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TECNOLGICO NACIONAL DE MXICO

Instituto Tecnolgico Superior de Coatzacoalcos

NDICE

Introduccin....2

Estructura metodolgica de los programas de seguridad e higiene.......3-8

Programas fundamentales de seguridad e higiene en las organizaciones.........9-13

Introduccin a la proteccin civil.....................................................................................14-16

Estructura del Programa de proteccin civil..17,18

Funcionamiento de las Brigadas (de emergencias, primeros auxilios,


salvamento, contra incendio, bsqueda y rescate)......19-21

Simulacros de evacuacin...22-25
Conclusin.....26

Bibliografa.27

INTRODUCCIN

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Los programas de seguridad e higiene son una de las


actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de
la fuerza de trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas del
personal.
Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades ntimamente relacionadas,
orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener
nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de recursos humanos, la salud y la seguridad de
los empleados constituye una de las principales bases para la preservacin de la fuerza
laboral adecuada. Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de
higiene adecuado, con objetivos de prevencin definidos, condiciones de trabajo ptimas, un
plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades.

ESTRUCTURA METODOLGICA DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

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Higiene del trabajo

Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin de la


integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de salud unido a las
tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades ocupacionales a partir
del estudio y control de dos variables: el hombre - y su ambiente de trabajo, es decir que
posee un carcter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del
empleado, evitando que ste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del
trabajo.
Un plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente contenido:
1) Un plan organizado: involucra la presentacin no slo de servicios mdicos, sino tambin
de enfermera y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial, segn el tamao de la
empresa.
2) Servicios mdicos adecuados: abarcan dispensarios de emergencia y primeros auxilios, si
es necesario. Estas facilidades deben incluir:
Exmenes mdicos de admisin
Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por
Incomodidades profesionales
Primeros auxilios
Eliminacin y control de reas insalubres.
Registros mdicos adecuados.
Supervisin en cuanto a higiene y salud
Relaciones ticas y de cooperacin con la familia del empleado enfermo.
Utilizacin de hospitales de buena categora.
Exmenes mdicos peridicos de revisin y chequeo.
Prevencin de riesgos para la salud:
Riesgos qumicos (intoxicaciones, dermatosis industriales)
Riesgos fsicos (ruidos, temperaturas extremas, radiaciones etc.)
Riesgos biolgicos (microorganismos patgenos, agentes biolgicos, etc.)
4) Servicios adicionales: como parte de la inversin empresarial sobre la salud del empleado y
de la comunidad, incluyen:
Programa informativo destinado a mejorar los hbitos de vida y explicar asuntos de higiene y
de salud. Supervisores, mdicos de empresas. Enfermeros y dems especialistas, podrn dar
informaciones en el curso de su trabajo regular.
Programa regular de convenios o colaboracin con entidades locales, para la prestacin de
servicios de radiografas, recreativos, conferencias, pelculas, etc.
Objetivos de la higiene de trabajo son:
. Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.
. Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o
portadoras de defectos fsicos.
. Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones
. Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.

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Estos objetivos los podemos lograr:


. Educando a los miembros de la empresa, indicando los
peligros existentes y enseando cmo evitarlos.
. Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la fbrica.

Condiciones ambientales de trabajo

Recordemos que la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud de los


trabajadores en relacin con la labor que realicen, y sta est profundamente influida por tres
grupos de condiciones:
Condiciones ambientales de trabajo:
Son las circunstancias fsicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa un cargo en la
organizacin. Condiciones de tiempo: duracin de la jornada de trabajo, horas extras,
perodos de descanso, etc. Condiciones sociales: Son las que tienen que ver con el ambiente
o clima laboral (organizacin informal, estatus, etc.).
La higiene del trabajo se ocupa de las condiciones ambientales de trabajo.
Los tres puntos ms importantes de las condiciones ambientales de trabajo son: iluminacin,
ruido y condiciones atmosfricas.
La iluminacin se refiere a la cantidad de luminosidad que incide en el lugar de trabajo. Un
sistema de iluminacin debe tener los siguientes requisitos:
a) Ser suficiente
b) Ser constante y uniformemente distribuido.
El ruido se considera como un sonido o barullo indeseable.
El efecto desagradable de los ruidos depende de:
a) La intensidad del sonido.
b) La variacin de los ritmos o irregularidades.
c) La frecuencia o tono de los ruidos.
La intensidad del sonido se mide en decibeles, la legislacin laboral estipula que el nivel
mximo de intensidad de ruido en el ambiente de trabajo es de 85 decibeles.
Las condiciones atmosfricas que inciden en el desempeo del cargo son principalmente la
temperatura y la humedad.

Seguridad del trabajo

La seguridad del trabajo es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales, mdicas y


psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las condiciones
inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las personas acerca de la necesidad de
implantacin de prcticas preventivas.
Un plan de seguridad implica, necesariamente, los siguientes requisitos:
1) La seguridad en s, es una responsabilidad de lnea y una funcin de staff frente su
especializacin.
2) Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamao, la localizacin de la empresa,
etc., determinan los medios materiales preventivos.

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3) La seguridad no debe limitarse slo al rea de


produccin. Las oficinas, los depsitos, etc., tambin
ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la
empresa.
4) El problema de seguridad implica la adaptacin del hombre al trabajo.
La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizar elementos para el
entrenamiento y preparacin de tcnicos y operarios, control de cumplimiento de normas de
seguridad, simulacin de accidentes, inspeccin peridica de los equipos de control de
incendios, primeros auxilios y eleccin, adquisicin y distribucin de vestuario del personal en
determinadas reas de la organizacin.
5) Es importante la aplicacin de los siguientes principios:
. Apoyo activo de la Administracin. Con este apoyo los supervisores deben colaborar para
que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin accidentes.
. Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad.
. Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos.
La seguridad de trabajo complementa tres reas principales de actividad:
1. Prevencin de accidentes.
2. Prevencin de robos.
3. Prevencin de incendios.

Prevencin de accidentes

Qu es un accidente de trabajo?
Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte producida
repentinamente en el ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el
tiempo en que se presente. La seguridad busca minimizar los accidentes de trabajo, estos se
clasifican en:
. Accidente sin ausencia: despus del accidente, el empleado contina trabajando, aunque
debe ser investigado y anotado en el informe, adems de presentado en las estadsticas
mensuales.
. Accidentes con ausencia: es aquel que puede causar:
a) Incapacidad temporal. Prdida total de la capacidad de trabajo en el da del accidente o que
se prolongue durante un periodo menor de un ao. A su regreso, el empleado asume su
funcin sin reducir la capacidad.
b) Incapacidad permanente parcial. Reduccin permanente y parcial de la capacidad de
trabajo.
La incapacidad permanente parcial generalmente est motivada por:
. Prdida de cualquier miembro o parte del mismo.
. Reduccin de la funcin de cualquier miembro o parte del mismo etc.
c) Incapacidad total permanente. Prdida total permanente de la capacidad de trabajo.
d) Muerte

Identificacin de las causas de accidentes

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Las principales causas de accidentes son:

1. Condicin insegura. Condicin fsica o mecnica existente en el local, la mquina, el equipo


o la instalacin (que podra haberse protegido o reparado) y que posibilita el accidente, como
piso resbaladizo, aceitoso; mojado, con altibajos, mquina sin, iluminacin deficiente o
inadecuada, etc.
2. Tipo de accidentes. Forma o modo de contacto entre el agente del accidente y el
accidentado, o el resultado de este contacto, como golpes, cadas, etc.
3. Acto inseguro. Violacin del procedimiento aceptado como seguro, es decir, dejar de usar
equipo de proteccin individual, distraerse o conversar durante el servicio, fumar en rea
prohibida, lubricar o limpiar maquinaria en movimiento.
4. Factor personal de inseguridad. Cualquier caracterstica, deficiencia o alteracin mental,
psquica o fsica, accidental o permanente, que permite el acto inseguro.

Costos directos e indirectos de los accidentes

Dado que el accidente de trabaje constituye un factor negativo para la empresa, el empleado y
la sociedad, deben analizarse sus causal y costos.
El seguro de accidentes de trabajo slo cubre los gastos mdicos y las indemnizaciones al
accidentado. Para las dems modalidades de seguro contra riesgos fortuitos, como el fuego,
por ejemplo, la compaa aseguradora fija tasas de acuerdo con el riesgo individual existente
en cada empresa.

Prevencin de robos (vigilancia)

El servicio de vigilancia de cada empresa tiene caractersticas propias.


Adems, las medidas preventivas deben revisarse con frecuencia para evitar la rutina, que
vuelve obsoletos los planes.
En general, un plan de prevencin de robos (vigilancia) incluye:
a) Control de entrada y salida de personal/vehculos.
c) Estacionamiento fuera del rea de la fbrica
d) Ronda por los terrenos de la fbrica y por el interior de la misma.
e) Registro de mquinas, equipos y herramientas
f) Controles contables.

Prevencin de incendios

La prevencin y el combate de incendios, sobre todo cuando hay mercancas, equipos a


instalaciones valiosas que deben protegerse, exigen planeacin cuidadosa.
El fuego de un incendio es una reaccin qumica de oxidacin exotrmica, es decir,
combustin con liberacin de calor.

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Para que haya reaccin, deben estar presentes:


. Combustible (slido, lquido, gaseoso)
. Comburente (generalmente el oxgeno atmosfrico)
. Catalizador (la temperatura)

Clasificacin de los incendios


Para mayor facilidad en la estrategia de extincin, los incendios pueden clasificarse en cuatro
categoras principales, como se muestra en la siguiente tabla.

Categora Tipo de Combustibles Principales agentes Cuidados


del extintores Principales
Incendio
A Papel, madera, tejidos, Soda y cido Eliminacin del calor,
trapos empapados en Agua empapando con agua
aceite, basura, etc.
Espuma
B Lquidos inflamables, Gas carbnico Neutralizacin del
aceite y derivados del Polvo qumico seco comburente con
petrleo (tintas, gasolina, Espuma sustancia no
etc.) inflamable
C Equipos Elctricos Gas carbnico Neutralizacin del
conectados. Polvo qumico seco comburente con
sustancia no
inflamable
D Gases inflamables bajo Gas carbnico Neutralizacin del
presin Polvo qumico seco comburente con
sustancia no
inflamable

Mtodos de extincin de incendios

Puesto que el fuego es el resultado de la reaccin de tres elementos (combustible, oxgeno


del aire y temperatura), su extincin exige al menos la eliminacin de uno de los elementos
que componen el tringulo del fuego.
De este modo, la extincin de un incendio puede lograrse utilizando los siguientes principios:
1. Retiro o aislamiento: neutralizacin del combustible.
2. Cubrimiento: neutralizacin del comburente.
3. Enfriamiento: neutralizacin de la temperatura.

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Administracin de riesgos

La administracin de riesgos abarca identificacin,


anlisis y administracin de las condiciones potenciales de desastre. El riesgo es imprevisible,
pero probable.

Adems del sistema de proteccin contra incendios (aparatos porttiles, hidrantes y sistemas
automticos), la administracin de riesgos exige un esquema de plizas de seguro contra
fuego y lucro cesante, como medio complementario de asegurar el patrimonio y el avance de
la empresa.
Respecto a la seguridad en el mbito laboral, el protagonismo lo tiene el personal. Por esta
razn, es necesario que en toda la empresa se transmita una cultura de seguridad y
prevencin de riesgos, que conduzca a alcanzar altos niveles de productividad y una
consecuente eficiencia en su gestin total.
Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la empresa, y no como
algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es un conjunto de actividades que
permiten mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposicin posible a los
peligros del medio laboral.
Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad, sustitucin
de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los que se destinan a mantener
un programa de Higiene y Seguridad.

Adems los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden tener
efectos muy negativos en el estado de nimo de los empleados, creando desmotivacin e
insatisfaccin.

La seguridad es una funcin de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad de Lnea. El


departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los programas de
comunicacin y entrenamiento en seguridad. Pero el xito del mismo, depender de la accin
de los Directores y Supervisores, como tambin de la conducta, que en consecuencia, los
empleados adopten.

PROGRAMAS FUNDAMENTALES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LAS


ORGANIZACIONES

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Objetivos

a) Optimizar las condiciones y el medio ambiente de


trabajo y por ende favorecer una mejor calidad de vida.
b) Prevenir los efectos a la salud ocasionada por el factor de riesgo.
c) Cumplir con los aspectos legales (gubernamentales e internos)
d) Reducir o eliminar los costos de indemnizacin generados por los efectos nocivos a la
salud que pudieran generarse por la exposicin al riesgo de origen ocupacional.
Importancia

El presente programa aplica a todo el personal que labora en las empresas de servicio. Los
puntos a definir en este manual estarn acordes a las descripciones de trabajo de cada
trabajador, asimismo las notificaciones de riesgos inherentes a su puesto de trabajo. Queda
que no todo el personal est expuesto a los mismos riesgos, por lo tanto habr normas
adaptadas a cada puesto de trabajo.
Declaracin de la poltica:

Se realizar mediante un sistema de gestin laboral que vigile el cumplimiento de los


elementos contemplados en ella, los cuales se detallan a continuacin:
El empleador deber establecer por escrito los lineamientos mnimos siguientes:
Asegurar la ejecucin de las diferentes actividades en condiciones optimas de Higiene y
Seguridad Industrial, considerando los riesgos asociados al tipo de operacin, con el objeto de
garantizar la integridad fsica de los trabajadores, proteger las instalaciones y evitar riesgos a
las propiedades de terceros y al ambiente.
Evaluar peridicamente el estado de salud de nuestros empleados para identificar y controlar
oportunamente los riesgos de salud relacionados con el trabajo.
Crear planes estratgicos de motivacin al personal en las actividades de Seguridad e
Higiene Laboral
Designar y apoyar al rgano de Seguridad Laboral de la empresa, que reportando el nivel
ms alto, deber asesorar, soportar, facilitar, controlar, y planificar todo lo relacionado con el
programa.
Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimiento
relacionados en materia de Higiene y Seguridad Industrial.

La Gerencia tendr la responsabilidad de:


a) Generar los recursos que se necesiten para llevar a cabo la aplicacin del presente
programa.
b) Cumplir y hacer cumplir las observaciones y recomendaciones realizadas de forma escrita
por el Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL).
El departamento de Higiene y Seguridad de la empresa:
a) Establecer el cronograma de capacitacin anual y ubicar los recursos y logstica para el
cumplimiento del mismo.
b) Aplicar las sanciones y premiaciones de aplicacin del programa de seguridad de acuerdo
al plan de motivacin y la seccin de sanciones que estipula el presente programa.

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c) Observar, conforme a la ley, el cumplimiento


especfico del horario de trabajo, descansos, vacaciones
y dems derechos que tiene el trabajador en la
institucin.
El Comit de Salud y Seguridad Laboral tendr las siguientes atribuciones:
Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto, en su seno considerar antes de la puesta en
prctica y en lo referente a su incidencia en la Seguridad y Salud en el Trabajo, los proyectos
en materia de planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas tecnologas,
organizacin y desarrollo de las actividades de promocin, prevencin y control de los riesgos,
as como la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso o turismo social y dotacin,
mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas para esos fines y del
proyecto de organizacin y formacin en esta materia.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el control efectivo de las
condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles existentes o la
correccin de las deficiencias detectadas
El Comit de Salud y Seguridad Laboral tendr las siguientes Facultades:
Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa y la
vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la consideracin del Inpsasel.
Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer directamente la situacin
relativa a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales y la
promocin de la seguridad y salud, as como la ejecucin de los programas de la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social, y la existencia y condiciones de la
infraestructura de las reas destinadas para esos fines, realizando a tal efecto las visitas que
estime oportunas
Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o
explotacin.
Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los trabajadores y
trabajadoras.
Conocer cuntos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes de la actividad
del servicio de prevencin, en su caso.
Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se logren en
su seno en relacin a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
Conocer y analizar los daos producidos a la salud, al objeto de valorar sus causas y
proponer las medidas preventivas.
Conocer y aprobar la memoria y programacin anual del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Procedimiento para la evaluacin de riesgos

OBJETIVO
Evaluar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores en su lugar de trabajo y en las
distintas actividades que realizan, mediante la identificacin del tipo de riesgo, ubicacin y el

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nivel de consecuencia que estos originan, para as tomar


las medidas preventivas necesarias con la finalidad de
minimizar los riesgos.

ALCANCE
La evaluacin de los riesgos por puesto de trabajo y actividades a ejecutar, deber ser
realizada a todo el personal.

RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad del delegado o delegada de prevencin elaborar la notificacin de riesgos


por puesto de trabajo y aplicar las medidas preventivas necesarias. Estos anlisis deben ser
avalados por el comit y la Gerencia.

Procedimiento de Aplicacin

La evaluacin de riesgo por puesto de trabajo y cada actividad que desempea el trabajador,
ser identificado por el tipo de consecuencia que stos originan. Se le dar al trabajador las
normas y procedimientos para prevenir los riesgos al que est expuesto. La revisin de los
procedimientos a establecer debe ser llevada a cabo en conjunto con el comit de seguridad y
salud laboral.

Evaluacin de Riesgos

El mtodo utilizado para la evaluacin y deteccin de riesgos es la observacin directa del


rea de cada trabajo as como de las tareas desempeadas. La evaluacin del riesgo
comprende las siguientes etapas:

a) Identificar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores


b) Evaluar cualitativa y/o cuantitativamente los riesgos existentes.
c) Ver si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.
d) Anlisis del riesgo, comprendiendo las fases de identificacin de riesgos y estimacin de los
riesgos.
e) Indicar si los riesgos detectados resultan tolerables.

Clasificacin de las actividades de trabajo:

Elaborar una lista en la que se incluyan las diferentes actividades de trabajo (reas externas a
las instalaciones de la institucin, trabajos planificados y de mantenimiento, y el suministro de
un servicio o tareas definidas). Para cada actividad de trabajo se debe tener informacin de:

a) Medidas de control existentes.


b) Lugares donde se realiza la tarea y capacitacin que ha recibido.

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c) La labor que desempea (duracin y con qu


frecuencia la realiza) Instalaciones donde la realiza,
herramientas manuales y equipos utilizados.
d) Sustancias y productos utilizados para las actividades realizadas.

Anlisis de Riesgos

Se puede realizar mediante la utilizacin de una lista en la que se identifiquen los peligros
existentes como por ejemplo:
a) Golpes y cortes
b) Espacio inadecuado.
c) Incendios y explosiones.
d) Sustancias que puedan inhalarse.

Valoracin del Riesgo

El valor obtenido en la estimacin anterior permitir establecer diferentes niveles de riesgo,


permitiendo a partir de estos valores decidir si los riesgos son tolerables o por el contrario se
deben adoptar medidas correctivas para tratar de eliminarlos.
Control de Riesgos
Concluida la evaluacin debern establecerse las medidas de control que se van a adoptar,
tambin como su forma de implantacin y seguimiento.
Procedimiento para notificacin de riesgos por puesto de trabajo

OBJETIVO

Notificar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores y sirve como base preliminar
para asegurarse de que stos conozcan los riesgos y a conozcan cules son las medidas
preventivas para que disminuyan.

IMPORTANCIA

La Notificacin de Riesgo por puesto de trabajo deber ser realizada a todo el personal, en
dicha notificacin se les facilitara las medidas preventivas que deben aplicar los trabajadores
para disminuir el riesgo en su puesto de trabajo. As como tambin se notificar al trabajador
los implementos que debe utilizar durante su jornada de trabajo.

RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad del Comit de Seguridad elaborar la notificacin de riesgo por puesto de


trabajo. EL trabajador notificado que falle en la aplicacin de las medidas preventivas y la
aplicacin de las normas y procedimientos operativos ser sancionado.

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Procedimiento de Aplicacin

La Notificacin de Riesgo por puesto de trabajo se


entregar al trabajador y se leer con l, al mismo tiempo que se le entrega la descripcin del
cargo que ocupa. El trabajador en conjunto con la gerencia revisar la Notificacin de Riesgo
y de estar de acuerdo con la misma, la firmar. Si cualquiera de las partes considerara que
algn riesgo no est contemplado dentro de la notificacin o que un riesgo dentro de la
notificacin de riegos no est presente deber informar al comit de Seguridad para que ste
haga la revisin y solicite la remodelacin de la notificacin, de ser el caso.

INTRODUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL


Hace muchos aos, cuando los primeros seres comenzaron a vivir juntos en tribus y pueblos,
tuvieron que organizarse para disminuir los daos que las sequas, tormentas, inundaciones,
nevadas, incendios y terremotos causaban a los miembros de sus comunidades. Poco a poco
fueron aprendiendo a enfrentar los riesgos que los fenmenos naturales o ellos mismos
provocaban.
Qu es proteccin civil?
La proteccin civil nos ensea a realizar acciones para protegernos de los riesgos que hay en
las grandes ciudades; nos dice tambin como disminuir los peligros que existen en nuestra
casa y en la escuela, en el trabajo, en la colonia o en cualquier otro lugar; y si se presenta
una emergencia o desastre, nos ayuda a resolver los problemas.

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En la proteccin civil es necesario que cada quien haga


bien su trabajo y nadie falte: autoridades, t y toda tu
familia, tus maestros, compaeros y amigos, la seora
de la tienda o el seor del mercado, los vigilantes de los centros comerciales, los policas en la
calle y los miembros de las organizaciones sociales. Todos juntos trabajamos por una ciudad
ms segura.
Etapas de la proteccin civil
Prevencin:

Las acciones que aprendemos y ponemos en prctica para enfrentar de mejor manera las
emergencias o desastres.
Prevenir es siempre mejor que lamentar
Mitigacin:

Las acciones que realizamos antes de que se presente una emergencia o desastre para
disminuir los efectos que pueden provocar en tu familia o en tu comunidad.
Auxilio:

Las acciones que realizamos durante la emergencia o desastre para ayudar oportunamente a
las vctimas y a la poblacin que ha sido afectada.
Recuperacin:

Las acciones que efectuamos todos, especialmente las autoridades, para que los servicios de
la ciudad y nuestra vida diaria vuelvan a funcionar normalmente.

Tareas de los organismos de proteccin civil


1. Servicio de alarma
2. Evacuacin
3. Habilitacin y organizacin de refugios
4. Aplicacin de medidas de oscurecimiento
5. Salvamento
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa
7. Lucha contra incendios
8. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas
9. Descontaminacin y medidas similares de proteccin
10. Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas
damnificadas
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables
13. Servicios funerarios de urgencia
14. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las
tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin.
16. Captura y combate de animales peligrosos
Cundo surge la proteccin civil?

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Durante la II Guerra Mundial, La Proteccin Civil nace el


12 de agosto de 1949 en el Protocolo1 adicional al
Tratado de Ginebra tras los constantes bombardeos a
las ciudades afectaron gravemente a la poblacin indefensa, la cual se organiz para
protegerse de las acciones militares. Al trmino de la guerra, y con el fin de facilitar el auxilio a
las vctimas y el trabajo dela Cruz Roja en las zonas de conflicto, la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) firm, adicional al Tratado de Ginebra, el Protocolo I:
Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales
Que dio origen a lo que hoy conocemos como proteccin civil, cuyo objetivo es, tanto en
tiempo de guerra como de paz, proteger a la poblacin de diversas formasen emergencias o
desastres. Se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas
humanitarias que se mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra
los peligros de las hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos
inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.
Proteccin civil en Mxico
Debido a los daos causados por el sismo del 19 de septiembre de 1985, surgieron en Mxico
diversas iniciativas para crear un organismo especializado que estudiara los aspectos tcnicos
de la prevencin de desastres; el gobierno federal decido establecer en Mxico el Sistema
Nacional de Proteccin Civil, (SINAPROC) dotndolo de una institucin que proporcionara el
apoyo tcnico a las diferentes estructuras operativas que lo integran .Para su creacin se
cont con el apoyo econmico y tcnico del Gobierno de Japn, quien contribuy en la
construccin y el equipamiento de las instalaciones; de igual forma proporciono capacitacin a
los especialistas nacionales, a fin de mejorar los conocimientos y la organizacin en lo relativo
a los desastres ssmicos. Simultneamente, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
aport el terreno en que se construira dicha institucin, proporcion al personal acadmico y
tcnico especializado, e impuls decididamente los estudios relacionados con la reduccin de
desastres en el pas. Como resultado de estas tres importantes iniciativas, el 19 de
septiembre de 1988 se determina la creacin del Centro Nacional de Prevencin de Desastres
(CENAPRED); teniendo el carcter de un organismo administrativo desconcentrado y
jerrquicamente subordinado a la Secretara de Gobernacin, quien aporta la estructura
organizacional y provee los recursos para su operacin. El CENAPRED fue inaugurado el 11
de mayo de 1990.La Ley General de Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 12 de mayo del ao 2000, define a la Proteccin Civil como: Conjunto de
disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la
poblacin ante la eventualidad de un desastre.

ste es el smbolo universal de la proteccin civil


El smbolo de proteccin civil es un tringulo azul sobre un cuadrado
naranja, y es reconocido en todos los pases. Debes saber que la persona
que porta este logotipo est para ayudarte.

Los colores y la simbologa


El tringulo azul significa prevencin y cada ngulo de ese tringulo
representa a quienes intervenimos en una emergencia o desastre: gobierno, grupos

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voluntarios y poblacin .El cuadrado naranja seala que


debemos mantenernos alerta porque nos encontramos
en emergencia, y como ese color es muy llamativo, te
permite distinguir al personal de proteccin civil para que te auxilie en una situacin de riesgo.
Las amenazas siempre estn presentes
Es importante conocer que las emergencias, siniestros o desastres son causados por diversos
fenmenos, los cuales en cuanto a su origen se clasifican en:
Naturales
Antropognicos (causados por las personas)

1. Fenmenos de origen natural


Son causados por la actividad del planeta y en su presencia no tiene influencia directa el ser
humano; y se han clasificado en dos tipos: geolgicos e hidrometeorolgicos.
Geolgicos

La palabra deriva del griego geo, que significa tierra, y logos, conocimiento, por tanto son
ocasionados por la propia actividad de la tierra que genera sismos, erupciones volcnicas,
tsunamis, maremotos, hundimientos, deslaves y activacin de grietas.
Hidrometeorolgicos

Deriva del griego hidro, que es agua, y meteoro, que significa cualquier cosa que pasa en el
aire. Este tipo de fenmenos es uno de los que mayor dao causa a la poblacin y los
identificamos como lluvia intensa, nieve y granizo, fuertes vientos, tormentas elctricas y
huracanes. Cada da son ms frecuentes, debido a los efectos del cambio climtico, que
provoca actualmente tormentas inusuales y temperaturas extremas.
2. Fenmenos causados por la actividad humana (antropognicos)
Se clasifican, segn su origen, en tres tipos: Qumico-tecnolgico, Sanitario-ecolgico y Socio
organizativos.

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL

I. Subprograma de Prevencin
Organizacin: Unidad Interna de Proteccin Civil.
Documentacin: Acta Constitutiva.
Anlisis de riesgos internos y externos.
Integracin de directorio telefnico de emergencia.
Sealizacin adecuada en el centro de trabajo.

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Los programas de mantenimiento.


Las medidas de seguridad integral.
El equipo de proteccin personal.
Capacitacin: Programas de cursos.
Difusin y concienciacin.
Ejercicios de gabinete y simulacros.

II. Subprograma de Auxilio


Sistemas de alerta.
Activacin de los planes de emergencia.
Evaluacin de los daos

III. Subprograma de Recuperacin


Vuelta a la normalidad.
Revisin y reparacin del dao.
Revisin y anlisis del entorno.

Factores de Riesgo

El Comit Interno de Proteccin Civil

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Es el rgano ejecutivo cuyo mbito de accin se


circunscribe a las edificaciones de un inmueble o
instalacin y tiene la responsabilidad de desarrollar y
dirigir las acciones de proteccin civil, as como elaborar, implantar y coordinar el Programa
Interno de Proteccin Civil.
Se trata de personas organizadas y capacitadas para atender emergencias, riesgos o
desastres, mismos que sern responsables de combatirlas de manera preventiva y correctiva,
cuya funcin est orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los
mismos.

FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA

Se requiere que las empresas cuenten con una organizacin interna que permita prever y en
su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia, siniestro o desastre.
La integracin de las Brigadas de Emergencia permitir contar con personas responsables y
capacitadas, que tomarn medidas y acciones para prevenir siniestros y en su caso mitigar los
efectos de una calamidad.
Qu es una brigada?
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias, mismos
que sern responsables de combatirlas de manera preventiva o ante eventualidades de un
alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una empresa, industria o
establecimiento y cuya funcin esta orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el
entorno de los mismos.

Funciones y actividades de la brigada de evacuacin, bsqueda y rescate

Implementar, colocar y mantener en buen estado la sealizacin del inmueble, lo


mismo que los planos gua. Dicha sealizacin incluir a los extintores, botiquines e
hidrantes.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
Dar la seal de evacuacin de las instalaciones, conforme las instrucciones del
coordinador general.
Participar tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones reales.

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Ser guas y retaguardias en ejercicios de desalojo


y eventos reales, llevando a los grupos de
personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se quede en su rea
de competencia.
Determinar los puntos de reunin.
Conducir a las personas durante un alto riego, emergencia, siniestro o desastre hasta
un lugar seguro a travs de rutas libres de peligro.
Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuacin estn libres
de obstculos.
En caso de que una situacin amerite la evacuacin del inmueble y la ruta de
evacuacin determinada previamente se encuentre obstruida o represente algn
peligro, indicar al personal las rutas alternas de evacuacin.
Realizar un censo de las personas al llegar a los puntos de reunin.
Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en caso
de una situacin diferente a la normal, cuando ya no exista peligro.
Coordinar las acciones de repliegue, cuando sea innecesario.

Funciones y actividades de la brigada de primeros auxilios

Contar con un listado de personal que presenten enfermedades crnicas y tener los
medicamentos especficos para tales casos.
Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia, e instalar el
puesto de socorro necesario para atender el alto riego, emergencia, siniestro o
desastre.
Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las vctimas de un alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre a fin de mantenerlas con vida y evitarles un dao
mayor, en tanto se recibe la ayuda mdica especializada.
Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio.
Realizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos que requerirn
mantenimiento y de los medicamentos utilizados As como reponer estos ltimos,
notificando al jefe de piso.
Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y medicamentos.

Brigada de prevencin y combate a incendios

Requisitos:
Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la empresa.
Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los procedimientos establecidos
por la empresa o instrucciones del fabricante.

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Proporcionar servicios de rescate de personas y


salvamento de bienes, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la empresa.
Reconocer si el equipo y herramientas contra incendio estn en condiciones de
operacin.
El coordinador de la brigada debe contar con certificado de competencia laboral,
expedido de acuerdo a lo establecido en la Norma Tcnica de Competencia Laboral de
Servicios contra incendio, del Consejo de Normalizacin para la Certificacin de
Competencia Laboral.

Funciones:
Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan daos y
prdidas en las instalaciones como consecuencia de una amenaza de incendio.
Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
Vigilar que no haya sobrecarga de lneas elctricas, ni que exista acumulacin de
material inflamable.
Vigilar que el equipo contra incendio sea de fcil localizacin y no se encuentre
obstruido.
Verificar que las instalaciones elctricas y de gas, reciban el mantenimiento preventivo
y correctivo de manera permanente, para que las mismas ofrezcan seguridad.
Conocer el uso de los equipos de extincin de fuego, de acuerdo a cada tipo de fuego.
Las funciones de la brigada cesarn, cuando arriben los bomberos o termine el conato
de incendio.

Funciones y actividades de la brigada de comunicacin

Contar con un listado de nmeros telefnicos de los cuerpos de auxilio en la zona,


mismos que deber de dar a conocer a todo el personal.
Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, segn el alto riesgo, emergencia, siniestro
o desastre que se presente.
En coordinacin con la Brigada de Primeros Auxilios tomar nota del nmero de
ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar donde ser remitido el
paciente, y realizar la llamada a los parientes del lesionado.
Recibir la informacin de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo, emergencia, siniestro
o desastre que se presente, para informarles al Coordinador General y cuerpos de
emergencia.
Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una amenaza.
Permanecer en el puesto de comunicacin e instalarse previo acuerdo del Comit
hasta el ltimo momento, o bien, si cuenta con aparatos de comunicacin porttiles, lo
instalar en el punto de reunin.

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Realizar campaas de difusin para el personal


con el fin de que conozca cules son las
actividades del Comit, sus integrantes, funciones, actitudes y normas de conducta
ante emergencias, en fin, todo lo relacionado a la Proteccin Civil, para crear una
cultura dentro de su empresa.
Emitir despus de cada simulacro reporte de los resultados para toda la empresa, a fin
de mantenerlos actualizados e informados en los avances de la empresa en materia de
Proteccin Civil.

SIMULACRO DE EVACUACIN

Gua prctica para la realizacin de simulacros:

Qu es un simulacro?
Es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y proteccin.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio permite
evaluar y retroalimentar los planes.

Para qu sirven los simulacros?


Los simulacros sirven para acostumbrar a la poblacin de un lugar a adoptar rutinas de accin
ms convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.

Cmo se realiza un simulacro?


Es imprescindible disear un escenario, que defina un conjunto de supuestos acerca del
posible peligro a que est sujeta la instalacin: lugar, fenmeno (ssmico, volcnico, incendio,
inundacin, huracn, residuos y materiales peligrosos, socio-organizativo, etc.) momentos y
condiciones.

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Con el objeto de simular una situacin lo ms cercana a


la realidad, se deben considerar las situaciones
anteriores, acerca de los fenmenos que con mayor
incidencia han ocurrido en el rea geogrfica donde se ubica el inmueble.

Cmo planear un simulacro?


Debe responder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que contenga las
estrategias ms adecuadas para enfrentar una contingencia (cada uno requiere de su propio
plan).
Se debe prepara un guion que simule las circunstancias reales y que incluya secuencia de
horarios, objetivos, relacin de participantes, recursos necesarios, formatos de observacin y
de evaluacin.
Objetivos de un Simulacro
Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos:
Poblacin, para identificar el nivel de su preparacin, aceptacin, cooperacin y confianza
para responder ante una contingencia.
Organizacin, para mejorar el desempeo y revisar la especializacin a partir de la
capacitacin y actualizacin ante una contingencia.
Instrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas, sealizaciones,
extinguidores, as como la coordinacin de equipos de brigadistas y las reacciones de la
poblacin a las alertas.
Quin debe participar en un simulacro?
Todas las personas que estn en el inmueble, tanto las que estn permanentemente como las
que estn circunstancialmente, y debern ser orientadas por los brigadistas designados, con
la finalidad de hacer un ejercicio ms apegado a una contingencia real.
Antes del simulacro se debe capacitar a la poblacin que participara en el, tanto en lo que
corresponde a los planes de emergencia como a las actividades particulares a realizar en el
simulacro.
Quin debe organizar el simulacro?
Personal Funciones
Jefe de inmueble Organiza las brigadas internas (rescate, primeros
auxilios, etc.)
Dirige la elaboracin de sealamientos.
Asume la direccin de maniobras de evacuacin y de
rescate.
Define la posible ayuda exterior, bomberos,
hospitales, socorro, etc.
Jefe de piso Coordina las acciones de desalojo del piso
Emite la seal de alarma.
Gua a las personas por la ruta trazada al punto de
reunin.
Toma alternativa de solucin en caso de
contratiempo.
Vigila el desalojo de las rutas de evacuacin en el

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piso.
Debe tener a la mano la relacin de los
inmueble.
Brigadistas Dar las indicaciones al personal a su
10 min.)
Las conducir por la ruta de evacuac
que todos estn a salvo.

Otros participantes en el Simulacro


Personal Funciones
Observadores Observan el desarrollo de simulacros.
Evaluadores Toman un registro de todo lo acontecido.
Controladores Vigilan que se lleve a la prctica lo planeado, por lo
que deben conocer la hiptesis y la respuesta que
cada persona debe ejecutar.
Dirigen los acontecimientos del escenario, entrega
los mensajes a las dudas sobre el siniestro que se
est simulando.

Escenario de un simulacro

Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un desastre.


Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del simulacro, al
consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que representen menores
posibilidades de rescate, etc.
Establecer reas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser reconocidas por
las personas participantes.
Especificar el lugar en donde iniciara la actividad, hacia donde se dirigirn los
ocupantes de esta rea y que salidas ocuparan.

Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.


Recomendaciones especiales
Sonidos especiales Traslados en ambulancia.
Suspender energa elctrica Simulacros de heridos sin previo
aviso (atencin especial a
enfermos cardiacos)
Usar pauelos mojados Desplazamientos de personas por
en simulacros de escaleras con los ojos vendados.
Incendios
Fuego real en una zona Apoyo a minusvlidos.
segura y fuera del
edificio
Rescate real (rapel, Fingir pnico o desmayos.

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tirolesa, helicpteros)
Formatos de observacin y recurso
La planeacin se refiere a contar con procedimientos
que permitan evaluar y actualizar el plan de evacuacin, despus de la realizacin del
simulacro.
Armonizar las tareas con los recursos disponibles, considerando cules sern los ms
necesarios dentro de una situacin real.
Prever que se cuente con:
Botiquines, lmparas, radios de pilas, listas de personal, extinguidores, megfonos, etc.
Preparacin del simulacro
En la organizacin del simulacro se trata de que todos sepan que hacer: seguir instrucciones,
tomar decisiones, etc.
Su preparacin consta de tres etapas:
Elaboracin del escenario
Ejercicio del gabinete
Difusin

Elaboracin del escenario


Previo al simulacro, todos deben ser notificados de las conductas que debelan presentar, tales
como esperar rdenes del jefe de piso, colocarse en lugares de seguridad, salir en orden y
con la rapidez que se les indique, etc.
Deben conocerse los procedimientos que tiene que ejecutar cada brigada o grupo de
respuesta.
Se deben indicar las funciones de cada integrante del grupo de respuesta, equipos de
emergencia con los que se cuenta, las posiciones, conductos y apoyos externos que pueden
ser brindados y a acudir para cada uno de ellos (Bomberos, Cruz Roja, Policas, etc.)
Ejercicio de Gabinete
Se debe realizar una reunin previa de coordinacin con los jefes de grupo y el responsable, a
fin de describir las actividades que les corresponden y la ubicacin de su personal operativo.
La diferencia entre el ejercicio de gabinete y el simulacro, es que el ejercicio no pone en
movimiento ningn recurso, se realiza en un gabinete donde se simula la actividad de todos
los integrantes de la respuesta ante emergencias reales.
Difusin del simulacro
Debe informarse sobre su realizacin a la poblacin aledaa al inmueble con la finalidad de no
alarmar y logra la cooperacin de los vecinos a quienes pudiera molestar el ejercicio.
Ejecucin del simulacro
Llevar a la prctica todo lo planeado en el ejercicio de gabinete.
Se completan los siguientes aspectos:
Aplicacin de alineamientos, procedimientos y normas establecidas.
Consecucin de los objetivos del ejercicio.
Solucin de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.
Actuacin oportuna y eficiente.
Utilizacin adecuada de los recursos y medios asignados as como su obtencin.
Es necesario precisar cmo se dar aviso a los ocupantes del edificio.

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Verificacin del desalojo del inmueble


Debe existir un jefe de piso encargado de que su rea
quede desalojada, que los equipos y maquinaria
hubieran sido desconectados y, en su caso, cerradas las llaves de gas.
Una vez evacuada la poblacin del inmueble, la brigada de verificadores deber constatar
que se cumplieron los procedimientos y que la totalidad de la poblacin involucrada en el
ejercicio evacuo las instalaciones.
Evaluacin del simulacro
Se realizara mediante la observacin y el seguimiento de todo el proceso de ejecucin, y se
anotara en un formato especial.
Al finalizar los miembros de las brigadas deben reunirse para analizar los aciertos y fallas,
con apoyo de los resultados de los evaluadores.
La evaluacin se realizara confrontando la respuesta esperada con respecto a la obtenida y
se concluirn las acciones de la brigada y la de los ocupantes.
De las conclusiones se desprendern modificaciones al plan de emergencia y a la
organizacin de futuros simulacros.

CONCLUSIN

El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo o Programa de Seguridad e


Higiene Industrial, es el conjunto de objetivos, acciones y metodologas
establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos
presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

El Proyecto de Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber ser


elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, El Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo debe contener:

Descripcin del proceso de trabajo (produccin o servicios) e identificacin


de los procesos peligrosos existentes.

Poltica de Seguridad y Salud en el trabajo

Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos.

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BIBLIOGRAFA

Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-


2008). Resolucin del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad
Social, 6227, Diciembre 01, 2008.

Reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio


Ambiente de Trabajo (Decreto No. 5.078). (2006, Diciembre 22). Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, 38.596, Enero 3, 2007.

Yaskokeros (NT-15-2014) 15 de Junio de 2014

Administracin de la salud (07-2013) Genesis Acosta, febrero, 17, 2013.

Ley federal del trabajo (1930-1970).

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