Es viable sancionar penalmente a

los que incumplen medidas de

proteccin por violencia familiar?
El incumplimiento de estas medidas de proteccin recaeran en el delito de
resistencia o desobediencia a la autoridad, previsto en el artculo 368 del Cdigo
Penal.

La iniciativa de tipificar penalmente el incumplimiento de las medidas de proteccin

expedida por jueces de familia en casos de violencia familiar (Ley 30364) en razn a que
las medidas de proteccin en la mayora de casos no se cumplen, debido a que la
logstica policial en quien recae el deber de fiscalizar el cumplimiento de las medidas de
proteccin no le da la importancia debida y adems porque la comunicacin entre el
Poder Judicial y la Polica Nacional del Per es deficiente.

Con la promulgacin de la Ley 30364, Ley para prevenir, erradicar y sancionar la

violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, publicado el 23 de
noviembre del 2015, y su reglamento, publicado el 27 de julio del 2016, se
dio inicio a un sinfn de modificatorias que tienen como nica finalidad uniformizar
el proceso de violencia familiar con el proceso penal, toda vez que en la actualidad
aquella ley no ha podido cumplir su propsito.

Queda claro que el gobierno est en una lucha constante para combatir y erradicar
la violencia familiar, ello se evidencia en las reiteradas modificaciones que ha
tenido la Ley de violencia familiar, Cdigo Procesal Penal y Cdigo Penal.
Asimismo, la nueva jurisprudencia en casos de violencia familiar tiende a corregir
los errores de incongruencia que existe entre la Ley 30364 y el proceso penal,
adems ha establecido criterios con la finalidad de tapar los vacos legales que
existen, como son la valoracin de la prueba pericial (examen psicolgico y
examen mdico legista) y la calificacin por el hecho de ser mujer, anlisis que
deber realizar el juez de familia antes de dictar una medida de proteccin o una
sentencia.
En ese contexto, se ha presentado la iniciativa de tipificar penalmente el
incumplimiento de las medidas de proteccin expedida por jueces de familia en
casos de violencia familiar, bajo el entendido de que la logstica policial, sobre
quien recae el deber de fiscalizar el cumplimiento de estas medidas no le da la
importancia debida. Y mucho ms an, la comunicacin entre el Poder Judicial,
central de notificaciones y la Polica Nacional es deficiente, dejando como
consecuencia que un porcentaje de denunciados no se entere del proceso. A ello
tenemos que agregar la desinformacin que tienen las vctimas de violencia
familiar respecto a las medidas de proteccin, ya que en la mayora de los casos
no saben cmo proceder cuando se tiene una medida de proteccin favorable,
generando as una nueva denuncia y por consiguiente otro expediente por un
mismo hecho, teniendo como resultado final varias medidas de proteccin, lo
que conlleva a aumentar la carga del Poder Judicial.

Como es de advertir, el tema de fondo no es el cumplimiento de las medidas de

proteccin, toda vez que el no cumplimiento recaera en el delito de resistencia
o desobediencia a la autoridad, previsto en el artculo 368 del Cdigo Penal,
siempre y cuando se haya procedido correctamente; ya que el artculo 41 del
Reglamento de la Ley 30364, establece la variacin de las medidas de
proteccin, que deber ser solicitada por la vctima al juzgado si ocurriesen
hechos nuevos de violencia. Conocidos estos, el juzgado deber adjuntar al
expediente los hechos nuevos de violencia y comunicar el no cumplimiento de
las medidas de proteccin, con la finalidad que la fiscala corrobore el
incumplimiento de la medida y posteriormente pueda formalizar tambin una
denuncia por resistencia y desobediencia a la autoridad, prevista en el artculo
368 del Cdigo Penal.

Artculo 368.- Resistencia o desobediencia a la autoridad

El que desobedece o resiste la orden legalmente impartida por un funcionario

pblico en el ejercicio de sus atribuciones, salvo que se trate de la propia
detencin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis meses
ni mayor a dos aos.
Penalizar el incumplimiento de las medidas de proteccin, tal como quiere realizar
el Proyecto de Ley 1405-2016-CR, impulsada por la parlamentaria Indira Isabel
Huilca Flores, sera agravar an ms las decisiones de los jueces, que
desmesuradamente dictan medidas de proteccin, amparndose en informes
psicolgicos muy cuestionables, incluso en algunos casos con la simple denuncia
de la vctima y su declaracin (los jueces sealan en su fundamento, verosimilitud
en la declaracin). De aprobarse este proyecto de ley, solo bastara el
incumplimiento de la medida de proteccin, para que configure delito de
resistencia o desobediencia a la autoridad, vulnerndose el derecho a la
defensa. De no efectuar acciones legales, el denunciado en su debido momento
se ver inmerso en una investigacin penal por dicho delito.

Los jueces de familia que dictan medidas de proteccin, en algunos casos de

manera errnea, hacen que el proyecto de ley impulsado por la parlamentaria no
sea viable, toda vez que los filtros desde la Polica Nacional del Per, equipo
multidisciplinario del Poder Judicial, fiscala y el sistema de notificaciones an son
deficientes.

De aprobarse el proyecto de ley, traera como resultado la intromisin de la fiscala

antes de tiempo, toda vez que la Ley 30364 establece en casos de violencia
familiar el fiscal conocer de la causa luego del pronunciamiento del juez de
familia, por lo que el fiscal recin podr pronunciarse dentro de sus atribuciones
cuando el expediente haya sido remitido a su despacho.

De aprobarse el proyecto de ley, la seguridad jurdica correra peligro, en tanto que

existen muchas medidas de proteccin mal concedidas, las cuales podran ser mal
utilizadas por los denunciantes con el nico propsito de sacar ventaja ante un
hecho nuevo de violencia posterior a la resolucin que dict la medida de
proteccin, por lo que el interesado de manera licita ya no necesitara solicitar
ante el juez de familia la variacin de la medida de proteccin por un hecho nuevo,
sino ms bien recurrir a efectuar una denuncia en sede fiscal por el delito de
resistencia o desobediencia a la autoridad, desnaturalizando as el proceso de
violencia familiar y creando de esta manera una arma de doble filo que podra ser
mal utilizado.
Criterios jurisprudenciales adoptados en materia de violencia familiar,
posterior a la Ley 30364

1. El Acuerdo Plenario de la Corte de Moquegua del ao 2017, estableci nuevos criterio

referentes a los procesos por faltas que provienen de violencia familiar, siendo uno de
los acuerdos arribados, rechazar el desistimiento y continuar con el juicio a pesar que la
agraviada no est de acuerdo, pues la agresin proviene de un hecho que ha generado un
proceso de violencia familiar.
2. El Acuerdo Plenario de la Corte Superior de Lima Norte del ao 2017, donde se debati
si los certificados mdicos e informes elaborados en cumplimiento del artculo 26 de la
Ley 30364 deben ser considerados por el operador de justicia con valor probatorio
pleno para acreditar el estado de salud fsica y mental, estableciendo en consecuencia
la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Por mayora los
jueces decidieron que los certificados e informes tienen valor relativo, se consideran en
el proceso, pero deben evaluarse con los dems medios probatorios para acreditar
la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
3. En los procesos de violencia contra las mujeres por razn de gnero, se debe evaluar en
el contexto que se encuentre en relaciones de dominio, de sometimiento y subordinacin
con el agresor.
4. El desacuerdo conyugal no constituye violencia familiar tal como se estableci en
la Casacin 246-2015, Cusco.