CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Con esta fecha se ha resuelto lo siguiente :

FIJA NORMAS DE PROCEDIMIENTO SOBRE ,

RENDICIN DE CUENTAS

SANTIAGO, 2 3 Bit. 2093

CONSIDERANDO:

Las facultades de la Contralora General de la Repblica para ejercer el control

financiero del Estado y efectuar el examen y juzgamiento de las cuentas de los
organismos del Sector Pblico, contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica,
en la ley N 10.336, de este Organismo, y en el decreto ley N 1.263, de 1975, sobre
Administracin Financiera del Estado;

La ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la

Administracin del Estado cuyo texto reftuidido, coordinado y sistematizado fue
fijado por el decreto con fuerza de ley N1119.653, de 2000, del Ministerio Secretara
General de la Prelidencia-, en lo relativo a la eficiencia y eficacia en la utilizacin de
los recursos pblicos y, por ende, la necesaria transparencia en los actos que disponen
su uso atendidas las normas sobre probidad administrativa;

Los permanentes avances tecnolgicos que inciden en los sistemas

tradicionales de informacin de las Entidades del Sector Pblico;

La necesidad de fijar criterios comunes y uniformes a nivel nacional, sobre

rendicin de cuentas y actualizar las instrucciones contenidas en los oficios
circulares Ns. 70.490 y 10.728, de 1976 y 1997, respectivamente;

VISTO: Lo dispuesto en la ley N 10.336, de Organizacin y Atribuciones de

la Contralora General de la Repblica;

Lo dispuesto en la ley N 19.799, sobre Documentos Electrnicos, Firma

Electrnica y Servicios de Certificacin de dicha Firma, y su reglamento, contenido en
el decreto N 181, de 2002, del Ministerio de Economia, Fomento y Reconstruccin;

9 RESUELVO:

N ------------ -------/ Fijanse las siguientes normas de procedimiento sobre

rendicin de cuentas de los organismos o entidades que administren fondos pblicos:

1. CONSIDERACIONES PREVIAS

De conformidad con la ley N 10.336, todo funcionario, como asimismo toda

persona o entidad que reciba, custodie, administre o pague fondos del Fisco, de las
Municipalidades; de la Beneficencia Pblica y de otros Servicios o Entidades
sometidos a la fiscalizacin de la Contralora General, estn obligados a rendir a sta
las cuentas comprobadas de su manejo en la forma y plazos legales, y en caso de no
presentar el estado de la cuenta de los valores que tenga a su cargo debidamente
documentado a requerimiento de este rgano de Control, se presumir que ha
cometido sustraccin de tales valores.
TO M
TOMADO
POR ORDEN DEL CONTRALOR
GENERAL DE LA REPUBLICA

-1 ENE. 2004
SUECONTRALOR
SUBROGANTE
 CONTRALOR1A GENERAL DE LA REPUBLICA

Dicha rendicin ser examinada por la Contralora General, para comprobar la

veracidad y fidelidad de las cuentas, la autenticidad de la documentacin respectiva y
la exactitud de las operaciones aritmticas y de contabilidad, con el objeto de fiscalizar
la percepcin de las rentas del Fisco, de las personas y de las dems entidades
sometidas a la fiscalizacin del Ente Contralor y la inversin de sus fondos,
comprobando si se ha dado cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias
que rigen su ingreso y su aplicacin o gasto.

En relacin con lo anterior, cabe sealar que las normas legales vigentes sobre
la base de los avances en las tcnicas de control han orientado la accin del Organismo
Contralor hacia la fiscalizacin de las operaciones en la sede de los Servicios e
Instituciones controlados, atendido que de esta forma es posible verificar en terreno e
inmediatamente la efectividad de las operaciones que respaldan los documentos,
cualquiera sea su soporte, permitiendo efectuar las pruebas de auditora que se
consideren pertinentes, disponiendo corregir las omisiones o en-ores que se adviertan,
junto con requerir los antecedentes necesarios para esclarecer las dudas que se susciten
sobre la materializacin de la ejecucin de ingresos y gastos, con la consiguiente
economa de tiempo para el servicio fiscalizado y para el Ente de Control.

Ahora bien, la consolidacin de los sistemas de informacin y de comunicacin

para el intercambio de informacin electrnica y de datos, coadyuva eficazmente a las
labores de fiscalizacin y control que corresponden a la Contralora General, para
garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico por parte de la Administracin
del Estado y la proteccin y el correcto uso del patrimonio pblico.

Adems, cabe tener presente que ante el surgimiento de nuevas modalidades de

actos y contratos otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas; suscritos
por medio de firma electrnica y la utilizacin de documentos tributarios electrnicos,
los servicios e instituciones del Sector Pblico y otras entidades sujetas a la
fiscalizacin de esta Contraloria General no slo emiten y reciben documentacin en
soporte de papel, sino tambin en soporte electrnico, debiendo precisar que en este
ltimo caso, y para los efectos de esta resolucin, dicho documento en soporte
electrnico podr corresponder a su formato digital o bien a su representacin impresa,
sin que por ello deje de ser concebido como documento electrnico, en la medida en
que se ajuste a las reglas generales.

En consecuencia, con todas estas alternativas es posible que las cuentas sean
rendidas y/o examinadas directamente en la sede de la Unidad Operativa o accediendo
a la documentacin en forma remota por va electrnica, por el personal autorizado de
esta Contralora General, sin perjuicio de verificar en terreno la materializacin y
correspondencia de las operaciones reflejadas en los documentos puestos a disposicin,
cualquiera sea su soporte, y si los hechos econmicos guardan armona con la
naturaleza de las funciones que cabe desarrollar al ente fiscalizado, dentro de su
competencia.

2. COBERTURA

El cumplimiento de las normas de procedimiento que se establecen se har

exigible a todos los Servicios e Instituciones a que se refiere el artculo 2 del decreto
ley N 1.263, de 1975, y a los dems servicios y entidades sujetos a la fiscalizacin de
esta Contralora General, de conformidad con las reglas generales.

Lo anterior, sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las

organizaciones no gubernamentales receptoras de aportes o transferencias
contempladas en leyes de Presupuestos.

2
 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

3. RENDICIN DE CUENTAS

La rendicin de cuentas, cualquiera sea la modalidad de soporte y presentacin

que se adopte al efecto de conformidad con estas normas, deber comprender la
totalidad de las operaciones que se efecten en las Unidades Operativas de los
Servicios Pblicos, tanto en moneda nacional como extranjera expresada en dlares
estadounidenses.

Las referidas Unidades debern preparar mensualmente una rendicin de

cuentas de sus operaciones, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al mes que
corresponda, entendindose, para estos efectos, das hbiles de lunes a viernes, o en las
fechas que la ley excepcionalmente contemple.

Toda rendicin de cuentas estar constituida por los comprobantes de ingreso,

egreso y traspaso, acompaados de la documentacin en que se fundamentan, los que
constituyen el reflejo de las transacciones realizadas en el desarrollo de su gestin en
dicho periodo y, consecuentemente, se derivan de sus sistemas de informacin.

La rendicin de cuentas as constituida deber permanecer en la sede de la

Unidad Operativa correspondiente, a disposicin del Organismo Contralor para su
ulterior examen y juzgamiento, conforme lo dispone la ley N 10.336 y el decreto ley
N 1.263, antes citados, independiente del soporte en que se encuentre.

En el mbito municipal, la rendicin de cuentas la efectuar la respectiva

Unidad de Administracin y Finanzas, de conformidad con el artculo 27, letra b), N
6, de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades.

3.1. Documentacin de la rendicin de cuentas

La documentacin constitutiva de la rendicin de cuentas deber comprender:

Los comprobantes de ingresos con la documentacin autntica o la relacin y

ubicacin de sta cuando proceda, que justifique los ingresos percibidos por
cualquier concepto;
Los comprobantes de egresos con la documentacin autntica o la relacin y
ubicacin de sta cuando proceda, que acredite todos los pagos realizados;
Los comprobantes de traspasos con la documentacin autntica o la relacin y
ubicacin de sta cuando proceda, que demuestre las operaciones contables que
no corresponden a ingresos y gastos efectivos;
Los informes mensuales de Variaciones de la Gestin Financiera remitidos al
nivel institucional respectivo y/o a la Contralora General, segn corresponda,
esto es, el infonne "Agregado de Variaciones de la Gestin Financiera", el
"Analtico de Variaciones de la Ejecucin Presupuestaria", el "Analtico de
Variaciones de la Deuda Pblica", y los estados presupuestarios y financieros,
cuando proceda, a lo menos una vez al ao, en los plazos legales que en cada
caso corresponda;
e) Los registros a que se refiere la ley N 19.862, que establece Registros de las
Personas Jurdicas Receptoras de Fondos Pblicos.

Lo anterior, sin perjuicio de toda otra documentacin que el funcionario,

persona o entidad responsable de la rendicin estime necesario incluir para justificar
los ingresos o inversin de los fondos respectivos.

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 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

3.2. Soporte de la documentacin de la rendicin de cuentas

3.2.1. Documentacin autntica de cuentas en soporte de papel

Para efectos de la documentacin de cuentas en soporte de papel se considerar

autntico slo el documento original, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 95 de
la ley N 10.336 y en el articulo 55 del decreto ley N1.263, de 1975.

En el caso que los documentos en soporte de papel se conviertan a formato

digital, ste se considerar copia de aqullos.

12.2. Documentacin autntica de cuentas en soporte electrMaa

Los servicios pblicos y toda persona o entidad que est obligada a rendir
cuentas ante la Contralora General, podrn hacerlo, previa autorizacin de este
Organismo, con documentacin electrnica en formato digital, en cuyo caso debern
asegurar el acceso a sus sistemas automatizados de tratamiento de informacin.

Dicha autorizacin tiene por objeto verificar que las tcnicas y medios
electrnicos del servicio, persona o entidad fiscalizado sean compatibles con tos que
utilice la Contralora General, y que los sistemas automatizados de tratamiento de
informacin en que se almacena la documentacin electrnica pertinente, cuentan con
algn nivel de resguardo y seguridad para garantizar la autenticidad, integridad y
disponibilidad de la informacin.

Para tales efectos, la compatibilidad y la seguridad sern evaluadas

considerando, entre otras, las normas tcnicas que se fijen a instancia del Comit
de Normas para el Documento Electrnico, creado por el artculo 47, del decreto
N181, de 2002, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin,
reglamento de la ley N 19.799,

Si la autenticidad de alguno de los documentos en soporte electrnico no

resulta suficientemente acreditada, por no disponer de firma electrnica, carecer sta
de valor o no garantizar tcnicamente tal aspecto de conformidad con las reglas
generales, la situacin ser observada con el objeto que se presente o ponga a
disposicin de la Contralora General, la representacin impresa del documento
electrnico, debidamente autenticada, o un soporte electrnico del documento que
posea los resguardos que garanticen su autenticidad e integridad.

Cuando se trate de representaciones impresas de documentos electrnicos, stas

debern contener un mecanismo que permita verificar su integridad y autenticidad.

3.3. Expediente de documentacin de cuentas

Se entender por expediente de documentacin de cuentas la serie ordenada de

documentos en soporte de papel o electrnico, que comprueban las cuentas
correspondientes a una rendicin especfica, requerido por el fiscalizador de la
Contralora General al cuentadante, para su examen y el correspondiente informe, de
acuerdo con lo dispuesto en la ley N 10.336.

4
 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

En el caso de un expediente de documentacin de cuentas electrnico, la

autenticidad e integridad de ste, como asimismo el no repudio de estas caractersticas,
debern estar garantizadas por la fuma electrnica del funcionario, persona o entidad
responsable de dicha rendicin, de conformidad con las reglas generales.

4, DISPONIBILIDAD DE RENDICIONES

Como regla general, las rendiciones de cuentas debern conformarse y

mantenerse a disposicin de la Contralora General, en la sede central del servicio
respectivo o en las sedes de las Unidades Operativas de stos, en la medida que tales
dependencias perciban, administren o apliquen recursos pblicos.

Si el servicio extemaliza actividades a partir de las cuales se custodien o

administren fondos por cuenta suya que generan documentacin necesaria para la
rendicin y examen de cuentas, ello no podr ser obstculo a la labor fiscalizadora de
esta Contralora General.

En tal sentido, los servicios mantendrn la obligacin de rendir dichas cuentas a

la Contralora General, debiendo adoptar los resguardos contractuales o de otro tipo
que garanticen un completo examen debidamente documentado de las cuentas.

Toda dificultad al examen del Ente Contralor impuesta por terceros en quienes
se cxtemalizan actividades del servicio fiscalizado, podr ser considerada como
fundamento para el correspondiente reparo de dicha cuenta.

5. FONDOS ENTREGADOS A TERCEROS

5.1. Remesas entre Unidades Operativas

La inversin de estos valores ser examinada por esta Contralora General en la

sede de la Unidad receptora o mediante el acceso a los sistemas de tratamiento
automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin pertinente.

5.2. Transferencias a otros Servicios Pblicos

La Unidad Operativa otorgante rendir cuenta de la transferencia con el

comprobante de ingreso emitido por el Organismo receptor, el que deber especificar
el origen del aporte. La inversin de la transferencia ser examinada por la Contralora
General en ]a sede del Servicio Receptor o mediante el acceso a los sistemas de
tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin
pertinente.

La inversin de las transferencias que no deban ser incorporadas a los

presupuestos de los organismos receptores, ser examinada por el Organismo
Contralor en la sede del Servicio Receptor o mediante el acceso a los sistemas de
tratamiento automatizado de informacin en donde se almacene la documentacin
pertinente.

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 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUELICA

Sin perjuicio de lo anterior, el Organismo Pblico receptor estar obligado a

enviar a la Unidad otorgante un comprobante de ingreso por los recursos percibidos y
un informe mensual de su inversin, que deber sealar, a lo menos, el monto de los
recursos recibidas en el mes, el monto detallado de la inversin realizada y el saldo
disponible para el mes siguiente. Dicho informe servir de base para la contabilizacin
del devengamiento y del pago que importa la ejecucin presupuestara del gasto por
parle de la unidad otorgante.

53. Transferencias al sector privado

Se refiere a las transferencias efectuadas a personas o instituciones del sector

privado, estn obligadas o no a rendir cuenta a la Contralora General, y efectuadas en
conformidad a la ley.

En estos casos la transferencia efectuada se acreditar con el comprobante de

ingreso de la entidad que recibe 0.1 apode fumado por la persona que la percibe.

Las unidades operativas otorgantes sern responsables de:

- Exigir rendicin de cuentas de los fondos entregados a las personas o instituciones

del sector privado.

- Proceder a su revisin para determinar la correcta inversin de los fondos concedidos

y elcumplimiento de los objetivos pactados.

- Mantener a disposicin de esta Contralora General, los antecedentes relativos a la

rendicin de cuentas de las sealadas transferencias.

5.4. Entrega de nuevos fondos

Los Servicios no entregarn nuevos fondos a rendir, sea a disposicin de

unidades internas o a la administracin de terceros, mientras la persona o institucin
que debe recibirlos no haya cumplido con la obligacin de rendir cuenta de la
inversin de los fondos ya concedidos.

6. NORMAS APLICABLES A ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTA- Numeral

LES RECEPTORAS DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS PBLICOS. derogado por la
Resolucin
La inversin de las transferencias ser examinada por la Contralora General en
N 161, de 2007,
la sede del organismo no gubernamental receptor o mediante el acceso a sus sistemas
de la Contralora
automatizados de tratamiento de informacin, de conformidad con las reglas
precedentemente sealadas y lo dispuesto en las correspondientes leyes. En casos General de la
calificados, la contralora General podr disponer un procedimiento distinto al Repblica: que se
sealado. inserta al final de
este documento.
Las organizaciones no gubernamentales estarn obligadas a llevar un registro
de los ingresos y egresos de fondos provenientes de las transferencias, el que deber
consignar, en orden cronolgico, el monto detallado de los recursos recibidos; el
mont detallado de los egresos, sealando su objetivo, uso y destino, con
individualizacin del medio de pago utilizado y de los comprobantes de contabilidad
que registren los giros realizados cuando correspondan, y el saldo disponible.
 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

La documentacin constitutiva de la rendicin de cuentas se conservar en la

organizacin no gubernamental en el mismo orden del registro de ingresos y egresos.

La organizacin beneficiaria de la transferencia enviar a la unidad otorgante

un informe mensual que deber sealar, a lo menos, el saldo inicial de los fondos
disponibles; el monto de los recursos recibidos en el mes; el monto de los egresos
realizados; y el saldo disponible para el mes siguiente.

El citado informe servir de base para las contabilizaciones que procedan en el

organismo otorgante.

Las organizaciones no gubernamentales que reciban fondos provenientes de la

Ley de Presupuestos para el Sector Pblico, a travs de las Municipalidades, debern
rendir cuenta de /a inversin de dichos recursos en los mismos trminos sealados
precedentemente.

Con todo, tanto las entidades pblicas otorgantes como las organizaciones no
gubernamentales beneficiarias debern considerar para los efectos de las rendiciones
de cuentas el cumplimiento de los requisitos establecidos para la recepcin y
utilizacin de los fondos pblicos y, con posterioridad, informar acerca de la
aplicacin de los mismos.

RESPONSABILIDADES

Los Jefes de Servicio y de las Unidades Operativas sern directamente

responsables de la correcta administracin de los fondos recibidos, gastados e
invertidos en su unidad, as como tambin de la oportuna rendicin de cuentas.

SANCIONES

La falta de oportunidad en la rendicin de cuentas ser sancionada en la forma

prevista en los artculos 89 de la ley N 10.336, y 60 del decreto ley N 1263, de 1975.

9. DISPOSICIN TRANSITORIA

Para efectos de la verificacin de medidas de seguridad adoptadas respecto de

los sistemas automatizados de tratamiento de informacin de cada Servicio que solicite
la autorizacin de esta Contralora General para que se efecte la rendicin y el
examen de cuentas con documentacin en soporte electrnico, y mientras no est
vigente una norma especfica sobre seguridad y confidencialidad de los documentos
electrnicos aplicable al sector pblico, en conformidad con la ley N 19.799, se
atender, en lo general, a los criterios establecidos en la norma chilena N 2777,
0f2003 Tecnologa de la Informacin-Cdigo de prctica para la gestin de seguridad
de la informacin, declarada norma oficial de la Repblica por resolucin exenta N
92, de 2003, del Ministerio de Economia, Fomento y Reconstruccin, o en otras
normas de buenas prcticas de auditora, de general aceptacin sobre la materia.

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 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

10. VIGENCIA

La presente resolucin empezar a regir a contar del da 1 del mes siguiente a

su publicacin, entendindose derogadas, desde ese momento, las instrucciones
anteriores impartidas por este Organismo Contralor en materia de rendiciones de
cuentas.

ANTESE, TMESE RAZN Y PUBLQUESE

FDO: GUSTAVO SCIOLLA AVENDAO

Contralor General de la Repblica

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.

SECRETARIO
arterial
do La Repblica

TRANSCRIBASE A :

DEPTO. PERSONAL
OF. GRAL DE PARTES
DIVISIONES
CONTRALORAS REGIONALES
RELACIONES PUBLICAS

8
 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
DIVISIN DE AUDITORA ADMINISTRATIVA

Con esta fecha se ha resuelto lo siguiente:

CONl'RALORIFl GEN GA EL NUMERAL 6, DE LA

s'D"
Di: 'fi' i UCIN N 759,
DE 2003, QUE
FIJA ORMAS DE PROCEDIMIENTO
2 3 FEB. 211W som RENDICIN DE CUENTAS.

SANTIAGO, 2 3 FEB. 2007

CONSIDERANDO:

La necesidad de armonizar la
Resolucin N 759, de 2003, de esta Contralora General de la Repblica, que
fija normas de procedimiento sobre rendicin de cuentas, con las nuevas
disposiciones legales que inciden sobre la materia.

El pronunciamiento contenido en el
dictamen N 31.644, de 2004 de esta Contralora General de la Repblica, que
seala que corresponde que se derogue el numeral 6 de la citada resolucin.

VISTO:
Lo dispuesto en la Ley N 10.336, sobre
Organizacin y Atribuciones de esta Contralora General de la Repblica.

Lo previsto en la ley N 19.862, que

ordena establecer registros de las personas o entidades receptoras de fondos
pblicos.

RESUELVO:
25 /c1

Dergase e/ numeral 6 "NORMAS

APLICABLES A ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
RECEPTORAS DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS PBLICOS", de la
Resolucin N 759, de 2003, de esta Contralora General de la Repblica.

ANTESE, TMESE RAZN Y.PUBLIQUESE.

FDO. GASTON ASTORQUIZA ALTANER

Contralor General de la Repblica (S)

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento

TONAAPCD FRA.Z61\I
POROOEN DEL CONTRALOR
SENERAL DE LA REPUBLICA
it,t2 -7 MAR. 2007
$13R0 SANCHEZ PAVEZ/
Sreli-,i.0Gsrieral SUB-CONTRALOR
CONTRALURIA GLERA( h LA VPUBLICA SUBROGANTE