1 Introduccin

El turismo en Chile es un sector econmico con alto potencial de crecimiento. Las regiones
ofrecen atractivas y variadas posibilidades. Entre el mar, la cordillera, el desierto por el
norte, y la Antrtica por el sur, Chile deslumbra a quienes lo visitan, con paisajes prstinos
y exuberantes. Esta riqueza natural se combina con un patrimonio cultural que mezcla
mltiples tradiciones. Todos estos atractivos, unidos a la calidez y creatividad de su gente,
permiten ofrecer experiencias nicas.

Durante el primer mandato de la Presidenta Michelle Bachelet1, fue promulgada la Ley

N 20.423, que crea una nueva institucionalidad para el desarrollo del turismo, con el fin de
reconocer la actividad como un sector econmico estratgico y abordar las brechas, poten-
cialidades y oportunidades que lo caracterizan. Este nuevo marco institucional contempl
la creacin de un Comit de Ministros del Turismo y de la Subsecretara de Turismo, as
como la asignacin de nuevas atribuciones al Servicio Nacional de Turismo como rgano
ejecutor de la poltica pblica.

Adicionalmente, el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, dentro de la Agenda de

Productividad, Innovacin y Crecimiento, ha definido al turismo como sector estratgi-
co, al considerarlo un rea econmica de alto potencial, materializndose una inyeccin
de recursos que contribuyen a aumentar la productividad de las empresas vinculadas a
la actividad y el desarrollo de las comunidades y territorios. As, se dispone de US$100
millones para el perodo 2015-2018, cuyo fin ser el diseo e implementacin de un
Plan Nacional de Desarrollo Turstico Sustentable2.

Tanto los recursos disponibles como la institucionalidad existente ofrecen una gran opor-
tunidad para impulsar las acciones que consoliden al turismo como un sector econmico
relevante, y que impacte la economa local de las distintas regiones del pas.

La relevancia del sector no slo es en el mbito econmico, ste tambin contribuye a la

equidad a travs de la promocin, para que distintos segmentos de la poblacin puedan
disfrutar del patrimonio natural y cultural de Chile, activando alternativas en los territorios
para desarrollar su potencial, favoreciendo el emprendimiento y la innovacin.

Mejorar la posicin competitiva de Chile como destino a nivel mundial, requerir sacar pro-
vecho de manera sustentable a los recursos tursticos naturales y culturales existentes
en el pas, adems de trabajar coordinadamente sector pblico y privado, de modo de
potenciar los productos y servicios tursticos que Chile ofrece al mundo.

La ejecucin del plan entre el 2015 y 2018, se llevar a cabo a travs de acciones conjun-
tas con distintos servicios, estableciendo convenios de transferencias con los ejecutores.
Adems se establecern convenios de programacin con las regiones involucradas, con el
objeto de enriquecer la intervencin turstica en cada destino.

1 PRIMER PERIODO DE GOBIERNO PRESIDENTA MICHELLE BACHELET 2006-2010.

2 AGENDA DE PRODUCTIVIDAD, INNOVACIN Y CRECIMIENTO, MINISTERIO DE ECONOMA, FOMENTO Y TURISMO, GOBIERNO DE CHILE, PG. 12.
> Introduccin

IR AL NDICE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE | 10 / 11

 NEVADO TRES CRUCES, III REGION
FOTO TURISMO CHILE, MAURICIO ZUIGA
FOTO TURISMO CHILE

ISLA DE PASCUA,
HAKA PEI
IR AL NDICE
2 Situacin actual del sector turismo
El turismo en el mundo
Segn la Organizacin Mundial del Turismo
(OMT), en los ltimos sesenta aos la acti-
vidad turstica ha experimentado una conti-
nua expansin y diversificacin, convirtin-
dola en uno de los sectores econmicos de
ms rpido crecimiento a nivel global. En la
actualidad, el turismo constituye, directa e
indirectamente, un 9% del Producto Inter-
no Bruto (PIB) mundial y genera 1 de cada
11 empleos3.
Otro indicador que da cuenta del dinamis-
mo del sector es el aumento sostenido de
las llegadas de turistas internacionales. A
nivel mundial, stas ascendieron a 1.087
millones en 2013, lo que equivale a un
incremento de 5% respecto de 2012, ao
que ya haba mostrado un incremento de
un 4,1% en relacin a 2011. En tanto, las
cifras preliminares de llegadas de turistas
internacionales correspondientes al 2014
se incrementaron en un 4,4%, alcanzndo-
se un total de 1.135 millones4.
En el caso de las Amricas territorio que
abarca el 22% de los viajes del mundo,
si se consideran los efectos indirectos del
turismo, se tiene que a nivel continental,
ste representa un 8,6% del PIB de la re-
gin y contribuye con el 9,3% del empleo5.
Durante 2014 las cifras de la Organizacin
Mundial del Turismo muestran que los in-
gresos por turismo internacional se incre-
3 ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO (2014). PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL.
4 FUENTE: HTTP://WWW2.UNWTO.ORG/ES.
5 WORLD ECONOMIC FORUM (2013). THE TRAVEL & TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 2013.
6 HTTP://WWW2.UNWTO.ORG/ES.
IR AL NDICE
La importancia en cifras del turismo a escala mundial
1 DE CADA
11 EMPLEOS
9% DEL PIB
US$1,4 BILLONES
en exportaciones
Efecto directo,
indirecto e
inducido
mentaron en US$10.000 millones respec-
to del ao anterior, alcanzando un total de
US$274.000 millones. A nivel subregional,
es destacable que el Caribe, Amrica Cen-
tral y Amrica del Sur hayan mostrado un
crecimiento ms rpido de sus ingresos en
trminos relativos, registrndose en todas
ellas un aumento del 5%6.
Los intereses de los turistas han ido cam-
biando con el paso de los aos: histri-
camente, exista preferencia por destinos
consolidados o tradicionales, mientras
que en la actualidad hay una tendencia
7 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLSTER DE LA ECONOMA CHILENA. SECTOR TURISMO, 3 DE JULIO 2007. THE
BOSTON CONSULTING GROUP. PG 11
8 ESTUDIOS DE COMPETITIVIDAD EN CLSTER DE LA ECONOMA CHILENA SECTOR TURISMO. 3 DE JULIO DE 2007. THE
BOSTON CONSULTING GROUP. PG. 22
30%
6% DEL COMERCIO DE LAS
INTERNACIONAL EXPORTACIONES
DE SERVICIOS
AO 1950 = 25 MILLONES DE TURISTAS
AO 2013 =
1.087 MILLONES DE TURISTAS
AO 2030 = 1.800 MILLONES DE TURISTAS
(proyectado)
FUENTE: PANORAMA OMT DEL TURISMO INTERNACIONAL, VERSIN 2015.
creciente por nuevas experiencias en des-
tinos considerados exticos o cuyo desa-
rrollo turstico es incipiente. As, por eje-
memplo, Asia y el Pacfico han mostrado
crecimientos superiores a Europa en aos
recientes.7
En el mismo sentido, el turismo de intere-
ses especiales ha tenido un importante cre-
cimiento y se ha diversificado, generando
mercados de nicho como el ecoturismo o el
turismo aventura y aumentando la oferta de
otros, como el de cruceros o spas8.
> Situacin actual del sector turismo
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE | 12 / 13
 Chile como un actor en el contexto mun-
El turismo en Chile
dial, aporta de acuerdo a cifras de la OMT,
un 0,3% de las llegadas internacionales y
un 0,2% del gasto internacional en turis-
mo. En los ltimos aos se ha transfor-
mado en un importante sector productivo,
aportando divisas cercanas a los US$2.500
millones en 20149.
En 2013 se estim que el turismo repre-
sent en forma directa un 3,2% tanto del
efectos indirectos del turismo: el impacto
en el PIB aumenta a un 8,6% y la contribu-
cin al empleo a un 8,2%11.
Si a esto se suma el gasto realizado por
chilenos y chilenas que viajan cada ao
por el pas cercano a los US$4.700
millones, es posible afirmar que el sector
genera una cifra superior a los US$7.300
millones. En relacin al aumento de lle-

PIB como del empleo10. De forma anloga a gadas de turistas internacionales al pas,
lo ocurrido a escala mundial, ambas cifras sta se increment prcticamente en un
tambin aumentan si se consideran los 100% entre 2004 y 201412.

GRFICO 1

Llegadas de turistas y variacin porcentual (%) respecto del ao anterior (2004-2014)

FUENTE: SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015).
5.000

4.500

4.000
9,1% 13,4% 9,9% 11,4% 6,9% 1,8% 1,5% 12,0% 13,3% 0,6% 2,7%
3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000
1.825

2.070

2.274

2.534

2.710

2.760

2.801

3.137

3.554

3.576

3.674
500

0
04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14

LLEGADA DE TURISTAS VARIACIN%

9 SERNATUR 2014. INFORME CUENTA PBLICA.

10 WWW.TTC.ORG TRAVEL AND TURISM IMPACT 2014 CHILE.
11 WORLD ECONOMIC FORUM (2013). THE TRAVEL & TOURISM COMPETITIVENESS REPORT 2013.
12 SERNATUR, 2015.

IR AL NDICE
De los 3 millones 674 mil 391 turistas pro-
venientes del extranjero que ingresaron a
Chile en 2014, ms de dos tercios prove-
nan de Amrica Latina. Argentina contina
siendo el principal mercado emisor del pas,
con ms de 1,4 millones de llegadas en
2014. Otros mercados, como Brasil y Esta-
dos Unidos que presentan un elevado nivel
de gasto en nuestro pas, han consolidado
su aporte en llegadas y divisas.

GRFICO 2

Principales pases emisores de llegadas de turistas / Cifras segn pas de residencia 2014
FUENTE: SERVICIO NACIONAL 2.000,0
DE TURISMO (2015).
TURISMO RECEPTIVO. 1.800,0

1.600,0
-1,8% 13,7% 3,0% 5,2% 5,0% 6,2% 0,8% 8,3% 6,2% 8,6% 7,0% 6,7% 3,0%
1.400,0

1.200,0

1.000,0

800,0

600,0

400,0
185,6
1.442,3

84,5

200,0
82,8

72,8
415,2

395,3

349,8

54,8

45,1

41,7
69,1

39,8
0,0
Argentina Brasil Bolivia Per EEUU Colombia Espaa Alemania Francia Australia Inglaterra Mxico Canad

GRFICO 3

Principales pases emisores en ingresos de divisas (cifras segn pas de residencia)

FUENTE: SERNATUR (2015). 500,0 -4,6% 11,1% 3,9% 0,7% 20,6% 10,5% 2,4% -4,2% 11,3% 13,6% 16,8% 2,8% -1,0%
TURISMO RECEPTIVO.
450,0

400,0

350,0

300,0

250,0

200,0

150,0
88,3

85,9

80,1

81,3

100,0
> Situacin actual del sector turismo
51,5

53,2

52,7

48,4
49,1

50,0
447,0

411,6

215,2

126,9

0,0
Argentina Brasil EEUU Espaa Per Colombia Francia Alemania Canad Australia Mxico Bolivia Inglaterra

IR AL NDICE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE | 14 / 15

Sin embargo, a pesar de que Chile presenta
buenas cifras en trminos de llegadas in-
ternacionales, no logra crecer significativa-
mente en atraer a turistas de larga distan-
cia, quienes generalmente representan un
mayor aporte de divisas.
De los mercados regionales, Argentina es
responsable del 39% de las llegadas de visi-
tantes a Chile. El mercado brasilero se desta-
ca por sus aportes en llegadas en un 11% y
especialmente en divisas en un 19%, al igual
que el mercado europeo en su conjunto13.

GRFICO 4

Ingreso y variacin anual de Divisas

FUENTE: SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (2015). 3.500,00

3.000,00

2.500,00
11,5% -9,9% 15,1% 27,6% 9,1% 0,1% -1,2% 12,7% 18,2% 1,1% 3,8%

2.000,00

1.500,00

1.000,00

500,00
1.108,13

1.148,96

1.466,52

1.600,02

1.601,71

1.583,27

1.785,07

2.133,60

2.213,61
2.109,91
998,20

0,0

04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14

Respecto del comportamiento del turismo
interno14, ste se practica con una marca-
da estacionalidad, en perodos tradicio-
nales de vacaciones. En cuanto al motivo
del viaje, considerando todos los medios
de transporte, un 62,8% lo hizo por vaca-
ciones y descanso, un 29,5% por visita a
familiares y amigos, un 2,1% viaj por ne-
gocios/trabajo, y un 5,6% por otros mo-
tivos. Se estima que anualmente ocurren
ms de 22 millones de viajes de turismo
interno, de los cuales el 42% de ellos son
en alta temporada, generando un gasto de
US$4.750 millones durante el ao.
En Chile, el turismo ocupa el sptimo lugar
en las exportaciones de bienes tradicio-
nales. En 2013, el aporte del turismo re-
ceptivo represent el 3,4% del total de las
exportaciones de bienes, el 20,2% del total
de las exportaciones de servicios y el 2,9%
del total de las exportaciones de bienes y
servicios de la economa15.

13 CIFRAS SERNATUR 2015.

14 MEDICIN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNO 2012.
15 COMPORTAMIENTO Y PERFIL DEL TURISMO RECEPTIVO 2013. SERNATUR.

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 GRFICO 5

Exportacin de bienes tradicionales y turismo (cifras en millones de dlares)

Vino 1.863

Forestal y muebles de madera 2.548

Turismo 2.671

Productos metlicos, maquinaria y equipos 3.192

Celulosa, papel y otros 3.572

Salmn 3.655

Sector frutcola 4.862

Productos qumicos 5.494

Minera 41.041

FUENTE: BANCO CENTRAL DE CHILE, BALANZA DE PAGOS 2014

Desafos para el turismo en Chile
Junto con ser un sector cuya importancia
econmica se ha consolidado en el tiempo,
el turismo presenta una serie de caracters-
ticas favorables que hacen de su fomento
un objetivo de alto inters para Chile: con-
tribuye a modificar la matriz econmica del
pas y ayuda a la proteccin del medioam-
biente, al ser un sector que rene industrias
no extractivas; genera trabajo, pues es
intensivo en mano de obra, especialmen-
te de mujeres y jvenes, e incentiva el em-
fortalece la identidad nacional y local, fa-
vorece la integracin regional y fomenta la
proteccin del patrimonio natural y cultural.
Es importante recalcar que Chile destaca
por tener un patrimonio natural con gran
potencial de desarrollo, as como recursos
culturales valiosos, entre ellos seis sitios
declarados Patrimonio de la Humanidad.
Adems, el pas se caracteriza por tener
normas y reglamentos propicios para el de-
sarrollo del sector de viajes y turismo, una
economa abierta a la inversin extranjera y
mientos de visados con escasas restriccio-
nes, entre otras. Asimismo, cuenta con un
adecuado nivel de seguridad y una infraes-
tructura turstica mejorada16.
El Plan Nacional de Desarrollo Turstico
Sustentable permitir proporcionar foco,
claridad y gradualidad al desarrollo del
sector, medir sus avances, articular los dis-
tintos agentes pblicos y privados, con el
objetivo de incrementar y multiplicar los
impactos positivos en el corto plazo.
> Situacin actual del sector turismo

prendimiento y la innovacin. Asimismo, a los acuerdos de servicios areos, requeri-

16 EL G20 RECONOCE POR PRIMERA VEZ QUE LOS VIAJES Y EL TURISMO SON UN MOTOR DE CRECIMIENTO ECONMICO Y SE COMPROMETE A TRABAJAR EN LA FACILITACIN DE LOS VIAJES, HTTP://MEDIA.UNWTO.ORG.

IR AL NDICE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE | 16 / 17

INDUSTRIA DEL TURISMO
EN CHILE
AGENDA DE PRODUCTIVIDAD
INNOVACIN Y CRECIMIENTO
LEY 20.423
SISTEMA INSTITUCIONAL PARA

US$7.300
EL DESARROLLO DEL TURISMO
turismo sector estratgico
COMIT DE MINISTROS DEL TURISMO
MILLONES
(FUENTE SERNATUR)
SUBSECRETARA DE TURISMO

$$$$$ SERVICIO NACIONAL DE TURISMO

CONSEJO CONSULTIVO DE PROMOCIN

En Chile
DELIMITACIN
TERRITORIAL
+ COMPONENTES
DEL PLAN
= Ejecucin
del plan
ocurren
22 millones
DIVERSIFICACIN DE EXPERIENCIAS DE VIAJES DE TURISMO INTERNO
83 DESTINOS DESARROLLO DE DESTINOS GENERANDO UN GASTO DE
FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD Y EL CAPITAL HUMANO
TURSTICOS INCENTIVO AL TURISMO INTERNO CON ENFOQUE INCLUSIVO US$4.750 millones
PROMOCIN NACIONAL E INTERNACIONAL DURANTE EL AO.

Por qu viajan 62,8% lo hizo por vacaciones y descanso

29,5% por visita a familiares y amigos

los chilenos 2,1% viaj por negocios/trabajo

por Chile? 5,6% por otros motivos.

MEDICIN Y COMPORTAMIENTO DEL TURISMO INTERNO 2012.

IR AL NDICE
 Datos de Inters

DESTINOS CON PRODUCTO SIMILAR

ARGENTINA TIENE UNA
POSICIN GRAVITANTE YA Argentina, Per, Nueva
QUE ES RESPONSABLE DEL Zelanda y Australia

39% DE LAS LLEGADAS DE REALIZAN IMPORTANTES INVERSIONES

VISITANTES A CHILE. EN PROMOCIN

RECURSOS POR

US$100 PARA FINANCIAR EL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE

MILLONES PERODO 2015-2018

CHILE COMPARTE EL CONCEPTO DE

Llegada de FOCALIZACIN
TERRITORIAL
turismo turistas PERMITI IDENTIFICAR, DELIMITAR
sustentable 2004 = 1.825.000 Y CLASIFICAR DESTINOS PRIORIZADOS
QUE PLANTEA LA ORGANIZACIN Los destinos fueron clasificados segn
MUNDIAL DEL TURISMO. 2014 = 3.674.000 el ndice de intensidad de la actividad
turstica, en las siguientes clases:
Concepto que integra las
variables ambientales, Consolidados,
sociales y econmicas.
potenciales o emergentes.

IR AL NDICE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE | 18 / 19

 FOTO TURISMO CHILE, FRANCISCO DOMINGEZ
TORRES DEL PAINE

IR AL NDICE
3 Objetivo General

Impulsar el desarrollo sustentable del sector, mediante acciones en

destinos tursticos priorizados del pas, que permitan su reconoci-
miento interno como sector econmico relevante y mejoren la posi-
cin competitiva de Chile.

4 Objetivos especficos

a. Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias tursticas, que consideren

elementos culturales e identitarios.

b. Incentivar a que ms chilenos y chilenas viajen, conozcan y disfruten Chile.

c. Captar mayor valor por turista, mediante acciones de mejoramiento de la oferta

y su promocin en mercados internacionales prioritarios.

d. Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos, a partir de un enfoque territorial

integrado que promueva la articulacin de actores locales y regionales.
> Objetivos

IR AL NDICE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE | 20 / 21