ndice

Pgina
Introduccin2
Antecedentes Histricos.3
Concepto
Corrupcin.3
Tipos..4
La corrupcin y su procedimiento en la sociedad
Consecuencias positivas5
Consecuencias negativas..5
La investigacin criminal..6
Anlisis sobre la corrupcin a nivel nacional.7
Principales factores que generan corrupcin en la justicia.8
La corrupcin le genera al Per prdidas por US$ 10 mil millones al ao..9
Regiones que concentran ms casos de corrupcin en Per..9
Medidas para combatir la corrupcin en el pas..10

Conclusiones generales..11
 Introduccin
Las causas u orgenes de la corrupcin en la administracin de justicia no slo de nuestro
pas, sino de cualquier pas en el mundo, son tan complejas como lo es la
propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles
de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y
este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitacin que tiene el hombre como ente
social.
Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente se
encuentra colocado en una categora inmediatamente superior, por ejemplo: los nios imitan a
sus padres cuando stos por proceso psico-sociales dejan de constituir un modelo a imitar, y ya
en la proximidad de la adolescencia el joven muestra una alta propensin a tomar como
modelo de conducta al maestro, si ste es poseedor de atributos; otras veces su modelo de
conducta lo ser el joven de mayor de edad y que por lo general constituye el ncleo de una
pandilla, en fin esta cadena de imitacin va formando al joven que en el futuro ser la copia fiel
de lo que haya visto y aprendido durante su niez y adolescencia.
Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos socilogos y juristas,
han llamado el proceso de inversin de valores; en la sociedad peruana y otros que cuestionan
respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tena esos valores.
Solo con la participacin del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad Civil podrn solucionar
todos los problemas de la Administracin de Justicia. No es posible que el Estado solo pueda
Hacerlo, y no es posible que la Sociedad Civil sola pueda hacerlo. Una fuerte presin del pueblo
o sociedad civil organizada hizo posible la creacin de la Comisin de la Verdad, (CVR) as como
la Comisin Ceriajus, una fuerte presin realizara la aplicacin y cumplimiento de ambas
comisiones. La necesidad de la Reforma del Estado, se plasma en la Reforma Educativa, La
Reforma Judicial, La Reforma Policial, La Reforma Tributaria, y dems Reformas Necesarias. No
es posible. Realizar reformas parciales, la Reforma es Integral, involucra a todas
las instituciones del Estado
Antecedentes histricos

La corrupcin en el Per y pases latinoamericanos aparece con la invasin

y conquista espaola, (1532) en donde la clase poltica dominante y gobernante es corrupta,
dejndonos caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas y no Lderes honestos,
patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene races pasadistas y es cultivadora del pasado, lo
cual es muy honroso, pero existe muy poca valoracin del futuro. Convirtindose en
depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educacin cvica patritica,
filosfica, ideolgica, tica moral, etc. renovacin de la sociedad apoyada en valores ticos,
en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos,
como el valor del medio ambiente Genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse
sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con
indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase poltica que ve al Estado
como fuente de riqueza, clase poltica que ante la oportunidad de realizar la Reforma
Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas serian
los sabios idneos para tal finalidad.
Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la Justicia. Su ley de hierro de la oligarqua
partidaria: quienes estn en el poder van a tratarse de mantenerse en el, arbitrando todo tipo
trabas para impedir la renovacin. Que no forman dirigentes o lideres, no forman cuadros, ni
organizan al pueblo .No tienen vinculacin con el pueblo. Recordemos el desborde popular en
la marcha de los 4 suyos. Con participacin del sector sindical, empresarial y poltico

Corrupcin
Corromper significa daar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el propsito
originario de una cosa, que deviene en algo negativamente considerado por la moral social.
Siguiendo ese sentido la definicin actual, generalizada entre los expertos en la materia, la
corrupcin es el uso de la posicin y el poder pblicos para fines ilegtimos, inmorales, ilegales
o diferentes a lo formalmente establecido.
Creemos que para una ms exacta definicin, se debe tener en cuenta, un sentido laxo de lo
que corresponde a lo pblico. Pues lo pblico no necesariamente es un ministerio
de gobierno de una nacin que debe decidir el destino de los fondos encomendados por su
pueblo. Pblico tambin es la direccin de un gremio o un sindicato, o el accionar de una
empresa de servicios pblicos, aunque sea una empresa privada.
Es decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver con lo pblico y la poltica.
Esto es, el bien comn, la cosa pblica, si no de "todos", por lo menos de "los muchos".
No hay que olvidar tampoco que la mayora de las veces en un hecho de corrupcin estn
involucradas personas que no pertenecen al mundo de lo pblico, sino al mundo privado.
Como es la tipologa clsica del "cohecho". En cuyo caso esos privados seran corruptores y por
lo tanto tambin susceptibles de derecho penal.
Muchas veces hemos escuchado decir en nuestro pas Per, que el problema de nuestro pas
es la corrupcin y que sta ha invadido al Estado. De esta forma, sostienen, se ha conformado
un Estado perverso, manejado por una clase poltica tambin perversa cuyo objetivo es
llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad. Sostenemos aqu en cambio, que estas
proposiciones nos dejan una imagen distorsionada de la realidad. Una imagen en la que
nuestra sociedad, ingenua y pasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal manejo
que de ella hacen un grupo "los polticos" y a una institucin "el Estado".
Tipos

Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin y el
soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos tipos son:

Extorsin. - Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin,
directa o indirectamente, una recompensa.

Soborno. - Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o

indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el
propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud,
independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.

Peculado. - Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.

Colusiones. - Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas,

proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos,
a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar
de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.

Fraude. - Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administracin.

Trafico de influencias. - Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organizacin.

La falta de tica. - Es un tipo especial de corrupcin que, si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos
usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va
en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se
pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su
institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos.

Otros tipos.- Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los
ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal
"ambulantaje", la falsificacin de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores",
venta de plazas, entre otras manifestaciones.
La corrupcin y su procedimiento en la sociedad
Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupcin generalizada en
la administracin pblica, las pagan las mayoras de nuestros pueblos, los de siempre, los ms
pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de
vida, lo que justificara todo este afn, todo este empeo, todo este esfuerzo, por combatir
eficazmente la corrupcin administrativa en nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro
de otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros mbitos, como el poltico,
y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas
polticos.

Segn el autor, las consecuencias de la corrupcin en la administracin pblica pueden ser

tanto positivas como negativas, veamos:

a) Consecuencias Positivas: stas se refieren a la forma en que las altas esfera social hacen
permisible la corrupcin con los argumentos siguiente:

1.- Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma extra, otorgada por
los interesados en el rpido despacho de un expediente, impulsa al empleado pblico a
trabajar con ahnco, diligencia y prontitud simplificando trmites, minimizando las regulaciones
e incluso dedicndole horas extraordinarias al trabajo.

2.- Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de sobresueldo a favor
de servidores del Estado injustamente pagados.

3.- Que ese sobresueldo informal favorece la actividad econmica de conformidad con el
principio de las demandas inducidas.

4.- Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituye un ahorro que
le aporta capital a inversionistas potenciales.

5.- Que enriquecimiento al vapor, aunque ilcito, es un modo de penetrar y ampliar, en los
pases en procesos de desarrollo, el crculo estrecho que encierra a la rancia oligarqua,
activando en consecuencia la movilidad social.

b) Consecuencias Negativas: en stas se considera a la corrupcin como perniciosa y elemento

desintegrante de la sociedad, la corrupcin administrativa pone en peligro
la seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nacin y naturalmente afecta a la propia
seguridad nacional.

Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades pblicas, llega un expediente de una
denuncia de corrupcin en la que una cantidad de canales de riego no fueron construidos pero
fueron pagados a los supuestos constructores, en realidad est sucediendo no slo que se viol
la ley ni que el Estado perdi un cantidad ms o menos importantes de recursos sino, sobre
todo, que una cantidad importante de hombres y mujeres de nuestros campos se han quedado
esperando esas obras para cultivar y cosechar sus pequeos sembrados y con
su producto prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.
La investigacin criminal
El fenmeno de la corrupcin o enriquecimiento ilcito en la administracin pblica peruana ha
alcanzado dimensiones desproporcionadas producto de una voluntad poltica permisiva ante la
depredacin del erario pblico y la ineficacia de nuestra legislacin para sancionar a los
funcionarios que en el ejercicio de sus funciones se enriquecen ilcitamente.

Son muy escasos los funcionarios que ejercen un cargo pblico y al trmino del mismo no sean
ya millonarios, creando de esta forma un negativo precedente para las futuras generaciones, y
socavando la moral de todo un pueblo que flaquea en la consistencia necesaria para mantener
la lucha contra la corrupcin.

Para Robert Klitgaard la corrupcin ha sido a veces atribuida a la continuacin del sistema de
patronazgo explotador existente en las sociedades tradicionales.

Se ha observado con frecuencia, "escribi el cuentista poltico y africanista John Waterbury",

que la bsqueda de proteccin respecto a la naturaleza, a la violencia y a las exacciones de
gobiernos arbitrarios y depredatario era un tema constante en la vida social de las llamadas
sociedades tradicionales. "En los gobiernos corruptos que pueden encontrarse hoy en muchos
pases, "los pobres del tercer mundo pueden haber intercambiado una forma de vulnerabilidad
por otra."

Por varias razones de tipo cultural e histrico, entonces las sociedades difieren en sus
tradiciones, costumbres, normas de conducta.

Estas diferencias, a su vez, pueden dar cuentas de los diferentes grados y tipos de corrupcin
que se encuentran a travs de los pases.

Veamos ahora qu pasa con la corrupcin en nuestras democracias latinoamericanas. Un factor

crucial para entender nuestros regmenes de gobierno es que stos no son
una construccin sui generis sino un transplante, en donde el rgano ha generado particulares
formas de adaptacin al cuerpo social.

Esta forma de gobierno, que podemos llamar democracia moderna o poliarqua y ha tenido su
orgen en el cuadrante noroccidental del planeta, ha cobrado en nuestros pases una forma
muy distinta que creemos merecedora de un anlisis especfico (que ya ha comenzado) por
parte de la Ciencia Poltica.

La nica institucin comparable con las democracias del primer mundo son las elecciones. El
resto de las instituciones democrticas como los tribunales, la separacin de poderes, los pesos
y contrapesos, el electorado ilustrado, la libertad de expresin e informacin, la existencia de
informacin alternativa, el sometimiento pleno del poder militar sobre el civil, la igualdad real
de oportunidades, la igualdad ante la ley, etc. estn ausentes o sumamente deterioradas.

Existen dos tipos de instituciones, las formales y las informales. En nuestras democracias la
brecha entre estas instituciones formales que guan la conducta y la conducta real de los
individuos es demasiado grande.
Estas prcticas informales, separadas de lo que en realidad debera ser, van progresivamente
dejando de ser prcticas aisladas, desviaciones nfimas a la regla, para transformarse poco a
poco en instituciones informales de uso cada vez ms generalizado.

Anlisis sobre la corrupcin a nivel nacional

Es un fenmeno extendido y comn en nuestro pas debido a la ausencia de mecanismos
de control interno adecuados, por el sometimiento al poder poltico que histricamente ha
existido en la institucin as como por la ausencia de mecanismos de control ciudadano de los
funcionarios judiciales. Por ello, se realiz un anlisis aproximativo de la corrupcin en el Poder
Judicial en la perspectiva de los factores antes sealados.

El Per es quiz uno de los pases que mejor ilustra, durante la dcada de los noventa, el
indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el mbito jurisdiccional, de esperanza
de cambio y realidad retardataria en el terreno de las estructuras judiciales. La perversin y
frustracin del proceso de reforma judicial desarrollado bajo el rgimen fujimorista
precisamente evidencia, de manera harto dramtica, dicho movimiento pendular: la reforma,
que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa,
como a la postre se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los
designios de una camarilla corrupta y vida de perpetuarse, por va autoritaria y fraudulenta,
en el poder del Estado.

Desde luego, no es que la corrupcin judicial surgiera con el rgimen fujimorista. El mal
preexista e inclusive, en diversos momentos de las dcadas precedentes, algunos estudiosos
llamaron la atencin sobre su presencia y aun sobre la amenaza que representaba, para el
sistema de justicia como un todo, su eventual extensin incontrolada. Sin embargo, las
dimensiones alcanzadas y las formas bajo las que se present en los aos noventa, son tales
que an siguen llenando a la ciudadana de estupor e indignacin.

Vinculada estrechamente al ejercicio del poder, la corrupcin parece ser una presencia
constante en la historia de la humanidad. Lord Acton, catlico liberal y catedrtico de
la universidad de Cambridge, acu a fines del siglo XIX una frmula que se ha hecho clebre:
en una carta dirigida al obispo Mandel Creighton, fechado el 3 de abril de 1887, sostuvo que
el poder tiende a corromper y el poder absoluto corrompe absolutamente. Ha habido, pues,
corrupcin siempre, porque siempre ha habido poder entre los hombres, y cuando tal poder ha
carecido de cauces y linderos predeterminados, los actos corruptos han tendido a desbordarse
fuera de todo control.

Conviene advertir, sin embargo, que la "corrupcin" tena antes un sentido mucho ms
amplio que el que tiene actualmente, ya que en la tradicin de pensamiento poltico de
Occidente, desde Platn y Aristteles hasta Maquiavelo, esto es, desde la Antigedad clsica
hasta el Renacimiento, el trmino se utilizaba para referirse menos a las acciones de los
individuos que a la salud moral del conjunto de la sociedad, por lo que se destacaba aspectos
tales como los trminos de la distribucin de la riqueza y del poder, de la relacin entre
dirigentes y seguidores, de las fuentes del poder, y el derecho moral de los gobernantes a
gobernar, o tambin el "amor a la libertad" de un pueblo. De all que, por ejemplo, para
Tucdides, la toma ateniense de Melos, desprovista de otra justificacin que la mera necesidad
de conquista, implicaba la corrupcin del Estado.
 Segn hace notar Joaqun Gonzles, en realidad el entendimiento cabalmente moderno del
fenmeno reclama, como un elemento esencial, la distincin de res publica y mbito privado,
propia de las sociedades complejas que instauran rganos de poder con capacidad autnoma
de decisin. En el mismo sentido se pronuncia Michael Johnston, para quien las
concepciones modernas de la corrupcin se basan en la idea de roles explcitamente pblicos,
dotados de poderes limitados y sujetos a obligaciones impersonales.

As, mientras no se reserv una esfera ntima como derecho de las personas, sustrada a la
injerencia del Estado, mientras no se afirm el valor de lo individual en contraste con el
comunitarismo de las primeras formas de organizacin poltica, mientras no surgi un aparato
estatal distinto de la persona del soberano y sujeto a determinadas restricciones y lmites, no
poda hablarse con propiedad de corrupcin. Como afirma Johnston, un autcrata absoluto
no puede ser corrupto en el sentido moderno del concepto, hasta que se imponga ciertas
limitaciones a su poder.

Como quiera que fuere, situado plenamente en nuestro tiempo, se constata que, a pesar de la
gran atencin que en los ltimos aos concita la corrupcin y de las numerosas nociones y
perspectivas presentadas, su conceptuacin sigue siendo problemtica, mostrndose como
fenmeno proteico y clandestino, de difcil aprehensin intelectual. Y es que, como ha
sealado Philp, nadie ha logrado dar con una "definicin concisa" y universalmente
satisfactoria, no obstante que la bsqueda de definiciones ha sido desde hace mucho tiempo
un rasgo de los debates conceptuales y polticos sobre la corrupcin.

Albert Calsamiglia, entre otros autores, ha llamado la atencin acerca del relativismo del
concepto. Al reservar un lugar de importancia a una teora de la corrupcin que pretenda
resolver problemas prcticos, el estudioso espaol sostiene que esto no ser posible sin
tener en cuenta las condiciones y las prcticas sociales sobre las que (tal teora) se proyecta.
Se sigue de aqu que la corrupcin es relativa a unas prcticas sociales, lo que exige aceptar
que la misma conducta puede considerarse corrupta en una sociedad y no corrupta en otra.

La peor corrupcin que ha vivido el Per, por su gravedad, magnitud y generalizacin. Lo que
impero en los noventa fue un rgimen poltico ntegramente dedicado a saquear los recursos
del estado, en un pas con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un rgimen
que diseo para ello un engranaje perverso maquiavlico, sin ningn tipo de lmite o escrpulo:
crmenes, extorsin, violaciones de derechos humanos, control y manipulacin de
instituciones, compra de medios de comunicacin, trfico de armas, narcotrfico, operativos
psicosociales, etctera. Y engranaje que busco y logro, adems cmplices en todos los sectores
y mbitos del pas.

Principales factores que generan corrupcin en la justicia

Falta de comunicacin, coordinacin e informacin entre los distintos organismos del
Estado.
*Delegacin indebida y/o ilegal de funciones en el mbito interno, tanto en el
Organismo Judicial como en el Ministerio Pblico.
Concentracin de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
*Inexistencia de mecanismos transparentes para la seleccin y nombramiento de
jueces, magistrados, fiscales y policas.
Poltica salarial deficiente.
Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicacin de casos.
Excesiva burocracia.
 Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
Deficiente funcionamiento y falta de autonoma de las instancias de control interno.
Educacin legal deficiente, con mal formacin para el trabajo en el PJ.

La corrupcin le genera al Per prdidas por US$ 10 mil millones al ao

El ex contralor Fuad Khoury y presidente ejecutivo del Instituto Integridad y Gobernanza,
estim que la corrupcin le cuesta al pas US$ 10 mil millones al ao.

Durante su ponencia en el foro tica y buenas prcticas empresariales, organizado por

la Cmara de Comercio Peruano-Nrdica, Khoury seal tambin que un reciente estudio
elaborado por el Foro Econmico Mundial ubica al Per en el puesto 104 de los pases con
mayor ndice de corrupcin, en un listado de 138 pases.

Asimismo, el ex contralor record que dentro de las diez primeras naciones en este indicador,
cinco pertenecen a Latinoamrica.
Los pases nrdicos (Dinamarca, Finlandia, entre otros) son los que presentan menores ndices
de corrupcin.

Agreg que existen tres etapas en el control de un acto ilcito: El primero se rige por el miedo al
castigo, el segundo se rige por el deseo de ser parte del colectivo y el tercero se rige en actuar
de forma adecuada porque es lo correcto.

Para Khoury, el Per, como sociedad, se encuentra en la primera etapa de este sistema. Ello lo
precis durante su exposicin.

Regiones que concentran ms casos de corrupcin en Per

Ocho regiones en Per son consideradas como puntos rojos de corrupcin y concentran el
53,08% de los casos vinculados a dicho delito en el pas, inform el procurador anticorrupcin,
Christian Salas.

Precis que a julio pasado, Lima registra ms casos con 3,159; seguido por Junn con 1,486,
ncash 1,442; Ayacucho 1,286; San Martn 1,184; Arequipa 1,140; Ucayali 1,060; y La Libertad
1,001.

"La identificacin de los denominados puntos rojos sirve para enfocar nuestros esfuerzos y
estrategias especiales frente a los niveles de corrupcin", indic en declaraciones a la Agencia
Andina.

Esta informacin, agreg, ayud a identificar a los tipos penales de peculado (41,17%), colusin
(12,52%), malversacin de fondos (6,71%) y cohecho pasivo propio (5,54%) como los delitos
ms frecuentes.

De acuerdo con Salas, contar con datos desde inicios de ao permiti disear una estrategia
para enfrentar los casos y plantear intervenciones de la Procuradura en regiones y no
centrarse solo en Lima.

"Los hechos nos dan la razn con casos como los de ncash, donde pudimos encaminar el caso
'la centralita' que vincula a altos funcionarios de esta regin, y tambin intervenir en otras
regiones", record.
En total, detall Salas, la Procuradura Anticorrupcin afronta a la fecha 22.153 casos en el
territorio nacional.

Medidas para combatir la corrupcin en el pas

Diez das despus de que se hiciera pblico el negociazo de su ex consejero Carlos Moreno, el
presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) reconoci que un descuido del Ejecutivo provoc esa
turbulencia en el gobierno. Y, adems, anunci en un pronunciamiento pblico cinco
medidas para fortalecer la lucha contra la corrupcin, entre ellas la muerte civil para los
sentenciados por ese delito.

1. Revisin del Despacho Presidencial

El jefe del Estado le pidi al primer ministro, Fernando Zavala, que realice una propuesta de
reorganizacin del Despacho Presidencial, incluyendo los parmetros para elegir a los asesores.

2. Ministros evaluarn su entorno

Tambin les solicit a todos los integrantes del Gabinete Ministerial que evalen de inmediato
y en detalle a su entorno cercano para garantizar que se cuenta con las personas idneas y que
cumplan los siete mandamientos dados a los ministros el primer da de gobierno.

3. Muerte civil para corruptos

El mircoles el Consejo de Ministros aprobar el proyecto de ley de muerte civil para los
corruptos. Los sentenciados por corrupcin no podrn ver volver a trabajar en el Estado, sea en
el Gobierno Central, las municipalidades o las regiones, adelant PPK.

4. Cit al Consejo de Estado

Se convocar al Consejo de Estado, integrado por la Presidenta del Congreso (Luz Salgado), el
Presidente del Poder Judicial (Vctor Ticona) y el presidente de la Repblica (PPK) para luchar
juntos contra la corrupcin en los tres poderes del Estado.

5. Se crear Comisin Presidencial de Integridad

Se crear la Comisin Presidencial de Integridad que reportar directamente al Presidente de la
Repblica y propondr medidas legislativas y de gestin para enfrentar la corrupcin. La
comisin presentar sus conclusiones y recomendaciones en un mes y medio.
Conclusiones generales
Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que
normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un aliciente
importante a las prcticas corruptas.
Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de
estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la relacin
entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello la existencia
de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de los cuales se supera esa
dificultad.
Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de
leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser
perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la voluntad
poltica para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad poltica,
pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.
Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia de
controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por el
dispendio, la ineficiencia y la corrupcin