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MANUAL

Dados e informaes apresentadas de forma simples,


para auxiliar a tomada de decises de gestores pblicos,
proporcionar maior transparncia e estimular o controle social.
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto MP
Secretaria de Gesto SEGES

Secretrio
Gleisson Cardoso Rubin

Secretrio Adjunto
Cassiano de Souza Alves

Departamento de Normas e Sistemas de Logstica DELOG


Wesley Rodrigo Couto Lira

Coordenao-Geral dos Sistemas de Compras Governamentais CGSCG

Elaborador: Daniel Miranda Pontes Rogrio

Equipe Tcnica: Andr Henrique dos Santos Castro


Helena Soares e Silva
Luiz Gonzaga de Oliveira
Mateus Silva Teixeira
Rodrigo Borges Marquez
MANUAL DO
PAINEL DE PREOS

Verso 1
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Sumrio

OBJETIVO ........................................................................................................................... 6

VARIVEIS QUE PODEM INFLUENCIAR A PESQUISA NO PAINEL ...... 7

PASSO A PASSO ............................................................................................................. 9

DICAS .................................................................................................................................. 25
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OBJETIVO
O Painel de Preos, desenvolvido pela equipe da Secretaria de Gesto - SEGES do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto MP, disponibiliza de forma amigvel, dados e informaes de compras pblicas
homologadas no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais SIASG e Comprasnet, com o objetivo
de auxiliar os gestores pblicos na tomada de decises acerca dos processos de compra, dar transparncia aos
preos praticados pela Administrao e estimular o controle social.
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VARIVEIS QUE
PODEM INFLUENCIAR
A PESQUISA NO PAINEL
O preo de referncia deve refletir o preo de mercado, levando em considerao todos os fatores que influen-
ciam na formao dos custos.

A seguir, apresentamos alguns exemplos de exigncias ou condies que podem influenciar os resultados da
pesquisa de preos:

Especificao do bem ou servio;

Quantidade adquirida;

Praa ou mercado a ser pesquisado (municipal, estadual, nacional ou internacional);

Desempenho;

Nveis de servio exigidos;

Prazos de entrega;

Forma de execuo;

Garantia / Suporte;

Modalidade de compra (compra direta, dispensa de licitao, prego, outros);

Local de venda e de compra (custo de logstica e incidncia de ICMS);

Tipo de compra (administrativa ou judicial).

Para o TCU, os preos coletados devem ser pesquisados em condies semelhantes s solicitadas no procedimento
licitatrio e se referir a objeto idntico ao da licitao1.

A comparao entre itens diferentes pode ocasionar distores nos resultados e consequentemente contribuir
para que a aquisio ou contratao no se revele economicamente vantajosa para a administrao.

Nessa esteira, a Advocacia Geral da Unio AGU, em seu Manual de procedimentos para a contratao de bens e
servios pelos rgos pblicos federais, recomenda2:

1 Livro Licitaes e Contratos - Orientaes e Jurisprudncia do Tribunal de Contas da, 4 Edio. TCU. 2010.
2 Manual de Procedimentos para a Contratao de bens e servios pelos rgos pblicos federais, 2 Edio. AGU. 2012.
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(...) com vistas a evitar a fixao de um preo mdio incompatvel com o de mercado,
deve o consulente:
- Verificar se a variao de valores ocorre em razo da qualidade do produto;
- Em caso positivo, por meio do departamento tcnico competente, definir todas as qua-
lidades que o produto solicitado deve apresentar para a satisfao do interesse pblico
e, a partir da, cotar o preo dos produtos que apresentarem a qualidade especificada e
definir o preo mdio;

No intuito de facilitar a pesquisa e anlise de preos, o Painel de Preos disponibiliza diversos filtros, como:

Ano da compra: permite a pesquisa pelo ano da compra;

Nome material (PDM): permite a pesquisa pelo Padro Descritivo de Materiais PDM. Disponvel ape-
nas para pesquisa de materiais. Exemplos: caneta esferogrfica, etc;

Cdigo do Material ou Cdigo do Servio: permite a pesquisa pela identificao nica (cdigo BR)
do Catlogo de Materiais (CATMAT) ou Catlogo de Servios (CATSER). Exemplo: 150515, 35440, etc;

Descrio Material ou Descrio do Servio: permite a pesquisa pela descrio detalhada do item.
Exemplo: Caneta esferogrfica, plstico, material transparente, etc;

Objeto da compra: permite a pesquisa pela descrio constante no objeto dos servios contratados.
Disponvel apenas para pesquisa de servios;

CNPJ/CPF ou Nome do Fornecedor: permite a pesquisa pelo CNPJ / CPF ou nome dos fornecedores de
compras homologadas;

Unidade de Fornecimento: permite a pesquisa pela unidade de fornecimento de um determinado


produto ou servio;

rgo superior: permite a pesquisa pelo nome do rgo superior;

rgo: permite a pesquisa pelo nome do rgo vinculado que realizou a compra;

UASG: permite a pesquisa pela Unidade Administrativa de Servios Gerais UASG. Cada rgo pode ter 1
ou mais UASG, a depender do histrico de fuses com outros rgos ou outras mudanas administrativas;

Modalidade de Compras: permite a pesquisa pela modalidade da compra, ou seja, dispensa de lici-
tao, Prego, Inexigibilidade, Tomada de preos, Concorrncia, Concorrncia Internacional, Convite e
Concurso;

Perodo da compra: permite a pesquisa por perodos pr-definidos como, por exemplo, os ltimos 180 dias.
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PASSO A PASSO
Passo 1 - Acessar o Painel
Acesse o Painel de Preos em qualquer navegador por meio do endereo paineldeprecos.planejamento.gov.br

IMPORTANTE: O Painel de Preos ser encerrado aps 5 (cinco) minutos de inatividade. Caso isso ocorra,
basta acessar o Painel de Preos novamente por meio do endereo paineldeprecos.planejamento.gov.br.

PASSO 2 - SELECIONAR O TIPO DE PESQUISA


Clique em Iniciar Anlise de Materiais ou Iniciar Anlise de Servios

Figura 1 Tela inicial


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PASSO 3 - APLICAR FILTROS


1. A primeira tela do Painel de Preos apresenta o resumo de todas as aquisies/contrataes para o ano corrente.

Figura 2 Tela de materiais

2. Selecione o objeto da aquisio/contratao e clique no cone .

Figura 3 Seleo do objeto


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Figura 4 Zoom da seleo do objeto

3. Selecione a unidade de fornecimento e clique no cone .

Figura 5 Seleo da unidade de fornecimento

Figura 6 Zoom da seleo da unidade de fornecimento


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IMPORTANTE: ao selecionar um determinado item, o Painel recalcula os valores automaticamente

4. Aplique os filtros disponveis na barra lateral esquerda para refinar sua pesquisa e clique no cone .

Figura 7 Filtros disponveis

Figura 8 Zoom com exemplo de seleo de filtro (Prego)


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5. Aps a seleo do objeto, unidade de fornecimento e aplicao de filtros, clique em Avanar Anlise

Figura 9 Boto Avanar anlise

IMPORTANTE: Os filtros selecionados sero exibidos na Barra de seleo, disponvel na parte superior
do Painel.

Figura 10 Barra de seleo

Cada item de seleo tem uma pequena barra na parte inferior que reflete os estados da seleo para aquela
dimenso (ver figura abaixo). Trs estados so exibidos nas barras: selecionado (verde), alternativo (cinza claro) e
excludo (cinza escuro).
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Figura 11 Zoom da Barra de seleo

Durante a anlise dos dados, se desejar alterar as selees atuais, voc poder faz-lo na barra de seleo.

Ao clicar em possvel limpar todas as selees, exceto as que estiverem bloqueadas.

As cores dos filtros mudam de acordo com a seleo. A codificao usada nos filtros e na barra superior com as
cores: verde, cinza-claro e cinza-escuro. Essas cores trazem informaes sobre quais valores de campo so sele-
cionados, alternativos e excludos.

Verde Estado selecionado

Exemplo: Usurio selecionou o ano 2016

Cinza-claro estado selecionvel

Exemplo: usurio selecionou o ano 2016 e existem campos selecionveis nos filtros rgo Superior e rgo.

Cinza-escuro excludo

Exemplo: usurio selecionou o ano 2016, escolheu um determinado rgo superior e no existem campos sele-
cionveis nos filtros Cdigo material e Descrio Material
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PASSO 4 - REFINAR PESQUISA

1. Informaes como valor mdio, mediana, menor valor e maior valor sero exibidas para os filtros aplicados na
tela anterior.

Figura 12 Tela com informaes dos processos de compras selecionados


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2. O usurio pode refinar sua busca selecionando a Unidade da Federao que realizou a compra, clicando no
Grfico de Calor do mapa do Brasil

Figura 13 Tela com informaes dos processos de compras selecionados (Mapa)

3. No grfico de disperso, disponvel na parte inferior da tela, o usurio pode expurgar as compras que julgar
incompatveis com sua pesquisa.

Essa operao pode ser feita de 2 formas:


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I - Seleo de intervalo (quantidade x preo unitrio)

a) Pressione o boto esquerdo do mouse no eixo Qtd. Itens Comprados, defina o espao amostral e clique no
cone

Figura 14 Seleo de espao amostral pelo eixo Qtd. Itens Comprados

Figura 15 Seleo de espao amostral pelo eixo Preo Unitrio

II - Seleo de Lao

a) Clique dentro do Grfico de Disperso e selecione o cone na parte superior da visualizao.

b) Desenhe um crculo no espao amostral desejado e clique no cone

Figura 16 Seleo de Lao

IMPORTANTE: atente para as escalas dos eixos do grfico de disperso, uma vez que escalas desproporcio-
nais podem ocultar a disperso real para o item.
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Figura 17 Exemplo de disperso prejudicada por escalas desproporcionais

Figura 18 Exemplo de disperso da figura acima com reduo da escala do Eixo Qtd. Itens Comprados

4. Se desejar fazer pesquisas na internet, clique no boto Pesquisa Web

Figura 19 Boto para pesquisa na internet


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5. Clique no boto Avanar Anlise

Figura 20 Boto para Avanar anlise

PASSO 5 CONCLUIR PESQUISA

1. A prxima e ltima tela exibe as informaes detalhadas para cada processo de compra/contratao com os
filtros aplicados anteriormente.

IMPORTANTE: O gestor pblico dever fazer a anlise crtica dos dados disponibilizados no intuito de com-
parar os aspectos que podem influenciar os preos dos produtos ou servios.
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Figura 21 Tela com detalhes da pesquisa

a) Clique no boto , disponvel na coluna do canto esquerdo da tela, para visualizar os detalhes de cada
compra/contratao.

Figura 22 Boto para visualizar os Detalhes


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b) Clique em um dos links de seu interesse para acessar documentos relacionados aquisio/contratao selecionada.

Figura 23 Detalhes da compra


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c) Clique em Voltar para Detalhamento para retornar tela anterior

Figura 24 Boto Voltar para detalhamento


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d) Caso queira excluir uma determinada compra de sua pesquisa, clique em Excluir item da pesquisa.

Figura 25 Boto Excluir item da pesquisa


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e) O usurio tambm pode excluir uma determinada compra de sua pesquisa clicando no cone .

Figura 26 Boto de Excluir

IMPORTANTE: Os valores da mdia, mediana, menor valor ou maior valor sero recalculados com base na
excluso realizada.

f ) Aps a anlise minuciosa de cada item das compras ou aquisies, o usurio pode gerar relatrios detalhados
ou resumidos, alm de exportar os dados para os formatos .xls e .csv.

Figura 27 Exportar dados ou imprimir

IMPORTANTE: a planilha Excel exportada a partir do painel contm as selees ativas da pesquisa realizada.
Este recurso permite ao usurio rever os critrios adotados para a pesquisa. Recomendamos anexar ao processo
os critrios definidos.
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DICAS
PESQUISA DE TEXTO
A pesquisa de lista torna mais fcil encontrar ou filtrar itens. Letras maisculas ou minsculas e acentuao no
diferenciam a pesquisa.

Exemplos:

Exemplo Resultado
gua mineral Apenas encontra valores de campo que contenham a cadeia de caracteres (string) gua
mineral.
gua mineral Sem aspas, todos os campos que contenham gua ou mineral sero exibidos.

Caracteres curinga
Voc pode usar um ou vrios curingas em uma pesquisa.

Curinga Resultado
* Zero ou mais caracteres, incluindo espao em branco. Esse curinga flexvel e corresponde a
qualquer caractere ou qualquer bloco de caracteres em uma posio especfica.

Exemplo Resultado
a* Encontra todos os valores que comeam com a letra a, incluindo vrias palavras em que a
primeira comea com a.
*b Encontra todos os valores que terminam com a letra b, incluindo vrias palavras em que a
ltima termina com b.
*c* Encontra todos os valores que contm a letra c em qualquer campo da palavra.
*^ab* Retorna todos os valores com palavras que comeam com ab.

Equivalente a uma pesquisa normal de ab, mas, ao contrrio da pesquisa normal, pode se
tornar mais complexa com o uso de caracteres curinga. Ele tambm pode ser usado em uma
pesquisa programtica, como na anlise de conjunto.

Curinga Resultado
? Um nico caractere, incluindo o espao em branco. Esse curinga til quando voc suspeita
que uma string tem erros de ortografia ou no tem certeza da ortografia ou quando a string
contm caracteres especiais que podem ser difceis de reproduzir corretamente.

Exemplo Resultado
r?ck Encontra todos os valores com quatro letras e que comeam com r seguido de qualquer
caractere e terminado em ck, por exemplo, rack, rick, rock e ruck.
r?? ????d Encontra todos os valores que consistem em uma palavra de trs letras comeando com r e
uma palavra de cinco letras terminando com d.