Presentacin de Propuesta Taller

IV FORO EDUCATIVO Escuela Ciudadana - Ciudad Educadora - zona oeste Gran Buenos
Aires

AUTOR: Guillermo Oscar Galatti. Abogado Docente. DNI 13508382 - Te: cel
1551101911 part. 4624-3619

TITULO: Algunos aspectos sobre legislacin de infancia.

PROPUESTA: Rever alguna de las prctica de los efectores en los equipos de

educacin y salud a la luz de la nueva legislacin sobre niez.

OBJETIVO A LOGRAR: Abrir un espacio de discusin referido a la temtica

propuesta.

FUNDAMENTACION: Tarea cotidiana de los efectores encargados de

garantizar preceptos estipulados por las normas sobre niez, ley nacional y ley
provincial.

BIBLIOGRAFIA:

. Ley Nacional 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias,

Nios y Adolescentes.

. Ley Provincial 13.298 De la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos

de los Nios y ss.

. UNICEF 1 Curso de capacitacin para abogados de la Red De Defensora

de Nios, Nias y adolescentes de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

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Sin lugar a dudas, la preocupacin sobre la intencin de cambiar o actualizar la
legislacin a cerca de la niez, fue y es parte de la lucha por los Derechos
Humanos. El tratamiento que impona la concepcin de la situacin irregular
del Patronato, regulado por la ley 10903, se enfrentaba a planteos doctrinarios
que fundaban la lucha por el derecho humano, y que muchos de los
responsables de enarbolar los nuevos preceptos, estaban comprometidos en
actualizar las normas reguladoras del estado nacional, provincial y municipal.

En tiempo de democracia, era incomprensible tal atraso legislativo en esa

materia, y el reemplazo de la 10903 por la 26061 en el mbito nacional, como
del decreto 10067 por la ley 13298 y s.s en la Pcia. De Bs. As.

Fueron aquellos que vieron los cambios en la sociedad y en la relacin de esta

con los nios, quienes tuvieron que enfrentarse a aquellos que pretendan
mantener la vieja prctica. La transformacin solicitada, de alguna u otra
manera, los comprometera y obligara por lo menos, a un replanteo en sus
tareas, con un nuevo paradigma, no siempre entendido: La proteccin integral
de los derechos. As como en muchos de los casos, el problema de
enfrentarse a la exigibilidad de sus derechos en todas las instancias civiles y
penales, legitimada con la nueva normativa, que hacia efectiva el respeto a las
garantas constitucionales.

Hasta a los no convencidos en los nuevos preceptos, les resultaba necesario

para conservar su espacio de poder, actualizar y amoldar sus conocimientos y
practicas a esta nueva visin del menor y creer en lo imprescindible por lo
menos, de no equivocarse y llamarlo ahora nio, nia o adolescente,
desprestigiando y minimizando la implementacin de los nuevos mandatos
normativos, a un mero cambio terminolgico, menor, por nio.

La nueva normativa nos actualiza en una renovada interpretacin e

implementacin, en ltima instancia, del respeto al nio, a su humanidad, a su
dignidad.

A partir de esto, toda instrumentacin deber ser, por lo menos, replanteada y

reconsiderada.

La norma, dictada por los rganos correspondientes, como as tambin sus

decretos reglamentarios, cuenta con resoluciones administrativas y judiciales,
que al menos en la letra, se hacen eco de la proteccin integral del nuevo
sujeto de derechos.

Contamos con nuevas organizaciones embarcadas en la lucha cotidiana por la

verdadera restitucin de derechos vulnerados de los chicos, como as tambin,
con otras que han encontrado en la legislacin, una buena posibilidad de
legitimar el trabajo que venan haciendo desde hace mucho tiempo. Otras,
encontraron una buena circunstancia temporal, para asociarse indirectamente
al estado, convenio de por medio, y con grandilocuentes idearios

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 institucionales, perfectamente adaptados a la Proteccin Integral, Exigibilidad
de derechos y o Restitucin de los mismos. No hicieron otra cosa que, puertas
adentro, repetir formas de control social de la antigua concepcin de la
situacin irregular.

Es decir, que en las reas poltico y social, la gravedad de las conductas

institucionales, en muchos casos, no solo se contrapone con lo establecido en
las normas citadas, sino que estn reidas con el texto de la constitucin
nacional, que como sabemos, las mismas tienen desde el ao 1994 rango
constitucional.

A esta altura del planteo, imperiosamente surgen ms preguntas que

respuestas. Las mismas se refirieren a la implementacin de este paquete
legislativo en la vida concreta de las instituciones y sus abordajes en la
casustica diaria.

Parecera ser que algunas organizaciones gubernamentales como no

gubernamentales arrastran, un hermetismo corporativo. Crean de tal forma en
la realidad, comportamientos precintados, imposibilitando la penetracin en
este caso, de una legislacin que no propone, sino que prescribe, nuevas
formas de atencin, abordaje, resolucin y acompaamientos de distintas
problemticas del chico, pibe, menor, o nio/a o adolescente. As tambin a sus
diferentes entornos, donde l es co-protagonista con otros como l, o distintos.
Donde es hijo, padre, alumno, paciente, socio, cliente, novio, etc.

No es cuestin de opcin. La ley no establece la posibilidad de decidirse sobre

trabajar reviendo la prctica en el mbito educativo, con la legislacin de
infancia que cita y prev su especfica normativa, o continuar
incomprensiblemente en una escisin, entre infancia y educacin, como ha
ocurrido en las ltimas dcadas. La ley no da esa opcin. La Constitucin
Nacionalmucho menos.

Surge la duda, No son dos efectores o agencias ministeriales con un mismo

sujeto de derechos por el cual se trabaja, o hay un sujeto nio distinto al
sujeto alumno?

Un gran nmero de causas judiciales se han abierto a nios en la agencia

judicial en las ltimas dcadas en el mbito de la Pcia. por el recordado Art. 10
de la derogada 10067.En muchos de los casos, fue la agencia educativa o la
de salud, la que por medio de sus equipos sociales, fueron los que llevaban las
situaciones utilizando categoras vagas , ambiguas, de difcil aprehensin
desde la perspectiva del derecho, tales como menores en situacin de riesgo o
peligro moral o material, o en circunstancias especficamente difciles o
similares(Unicef) ingresando tanto al nio como a su familia a un juez que
actuaba como un buen Padre de familia(Unicef), sin limitaciones y con
facultades omnmodas de disposicin e intervencin sobre la familia y el
nio(Unicef).

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 Hoy, existe el convencimiento en muchos de estos equipos, que debe rever su
actuacin, pero

Cuentan con la formacin necesaria en sus perfiles de intervencin, como as

tambin de informacin respecto a con quienes, en que casos, y de que forma
deberan articular?

Peor aun

Se los sigue teniendo como reas de las instituciones que deben dar
respuesta o por lo menos tomar el caso?, Funcionan simplemente para
tranquilizar a sus jerarquas institucionales con la justificacin de haber hecho
oportunamente la derivacin de los mismos?

Tienen acceso estos equipos, a diferentes instancias institucionales del poder

del cual son agentes, para la consulta, supervisin, o posibilidad de rever
distintas estrategias?

Los distintos equipos, Cuentan con una red o redes, que la legislacin
nacional como provincial incorpora y propicia, respecto al logro y captacin de
recursos, y que la agencia educativa debe poner a su disposicin para que sus
agentes puedan recurrir a ellas?

Las autoridades, los directivos de establecimientos educativos

gubernamentales, Ven la necesidad de ser, en primera instancia, y dado su
legitimacin, los encargados de una articulacin con las distintas agencias?

Estn capacitados o reciben capacitacin para crear circuitos de articulacin

con salud, justicia especialmente con el ministerio publico- poder ejecutivo,
creando circuitos innominados y favorecedores a la institucin que
representan?

Estn dentro de las necesidades y lineamientos de las coordinaciones,

direcciones, jefaturas, o supervisiones provinciales, dar formacin y exigir la
facilitacin de articulaciones institucionales, a los que ocupan un lugar de
responsabilidad institucional?

Y si no es as, Estn los distintos estamentos gubernamentales respondiendo

en sus polticas al paradigma de la proteccin integral?

El ausentismo, la desercin, o la falta de atencin en la salud, Es valorada por

la institucin educativa o de salud como una vulneracin reducida a derechos a
la educacin y a la salud, o se permite profundizar en la posibilidad de la
existencia de otras vulneraciones de derechos?

En algunos casos, los servicios creados para la proteccin y promocin de

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derechos de nios, as como tambin, la agencia judicial y el ministerio publico
central o descentralizado, no dan respuesta adecuada o dicen no contar con
los recursos necesarios, o padecen la falta de capacitacin, de representacin
o de personal adecuado y necesario. La legislacin a que hacemos referencia
habla de exigibilidad para garantizar derechos vulnerados. Los integrantes de
los distintos equipos: Reciben la formacin necesaria para exigir a los
distintos efectores el restablecimiento de los derechos planteados?

La idea de nio sujeto de derechos, esta relacionada con la de nio

ciudadano, coparticipe de una construccin de la ciudadana de acuerdo a sus
posibilidades. Acceden los nios a conocer sus derechos desde la misma
interpretacin de la doctrina que funda su legislacin o se hace hincapi en sus
obligaciones y sus derechos desde la perspectiva del adulto de turno?

Se facilita su participacin poltica en sus diferentes formas por ejemplo

centros de estudiantes- dentro de la libertad en la que legalmente esta
concebido?

Las normas con las que las instituciones trabajan con el consenso de los
alumnos por ejemplo, cdigos de convivencia escolar- estn acordes con
los principios de la C.I.D.N?

Los equipos de las escuelas especiales, con nios con capacidades diferentes,
Reciben la formacin y exigencia de trabajar sus mtodos y formas especiales
dentro de lo preceptuado por las distintas legislaciones respecto a los derechos
de sus nios?

Tienen sus equipos o directivos un circuito articulado con distintos efectores

gubernamentales y no gubernamentales especializados, o que den respuestas
a supuestas vulneracin de derechos de sus nios y sus familias, o a su
integracin a la sociedad en un plano de igualdad?

Las instituciones de educacin especial, Son el nexo del nio y su familia con
la agencia de salud, para la exigibilidad de restitucin de derechos a su
integridad fsica o psquica?

Se promueve en dichos establecimientos la aplicacin de la legislacin que

resguarda los derechos de nios, especialmente en aquellos con capacidades
diferentes?

La agencia escolar o de salud Garantizan al nio a ser odo ante sus

autoridades cada vez que as lo solicite la nia, nio o adolescente?; A que su
opinin sea tomada primordialmente en cuenta al momento de arribar a una
decisin que lo afecte?; A participar activamente en todo el procedimiento,
tanto el como sus representantes? ; A recurrir el o su representante ante el
superior frente a cualquier decisin que lo afecte., especialmente a aquellos
que tienen mayores dificultades?

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 Existe el ritual o forma administrativa reglamentada, acorde a la exigencia de
la legislacin sobre infancia, para que los agentes en las escuelas y hospitales,
encargados de la proteccin de nios, que tuvieren conocimiento de la
vulneracin de derechos de las nias, nios o adolescentes, pueda cumplir el
deber de comunicar dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de
proteccin de derechos en el mbito local, bajo apercibimiento de incurrir en
responsabilidad por dicha omisin? Reciben la capacitacin necesaria para
exigir al agente pblico que sea requerido para recibir dicha denuncia?

Cuentan con la legitimacin y el aval reglamentario, como para obligar a

recibir y tramitar tal denuncia ante el funcionario correspondiente, como as
tambin denunciar o elevar por la va correspondiente su incumplimiento a sus
deberes de funcionario pblico?

En sntesis y obviando muchas otras preguntas, la institucin escolar, como

as tambin la encargada de garantizar la salud, Han adecuado
sustancialmente sus procedimientos e implementaciones de la tarea cotidiana a
la legislacin de Proteccin y Promocin de derechos de nios y adolescentes,
tanto nacional como provincial , o han simplificado e incumplido hasta el
presente este mandato, con solo una adecuacin eufemstica o, peor aun,
que dejan en la practica, intactos los dispositivos del sistema anterior (Unicef)

Dr. Guillermo Oscar Galatti

DNI 13508382 - Te: 4624-3619

(Ref. Lic. Mario Passarini)

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