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Elaborado por
Mnica L. Herrera Medina
Maia Borja Guerrero
Anglica Mara Guzmn
Ruth Mara Gonzlez
Luis Fernando Nez
Ernesto Andrs Fagua
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Francisco Javier Gmez
Carrera 6 No 12-62, Bogot, D.C., Colombia
Jhonn Vicente Cuadros
Conmutador: 739 5656 / 86 - Fax: 739 5657
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Diseo y Diagramacin
Oficina Asesora de Comunicaciones Bogot, D.C., Colombia.
1. Presentacin..............................................................................................................................................5
2. Definiciones................................................................................................................................................6
3. Servicio activo..........................................................................................................................................7
4. Licencias..........................................................................................................................................................8
4.1 No remuneradas.................................................................................................................8
4.2 Remuneradas...................................................................................................................13
5. Permisos......................................................................................................................................................25
5.1 Permiso remunerado...........................................................................................................25
5.2 Permiso sindical................................................................................................................27
5.3 Permiso de lactancia..........................................................................................................28
5.4 Permiso acadmico compensado.........................................................................................29
5.5 Permiso para ejercer la docencia universitaria................................................................................... 29
6. Comisin......................................................................................................................................................30
6.1 Comisin de servicios........................................................................................................31
6.2 Comisin para adelantar estudios al interior o al exterior del pas...............................................35
6.3 Comisin para desempear empleos de libre nombramiento y remocin o de periodo ...................39
6.4 Comisin para atender invitaciones de gobiernos extranjeros o de organismos internacionales.........40
E
l Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, en ejercicio de sus
competencias legales, ha elaborado el ABC de las situaciones administrativas
de los empleados del sector pblico, teniendo en cuenta su avance legal y
jurisprudencial de los ltimos aos.
Este ABC se dise con la finalidad de difundir los criterios de interpretacin de las
normas de situaciones administrativas de los empleados a la luz de lo consagrado en
el Decreto 648 de 2017, modificatorio del Decreto 1083 de 2015, el cual se expidi
para flexibilizar y modernizar el empleo pblico. En la nueva normativa se actualizan
situaciones como las licencias, los permisos, las comisiones, el encargo, las vacaciones,
y se incluyen figuras nuevas como el descanso compensado para semana santa y
festividades de fin de ao, permiso para dictar clase, permiso acadmico compensado,
licencia no remunerada para estudiar, comisiones de estudio de medio tiempo, encargo
interinstitucional, entre otros.
Esperamos que este documento sea de utilidad para las entidades pblicas, los
empleados pblicos y los ciudadanos, y que contribuya con la toma de decisiones en el
manejo del talento humano al servicio del Estado.
1. En servicio activo
2. En licencia
3. En permiso
4. En comisin
5. En ejercicio de funciones de otro empleo por encargo
6. Suspendido o separado en el ejercicio de sus funciones
7. En periodo de prueba en empleos de carrera
8. En vacaciones
9. En descaso compensado
10. Prestando servicio militar
4.1 No remuneradas
Pregunta Respuesta
Pregunta Respuesta
El otorgamiento de una
licencia no remunerada
para adelantar estudios El nominador otorgar la licencia no remunerada para adelantar
a favor de un empleado estudios siempre y cuando no se afecte el servicio y el empleado
2.
pblico es facultativo de la cumpla con las condiciones sealadas en el artculo 2.2.5.5.6 del
entidad o es considerado Decreto 1083 de 2015, modificado por el 648 de 2017.
un derecho a favor del
empleado?
2 Por medio de la cual se incentiva la adecuada atencin y cuidado de la primera infancia, se modifican los artculos 236
y 239 del Cdigo Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones.
La duracin de la licencia por maternidad ser el trmino fijado por la ley, sin que
el mismo pueda ser aumentado o disminuido por la servidora o el empleador.
Pregunta Respuesta
Pregunta Respuesta
Cuando la licencia por enfermedad general sea igual o inferior a dos (2)
das se remunerar con el 100 % del salario que perciba el servidor. A
partir del tercer da la licencia por enfermedad genera vacancia temporal
en el empleo y se remunerar de conformidad con las normas de Seguridad
Social en Salud.
Pregunta Respuesta
Se deben reconocer las Tendr derecho a percibir las cesantas mientras el empleado
cesantas luego de los ciento se encuentre en incapacidad y una vez superado el trmino de
5.
ochenta das (180) das de los de ciento ochenta das (180) das y hasta tanto se defina su
incapacidad? situacin laboral.
Pregunta Respuesta
La licencia por luto aplica Conforme lo establece el artculo 47 del Cdigo Civil hay afinidad
en el caso de muerte del legtima con los hijos habidos por la pareja en anterior matrimonio; por lo
1.
hijastro de un servidor tanto, el hijastro est en primer grado de afinidad razn por la cual, resulta
pblico? procedente conceder la licencia por luto.
Los contratistas de
Conforme el artculo 123 de la Constitucin Poltica los contratistas no
prestacin de servicios
3. tienen la calidad de servidores pblicos, razn por la cual la Entidad no
tienen derecho a la
puede otorgarles licencia por luto.
licencia por luto?
Pregunta Respuesta
En cuanto a la duracin del permiso, es mximo por tres (3) das, sin
que se encuentre establecido el nmero de veces que se puede otorgar
Cuntas veces al ao se el permiso al ao o al mes; es decir, es viable que el nominador o su
2.
puede solicitar permiso? delegado otorgue el permiso por el tiempo que sea necesario, siempre
que concurran las dos condiciones sealadas en la norma: que haya justa
causa y que el nominador o su delegado lo autorice.
Pregunta Respuesta
Es potestativo de la administracin a todo empleado pblico,
Se considera como un
independientemente de su tipo de vinculacin, otorgar permiso
deber de la Administracin
acadmico compensado de hasta dos (2) horas diarias o hasta
y un derecho a favor de
cuarenta (40) horas mensuales, por dos (2) aos, prorrogables por
1. los empleados pblicos
un (1) ao, para adelantar programas acadmicos de educacin
el obtener permiso para
superior en la modalidad de posgrado en instituciones legalmente
adelantar estudios dentro
reconocidas. El otorgamiento del permiso compensado est sujeto a
de la jornada laboral?
las necesidades del servicio, a juicio del jefe del organismo.
Esta comisin hace parte de los deberes de todo empleado, por tanto, no
puede rehusarse a su cumplimiento.
Si los gastos que genera la comisin son asumidos de forma parcial por
otro organismo o entidad, nicamente se reconocer la diferencia (Art.
2.2.5.5.27 del Decreto 1083 de 2015 modificado por el 648 de 2017).
Pregunta Respuesta
Qu entidad es la
competente para La entidad responsable de reconocer y pagar los elementos
reconocer los salarios y las salariales y prestacionales a un empleado que es comisionado
prestaciones sociales cuando para prestar sus servicios en otra entidad pblica en virtud de un
4. se confiere comisin de convenio interadministrativo es la entidad empleadora inicial y no
servicios en otro organismo aquella en la cual se est prestando los servicios. Para todos los
de la administracin pblica efectos la entidad empleadora inicial es la responsable de resolver
en virtud de un convenio las situaciones administrativas del empleado.
interadministrativo?
Toda comisin de estudios o de servicios fuera del pas, que se vaya a conferir
a empleados de la Rama Ejecutiva del orden nacional, con o sin cargo al
erario pblico, requerir de la previa autorizacin del director del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Pregunta Respuesta
Es decir, esta comisin o la suma de ellas no podr ser superior a seis (6) aos, so
pena de ser desvinculado del cargo de carrera administrativa en forma automtica.
Los empleados de carrera son los que tienen derecho preferencial a ocupar
mediante encargo el empleo vacante, mientras su titular no lo ejerce,
siempre y cuando acrediten los requisitos para su ejercicio, posean las
aptitudes y habilidades para su desempeo, no hayan sido sancionados
disciplinariamente en el ltimo ao y su ltima evaluacin del desempeo
sea sobresaliente (Art. 2.2.5.5.42 del Decreto 1083 de 2015 modificado
por el 648 de 2017).
Preguntas Respuestas
Es viable que un empleado Es viable utilizar la figura del encargo para la provisin empleos
5. de carrera sea encargado temporales, sin que ello implique la prdida de los derechos de
en un empleo temporal? carrera de quien ha sido encargado en el empleo temporal.
Una vez desaparezcan los motivos que dieron lugar a la suspensin provisional la
misma, deber ser revocada en cualquier momento por quien la profiri, o por el
superior jerrquico del funcionario competente para dictar el fallo de primera instancia.
Pregunta Respuesta
En qu eventos el suspendido De acuerdo con el artculo 158 de la Ley 734 de 2002, quien hubiere
en un proceso disciplinario sido suspendido provisionalmente ser reintegrado a su cargo o funcin
que es reintegrado tendr y tendr derecho al reconocimiento y pago de la remuneracin dejada
1. derecho al reconocimiento de percibir durante el perodo de suspensin, cuando la investigacin
y pago de la remuneracin termine con fallo absolutorio o decisin de archivo o de terminacin del
dejada de percibir durante el proceso, o cuando expire el trmino de suspensin sin que se hubiere
perodo de suspensin? proferido fallo de primera o nica instancia.
El artculo 8 del Decreto ley 1045 de 19784 establece que los empleados
pblicos y trabajadores oficiales tienen derecho a quince (15) das hbiles de
vacaciones por cada ao de servicios, salvo lo que se disponga en normas
o estipulaciones especiales. En los organismos cuya jornada semanal se
desarrolle entre lunes y viernes, el da sbado no se computar como da
hbil para efecto de vacaciones. Las vacaciones deben concederse por
resolucin del jefe del organismo o del funcionario en quien se delegue,
oficiosamente o a peticin del interesado, dentro del ao siguiente a la
fecha en que se cause el derecho a disfrutarlas.
4 Por el cual se fijan las reglas generales para la aplicacin de las prestaciones sociales de los empleados pblicos
y trabajadores oficiales del sector nacional.
Pregunta Respuesta
Cul es el salario que Las vacaciones sern liquidadas con el salario que corresponda
se debe tener en cuenta al empleado al momento de iniciar el disfrute de las mismas de
1.
para la liquidacin de las acuerdo con los factores sealados en el artculo 17 del Decreto
vacaciones? ley 1045 de 1978, siempre que el empleado los est percibiendo.
Los factores salariales que se tienen en cuenta para liquidar las vacaciones
y la prima de vacaciones, segn lo dispone el artculo 17 del Decreto Ley
1045 de 1978, son los siguientes, siempre que correspondan al empleado
en la fecha en la cual inicie el disfrute de aquellas:
? El artculo 20 del Decreto Ley 1045 de 1978, establece que las vacaciones
slo podrn ser compensadas en dinero en los siguientes casos:
a) Cuando el jefe del respectivo organismo as lo estime necesario para
evitar perjuicios en el servicio pblico, evento en el cual slo puede
autorizar la compensacin en dinero de las vacaciones correspondientes
a un ao.
b) Cuando el empleado pblico o trabajador oficial quede retirado
definitivamente del servicio sin haber disfrutado de las vacaciones
causadas hasta entonces.
11 Por medio de la cual se reconoce la compensacin en dinero de las vacaciones a los trabajadores del sector privado y a los
empleados y trabajadores de la administracin pblica en sus diferentes rdenes y niveles
12 Por el cual se dictan disposiciones en materia prestacional
Pregunta Respuesta
Pregunta Respuesta
Preguntas Respuestas
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