Guanajuato: Agendas de Competitividad

20 13
18
AGENDAS DE COMPETITIVIDAD
de los destinos tursticos de Mxico
Guanajuato
Guanajuato
SECRETARA DE TURISMO
Diagnstico de
Competitividad y
Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de
la Humanidad y de la
Ciudad de Guanajuato
del Estado de Guanajuato
2013
DIRECTORIO
SECRETARA DE TURISMO FEDERAL
MTRA. CLAUDIA RUIZ MASSIEU
Secretaria de Turismo
C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Subsecretario de Innovacin y Desarrollo Turstico
Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Subsecretario de Planeacin
Lic. Francisco Maass Pea

Subsecretario de Calidad y Regulacin
Mtro. Octavio Mena Alarcn

Oficial Mayor
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

LIC. HCTOR MARTN GMEZ BARRAZA
Director General
CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

LIC. RODOLFO LPEZ NEGRETE COPPEL
Director General
DIRECTORIO
GOBIERNO DEL ESTADO DE GUANAJUATO
DR. MIGUEL MRQUEZ MRQUEZ
Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato
Lic. Fernando Olivera Rocha

Secretario de Desarrollo Turstico del Estado de Guanajuato
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
DR. Jos Manuel Cabrera Sixto
Rector General de la Universidad de Guanajuato
Dr. Jeremy Heald

Director General del Proyecto
P R E S E N TA C I N
La prioridad del Presidente Enrique Pea Nieto ha sido emprender reformas transformadoras en los diferentes
mbitos de la vida nacional para que Mxico sea un pas en paz, incluyente, con educacin de calidad, prspero
y con responsabilidad global.
La Poltica Nacional Turstica tiene como objeto convertir al turismo en motor de desarrollo. Por ello
trabajamos en torno a cuatro grandes directrices: ordenamiento y transformacin sectorial; innovacin y
competitividad; fomento y promocin; y sustentabilidad y beneficio social para promover un mayor flujo
de turistas y fomentar la atraccin de inversiones que generen empleos y procuren el desarrollo regional y
comunitario.
Para ello, el Presidente de la Repblica instruy trabajar en la construccin de Agendas de Competitividad

de los Destinos Tursticos Prioritarios. Las 44 Agendas desarrolladas tienen por objeto establecer un plan de
accin que impulse la innovacin de la oferta turstica y aumente la competitividad del sector en cada una
de las localidades.
Para su elaboracin, la Secretara de Turismo desarroll una metodologa uniforme y convoc a los Gobiernos
de las Entidades Federativas, para, con la colaboracin de 33 Instituciones de Educacin Superior y la
participacin de cerca de 600 acadmicos e investigadores, autoridades municipales y los actores involucrados
en el sector, desarrollar un instrumento evaluador de situaciones y generador de respuestas concretas a los
lineamientos y estrategias contenidos en la Poltica Nacional Turstica y planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo.
Las Agendas de Competitividad, nos permitirn:
Determinar la situacin actual del sector turstico en los destinos seleccionados.

Disear una agenda con propuestas basadas en criterios e indicadores de competitividad comunes
que respondan a la problemtica particular de cada destino.
Generar un Tablero de Control de Competitividad para Destinos Tursticos (TCCDT) que permita
evaluar avances y contar con criterios slidos para canalizar recursos a los destinos.
Contar con una cartera de proyectos viables para ser financiados mediante los Convenios de Subsidios
o apoyados con esquemas financieros alternos.
En la Secretara de Turismo del Gobierno de la Repblica estamos comprometidos con el desarrollo y

transformacin de Mxico, por lo que continuaremos trabajando para lograrlo. La entrega de estas Agendas
de Competitividad as lo demuestra. Constituyen una oportunidad para abrir nuevos horizontes en el devenir
del desarrollo turstico nacional y elevar la competitividad del sector. Representan un nuevo esquema de
vinculacin con la sociedad en la que participaron los diferentes agentes y actores que conforman el sector.
En este sentido, las Agendas inauguran mltiples sendas propicias para el desarrollo econmico sustentable
y sostenible del pas.
CLAUDIA RUIZ MASSIEU

Secretaria de Turismo
Mxico, D.F., febrero de 2014
INTRODUCCIN
La competitividad se define, segn el Diccionario Oxford de Economa, como la capacidad para competir
en los mercados de bienes o servicios. A lo largo de los ltimos 20 aos se ha agudizado la discusin sobre
la sana pertinencia o la obsesin peligrosa1 de su uso, para fines de analizar el comportamiento y evolucin
de los entramados productivos que rigen el destino de pases y actividades econmicas.
No obstante los debates acadmicos, el uso del trmino forma parte del lenguaje cotidiano utilizado por
investigadores, funcionarios, acadmicos y dems interesados en impulsar polticas pblicas que sirvan
para mejorar las condiciones de la poblacin de los diferentes pases, estados y sectores.
La actividad turstica no es la excepcin; por ese motivo a lo largo de los ltimos aos, se ha generado
importante bibliografa que da cuenta de los intentos por que sta actividad alcance niveles de excelencia,
que le permita posicionarse en los primeros lugares de los catlogos de competitividad, ya sea entre
naciones, estados, municipios, localidades o destinos, e incluso a nivel empresas.
LAS AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DE LOS DESTINOS TURSTICOS DE MXICO
El Presidente de la Repblica anunci en Nayarit el 13 de febrero de 2013, las directrices de la nueva

Poltica Nacional Turstica.
Como parte de las acciones definidas en el PND, se encuentra la construccin de las Agendas de
Competitividad de los Destinos Tursticos (ACDT) del pas, con el propsito de diagnosticar su
situacin y de emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha entre la Federacin y
los gobiernos locales, con la participacin de los dems actores del propio destino.
Para el desarrollo de los trabajos se ha elaborado una metodologa uniforme para construir las ACDT.
Un elemento estratgico ha sido el liderazgo de SECTUR y el involucramiento de los Gobiernos Estatales
y autoridades locales, as como de la participacin de 33 Instituciones de Educacin Superior, y de ms
de 600 acadmicos e investigadores, para asegurar la calidad de las investigaciones.
Los destinos seleccionados incorporan los principales receptores de turistas internacionales y

nacionales, los CIPs de FONATUR y las Ciudades Patrimonio. Esta seleccin agrupa a los siguientes
destinos:
1 P. Krugman, Competitiveness: A Dangerous Obsession, Foreign Affairs, vol. 73, nm. 2, 1994, pp. 28-44
DESTINOS TURSTICOS
1. Acapulco 16. Ixtapa - Zihuatanejo 31. Riviera Maya

2. Aguascalientes 17. Ixtapan de la Sal 32. San Juan de Los Lagos
3. Ciudad Jurez 18. Len 33. San Luis Potos
4. Campeche 19. Los Cabos 34. San Miguel de Allende
5. Cancn 20. Manzanillo 35. Tampico - Madero
6. Chalma 21. Mazatln 36. Tijuana
7. Ciudad de Mxico 22. Mrida 37. Tlacotalpan
8. Cozumel 23. Morelia 38. Tlaxcala
9. Cuernavaca 24. Monterrey 39. Torren
10. Durango 25. Riviera Nayarit 40. Tuxtla Gutirrez
11. Ensenada 26. Oaxaca 41. Veracruz - Boca del Ro
12. Guadalajara 27. Pachuca 42. Villahermosa
13. Guanajuato 28. Puebla 43. Xalapa
14. Hermosillo 29. Puerto Vallarta 44. Zacatecas
15. Huatulco 30. Quertaro
El propsito de focalizar los esfuerzos analticos y de polticas pblicas, en polgonos de actuacin especficos,
ha sido el poder identificar soluciones prcticas e impactos visibles entre los diferentes actores, que son
protagonistas de la denominada industria de la hospitalidad.
Con el fn de conocer los alcances y recomendaciones derivadas de las investigaciones realizadas, se ha

desarrollado para cada Agenda un resumen ejecutivo, que tiene como finalidad presentar de manera
sinttica, los principales resultados de los trabajos, partiendo del diagnstico de cada destino y de las
agendas construidas, considerando las principales propuestas y los proyectos de inversin identificados, con
los que se busca mejorar significativamente la competitividad de las localidades y regiones que considera.
La elaboracin de 44 Agendas de Competitividad, permiti confirmar la hiptesis planteada al inicio de los

trabajos, que identificaba el problema de los principales destinos tursticos del pas, como oferentes de
productos tursticos que enfrentan severas reticencias para generar un valor agregado creciente, es decir,
se observ en la mayora de los casos, un estancamiento en la produccin de riqueza, que favorezca y
mejore sustantivamente el bienestar de la poblacin local y las condiciones de rentabilidad de las empresas
prestadoras de servicios tursticos.
En ese sentido, ms que avanzar en profundizar en un ndice de competitividad que permitiera cuantificar
con precisin las brechas existentes entre los destinos y los estados, no obstante que los interesados en
el tema encontrarn material para elaborar ejercicios de este tipo, nos dimos a la tarea de identificar en
cada destino seleccionado, las claves que permitan revertir las problemticas y obstculos encontrados,
para liberar la capacidad creativa y la innovacin que asegure capitalizar las ventajas comparativas; o dicho
de otra manera, para aprovechar con bases sustentables, la extraordinaria dotacin de recursos naturales,
culturales y vivenciales disponibles a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este tenor, se opt por orientar el esfuerzo de investigacin aplicada, hacia la solucin de estas
restricciones que afectan frontalmente el desarrollo de los municipios, de los estados y de las regiones
del pas. Con esta lnea de investigacin, se encaminaron los trabajos y recomendaciones, a recuperar el
concepto de competitividad.
QU ENSEANZAS NOS DEJAN LAS ACDT?
Se logr un esquema de trabajo novedoso, que gener la coordinacin efectiva entre los tres niveles
de gobierno, lo que detona enseanzas y lecciones de gran utilidad para actuar localmente e impactar
en el mbito nacional.
La academia y en especial la Instituciones Locales de Educacin Superior, estn vidas de interactuar

con los responsables de las polticas pblicas y tiene un creciente inters por proponer soluciones a
los problemas que aqueja su entorno inmediato.
Se dise una metodologa que sirvi como marco conceptual de los trabajos de los investigadores y
estudiosos participantes, misma que parti de la premisa de trascender el diagnstico y propuso para
cada problemtica identificada iniciativas o proyectos de solucin.
Cada destino cuenta con un portafolio de proyectos de inversin, que ms all del nmero total
obtenido, garantiza que el anlisis tcnico que se les practic se apega a una evaluacin alineada con
los objetivos y alcances del proyecto.
QU HALLAZGOS OFRECEN LAS AGENDAS?
Un inventario rico en contenido de polticas, programas y acciones que se practican en los destinos
tursticos de la Repblica Mexicana, as como su valoracin y recomendaciones de mejora dependiendo
la latitud donde se aplique. Por lo que el lector de los trabajos completos y en los resmenes ejecutivos,
podr encontrar un acervo abundante e interesante sobre la problemtica y recomendaciones por
destino seleccionado.
Se plasma la evidencia de que, casos exitosos en una demarcacin, no necesariamente tienen

viabilidad para su instrumentacin en otras latitudes, al mismo tiempo qu estrategias locales son
pertinentes para una instrumentacin de corte nacional.
Se demuestra cmo las polticas de fomento para el sector tienen su aterrizaje en la localidad, y si
esto no se contempla al momento de su diseo, estn condenadas al fracaso, lo que obliga a colocar
la problemtica municipal en el centro de la competitividad de las ciudades, destinos o puertos
tursticos.
Un destino sin planeacin urbana, es un destino sin futuro prspero, la evidencia de los trabajos de
muchos destinos en la materia, amerita un reconocimiento de los casos exitosos, as como las reas
de oportunidad para mejorar la actuacin de las autoridades.
La necesidad de impulsar destinos tursticos integralmente seguros que garanticen la integridad fsica
y patrimonial de los paseantes es indispensable, como ms de una ACDT da cuenta, por lo cual se
percibi la necesidad de seguir trabajando en esquemas que regresen la confianza del turista, y en los
que la experiencia de su visita ser plenamente satisfactoria.
Uno de los grandes temas pendientes radica en la calidad y mejora regulatoria que se tiene en los
destinos, existiendo la evidencia de ser factores que han contrado la inversin en diferentes productos
tursticos; se encontr desde falta de alineacin entre las leyes relacionadas, as como mecanismos de
sobre regulacin que requieren el concurso decidido de todos los involucrados.
Las propuestas que se tienen para aprovechar las tecnologas de la informacin y comunicacin,
revelan la gran brecha digital que todava se tiene en esquemas de informacin turstica, as como en
las estrategias de promocin local.
Los investigadores y acadmicos locales en general, no han encontrado los mecanismos precisos para
generar proyectos e iniciativas aplicadas, que redunden en beneficios especficos para este sector.
Los temas ambientales son tratados con diferentes niveles de detalle, aportndose reflexiones,
soluciones, evidencia de afectaciones y casos de xito en materia de conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos. Igualmente, se plantean alternativas que enfoques como la economa
verde pueden traer aparejados.
Los temas de promocin son intrnsecos de la actividad turstica y evidenciaron, en algunos casos,
que la canalizacin de recursos pblicos en lo local, rebasa significativamente a los recursos que se
canalizan al producto turstico en s, resaltando la necesidad de demostrar claramente los beneficios
netos de algunas de estas prcticas.
Por su parte se observaron carencias en materia de evaluacin y seguimiento de las estrategias y

acciones tursticas, as como los impactos que estas iniciativas tienen en temas, como el de la
competitividad, entre otros.
En materia de esquemas de comercializacin, se observ que la mayor parte de los destinos y

productos tursticos, se empaquetan o integran para su venta desde una perspectiva tradicional,
donde los esquemas de precios son los que privan por encima de alternativas basadas en la innovacin
y generacin de nuevas alternativas. Muchas de las respuestas que ofrecen las agendas, apuntan en
el sentido de impulsar un modelo de comercializacin basado en la generacin de valor agregado, es
decir mayor riqueza para las localidades y el pas.
En suma podemos decir que el ejercicio de las Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos, ofrece
mltiples respuestas a quienes se acerquen a conocer las problemticas locales, pero ms importante an,
son las iniciativas para corregir y actuar en la solucin de los problemas que aquejan a nuestros destinos,
desde los ms generales, hasta los ms puntuales y detallados.
Con este propsito se presentan estos ejercicios, con la confianza de que millones de personas que
trabajan diariamente en y por el turismo, encuentren rutas para cristalizar el sueo de un mejor turismo
que beneficie a todos.
Destino: Guanajuato Capital
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del

Estado de Guanajuato 2013 Guanajuato Capital
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Tabla de Contenido
ANTECEDENTES _________________________________________________ 4
PRLOGO _______________________________________________________ 6
RESUMEN EJECUTIVO ___________________________________________ 10
OBJETIVO DEL ESTUDIO _________________________________________ 14
I. DIAGNSTICO SITUACIONAL ____________________________________ 15
1. Perfil socioeconmico _______________________________________________16
2. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos ____________22
3. Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la oferta de hospedaje ____________24
4. Oferta complementaria ______________________________________________29
5. Factor humano _____________________________________________________31
6. Marco institucional y asociativo _______________________________________39
7. Accesibilidad y movilidad ____________________________________________41
8. Infraestructura bsica _______________________________________________49
9. Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano) __________________56
10. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica. ___58
11. Mercados (actuales y potenciales) ___________________________________59
12. Promocin y comunicacin _________________________________________66
13. Comercializacin __________________________________________________71
14. Identificacin y anlisis de las TICs disponibles ________________________74
Comentarios Finales __________________________________________________78
II. AGENDAS DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO _____________________ 81
i. Ejes de la Poltica Nacional Turstica Plan Nacional de Desarrollo _______82
ii. Lineamientos y Directrices Estratgicas ______________________________88
a. Plan Estatal de Desarrollo _______________________________________________ 88
b. Programa Estatal de Turismo ____________________________________________ 91
iii. Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo________________94

II.1. IDENTIFICACIN PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS GUANAJUATO _ 98
II.2. PROYECTOS Y PROGRAMAS GUANAJUATO ____________________ 104
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de

Len del Estado de Guanajuato 2013 Guanajuato Capital
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I. Matriz de Compromisos _____________________________________________110
ii.Matriz de Proyectos y programas _____________________________________114
II.3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INVERSIN ___________________ 118
Ii. Fichas tcnicas de proyectos de inversin categora 1 ___________________119
ii. Fichas tcnicas de proyectos de inversin categora 2 _________________140
iii. Fichas tcnicas de proyectos de inversin categora 3 __________________152
iv. Matriz de proyectos de inversin ____________________________________157
v. Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada ________________164
II.4. ENTREGABLES ADICIONALES ________________________________ 171
i. Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos ______172
ii. Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal ___________________174
iii. Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento territorial
_______________________________________________________________189
II.5 INSTRUMENTOS DE POLTICA TURSTICA Y PROPUESTAS ________ 196
III. FICHAS DE INDICADORES _____________________________________ 213
BIBLIOGRAFA _________________________________________________ 219
ANEXOS ______________________________________________________ 222
I. Subdiagnstico FODA Guanajuato ____________________________________217
II. FODA General Guanajuato __________________________________________232
III. Priorizacin de Proyectos por Lderes de Opinin ______________________235
IV. Anlisis de Legislacin Turstica Vigente. Ley General de Turismo ________247
V. Cuestiones Jurdicas en Torno a la Legislacin Jurdica Mexicana ________267
VI. Tablero de Control ________________________________________________278

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ANTECEDENTES
En febrero del 2013 el Presidente de la Repblica anunci las directrices de la
Nueva Poltica Nacional Turstica. Como parte de las acciones definidas, se
encuentra la construccin de las Agendas de Competitividad de Destinos
Tursticos 2013.
En mayo del mismo ao, el Ejecutivo Federal present el Plan Nacional de

Desarrollo (PND) 2013 2018 en donde en el eje 4, Mxico Prspero se centran
las acciones del ramo turstico y especficamente en el objetivo 4.11 Aprovechar
el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en el
pas. En particular, la agenda se alinea a la estrategia 4.11.2 del PND, el cual
menciona que se debe Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la
competitividad del sector turstico.
Entre las lneas de accin consideradas en el PND se encuentran las siguientes:
- Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
- Desarrollar agendas de competitividad por destino.
Las estrategias de trabajo que buscan impulsar el crecimiento y la competitividad

del sector turstico son las siguientes:
Fortalecer la investigacin y generacin del conocimiento turstico.

Fortalecer la infraestructura y la calidad de los servicios y los productos
tursticos.
Diversificar e innovar la oferta de productos y consolidar destinos.
Posicionar adicionalmente a Mxico como un destino atractivo en
segmentos poco desarrollados, adems del de sol y playa, como el turismo
cultural, ecoturismo y aventura, salud, deportes, de lujo, de negocios y
reuniones, cruceros, religioso, entre otros.
Concretar un Sistema Nacional de Certificacin para asegurar la calidad.
Desarrollar Agendas de Competitividad por Destinos, o lo que a nivel estatal
se conoce como Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado
de Guanajuato.
Fomentar la colaboracin y coordinacin con el sector privado, gobiernos
locales y prestadores de servicios.

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Imprimir en el Programa Nacional de Infraestructura un claro enfoque
turstico.
Es por lo anterior que la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato ha

confiado en la Universidad de Guanajuato para llevar a cabo el desarrollo del
Proyecto denominado:
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio

de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013
Que incluye tres destinos tursticos del estado:
Guanajuato
Len
San Miguel de Allende
Lo anterior, mediante la participacin de un grupo de profesores expertos de los

departamentos de Economa y Finanzas (DEF) y Gestin y Direccin de Empresas
(DGDE) acompaados por alumnos y ex alumnos de la Divisin de Ciencias
Econmico Administrativa.

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PRLOGO
En el fenmeno turstico la competitividad es de vital importancia para detonar el

desarrollo en cada uno de los componentes de un destino turstico, ya que existe
una gran variedad de destinos que ponen a disposicin de los turistas una amplia
oferta de servicios de calidad con un sentido de competencia en este sector, pero
en realidad son pocos los destinos que compiten y que simultneamente poseen
un nivel alto de competitividad.
Se entiende por competitividad como la capacidad del destino turstico para atraer
viajeros e inversin en infraestructura y equipamiento turstico, que impacte en la
llegada de visitantes, incremente la ocupacin y el gasto promedio turstico, y que
permita generar beneficios para los residentes locales, los prestadores de
servicios tursticos, adems de favorecer la sostenibilidad del patrimonio natural.
El proyecto de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades

Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato,
busca ser un instrumento analtico con alto perfil de contenido que proporcionar
un diagnstico sobre la situacin actual de la ciudad de Guanajuato Capital y de
esta manera, convertirse en una herramienta base para la planeacin coordinada
entre los tres rdenes de gobierno, que tenga como fin, mejorar el sector turstico
en el estado de Guanajuato de forma que alcance cierto nivel de competitividad.
Adems de realizar este diagnstico en tres ciudades del estado de Guanajuato,

un estudio similar se lleva a cabo en otros 41 destinos tursticos a nivel federal.

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El orden estructural que se sigui para abordar el apartado del diagnstico se
muestra en la siguiente tabla:
Fuente: Sectur Federal
En primer lugar, se conformaron 120 indicadores por destino que explican las
caractersticas tursticas de los destinos y se anexan como parte de los objetivos
particulares de informacin, a su vez se encuentran integrados en nueve factores.
Los nueve factores de competitividad mencionados anteriormente permiten

realizar una aproximacin para definir la problemtica que aqueja a nivel factor de
competitividad. En esta parte, se realiza un anlisis FODA por cada uno de los
factores por destino y un anlisis FODA general por destino.
Para llegar a la definicin de problemticas por factor, se realizaron previamente

diagnsticos que fueron construidos a partir de las siguientes fuentes primarias de
informacin:
Lnea 1. Entrevistas a dependencias municipales y estatales e instituciones

de educacin del destino (en este caso Guanajuato).

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Lnea 2. Cuestionarios a prestadores de servicios del destino.
Inventario de atractivos, servicios y productos tursticos del destino.
Lnea 3. Cuestionarios de percepcin a ciudadanos y residentes de los 3

destinos
Lnea 4. Grupos focales aplicados a residentes de los 8 destinos emisores

principales de turistas a los 3 destinos de Guanajuato.
Lnea 5. Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de

viaje de los 8 destinos emisores
Lnea 6. Investigacin en fuentes secundarias
Los indicadores seleccionados describen los factores de tal manera que pueden
ser comparados y contrastados en diferentes momentos del tiempo, en los
diferentes destinos y en diferentes escenarios. As mismo, permitirn hacer una
comparacin de los logros que se alcancen con el cumplimiento de las acciones
inmediatas que surgen con este anlisis, as como prever las metas, objetivos y
acciones a seguir para solucionar distintas problemticas.
A su vez, los nueve factores quedan acomodados en 14 captulos (los cuales se

muestran en la imagen anterior) y dicho orden, arroja problemticas de cada uno
de los destinos. En esta parte, tambin se realiza un anlisis FODA general por
destino de los 14 captulos.
Tanto indicadores y factores como captulos y problemticas quedan conformados

dentro de un diagnstico situacional, para posteriormente crear propuestas con
proyectos y programas debidamente alineados con los programas de desarrollo de
los tres niveles de gobierno.

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RESUMEN EJECUTIVO
Con base en la convocatoria del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea

Nieto, en febrero 2013 para construir Agendas de Competitividad por Destinos
Tursticos (ACDT), SECTUR Guanajuato invit a la Universidad de Guanajuato a
elaborar un Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de las Ciudades
Patrimoniales de la Humanidad y Len del Estado de Guanajuato 2013 para las
ciudades de Guanajuato, Len y San Miguel de Allende.
Como objetivo general se dio la encomienda de identificar las problemticas y

prioridades a seguir en los tres destinos de Guanajuato en trminos de oferta
turstica, democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica,
formacin y certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y
fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs de informacin al
turista.
Para este efecto, se formaron seis lneas de investigacin:
La primera se encarg de aplicar entrevistas de profundidad a

dependencias de gobierno local, oficinas de turismo, dependencias
estatales, instituciones de educacin y personal de SECTUR Guanajuato.
La muestra cualitativa se conform de un total de 29 entrevistas,
conformadas por 19 dependencias estatales y universidades, y por 10
dependencias del municipio de Guanajuato Capital.
La segunda lnea levant el inventario y catlogo de atractivos, servicios y

productos tursticos de los tres destinos incluyendo a hoteles, restaurantes,
monumentos, etc. De esta cifra se obtuvo la actualizacin del inventario de
662 registros de establecimientos de actividad turstica.
De manera simultnea, un segundo grupo de la misma lnea aplic

encuestas a prestadores de servicios tursticos, incluyendo los directores de
organizaciones sectoriales como son la Asociacin de Hoteles y Moteles,
CANIRAC, etc. Lo anterior con el fin de obtener informacin puntual,
confiable y real de la operacin de los negocios, as como su opinin sobre
la situacin actual del turismo. Esta muestra se conform de 100
entrevistas realizadas a prestadores de servicios tursticos.

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La tercera lnea aplic encuestas de percepcin turstica a la ciudadana de
los tres destinos. Con una muestra de 485 encuestas, 445 residentes
nacionales y 40 residentes extranjeros.
La cuarta lnea llev a cabo 16 grupos focales con participacin de 8 a 10

participantes en cada uno de los 8 principales destinos emisores de turistas
al Estado de Guanajuato (Guadalajara, Puerto Vallarta, Morelia, Quertaro,
San Luis Potos, Monterrey, Toluca, Mxico D.F.) con el fin de registrar la
percepcin del mercado actual y potencial. SE conform una muestra
cualitativa total de 176 participantes agrupados en 2 segmentos:
Segmento Adulto Joven con 90 asistentes y Segmento Adulto Maduro con
86 asistentes, de ambos sexos.
La quinta lnea aplic 32 entrevistas de profundidad a lderes de opinin de

agencias de viajes, tour operadores de los 8 principales mercados emisores
al Estado de Guanajuato (Guadalajara, Puerto Vallarta, Morelia, Quertaro,
San Luis Potos, Monterrey, Toluca, Mxico D.F.)
Asimismo, se aplicaron 8 entrevistas con directivos de alto rango de

instituciones de la talla del CPTM, CESTUR y SECTUR Federal.
Esta lnea conform una muestra cualitativa final de 40 entrevistas, con la

finalidad de identificar las reas de oportunidad en materia de promocin y
comercializacin del Estado de Guanajuato.
La sexta lnea integr el anlisis de las dems lneas conjuntamente con

una investigacin documental de fuentes segundarias de informacin, para
poder elaborar las Agendas de Competitividad para los tres destinos,
incluyendo la generacin de 120 fichas de indicadores tursticos y la
construccin de un portafolio de proyectos de inversin.
Despus de un proceso de anlisis de problemticas, soluciones, estrategias y

proyectos y programas, se invit a los lderes de opinin en materia turstica del
Municipio de Guanajuato Capital del Estado de Guanajuato, para priorizar los
proyectos y programas ms importantes para el desarrollo turstico del destino.
En seguida se presentan los principales proyectos y programas seleccionados que

representan acciones a tomar en materia de los 9 factores de competitividad:
1. Conectar los pueblos mineros en un circuito de pueblos misteriosos

incluyendo San Nicols, El Cubo, Santa Ana, Mineral de la Luz, El Cubilete.

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2. Potencializar festivales religiosos con mejoras en servicios, sealtica e
informacin.
3. Programa de catalogacin de inmuebles religiosos, restauracin y creacin
de circuito turstico.
4. Incrementar la variedad de actividades de turismo de aventura.
5. Desarrollar parque Ecoturstico.
6. Taller de sensibilizacin de servidores pblicos sobre turismo, previa a la
extensin de la ciudadana.
7. Extensin del programa Barrio Modelo desde Mellado a otras colonias
(incluyendo incentivos econmicos para la participacin ciudadana en
materia de ingresos tursticos por servicios ofrecidos, de alimentos, gua de
turistas, etc.)
8. Programa de sensibilizacin escolar.
9. Adjudicacin de responsabilidad municipal de la Panormica,
conjuntamente con un programa de recuperacin de 3 aos para rescatar la
carretera.
10. Rescate de Miradores.
11. Creacin del Circuito turstico de miradores.
12. Talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a la
profesionalizacin del turismo y la inclusin de empresarios en los cursos
de sus empleados.
13. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su personal a travs de
accesos privilegiados a programas de desarrollo turstico.
14. Programa permanente de superacin personal en distintas capacidades
(calidad de servicio, conduccin de grupos, etc.) y servicios (guas,
meseros, etc.)
15. Programa de capacitacin en idiomas adems de ingls.
16. Construir tranva elctrico
17. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico.
18. Programa para rehabilitar las plazas principales del centro histrico.
19. Programa de rehabilitacin de espacios y parques, incluye Embajadoras, el
parque Florencio Antilln, la Presa y la Calle Tecolote antigua entrada a la
ciudad.
20. Programa de cableado subterrneo en zonas de Sangre de Cristo y
Mercado Jurez.
21. Programa de rehabilitacin de tneles de la ciudad
22. Programa de sealizacin carretera.
23. Programa de sealtica de oferta turstica homogenizada.
24. Programa de mejora de banquetas, rampas y similares en beneficio de la
movilidad de las personas en espacios pblicos y edificios.
25. Seguir promoviendo el acceso a fondo de financiamiento nacional e
internacional para la dignificacin de fachadas y calles (Existe un programa

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federal para el sexenio que contempla un gasto de $24 millones cada ao
durante 6 aos, que tambin contempla la renovacin de museos).
26. Programa de rescate de barrios cntricos a partir de rutas tursticas con
servicios tursticos locales (Programa barrio modelo).
27. Promover la demanda turstica entre semana.
28. Integracin de proveedores tursticos con agencias de viajes y tour
operadores para diseas y ofertar paquetes.
operadores para diseas y ofrecer paquetes (ciudad gastronmica, ciudad
minera, Sierra de Guanajuato, Pueblo Mgico de Dolores Hidalgo,etc.).
30. Convencer a tour operadores de ofrecer vuelos directos de zonas tursticas
de sol y playa, y otros destinos mexicanos para incrementar accesibilidad y
abaratar costos de transporte.
31. Programa de atraccin de la comunidad extranjera que trabaja en el
corredor industrial del Bajo para que disfruten de los servicios tursticos de
la ciudad.
32. Programa de atraccin de turismo a travs de la realizacin de viajes de
familiarizacin (FAMS) con tour operadores europeos y asiticos
33. Construir y operar mdulo de informacin oficial.
34. Fortalecer el proyecto del Observatorio Turstico del Gobierno del Estado
para la planeacin turstica en destinos.
35. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa.
Este planteamiento de programas y proyectos supone la realizacin de estudios

detallados de inversin y en su caso de factibilidad socioeconmica requeridos,
con el fin de procurar los recursos necesarios para llevar los proyectos y
programas a cabo.
Es importante mencionar que en cada uno de estos proyectos y programas se

encuentran definidas estrategias y acciones que se podrn encontrar en la
estructuracin del Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad del destino de
de Guanajuato Capital.

Pgina 12
OBJETIVO DEL ESTUDIO
La Agenda de Competitividad de Guanajuato Capital se aliment de la revisin

de las condiciones econmicas, sociales y ambientales del destino, utilizando la
informacin cualitativa y cuantitativa para destacar las estructuras y tendencias de
desarrollo empresarial local, priorizando el aspecto regional o estatal.
El diagnstico situacional que se elabor, es una herramienta clave para identificar

la situacin que guarda la competitividad de la localidad, as como las
recomendaciones detalladas para la realizacin y puesta en marcha de las
mejoras sugeridas.
Con esta estrategia se pretende construir una hoja de ruta para llevar a cabo las
propuestas identificadas en la investigacin, desde liderazgos hasta procesos
administrativos requeridos; disponer de un Modelo de Gestin de Destinos
Tursticos que permita a la SECTUR Federal incidir en el desarrollo local
sustentable; as como generar portafolios de proyectos de inversin por destino,
que sirva de base para la programacin y asignacin de recursos presupuestales
de las dependencias y organismos de la Administracin Pblica Federal APF
relacionadas con el turismo.
Como objetivo general del estado, la Universidad de Guanajuato por encomienda

de SECTUR Guanajuato, se dio a la tarea de identificar las problemticas y
prioridades a seguir en el destino Guanajuato, en trminos de oferta turstica,
democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica, formacin y
certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y fsica,
promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs e informacin al turista.
En este documento en especfico nos referiremos al destino de Guanajuato

Capital en concreto.

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I. DIAGNSTICO
SITUACIONAL

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En las siguientes secciones se presentan los principales hallazgos derivados de
este proceso de investigacin.
1.0 Perfil socioeconmico1
As es el Estado de Guanajuato
Guanajuato es uno de los 31 estados que junto con el Distrito Federal conforman
las 32 entidades federativas de Mxico.
Limita al oeste con el estado de Jalisco, al norte con Zacatecas y San Luis Potos,
al este con el Estado de Quertaro y al sur el Estado de Michoacn.
Caractersticas:
Extensin territorial de 30,768 km2

1.6% del territorio nacional.
Poblacin de 5, 486,372 habitantes, ocupando el 6 lugar a nivel nacional
por el tamao de su poblacin.
Ocupa el Octavo lugar a nivel nacional en llegada de turistas.
Principales actividades econmicas:
Manufactura y Alimentos
Turismo
Industria Automotriz y Autopartes
Temperatura promedio anual de 180C
Periodo de lluvias: junio a septiembre
Cuenta con 46 municipios, los principales son:
- Len - Celaya
- Guanajuato - Irapuato
- Dolores Hidalgo - San Miguel de Allende
En un radio de 400 km, el Estado de Guanajuato tiene acceso al 80% del mercado
nacional:
1 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2 trimestre 2013
y Sistema Municipal de Bases de datos 2010.

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Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Guanajuato.
Adems cuenta con una autopista de 4 carriles a las principales ciudades del
centro del pas.

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El Estado de Guanajuato es lder regional en atraccin de inversiones Nacionales
y Extranjeras con 267 inversiones lo que representa ms de 87 mil 451empleos y
un total de $10,311 MDD acumulado de julio 2006 a Septiembre 2013. El 74% de
la inversin est enfocada a la industria automotriz:
2010 2011 2012
As es Guanajuato Capital
La ciudad de Guanajuato es la capital del estado mexicano del mismo nombre. Su

nombre deriva de Quanaxhuato, que en purpecha significa "lugar montuoso de
ranas" o "Lugar de Muchos Cerros".
Se localiza en el centro de Mxico, al inicio de la Sierra

del Norte, a 2,000 metros sobre el nivel del mar; al
mismo tiempo este municipio est ubicado en la regin
noreste de la entidad, limitando al norte con San
Felipe; al este con Dolores Hidalgo; al sur con
Salamanca e Irapuato y al oeste con Silao y Len.
Considerado como el principal centro turstico de la

regin, nombrado Patrimonio de la Humanidad por
la UNESCO hace 20 aos, es una de las principales
joyas coloniales de Mxico.
Fue pieza clave en la Independencia de Mxico, ya que la primera batalla en la
lucha independentista, se libr en la famosa Alhndiga de Granaditas.
Ser la principal Ciudad Colonial del Pas la ha merecido varios ttulos en su
historia, es Capital Cervantina de Amrica, Capital Mundial del Patrimonio Cultural,
Cuna Iberoamericana del Quijote, Ciudad Luz y sede del acontecimiento artstico
ms importante de Latinoamrica, El Festival Internacional Cervantino.
Superficie territorial: 987.28 Km. 3.28% de la superficie total del Estado

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Gentilicio: Guanajuatense
Fundacin: El 26 de octubre de 1679
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Regin Centro Sur III

Localizacin 2114N 1011524O
Elementos Cd. Patrimonio Cultural de la Humanidad, Ciudad Colonial

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Diferenciadores
Segmento
Especializado Histrico-Cultural
Ruta Ruta del Bicentenario
Circuitos
Identificados De la Independencia
Organismo Operador Consejo Municipal de Turismo de Guanajuato A.C.
ACTIVIDAD ECONMICA:
Turismo
Minera (extraccin de plata, plomo y caoln)
Administracin central del gobierno estatal.
En la ciudad de Guanajuato se encuentra localizado el campus central de la

Universidad de Guanajuato, por lo cual, es considerada una ciudad universitaria.
Es importante destacar que a pesar de su gran dinmica turstica y la derrama

econmica que sta genera, existen algunos polgonos de pobreza que no
cuentan con todos los servicios bsicos. Estas reas se encuentran principalmente
en zonas perifricas al primer cuadro de la ciudad y en espacios aledaos como
Pueblito de Rocha y Santa Teresa.
Este fenmeno socio demogrfico nos habla de una distribucin de la riqueza

poco equitativa dentro de la comunidad as como la falta de opciones de empleo,
al margen de las actividades principales ya mencionadas.
PERFIL ECONMICO:
A continuacin se presentan algunos datos generales con el objeto de tener un

mejor contexto socioeconmico del destino:

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Fuente: Material Estadstico de Apoyo, Municipal, Secretara de Desarrollo Sustentable (2010), Gobierno del
Estado de Guanajuato.
En lo que se refiere a recursos naturales, en el municipio se encuentran

actualmente decretadas 4 reas naturales protegidas, las cuales son:
Cuenca de la Esperanza
Cuenca de la Soledad
Cerro del Orito
Presa de La Pursima y su zona de influencia.
En cuanto a la infraestructura, Guanajuato Capital cuenta con la siguiente oferta:
Unidades Mdicas 24
Planteles educativos 343
Hospedaje (1* a 5* y SC) 124
Restaurantes 163

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Infraestructura carretera km (cuota) 14
Infraestructura carretera km (troncal 50
federal)
Fuente: Anuario estadstico de Guanajuato 2011 y SECTUR Guanajuato.
2.0 Identificacin y anlisis del potencial de los recursos

tursticos2
Actualmente, el Municipio de Guanajuato posee los siguientes atractivos tursticos:
Rutas Tursticas 9
Monumentos 50
Inmuebles Protegidos 553
Actividades de Ocio 58
Declaratoria Patrimonio Mundial de
1
la Humanidad (UNESCO)
Fuente: SECTUR Guanajuato
Adems de los siguientes productos tursticos:
Productos Tursticos Guanajuato

Expedicin de aventura por la Sierra Central
Guanajuato en Bicicleta
Luz despues de la Muerte
Audio Guias de Rutas Culturales en Guanajuato
Fuente: SECTUR Guanajuato
Y los siguientes atractivos principales:
Atractivos de Guanajuato
Teatro Jurez Universidad de Guanajuato
Plaza de la Paz Alhndiga de Granaditas
Mercado Hidalgo Callejn del Beso
Museo de las Momias Monumento al Ppila
2
Fuente: CONACULTA, Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a
dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

Pgina 21
Templos Baslica de Nuestra Seora de Guanajuato
Minas Museo Diego Rivera
Museo Iconogrfico del Quijote
Por lo anterior, es una realidad que Guanajuato constituye un patrimonio

geogrfico, histrico y cultural que ofrece mltiples opciones, sin embargo se
requiere de un mayor trabajo para lograr detonar todo el potencial de la oferta
turstica que se ha visto estancado en los ltimos aos por falta de un proceso de
renovacin.
Uno de los principales problemas en este destino turstico es la limitada oferta de

actividades recreativas, a pesar del gran valor histrico.
Adems de lo anterior, este destino tiene el potencial para explotarse como

destino eco-turstico, esto sustentado gracias a las mencionadas reas naturales
protegidas con las que cuenta el municipio de Guanajuato, ms otras que se
identificaron con potencial en este diagnstico como: Cerro de la Bufa y la Sierra
de Santa Rosa.
Adems el municipio cuenta con gran potencial gracias a la existencia de

elementos arquitectnicos y vestigios de la actividad minera que son
idiosincrticas del lugar.
A continuacin se muestra una tabla resumen de Atractivos, Recreacin y Deporte

identificados en el municipio:
Atractivos Recreacin y Deporte

Recreacin y Deporte 4
Galeras de Arte 3
Guanajuato
Museos, Monumentos y Manifestaciones Culturales 85
Sitios Naturales 3
Fuente: Estudio: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013"
Debido a lo anterior, se identific en este estudio la necesidad de una mayor

coordinacin entre los 3 niveles de gobierno, los empresarios y la sociedad civil
para crear nueva y ms atractiva oferta turstica, acorde con las nuevas
tendencias del S.XXI. Esta coordinacin debe darse a travs de mecanismos de

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concertacin provocados principalmente por el sector pblico, y del cual hay
antecedentes inmediatos bajo la figura de un consejo consultivo del destino.
As mismo se identific la ausencia de iniciativas para el desarrollo de nuevos

productos y poca gestin de atractivos consolidados y se percibe una falta de
oportunidades para la creacin de los mismos y de servicios para diferentes
segmentos de mercado y niveles socioeconmicos (NSE).
Por otro lado, hay una limitada oferta de restaurantes de calidad turstica, cuestin
que limita el desarrollo del destino por falta de opciones, segn la percepcin de
los entrevistados.
Derivado de las opiniones generadas por los entrevistados, se concluye la

necesidad de integrar tour operadores y agencias de viajes con proveedores de
servicios para crear paquetes de atractivos, rutas y circuitos tursticos, adems de
incrementar la variedad de actividades de turismo de aventura como
campamentos, trekking y rapel en la Sierra de Guanajuato, potencializar el
desarrollo de MIPyMES y proyectos productivos en zonas rurales, desarrollar un
parque eco turstico dentro la Cuenca de la Esperanza, entre otros proyectos.
Al existir programas y proyectos de inversin existen esquemas definidos para la

adecuada aplicacin de los planes de desarrollo urbano, entre los que se seala el
compromiso de Gobierno Federal para la rehabilitacin integral del centro histrico
y la restauracin de plazas, plazuelas y barrios histricos.
Hay restauracin de sitios y monumentos que benefician a la actividad turstica y a

la imagen urbana de la ciudad, por lo que se busca cumplir en su totalidad los
planes establecidos.
3.0 Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la oferta de hospedaje 3
3 Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR Guanajuato; Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, e Inventario de atractivos, servicios y productos
tursticos, dentro del estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len,
Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato"

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En relacin a la oferta hotelera, Guanajuato Capital, cuenta con 124 hoteles lo que
representa 3,239 habitaciones en establecimientos de 1* a 5* y Sin clasificar,
como se muestra en la siguiente tabla:
Guanajuato Capital
CATEGORA HOTELES HABITACIONES
1 ESTRELLA 8 155
2 ESTRELLAS 23 493
3 ESTRELLAS 29 800
4 ESTRELLAS 17 1,014
5 ESTRELLAS 21 477
TOTAL 1 A 5* 98 2,939
SIN CLASIFICAR 26 300
TOTAL 1 A 5* + SC 124 3,239
Fuente: SECTUR Guanajuato. Noviembre 2013
La oferta incluye adems de la oferta formal (1* a 5*), otras opciones de

hospedaje como hostales, casas de huspedes, y renta de viviendas por
temporadas cortas (sin clasificar).
Aunque en gran parte de estas opciones de hospedaje no se cuenta con

informacin sobre su desarrollo y rentabilidad econmica, se conoce que es un
elemento muy importante para satisfacer las necesidades de los visitantes de bajo
gasto.
La agenda futura, en este sentido, es poder cuantificar el tamao de la actividad

econmica en este segmento a travs de estudios ms profundos y un
acercamiento con los empresarios que manejan estos establecimientos.
Se reconoce la dificultad de esta intencin, dado que la informalidad de este tipo

de oferta les representa un mayor margen de ganancia, y no se percibe una
ventaja en pertenecer a la oferta formal.
A continuacin se presenta una breve numeralia en relacin a la oferta de

hospedaje en Guanajuato Capital:

Pgina 24
En 2013, Guanajuato Capital recibi ms de 557 mil turistas en hotel,
mostrando un incremento del 4.5% en comparacin con 2012, es decir 24
mil turistas ms.
La ocupacin hotelera promedio en la ciudad fue de 39%.
Durante 2013, Guanajuato Capital recibi a ms de 1 milln 845 mil
visitantes, presentando un aumento del 4.5% con respecto a 2012.
La derrama econmica generada por el total de visitantes al destino fue
superior a los $4 mil millones de pesos, con una variacin positiva del 8%.
Las tarifas hoteleras fluctan entre $276.00 y $1,462.00 MXN.
Con respecto a las tarifas hoteleras de este destino, se observa una tarifa
promedio de $908.00 en la oferta de 1 a 5 estrellas.
Guanajuato Capital
CATEGORA TARIFA
1 ESTRELLA $276.00
2 ESTRELLAS $475.00
3 ESTRELLAS $617.00
4 ESTRELLAS $1,268.00
5 ESTRELLAS $1,462.00
PROM 1 A 5* $908.00
Fuente: Sondeo telefnico realizado a Hoteles del Destino (Tarifa Promedio del Mes a Diciembre 2013).
Cabe sealar que la oferta hotelera en la ciudad tiene mayor demanda en los
establecimientos de 3 estrellas.
Como se percibe en la tabla donde la llegada de turistas en hoteles de este rango

lleg a 160, 135 turistas, cifra por encima de categoras de 4 y 5 estrellas.

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Llegada de turistas a establecimientos de hospedaje por centro turstico Cuadro 21.6
y municipio segn categora turstica del establecimiento
2011
Centro turstico Total Cinco Cuatro Tres Dos Una

y municipio estrellas a/ estrellas estrellas estrellas estrella
Estado 2 976 899 473 919 844 088 851 345 385 590 421 957
Centros tursticos 2 517 754 447 108 743 755 679 122 290 539 357 230
Celaya 290 925 9 521 129 456 73 781 54 566 23 601
Guanajuato 483 326 62 713 151 284 160 135 89 604 19 590
Irapuato 274 385 31 401 121 202 55 719 23 619 42 444
Len 1 138 702 212 443 265 758 307 272 113 716 239 513
Salamanca 96 802 8 194 b/ 13 273 50 059 0 25 276
San Miguel de Allende 233 614 122 836 62 782 32 156 9 034 6 806
Fuente. INEGI. Anuario Estadstico por Entidad Federativa. Guanajuato 2012
Indicadores de la Actividad Turstica

Guanajuato Capital
Variacin
Indicador 2012 2013 Variacin Relativa Absoluta
Cuartos disponibles 1,007,217 1,012,505 0.5% 5,288
Cuartos ocupados 433,710 399,275 -7.9% -34,435
Llegada de turistas 533,359 557,267 4.5% 23,908
Turistas noche 910,173 854,211 -6.1% -55,962
Porcentaje ocupacin 43.06% 39.43% -8.4% -3.63
Estada promedio 1.71 1.53 -10.2% -0.17
Densidad 2.10 2.14 1.9% 0.04
Visitantes 1,766,018 1,845,180 4.5% 79,162
Derrama Econmica $3,788,777,671 $4,090,977,729 8.0% $302,200,058
Fuente: Datatur, Sectur Guanajuato, Estudio del Perfil del Visitante 2012.
Se Nota:
puede decir que el destino, en general, cuenta con una oferta suficiente y
establecida, queVisitantes
Los datos de salvo en determinados
y Derrama picos
Econmica de actualizados
sern demanda, una comovezdurante
que se el
Festival Cervantino,
encuentren resulta
disponibles losinsuficiente.
resultados del Estudio del Perfil del Visitante 2013.
Hay existencia de un inventario de prestadores de servicios tursticos de buen
nivel, en cuanto a plazas comerciales, centros de convenciones, hoteles y
restaurantes. Sin embargo, existe la necesidad de capacitar al personal de primer
contacto y aquellas personas que estn involucradas directamente en la actividad
turstica.

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En cuanto al tema ambiental, ningn hotel cuenta con plantas de tratamiento de
aguas residuales ni con un sistema de captacin de agua pluvial. Esta situacin es
grave, dadas las condiciones de insuficiencia de recursos que ha imperado en los
ltimos aos. No existen tampoco incentivos por parte del sector pblico para
promover la migracin de sistemas tradicionales hacia sistemas sustentables que
garanticen la continuidad de los recursos y del destino.
La calificacin del turista sobre los establecimientos de hospedaje y de

establecimientos de alimentos y bebidas es de 7.9 y 8.0 (SECTUR, 2012),
respectivamente, cuestin que deja entrever la satisfaccin parcial del turista en el
consumo de productos y servicios disponibles, estas calificaciones tambin nos
muestra las reas de oportunidad para aumentar la satisfaccin del visitante.
Preocupa el bajo nivel de ocupacin durante la mayor parte del ao, con un
porcentaje promedio que ronda el 40% (SECTUR, 2013). En este sentido se
requiere buscar alternativas de desarrollo de productos para incrementar tanto la
ocupacin como la estada, pues no se est aprovechando todo el potencial de la
planta de alojamiento existente.
Se ha tratado de contrarrestar esta tendencia con la organizacin de diferentes

eventos en perodos no vacacionales (como el Guanajuato International Film
Festival), sin embargo no se han podido obtener los resultados esperados.
Adems de esfuerzos muy concretos en el rea de promocin y comercializacin,

es necesario integrar la oferta hotelera en un solo producto para hacer ms
competitivo el destino. En esta parte, se podra aprovechar en mayor medida la
declaratoria de patrimonio (UNESCO) con el objeto de atraer ms visitantes
distintos a la demanda cautiva tradicional.
4.0 Oferta complementaria4
Guanajuato ofrece varios atractivos tursticos que son soporte para atraer a los
turistas, como los diversos establecimientos de venta de artesanas, por ejemplo,
4
Fuente: Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos, Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios a prestadores de servicios de los 3
destinos de Guanajuato, dentro de estudio, "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato

Pgina 27
la platera y la cermica. Por otro lado, se detecta una limitada oferta comercial
susceptible de inters turstico de compras.
Es importante mencionar que adems del gran patrimonio histrico de la ciudad,

Guanajuato cuenta con una atractiva vida nocturna (espectculos, bares, etc.),
restaurantes, agencias de viaje, una oferta cultural de 35 museos y salas de
exhibicin permanente, as como puntos de informacin turstica, servicios de
transporte turstico y una oficina de convenciones y visitantes.
A continuacin se muestra la oferta turstica del Municipio de Guanajuato:
OFERTA COMPLEMENTARIA #
ALIMENTOS Y BEBIDAS 219
AGENCIAS DE VIAJES 15
BARES Y VIDA NOCTURNA 14
RECINTOS, AUDITORIOS Y SALONES 24
GUAS DE TURISTAS (Registrados) 145
SPAS 8
AUXILIO TURSTICO 14
Fuente: Estudio "Diagnstico de
Competitividad y ARRENDADORAS DE AUTOS 1 Sustentabilidad de
Ciudades TRANSPORTADORAS 5 Patrimonio y Len,
Guanajuato 2013"
ATRACTIVOS, RECREACIN Y
La oferta DEPORTE 93 turstica
parece ser TOTAL 538 suficiente
para atender la demanda
regular del destino, sin embargo sta no parece estar articulada. Es una
problemtica recurrente en el discurso de los informantes de este estudio, los
cules sealan una imperiosa necesidad de armar productos que incluyan
distintos servicios , con el objeto de que el destino pueda comercializarse de mejor
forma satisfaciendo las necesidades de los visitantes al destino.
Es una realidad que la oferta comercial susceptible de inters turstico relacionada

con las compras, es baja a diferencia de destinos como Len.
Por otro lado, como ya se mencion dentro del documento la oferta de

restaurantes de calidad turstica es limitada, y falta promocin del destino fuera de
la realizada a propsito de eventos marcados, esto con el fin de mantener al
destino posicionado en diferentes temporadas no solo en los eventos.

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Existe tambin una ausencia generalizada de informacin sobre los productos y
servicios ofertados en el destino, as como de espacios de recreo y
aprovechamiento de recursos naturales aledaos y de organizacin por parte de
los ofertantes (sector pblico y privado). Lo anterior se refleja en una baja
productividad del sector y una concentracin de actividades en ciertos sectores del
territorio. Es indispensable evaluar con mayor detenimiento otras reas de la
ciudad que pueden ser integradas a la dinmica turstica, esto con el objeto de que
los beneficios econmicos del turismo puedan ser mejor distribuidos a ms
sectores sociales de la poblacin.
La oferta turstica de la ciudad se muestra relajada en cuestin de competitividad

por el sistema de comercializacin y abuso de la fidelidad de la demanda, dados
sus valores patrimoniales.
Derivado del trabajo de campo realizado durante el presente estudio, se pueden

observar carencias en la oferta turstica, como:
Falta de publicidad en la mayora de los casos de los establecimientos

tursticos.
Mal estado de conservacin de los edificios en los que se encuentran
establecidos varios negocios tursticos.
Falta de apoyo de las autoridades para dar mantenimiento a los
establecimientos
El personal de los establecimientos tursticos, est mal preparado y el trato
hacia el cliente es deficiente y malo.
Falta de calidad en el servicio.
Existencia de establecimientos con buena ubicacin y poco aprovechados.
Falta de innovacin tecnolgica que afecta la atencin al cliente (aceptacin
de tarjetas de dbito y crdito).
El cobro de comisin por parte de los guas de turistas.
Inaccesibilidad para las personas con capacidades diferentes ya que no se
cuenta con rampas o accesos aptos para esto.
Existencia de establecimientos en zonas ocultas o inseguras para los
turistas.
Falta de limpieza que provoca mal aspecto de la ciudad.
Mala sealtica para ubicar fcilmente el lugar y la repeticin del mismo
producto en un mercado pequeo.
Por otra parte tambin contamos con aspectos positivos que hacen que
Guanajuato sea atractivo, como:

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El buen trato de algunos empleados de los establecimientos.
La buena ubicacin y variedad de productos.
La existencia de nuevos establecimientos que han tenido muy buena
aceptacin.
El buen ambiente que ofrecen los establecimientos.
La calidad de los alimentos.
5.0 Factor Humano5
En el tema de la educacin del municipio, la escolaridad promedio es de 9.1 aos

(INEGI, 2012), ubicndose principalmente en grado de secundaria principalmente
y por encima de la cifra estatal.
De acuerdo con el Censo Econmico (2009), el personal ocupado en servicio de

alojamiento fue de 3,631 personas.
Fuente. Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable. Indicadores Estadsticos del Municipio de

Guanajuato (2009)
Por su parte, la Secretara de Trabajo y Previsin Social seal que en el ao

anterior en el ejercicio 2012 fueron 167mil personas ocupadas en el sector turismo,
esto representa un 3% ms del 2011, tanto en servicio de alojamiento, como en
alimentos y bebidas y otros servicios tursticos.
Sin embargo se prev un problema en cuanto a la capacidad de estas personas

para atender adecuadamente el turismo, por lo que se recomienda trabajar en la
capacitacin tanto de la gente de servicio y primer contacto, como de los gerentes y
5
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato, y Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.

Pgina 30
puestos directivos de las empresas, con la finalidad de lograr una mejora en el
servicio de manera integral.
La participacin de las universidades en la formacin y en la profesionalizacin de

prestadores de servicios tursticos es fundamental, por lo cual es importante
considerar que son stas instituciones las que aportan de calidad en la formacin
de directivos y personal de primer contacto.
UNIVERSIDADES PROGRAMAS
Licenciatura en Administracin Turstica
Universidad Santa Fe, A. C.
Licenciatura en Gastronoma
Universidad de Guanajuato Licenciatura en Administracin de Recursos Tursticos
Licenciatura en Turismo(Tcnico Superior en Turismo)
Universidad de Len (UGAG)
Licenciatura en Gastronoma
Fuente. Elaboracin propia a partir de Sectur (2014).
http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/sect_9043_guanajuato
La Universidad Santa Fe es una institucin privada de educacin superior

con sus programas de turismo y gastronoma, sta ltima de reciente
creacin.
Por su parte la Universidad de Guanajuato oferta la Licenciatura en
Administracin de Recursos Tursticos y ha recibido actualmente la
certificacin ante la Organizacin Mundial del Turismo, por lo que forma
parte de la red Ted Qual Themis-OMT y cuya matrcula es de 482 alumnos.
La Universidad de Len, en su Unidad Acadmica de Guanajuato oferta a

los alumnos el Tcnico Superior Universitario en Turismo y Gastronoma,
con la posibilidad de continuar sus estudios de licenciatura en la Unidad de
Len.
En el tema de planes de capacitacin turstica, se observa que ms del 50% de los

prestadores de servicios de Guanajuato, proporciona capacitacin a su plantilla de
empleados, en temas principalmente relacionados con los servicios tursticos y de
atencin al cliente.
El tema del manejo de alimentos lo cubre poco menos del 20%; estas
capacitaciones se imparten con una periodicidad de 2 veces por ao.

Pgina 31
Sin embargo, estos programas de capacitacin y certificacin son muy limitados y
generalmente los empresarios no perciben una ventaja en invertir recursos en su
personal para brindar un mejor servicio.
Actualmente SECTUR Guanajuato cuenta con los siguientes planes en materia de

capacitacin turstica:
Merchandising para empresas tursticas

Diseo y operacin de rutas de turismo
Manejo Higinico de los Alimentos
Posicionamiento y Branding de destinos
Guas de Turistas Mdulo 3
Grupo Tesoros
Guas de turistas Mdulo 4
Fuente. Direccin de Cultura Turstica. Secretara de Turismo. Guanajuato
Esta seleccin de temas buscar orientar la gestin de las estrategias a

implementar por parte de los prestadores para mejorar su operacin en temas de
imagen, presentacin del producto o servicio, etc...
En el tema de capacitaciones, la Secretara de Turismo ha logrado certificar un

total de 119 empresas durante el perodo 2007-2013, concentrndose
principalmente en la Certificacin M, y Punto Limpio.
CERTIFICACIONES 2007-2013 Nmero Participacin

Moderniza 64 54%
Punto Limpio 31 26%
Gran Anfitrin 11 9%
Distintivo H 9 8%
Tesoros de Mexico 4 3%
Total 119 100%
Fuente: Direccin de Cultura Turstica de SECTUR Guanajuato 2013
A pesar de estos esfuerzos del sector empresarial y de Sectur, se tiene la

percepcin de que los planes de capacitacin turstica son escasos e ineficientes.
Se detecta un crculo vicioso entre baja remuneracin y profesionalizacin del

personal y tambin una falta de seguimiento en materia de la aplicacin del
aprendido, a nivel personalizado y a nivel establecimiento.

Pgina 32
Las diferentes instituciones de educacin estn trabajando para revertir los
problemas de adecuacin de programas para las necesidades de la industria
turstica. A pesar de ello, los ingresos marginales hacen que gente altamente
capacitada, ejerza sus conocimientos en otros sectores econmicos tratando de
conseguir mejores condiciones de vida.
Sin duda, hace falta trabajar con otras dependencias, empresas y/o instituciones
en materia de capacitacin de personal turstico para que el recurso humano
reciba la debida instruccin en el rea de servicios.
Finalmente, es importante decir que existe una falta de informacin sobre oferta de
programas de certificacin. En este sentido, se necesitan crear mecanismos de
transferencia de informacin para que ms personas puedan acceder a estos
programas y puedan brindar un mejor servicio a los visitantes.
En el futuro cercano es conveniente la imparticin de cursos de idiomas, sobre

todo pero no solo el ingls, dado el crecimiento del turismo internacional debido al
impulso industrial del estado.
En lo que se refiere a certificaciones federales en turismo, existen 3

establecimientos de alimentos y bebidas en el Programa Distintivo H y 24
empresas con distintivo M.
De acuerdo con la Secretara de Turismo Federal (2013), las empresas tursticas

que cuentan con su vigencia (al 10 de junio de 2013) de certificacin distintivo H,
son un total de 806 establecimientos a nivel estatal.
Por su parte, el distintivo H en el municipio est otorgado a 3 empresas de

servicio, de las cuales 2 de ellas tiene vigencia hasta 2014 y la otra al 2013. Ante
esto, la Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato establece como meta
para el 2015 un total de 150 establecimientos a nivel estatal con este certificado.
No. De
Establecimiento estatus da mes ao Municipio
distintivo
8354 Casa Valadez vigente 18 septiembre 2013 Guanajuato

Restaurante
8937 Quinta las vigente 11 marzo 2014 Guanajuato
Acacias
Bar Atalaya,
8938 Quinta las vigente 11 marzo 2014 Guanajuato
Acacias
Fuente. Direccin de Cultura Turstica. Sectur Guanajuato.

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Considerando que el objetivo del programa M es incorporar a las Mipymes
tursticas, prcticas administrativas modernas enfocadas en aspectos como:
calidad humana, satisfaccin del cliente, control de procesos y direccionamiento
de la empresa.
Con el fin de aumentar su grado de competitividad, la Secretara de Turismo lleva

a cabo acciones para incorporar y fortalecer la gestin administrativa y la eficiencia
operativa en las empresas tursticas. Ante esto, para el 2015 se establece como
meta un total de 1000 empresas, prestadores de servicios con certificacin M.
Fuente. Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato (2014).
En el tema de guas tursticos, en la actualidad la Direccin General de Turismo

Municipal de Guanajuato cuenta con 109 guas locales, 26 guas generales y 52
promotores tursticos, concentrndose un total de 187 guas reconocidos por el
municipio ms no por la Federacin. De esta cifra, 145 guas de turistas estn
certificados segn el Registro Nacional de Turismo.
Se percibe un alto nivel de informalidad en el recurso humano que tiene contacto

directo con el turista, ante esto, los entrevistados sealan la importancia de
trabajar en la formacin de los guas como una estrategia fundamental para hacer
de Guanajuato un destino competitivo. En este mismo sentido las prcticas
informales de algunos guas no regulados generan distintos problemas desde los
de vialidad, hasta los de seguridad, ya que algunos turistas han sido vctimas de

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malas prcticas tursticas de estos guas que mal informan al visitante u ofertan y
venden algo que al final no es lo garantizado.
La Secretara de Turismo del Estado de Guanajuato determina el perfil y grado de

satisfaccin del visitante al Estado y a los principales municipios tursticos del
estado; adicional a ello, las empresas de servicio cuentan con esquemas de
evaluacin de los visitantes.
Para resaltar la importancia de la capacitacin turstica, Sectur Guanajuato evala

la satisfaccin de los visitantes al destino de Guanajuato a travs del Estudio del
Perfil del Visitante.
En este estudio se evala, entre otros parmetros aspectos como procedencia,

experiencia de viaje, gasto, tipo de hospedaje, estada, desplazamiento, entre
otros. Ante este contexto, existe un apartado con respecto al ndice de satisfaccin
que toma en cuenta 3 categoras: estructura turstica, servicios e infraestructura de
la ciudad.
En relacin a la estructura turstica, el promedio general es de 8.12, destacando la

experiencia en el destino y el centro histrico como lo mejor evaluado (con una
calificacin de 8.9); mientras que los establecimientos de hospedaje y los
establecimientos de alimentos y bebidas recibieron la menor puntuacin con 7.9 y
8.0 respectivamente.
Fuente: Estudio del Perfil del Visitante a Guanajuato Capital 2012
Ante esto, se percibe la importancia de la capacitacin en temas de

sensibilizacin, calidad en el servicio y otros rubros dado que a pesar que los
servicios de mdulos de informacin son evaluados favorablemente, el

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compromiso del destino es garantizar una adecuada orientacin al visitante en
cuanto a eventos, servicios y atractivos.
SERVICIOS 2012
Hospitalidad de los residentes 8.8
Mantenimiento de recursos culturales 8.7
Seguridad en el destino 8.6
Mantenimiento de los recursos naturales 8.3
Limpieza en las calles y reas pblicas 8
Servicio de elementos de seguridad 8
Limpieza de los balnearios 7.8
Servicio de transporte pblico local 7.6
En el tema de servicios, lo mejor evaluado fue la hospitalidad de los residentes,

con el 8.8 de evaluacin, por otro lado, la limpieza de los balnearios y el servicio
de transporte pblico local resultaron ser los rubros de menor calificacin (7.8 y
7.6). Ante estos hallazgos surge la necesidad de realizar acciones y estrategias
transversales con otras dependencias para dar respuesta a las necesidades y
exigencias no solo de los residentes, sino de los turistas.
INFRAESTRUCTURA DE LA
2012
CIUDAD
Iluminacin de la ciudad 8.7
Imagen Urbana 8.5
Infraestructura carretera 8.4
Sealtica en la ciudad 8.3
Accesos a la ciudad 8.2
Aeropuerto 7.6
Terminal de Autobuses 7.4
Servicio de Estacionamientos 6.6
La misma evaluacin de satisfaccin relaciona la estancia del visitante, con otros

parmetros como la infraestructura de la ciudad, siendo sta la principal
problemtica se centra en la falta de estacionamientos con una ponderacin de
6.6, al igual que la terminal de autobuses y el aeropuerto, en donde para el
primero se recomienda ampliacin de rutas y horarios y mejoras en su
infraestructura y para el segundo, se requiere mayor conectividad y mejores

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servicios y transportes que conecten al aeropuerto con el destino. Sin embargo un
valor agregado es la iluminacin de la ciudad y la imagen urbana de la misma.
Acotando este sistema de evaluacin de la experiencia al prestador de servicios,

de acuerdo al estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de
Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato, se obtuvo que un 44% de las empresas
de servicio en la ciudad utilizan un formato simple, para analizar las respuestas de
sus clientes, seguido de un buzn de quejas y sugerencias con un 34% y
nicamente un cuaderno de sugerencias con un 22%.
Fuente. Estudio de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013,

apartado Prestadores de servicios.
6.0 Marco institucional y asociativo6
En relacin al marco institucional y asociativo, Guanajuato cuenta con una

Direccin de Turismo y una OCV pero existe una coordinacin institucional
ineficiente con iniciativas no plenamente empatadas.
Se considera necesario mejorar la coordinacin entre los 3 niveles de gobierno,

los empresarios y la sociedad civil para crear nueva oferta turstica.
Existen programas y diagnsticos en materia turstica, tomando en cuenta que se

tiene un presupuesto de $289, 569,400.00 del presupuesto estatal y $3,
447,126.70 del presupuesto municipal, el cual, est destinado al turismo.
6
Fuente: Presupuesto de Ingresos y Egresos, publicado en el Peridico Oficial del Estado de
Guanajuato, y Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,
dentro de estudio "Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y
Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

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La ciudad de Guanajuato, al ser ciudad Patrimonio Mundial, cuenta con un
reglamento de imagen urbana vigente, soportado por el reglamento de edificacin
y mantenimiento y el reglamento para el control patrimonial de bienes muebles e
inmuebles.
El marco regulatorio municipal est alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica

y a la Ley General de Turismo, la normatividad municipal es congruente con los
planes estatales y federales. Incluye:
Reglamento para el Consejo Consultivo Turstico de la Ciudad

Reglamento para los promotores tursticos del Municipio
Disposiciones administrativas para la proteccin integral del centro histrico
de la ciudad
Reglamento de funcionamiento de establecimientos comerciales y de
servicios para el Municipio
Reglamento de edificacin y mantenimiento para la ciudad y
Reglamento de anuncios y toldos para la ciudad.
As, los reglamentos en trminos generales se presentan actualizados, puesto que

las revisiones van desde 1999 hasta 2013.
Sin embargo, la ciudad no cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial

aprobado, no existen comits de turismo sustentable, los planes de desarrollo
pueden no efectuarse por diferencias entre los diferentes niveles de gobierno, y la
falta de un reglamento federal de turismo puede obstaculizar la coordinacin entre
sectores, el gobierno municipal y las distintas regiones en materia de ampliar e
integrar atractivos tursticos.
Es conveniente la existencia de una ventana nica para trmites empresariales y

buscar la eliminacin de la informalidad en el esquema de comisiones por venta
de servicios ofrecidos en los sistemas informales.
Guanajuato sufre la presencia de oferta turstica no reglamentada que ocasiona la

competencia desleal. El problema principal radica en que un gran nmero de
prestadores de servicios informales que aprovechan las necesidades de los
turistas en hoteles y restaurantes, tanto dentro como fuera de los recorridos
tursticos tpicos, por una comisin.
Este problema no es nuevo pues lleva muchos aos en proceso, sin embargo, ni
el sector pblico ni el privado han tomado cartas en el asunto para resolver o

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cuando menos revertir esta situacin. Esto representa un punto importante en
detrimento de la competitividad del destino, pues en tanto no exista trasparencia y
equidad en la competencia, este destino seguir sujeto a la voluntad de intereses
que no tienen que ver con el desarrollo del destino ni con el crecimiento de la
calidad.
7.0 Accesibilidad y movilidad7
La cifra de visitantes al destino en el 2012 fue de 1, 766,018 personas, de los

cuales los turistas sumaron 660,633 y los excursionistas representen la diferencia.
El 58% lleg en automvil propio, el 32% en autobs y el 4% en areo.
Considerando estas cifras, se puede decir que la accesibilidad al destino no
representa un problema serio pues existen diferentes opciones con condiciones
aceptables. Sin embargo, una problemtica grave que detect este estudio es la
movilidad dentro del destino, as como la falta de estacionamientos para autos y
autobuses cerca de los atractivos.
En el tema de conectividad area, el Aeropuerto Internacional de Guanajuato

(Bajo), cuenta con salidas de vuelos con destino a las principales ciudades
mexicanas: Mxico D.F., Monterrey, Tijuana, y Cancn. Adems de vuelos
internacionales directos a Houston, Los ngeles, Dallas/ Fort Worth, Chicago,
San Francisco, Sacramento y Atlanta. El total de asientos semanales vendidos
ha mantenido un flujo positivo constante mes a mes.
La informacin del GAP contempla la totalidad del trfico de pasajeros, es decir

incluye informacin de entradas y salidas.
7 Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato, y Entrevistas a dependencias

municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio "Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

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Itinerario de Vuelos
Aeropuerto de Guanajuato
Asientos Semanales
Mes Ao Asientos
Diciembre 2012 12,478
Enero 2013 10,814
Febrero 2013 11,517
Marzo 2013 11,419
Abril 2013 13,141
Mayo 2013 11,624
Junio 2013 11,832
Julio 2013 12,300
Agosto 2013 12,542
Septiembre 2013 11,015
Octubre 2013 11,065
Noviembre 2013 11, 339 -12,463
Diciembre 2013 14,463- 16,194
Enero 2014 14,170
Fuente: Direccin de Relaciones Pblicas. SECTUR Guanajuato
El acumulado de movimiento de pasajeros de Enero-Diciembre fue

superior a los 998 mil 100 pasajeros totales, 47 mil 800 personas ms
que en 2012, es decir un 5% de crecimiento.

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2012 2013 %
Aeropuerto
Enero-Diciembre Enero-Diciembre Variacin
Guadalajara 7,436,400 8,148,000 9.57%
Guanajuato 950,300 998,100 5.03%
Aguascalientes 400,100 456,600 14.12%
Morelia 409,300 425,200 3.88%
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico. Pronstico al 13 de Enero del 2014. Llegadas + salidas
Nmero de Pasajeros
Aeropuerto Internacional de Guanajuato
107,300
85,200 97,000 88,700 86,600
78,600 73,600 81,800 82,900 76,200 77,200
67,000
78,300 73,600 78,300 80,800 94,500 84,000 89,400
76,700
65,400 71,200 75,400 78,600
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic
2012 2013
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico.
La siguiente tabla muestra la proporcin del movimiento de pasajeros nacionales e

internacionales de los aos 2012 y 2013 al Estado de Guanajuato.
2012 Proporcin 2013 Proporcin Variacin Variacin

Nac. Internac.
Mes Nac. Internac. Nac. Internac. Nac Internac. Nac Internac 2013-2012 2013-2012
Enero 39,300 37,400 51% 49% 48,700 36,500 57% 43% 24% -2%
Febrero 38,200 28,800 57% 43% 39,600 25,900 60% 40% 4% -10%

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Marzo 44,800 33,900 57% 43% 46,200 32,100 59% 41% 3% -5%
Abril 40,300 33,300 55% 45% 45,200 28,400 61% 39% 12% -15%
Mayo 47,100 31,300 60% 40% 52,000 29,800 64% 36% 10% -5%
Junio 49,000 33,900 59% 41% 51,500 29,300 64% 36% 5% -14%
Julio 50,800 43,700 54% 46% 60,100 36,900 62% 38% 18% -16%
Agosto 47,800 36,300 57% 43% 56,100 32,600 63% 37% 17% -10%
Septiembre 43,700 27,500 61% 39% 49,500 26,600 65% 35% 13% -3%
Octubre 47,800 27,600 63% 37% 50,300 26,900 65% 35% 5% -3%
Noviembre 48,700 30,000 62% 38% 56,500 30,100 65% 35% 16% 0.33%
Diciembre 54,200 35,100 61% 39% 63,100 44,200 59% 41% 16% 26%
Total 950,300 998,100
Fuente: GAP- Grupo Aeroportuario del Pacfico.

Nota: Las cifras finales pueden no coincidir por el redondeo.
En el tema de conectividad terrestre, de acuerdo al estudio del Perfil del Visitante

a Guanajuato 2012, ms de la mitad de los visitantes arribaron en automvil
propio, consecuencia de una adecuada infraestructura carretera con la que cuenta
no solo la ciudad sino el Estado en general. El segundo medio de transporte a
travs del cual se transportaron fue el autobs, y en 3 instancia la afluencia se da
por va area.
Fuente. Estudio Perfil del Visitante a Guanajuato Capital 2012

Pgina 42
Considerando estas cifras, se puede decir que la accesibilidad interestatal e
intermunicipal mediante distintos medios de transporte es parcialmente eficiente,
hay conectividad area y terrestre, pero las rutas son escasas y hay congestin
creciente en los accesos principales de la ciudad en la zona de la Glorieta Santa
Fe, la Glorieta El Laurel (Marfil), por la expansin de la ciudad de manera no
planeada hacia el sur, y en San Javier, salida a Dolores Hidalgo, por la
inconclusin del proyecto del libramiento norte.
Al respecto, se entrevist a los prestadores de servicios en el estudio de

Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad Turstica de Ciudades Patrimonio
y Len Guanajuato 2013, donde la mayora de las respuestas apuntan a que las
vas de comunicacin tanto areas como terrestres son de buenas a excelentes.
Concepto Excelente Bueno Regular Malo Psimo No s

Areos 18% 48% 12% 5% 0% 17%
Terrestres 33% 47% 15% 5% 0% 0%
Fuente. Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len

Guanajuato 2013, apartado Prestadores de servicios
Las propuestas en materia de accesibilidad e infraestructura para mejorar la

competitividad del municipio de Guanajuato conforme a las encuestas se
desglosan como sigue: 35% crear vialidades con una accesibilidad mayor, mejorar
la infraestructura 20%.

Un valor adicional relevante de Guanajuato, es su conectividad con otros destinos

y su intercomunicacin y cercana con destinos estatales y nacionales como Len,

Pgina 43
San Miguel de Allende, Quertaro, entre otros. Ante esto, los planes de
ordenamiento territorial deben considerar un programa de rescate integral del
centro histrico y del cambio del mobiliario urbano, poniendo atencin en el
crecimiento desproporcionado de zonas aledaas al centro histrico (zona sur).
Otro tema relacionado con la movilidad, se relaciona con la baja calidad en el

transporte pblico pues ste no cumple con las condiciones de confort y calidad
as como una observacin en trminos de regulacin ambiental. Es evidente que
los autobuses urbanos son de tamao inadecuado y no hay accesibilidad para
personas discapacitadas. Lo anterior provoca una problemtica seria en materia
de movilidad de vehculos considerando la geografa urbana existente en el
destino.
En este sentido, la tipologa de Guanajuato y su actividad turstica les proveen de

seguridad y vigilancia a los visitantes, sin embargo tambin generan conflictos de
trfico y circulacin, dado que el visitante busca conocer la ciudad en su vehculo,
lo que genera problemas de circulacin ante falta de estacionamientos, sealtica
y adecuada informacin por parte de los prestadores de servicios tursticos.
De acuerdo al perfil del visitante, el servicio de transporte pblico local es valorado

con un 7.6, indicador por debajo de la media que oscila por el 8.3. Lo anterior
representa una deficiencia en la calidad en el transporte local, desde la falta de
servicios para personas con capacidades especiales, mejoramiento de unidades y
limpieza en los urbanos.
Fuente. Estudio del Perfil del Visitante a Guanajuato Capital 2012
Por otro lado, los prestadores de servicios tursticos consideran fundamental que
las vialidades de la ciudad deberan mejorarse como tambin los lugares de
estacionamiento los cuales consideran insuficientes para el nmero de vehculos

Pgina 44
que se reciben en la ciudad, el 14% no tienen ninguna propuesta para el desarrollo
urbano de la ciudad, y un 19% proporcionan muestras poco representativas
menores al 3%.

Es indispensable reconsiderar la capacidad urbana existente, con el objetivo de

identificar las opciones disponibles no solo en trminos de transporte urbano, sino
de movilidad de los visitantes y la recuperacin de espacios para el recreo.
Se reconoce una gran complejidad en la toma de decisiones debido a la traza

urbana del destino, sin embargo se cree que se pueden disear acciones
correctivas que ayuden a descongestionar el espacio y permitan una mejor
experiencia de viaje.
Una de las solicitudes ms concretas por parte de los informantes en este estudio,
era estudiar la posibilidad de hacer el primer cuadro de la ciudad totalmente
peatonal y legislar el tamao del transporte pblico que transita en rea de
influencia turstica.
La autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende ya est en proceso, se

cuenta con buenos accesos carreteros haca Quertaro, Celaya, Guanajuato y
Dolores Hidalgo, aunque existe una carencia de homologacin en la sealtica
para llegar a los destinos.
Hay servicios de apoyo al turista como farmacias, talleres mecnicos, bancos y

otros, sin embargo se identifica que algunos servicios no estn disponible en los
horarios en que los visitantes estn en el destino (fines de semana), lo que en
general es una debilidad para la ciudad. As mismo se determina que hay

Pgina 45
insuficiencia en los servicios mdicos ya que hospitales de alta especialidad en la
ciudad no existen.
No obstante en distintos puntos de la ciudad se cuenta con farmacias de guardia,

sin embargo stas no estn identificadas en los directorios de hoteles o en su caso
el personal de servicio no conoce la rotacin o el rol de guardia de estas
farmacias. En este mismo sentido se encuentran otros servicios bsicos para el
turista.
Adicional a esto, no hay una lista o cartera de empresas de servicios

complementarios para el turista que sean sealados o validados por la Secretara
de Turismo o la Secretara de Seguridad Pblica u otras instancias que sirvan de
gua para los visitantes al momento de estar en el destino.
8.0 Infraestructura bsica8
El grado de urbanizacin de Guanajuato es del 75.9% frente a un 76.8% del grado

nacional. Lo que representa que gran parte de la poblacin se concentra en zonas
urbanas mayoritariamente frente a zonas rurales.
8
Fuente: CONAGUA; y Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de
educacin, y Cuestionarios de percepcin a ciudadanos y residentes de los 3 destinos de
Guanajuato, dentro del estudio Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades
Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

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Fuente. INEGI. Anuario Estadstico 2012
De manera complementaria, y con la finalidad de contribuir al impulso del

desarrollo social se lleva a cabo el programa ADRENEL 2010, el cual busca dotar
de agua, drenaje y electricidad a comunidades marginadas.
En cuanto al suministro de energa elctrica, con tipo de servicio domstico se

registraron 48, 243 contratos celebrados.

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Usuarios de energa elctrica por municipio segn tipo de servicio
Al 31 de diciembre de 2011
Total Domstico a/ Alumbrado Bombeo de aguas Agrcola

Municipio
pblico b/ potables y negras c/
Estado 1,722,302 1,491,573 20,086 2,449 15,476
Abasolo 25,729 21,877 389 77 864
Acmbaro 41,897 36,293 200 94 430
Apaseo el Alto 18,835 16,518 1 112 89
Apaseo el Grande 23,812 21,125 224 35 303
Atarjea 1,417 1,250 61 4 0
Celaya 166,257 145,035 987 154 911
Comonfort 19,428 17,549 80 30 255
Coroneo 4,513 3,806 136 20 12
Cortazar 29,048 25,816 152 38 244
Cuermaro 10,740 9,056 288 37 230
Doctor Mora 5,758 5,206 141 0 0
Dolores Hidalgo Cuna de

la Independencia Nacional 35,891 31,278 542 108 515
Guanajuato 54,205 48,243 770 36 345
Fuente. INEGI. (2012). Anuario Estadstico por Entidad Federativa. Guanajuato
De acuerdo a los resultados arrojados por el estudio de Diagnstico de

Competitividad y Sustentabilidad de Guanajuato 2013, se encontr que ms de la
mitad de la poblacin de Guanajuato tiene acceso a los servicios bsicos como
luz, agua, drenaje, etctera.
El municipio de Guanajuato cuenta con reas de oportunidad en materia de

infraestructura bsica.
Con respecto al sistema de agua potable y alcantarillado, se ha solucionado el

problema del servicio de agua potable en las zonas altas de la ciudad. Sin
embargo, hay una sobreexplotacin de agua de pozo, que debera reducirse con
mayor oferta de agua superficial.
Se cuenta con un sistema de alcantarillado que emite malos olores en diversos

puntos del centro, incluyendo la zona del subterrneo. Existen 2 plantas de
tratamiento de agua residual, del Centro (Marfil) y del Sur (El Maluco) que entrar
en operaciones prximamente. Entre las 2, tratarn a partir de 2014 cerca del
100% de las aguas residuales de la ciudad. Sin embargo, se requiere todava de
ampliaciones en el sistema para cubrir una demanda creciente y en zona rural.

Pgina 48
Con respecto al sistema de recoleccin y disposicin de residuos slidos, la
ciudad cuenta con unidades obsoletas para recoleccin y un tiradero que se
requiere reemplazar con un relleno sanitario.
Existe una percepcin de que las calles en zonas cntricas como perifricas no
cuentan con el nivel de limpieza requerida y existen tiraderos clandestinos en la
Carretera Panormica como en otras ubicaciones.
De acuerdo con el INEGI (2013), el tratamiento de las aguas residuales es

esencial para la salud de los ecosistemas, la biodiversidad y la salud humana;
para dar cumplimiento a las leyes y normas emitidas al respecto se han construido
plantas o establecido sitios con esa finalidad.
En cuanto al nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin

en hoteles no se registr ningn establecimiento, ni tampoco con sistemas de
captacin de agua de lluvia, a pesar de la existencia de planes y programas en
coordinacin con dependencias gubernamentales, las empresas de servicio no
adoptan el criterio como un compromiso con la sociedad y el medioambiente.
Se requiere trabajar ms en el desarrollo de estrategias y acciones que generen el

involucramiento del sector servicio a travs de educacin ambiental, conciencia
ambiental y beneficios socioeconmicos derivados de las buenas prcticas en
materia de ahorro de agua, energa y el uso responsable de los mismos.
En 24 municipios de Guanajuato las aguas residuales reciben tratamiento. Esta

depuracin de carga contaminante se realiza en 38 plantas o sitios, donde en su
mayora (60%) se realizan procesos de los denominados de tipo secundario o
convencional, como: filtros biolgicos, lodos activados y sistema dual,
principalmente.
Fuente. INEGI (2013)
Considerando los 24 municipios donde se trata al menos una parte de sus aguas
residuales, en 21 se reportan lodos residuales, esto es, subproductos que se
generan al reducir los contaminantes de las aguas utilizadas en viviendas y

Pgina 49
establecimientos pblicos, comerciales y de servicios; de estos 21, slo 17
reportaron dar tratamiento al total de lodos producidos
En el ao 2002 se contaba con porcentaje de cobertura del 75 al 85% en cuanto a

residuos slidos urbanos, actualmente los problemas de recoleccin,
confinamiento y el adecuado funcionamiento de los rellenos sanitarios han
generado diversos problemas tanto ambientales como sociales entre la
ciudadana, que van desde la percepcin de suciedad en calles, callejones y
espacios pblicos visibles, hasta crecimiento de fauna nociva por distintas partes
de la ciudad.
El asunto de los residuos slidos urbanos tiene una gran relevancia ambiental en
virtud del impacto que estos tienen sobre los ecosistemas terrestres y acuticos,
con afectaciones a la flora y fauna, adems de ser una fuente importante de
generacin de gas metano que influye en el calentamiento del planeta por ser un
gas de efecto invernadero.
Por primera vez se cuenta en el pas con datos de cobertura nacional a nivel
estatal y municipal, obtenidos directamente de los encargados de la prestacin del
servicio, ya que hasta ahora la informacin disponible provena de estimaciones.
Servicios disponibles
34 Municipios de Guanajuato cuentan con los servicios de recoleccin y

disposicin final de residuos; en 12 de ellos, donde reside 33% de la poblacin,
dan tratamiento al menos a una parte de sus desechos: San Miguel de Allende,
Celaya, Cortzar, Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional,
Huanmaro, Irapuato, San Diego de la Unin, San Francisco del Rincn, San Jos
Iturbide, Silao, Tarandacuao y Tierra Blanca

Pgina 50
Fuente. INEGI (2013)
En la entidad se recolectan en promedio 3,719 toneladas diarias de residuos

slidos urbanos o desechos generados en las viviendas, parques, jardines y
edificios pblicos, principalmente, que representan 4% de la recoleccin nacional.
En cinco municipios, en los que reside ms de la mitad de la poblacin estatal, se

recoge el 54% de todos los residuos;
- Len registra la mayor proporcin con 1,100 toneladas (29 %)

- Celaya con 332 (9%);
- Irapuato con 252 (7 %);
- Salamanca con 180 (5 %) y
- Guanajuato con 165 (4%).

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Municipios con mayor recoleccin de residuos slidos urbanos y
recoleccin per cpita diaria, 2010
Cantidad
recolectada Recoleccin per
Municipio Poblacin
cpita diaria
(Kilogramos)
Len 1,100,000 1436480 0.766
Celaya 332,000 468469 0.709
Irapuato 252,000 529440 0.476
Salamanca 180,000 260732 0.690
Guanajuato 165,000 171709 0.961
La recoleccin promedio diaria por habitante a nivel estatal es menor a un

kilogramo (0.678kg) pero el per cpita por municipio presenta variaciones: por
ejemplo, Irapuato registra una recoleccin de medio kilogramo por persona;
mientras que en Guanajuato el promedio es de casi un kilogramo (0.961 Kg) por
persona al da.
Dentro del padrn de prestadores de servicios para el manejo de residuo especial

slo una minora se localiza en el municipio, confinando el tipo de residuo de
chatarra metlica; otro ms dedicado a la separacin acopio, recoleccin y
transporte de papel, cartn, aluminio, cobre, bronce, acero inoxidable, entre otros.
En 2009, el volumen de reciclado de desechos era del 7%.
El tema de la seguridad es clave para el tema de la competitividad turstica, ya que

un destino que no se percibe como seguro experimenta una prdida inmediata en
el flujo de visitantes e inversin.
Con respecto a este tema, el municipio est relativamente seguro, aunque existe
una tendencia de aumento en actividades criminales como el robo, los atracos y el
vandalismo por actividades pandilleras.
Existe una percepcin de que la polica municipal, incluyendo la turstica no

siempre est a la altura de las necesidades. En este sentido habr que enfocar los
esfuerzos para que exista una mayor presencia en reas potenciales de conflicto,
para salvaguardar la integridad de pobladores y visitantes.

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Cabe sealar que una comparativa en materia de seguridad arroja que el
municipio no se percibe como un destino inseguro, sealando como inseguro
destinos donde hay delincuencia organizada, narcotrfico y otros delitos mayores.
En este caso, se percibe al municipio como un destino que sufre de delitos del
fuero comn, delitos menores como son robo a casa habitacin, robo de
vehculos, engao en la prestacin de servicios entre otros. De ah que se
recomienda la incorporacin de una polica turstica preparada, capacitada y
formada para atender a los visitantes, resguardar la seguridad de los residentes y
mantener en orden la va pblica y los espacios comunes.
Del mismo modo se pide mayor rigor en los exmenes de confianza a los cuerpos
policiacos y que stos al no acreditarlos que no sean enviados como policas
tursticos.
Porcentaje de delitos
0.13%
menores en relacin a la
(2011)
poblacin
Nmero de policas en 2.57
relacin a la poblacin (2010)
1.39
Incidencia delictiva
(2010)
50
Delitos a mano armada
(2011)
7
Homicidios dolosos
(2011)
Fuente. Procuradura General de Justicia.
Como se aprecia en los anteriores indicadores, el nmero de homicidios dolosos

en 2011 fueron 7, en tanto que los delitos a mano armada en el mismo ao fueron
de 50, lo que refleja el sentir de los entrevistados al referir que estos delitos son
ms frecuentes en el municipio.
En relacin a la percepcin de los ciudadanos en el tema de inseguridad, se

encontr que el 63% de los ciudadanos de Guanajuato perciben inseguridad en el
destino; por su parte, los extranjeros residentes, tienen una percepcin
pormenorizada del 41% (Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013)

Pgina 53
9.0 Proteccin del territorio y del paisaje (natural y urbano)9
El desarrollo de la ciudad se enfrenta a la necesidad de combatir la

descertificacin y atender la restauracin del medio ambiente. Es decir, es
necesario un desarrollo sustentable, privilegiando los servicios ambientales que
proporcionan las zonas naturales para asegurar el bienestar y la calidad de vida
de la poblacin.
El suelo del entorno de la ciudad deber ser recuperado y restaurado para uso
ambiental y vida vegetal y animal nativa con el propsito de mejorar la calidad del
aire y el agua, adems de la belleza escnica del entorno urbano y natural. Para
ello, se requiere de la restauracin de las cuencas hidrolgicas que atraviesan
Guanajuato, buscando, en el largo plazo, que la ciudad termine con el riesgo
potencial de inundaciones y carencias de agua, adems, con ello se mejorara la
estabilidad de las laderas en el centro histrico.
La imagen de ciudad que desean los guanajuatenses fue construida en una serie
de talleres de planeacin participativa temticos y territoriales a partir de los cuales
el Proyecto del Plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Poblacin y
Programa de Desarrollo Urbano de Guanajuato, 2011 (POT-CP), se plantea como
escenario deseable una ciudad que:
Es Patrimonio de la Humanidad y que, en la era de la sociedad del

conocimiento, posee una de las mejores universidades del pas y fortalece
su vocacin cultural mediante el mejoramiento y modernizacin de la
calidad de sus servicios y de sus equipamientos educativos y culturales.
Revaloriza su patrimonio histrico, natural y paisajstico con la

consolidacin de una cultura ecolgica; con la reactivacin de su potencial
econmico, y con un adecuado ordenamiento urbano y territorial.
Protege su entorno ambiental, valora sus servicios eco-sistmicos y

garantiza el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales.
Revierte la tendencia hacia una expansin urbana desordenada mediante

proyectos de crecimiento, consolidacin y re-densificacin que forman parte
de una nica poltica de uso del suelo.
9
Fuente: Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,
dentro de estudio" Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len
Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.
Proyecto del plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Poblacin y Programa de Desarrollo
Urbano de Guanajuato, 2011. UNAM, IMPLAN y Ayuntamiento de Guanajuato 2008- 2012

Pgina 54
Crea condiciones adecuadas de habitabilidad en las zonas de nuevo
crecimiento mediante la disponibilidad adecuada de servicios urbanos
bsicos, equipamiento, accesibilidad, espacios pblicos y reas verdes.
Descentraliza sus actividades administrativas y servicios, al tiempo que

promueve dinmicas de proximidad entre el trabajo y el lugar de residencia,
para disminuir la necesidad de desplazamientos entre el rea Centro-La
Caada y las dems zonas.
Genera opciones educativas para los nios y los jvenes, a fin de garantizar
una formacin con valores y conocimientos cientficos actualizados en cada
etapa de su vida.
Genera empleo digno, bien remunerado y con seguridad social,

particularmente para la poblacin joven que se incorpora al mercado de
trabajo.
Ofrece un ambiente favorable para la inversin y la creacin de empleo, a

fin de que se desarrollen actividades acordes con su vocacin educativa,
cultural y turstica, resguardando su patrimonio histrico y sus recursos
naturales.
Fortalece la conectividad vial entre sus reas funcionales y mejora la

movilidad de los habitantes con un transporte pblico barato, eficiente,
seguro y sustentable.
Moderniza su infraestructura, cubre los rezagos en la cobertura de los

servicios urbanos bsicos y programa la nueva infraestructura conforme a
una estrategia de crecimiento ordenado y a criterios de equidad,
fomentando dinmicas de proximidad y cohesin social en el territorio.
Cubre los rezagos de equipamiento cultural, deportivo y recreativo, en

especial en las zonas en las que se registra mayor presencia de nios,
adolescentes y jvenes, y cuyos espacios pblicos sean lugares de
convivencia y de fortalecimiento de la identidad local y del tejido social.
Alienta la participacin activa de sus ciudadanos en el diseo,

implementacin, evaluacin y seguimiento de sus polticas pblicas de
desarrollo urbano, econmico y social, as como las de la preservacin del
patrimonio histrico y ambiental.

Pgina 55
10.0 Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y
paisajstica10.
Como se ha sealado a lo largo de este documento, existen 4 reas protegidas en

el municipio de Guanajuato incluyendo la Cuenca de la Esperanza, la Presa de la
Soledad y la Presa de la Pursima as como el Cerro del Orito. Estos espacios son
claramente una oportunidad para la diversificacin de actividades tursticas, pero
tambin son insuficientes.
Considerando el potencial turstico de la ciudad y la calidad de los recursos

naturales de tipo montaoso y los paisajes de los que goza la ciudad y sus
alrededores, se debe trabajar en el diseo de una legislacin apropiada que
permita un desarrollo turstico de la zona procurando siempre un bajo impacto
ambiental y un alto impacto econmico y social.
Esta legislacin debe considerar un uso del suelo apropiado as como la definicin
de capacidad de carga de los sitios y un programa de monitoreo de impacto
ambiental. La zona de los Picachos (Sierra de la Bufa) se encuentra desprotegida
al igual que otras partes de la Sierra de Guanajuato (por ejemplo la Sierra de
Santa Rosa), por la falta de monitoreo y labores de verificacin, estas zonas
sufren de la tala de rboles de manera descontrolada y en consecuencia, hay
problemas de erosin de suelos.
Por tal motivo se debe hacer nfasis en proteger especies o ecosistemas

relevantes, limitando las actividades productivas al mximo para garantizar el
mantenimiento de bienes como el agua, suelos y vegetacin, los servicios
ambientales tiles para la sociedad, as como el del germoplasma bitico y las
condiciones micro-climticos y escnicos que contribuyan a restaurar reas que
presentan una problemtica especfica de deterioro acelerado de recursos, en
especial la contaminacin de los cuerpos de agua y suelo por disposicin
inadecuada de residuos y procesos urbanos.
10
Fuente: Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin,
dentro de estudio" Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len
Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato
Proyecto del plan de Ordenamiento Territorial del Centro de Poblacin y Programa de Desarrollo
Urbano de Guanajuato, 2011. UNAM, IMPLAN y Ayuntamiento de Guanajuato 2008- 2012

Pgina 56
Proponer acciones preventivas para mitigar impactos de cambio climtico en el
corto, mediano y largo plazos, para conservar unidades territoriales donde pueda
efectuarse la conservacin y manejo sustentable de los ecosistemas poco
perturbados, promoviendo nuevas oportunidades para la generacin de ingresos,
de empleo y de divisas, logrando la consolidacin de una cultura ecolgica y
urbana que logre mejorar la calidad de vida de la poblacin y el entorno natural.
Esto para orientar el mejoramiento, mantenimiento y conservacin de las zonas
con patrimonio edificado mediante una zonificacin estratgica, para as rescatar
el espacio pblico del centro histrico de la ciudad de Guanajuato para el disfrute y
conservacin del patrimonio cultural e histrico.
11.0 Mercados (actuales y potenciales)11
El mercado actual est compuesto de un perfil bastante definido; ste es un

turismo mayormente familiar de clase media y media baja en temporadas
vacacionales tradicionales y fines de semana, as como de grupos de jvenes en
eventos focalizados como el Festival Cervantino y/o el Festival Internacional de
Cine de Guanajuato.
Es un mercado nacional que realiza visitas desde ciudades aledaas al Estado de

Guanajuato como lo son: Quertaro, Aguascalientes, Morelia, Zacatecas, San Luis
Potos, por mencionar solo las ms importantes, esto debido a la cuestin de la
poca distancia entre estos destinos y el municipio de Guanajuato y al contenido
histrico de este hacia la Repblica Mexicana.
De tal suerte, que existe la necesidad de atraer ms visitantes de lunes a jueves y

fuera de las temporadas tursticamente altas y que generen un mayor promedio
de gasto.
Es importante mencionar que el turismo extranjero existe para este destino,

aunque no a gran escala pues representa menos del 4% total de la demanda.
Estos visitantes provienen mayormente de los pases de Norteamrica y Europa
Central.
11
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Cuestionarios a prestadores de servicios
de los 3 destinos de Guanajuato, dentro de estudio" Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

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En los ltimos aos, el nmero de destinos emisores internacionales se ha
incrementado, incluyendo algunos pases de Sudamrica y Asia debido al impulso
industrial automotriz del Estado.
Fuente: Estudio Perfil del Visitante a Guanajuato Capital 2012, SECTUR-GTO
En el plano nacional, los mercados emisores al estado de Guanajuato estn

mayormente definidos por un criterio geogrfico con variables como distancia,
nivel de conectividad y vocacin turstica.
De manera particular, estas entidades son: Distrito Federal, Estado de Mxico,

Michoacn, Guadalajara, Quertaro, y San Luis Potos. En los ltimos aos, se
han ido incorporando ms destinos, sobre todo del norte del pas como Nuevo
Len, Coahuila, Chihuahua, Zacatecas, entre otros.
Este estudio realiz un total de 16 grupos focales en 8 destinos emisores

seleccionados (Morelia, Toluca, Monterrey, Puerto Vallarta, Distrito Federal, San
Luis Potos, Guadalajara y Quertaro).
Este esfuerzo fue diseado con el objeto de tener mayor informacin sobre la
identificacin de mercados potenciales y posicionamiento de destinos culturales en
Mxico. Estos grupos se dividieron por segmento de edad y en promedio se tuvo
una asistencia de 12 participantes por grupo.
Los resultados apuntan a lo siguiente:
Segmento/Destinos Competencia destinos Destinos de

identificados culturales Guanajuato
Zacatecas Guanajuato Capital
Morelia San Miguel de Allende
Puebla, Dolores Hidalgo
Joven Distrito Federal Irapuato
San Luis Potos
Puebla Guanajuato Capital

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Zacatecas Len
Yucatn San Miguel de Allende
Adulto
Quertaro Dolores Hidalgo
Morelia
Fuente: Estudio Diagnstico de Competitividad en Ciudades Patrimonio y de la Ciudad de Len,

Reportes Ejecutivos de Grupos de Enfoque en destinos emisores.
La numeralia nos dice que arribaron a Guanajuato 1, 766,018 visitantes en 2012,

de los cuales 865,384 eran excursionistas y el resto pernoct principalmente en
hotel 30%.
El visitante promedio tiene 33 aos, 36% con un NSE C y 33% con un NSE D+,
que acostumbra viajar acompaado 87%; de su pareja 32% o de su familia 32% y
cuyo propsito principal de viaje es Descanso/ Vacaciones 65% y de este motivo
el propsito
principal
porque se
sienten
atrados es
la cultura del
destino
64%.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a Guanajuato 2012, SECTUR-GTO

Pgina 59
La procedencia se distribuye de la siguiente manera: 57% nacionales 39%
estatales y 4% extranjeros.
Es muy importante destacar el 39% estatal, ya que indica que Guanajuato es

visitado por vecinos de la ciudad y por la cercana regresan a sus hogares en su
ciudad de origen.
Fuente: Estudio Perfil del Visitante a Guanajuato 2012, SECTUR-GTO
Fuente: Estudio Perfil del Visitante a Guanajuato 2012, SECTUR-GTO
La estada promedio, fue de 1.71 das en establecimientos de hospedaje (hoteles

de 1 a 5 estrellas) y 3.82 das en otras modalidades como casa de familiares o
amigos. En el 2012 los 1, 766,018 visitantes a la ciudad de Guanajuato

Pgina 60
generaron una derrama econmica estimada en $3, 788, 777, 61 millones de
pesos12.
La percepcin que tienen los entrevistados es que el visitante a la ciudad de

Guanajuato est interesado en conocer la cultura e historia del destino y gozar de
la tranquilidad que les brinda y considera que los precios de visitar el municipio de
Guanajuato son accesibles para el visitante.
La mayora considera que la demanda est concentrada en el centro del pas en

estados aledaos como Distrito Federal, San Luis Potos y Jalisco por mencionar
algunos, esto se debe a la ubicacin geogrfica y buena conectividad terrestre
para llegar a este destino y al hablar del mercado internacional podramos
mencionar a E.U. como principal destino emisor.
Tanto el mercado nacional como internacional est interesado en conocer una

nueva oferta cultural en la forma de eventos innovadores, experiencias en eco-
turismo en las sierras, turismo de aventura en los picachos, y es tambin un
destino muy atractivo para el turismo de bodas, aprovechando el patrimonio
turstico de la ciudad, adems, tambin es un atractivo el turismo educativo
aprovechando el estatus de la ciudad como universitaria y centro cultural.
Las caractersticas de los segmentos potenciales de la ciudad de Guanajuato

podemos destacar las siguientes caractersticas:
Nivel Socio econmico Medio Bajo (NSE C y D+).

Que gusten de visitar destinos histricos culturales.
Cuyo motivo principal de viaje es Descanso/Vacaciones.
Los eventos son interesantes para los jvenes, son una buena medida la
manera de atraer a este segmento en particular, que de acuerdo a los
informantes de este estudio, est mayormente desatendido.
Los adultos mayores que gustan de la tranquilidad de la ciudad.
Aunque el visitante con un perfil NSE AB hoy en da no es tan comn,
Guanajuato cuenta con la oferta turstica para este nivel y se seguir
buscando implementar estrategias adecuadas para captar este mercado.
Pases de Latinoamrica, Europa y Asia son un importante mercado para
la ciudad de Guanajuato pues se puede aprovechar que vengan por
negocios y que conozcan la ciudad de Guanajuato para provocar que
regresen por placer. Y en el caso del que visita la ciudad por placer quede
satisfecho con la variada oferta turstica que se ofrece en el destino.
12
Datos del Observatorio Turstico del Estado de Guanajuato, Estudio de Perfil del Visitante a
Guanajuato Capital 2012.

Pgina 61
Los estados de la Repblica como Nuevo Len, Chihuahua, Coahuila,
Sonora, y Sinaloa son mercados que si reportan visita a la ciudad, debido a
la conectividad terrestre y area accesible ser ms fcil captar y/o atraer
ms turistas de dichos estados ofrecindoles atractivos y eventos que su
lugar de origen, no les ofrece.
Por lo tanto, la ciudad de Guanajuato ha presentado un crecimiento en el nmero

de hoteles en aos recientes, sobretodo de tipo boutique, que abre la opcin de
atraer el mercado de lujo. Por lo anterior, se est trabajando en la
profesionalizacin y capacitacin de los prestadores de servicios para que el
visitante reciba un trato de calidad integral en cualquier servicio que consuma o
utilic dentro de la ciudad de Guanajuato y as poder estar a la altura de los
destinos con la misma oferta histrica cultural de la Repblica Mexicana
mencionados como competencia anteriormente en este mismo apartado.
La oferta hotelera, como bien se mencion, ha tenido un importante crecimiento

en los ltimos aos, sin embargo, este crecimiento en la oferta de hospedaje no
se complementa con el crecimiento en la oferta restaurantera, que hoy en da es
limitada en este destino.
Derivado de la informacin antes mencionada, los entrevistados apuntan a que el

mercado potencial actual nacional est ubicado en el norte del pas, en estados
como Nuevo Len, Chihuahua, Coahuila, Sonora, y Sinaloa y en el plano
internacional en pases de Latinoamrica, Europa y Asia, este ltimo, por la
creciente apertura de industrias de origen asitico, mercado que por cuestin de
negocios ya est conociendo la ciudad de Guanajuato. Se debe poner atencin en
brindarle a las representaciones oficiales de estos pases (embajadas y
consulados) toda la informacin de los atractivos existentes para incentivar la
visita.
De la informacin recolectada con los entrevistados de este estudio, se ha

detectado que existe un sub-aprovechamiento del potencial turstico del municipio,
a pesar de las grandes oportunidades de desarrollo turstico que posee.
Guanajuato capital presenta una gran dependencia en recursos tursticos

consolidados, como es el caso del Museo de las Momias, el Teatro Jurez, Jardn
Unin, Plaza de la Paz y todos los atractivos arquitectnicos que se encuentran
dentro del rea de influencia turstica.

Pgina 62
Es claro que para que el destino siga su camino de desarrollo, requiere un proceso
de renovacin que incluya una mejor gestin de estos recursos y una valoracin
de nuevos atractivos que puedan ser ofertados y que la demanda crezca
paulatinamente al tiempo que el nivel de satisfaccin se eleve. De persistir la
dependencia en la fama de los recursos tursticos plenamente identificados, el
aumento de los visitantes no podr concretarse en el corto y mediano plazo.
Es indispensable disear un programa de promocin con una imagen moderna del

destino en conjunto con un plan de reasignacin de recursos para una mejor
gestin.
Sin duda, en Guanajuato se pueden generar nuevos productos que atraigan

nuevos visitantes. Como elemento potencial, se puede decir que existe un nmero
de museos que aprovechan los orgenes o asociaciones con personajes del
mundo de la cultura de fama nacional e internacional como son el Museo Diego
Rivera y Jos Chvez Morado, as como un nmero apreciable de recintos
culturales. Estos espacios deben de ser considerados en la nueva propuesta de
destino, y se debe trabajar mucho en renovar la imagen del destino.
Con el fin de mantenerse a la vanguardia en atractivos tursticos, se debe estar en

continua renovacin de la imagen y los mensajes a transmitir a los diferentes
segmentos. Esta debe ser trabajada tanto por el gobierno del Estado como por los
prestadores de servicios locales en conjunto, con el objeto de disear programas
de capacitacin para que la oferta se vea complementada con el excelente
servicio para los visitantes que da con da se diversifican ms y tienen
necesidades ms especficas que satisfacer.
Se debe ofertar una imagen del destino suficientemente atractiva con el objeto de
que todos los segmentos de mercado puedan verse atrados por la nueva
propuesta de la ciudad de Guanajuato.
12.0 Promocin y comunicacin13
En el rea de promocin y comunicacin, se han realizado esfuerzos

considerables en los ltimos aos. Pocos informantes de este estudio pudieron
13
Fuente: Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro del estudio:
"Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato
2013", SECTUR, Guanajuato.

Pgina 63
recordar una campaa promocional o imagen asociada a este destino. Esto habla
de un impacto bajo en destinos emisores actuales y potenciales. Se identific que
se requiere fortalecer el destino en esta materia, identificando en primera instancia
el mercado objetivo en el corto y mediano plazo, as como la capacidad de
acogida del destino.
Un punto importante a destacar en este tema es que no es recomendable

incrementar el nmero de visitantes per se, sino buscar un mayor gasto dentro del
destino.
Para acceder a visitantes con mayores niveles econmicos, se requiere una

orientacin de las campaas promocionales hacia segmentos de la poblacin con
el NSE que se desea. Ya se mencion que el nivel de gasto del visitante promedio
a Guanajuato es medio bajo, principalmente ubicado en un NSE C y D+. En ese
sentido se debe hacer un ejercicio de identificacin de elementos publicitarios de
inters para individuos con
un NSE C+ y AB.
Fuente: Estudio sobre Perfil del Visitante a Guanajuato 2012, SECTUR-GTO.
En principio, se recomienda una mejora en la seleccin de imgenes a mostrar de

la oferta turstica tanto en campaas oficiales como en portales electrnicos. Un
ejemplo de ello se refleja en la evaluacin dada al sitio web oficial de
www.gtoexperience.mx, que por un lado es poco conocida por los informantes de
los grupos focales, y por otro los contenidos no son atractivos para el usuario final.
De igual manera, el servicio de informacin y comercializacin existente (01 800
vive gto) tampoco es reconocido por los participantes de los grupos, cuestin que
confirma la conclusin de un bajo nivel de comercializacin.

Pgina 64
La gran inquietud por parte de las agencias de viaje en los destinos emisores
analizados, es que Guanajuato parece no trabajar en la integracin de productos y
servicios en paquetes con rentabilidad. La falta de incentivos econmicos directos
entre estos actores y los prestadores de servicio del destino, hace que los niveles
de comercializacin no avancen (ver siguiente apartado para un mayor detalle).
Se analiz que Guanajuato requiere una mayor compenetracin entre proveedores

de productos y servicios tursticos con el fin de construir y promover paquetes
tursticos de distintos tipos, incluyendo rutas tursticas que ofrecen nuevos
atractivos y actividades en ubicaciones distintas al destino analizado.
En el pasado, algunas campaas promocionales han tenido buen impacto en el

pblico objetivo. Como ejemplo, los informantes de este estudio recordaron
algunas campaas del destino con imgenes icnicas muy posicionadas en el
colectivo social nacional (como las momias, el Ppila y el Teatro Jurez). Sin
embargo, se tiene la percepcin que la continuacin de estos esfuerzos sin un
rediseo, no abona al resurgimiento del inters por parte de visitantes potenciales,
quienes no encuentran nada novedoso y atractivo. Es posible que esta tendencia
pueda revertirse con los nuevos esfuerzos de promocin que realiza la SECTUR
Guanajuato actualmente.
Sin embargo estas imgenes todava no llegan a todos los destinos potenciales y
no estn exclusivamente focalizadas a este destino.
En los grupos focales organizados en este estudio, se realiz una evaluacin de

los materiales promocionales actuales por parte de los participantes. Los
resultados de este ejercicio apuntan a un bajo conocimiento de los materiales
tanto en el segmento joven como en el segmento adulto.
Los materiales sujetos a evaluacin fueron materiales impresos, como folletos,

posters y banners as como material audiovisual.
Los informantes de estos grupos consideran que estos materiales deberan estar
disponibles en lugares de alta afluencia como teatros, cines, plazas comerciales,
agencias de viaje, etc.
Las sugerencias sobre inclusin de elementos dentro de las campaas son

imgenes ligadas a la arquitectura, gastronoma, cultura, eventos relevantes, etc.

Pgina 65
La conclusin principal de todo este ejercicio es que el nivel de promocin es bajo
y no es efectivo, a pesar de los esfuerzos actuales por parte del estado de
Guanajuato por revertir esta situacin en el corto y mediano plazo.
En los ltimos 12 meses 65% de la muestra ha visto o escuchado publicidad

sobre la ciudad de Guanajuato.
Fuente: Estudio Perfil del Visitante a Guanajuato Capital 2012, SECTUR-GTO.
Los anuncios de TV (67%), fueron el medio en el que ms se escuch o vio

publicidad sobre el destino.
En el tema de eventos, el Festival Internacional Cervantino y el Festival

Internacional del Globo son los acontecimientos con mayor impacto en los
visitantes potenciales dado que gozan de un buen posicionamiento en el colectivo
social a nivel nacional.
Es importante destacar que no solo aquellas personas que han visitado estos
eventos cuentan con una asociacin mental, sino tambin aquellas personas que
han recibido informacin al respecto a travs de medios tradicionales como TV,
espacios publicitarios urbanos y de manera ms reciente, en medios electrnicos
en internet.

Pgina 66
En los ltimos aos, el nivel de uso de medios electrnicos ha crecido
considerablemente, al grado de convertirse en un canal de informacin importante
sobre todo para la toma de decisin de viaje y seleccin del destino.
Los segmentos de edad que mayormente usan estas plataformas son el de

jvenes y el adulto, quienes cuentan con acceso a la tecnologa necesaria en el
plano personal. Con lo anterior podemos observar que el medio ms utilizado para
planear su visita es el internet 70%.
Y el medio que consideran como favorito tambin es el internet (60%) como lo

muestra la siguiente tabla:.
Es muy importante medir el impacto econmico y social de los nuevos materiales

promocionales. Se considera insuficiente solo concentrarse en el rea de
produccin y distribucin, como se ha hecho en los ltimos aos. En este sentido,
habr que realizar ms estudios sobre el impacto de estas campaas en destinos
emisores y la estimacin del incremento de la afluencia de visitantes a
consecuencia de estas campaas.
De igual forma habr que poner especial atencin en la generacin de alianzas

estratgicas con agencias de viajes y tour operadores en las ciudades potenciales
y actualmente emisores de turistas a Guanajuato. Este estudio encontr que el

Pgina 67
nivel de vinculacin es bajo, razn por la cual existen pocos materiales disponibles
del destino en otras ciudades con visitantes potenciales.
Es recomendable que el gobierno del estado realice un acompaamiento puntual

al municipio en la construccin de esfuerzos promocionales, contando con la
asesora cercana del CPTM. Es muy importante mencionar que la asesora que
reciben los destinos en trminos promocionales a nivel federal, depende de la
voluntad poltica de los destinos.
A travs de entrevistas con funcionarios federales, se encontr que Guanajuato no

ha establecido un vnculo cercano con instancias federales para el diseo de
campaas promocionales.
Se requiere una mayor gestin por parte del municipio para que se pueda
concretar trabajo de asesora y capacitacin ms eficiente en el corto y mediano
plazo. Tambin es importante, mantener un buen portal de internet con un
catlogo atractivo de servicios y paquetes tursticos integrados, con ligas a
pginas relevantes e interaccin con las redes sociales.
Es recomendable que este servicio sea actualizado y monitoreado por el municipio

y la OCV dadas las condiciones actuales del turismo del siglo XXI.
13.0 Comercializacin14
El tema relacionado con la comercializacin del destino es uno de los aspectos

ms negativos del destino evaluado, ya que presenta un nivel de atraso histrico e
importante. Este estudio encontr que los niveles de comercializacin formal del
destino son muy bajos por distintas razones; la primera de ellas es la baja
cohesin del sector empresarial para la organizacin de una plataforma conjunta
de comercializacin.
A pesar de que existen diversos grupos y asociaciones que tratan temas comunes
del gremio turstico, stos no han podido desarrollar un mecanismo eficiente y
transparente en un desino turstico que goza de una afluencia de visitantes
constante. Los lderes de opinin sealan que es muy importante para el
14
Fuente: Entrevistas a dependencias municipales y estatales y a instituciones de educacin, y Entrevistas a
lderes de opinin, tour operadores y agencias de viaje, dentro del estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len, Guanajuato 2013", SECTUR Guanajuato.

Pgina 68
desarrollo de un destino turstico el contar con un sistema eficiente de
comercializacin, a travs de medios tradicionales y electrnicos.
La falta de organizacin por parte de los actores tursticos en el destino refleja una
baja cohesin y se traduce en una articulacin inadecuada de productos y
servicios disponibles para el visitante. Existe entonces, la necesidad de buscar
mecanismos de concertacin ms participativos que permitan un nivel de
vinculacin ptimo.
Por otro lado, existe un problema muy delicado de informalidad en la

comercializacin de productos y servicios tursticos a lo largo y ancho del territorio.
Estas operaciones son realizadas por promotores tursticos (algunos reconocidos
y otros no) quienes dominan el sistema de comercializacin local con la
complacencia tanto del sector pblico como del sector privado.
El esquema que mantiene vivo este sistema de comercializacin es de comisiones

por venta e incide directamente en un incremento del precio final para el
consumidor y una prdida de competitividad por la falta de opciones. Esto se ha
convertido en un problema que no se ha podido resolver por falta de voluntad
poltica dentro del destino y por la omisin de aquellos actores involucrados en la
dinmica turstica.
Se detect que existe la necesidad de implementar acciones para lograr un mayor

involucramiento por parte del municipio para intentar regularizar estas actividades
y mejorar la imagen negativa de comercializacin que posee el destino
actualmente.
En el tema de las reservaciones para el destino de Guanajuato capital ms del

50% reserv con anticipacin, el medio principal para realizarla fue el internet
(48%).

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Finalmente, otra razn por el bajo nivel de comercializacin es la presencia
limitada del destino en plataformas electrnicas con canales directos para hacerlo.
A pesar de que existen un buen nmero de sitios informativos, no existe un
sistema oficial del destino a travs del cual se puedan comercializar los productos
y servicios ofertados en el destino.
La falta de esa informacin provoca en clientes potenciales un desinters, ya sea

por la falta de incentivos econmicos como por cuestiones de confianza en la
adquisicin de bienes de manera electrnica.
En otro tema relacionado, se tiene identificado que los visitantes de Guanajuato

capital no compran paquetes para su viaje en un 97%.
En el tema de productos, este destino presenta un nivel bajo de desarrollo. Los

lderes de opinin consultados tienen la percepcin de que Guanajuato no cuenta
con productos tursticos articulados que pudieran ser vendibles dentro de los
destinos emisores.
El punto importante en este fenmeno es la baja cohesin por parte de la iniciativa

privada, as como la falta de inters por integrar una oferta de servicios tursticos
unificada. Se debe trabajar para la creacin de alianzas estratgicas para los
diferentes servicios que se ofertan, para identificar las ventajas logsticas y
comerciales en la creacin de redes. Esto no implica una pulverizacin de la
competencia entre diferentes prestadores, sino un esfuerzo dirigido hacia el
fortalecimiento comercial del destino. Se reconoce que los esfuerzos individuales
traen pocos dividendos, tanto para los prestadores como para el destino en
trminos de crecimiento y desarrollo turstico.

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El reclamo principal de los lderes de opinin consultados es que se requiere una
mayor participacin por parte de las principales agencias de viajes y tour
operadores en los destinos emisores, para la canalizacin correcta de los
productos de oferta turstica que sean atractivos y de gran calidad.
La articulacin de estos productos y servicios tursticos tiene que ser

responsabilidad del gremio turstico local tratando de integrar al mayor nmero de
actores posibles para generar beneficios conjuntos. Se debe cuidar que la nueva
oferta de productos sea vendible a la ciudadana en las ciudades tradicionalmente
emisoras y rentable para las agencias de viaje y operadores forneos.
Se sugiere proyectar distintas constelaciones de atractivos de la misma ciudad, la

ciudad en su contexto de comunidades mineras y de sierras hermosas, y
Guanajuato en su contexto estatal y regional, dentro de rutas tursticas que
incluyen a ciudades patrimonio de la humanidad (como San Miguel de Allende),
pueblos mgicos (como Dolores Hidalgo, Mineral de Pozos, etc.) y atractivos fuera
de los urbes principales como zonas arqueolgicas, ex haciendas, conventos, etc.
De igual manera, se requiere fortalecer a las agencias que ofrecen servicios

especializados como el eco turismo, turismo de aventura y los DMC. Por ltimo, se
sugiere indagar en las posibilidades para comercializar la oferta turstica de lujo
para poder atraer visitantes de mayor nivel econmico para complementar la
demanda actual de familias de clase media y jvenes.
14.0 Identificacin y anlisis de las TICs disponibles15
El destino cuenta con 11 espacios pblicos en la zona histrica con acceso a WiFi
gratuito. Lo anterior no quiere decir que este servicio sea de calidad o eficiente.
Esto se debe a una sobresaturacin de usuarios y a una falta de capacidad de
cobertura de ancho de banda. Habr que evaluar la posibilidad de realizar una
inversin importante en esta materia, dada la importancia que tiene este servicio
para el segmento joven y adulto, quienes poseen la tecnologa necesaria para
hacer uso de plataformas electrnicas para la bsqueda de informacin, tanto del
destino como de los servicios tursticos de manera particular. Esto representa un
15
Fuente: Direccin de Anlisis e Informacin SECTUR Guanajuato; y Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a instituciones de educacin, dentro de estudio" Diagnstico de
Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len Guanajuato 2013", SECTUR
Guanajuato.

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punto importante para la promocin y comercializacin del destino como se seal
en apartados anteriores.
Por otro lado, se puede decir que el portal de internet del ayuntamiento es poco
atractivo y no ofrece opciones interactivas para la adquisicin de productos y
servicios tursticos. En ese sentido, se requiere trabajar no solo en el diseo del
sitio web, sino en la creacin de canales efectivos de venta y direccin de flujos
hacia los atractivos dentro del destino. A pesar de esta debilidad, el portal de la
OCV parece ser de calidad superior, permitiendo algunos vnculos con la oferta
turstica.
Este estudio encontr que al momento, se han desarrollado tres aplicaciones

oficiales para plataformas mviles, aunque hay poco desarrollo de nuevas formas
de comunicacin como blogs y redes sociales especializadas en materia de
turismo y cultura guanajuatense. Esta es un rea poco atendida detectada de
manera general por los lderes de opinin, quienes ven en las nuevas tecnologas,
la nueva ruta para el desarrollo turstico del S.XXI.
De acuerdo a las entrevistas efectuadas con los prestadores de servicios de

Guanajuato Capital, el nmero de negocios que cuentan con el servicio de internet
es del 72% en la ciudad de Guanajuato.
Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Len

Guanajuato 2013, apartado Prestadores de Servicios
Recursos de comunicacin
En su mayora las empresas utilizan recursos convencionales como lo son

materiales impresos en un 81%, algunas de estas empresas utilizan pginas de
internet con un 74% y redes sociales, de las redes sociales la ms popular es
Facebook con un 69%.

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A continuacin se muestra una tabla que refleja los recursos de comunicacin con
los que Concepto % cuentan los

prestadores Pgina de internet 74% entrevistados:
Facebook 69%
Twitter 36%
Material Impreso (volantes,
lonas) 81%
Otro 7%

Los rubros en los que ms han invertido en cuestin tecnolgica en el municipio

segn descritos en la grafica inferior son: 31% en computadoras, 20% en banda
ancha y 19%
en
software
especializado, principales inversiones en tecnologa que en total suman el 70% de

la poblacin encuestada.

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El impacto que los empresarios consideran del uso de la tecnologa en sus

negocios, es de bueno (58%) a excelente (27%); estos porcentajes se deben a
distintas razones, entre ellas: consideran que gracias al uso de tecnologa atraen
un mayor nmero de clientes al negocio con un 62% de respuestas positivas a la
tecnologa, seguida del 24% que considera que todos tienen acceso a ellas.

El 74% de la poblacin encuestada considera que la promocin que se realiza por

medio de dispositivos tecnolgicos es la adecuada y permite que el municipio
sobresalga ante destinos que tienen ofertas similares.

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Las acciones propuestas en materia de tecnologa para mejorar la competitividad

del municipio de Guanajuato como destino turstico, es el uso de medios
electrnicos con un 44% de las personas que respondieron la pregunta, seguida
de utilizar la tecnologa como estrategia publicitaria para la atraccin de turistas
con un 24% y en tercer lugar el uso de tecnologa para ofrecer promociones.
Fuente: Estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y

Len Guanajuato 2013, apartado Prestadores de Servicios
15.0 Comentarios Finales
La ciudad de Guanajuato cuenta con una poderosa herencia de patrimonio tanto

material como inmaterial que es altamente aprovechable para el desarrollo
turstico, que incluye: el museo de las Momias, el Ppila/Alhndiga, las leyendas de
la ciudad, la minera de plata, el Festival Internacional Cervantino, Diego Rivera,
etc.
Sin embargo, se requiere diversificar la oferta turstica para atender mejor a

actuales y nuevos segmentos de la demanda, en reas como eco turismo y
turismo de aventura (aprovechando las sierras), turismo educativo (aprovechando
su estatus de ciudad cultural y universitaria), turismo de eventos y bodas
(aprovechando su historia y arquitectura), para mencionar algunos.

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La ciudad cuenta con muchos hoteles de todos los niveles, bares y vida nocturna,
y bastantes museos y plazas, pero pocos restaurantes de calidad, un dficit de
parques y reas verdes y poco territorio protegido. Por otro lado, posee dos
festivales con reconocimiento internacional (Festival International Cervantino y el
Guanajuato International Film Festival). Se requiere aumentar el nmero de
eventos y festivales con el fin de ampliar los periodos de temporada alta.
Al mismo tiempo se requiere apoyar la profesionalizacin del sector turstico, con

nfasis en capacitaciones y certificaciones con seguimiento de impacto y medidas
para reducir la informalidad y ambulantaje no autorizada, sobre todo en materia de
guas de turistas y casas de huspedes no autorizadas.
La ciudad cuenta con una reglamentacin alineada a la legislacin estatal y

federal, sin embargo no ha podido controlar el cobro de comisiones por parte de
guas informales por llevar turistas a hoteles y restaurantes. Tampoco ha podido
reglamentar la edificacin no autorizada de predios en zonas tursticas. De otro
lado la tramitologa para establecer actividades incluyendo las tursticas es an
compleja y larga.
En materia de accesibilidad, Guanajuato Capital tiene problemas serios. El centro

histrico cuenta con una geografa compleja, que es al mismo tiempo, parte de su
encanto, y toma la forma de tneles y subterrneos. Sin embargo, el transporte
pblico es disfuncional, con unidades demasiado grandes y contaminantes.
Por otro lado, la ciudad ha crecido hacia el sur con poca planeacin y mucho caos,
provocando congestin vehicular en las salidas de la ciudad, incluyendo la salida a
Silao por la carretera libre, la glorieta Santa Fe que distribuye el trfico hacia la
autopista Guanajuato Silao, la salida a Juventino Rosas, y la salida a Dolores
Hidalgo.
La ciudad requiere de una mejora en su planeacin y ordenamiento territorial,

orientada al mediano y largo plazo, solucionando problemas de crecimiento
desordenado, congestin vial, y un descuido respecto a temas de imagen urbana.
En materia de infraestructura bsica, existe una sobreexplotacin de los mantos

acuferos por la utilizacin de pozos al sur de la mancha urbana, y un problema
importante en materia de la recolecta y disposicin final de residuos slidos en un
tiradero a cielo abierto.

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La proteccin territorial representa un problema por la falta de un Plan de
Ordenamiento Territorial y la expansin incontrolada de la ciudad hacia las sierras
y el sur. Existen muchas sierras susceptibles a la proteccin con potencial
turstico, como son el Cerro de la Bufa y la Sierra de Santa Rosa.
En materia de promocin, la ciudad hace un esfuerzo insuficiente por extender los

segmentos y nichos de mercado y la comercializacin del sector turstico es peor.
Existen pocas plataformas electrnicas, una limitada catalogacin de productos y
pocos paquetes tursticos. De otro lado existe mucha comercializacin informal por
parte de guas y casas de huspedes no autorizadas.
Se propone la formacin de un comit tcnico para el desarrollo turstico que

integre a distintos niveles de gobierno, proveedores tursticos, instituciones de
educacin superior y organizaciones sociales.
Se recomienda la catalogacin e integracin de atractivos y actividades dentro de

nuevos paquetes y rutas tursticas y su promocin a travs de portales de internet
y redes sociales, y con agencias y operadores tursticos en los destinos emisores.

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II. AGENDA DE
COMPETITIVIDAD

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i. Ejes de la Poltica Nacional Turstica Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 divide a sus estrategias de trabajo en

cinco ejes de gobierno: Mxico en paz, Mxico incluyente, Mxico con educacin
de calidad, Mxico prspero y Mxico con responsabilidad global. El Plan Nacional
de Desarrollo es, primero, un documento de trabajo que rige la programacin y el
presupuesto de toda la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con la Ley de
Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y
Regionales que definen las acciones del gobierno, debern elaborarse en
congruencia con el Plan.
A continuacin se describe el contenido de cada eje.
1. Mxico en paz
En este eje se incluyen los siguientes objetivos:
Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica
Estrategias: impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y

una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, as como tambin,
promover una nueva poltica de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo
ordenado.
Garantizar la seguridad nacional
Estrategias: preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado

Mexicano. Al igual que fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para
identificar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional.
Mejorar las condiciones de seguridad pblica
Estrategias: aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la

Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia; as mismo, promover la
transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de
seguridad.
Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y

transparente
Estrategias: lograr una procuracin de justicia efectiva, al igual que combatir la

corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para recuperar
la confianza ciudadana.

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Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la
erradicacin de la discriminacin
Estrategias: instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos,

proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos y establecer
una poltica de igualdad y no discriminacin.
Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre

de origen natural o humano.
Estrategias: poltica estratgica para la prevencin de desastres y gestin de

emergencias y atencin eficaz de desastres.
2. Mxico incluyente
En este eje se incluyen los siguientes objetivos:
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la

poblacin
Estrategia: fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias

para contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad
productiva.
Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente
Estrategias: generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de

participacin social; fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades
indgenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y econmico, respetando
las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos; as como proteger
los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral
e inclusin plena.
Asegurar el acceso a los servicios de salud
Estrategias: hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje

prioritario para el mejoramiento de la salud; mejorar la atencin de la salud a la
poblacin en situacin de vulnerabilidad; garantizar el acceso efectivo a servicios
de salud de calidad; as mismo, promover la cooperacin internacional en salud.
Ampliar el acceso a la seguridad social

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Estrategia: proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio
pleno de sus derechos sociales.
Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna
Estrategias: transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e

Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos; as mismo, lograr una
mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la concurrencia y
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el ordenamiento
sustentable del territorio.
3. Mxico con educacin de calidad
Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad
Estrategia: modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros

educativos.
Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo
Estrategia: ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las

regiones y sectores de la poblacin.
Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de

los ciudadanos
Estrategias: situar a la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin

como forma de favorecer la cohesin social; proteger y preservar el patrimonio
cultural nacional; fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a
industrias culturales y vinculando la inversin en cultura con otras actividades
productivas; as como tambin, posibilitar el acceso universal a la cultura mediante
el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de

salud
Estrategia: crear un programa de infraestructura deportiva.
Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el

progreso econmico y social sostenible.

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Estrategia: contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto
nivel.
4. Mxico prspero
Mantener la estabilidad macroeconmica del pas
Estrategia: promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios

disponibles.
Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de

crecimiento
Estrategias: ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de

la Banca de Desarrollo, a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios,
como la infraestructura, las pequeas y medianas empresas, etc. As mismo,
promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura,
articulando la participacin de los gobiernos estatales y municipales para impulsar
proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y
calidad de la infraestructura para elevar la productividad de la economa.
Promover el empleo de calidad
Estrategia: promover el incremento de la productividad con beneficios

compartidos, la empleabilidad y la capacitacin en el trabajo.
Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que

preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo
Estrategias: implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la

sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad; implementar
un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos
tengan acceso a ese recurso; fortalecer la poltica nacional de cambio climtico y
cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economa competitiva y
sustentable; y por ltimo, proteger el patrimonio natural.
Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones
Estrategia: ampliar la cobertura y accesibilidad de las telecomunicaciones para

impulsar mejores servicios y promover la competencia.

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Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a
lo largo de la cadena productiva
Estrategia: asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del

pas.
Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno

competitivo
Estrategia: proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de

mercados y garantizar el derecho a la realizacin de operaciones comerciales
claras y seguras.
Desarrollar los sectores estratgicos del pas
Estrategias: reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar

la productividad de los sectores dinmicos y tradicionales de la economa
mexicana; impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y
medianas empresas; as como tambin, fomentar la economa social.
Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores

costos para realizar la actividad econmica
Estrategia: modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes

modos de transporte, as como mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos
y de eficiencia.
Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la

seguridad alimentaria del pas
Estrategia: impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del

pas.
Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor

derrama econmica en el pas
Estrategias: impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico;

impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico;
fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la
promocin eficaz de los destinos tursticos; y por ltimo, fomentar un mayor flujo
de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la promocin eficaz de los
destinos tursticos.

Pgina 83
5. Mxico con responsabilidad global
Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo
Estrategias: consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad, Amrica Latina y

el Caribe, las relaciones con los pases europeos, Asia-Pacfico, Medio Oriente y
frica; as como, impulsar una vigorosa poltica de cooperacin internacional que
contribuya tanto al desarrollo de Mxico como al desarrollo y estabilidad de otros
pases.
Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin

econmica, turstica y cultural
Estrategias: consolidar la red de representaciones de Mxico en el exterior, como

un instrumento eficaz de difusin y promocin econmica, turstica y cultural; al
igual que, definir agendas en materia de diplomacia pblica y cultural que permitan
mejorar la imagen de Mxico en el exterior, lo cual incrementar los flujos de
comercio, inversin y turismo.
Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de

capitales y la integracin productiva
Estrategia: impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar

la participacin de Mxico en la economa global.
Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los

derechos de los extranjeros en el territorio nacional
Estrategias: crear mecanismos para la reinsercin de las personas migrantes de

retorno y fortalecer los programas de repatriacin; as como, garantizar los
derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas y
beneficiarias de proteccin complementaria.
ii. Lineamientos y Directrices Estratgicas en el Estado de Guanajuato
a. Plan Estatal de Desarrollo
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Guanajuato (Programa de Gobierno

2012-2018) divide a sus estrategias de trabajo en cuatro ejes de gobierno: calidad
de vida, economa para las personas, Guanajuato educado y Guanajuato seguro.
Estos ejes constituyen una estrategia de trabajo para atender con mayor orden y
prontitud las principales demandas ciudadanas.

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A continuacin se describe el contenido de cada uno de ellos.
Eje 1. Calidad de vida
Este eje se divide en salud, desarrollo humano y social, calidad ambiental y

aprovechamiento sustentable de los recursos y obra pblica.
En cuanto a salud, se presenta la importancia de prestar servicios de atencin

integral a la salud individual, familiar y comunitaria, as como tambin propiciar el
bienestar fsico, mental y social de las personas para contribuir al ejercicio pleno
de sus capacidades.
En segundo lugar viene el desarrollo humano y social, dentro del cual se

contempla realizar programas y acciones concretas en atencin a las necesidades
de acceso a la salud, vivienda y servicios bsicos de agua potable, drenaje y
electrificacin, as como el mejoramiento de los niveles de nutricin, opciones de
ingreso y trabajo digno.
Dentro del tema de calidad ambiental y aprovechamiento sustentable de los

recursos, se considera el impulso al desarrollo sustentable del estado a travs de
una poltica y gestin ambiental eficiente y eficaz. As mismo, se contempla el
desarrollo de grandes proyectos de infraestructura hidrulica que modifiquen las
condiciones de escasez mediante la importacin de caudales y la ampliacin de
los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades.
Por ltimo, dentro del tema de obra pblica, est considerado apoyar a las
dependencias del Ejecutivo, municipios y organizaciones no gubernamentales en
la construccin de infraestructura y equipamiento que integren las redes para el
desarrollo del estado. En el mismo sentido, tambin incluye la consolidacin de la
infraestructura para la competitividad y el desarrollo sustentable para contribuir a
reducir la brecha de conectividad entre los centros de poblacin del estado.
Eje 2. Economa para las personas
En este eje las estrategias de trabajo se dividen en los siguientes rubros:

economa sustentable, articulacin productiva, promocin y comercializacin,
logstica para negocios, profesionalizacin, desarrollo turstico, desarrollo
agropecuario y desarrollo tecnolgico.
A continuacin se describen los rubros ms importantes para el desarrollo

turstico.

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Dentro del tema de desarrollo turstico se puede encontrar lo siguiente:
Planear, programar y evaluar la actividad turstica en el estado, de

conformidad con los planes nacional y estatal de desarrollo, las leyes de la
materia y los lineamientos de poltica turstica.
Proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y
municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
Llevar a cabo el desarrollo y la promocin de la actividad turstica del
estado, fomentando la participacin de la Federacin, los municipios y la
iniciativa privada.
En cuanto al tema de profesionalizacin, se contempla el fomento al

mantenimiento y mejora de las fuentes de empleo, mediante capacitacin,
asistencia tcnica y asesora de las empresas establecidas en el estado. As como
tambin proporcionar asesora en materia de turismo a las autoridades estatales y
municipales, as como a los prestadores de servicios tursticos en el estado.
En tercer lugar se presenta la articulacin productiva, dentro de la cual se

considera impulsar la creacin y desarrollo de empresas en el estado, as mismo,
favorecer la vinculacin del sector productivo con las instituciones educativas del
nivel superior, en coordinacin con la Secretara de Educacin.
Finalmente, en relacin a la economa sustentable se puede encontrar el fomento

a la creacin de fuentes de empleo mediante el establecimiento de industrias en el
estado, as como la creacin de parques industriales y comercios.
Eje 3. Guanajuato educado
En este eje se desarrollan las estrategias de trabajo divididas en los siguientes

rubros: materia educativa, alfabetizacin y rezago educativo, infraestructura
educativa, financiamiento a la educacin, investigacin, capacitacin para el
trabajo, difusin cultural y deporte y recreacin.
Los rubros ms importantes para el desarrollo turstico son la capacitacin para el

trabajo y difusin cultural. Dentro del primero, se consideran los siguientes puntos:
Coordinar y supervisar (en conjunto con otras dependencias), los

programas de capacitacin tcnica y especializada.
Impartir e impulsar la capacitacin y formacin de personas para el trabajo,
propiciando la insercin laboral, el autoempleo y el desarrollo econmico.

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Realizar acciones interinstitucionales con los sectores productivos para
atender demandas de capacitacin para el trabajo.
El tema de difusin cultural tiene contemplado promover y difundir el conocimiento

de las diversas manifestaciones culturales del estado y sus municipios. As como
tambin, conservar el patrimonio histrico y cultural del estado, las bibliotecas,
hemerotecas, museos, teatros, centros de expresin artstica, unidades
promotoras de las culturas locales o regionales de la entidad y la generacin de
nuevas fuentes de actividades culturales.
Eje 4. Guanajuato seguro
Este eje se divide en: prevencin del delito, seguridad pblica, reinsercin social,
procuracin de justicia y gobernabilidad y certeza jurdica.
A continuacin se mencionan los puntos ms relevantes en materia turstica.
Dentro de la prevencin del delito est considerado promover en coordinacin con

la sociedad, campaas tendientes a la prevencin de los delitos. Adems,
impulsar la cultura sobre prevencin del delito y participacin ciudadana.
En el segundo rubro, seguridad pblica, se contempla conservar el orden, la

tranquilidad y la seguridad del estado, coordinar los esfuerzos para enfrentar los
problemas de seguridad pblica, Vigilar el trnsito y la seguridad en las carreteras,
caminos y reas de jurisdiccin estatal, coordinar las actividades del sistema
estatal de proteccin civil, entre otras estrategias.
En cuanto a la procuracin de justicia se considera atender, orientar y asistir

oportunamente y con inmediatez a las vctimas y ofendidos de un delito que
requieran apoyo legal, psicolgico y social, as como a sus familiares.
Finalmente, dentro de gobernabilidad y certeza jurdica destaca la estrategia de

propiciar la convivencia armnica y el desarrollo integral de la persona, la familia,
los grupos sociales y la sociedad guanajuatense.
Comentarios
El Plan Estatal de Gobierno logra cubrir los puntos a los que hace referencia el
Plan Nacional de Desarrollo, aunque su estructura es diferente, prcticamente se
logra una conjuncin casi total entre las estrategias de trabajo del Plan Estatal y el
Plan Nacional.

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Sin embargo, hay puntos importantes que no considera el Plan Estatal: la
migracin y los derechos humanos. Ambos temas son de importancia relevante
para el estado de Guanajuato y debieran considerarse dentro del plan de trabajo
de la Administracin Pblica.
b. Programa Estatal de Turismo (PET)
En el PET 2013-2018 se describen los objetivos sectoriales, las estrategias, las

metas y los proyectos, desarrollados y perfeccionados, los cuales, permitirn el
logro de los propsitos planteados en el Programa de Gobierno y los pasos
especficos necesarios para alcanzarlos a travs de proyectos o acciones
particulares.
Lo anterior se llev a cabo mediante la participacin de diferentes grupos en las

regiones tursticas del estado y con la participacin de los expertos de la
Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato.
A continuacin se describen los objetivos y las estrategias incluidas en el

Programa.
1. Fortalecer las ventajas competitivas tursticas del estado
En este objetivo del programa las estrategias sobre las que se trabajar para
cumplirlo, se presentan a continuacin.
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Para los destinos relevantes,

promover acciones para fortalecer la conectividad area o terrestre, que
facilite el acceso e implementar la agenda transversal para la mejora y
conservacin de los destinos.
Estrategias de bsqueda: Establecer y operar un sistema de inteligencia

competitiva para el turismo del estado, desarrollar e implantar un modelo de
innovacin para los destinos y productos del estado e implementar el
modelo piramidal de excelencia turstica.
Estrategias de continuidad: Fortalecer el observatorio turstico para la

generacin de indicadores y anlisis de estrategias; as como fortalecer la
infraestructura turstica en pueblos mgicos, ciudades patrimonio, corredor
empresarial, zonas arqueolgicas y reas naturales protegidas as como la
zona norte del estado.

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2. Impulsar una poltica turstica para la transformacin y transversalidad del
sector
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Implementar una poltica

turstica incluyente y alineada a los planes, programas y proyectos de los
tres niveles de gobierno y apegada a los criterios que marca la ley de
turismo. As como tambin, concretar esquemas y procesos que permitan la
eficiencia, desarrollo y evaluacin de las acciones de la dependencia.
Estrategias de bsqueda: Disear incentivos para impulsar la inversin

privada en el sector.
Estrategias de continuidad: Implementar mecanismos de vinculacin y

fortalecimiento para el impulso de rutas y circuitos tursticos que permitan
aprovechar la interdependencia entre destinos y entre estados.
3. Consolidar de manera sustentable la oferta turstica
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Identificar y evaluar la oferta

turstica del estado de Guanajuato, adems, fortalecer los segmentos
tursticos prioritarios y desarrollo de un sistema de informacin turstica para
el visitante.
Estrategias de bsqueda: Promover y apoyar a los prestadores de servicios

tursticos para el desarrollo de infraestructura, equipamiento y sistemas de
comercializacin.
Estrategias de continuidad: Integrar una agenda de festivales y eventos que

incentive, diversifique e incremente la actividad turstica, as mismo,
consolidar e impulsar la operacin de los centros de atencin a visitantes.
4. Fortalecer la identidad turstica

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Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Disear e implantar esquemas
de formacin para desarrollar la cultura turstica de la entidad.
Estrategias de bsqueda: Consolidacin de la Marca del Estado de

Guanajuato como destino turstico a nivel nacional e internacional, al igual
que, impulsar el desarrollo de la industria cinematogrfica y promover el
Estado de Guanajuato como zona geogrfica idnea para la realizacin de
proyectos audiovisuales, que fomenten la generacin de empleos,
ocupacin hotelera, derrama econmica y el posicionamiento de la Entidad.
Estrategias de continuidad: Desplegar una estrategia de marketing para

Mejorar el posicionamiento y comercializacin del destino y marca
Guanajuato a nivel nacional e internacional para cada segmento.
5. Impulsar mejoras a la legislacin que impacta a la actividad turstica en el

estado y vigilar su cumplimiento en la esfera de su competencia.
Estrategias dirigidas a un objetivo inmediato: Impulsar la creacin de

organismos de participacin ciudadana por municipio que participen en el
mejoramiento de la actividad turstica, as como disear e implantar
mecanismos para mejorar la aplicacin de la legislacin y normatividad a
nivel municipal.
Estrategias de bsqueda: Desarrollar inteligencia en materia de

normatividad turstica para la mejora regulatoria en beneficio del sector
turstico.
Comentarios
Algunos de los proyectos y programas presentados en la seccin VI y VII estn

contemplados en este Programa. Algunos de los ejes del Plan Municipal de
Desarrollo estn alineados con algunos de los objetivos y estrategias que se
mencionan.
iii. Lineamientos Sectoriales Plan Municipal de Desarrollo

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Con respecto a la actividad turstica, se requiere llevar a cabo acciones en apoyo a
los siguientes ejes del Plan Municipal de Desarrollo:
Eje 1. Servicios Pblicos y Buen Gobierno
Este eje se divide en dos partes, servicios pblicos y buen gobierno.
En relacin a la primera parte, servicios pblicos, enfoca su trabajo al alumbrado

en espacios pblicos como en parques y jardines, saneamiento de tiraderos
clandestinos, la limpieza de ros, presas y de las calles y la limpieza y reparacin
de fuentes ornamentales de agua.
Adems, busca coordinar operativos integrales en sitios tursticos, como uno de

mantenimiento general para la conservacin de los mercados.
Por otro lado, tambin contempla el manejo de residuos slidos y el saneamiento

de zonas aledaas al sitio del relleno sanitario, as como campaas de limpieza y
sistema de recoleccin.
Otro punto en el que se enfoca esta parte del eje del plan municipal de desarrollo
es el mantenimiento y conservacin de reas verdes y rescate de espacios
pblicos.
Dentro de la segunda parte, buen gobierno, se contempla la recuperacin de la

pgina web de la administracin con contenido de inters pblico y la creacin de
un sitio de atencin ciudadana.
Por otra parte, dentro de esta segunda parte, tambin se considera la elaboracin
de un programa de ordenamiento ecolgico y territorial, dado que no existe un
documento actualizado como tal.
Eje 2. Seguridad Pblica Ciudadana
Los enfoques de trabajo que comprenden a este eje son los siguientes:
La creacin de programas que apoyen el Programa de Barrio Modelo, realizar

estudios sobres el municipio para la atraccin de inversiones, disear y poner en
marcha una incubadora municipal de empresas, realizar un monitoreo efectivo que
integre la totalidad de cmaras de vigilancia, promover la inversin pblica y
privada para instalar un mercado en la zona sur de la ciudad, ejecutar un

Pgina 91
programa de regularizacin del transporte, elaboracin de horarios de rutas
urbanas y suburbanas para optimizar el servicio.
En general, fomentar la participacin ciudadana en favor de la seguridad y

desarrollo turstico en barrios con vocacin turstica.
Eje 3. Desarrollo Econmico y Turstico
Este eje tiene tres partes, la primera referente al impulso al desarrollo econmico
del municipio, la segunda especficamente al desarrollo turstico y la tercera al
patrimonio turstico.
Dentro de la primera parte se encuentra contemplado lo siguiente: realizar eventos

de promocin de las artesanas producidas en el municipio, participar en la
promocin del municipio y ferias de inters y realizar proyectos de inversin y de
apoyo al emprendedor y a la economa familiar.
Por otro lado, tambin se contempla la realizacin de acciones de reforestacin.
En la segunda parte, se consideran los siguientes puntos: incremento de nuevos

productos tursticos, consolidar a Guanajuato como marca turstica, creacin de
una ruta de museos para difusin, aprovechamiento y conocimiento de stos tanto
a la ciudadana guanajuatense como a los turistas y visitantes; consolidacin de
rutas tursticas y turismo cultural, capacitacin de prestadores de servicios; as
como el impulso al eco-turismo.
Finalmente, en cuanto a la parte de patrimonio turstico, se incorporan los

siguientes puntos dentro de este eje: mejorar el patrimonio cultural representado
por las Momias de Guanajuato, consolidar la infraestructura cultural mediante la
construccin de la sala superior de exhibicin del Museo de las Momias, as como
mejorar procesos y servicios y ampliar la capacidad expositiva en el mismo.
Eje 4. Cohesin Social
Los enfoques incluidos en este eje son los siguientes: colocar contenedores para
desechos y ajustar horarios de recoleccin, establecer alumbrado pblico eficiente
y el rescate de reas verdes mediante la participacin ciudadana.
Adems, se contempla la creacin de un manual de capacitacin de contenido

histrico cultural para jvenes que quieran participar como gua de turistas,
rescate y rehabilitacin de plazas pblicas, dar mantenimiento a banquetas,

Pgina 92
rehabilitar vialidades primarias, pavimentar andadores peatonales e instalar
mobiliario anti-vandlicos en espacios pblicos.
Se considera la operacin, gestin y aplicacin de programas como: Programa

Hbitat y Programa de Rescate de Espacios Pblicos.
Finalmente, en la parte de cultura y educacin dentro de este eje se encuentran

los siguientes puntos: organizacin de visitas guiadas a los museos para alumnos.
Eje 5. Desarrollo Ordenado e Infraestructura Sustentable
A este eje corresponden todos los proyectos de obra pblica para mejorar la
movilidad urbana, para facilitar la comunicacin de los principales sectores de la
ciudad, as como tambin la rehabilitacin de caminos rurales y suburbanos, la
atencin a la infraestructura bsica de pavimentos en beneficio del peatn y
circulacin vehicular y dar funcionalidad e imagen a la infraestructura pblica.
Por otro lado, est considerado brindar programas de educacin ambiental, la

capacitacin sobre el medio ambiente a sectores estratgicos, la reforestacin de
barrios, caminos, cuencas y reas verdes.
Finalmente, cabe mencionar dentro de este eje que se requiere habilitar calles y
rescatar la imagen urbana, controlar y regular los asentamientos humanos, tanto
fraccionamientos existentes como los de nueva creacin.
Comentarios
Este Plan Municipal va en concordancia con los temas que trata el Plan Estatal;
sin embargo, no cubre todos los puntos del Plan Nacional, sobre temas como:
cooperacin internacional, seguridad social, derechos humanos y migracin.

Pgina 93
II.1 IDENTIFICACIN DE
PROBLEMTICAS Y
ESTRATEGIAS DE GUANAJUATO

Pgina 94
Se llev a cabo un marco lgico simplificado en gabinete, en lo cual identificamos
causas y efectos en materia de problemas, y medios y fines en materia de
estrategias y proyectos.
Se desglosan los proyectos y programas del destino turstico. Tanto proyectos

como programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta turstica,
Adems de los proyectos considerados para ejecutarse en los destinos tursticos a

los cuales compete este estudio, tambin se incluyen programas de importancia
relevante para el impulso del desarrollo turstico de los municipios que se analizan
en este documento.
El archivo est integrado por tres tablas: general, proyectos y programas. En la

tabla general se encuentra un listado de todos los proyectos y todos los programas
que surgieron a raz de este estudio. En la tabla de proyectos se encuentran los
que se consideran como prioritarios para impulsar el desarrollo turstico.
Finalmente, se encuentra una lista donde solamente se mencionan programas,
que son esenciales para el desarrollo del sector turstico y otros sectores
importantes para el municipio en cuestin.
Conjuntamente con los proyectos y programas, este instrumento incluye:

problemtica, estrategias, planes de desarrollo, dependencias involucradas,
avances, inversin proyecto/programa y calendario.
La problemtica corresponde a lo que se pretende solucionar con la ejecucin de

cada uno de los proyectos o programas.
Las estrategias son los ejes o acciones para lograr el xito por la ejecucin de los
proyectos y/o programas. Adems, en dichas estrategias se especifica cuando se
contemplan en el Programa Estatal de Turismo (PET).
La informacin sobre los planes de desarrollo se refiere a que si el proyecto o

programa mencionado se encuentra dentro de al menos un plan de desarrollo de
alguno de los tres niveles de gobierno (municipal, estatal y/o federal).
Las dependencias involucradas son las dependencias a las cuales les compete la
ejecucin de cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias

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involucradas son dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre varias
dependencias.
En relacin a los avances se consideran tres tipos: propuesta, en proceso y en

preparacin.
La propuesta se refiere a un proyecto planteado por el equipo de trabajo. Cuando

se dice que el avance est en proceso es un proyecto que ya se est llevando a
cabo actualmente y se considera necesario que se contine con su ejecucin.
Finalmente, un proyecto en preparacin es un proyecto considerado para que sea

ejecutado, sin embargo, por diversas cuestiones, no se ha logrado su realizacin.
La inversin se clasifica en pequea, mediana o grande. Una inversin pequea

corresponde a una cifra menor a $10 millones. Una inversin mediana
corresponde a una inversin mayor a $10 millones y menor a $100 millones. Y por
ltimo, se considera una inversin grande cuando sta sea mayor a $100 millones.
En calendario se categoriz a cada uno de los proyectos segn la duracin de su

ejecucin o implementacin en: 1 ao, 3 aos y 5 aos.
En la tabla general se incluye adems la especificacin de si se habla sobre un

proyecto o sobre un programa.
Finalmente, en la tabla proyectos se incluye tambin la especificacin de proyecto

seleccionado o no seleccionado, ello significa que las dependencias lo
seleccionaron o no para ser contemplada su priorizacin y posterior ejecucin.
IDENTIFICACIN PROBLEMTICAS Y ESTRATEGIAS GUANAJUATO
Planes de
Problemtica Estrategias Proyectos y programas
Desarrollo*
1. Oferta Turstica
Sub aprovechamiento Promover
1. Conectar los pueblos mineros en un circuito de pueblos
del potencial turstico infraestructura
N incluyendo San Nicols, El Cubo, Santa Ana, Mineral de la
(baja tasa de ocupacin minera como
Luz, El Cubilete.
de hoteles y estancias atractivo turstico

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Planes de
Desarrollo*
promedio por debajo de Promover turismo 1. Promueve el establecimiento de espacios pblicos y
dos das) de eventos y N privados adecuados para la celebracin de eventos
bodas institucionales y familiares.
1. Fortalecer la presencia de la Universidad de Guanajuato
Promover turismo en estudios interculturales Mxico - EEUU con mayor oferta
N
educativo de idiomas y cursos culturales en la forma de diplomados y
especialidades.
1. Potencializar festivales religiosos con mejoras en
PN
servicios, sealtica e informacin.
Promover turismo
religioso 1. Programa de catalogacin de inmuebles religiosos,
PN
restauracin y creacin de circuito turstico.
Promover turismo 1. Incrementar nmero de festivales y eventos culturales en

PN, PE
cultural periodos de baja afluencia turstica.
1. Incrementar variedad de actividades de turismo de
Promover turismo
PN, PE, PM aventura como campamentos, trekking y rapel en la Sierra
de aventura
de Guanajuato.
1. Potencializar desarrollar de MIPYMES y proyectos
productivos en zonas rurales en sectores como alimentos,
PN, PE, PM
artesanas, platera, etc. a travs de capacitacin con
temtica de administracin.
Promover eco
turismo 2. Potencializar actividades recreativas con senderos,
PN, PE
sealizacin e infraestructura.
3. Desarrollar parque eco turstico dentro la Cuenca de la
PN, PE
Esperanza.
1. Consolidar Ruta de la Independencia. El 67% de los
Fortalecer ruta de visitantes (no residentes) visitan a Dolores Hidalgo y San
N
la Independencia Miguel de Allende dentro la ruta. Se requiere incluir nuevos
atractivos a la ruta en materia de turismo cultural.
1. Analizar factibilidad de parques temticos y definir
Promover parque
N desarrollo del Parque Bicentenario Guanajuato y Guanajuato
temtico
Tecno Parque.
2. Democratizacin de la productividad turstica
Circulo vicioso de bajos

niveles de capacitacin, Incentivar
1. Integracin de las clases sociales ms bajas en los
salarios bajos y alta capacitacin de N
servicios tursticos. (Ms informacin referirse al factor 4).
rotacin de personal personal turstico
turstico
Promover
Baja sensibilidad
campaas de 1. Taller de sensibilizacin de servidores pblicos sobre
ciudadana con respecto N
sensibilizacin de turismo, previa a la extensin a la ciudadana.
al turismo
servidores pblicos

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Planes de
Desarrollo*
1. Extensin del programa Barrio Modelo desde Mellado a
Promover otras colonias (incluyendo incentivos econmicos para la
campaas de PE, PM
participacin ciudadana en materia de ingresos tursticos por
sensibilizacin servicios ofrecidos, de alimentos, gua de turistas, etc.).
ciudadana
PE 2. Programa de sensibilizacin escolar.
3. Sustentabilidad turstica
PN, PE, PM 1. Intensificar limpieza callejera.
Aplicar programa PN, PE 2. Rediseo de sistema de contenedores.

integral de PN, PE 3. Rediseo de rutas y horarios de camiones recolectores.
Proceso mejorable de
recoleccin, PN, PE 4. Renovacin de flota de vehculos.
recoleccin de residuos
reciclaje y
slidos 5. Clausura de tiradores clandestinos (Ej. carretera
disposicin final de PN, PE
residuos slidos. Panormica).
PN, PE 6. Reorganizacin de sistema de reciclaje.
PN, PE 7. Construccin de relleno sanitario.
PN, PE 8. Campaa de sensibilizacin ciudadana.
PN, PE 9. Campaa de sensibilizacin escolar.
PN, PE 1. Potencializar presas y reducir uso de pozos.
PN, PE 2. Incentivar colecta de aguas pluviales.

Promover
Sobreexplotacin de programa integral PN, PE 3. Reducir prdidas por filtraciones.
agua potable de conservacin
PN, PE 4. Incentivar uso de aparatos / equipos ahorradoras de agua.
del agua
PN, PE 5. Incentivar uso de aguas grises.
6. Aumentar tratamiento de aguas negras con nuevas plantas
PN, PE de tratamiento de aguas (zona sur de la ciudad, Puentecillas,
etc.)
1. Mayor involucramiento de la Comisin Nacional Forestal

en actividades de reforestacin con rboles y arbustos
PN, PE
nativos/apropiados, sobretodo en la zona de recarga
(sierras).
Erosin de terrenos en Promover la
zona rural reforestacin 2. Promocin de actividades relacionadas con la silvicultura y
PN, PE
apicultura.
3. Declaracin de reas protegidas con plan de reforestacin
PN, PE, PM y desarrollo sustentable en zonas como el Cerro de la Bufa y
la Sierra de Santa Rosa.

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Planes de
Desarrollo*
Ordenar la
Destruccin de hbitat y 1. Promover el ordenamiento territorial para limitar la
zonificacin del PM
vegetacin destruccin de hbitats y vegetacin de manera no planeada.
uso de suelo
Promover
Sobrecosto de programa de 1. Programa de paneles solares en instalaciones tursticas y
N
electricidad produccin de casas habitacionales
electricidad
1. Rescate de la zona del Ro en zona Real de Marfil, con la
Aumentar nmero N aplicacin del proyecto de desarrollo de senderos en los
Pocas zonas verdes en bordes del Ro de Marfil con fines recreativos.
y calidad de
mancha urbana
espacios verdes 2. Incluir zona de estadio de beisbol Aguilar y Maya y el
N
cauce del Ro de Pastita en parque recreativo.
1. Adjudicacin de responsabilidad municipal de la
N Panormica, conjuntamente con un programa de
recuperacin de 3 aos para rescatar la carretera.
Programa de 2. Programa de rescate de miradores que incluye diseo,
rescate de la N evacuacin de escombros, reconstruccin, sealtica, y
Abandono de la carretera
Panormica para mantenimiento.
Panormica
recuperar su
funcin original 3. Aplicacin del reglamento que prohbe la construccin de
N
casas habitaciones que tapen la vistas hacia la ciudad.
N 4. Creacin del circuito turstico de miradores
N 5. Creacin de ciclo va.
4. Formacin y certificacin
1. Talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a
N la profesionalizacin del turismo y la inclusin de empresarios
en los cursos de sus empleados.
2. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su
N personal a travs de accesos privilegiados a programas de
Bajo nivel de
Incentivar desarrollo turstico.
profesionalizacin
capacitacin de
(Capacitacin ofrecida 3. Programa permanente de superacin de personal en
personal turstico
de manera intermitente) N distintas capacidades (calidad de servicio, conduccin de
grupos, etc.) y servicios (guas, meseros, etc.).
4. Programa de capacitacin en idiomas adems de ingls.
N
5. Accesibilidad e infraestructura (instalaciones y servicios)

N 1. Construir un distribuidor en la glorieta Santa Fe.
Modernizar 2. Construir rutas alternativas al Boulevard Euquerio
Congestin vehicular y N Guerrero para descongestionar el mismo, entre la
sistema carretero
sobrepoblacin de Universidad Santa Fe y la caseta de cobro de la Autopista.
en zona sur de la
unidades de transporte
ciudad
3. Ampliar o construir tnel en zona de los Laureles para
N
descongestionar tnel actual.

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Planes de
Desarrollo*
4. Completar libramiento Marfil Valenciana (2.5 km de 10
N
km completados)
Promover sistema
de transporte
1. Promover una ruta de transporte pblico Guanajuato-
colectivo para N
Aeropuerto del Bajo.
conectar la ciudad
con el aeropuerto
1. Construir tranva elctrico y eliminar autobuses del centro

histrico, regresando as al sistema original del transporte
Modernizar N
pbico. Ruta prevista entre los mercados Hidalgo y
sistema de
Embajadoras.
transporte pblico /
controlar uso de 2. Redisear rutas de autobuses para alimentar tranva en
automviles en N
zona cntrica.
centro histrico
3. Como alternativa, reemplazar flota de autobuses con
N
unidades ms pequeas.
1. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del

PM
Reducir flujo centro histrico con sistema de transporte pblico integrado.
vehicular en centro
histrico N 2. Equipar cajones callejeros con parqumetros.
3. Controlar el estacionamiento vehicular en lugares
N
inapropiados con sealtica, banquetas y vigilancia.
Reubicar oficinas
1. Programa de reubicacin de oficinas pblicas hacia la
de gobiernos N
zona del Bicentenario.
estatal y municipal
1. Programa para rehabilitar las plazas principales del centro
PM
histrico.
Plazas y parque en mal Rehabilitar plazas,
estado espacios y parques 2. Programa de rehabilitacin de espacios y parques, incluye
PM Embajadoras, el parque Florencio Antilln la Presa y la calle
Tecolote antigua entrada a la ciudad.
Promover
Mala imagen por 1. Programa de cableado subterrneo en zonas de Sangre
cableado N
cableado de Cristo y Mercado Jurez.
subterrneo
Dignificar los 1. Programa de rehabilitacin de los tneles de la ciudad
Tneles de Guanajuato
tneles de la PM (Existe la percepcin entre visitantes de que los tneles son
con mal aspecto
ciudad sucios).
Terminar
Abandono de la zona construccin de 1. Terminar la carretera rural de 16.6 km entre el Cubilete y la
minera (Mineral de la carretera entre N Valenciana para uso turstico, aprovechando la arquitectura
Luz) Cubilete y la minera y las vistas panormicas.
Valenciana
Falta de sealizacin Promover la N 1. Programa de sealizacin carretera.

para trfico sealizacin N 2. Programa de sealtica de oferta turista homogenizada.

Pgina 100
Planes de
Desarrollo*
Poca adaptacin de
Promover la
infraestructura para 1. Programa de mejora de banquetas, rampas y similares en
movilidad de la
apoyar la movilidad de PN, PE, PM beneficio de la movilidad de las personas en espacios
ciudadana y
discapacitados, adultos pblicos y edificios.
turistas
mayores, nios, etc.
Limitado
1. Seguir promoviendo el acceso a fondos de financiamiento
aprovechamiento de
Promover nacional e internacional para la dignificacin de fachadas y
fondos de financiamiento
recuperacin de PM calles (Existe un programa federal para el sexenio que
de Ciudades
calles y fachadas contempla un gasto de $24 millones cada ao durante 6
Patrimoniales y Hbitat
aos, que tambin contempla la renovacin de museos).
(SEDESOL), etc.
6. Seguridad Patrimonial y Fsica
Sensibilizar la
1. Programa de rescate de barrios cntricos a partir de rutas
Aumento de criminalidad ciudadana a nivel
PE, PM tursticas con servicios tursticos locales (Programa Barrio
(juvenil) incluyendo el barrio / colonia a la
Modelo).
robo, vandalismo, problemtica
asaltos y pandillerismo
1. Programa de instalacin de video cmaras y seguimiento
Mejorar vigilancia PN, PE
en espacios pblicos.
7. Promocin y comercializacin
Aumentar
demanda turstica N 1. Promover la demanda turstica entre semana.
durante la semana
Crear paquetes
tursticos que
incluyen hotel, 1. Integracin de proveedores tursticos con agencias de
N
restaurante, viajes y tour operadores para disear y oferta paquetes.
atractivos tursticos
y recreo
Baja integracin de
1. Programa de FAMS para agencias de viaje y tour
servicios tursticos
operadores para promover los paquetes tursticos. Se
Establecer requiere encontrar la manera de promover festivales
promociones para N existentes entre grupos de inters. Ej. el GIFF. Existe mucho
tour operadores desconocimiento entre tour operadores y agencias de viaje
sobre la oferta turstica en Guanajuato y alrededores,
incluyendo los Pueblos Mgicos, zonas arqueolgicas, etc.
1. Integracin de proveedores tursticos con agencias de

Fortalecer rutas y viajes y tour operadores para disear y ofrecer paquetes
PN, PE
circuitos tursticos (ciudad gastronmica, ciudad minera, Sierra de Guanajuato,
Pueblo Mgico de Dolores Hidalgo, etc.).

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Planes de
Desarrollo*
Incrementar
1. Convencer a tour operadores de ofrecer vuelos directos de
nmero de
zonas tursticas de sol y playa, y otros destinos mexicanos
destinos emisores N
para incrementar accesibilidad y abaratar costos de
con conexin
transporte.
area directa
1. Programa de atraccin de la comunidad extranjera que

Promover turismo N trabaja en el corredor industrial del Bajo para que disfruten
norteamericano, de los servicios tursticos de la ciudad.
europeo y asitico
2. Programa de atraccin de turismo (FAMS con tour
N
operadores europeos y asiticos).
1. Persiste la percepcin en ciudades emisores de turistas de
Actualizar que el FIC es una cantina callejera. Se requiere promover
PM
percepcin del FIC una percepcin netamente cultural del FIC para borrar la
imagen negativa.
1. Construir y operar modulo de informacin en la entrada de
N Guanajuato cerca a la caseta de cobro de la autopista
Promover Guanajuato Silao.
paradores
tursticos 2. Construir y operar un parador turstico de otro pas en el
N centro histrico (referirse a Casa Europa en San Miguel de
Allende).
8. Gestin del destino
N 1. Crear ventanilla nica para trmites.

Facilitar trmites
para apoyar el
Pesada tramitologa
establecimiento de 2. Potencializar sistema de apertura rpida de empresas
empresarial N
proveedores (SARE).
tursticos
N 3. Formalizar negocios informales.
N 4. Reforzar iniciativas de incubadoras en materia turstica.
Facilitar pago de
Carga de trmites infracciones de 1. Creacin de mdulo de atencin para infracciones para
N
ciudadanos trnsito para turistas.
turistas
Informalidad y
Ambulantaje ( cuartos
Formalizar la oferta 1. Campaa de formalizacin de oferta turstica informal y
clandestinos, guas de N
turstica informal ambulante.
turistas que trabajan
para comisiones)

Pgina 102
Planes de
Desarrollo*
Incentivar una
mayor sensibilidad
Hoteles no admiten con una poltica en
N 1. Programa en favor de mascotas en algunos hoteles.
mascotas favor de las
mascotas de los
turistas
1. Programa de atraccin de fondos de organizaciones

Bajo aprovechamiento Promover fondos internacionales como UNESCO, Protocolo de Kioto,
de Fondos alternativos no explotados N FIDERCO-SIARCO (Fideicomiso para el Desarrollo de la
de financiamiento hasta la fecha Regin Centro Occidente) y American Express, para la
provisin de infraestructura.
9 .TICs e Informacin al Turista

1. Portal estatal Guanajuato Experience: Actualizar, generar
N ligas electrnicas a oferta de servicios tursticos y otros
Informacin de portales Mejorar portales portales tursticos privados.
oficiales incompleta oficiales
2. Portal del Ayuntamiento Municipal: Generar ligas a
N
portales principales tursticos, pblicos y privados.
N 1. Conseguir acceso a WIFI con empresas proveedores.
Limitado acceso a WIFI Planear zonas con

en espacios pblicos acceso a WIFI N 2. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa.
Estudiar
Desconocimiento de tendencias y 1. Conocimiento de portales y Apps para dispositivos mviles
tendencias de redes ofertas en TICs en N para disear poltica de informacin que complementa la
sociales y TICs destinos tursticos oferta de informacin del sector privado.
de vanguardia
*PM = Plan Municipal, PE = Plan Estatal, PN = Plan Nacional y N = Ninguno
Proyecto alineado al
Programa Estatal de
Turismo PET

Pgina 103
II.2. PROYECTOS Y
PROGRAMAS GUANAJUATO

Pgina 104
i. Matriz de Compromisos
Se desglosan los proyectos y programas del destino de Guanajuato. Los proyectos

y programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta turstica,
Adems de los proyectos considerados para ejecutarse en los destinos tursticos a

los cuales compete este estudio, tambin se incluyen programas de importancia
relevante para el impulso del desarrollo turstico de los municipios que se analizan
en este documento.
Este instrumento tambin incluye informacin sobre: acciones, responsables y

avances de los proyectos.
Las acciones corresponden a las actividades que se cubren al realizar cada uno
de los proyectos.
Los responsables son las dependencias a las cuales les compete la ejecucin de
cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias responsables son
dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre dependencias.
En relacin a los avances se consideran tres tipos: propuesta, en proceso o en

preparacin.
La propuesta se refiere a un proyecto o programa planteado por la Universidad de

Guanajuato. Cuando se dice que el avance est en proceso es un proyecto o
programa que ya se est llevando a cabo actualmente y se considera necesario
que se contine con su ejecucin. Finalmente, un proyecto en preparacin es un
proyecto considerado para que sea ejecutado, sin embargo, por diversas
cuestiones, no se ha logrado su realizacin.
La siguiente Matriz se encuentra conformada por aquellos proyectos y programas

que se definieron como prioritarios despus de haberse socializado con los
prestadores de servicios y servidores pblicos del municipio de Guanajuato. En
este caso se identificaron 35 programas y proyectos.

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Matriz de Compromisos Guanajuato
Proyecto Acciones Responsables Avances
1. Oferta turstica
1. Direccin General de Desarrollo
1. Conectar los pueblos mineros en
Urbano. 2. Direccin General de Obra
un circuito de pueblos misteriosos
Promover infraestructura minera Pblica. 3. Direccin General de Turismo.
incluyendo San Nicols, El Cubo, En proceso
como atractivo turstico 4. Secretara de Obra Pblica. 5.
Santa Ana, Mineral de la Luz, El
Secretara de Turismo Guanajuato 6.
Cubilete.
Secretara de Turismo Federal
2. Potencializar festivales religiosos 1. Direccin General Obra Pblica. 2.
con mejoras en servicios, Direccin General de Desarrollo Urbano. Propuesta
sealtica e informacin. 3. Direccin General de Turismo.
Promover turismo religioso
3. Programa de catalogacin de
1. INAH. 2. Direccin General de Turismo.
inmuebles religiosos, restauracin y Propuesta
3. Secretara de Turismo.
creacin de circuito turstico.
1. Direccin General de Turismo. 2.
4. Incrementar variedad de
Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
actividades de turismo de aventura
Promover turismo de aventura Direccin General de Medio Ambiente Propuesta
como campamentos, trekking y
Sustentable. 4. Instituto de Ecologa.
rapel en la Sierra de Guanajuato.
5,Secretara de Turismo Federal
Direccin General de Medio Ambiente
5. Desarrollar parque ecoturstico
Sustentable. 4. Direccin General de Obra En proceso
dentro la Cuenca de la Esperanza.
Pblica. 5. Instituto de Ecologa. 6.
Secretara de Obra Pblica 7. Secretara
de Turismo Federal
6. Taller de sensibilizacin de
Promover campaas de 1. Direccin General de Turismo. 2.
servidores pblicos sobre turismo,
sensibilizacin de servidores Secretara de Turismo Guanajuato. 3. Propuesta
previa a la extensin a la
pblicos Secretara de Turismo Federal
ciudadana.
7. Extensin del programa Barrio
Modelo desde Mellado a otras
colonias (incluyendo incentivos
econmicos para la participacin En proceso
Secretara de Educacin. 4. Secretara de
ciudadana en materia de ingresos
Promover campaas de Turismo Federal
tursticos por servicios ofrecidos, de
sensibilizacin ciudadana
alimentos, gua de turstas, etc.).
8. Programa de sensibilizacin Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
Propuesta
escolar. Secretara de Educacin. 4. Secretara de
Turismo Federal
9. Adjudicacin de responsabilidad
municipal de la Panormica, 1. Direccin General de Desarrollo
conjuntamente con un programa de Urbano. 2. Direccin General de Obra Propuesta
recuperacin de 3 aos para Pblica.
rescatar la carretera.
10. Programa de rescate de
miradores que incluye diseo, Programa de rescate de la 1. Direccin General de Desarrollo
evacuacin de escombros, Panormica para recuperar su Urbano. 2. Direccin General de Obra Propuesta
reconstruccin, sealtica, y funcin original Pblica.
mantenimiento.
11. Creacin del circuito turstico de
Pblica. 3. Secretara de Turismo Propuesta
miradores
Guanajuato 4. Secretara de Turismo
Federal
Fuente: Diagn stico de Co mpetitividad y Sustentabilidad de Guanajuato 2013, Universidad de Guanajuato , Sectur Guanajuato

Pgina 106
12. Talleres de sensibilizacin de
empresarios con respecto a la 1. Direccin General de Turismo. 2.
profesionalizacin del turismo y la Secretara de Turismo Guanajuato. 3. Propuesta
inclusin de empresarios en los Secretara de Turismo Federal
cursos de sus empleados.
13. Incentivar empresas que 1. Direccin General de Turismo. 2.
capaciten y certifiquen su personal a Direccin General de Desarrollo
Propuesta
travs de accesos privilegiados a Econmico. 3. Secretara de Turismo
programas de desarrollo turstico. Guanajuato.
Incentivar capacitacin de
14. Programa permanente de personal turstico 1. Direccin General de Turismo. 2.
superacin de personal en distintas
Direccin General de Desarrollo
capacidades (calidad de servicio, Propuesta
Econmico. 3. Secretara de Turismo
conduccin de grupos, etc.) y
Guanajuato.
servicios (guas, meseros, etc.).
1. Direccin General de Turismo. 2. Direccin
General de Desarrollo Econmico. 3.
15. Programa de capacitacin en
Universidad de Guanajuato. 4. Secretara de Propuesta
idiomas adems de ingls.
Turismo Guanajuato. 5. Secretara de Turismo
Federal
16. Construir tranva elctrico y
eliminar autobuses del centro Modernizar sistema de 1. Direccin de Trnsito y Transporte del
histrico, regresando as al sistema transporte pblico / controlar uso Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
Propuesta
original del transporte pbico. Ruta de automviles en centro Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
prevista entre los mercados Hidalgo histrico Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
y Embajadoras.
17. Construir estacionamientos 1. Direccin de Trnsito y Transporte del
inmediatamente fuera del centro Reducir flujo vehicular en centro Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
En preparacin
histrico con sistema de transporte histrico Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
pblico integrado. Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
18. Programa para rehabilitar las 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
plazas principales del centro Direccin General de Desarrollo Urbano. En proceso
histrico. 3. Secretara de Obra Pblica.
19. Programa de rehabilitacin de Rehabilitar plazas, espacios y
espacios y parques, incluye parques 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
Embajadoras, el parque Florencio Direccin General de Desarrollo Urbano. En proceso
Antilln la Presa y la calle Tecolote 3. Secretara de Obra Pblica.
antigua entrada a la ciudad.
20. Programa de cableado 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
subterrneo en zonas de Sangre de Promover cableado subterrneo Direccin General de Desarrollo Urbano. En proceso
Cristo y Mercado Jurez. 3. Secretara de Obra Pblica.
21. Programa de rehabilitacin de
1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
los tneles de la ciudad (Existe la Dignificar los tneles de la
Direccin General de Desarrollo Urbano. En proceso
percepcin entre visitantes de que ciudad
3. Secretara de Obra Pblica.
los tneles son sucios).
1. Direccin de Trnsito y Transporte del
22. Programa de sealizacin Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
Propuesta
carretera. Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
Promover la sealizacin
Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
23. Programa de sealtica de Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
Propuesta
oferta turista homogenizada. Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
5. Secretara de Turismo Guanajuato. 6.
Secretara de Turismo Federal.
24. Programa de mejora de
banquetas, rampas y similares en
Promover la movilidad de la 1. Direccin de Desarrollo Urbano. 2.
beneficio de la movilidad de las En preparacin
ciudadana y turistas Direccin General de Obra Pblica.
personas en espacios pblicos y
edificios.
25. Seguir promoviendo el acceso a
fondos de financiamiento nacional e
internacional para la dignificacin de
fachadas y calles (Existe un 1. Direccin de Desarrollo Urbano. 2.
Promover recuperacin de
programa federal para el sexenio Direccin General de Obra Pblica. 3. Propuesta
calles y fachadas
que contempla un gasto de $24 INAH.
millones cada ao durante 6 aos,
que tambin contempla la
renovacin de museos).

Pgina 107
6. Seguridad patrimonial y fsica
26. Programa de rescate de barrios 1. Direccin General de Turismo. 2.
cntricos a partir de rutas tursticas Sensibilizar la ciudadana a nivel Direccin General de Desarrollo Urbano.
En proceso
con servicios tursticos locales barrio / colonia a la problemtica 3. Secretara de Turismo Guanajuato. 4.
(Programa barrio modelo). Secretara de Turismo Federal.

27. Promover la demanda turstica Aumentar demanda turstica Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
Propuesta
entre semana. durante la semana Secretara de Turismo Federal. 4. Consejo
de Promocin Turstica de Mxico
28. Integracin de proveedores 1. Direccin General de Turismo. 2.

Crear paquetes tursticos que
tursticos con agencias de viajes y Direccin General de Desarrollo
incluyen hotel, restaurante, Propuesta
tour operadores para disear y Econmico. 3. Secretara de Turismo
atractivos tursticos y recreo
oferta paquetes. Guanajuato.
29. Integracin de proveedores
tursticos con agencias de viajes y
tour operadores para disear y
Fortalecer rutas y circuitos Direccin General de Desarrollo
ofrecer paquetes (ciudad Propuesta
tursticos Econmico. 3. Secretara de Turismo
gastronmica, ciudad minera, Sierra
Guanajuato.
de Guanajuato, Pueblo Mgico de
Dolores Hidalgo, etc.).
30. Convencer a tour operadores de
ofrecer vuelos directos de zonas
Incrementar nmero de destinos Direccin General de Desarrollo
tursticas de sol y playa, y otros
emisores con conexin area Econmico. 3. Secretara de Turismo Propuesta
destinos mexicanos para
directa Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
incrementar accesibilidad y abaratar
Federal.
costos de transporte.
31. Programa de atraccin de la
comunidad extranjera que trabaja en
el corredor industrial del Bajo para Propuesta
Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
que disfruten de los servicios Promover turismo
Federal. 5. Consejo de Promocin
tursticos de la ciudad. norteamericano, europeo y
Turstica de Mxico
asitico
32. Programa de atraccin de
turismo (FAMS con tour operadores Propuesta
europeos y asiticos).
Guanajuato.
33. Construir y operar parador
turstico oficial en la entrada de
Promover paradores tursticos Econmico. 3. Secretara de Turismo Propuesta
Guanajuato cerca la caseta de cobro
Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
de la autopista Guanajuato Silao.
Federal.
Fortalecer instrumentos para el
anlisis del sector turstico,
34.Fortalecer proyecto de 1. Direccin General de Turismo. 2.
incluyendo perfil de visitante a
Observatorio Turstico del Gobierno Secretara de Turismo del Estado de
ciudad, perfil de visitante a Propuesta
del Estado para planeacin turstica Guanajuato 3. Secretara de Turismo
evento, casos de xito, sistema
en destinos Federal.
de indicadores, etc., con
aplicaciones a Gto
9. TICs e informacin al turista
35. Equipar espacios pblicos para Anlisis de espacios ms 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
el disfrute de tecnologa y operar aprovechables y colocacin de Direccin General de Desarrollo Urbano. Propuesta
plan de vigilancia y seguridad. equipo. 3. Secretara de Obra Pblica.

Pgina 108
ii. Matriz de Proyectos y Programas Guanajuato
En esta seccin se describen los 35 proyectos y programas que se definieron y

consensuaron previamente con el sector (prestadores de servicios, Cmaras,
Sectur, dependencias del Estado) para el municipio de Guanajuato.
Los proyectos y programas se encuentran divididos en los nueve factores: oferta

turstica, democratizacin de la productividad turstica, sustentabilidad turstica,
formacin y certificacin, accesibilidad e infraestructura, seguridad patrimonial y
fsica, promocin y comercializacin, gestin del destino y TICs e informacin al
turista.
Los proyectos y programas que aqu se incluyen se consideran como prioritarios

para impulsar el desarrollo turstico del municipio que se analiza en este
documento. Para definir esta seleccin de programas y proyectos, se realiz un
taller de priorizacin donde se convoc al sector. Ver ANEXO, apartado
Priorizacin de proyectos por lderes de opinin".
Se detallan las metas concretas y el impacto que se alcanzar en el destino donde

se desarrolle el proyecto.
Los agentes involucrados son las dependencias a las cuales les compete la
ejecucin de cada proyecto. En la mayora de los proyectos, las instancias
responsables son dos o ms, es decir, es un proyecto colaborativo entre
dependencias.
Finalmente, el monto de la inversin se clasifica en pequea, mediana o grande.

Una inversin pequea corresponde a una cifra menor a $10 millones. Una
inversin mediana corresponde a una inversin mayor a $10 millones y menor a
$100 millones. Y por ltimo, se considera una inversin grande cuando sta sea
mayor a $100 millones.

Pgina 109
Matriz de Proyectos y Programas Guanajuato
Monto Estimado Periodo para su
Proyecto Descripcin Inversin* Impactos esperados Responsables
de Inversin total ejecucin
1. Oferta turstica
1. Conectar los pueblos mineros en
un circuito de pueblos misteriosos Promover infraestructura
Incrementar la oferta Pblica. 3. Direccin General de Turismo.
incluyendo San Nicols, El Cubo, minera como atractivo Mediana $30,000,000.00 5 aos
turstica 4. Secretara de Obra Pblica. 5. Secretara
Santa Ana, Mineral de la Luz, El turstico
de Turismo Guanajuato 6. Secretara de
Cubilete.
Turismo Federal
2. Potencializar festivales religiosos 1. Direccin General Obra Pblica. 2.

Incrementar la oferta
con mejoras en servicios, Mediana $20,000,000.00 Direccin General de Desarrollo Urbano. 3 aos
turstica
sealtica e informacin. 3. Direccin General de Turismo.
Promover turismo religioso
3. Programa de catalogacin de
Incrementar la oferta 1. INAH. 2. Direccin General de Turismo.
inmuebles religiosos, restauracin Pequea $3,000,000.00 3 aos
turstica 3. Secretara de Turismo.
y creacin de circuito turstico.
Turismo de aventura como
4. Incrementar variedad de campamentos, trekking y Incrementar la oferta
Pequea $5,000,000.00 Direccin General de Medio Ambiente anual
actividades de turismo de aventura. rapel en la Sierra de turstica
Sustentable. 4. Instituto de Ecologa. 5.
Guanajuato.
Secretara de Turismo. 3. Direccin
Ubicarlo dentro la Cuenca Incrementar la oferta General de Medio Ambiente Sustentable.
5. Desarrollar parque eco turstico. Mediana $20,000,000.00 5 aos
de la Esperanza. turstica 4. Direccin General de Obra Pblica. 5.
Instituto de Ecologa. 6. Secretara de Obra
Pblica
6. Taller de sensibilizacin de
Promover campaas de Mejorar la cultura 1. Direccin General de Turismo. 2.
servidores pblicos sobre turismo,
sensibilizacin de Pequea $600,000.00 turstica del servidor Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
previa a la extensin a la
servidores pblicos pblico Secretara de Turismo Federal
ciudadana.
7. Extensin del programa Barrio

Modelo desde Mellado a otras
colonias (incluyendo incentivos Mejorar la cultura
econmicos para la participacin Pequea $2,000,000.00 turstica de los anual
Secretara de Educacin. 4. Secretara de
ciudadana en materia de ingresos residentes
Promover campaas de Turismo Federal
tursticos por servicios ofrecidos, de
sensibilizacin ciudadana
alimentos, gua de turistas, etc.).

Mejorar la cultura
8. Programa de sensibilizacin Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
Pequea $600,000.00 turstica de los anual
escolar. Secretara de Educacin. 4. Secretara de
residentes
Turismo Federal
9. Adjudicacin de responsabilidad
Mejorar la imagen de
municipal de la Panormica, 1. Direccin General de Desarrollo
la ciudad y aumentar
conjuntamente con un programa de Mediana $50,000,000.00 Urbano. 2. Direccin General de Obra 5 aos
los atractivos
recuperacin de 3 aos para Pblica.
tursticos
rescatar la carretera.
Programa de rescate de la Mejorar la imagen de
Panormica para recuperar la ciudad y aumentar
10. Rescate de miradores. Mediana $20,000.000.00 Urbano. 2. Direccin General de Obra 5 aos
su funcin original los atractivos
Pblica.
tursticos
Mejorar la imagen de
11. Creacin del circuito turstico de la ciudad y aumentar
Mediana $20,000,000.00 Urbano. 2. Direccin General de Obra 3 aos
miradores. los atractivos
Pblica.
tursticos
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Guanajuato 2013, Universidad de Guanajuato, Sectur Guanajuato

Pgina 110
12. Talleres de sensibilizacin de
empresarios con respecto a la 1. Direccin General de Turismo. 2.
Profesionalizacin del
profesionalizacin del turismo y la Pequea $650,000.00 Secretara de Turismo Guanajuato. 3. anual
sector turstico
inclusin de empresarios en los Secretara de Turismo Federal
cursos de sus empleados.
13. Incentivar empresas que 1. Direccin General de Turismo. 2.

capaciten y certifiquen su personal Profesionalizacin del Direccin General de Desarrollo
Mediana $16,500,000.00 anual
a travs de accesos privilegiados a sector turstico Econmico. 3. Secretara de Turismo
programas de desarrollo turstico. Guanajuato.
14. Programa permanente de Incentivar capacitacin de

superacin de personal en personal turstico 1. Direccin General de Turismo. 2.
distintas capacidades (calidad de Profesionalizacin del Direccin General de Desarrollo
Pequea $600,000.00 anual
servicio, conduccin de grupos, sector turstico Econmico. 3. Secretara de Turismo
etc.) y servicios (guas, meseros, Guanajuato.
etc.).

15. Programa de capacitacin en Profesionalizacin del
Pequea $1,500,000.00 Econmico. 3. Universidad de Guanajuato. anual
idiomas adems de ingls. sector turstico
Eliminar autobuses del Mejores vias de

centro histrico, regresando circulacin, mayor 1. Direccin de Trnsito y Transporte del
as al sistema original del posibilidad de fluidez Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
16. Construir tranva elctrico. Pequea $5,000,000.00 5 aos
transporte pbico. Ruta en el trfico y facilidad Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
prevista entre los mercados de acceso al centro Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
Hidalgo y Embajadoras. histrico.
Mejores vias de
circulacin, mayor 1. Direccin de Trnsito y Transporte del
17. Construir estacionamientos Fuera del centro histrico
posibilidad de fluidez Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
inmediatamente fuera del centro con sistema de transporte Mediana $20,000,000.00 1 ao
en el trfico y facilidad Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
histrico. pblico integrado.
de acceso al centro Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
histrico.
18. Programa para rehabilitar las 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
plazas principales del centro Mediana $20,000,000.00 Mejoramiento urbano Direccin General de Desarrollo Urbano. 5 aos
histrico. 3. Secretara de Obra Pblica.
19. Programa de rehabilitacin de Rehabilitar plazas,
espacios y parques, incluye espacios y parques 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
Embajadoras, el parque Florencio Mediana $20,000,000.00 Mejoramiento urbano Direccin General de Desarrollo Urbano. 5 aos
Antilln la Presa y la calle Tecolote 3. Secretara de Obra Pblica.
antigua entrada a la ciudad.
20. Programa de cableado 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
Promover cableado
subterrneo en zonas de Sangre de Mediana $24,000,000.00 Mejoramiento urbano Direccin General de Desarrollo Urbano. 3 aos
subterrneo
Cristo y Mercado Jurez. 3. Secretara de Obra Pblica.
21. Programa de rehabilitacin de
1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
los tneles de la ciudad (Existe la Dignificar los tneles de la
Mediana $20,000,000.00 Mejoramiento urbano Direccin General de Desarrollo Urbano. 3 aos
percepcin entre visitantes de que ciudad
3. Secretara de Obra Pblica.
los tneles son sucios).
22. Programa de sealizacin Mejoramiento de vas Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
Pequea $3,000,000.00 3 aos
carretera. de acceso Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
Promover la sealizacin
Estado de Guanajuato. 2. Trnsito
23. Programa de sealtica de Mejoramiento de vas Municipal. 3. Direccin de Desarrollo
Pequea $3,000,000.00 3 aos
oferta turista homogenizada. de acceso Urbano. 4. Direccin General de Turismo.
Secretara de Turismo Federal.
24. Programa de mejora de
banquetas, rampas y similares en
Promover la movilidad de la 1. Direccin de Desarrollo Urbano. 2.
beneficio de la movilidad de las Pequea $6,000,000.00 Mejoramiento urbano 3 aos
ciudadana y turistas Direccin General de Obra Pblica.
personas en espacios pblicos y
edificios.
25. Seguir promoviendo el acceso a
fondos de financiamiento nacional
e internacional para la dignificacin
de fachadas y calles (Existe un 1. Direccin de Desarrollo Urbano. 2.
Promover recuperacin de
programa federal para el sexenio Grande $120,000,000.00 Mejoramiento urbano Direccin General de Obra Pblica. 3. 5 aos
calles y fachadas
que contempla un gasto de $24 INAH.
millones cada ao durante 6 aos,
que tambin contempla la
renovacin de museos).

Pgina 111
26. Programa de rescate de barrios 1. Direccin General de Turismo. 2.

Sensibilizar la ciudadana a
cntricos a partir de rutas tursticas Direccin General de Desarrollo Urbano.
nivel barrio / colonia a la Mediana $20,000,000.00 Mejoramiento Urbano 3 aos
con servicios tursticos locales 3. Secretara de Turismo Guanajuato. 4.
problemtica
(Programa barrio modelo). Secretara de Turismo Federal.

27. Promover la demanda turstica Aumentar demanda turstica Aumento de la Secretara de Turismo Guanajuato. 3.
Pequea $4,000,000.00* 5 aos
entre semana. durante la semana demanda turstica Secretara de Turismo Federal. 4. Consejo
de Promocin Turstica de Mxico
28. Integracin de proveedores Crear paquetes tursticos 1. Direccin General de Turismo. 2.

Creacin de oferta
tursticos con agencias de viajes y que incluyen hotel, Direccin General de Desarrollo
Pequea $1,000,000.00 turstica para el 3 aos
tour operadores para disear y restaurante, atractivos Econmico. 3. Secretara de Turismo
visitante
oferta paquetes. tursticos y recreo Guanajuato.
29. Integracin de proveedores
tursticos con agencias de viajes y
tour operadores para disear y Creacin de oferta
Fortalecer rutas y circuitos Direccin General de Desarrollo
ofrecer paquetes (ciudad Pequea $1,000,000.00 turstica para el 3 aos
tursticos Econmico. 3. Secretara de Turismo
gastronmica, ciudad minera, visitante
Guanajuato.
Sierra de Guanajuato, Pueblo
Mgico de Dolores Hidalgo, etc.).
30. Convencer a tour operadores de
ofrecer vuelos directos de zonas
Incrementar nmero de Direccin General de Desarrollo
tursticas de sol y playa, y otros Incremento de la
destinos emisores con Mediana $15,000,000.00* Econmico. 3. Secretara de Turismo 3 aos
destinos mexicanos para conectividad area
conexin area directa Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
incrementar accesibilidad y
Federal.
31. Programa de atraccin de la
comunidad extranjera que trabaja
Aumento de la Econmico. 3. Secretara de Turismo
en el corredor industrial del Bajo Pequea $3,000,000.00* 5 aos
demanda turstica Guanajuato. 4. Secretara de Turismo
para que disfruten de los servicios Promover turismo
Federal. 5. Consejo de Promocin
tursticos de la ciudad. norteamericano, europeo y
Turstica de Mxico
asitico
32. Programa de atraccin de
Aumento de la Direccin General de Desarrollo
turismo (FAMS con tour operadores Mediana $25,000,000.00* anual
demanda turstica Econmico. 3. Secretara de Turismo
europeos y asiticos).
Guanajuato.
Ubicarlo cerca la caseta de Mejorar la calidad de 1. Direccin General de Turismo. 2.
33. Construir y operar mdulo de
cobro de la autopista Mediana $20,000,000.00 los servicios de Direccin General de Desarrollo 3 aos
informacin oficial.
Guanajuato Silao. informacin al turista. Econmico. 3. Secretara de Turismo.
Fortalecer instrumentos
para el anlisis del sector
34.Fortalecer proyecto de turstico, incluyendo perfil de 1. Direccin General de Turismo. 2.
Mejorar la calidad de
Observatorio Turstico del Gobierno visitante a ciudad, perfil de Secretara de Turismo del Estado de
Pequea $7,500,000.00* los servicios de 5 aos
del Estado para planeacin turstica visitante a evento, casos de Guanajuato 3. Secretara de Turismo
informacin al turista.
en destinos xito, sistema de Federal.
indicadores, etc., con
aplicaciones a Gto
9. TICs e informacin al turista
Aumento en los
servicios tursticos y
en la eficiencia de la
Anlisis de espacios ms 1. Direccin General de Obra Pblica. 2.
35. Equipar espacios pblicos para seguridad pblica, lo
aprovechables y colocacin Pequea $1,000,000.00 Direccin General de Desarrollo Urbano. 3 aos
el disfrute de tecnologa. que recae en una
de equipo. 3. Secretara de Obra Pblica.
mejor percepcin de
la ciudad como
atractivo turstico.
Fuente: Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Guanajuato 2013, Universidad de Guanajuato, Sectur Guanajuato
* Los montos son globales por todo el periodo de ejecucin y buscan beneficiar a todos los municipios tursticos del Estado de Guanajuato.

Pgina 112
II.3 PORTAFOLIO DE
PROYECTOS DE INVERSIN

Pgina 113
PROYECTOS PRIORIZADOS
CATEGORA DE IMPORTANCIA 1

Pgina 114
Proyecto: 1. Conectar los pueblos mineros en un circuito de pueblos misteriosos
Priorizacin 1 incluyendo San Nicols, El Cubo, Santa Ana, Mineral de la Luz, El Cubilete.
Descripcin: Promover infraestructura minera como atractivo turstico
Pueblos Mineros y Infraestructura turstica

Localizacin: Producto:
Guanajuato
Mercado: Local, nacional e internacional
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
Propuesta (Idea) En preparacin En proceso (En ejecucin)
Etapa del proyecto: (Plan de negocios)
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): $30,000,000.00
Dependencias Involucradas:
SECTUR Gobierno Estatal Gobierno Municipal Otras instancias
X X X
Ya se dispone de recursos financieros: Se cuenta con estudios previos para el desarrollo:
S X No S No X
Problemas a
Falta de infraestructura vial que conecte a los pueblos mineros.
resolver:
Acciones: Promover la creacin de infraestructura vial y la que se requiera.
5 comunidades mineras conectadas dentro un circuito minero que incluye
Metas (% o valor) : adems Guanajuato ciudad y la Valenciana, con servicios tursticos
complementarios que debera incluir gastronoma, artesanas, etc.
Documentacin (planos, estudios tcnicos etc.):
Ejemplo: No se cuenta con documentacin sobre el proyecto.
Fotos:

Pgina 115
3. Programa de catalogacin de inmuebles religiosos, restauracin y creacin de
Proyecto:
circuito turstico.
Priorizacin 1
Descripcin: Promover Turismo Religioso
Guanajuato Inventario Turstico y

desarrollo de producto
Mercado: Local, nacional e internacional
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
(Plan de negocios)
Etapa del proyecto:
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a Falta de informacin evaluada con enfoque sustentable y falta de un producto
resolver: turstico para el segmento religioso.
Realizacin del catlogo de inmuebles religiosos con enfoque sustentable y la
Acciones:
creacin de un circuito turstico.
1 catlogo de inmuebles religiosos con estudio de potencial turstico y 1 circuito
Metas (% o valor) :
de turismo religioso diseado y operando
Fotos:

Pgina 116
6. Taller de sensibilizacin de servidores pblicos sobre turismo, previa a la
Proyecto:
extensin a la ciudadana.
Priorizacin 1
Descripcin: Campaas de sensibilizacin de servidores pblicos.
Localizacin: Guanajuato Producto: Desarrollo Empresarial

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): $600,000.00
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de cultura turstica.
resolver:
Acciones: Llevar a cabo campaas de sensibilizacin de servidores pblicos.
Metas (% o valor) : 200 servidores tursticos sensibilizados, por ao
No se cuenta con documentacin sobre el proyecto.
Fotos:

Pgina 117
10. Rescate de miradores.
Proyecto:
Priorizacin 1
Tomar en cuenta diseo, evacuacin de escombros, reconstruccin, sealtica y
Descripcin:
mantenimiento
Localizacin: Zona cntrica Producto: Infraestructura Turstica
Mercado: Nacional y extranjero
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Abandono de la carretera Panormica.
resolver:
Acciones: Programa de rescate de la Panormica para recuperar su funcin original.
Metas (% o valor) : 10 diseos de miradores elaborados, con evacuacin de escombros y sealtica
Fotos:

Pgina 118
12. Talleres de sensibilizacin de empresarios con respecto a la
Proyecto:
profesionalizacin del turismo y la inclusin de empresarios en los cursos de sus
Priorizacin 1
empleados.
Descripcin: Incentivar capacitacin de personal turstico.

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Incentivar capacitacin de personal turstico.
Metas (% o valor) : 650 empresarios y personal sensibilizados, por ao
Fotos:

Pgina 119
13. Incentivar empresas que capaciten y certifiquen su personal a travs de
Proyecto:
accesos privilegiados a programas de desarrollo turstico.
Priorizacin 1

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Metas (% o valor) : 1,650 personas capacitadas y/o certificados por ao
Fotos:

Pgina 120
15. Programa de capacitacin en idiomas incluyendo el ingls.
Proyecto:
Priorizacin 1

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): $1, 500,000.00
X X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Metas (% o valor) : 500 de personal turstico capacitado por ao
Fotos:

Pgina 121
16. Construir tranva elctrico.
Proyecto:
Priorizacin 1
Eliminar autobuses del centro histrico, regresando as al sistema original del
Descripcin:
transporte pbico. Ruta prevista entre los mercados Hidalgo y Embajadoras.
Localizacin: Guanajuato Producto: Equipamiento Turstico
Mercado: Nacional e Internacional
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Congestin vehicular y sobrepoblacin de unidades de transporte.
resolver:
Modernizar sistema de transporte pblico / controlar uso de automviles en
Acciones:
centro histrico.
Metas (% o valor) : 1 proyecto de tranva elctrica o equivalente diseado
Fotos:

Pgina 122
20. Programa de cableado subterrneo en zonas de Sangre de Cristo y Mercado
Proyecto:
Jurez.
Priorizacin 1
Descripcin: Promover cableado subterrneo.
Localizacin: Guanajuato Producto: Infraestructura Turstica

Mercado: Local
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S X No S No X
Problemas a
Mala imagen urbana.
resolver:
Acciones: Promover cableado subterrneo.
Metas (% o valor) : 2 intervenciones de cableado subterrneo aplicadas
Fotos:

Pgina 123
21. Programa de rehabilitacin de los tneles de la ciudad (Existe la percepcin
Proyecto:
entre visitantes de que los tneles son sucios).
Priorizacin 1
Descripcin: Dignificar los tneles de la ciudad.

Mercado: Local, nacional y extranjero
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S X No S No X
Problemas a
Mala imagen de los tneles.
resolver:
Acciones: Mejoramiento de los tneles.
1 programa de mejora de canalizacin del alcantarillado aplicado. 1 programa de
Metas (% o valor) :
mejora de manejo de residuos slidos aplicado.
Fotos:

Pgina 124
Proyecto: 22. Programa de sealizacin carretera.
Priorizacin 1
Descripcin: Promover la sealizacin.
Localizacin: Guanajuato Producto: Infraestructura Vial

Mercado: Local y nacional
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de sealizacin.
resolver:
Acciones: Poner sealizacin adecuada.
Centro histrico y 4 principales accesos a la ciudad (Celaya, Quertaro,
Metas (% o valor) :
Guanajuato y Dolores Hidalgo) con sealizacin carretera
Fotos:

Pgina 125
23. Programa de sealtica de oferta turista homogenizada.
Proyecto:
Priorizacin 1
Descripcin: Promover la sealizacin.

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de sealtica.
resolver:
Acciones: Poner sealizacin adecuada.
Metas (% o valor) : Centro histrico y accesos a la ciudad con sealizacin turstica homogenizada.
Fotos:

Pgina 126
25. Seguir promoviendo el acceso a fondos de financiamiento nacional e
Proyecto: internacional para la dignificacin de fachadas y calles (Existe un programa
Priorizacin 1 federal para el sexenio que contempla un gasto de $24 millones cada ao
durante 6 aos, que tambin contempla la renovacin de museos).
Descripcin: Promover recuperacin de calles y fachadas.
Localizacin: Guanajuato Producto: Mejoramiento Urbano

Mercado: Local
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de homogeneidad y desgaste de la imagen urbana.
resolver:
Acciones: Recuperacin de calles y fachadas.
Todas las calles del centro histrico dignificado en materia de fachadas,
Metas (% o valor) :
superficies, acabados, banquetas, etc.). Incluye Pastita y Paseo de la Presa.
Fotos:

Pgina 127
Proyecto: 27. Promover la demanda turstica entre semana.
Priorizacin 1
Descripcin: Aumentar demanda turstica.
Guanajuato Promocin y
Comercializacin
Mercado: Local , nacional y extranjero
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S No X
Problemas a
Poca demanda turstica entre semana.
resolver:
Acciones: Aumentar demanda turstica durante la semana.
1 campaa de promocin diseada y operando, incluyendo el desarrollo de
Metas (% o valor) :
paquetes de oferta para estancias de 8 das.
Fotos:

Pgina 128
Proyecto:
operadores para disear y ofrecer paquetes
Priorizacin 1
Crear paquetes tursticos que incluyen hotel, restaurante, atractivos tursticos y
Descripcin:
recreo
Localizacin: Guanajuato Producto: Oferta Turstica
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de oferta de paquetes.
resolver:
Acciones: Aumentar demanda turstica.
3 nuevas circuitos o rutas tursticos diseadas y en oferta con agencias de viajes y
Metas (% o valor) :
tour operadores.
Fotos:

Pgina 129
Proyecto:
operadores para disear y ofrecer paquetes (ciudad gastronmica, ciudad
Priorizacin 1
minera, Sierra de Guanajuato, Pueblo Mgico de Dolores Hidalgo, etc.).
Descripcin: Fortalecer rutas y circuitos tursticos.
Localizacin: Guanajuato Producto: Oferta Turstica

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de oferta de paquetes.
resolver:
Acciones: Aumentar demanda turstica.
3 nuevas circuitos o rutas tursticos diseadas y en oferta con agencias de viajes y
Metas (% o valor) :
tour operadores.
Fotos:

Pgina 130
31. Programa de atraccin de la comunidad extranjera que trabaja en el
Proyecto:
corredor industrial del Bajo para que disfruten de los servicios tursticos de la
Priorizacin 1
ciudad.
Descripcin: Promover turismo norteamericano, europeo y asitico.
Localizacin: Guanajuato Producto: Demanda Turstica

Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de demanda de residentes en el estado.
resolver:
Acciones: Aumentar el reconocimiento del estado a nivel estatal, nacional e internacional.
300 intervenciones en empresas transnacionales para promover Guanajuato para
Metas (% o valor) :
residencia o visitas
Fotos:

Pgina 131
32. Programa de atraccin de turismo (Viajes de Familiarizacin -FAMS - con
Proyecto:
tour operadores europeos y asiticos).
Priorizacin 1
Descripcin: Promover turismo norteamericano, europeo y asitico.
Localizacin: Guanajuato Producto: Demanda Turstica

Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Falta de proyeccin del Estado a nivel estatal, nacional e internacional.
resolver:
Acciones: Aumentar la demanda turstica.
250 procesos promocionales con tour operadores a nivel nacional Aumento en
Metas (% o valor) :
nmero de tour operadores vendiendo Guanajuato en Europa y Asia
Fotos:

Pgina 132
Proyecto: 34. Fortalecer proyecto de Observatorio Turstico del Gobierno del Estado para
Priorizacin 1 planeacin turstica en destinos.
Fortalecer instrumentos para el anlisis del sector turstico, incluyendo perfil de

Descripcin: visitante a ciudad, perfil de visitante a evento, casos de xito, sistema de
indicadores, etc., con aplicaciones a Guanajuato.
Localizacin: Guanajuato Producto: Desarrollo de Informacin
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Mejorar la calidad de los servicios de informacin al turista.
resolver:
Acciones: Mejorar la calidad de los servicios de informacin al turista.
Continuidad y mejora del 100% de los servicios ofrecidos en el Observatorio y el
Metas (% o valor) :
desarrollo de 3 productos nuevos
Fotos:

Pgina 133
Proyecto: 35. Equipar espacios pblicos para el disfrute de tecnologa y operar plan de
Priorizacin 1 vigilancia y seguridad.
Descripcin: Anlisis de espacios ms aprovechables y colocacin de equipo.
Localizacin: Zona cntrica Producto: Equipamiento Turstico

Mercado: Nacional e internacional
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
Inversin estimada (miles de pesos): $1 ,000,000.00
X X
S No X S No X
Problemas a
Limitado acceso a WIFI en espacios pblicos.
resolver:
Acciones: Planear zonas con acceso a WIFI.
1 App para mvil diseado y 1 blog o similar para redes sociales desarrollado en
Metas (% o valor) :
portal turstico oficial
Fotos:

Pgina 134

Pgina 135
2. Potencializar festivales religiosos con mejoras en servicios, sealtica e
Proyecto:
informacin.
Priorizacin 2
Descripcin: Promover turismo religioso
Localizacin: Guanajuato Producto: Infraestructura turstica

Mercado: Local
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
Falta de infraestructura e informacin.
resolver:
Promover la instalacin de sealtica y la generacin de informacin que
Acciones:
promueva este segmento de mercado.
1 evaluacin de potencial turstico y 3 proyectos de desarrollo turstico de fiestas
Metas (% o valor) :
religiosas implementadas
Fotos:

Pgina 136
4. Incrementar variedad de actividades de turismo de aventura.
Proyecto:
Priorizacin 2
Turismo de aventura como campamentos, trekking y rapel en la Sierra de
Descripcin:
Guanajuato.
Localizacin: Sierra de Guanajuato Producto: Equipamiento turstico
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a Sub aprovechamiento del potencial turstico (baja tasa de ocupacin de hoteles y
resolver: estancias promedias por debajo de dos das)
Acciones: Promover turismo de aventura
Metas (% o valor) : 1 producto de turismo de aventura instalado y operando por ao
Fotos:

Pgina 137
7. Extensin del programa Barrio Modelo desde Mellado a otras colonias
Proyecto: (incluyendo incentivos econmicos para la participacin ciudadana en materia
Priorizacin 2 de ingresos tursticos por servicios ofrecidos, de alimentos, gua de turistas,
etc.).
Descripcin: Campaas de sensibilizacin ciudadana

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Llevar a cabo campaas de sensibilizacin ciudadana.
Metas (% o valor) : 1 nueva colonia activamente involucrada en programa
Fotos:

Pgina 138
8. Programa de sensibilizacin escolar.
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Campaas de sensibilizacin ciudadana.

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Llevar a cabo campaas de sensibilizacin ciudadana.
Metas (% o valor) : 60 escuelas involucradas en programa
Fotos:

Pgina 139
14. Programa permanente de superacin de personal en distintas capacidades
Proyecto:
(calidad de servicio, conduccin de grupos, etc.) y servicios (guas, meseros,
Priorizacin 2
etc.).

Mercado: Local
Tiempo de Anual
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Metas (% o valor) : 120 proveedores tursticos capacitados en programa, por ao
Fotos:

Pgina 140
17. Construir estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico.
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Fuera del centro histrico con sistema de transporte pblico integrado.

Mercado: Local, Nacional e internacional
Tiempo de 1 ao
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Congestin vehicular y sobrepoblacin de unidades de transporte.
resolver:
Acciones: Reducir flujo vehicular en centro histrico.
Metas (% o valor) : 1 estacionamiento nuevo construido y operando.
Fotos:

Pgina 141
18. Programa para rehabilitar las plazas principales del centro histrico.
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Rehabilitar plazas, espacios y parques.

Mercado: Local
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S X No S No X
Problemas a
Mala imagen urbana.
resolver:
Acciones: Rehabilitar plazas, espacios y parques.
Metas (% o valor) : 2 plazas restauradas.
Fotos:

Pgina 142
19. Programa de rehabilitacin de espacios y parques, incluye Embajadoras, el
Proyecto: parque Florencio Antilln la Presa y la calle Tecolote antigua entrada a la
Priorizacin 2 ciudad.
Descripcin: Rehabilitar plazas, espacios y parques.

Mercado: Local
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S X No S No X
Problemas a
Mala imagen urbana.
resolver:
Acciones: Rehabilitar plazas, espacios y parques.
3 intervenciones aplicadas (Embajadoras, parque Florencio Antilln la Presa, Calle
Metas (% o valor) :
Tecolote)
Fotos:

Pgina 143
Pgina 144
24. Programa de mejora de banquetas, rampas y similares en beneficio de la
movilidad de las personas en espacios pblicos y edificios.
Proyecto:
Priorizacin 2
Descripcin: Promover la movilidad de la ciudadana y turistas.

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X
S No X S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Mejora de banquetes, rampas y similares.
Banquetas y rampas instaladas en centro histrico en apoyo a visitantes y
Metas (% o valor) :
residentes con necesidades particulares en materia de movilidad.
Fotos:

Pgina 145
Pgina 146
30. Convencer a tour operadores de ofrecer vuelos directos de zonas tursticas
Proyecto:
de sol y playa, y otros destinos mexicanos para incrementar accesibilidad y
Priorizacin 2
Descripcin: Incrementar nmero de destinos emisores con conexin area directa.
Localizacin: Guanajuato Producto: Conectividad Area

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Escasa conectividad area.
resolver:
Acciones: Aumentar la conectividad area.
Metas (% o valor) : 150 procesos promocionales con lneas areas y tour operadores a nivel nacional
Fotos:

Pgina 147
Proyecto: 33. Construir y operar mdulo de informacin oficial.
Priorizacin 2
Descripcin: Ubicarlo cerca de la caseta de cobro de la autopista Guanajuato Silao.
Zona cntrica o salida Infraestructura Turstica

Guanajuato
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S No X S No X
Problemas a
Baja integracin de servicios tursticos.
resolver:
Acciones: Promover paradores tursticos.
Metas (% o valor) : 1 parador construido y operando
Fotos:

Pgina 148

Pgina 149
Proyecto:
5. Desarrollar parque eco-turstico.
Priorizacin 3
Descripcin: Ubicarlo dentro la Cuenca de la Esperanza.
Localizacin: Sierra de Guanajuato Producto: Infraestructura turstica

Tiempo de 5 Aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a Sub aprovechamiento del potencial turstico (baja tasa de ocupacin de hoteles y
resolver: estancias promedio por debajo de dos das)
Acciones: Promover eco turismo
Metas (% o valor) : 1 nueva iniciativa de Eco Parque instalada y operando
Fotos:

Pgina 150
9. Adjudicacin de responsabilidad municipal de la Panormica, conjuntamente
Proyecto:
con un programa de recuperacin de 3 aos para rescatar la carretera.
Priorizacin 3
Descripcin: Programa de rescate de la Panormica para recuperar su funcin original.

Mercado: Local
Tiempo de 5 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Condiciones deficientes de la Panormica.
resolver:
Acciones: Promover el rescate de la Panormica.
Metas (% o valor) : 10 miradores recuperados y reconstruidos-
Fotos:

Pgina 151
11. Creacin del circuito turstico de miradores.
Proyecto:
Priorizacin 3
Descripcin: Anlisis de miradores ms interesantes y rescate de los mismos.
Localizacin: Zona cntrica Producto: Equipamiento Turstico

Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X
S No X S No X
Problemas a
Abandono de la carretera Panormica.
resolver:
Acciones: Programa de rescate de la Panormica para recuperar su funcin original.
Metas (% o valor) : 1 circuito de miradores establecido.
Fotos:

Pgina 152
26. Programa de rescate de barrios cntricos, ofreciendo circuitos tursticos,
Proyecto:
con servicios tursticos locales (Programa barrio modelo).
Priorizacin 3
Descripcin: Sensibilizar la ciudadana a nivel barrio/colonia a la problemtica.

Mercado: Local
Tiempo de 3 aos
ejecucin (aos):
X
INVERSIN
X X X
S X No S No X
Problemas a
resolver:
Acciones: Activar campaas de sensibilizacin ciudadana.
2 nuevas colonias activamente involucradas en programa, con nuevos iniciativas
Metas (% o valor) : de servicios tursticos integrados en circuitos tursticos, incluyendo capacitacin
para MIPyMES.
Fotos:

Pgina 153
iv.
MATRIZ DE PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
INVERSIN GUANAJUATO CAPITAL

Pgina 154
Portafolio de Proyectos de Inversin Guanajuato
Problemas a
Proyecto Descripcin Localizacin Producto Mercado Inversin estimada Acciones Metas Priorizacin Agentes involucrados
resolver
1. Oferta turstica
5 comunidades mineras conectadas 1. Direccin General de Desarrollo

1.Conectar los pueblos
dentro de un circuito minero que Urbano 2. Direccin General de Obra
mineros en un circuito de Promover Falta de
Local, Promover la creacin incluye ademas Guanajuato ciudad y Pblica 3. Direccin General de
pueblos misteriosos infraestructura Pueblos Mineros Infraestructura infraestructura vial
nacional e $30,000,000.00 de infraestructura vial y La Valenciana, con servicios 1 Turismo 4. Secretara de Obra
incluyendo San Nicols, El minera como y Guanajuato turstica que conecte a los
internacional la que se requiera. tursticos complementarios que Pblica 5. Secretara de Turismo de
Cubo, Santa Ana, Mineral de atractivo turstico pueblos mineros.
deberian incluir gatronoma, Guanajuato 6. Secretara de Turismo
la Luz, El Cubilete.
artesanas, etc. Federal
Promover la
instalacin de
2. Potencializar festivales sealtica y la Direccin General de Obra Pblica 2.
Promover Falta de 1 evaluacin de potencial turstico y 3
religiosos con mejoras en Infraestructura generacin de Direccin General de Desarrollo
Turismo Guanajuato Guanajuato $20,000,000.00 infraestructura e proyectos de desarrollo turstico de 2
servicios, sealtica e turstica informacin que Urbano 3. Direccin General de
Religioso informacin. fiestas religiosas implementadas.
informacin. promueva este Turismo
segmento de
mercado.
Falta de informacin Realizacin del

evaluada con catlogo de
3. Programa de Inventario Un catologo de inmuebles religiosos
Promover Local, enfoque sustentable inmuebles religiosos
catalogacin de inmuebles Turstico y con estudios de potencial turstico y 1. INAH 2. Direccin General de
Turismo Guanajuato nacional e $3,000,000.00 y falta de un con enfoque 1
religiosos, restauracin y desarrollo de un circuito de turismo religioso Turismo 3. Secretara de Turismo
Religioso internacional producto turstico sustentable y la
creacin de circuito turstico. producto. diseado y operando.
para el segmento creacin de un circuito
religioso. turstico.
Sub
Turismo de aprovechamiento del
aventura como potencial turstico 1. Direccin General de Turismo. 2.
4. Incrementar variedad de
campamentos, Sierra de Equipamiento Nacional e (baja tasa de Promover turismo de 1 producto de turismo de aventura Secretara de Turismo. 3. Direccin
actividades de turismo de $5,000,000.00 2
trekking y rapel Guanajuato turstico internacional ocupacin de aventura instalado y operando por ao. General de Medio Ambiente
aventura.
en la Sierra de hoteles y estancias Sustentable. 4. Instituto de Ecologa.
Guanajuato. promedias por
debajo de dos das)
Sub
aprovechamiento del 1. Direccin General de Turismo. 2.
potencial turstico Secretara de Turismo. 3. Direccin
Ubicarlo dentro la
5. Desarrollar parque eco- Sierra de Infraestructura Nacional e (baja tasa de 1 nueva iniciativa de Eco Parque General de Medio Ambiente
Cuenca de la $20,000,000 Promover eco turismo 3
turstico. Guanajuato turstica internacional ocupacin de instalada y operando. Sustentable. 4. Direccin General de
Esperanza.
hoteles y estancias Obra Pblica. 5. Instituto de Ecologa.
promedio por debajo 6. Secretara de Obra Pblica
de dos das)
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013 Guanajuato Capital
Pgina 155
Problemas a
resolver

6.Taller de s ens ibilizacin Cam paas de Llevar a cabo 1. Direccin General de Turis m o 2.
de s ervidores pblicos s ens ibilizacin de Des arrollo Falta de cultura cam paas de 200 s ervidores turs ticos Secretara de Turis m o de
Guanajuato Local $600,000.00 1
s obre turis m o, previa a la s ervidores Em pres arial turs tica s ens ibilizacin de s ens ibilizados por ao. Guanajuato 3. Secretara de turis m o
extens in a la ciudadana. pblicos s ervidores pblicos Federal
7.Extens in del program a
"Barrio Modelo" des de
Mellado a otras colonias
1. Direccin General de Turis m o
(incluyendo incentivos Llevar a cabo
2.Secretara de Turis m o de
econm icos para la Des arrollo Falta de cultura cam paas de 1 nueva colonia activam ente
Guanajuato Local $2,000,000.00 2 Guanajuato 3. Secretara de
participacin ciudadana en Em pres arial turs tica s ens ibilizacin de la involucrada en program a.
educacin 4. Secretara de Turis m o
m ateria de ingres os Cam paas de ciudadana.
Federal
turs ticos por s ervicios s ens ibilizacin
ofrecidos de alim entos , gua ciudadana
de turis tas , etc)
Llevar a cabo
1. Direccin General de Turis m o. 2.
8. Program a de Des arrollo Falta de cultura cam paas de 60 es cuelas involucradas en
Guanajuato Local $600,000.00 2 Secretara de Turis m o. 3. Secretara
s ens ibilizacin es colar. Em pres arial turs tica s ens ibilizacin de la program a.
de Educacin.
ciudadana.
9. Adjudicacin de
res pons abilidad m unicipal Program a de
de la Panorm ica, res cate de la Condiciones 1. Direccin General de Des arrollo
Infraes tructura Prom over el res cate 10 m iradores recuperados y
conjuntam ente con un Panorm ica para Guanajuato Local $50,000,000.00 deficientes de la 3 Urbano. 2. Direccin General de
vial de la Panorm ica recons truidos .
program a de recuperacin recuperar s u Panorm ica Obra Pblica.
de 3 aos para res catar la funcin original
carretera.
Tom ar en cuenta
dis eo,
Program a de res cate
evacuacin de Abandono de la 10 dis eos de m iradores 1. Direccin General de Des arrollo
Infraes tructura Nacional e de la Panorm ica para
10. Res cate de m iradores . es com bros , Zona Cntrica $20,000,000.00 carretera elaborados , con evacuacin de 1 Urbano. 2. Direccin General de
turs tica internacional recuperar s u funcin
recons truccin, Panorm ica es com bros y s ealetica. Obra Pblica.
original.
s ealtica, y
m antenim iento.
Anlis is de
Program a de res cate
m iradores m s Abandono de la 1. Direccin General de Des arrollo
11. Creacin del circuito Equipam iento Nacional e de la Panorm ica para
interes antes y Zona Cntrica $20,000,000.00 carretera 1 circuito de m iradores es tablecido. 3 Urbano. 2. Direccin General de
turs tico de m iradores . turs tico internacional recuperar s u funcin
res cate de los Panorm ica Obra Pblica.
original.
m is m os .
12. Talleres de
s ens ibilizacin de
em pres arios con res pecto a
Des arrollo Falta de cultura Incentivar capacitacin 650 em pres arios y pers onal 1. Direccin General de Turis m o. 2.
la profes ionalizacin del Guanajuato Local $650,000.00 1
Em pres arial turs tica de pers onal turs tico s ens ibilizados , por ao Secretara de Turis m o.
turis m o y la inclus in de
em pres arios en los curs os
de s us em pleados .
13. Incentivar em pres as que
capaciten y certifiquen s u 1. Direccin General de Turis m o. 2.
pers onal a travs de Des arrollo Falta de cultura Incentivar capacitacin 1,650 pers onas capacitadas y/o Direccin General de Des arrollo
Guanajuato Local $16,500,000.00 1
acces os privilegiados a Em pres arial turs tica de pers onal turs tico certificadas por ao. Econm ico. 3. Secretara de
program as de des arrollo Incentivar Turis m o.
turs tico. capacitacin de
pers onal turs tico
14. Program a perm anente
de s uperacin de pers onal
en dis tintas capacidades
Des arrollo Falta de cultura Incentivar capacitacin Incentivar capacitacin de pers onal Direccin General de Des arrollo
(calidad de s ervicio, Guanajuato Local $600,000.00 2
Em pres arial turs tica de pers onal turs tico turs tico. Econm ico. 3. Secretara de
conduccin de grupos , etc.)
Turis m o.
y s ervicios (guas , m es eros ,
etc.).
15. Program a de Direccin General de Des arrollo
Des arrollo Falta de cultura Incentivar capacitacin 500 pers onas de pers onal turs tico
capacitacin en idiom as Guanajuato Local $1,500,000.00 1 Econm ico. 3. Univers idad de
Em pres arial turs tica de pers onal turs tico capacitadas por ao.
adem s de ingls . Guanajuato. 4. Secretara de
Turis m o.
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato 2013 Guanajuato
Capital
Pgina 156
Problemas a
resolver

Elim inar
autobus es del
centro his trico,
Conges tin Modernizar s is tem a de 1. Direccin de Trns ito y Trans porte
regres ando as al
vehicular y trans porte pblico / del Es tado de Guanajuato. 2.
16. Cons truir tranva s is tem a original Equipam iento Nacional e 1 proyecto de tranva elctrica o
Guanajuato $5,000,000.00 s obrepoblacin de controlar us o de 1 Trns ito Municipal. 3. Direccin de
elctrico. del trans porte turs tico internacional equivalente dis eado.
unidades de autom viles en centro Des arrollo Urbano. 4. Direccin
pbico. Ruta
trans porte his trico General de Turis m o.
previs ta entre los
m ercados
Hidalgo y
Fuera del centro Conges tin 1. Direccin de Trns ito y Trans porte
17. Cons truir
his trico con Local, vehicular y del Es tado de Guanajuato. 2.
es tacionam ientos Infraes tructura Reducir flujo vehicular 1 es tacionam iento nuevo cons truido y
s is tem a de Guanajuato nacional e $20,000,000.00 s obrepoblacin de 2 Trns ito Municipal. 3. Direccin de
inm ediatam ente fuera del turs tica en centro his trico. operando.
trans porte pblico internacional unidades de Des arrollo Urbano. 4. Direccin
centro his trico.
integrado. trans porte General de Turis m o.
18. Program a para 1. Direccin General de Obra
Rehabilitar
rehabilitar las plazas Infraes tructura Rehabilitar plazas , Pblica. 2. Direccin General de
plazas , es pacios Guanajuato Local $20,000,000.00 Mala im agen urbana 2 plazas res tauradas . 2
principales del centro turs tica es pacios y parques Des arrollo Urbano. 3. Secretara de
y parques
his trico. Obra Pblica.
19. Program a de
rehabilitacin de es pacios y
1. Direccin General de Obra
parques , incluye Rehabilitar 3 intervenciones aplicadas
Infraes tructura Rehabilitar plazas , Pblica. 2. Direccin General de
Em bajadoras , el parque plazas , es pacios Guanajuato Local $20,000,000.00 Mala im agen urbana (Em bajadoras , parque Florencio 2
turs tica es pacios y parques Des arrollo Urbano. 3. Secretara de
Florencio Antilln la Pres a y y parques Antilln la Pres a, Calle Tecolote).
Obra Pblica.
la calle Tecolote antigua
entrada a la ciudad.
20. Program a de cableado 1. Direccin General de Obra
Prom over
s ubterrneo en zonas de Infraes tructura Prom over cableado 2 intervenciones de cableado Pblica. 2. Direccin General de
cableado Guanajuato Local $24,000,000.00 Mala im agen urbana 1
Sangre de Cris to y Mercado Turs tica s ubterrneo s ubterrneo aplicadas . Des arrollo Urbano. 3. Secretara de
s ubterrneo
Jurez. Obra Pblica.
21. Program a de
1 program a de m ejora de
rehabilitacin de los tneles 1. Direccin General de Obra
Dignificar los Local, canalizacin del alcantarillado
de la ciudad (Exis te la Infraes tructura Mala im gen de los Mejoram iento de los Pblica. 2. Direccin General de
tneles de la Guanajuato nacional y $20,000,000.00 aplicado. 1 program a de m ejora de 1
percepcin entre vis itantes Turs tica tneles tneles Des arrollo Urbano. 3. Secretara de
ciudad extranjero m anejo de res iduos s lidos
de que los tneles s on Obra Pblica.
aplicado.
s ucios ).
1. Direccin de Trns ito y Trans porte
Centro his trico y 4 principales
del Es tado de Guanajuato. 2.
22. Program a de Prom over la Infraes tructura Local y Falta de Poner s ealizacin acces os a la ciudad (Celaya,
Guanajuato $3,000,000.00 1 Trns ito Municipal. 3. Direccin de
s ealizacin carretera. s ealizacin vial nacional s ealizacin adecuada Quertaro, Guanajuato y Dolores
Des arrollo Urbano. 4. Direccin
Hidalgo) con s ealizacin carretera.
General de Turis m o.
1. Direccin de Trns ito y Trans porte
23. Program a de s ealtica Centro his trico y acces os a la del Es tado de Guanajuato. 2.
Prom over la Infraes tructura Local y Poner s ealizacin
de oferta turis ta Guanajuato $3,000,000.00 Falta de s ealtica ciudad con s ealizacin turs tica 1 Trns ito Municipal. 3. Direccin de
s ealizacin vial nacional adecuada
hom ogenizada. hom ogenizada. Des arrollo Urbano. 4. Direccin
General de Turis m o.
24. Program a de m ejora de

banquetas , ram pas y Prom over la Falta de Banquetas y ram pas ins taladas en
s im ilares en beneficio de la m ovilidad de la Infraes tructura Local y hom ogeneidad y Mejora de banquetes , centro his trico en apoyo a vis itantes 1. Direccin de Des arrollo Urbano. 2.
Guanajuato $6,000,000.00 2
m ovilidad de las pers onas ciudadana y vial nacional des gas te de la ram pas y s im ilares y res identes con neces idades Direccin General de Obra Pblica.
en es pacios pblicos y turis tas im agen urbana particulares en m ateria de m ovilidad.
edificios .
25. Seguir prom oviendo el

acces o a fondos de
financiam iento nacional e
internacional para la
Todas las calles del centro his trico
dignificacin de fachadas y Falta de
Prom over dignificado en m ateria de fachadas , 1. Direccin de Des arrollo Urbano. 2.
calles (Exis te un program a Mejoram iento hom ogeneidad y Recuperacin de
recuperacin de Guanajuato Local $120,000,000.00 s uperficies , acabados , banquetas , 1 Direccin General de Obra Pblica.
federal para el s exenio que Urbano des gas te de la calles y fachadas
calles y fachadas etc.). Incluye Pas tita y Pas eo de la 3. INAH.
contem pla un gas to de $24 im agen urbana
Pres a.
m illones cada ao durante
6 aos , que tam bin
contem pla la renovacin de
m us eos ).
Capital
Pgina 157
Problemas a
resolver
2 nuevas colonias activamente

26. Programa de rescate de
Sensibilizar la Falta de involucradas en programa, con
barrios cntricos a partir de Activar campaas de 1. Direccin General de Turismo. 2.
ciudadania a nivel Desarrollo homogeneidad y nuevos iniciativas de servicios
rutas tursticas con servicios Guanajuato Local $20,000,000.00 sensibilizacin 3 Direccin General de Desarrollo
barrio/colonia a la Empresarial desgaste de la tursticos integrados en circuitos
tursticos locales (Programa ciudadana Urbano. 3. Secretara de Turismo.
problemtica imagen urbana tursticos, incluyendo capacitacin
barrio modelo).
para MIPyMES.
Capital
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Problemas a
resolver
1 cam paa de prom ocin dis eada y
Prom ocin y Local, Poca dem anda Aum entar dem anda Secretara de Turis m o Guanajuato. 3.
27. Prom over la dem anda Aum entar operando, incluyendo el des arrollo de
Guanajuato com ercializaci nacional y $4,000,000.00 turs tica entre turs tica durante la 1 Secretara de Turis m o Federal. 4.
turs tica entre s em ana. dem anda turs tica paquetes de oferta para es tancias de
n extranjero s em ana s em ana Cons ejo de Prom ocin Turs tica de
8 das .
Mxico
Crear paquetes
28. Integracin de
turs ticos que 1. Direccin General de Turis m o. 2.
proveedores turs ticos con Local, 3 nuevas circuitos o rutas turs ticos
incluyen hotel, Falta de oferta de Aum entar dem anda Direccin General de Des arrollo
agencias de viajes y tour Guanajuato Oferta turs tica nacional y $1,000,000.00 dis eadas y en oferta con agencias 1
res taurante, paquetes turs tica Econm ico. 3. Secretara de
operadores para dis ear y extranjero de viajes y tour operadores .
atractivos Turis m o.
oferta paquetes .
turs ticos y recreo
29. Integracin de
proveedores turs ticos con
agencias de viajes y tour
operadores para dis ear y Local, 3 nuevas circuitos o rutas turs ticos
Fortalecer rutas y Falta de oferta de Aum entar dem anda Direccin General de Des arrollo
ofrecer paquetes (ciudad Guanajuato Oferta turs tica nacional y $1,000,000.00 dis eadas y en oferta con agencias 1
circutos turs ticos paquetes turs tica Econm ico. 3. Secretara de
gas tronm ica, ciudad extranjero de viajes y tour operadores .
Turis m o.
m inera, Sierra de
Guanajuato, Pueblo Mgico
de Dolores Hidalgo, etc.).
30. Convencer a tour

operadores de ofrecer Increm entar
vuelos directos de zonas nm ero de 1. Direccin General de Turis m o. 2.
Local, 150 proces os prom ocionales con
turs ticas de s ol y playa, y des tinos Conectividad Es cas a conectividad Aum entar la Direccin General de Des arrollo
Guanajuato nacional y $15,000,000.00 lneas areas y tour operadores a 2
otros des tinos m exicanos em is ores con area area conectividad area Econm ico. 3. Secretara de
extranjero nivel nacional.
para increm entar conexin area Turis m o.
acces ibilidad y abaratar directa
cos tos de trans porte.
31. Program a de atraccin

Aum entar el
de la com unidad extranjera 1. Direccin General de Turis m o. 2.
Prom over turis m o Local, Falta de dem anda reconocim iento del 300 intervenciones en em pres as
que trabaja en el corredor Dem anda Direccin General de Des arrollo
norteam ericano, Guanajuato nacional y $3,000,000.00 de res identes en el Es tado a nivel es tatal, trans nacionales para prom over 1
indus trial del Bajo para que Turs tica Econm ico. 3. Secretara de
europeo y as itico extranjero Es tado. nacional e Guanajuato para res idencia o vis itas .
dis fruten de los s ervicios Turis m o.
internacional
turs ticos de la ciudad.
250 proces os prom ocionales con

32. Program a de atraccin Falta de proyeccin 1. Direccin General de Turis m o. 2.
Prom over turis m o Local, tour operadores a nivel nacional
de turis m o (FAMS con tour Dem anda del Es tado a nivel Aum entar la dem anda Direccin General de Des arrollo
norteam ericano, Guanajuato nacional y $25,000,000.00 Aum ento en nm ero de tour 1
operadores europeos y Turs tica es tatal, nacional e turs tica Econm ico. 3. Secretara de
europeo y as itico extranjero operadores vendiendo Guanajuato
as iticos ). internacional. Turis m o.
en Europa y As ia.
Ubicarlo cerca de
la cas eta de
33. Cons truir y operar Zona Cntrica o Local, Direccin General de Des arrollo
cobro de la Infraes tructura Baja integracin de Prom over paradores
m dulo de inform acin s alida nacional y $20,000,000.00 1 parador cons truido y operando. 2 Econm ico. 3. Secretara de Turis m o
autopis ta Turs tica s ervicios turs ticos turs ticos
oficial Guanajuato extranjero Guanajuato. 4. Secretara de Turis m o
Guanajuato -
Federal.
Silao
Fortalecer
ins trum entos
para el anlis is
del s ector
turs tico,
34. Fortalecer proyecto de
incluyendo perfil Mejorar la calidad de Continuidad y m ejora del 100% de 1. Direccin General de Turis m o 2.
Obs ervatorio Turs tico del Local, Mejorar la calidad de
de vis itante a Des arrollo de los s ervicios de los s ervicios ofrecidos en el Secretara de Turis m o del Es tado de
Gobierno del Es tado para Guanajuato nacional y $7,500,000.00 los s ervicios de 1
ciudad, perfil de Inform acin inform acin al Obs ervatorio y el des arrollo de 3 Guanajuato 3. Secretara de Turis m o
planeacin turs tica en extranjero inform acin al turis ta.
vis itante a evento, turis ta. productos nuevos . Federal
des tinos
cas os de xito,
s is tem a de
indicadores , etc.,
con aplicaciones
a Gto
Capital
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Problemas a
resolver
9 .TICs e informacin al turista
Anlisis de
35. Equipar espacios 1. Direccin General de Obra
espacios ms Limitado acceso a 1 App para mvil diseado y 1 blog o
pblicos para el disfrute de Equipamiento Nacional e Planear zonas con Pblica. 2. Direccin General de
aprovechables y Zona Cntrica $1,000,000.00 WIFI en espacios similar para redes sociales 1
tecnologa y operar plan de turstico internacional acceso a WIFI. Desarrollo Urbano. 3. Secretara de
colocacin de pblicos desarrollado en portal turstico oficial.
vigilancia y seguridad. Obra Pblica.
equipo.
Capital
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v. Esquemas para fomentar la inversin pblica y privada
1. Introduccin
En el reporte se presentan las mejores prcticas para fomentar la inversin

turstica, tanto a nivel macro como micro, a partir de entrevistas aplicadas a los
Directores de Desarrollo Urbano y Obra Pblica y personal de SECTUR
Guanajuato. En las secciones 2 y 3 se plantean estructuras formales para
prepararse para las macro inversiones, en las secciones 4 y 5 se proponen
estrategias para promover proyectos y programas susceptibles de apoyo, y en las
secciones 6 y 7 se sugieren acciones para mejorar la eficacia de las micro
inversiones. En cada seccin se relaciona la propuesta a los proyectos y
programas presentados en este Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad.
2. Creacin de una Unidad de Inversin
Se recomienda la apertura de una oficina para llevar a cabo la evaluacin,

promocin y organizacin de esquemas de inversin para proyectos de
infraestructura y equipamiento para el sector turstico.
La evaluacin privada y social requiere la aplicacin de la metodologa

consensuada a nivel nacional e internacional por el Banco Interamericano de
Desarrollo en Amrica Latina y Banobras en Mxico. Se requiere de peritos
valuadores que lleven a cabo el diseo, evaluacin y preparacin de proyectos
para poder priorizar los mismos, por tipo de proyecto, por ejemplo: infraestructura
turstica, equipamiento turstico e infraestructura vial, etc. Tambin se requiere que
se apliquen criterios de rentabilidad privada y social. Afortunadamente, tanto la
metodologa como los criterios de evaluacin son claramente explicados en el
Diario Oficial de la Federacin en los Lineamientos para la Determinacin de la
Informacin que Debera Contener el Mecanismo de Programas y Proyectos de
Inversin, del 24 de Abril del 2012.
Para programas como: la reorganizacin de servicios de recoleccin y disposicin

de residuos slidos, el apoyo a proyectos productivos tursticos y la capacitacin
de personal turstico; se requiere de metodologas de evaluacin distintas al
mtodo costo beneficio, en el que se desarrollen indicadores de impacto. El
marco lgico analiza las problemticas, posibles estratgicas y proyectos,
identificando el grupo de involucrados (analizado en una matriz del mismo
nombre), a quien se invita a desarrollar un rbol de problemas y posteriormente,
un rbol de objetivos (soluciones). Se procede con un anlisis de soluciones
plasmando grupos de acciones identificadas en el rbol de objetivos que en su
conjunto impacten favorablemente en la problemtica, tomando en cuenta criterios
relevantes para la decisin. Finalmente, se desarrolla una matriz de marco lgico
como propsito global de solucin. De este anlisis se obtienen los componentes
Pgina 161
(entregables) del proyecto, conjuntamente con las actividades y un sistema de
indicadores de impacto.
La promocin se vuelve esencial en el contexto de recursos escasos y

necesidades de desarrollo casi ilimitadas. Se busca la formacin de alianzas entre
niveles de gobierno, entre gobierno y agencias internacionales de desarrollo y
entre el sector pblico y privado; con el fin de explorar soluciones en la forma de
proyectos y programas, identificando en el proceso las distintas fuentes de
financiamiento y las responsabilidades a establecer.
La inversin requiere el desarrollo de esquemas de inversin creativas como son

el financiamiento va bursatilizacin y las asociaciones pblico privadas (APP). Se
requiere desarrollar la estructura de la intervencin en trminos de la interaccin
de distintos involucrados que podran incluir despachos de abogados y
economistas, entidades de gobierno municipal y estatal, un inversionista
desarrollador, un banco y un fideicomiso para vigilar la interaccin de las partes y
los gastos.
El diseo de las intervenciones y su preparacin encamina el proyecto al proceso

de licitacin.
Cules Proyectos y Programas?
Evidentemente, una Unidad de Inversin se aplica tradicionalmente a los

proyectos de infraestructura, sin embargo no existe razn por la cual los
programas de capacitacin, etc. no continen con el mismo proceso de
evaluacin, simplificando el proceso de asignacin de recursos para proyectos
pequeos.
3. Asociaciones Pblico Privadas
La inversin tradicional toma la forma de la contratacin de obra pblica,

adjudicada a travs de una licitacin pblica que asegura al estado las mejores
condiciones posibles. Los instrumentos normativos que regulan este tipo de
esquema son la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con los Mismos
(LOPSRM) y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico (LAASSP). Se utilizan mayoritariamente recursos pblicos. Predomina la
incertidumbre ante posibles contingencias no planeadas que elevan la cotizacin
original o aumenta el plazo en que se concluye la obra.
Las APP se rigen por la Ley de Asociaciones Pblico Privadas (LAPP) del 16 de
enero, 2012, que ha brindado seguridad y certeza jurdica a un esquema de
inversin que se ha desarrollado en la forma de Proyectos para Prestacin de

Pgina 162
Servicios (PPS). La LAPP se podra considerar una opcin complementaria a la
legislacin tradicional (LOPSRM). Una APP es una estructura que incluye una
entidad pblica contratante (nivel de gobierno), un inversionista desarrollador (que
generalmente aglutina inversionistas), un banco y uno o ms fideicomisos que dan
seguimiento a los procesos de pagos y gastos, segn avances. La caracterstica
fundamental de una APP es que el inversionista desarrollador no solo construye
sino opera la infraestructura para la duracin del contrato, generalmente de 20 a
40 aos.
Las APP son contractuales (tpicamente) o institucionales (que implica la creacin

de una sociedad de economa mixta), aunque las ltimas son inusuales. Existen
APP con tarifas, cuando existe un cobro al cliente (peajes en carreteras o los
cobros domiciliarios para el agua potable y servicio de alcantarillado); y por otro
lado, las APP sin tarifas, cuando el estado es fuente nica de recursos.
Las APP vienen en diferentes combinaciones: 1. Diseo 2. Construccin 3.

Financiamiento 4. Operacin y 5. Transferencia (al gobierno al final del periodo de
contrato), aunque es la construccin y operacin posterior de la infraestructura por
el mismo constructor, la que define a una APP. Involucra un ente pblico
contratante (gobierno, generalmente federal o estatal) y un inversionista
desarrollador (un constructor, generalmente apoyado con capital de
inversionistas). Tpicamente se utiliza un prstamo bancario, de tal suerte que la
inversin es repartida entre el gobierno, un inversionista y un banco, en partes
iguales o en cualquier combinacin de porcentajes.
Los PPS promueven infraestructura hoy, pero con el pago diferido y de manera
continua (generalmente mensual), que se llama pago por servicio, hasta que
termina el contrato de la APP, es decir, tpicamente entre 10 y hasta 40 o ms
aos, dependiendo del servicio. Los contratos pueden prolongarse con ajustes
acordados entre las partes de haber menos demanda que lo esperado, es decir,
se contemplan posibles contratiempos desde el inicio. En la ausencia de tarifas, el
pago por servicio debera cubrir los costos iniciales de inversin, los intereses del
prstamo y un margen de beneficios suficientemente atractivo para el inversionista
desarrollador. Si existen cobros al usuario (ciudadana) en la forma de peajes,
cuotas, etc., existe la posibilidad de que las partes recuperen sus inversiones por
el mecanismo del mercado; el banco primero, el inversionista desarrollador
despus y por ltimo, el ente pblico contratante.
Un aspecto interesante de las APP es la reparticin de las responsabilidades que

implican los riesgos. Las responsabilidades que son fcilmente atribuibles al
inversionista desarrollador, como fallos de diseo o de construccin, se adjudican
al mismo; generalmente tambin cambios en el costo de dinero. Retrasos por
hallazgos del tipo arqueolgico o de esfuerzo mayor generalmente se designan al

Pgina 163
ente pblico contratante. Existen tambin responsabilidades de riesgos
compartidos.
Otro aspecto importante de las APP es la cuestin de calidad en el servicio. Se

establecen desde el diseo del proyecto los indicadores que miden: 1) la
disponibilidad del servicio y 2) el desempeo del mismo. Los indicadores de
calidad generalmente son numerosos. Los castigos por no cumplimiento son
financieros e implica reducciones en el pago del servicio. De haber repetidos
incumplimientos, existe la posibilidad de rescindir el contrato, aunque las
consecuencias pueden ser costosas para las partes involucrados. En el contexto
mexicano no existen experiencias de esta naturaleza.
Se han utilizado las APP a nivel nacional e internacional para:
Transporte: carreteras, tren, metro, terminales de autobuses y aeropuertos.

Servicios bsicos: agua, alcantarillado, plantas de tratamiento de aguas y
tratamiento de residuos slidos.
Servicios diversos: hospitales, oficinas de gobierno, infraestructura
deportiva, escuelas y bibliotecas.
En el estado de Guanajuato, se han utilizado para construir y operar los siguientes

proyectos:
Tramo carretera libre de peaje Irapuato Pnjamo

Tramo carretera libre de peaje Quertaro Irapuato
Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajo (HRAEB)
Segn la literatura, las APP ofrecen las siguientes ventajas:
1) Eficiencia por competencia (porque la licitacin se lleva a cabo a nivel

internacional).
2) Eficiencia por cumplir con fechas de entrega (debido a un nivel superior de
planeacin antes de la licitacin, que requiere el proyecto ejecutivo, la
emisin de concesiones, permisos y autorizaciones federales, anlisis de
rentabilidad social y viabilidad tcnica y jurdica, llevado a cabo con el fin de
determinar la conveniencia de utilizar el esquema de APP).
3) Eficiencia por transferencia de los numerosos riesgos que podran
presentarse en las fases de construccin u operacin de la instalacin (que
se reparten entre el gobierno y el inversionista).
4) Altos niveles de calidad, porque se evitan vicios ocultos, siendo el
inversionista desarrollador tanto el constructor como el operador de la
infraestructura.

Pgina 164
5) Mejores niveles de control y seguimiento por el desarrollo de indicadores
de: a) disponibilidad (la instalacin se encuentra en operacin) y b)
desempeo (con el debido nivel de calidad preestablecido en el servicio).
6) Mejores resultados ambientales, porque se aplica tecnologa de punta
desarrollada en la iniciativa privada.
7) Mejores procesos de manejo de presupuesto y de gastos por la
transparencia que ofrece la figura del fideicomiso establecido para vigilar el
contrato.
8) Propuestas ms atinadas porque se permiten propuestas no solicitadas, por
parte de inversionistas para cualquier tipo de desarrollo y en cualquier
momento. Desarrolladores que detectan inversiones potencialmente
rentables para la sociedad en la modalidad de APP pueden exponerlas a la
autoridad competente. A cambio obtienen una ligera ventaja en un proceso
de licitacin posterior.
9) Valor por dinero (value for money) porque el proceso asegura una
excelente preparacin del proyecto en los trminos siguientes: 1) Jurdico 2)
Financiero 3) Econmico y 4) de Ingeniera, porque se requiere programar el
diseo, construccin y operacin de la infraestructura al inicio del proceso,
de tal forma que se eliminan fallos de origen.
Las desventajas de las APP incluyen:
1) Su complejidad, porque su elaboracin requiere de despachos de abogados

y de economistas, y
2) Su costo para la sociedad, dependiendo del xito de los bancos y de los
inversionistas para extraer jugosos pagos de intereses y dividendos.
Los proyectos susceptibles a este esquema de inversin son los proyectos

grandes de infraestructura, como los de transporte (ejemplo carreteras), agua
(ejemplo plantas de tratamiento de aguas), residuos slidos, instalaciones como
hospitales e universidades, entre otros, para los cuales se requiere una inversin
inicial fuerte. En el caso de Guanajuato, los proyectos detectados como
necesarios o deseables por administradores pblicos, proveedores de servicios,
etc. incluyen: infraestructura vial (en el acceso sur de la ciudad), infraestructura
hidrosanitaria (planta de tratamiento de aguas) y urbana (relleno sanitario), sin
embargo las prioridades de SECTUR se concentran ms en la infraestructura
turstica y equipamiento turstico. Algunos de estos proyectos, incluyendo la
provisin de estacionamientos o un nuevo sistema de transporte urbano seran
buenos candidatos para APPs, porque existe la tarificacin del servicio.

Pgina 165
4. Diseo de Proyectos y Programas Susceptibles a Apoyo
Existe un gran nmero de organizaciones multilaterales, fundaciones, entidades

gubernamentales nacionales y asociaciones pblico-privadas y privadas que
promueven proyectos y programas en el mbito turstico. Se propone la
participacin activa de un comit tcnico de desarrollo turstico para generar los
mejores diseos de proyectos y programas. Algunos de las principales
organizaciones activas en el financiamiento de proyectos tursticos se pueden
apreciar en el listado que se presenta en seguida:
Banco Interamericano de Desarrollo Apoyo para proyectos de

infraestructura, sobretodo en esquema APP; tambin proyectos de turismo
sustentable.
Banco Mundial Programas de educacin, salud, desarrollo.
UNESCO/Ciudades Patrimoniales Apoyos para patrimonio material e
inmaterial (incluye eventos).
SECTUR Federal Programas regionales (ej. tesoros coloniales), turismo
sustentable, etc.
Fonatur Consultara especializada para planes de negocios, estudios de
mercado, estudios de factibilidad, etc., e inversiones en proyectos
prioritarios de gran envergadura.
Consejo de Promocin Turstica de Mxico Desarrollo de marcas de
destinos, campaas de promocin y comercializacin.
CESTUR Estudios tursticos.
Fondos Emprendedores ConacytNafin Apoyo por parte de inversionistas
para emprendedores de actividades de alto valor agregado.
Secretara de Economa Fondo de apoyo a la micro, pequea y mediana
empresa.
Secretara de la Reforma Agraria Fondo de Tierras, Programa Joven
Emprendedor Rural.
Comisin Nacional para el Desarrollo de Zonas Indgenas Programas de
turismo alternativo.
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Programas de
desarrollo regional sustentable.
Comisin Nacional Forestal Programa Pro rbol para proteger y
aprovechar zonas forestales.
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas en Solidaridad - Proyectos
productivos.
Financiera Rural Financiamiento al sector turstico rural.
Consejo Nacional Empresarial Turstico Apoyo a eventos y ferias.
SECTUR Estatal Programas de capacitacin y certificacin, entre otros.

Pgina 166
Las instituciones enlistadas arriba ofrecen sistemas de financiamiento con

esquemas y procedimientos distintos.
La mayora de las fuentes pblicas de inversin son del tipo internacional

(organizaciones multilaterales) o federal. Por ejemplo el municipio de Guanajuato
utiliza fondos de UNESCO/Ciudades Patrimoniales de manera continua, sin
embargo, no los del Banco Interamericano de Desarrollo o Banco Mundial.
SECTUR Guanajuato tiene amplia experiencia en la obtencin de fondos de
manera compartida entre los tres niveles de gobierno, con base en prioridades
tursticas pactadas.
Para programas de capacitacin como M, H, Tesoros Coloniales, etc., se obtiene

financiamiento del presupuesto ordinario del Estado y de fuentes federales, a
peticin de agrupaciones de proveedores tursticos (Canirac, Asociacin de
Hoteles y Moteles, CANACO-SERVITUR), el gobierno municipal y estatal.
Para programas de apoyo a las MIPyMES, son los interesados que promueven
sus apoyos directa o indirectamente con el municipio, incubadoras de empresas, u
organizaciones federales (como la Secretara de Economa, organizaciones de
desarrollo rural, etc.), utilizando asesores del sector pblico o privado designados
para acompaar los procesos de preparacin de planes de negocios y el arranque
de empresas.
Prcticamente todos los proyectos propuestos en este Diagnstico de

Competitividad y Sustentabilidad son susceptibles a apoyo, como por ejemplo el
rescate de los miradores de la ciudad, o proyectos de ecoturismo o de turismo de
aventura. Sin embargo, se requiere construir carteras de inversin
especficamente dirigidas a las especificaciones de cada fuente de financiamiento.
5. Organizacin y Participacin en Ferias de Inversin para el Sector

Turstico
De contar con carteras de proyectos evaluados y priorizados, existe la posibilidad

de promover los mismos en ferias de inversin o entre inversionistas privadas
identificadas por su inters manifiesto en el desarrollo turstico. Un ejemplo es la
revitalizacin del centro histrico de la Ciudad de Mxico con inversiones
compartidas del sector pblico y el Grupo Carso. Otro ejemplo son los grupos
industriales FEMSA y CEMEX que han sido activos en el desarrollo de
infraestructura en Monterrey. Por ltimo, se encuentra el ejemplo de colaboracin

Pgina 167
pblico-privada entre la fundacin Alfredo Harp Hel (FAHH) y diversas
organizaciones como Televisa, que apoyan a proyectos productivos y medio
ambientales en Oaxaca, Yucatn y Baja California Sur.
Diferentes organizaciones apoyan a diferentes tipos de proyectos. El Grupo Carso

ha apoyado proyectos de renovacin del centro histrico, mientras que la
fundacin Alfredo Harp Hel apoya a iniciativas de pequea escala, incluyendo la
capacitacin. La clave del xito es preparar proyectos de alto impacto y rentables.
6. Apoyos para la Capacitacin
Los apoyos brindados para la capacitacin, para elaborar planes de negocios y de

mercado, y hasta para la compra de equipos no son inversiones tursticas en el
sentido tradicional, sin embargo son de importancia en el desarrollo de los
MIPyMES. Se propone, en lo general, un mayor seguimiento cronolgico de los
distintos esquemas operados a nivel municipal y estatal para conocer los impactos
de los mismos y a lo largo del tiempo. Se requiere aplicar metodologas
estadsticas (principalmente Diferencias en Diferencias) en lo cual se analiza la
situacin antes y despus de una aplicacin, tanto a los beneficiarios de los
apoyos, como a un grupo de control que no recibieron el apoyo, pero que fueron
seleccionados simultneamente con los beneficiarios antes de iniciar el programa.
Cules proyectos y programas?
Se requiere priorizar programas permanentes de capacitacin de acuerdo a un

diagnstico de requerimientos avalado por las asociaciones de proveedores
tursticos, y el gobierno municipal y estatal, de acuerdo a los planes y estrategias
de desarrollo de mediano y largo plazo.
7. Apoyos para Proyectos Productivos
En trminos prcticos, se requiere solucionar problemas que surgen durante el

arranque de los proyectos y sus primeros meses de operacin. En el caso de las
capacitaciones, es importante conocer hasta qu punto los beneficiarios aplican lo
aprendido y con cules resultados. La evaluacin ex post, es decir al concluir el
proyecto o la ejecucin del mismo, es la evaluacin que menos se aplica, sin
embargo, es importante al momento de afinar o hasta eliminar programas por falta
de impacto.
Los proyectos y programas cuentan con su propio ciclo de vida, de tal suerte,
nuevos problemas y oportunidades se presentan fuera de la lgica de los objetivos

Pgina 168
y presupuestos anuales de departamentos gubernamentales. Generalmente los
nuevos proyectos requieren de intervenciones repetidas para solucionar
problemas diversos en materia tcnica, contable o de mercado. Por esta razn, las
reglas de aplicacin de presupuesto del tipo beneficiario por nica vez son contra
intuitivos aun y cuando aumenten el nmero de beneficiarios. Por ende, se
requiere fomentar agencias descentralizadas de desarrollo para las capacitaciones
y apoyos a proyectos productivos, para que la aplicacin de los programas sea
ajena a la dinmica de los presupuestos y cronogramas del sector pblico.
Se deberan identificar cuadros de asesores de la iniciativa privada, ONG e

instituciones de educacin superior, con hincapi en la interdisciplinaridad y la
experiencia prctica. Las intervenciones de promotores con perfil social son
importantes pero insuficientes cuando se priorizan cuestiones de agrupacin y
solidaridad por encima a requerimientos tcnicos de produccin, la contabilidad de
costos o estrategia de mercado.
Cules proyectos y programas?
Se requiere aprovechar las numerosas organizaciones a los tres niveles de

gobierno y otras figuras institucionales independientes, que apoyan al
establecimiento de proyectos productivos. Lo fundamental en este punto es la
presentacin de ideas y esquemas viables, innovadoras y replicables, de acuerdo
a la vocacin del municipio.
8. Comentarios
Un exitoso programa de inversin requiere de estructuras y estrategias de impacto

desarrolladas ex ante, es decir, anterior a la inversin. Es necesaria una serie de
diagnsticos, preparacin y priorizacin de proyectos y programas, como
precondicin de la bsqueda de financiamiento. As como tambin, es
imprescindible el seguimiento de los mismos proyectos y programas durante su
ciclo de vida, integrando lo siguiente: la evaluacin ex ante, el seguimiento-
monitoreo (y hasta modificacin) de las fases de ejecucin y operacin y la
evaluacin ex post de los impactos obtenidos comparados con los impactos
anticipados en la evaluacin ex ante; lo anterior, con el fin de aplicar lo aprendido.
Existen varias metodologas que ayudan a la aplicacin exitosa de proyectos y

programas, incluyendo el anlisis costo beneficio para el clculo de rentabilidad
social y privada, el marco lgico para el diagnstico, aplicacin y evaluacin por
indicadores y el anlisis estadstico (incluyendo a Diferencias en Diferencias) para
el anlisis de impacto.

Pgina 169
Finalmente, el impacto de un programa de inversin depende de las estructuras y
estrategias aplicadas. Las recomendaciones incluyen lo siguiente: a) la creacin
de una oficina de inversin que incluya la preparacin, evaluacin y promocin de
los proyectos; b) la aplicacin de grandes proyectos en asociaciones pblico-
privadas, c) la preparacin de proyectos con atencin a las organizaciones
financiadoras de proyectos a nivel nacional e internacional, pblicas y privadas,
con el fin de maximizar la probabilidad de contar con coinversiones y d) la
aplicacin de capacitacin y otros apoyos a proyectos productivos a travs de una
estructura institucional consolidada y descentralizada del gobierno, que abogue
por un desarrollo integral de empresas tursticas con evaluacin de impacto
permanente, tanto de polticas como de intervenciones y acciones especficas en
empresas.

Pgina 170
II.4 ENTREGABLES
ADICIONALES

Pgina 171
i. Inventario y catlogo de atractivos, servicios y productos tursticos
En la siguiente tabla se muestra el inventario de prestadores de servicios que

incluye establecimientos de alimentos y bebidas, agencias de viaje, oferta de
hospedaje, bares, auditorios, balnearios, etc.
Prestadores De Servicios Total

Alimentos y bebidas 219
Agencias de viaje 15
Hospedaje 124
Bares y vida nocturna 14
Recintos, auditorios y salones 24
Guas de turistas 145
Spa 8
Auxilio turstico 14
Arrendadoras de autos 1
Transportadoras 5
Atractivos, recreacin y deporte 93
Campos de golf 0
Balnearios 0
Acontecimientos programados 0
Total 662
Elaboracin propia basada en Inventario y Catlogo de Atractivos, Servicios y Productos Tursticos
En relacin a los inventarios de oferta turstica, si nos centramos en la de

atractivos, sta se consider en la categora de atractivos, recreacin y deporte,
de ella podemos observar que Guanajuato es el municipio con una alta oferta
cultural.
Atractivos, Recreacin y Deporte
Guanajuato Recreacin y deporte 4
Galera de arte 3
Museos y manifestaciones culturales 85
Sitios naturales 3
Fuente: Inventario y Catlogo de Atractivos, Servicios y Productos Tursticos 2013

Pgina 172
Los productos tursticos del destino de Guanajuato actualmente son:
Numero Producto Datos de contacto
Ecoturismo y Aventuras de Mxico DMC

Tel: 714 5757
O desde cualquier parte de Mxico
Expedicin de
Sin costo al 01 800 eco ruta (326 7882)
1 aventura por la
Nextel id 52*193785*4
Sierra Central
Correo electrnico:
info@ecoturismoyaventuras.com.mx
http://www.mexicoprofundo.com
Guanajuato en Bicicleta
Ral Jaramillo
rjaramillo7@hotmail.com
Guanajuato en
2 (477) 147 9581 ID. 52*15*39217
Bicicleta
Museo de las Momias de Guanajuato

Luz despus de la Reservaciones: 01 (473) 732-0639
3
Muerte www.momiasdeguanajuato.gob.mx
vozquemadura@gmail.com
Pgina Oficial de Informacin Turstica

Audio Guas de del Gobierno del Estado de Guanajuato.
4 Rutas Culturales http://www.gtoexperience.mx/
en Guanajuato http://www.gtoexperience.mx/audioguias-
gto/VISITAS_VIRTUALES//DescrpRutas.html

Pgina 173
ii. Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal16
Fecha de Tipo de Recomendacin Propuesta Mecanismo de

de Elaboracin
Lnea
Nombre ltima Proyecto Artculos Temtica que Soc. Civil Instancia
Reforma de Especficos aborda del Poder
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios (IP) Pblico
Facultad del
CONSTITUCIN
5 de Art. 73 Congreso para Poder
POLTICA DE LOS
febrero de Fraccin expedir Leyes Legislativo
ESTADOS UNIDOS
1917 XXIX-K en materia de Federal.
MEXICANOS
Turismo.
Polticas de Ejecutivo
PLAN NACIONAL DE Noviembre desarrollo en Federal a
DESARROLLO 2013-2018 Participacin.
2012. materia travs de
turstica. SECTUR.
La creacin de
una
LEY GENERAL DE coordinacin
TURISMO federal
estatal y
Municipal a
travs de la Poder
creacin de Ejecutivo
17 de junio 8 de abril
Consejos Participacin. Federal a
de 2009 de 2013
Consultivos de travs de
la materia en SECTUR.
los tres niveles
de gobierno
16
Ver Anexo: Anlisis de legislacin turstica vigente.
Ver Anexo: Cuestiones jurdicas en torno a la legislacin turstica mexicana.
Pgina 174
Fecha de Tipo de Recomendacin Propuesta Mecanismo de
de Elaboracin
Lnea
Nombre ltima Proyecto Artculos Temtica que Soc. Civil Instancia
Reforma de Especficos aborda del Poder
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios (IP) Pblico
Establecer
reglas de
REGLAMENTO DE LA carcter general
de la aplicacin
LEY GENERAL DE Se hace
9 de Se hace Todos en de la Ley
TURISMO 2 de mayo indispensable
noviembre No existe indispensable trminos General de SECTUR.
de 1994 su
de 1999 y urgente. generales. Turismo pero
participacin.
con una
inadecuacin de
15 aos en el
tiempo
Creacin de
ACUERDOS hermanamientos Participacin
INTERINSTITUCIONALES entre ciudades posible de Municipio.
en Guanajuato implementarse Se otorgan
Fechas
donde se estos acuerdos con el aval
diversas,
reconoce la de manera de la SRE
varan desde
posibilidad de certera entre quien funge
2000 a la
ampliacin de municipios y las como
actualidad.
Acuerdos y ciudades a las depositario
cooperacin en que hacen del acuerdo.
materia de referencia.
turismo.
Capital
Pgina 175
Fecha de Tipo de Recomendacin Propuesta Mecanismo de Elaboracin
de
Nombre ltima Proyecto Lnea Soc. Civil Instancia
Reforma de Artculos Temtica que del Poder
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos aborda (IP) Pblico
Diseo de Poder
polticas Ejecutivo
especficas a Participacin se Estatal a
Noviembre
un nivel hace travs de la
2012.
PROGRAMA ESTATAL estatal para el indispensable. Secretaria
DE TURISMO 2013-2018 desarrollo del de Turismo
turismo en la del Estado.
entidad.
LEY ESTATAL DE
TURISMO
24 de Ampliar mbitos Poder
7 de junio de Art. 6, art. 7, Se necesita de
diciembre de de validez de la Ejecutivo
2013 art. 8. su participacin.
2010 ley Estatal
Capital
Pgina 176
de
Nombre ltima Proyecto Lnea Temtica Soc. Civil Instancia del
Reforma de Artculos que aborda Poder Pblico
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos (IP)
De ndole
conexa con
la materia
turstica.
Coordinacin
REGLAMENTO con el
DEL CONSEJO Estado y en
CONSULTIVO ltima
Homologar los
TURSTICO DE LA instancia con
trmites en los Participacin. Ayuntamiento
CIUDAD DE la federacin
municipios
GUANAJUATO. para la tarea
de sealar
las
necesidades
bsicas a
nivel ciudad
en la
materia.
Urge su
REGLAMENTO participacin
Regulacin del
PARA LOS para formular
Trabajo de los
PROMOTORES 13 de Art. 3, 6, 11, criterios de
guas de turistas Ayuntamiento
TURSTICOS DEL mayo 2011 12, 13 y ss. informacin y
en la ciudad de
MUNICIPIO DE dejen de ser
Guanajuato
GUANAJUATO comisionistas
CAPITAL de los hoteles.
DISPOSICIONES
La regulacin Acuerdo de
ADMINISTRATIVAS
del comercio en Ayuntamiento
PARA LA
la va pblica para dar
PROTECCIN Se necesita de
25 de junio municipal del cumplimiento a
INTEGRAL DEL la participacin
de 2013 Centro Histrico las
CENTRO de la IP.
de la ciudad de recomendaciones
HISTRICO DE LA
Guanajuato, hechas por la
CIUDAD DE
Gto., bajo el Procuradura
GUANAJUATO.
Pgina 177
de
Nombre ltima Proyecto Lnea Temtica Soc. Civil Instancia del
Reforma de Artculos que aborda Poder Pblico
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos (IP)
principio de
preservacin de
los espacios de
trnsito peatonal
y vial, como
medidas de
proteccin del
patrimonio
cultural; y el
establecimiento
de mecanismos
que coadyuven
a la proteccin Estatal de los
integral del Derechos Humanos
Centro Histrico del Estado de
con el fin de que
Guanajuato.
la sociedad
goce del
patrimonio
cultural, a travs
del control y
vigilancia del
destino y uso de
los bienes de
carcter
municipal en
materia de
comercio.
Capital
Pgina 178
Nombre ltima Proyecto de Lnea Temtica Soc. Civil Instancia del
Reforma de que aborda Poder Pblico
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Artculos (IP)
Especficos
Establecer el
funcionamiento,
horarios y orden
que deben Participacin
REGLAMENTO DE prevalecer en de la IP para
FUNCIONAMIENTO los establecer de
DE establecimientos manera
ESTABLECIMIENTOS comerciales y especfica los
COMERCIALES Y DE 27 de marzo Artculo 28 y
de servicios giros Ayuntamiento.
SERVICIOS, PARA de 2012 41
sealando a la comerciales
EL MUNICIPIO DE Direccin de concretos y
GUANAJUATO, GTO. Fiscalizacin y horarios
Control como sujetos a una
autoridad realidad de la
competente ciudad.
para la
aplicacin de
estas normas.
REGLAMENTO DE Se necesita
EDIFICACIN Y Regular las participacin
MANTENIMIENTO intervenciones de la IP para
PARA LA CIUDAD DE relacionadas aclarar de una
GUANAJUATO Y SU con la manera ms
MUNICIPIO. 2 de construccin sencilla lo
diciembre Artculo 97. parcial o total de especificado Ayuntamiento.
de 2011. cualquier tipo de para la Zona I,
edificio, y evitar as
incluyendo: la posibles
demolicin, la incongruencias
adaptacin, la e
remodelacin, la inconsistencias
Capital
Pgina 179
de
Nombre ltima Proyecto Lnea Soc. Civil Instancia del
Reforma de Artculos Temtica que Poder Pblico
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos aborda (IP)
reparacin y/o la
restauracin que
se lleve a cabo
en un inmueble y
sus instalaciones,
incluyendo desde
luego, la
colocacin de
postes, mallas,
rejas, mojoneras
o cualquier
elemento fsico
delimitador,
Legales. Vid.
adems de la
Ejemplo Ex
realizacin de
Ford por
todo tipo de
Jardn el
excavacin, as
Cantador.
como las obras
de construccin
y/o
mantenimiento
que se lleven a
cabo en la va
pblica.
Capital
Pgina 180
de
Nombre ltima Proyecto Lnea Soc. Civil Instancia del
Reforma de Artculos Temtica que Poder Pblico
Publicacin Iniciativa Derogacin Abrogacin Reforma Transitorios Especficos aborda (IP)
Tiene por objeto

regular la fijacin
REGLAMENTO de anuncios y Similar al
DE ANUNCIOS Y toldos, sobre la apartado
TOLDOS PARA LA va pblica, as anterior,
CIUDAD DE 10 de como en los mayor
GUANAJUATO septiembre lugares visibles sencillez y Ayuntamiento.
de 1999. desde la misma, especificacin
sobre inmuebles entorno a la
y predios baldos, Zona I de la
remates visuales ciudad.
urbanos y
naturales.
Capital
Pgina 181
Comentarios. De todo lo sealado en la matriz, se puede observar que en la
legislacin turstica, para el caso de la ciudad de Guanajuato existen puntos de
interseccin entre los lineamientos oficiales dictados a travs de la Federacin y
principalmente, con el Gobierno del Estado. Esto se observa plenamente a travs
de la Ley General de Turismo y la Ley Estatal de Turismo.
Ahora bien, en materia municipal, como es a travs de este nivel que se encuentra
y convive diariamente con la gente que vive de esta actividad, es donde
encontramos la especificidad de los Reglamentos que tratan de regular las
conductas de un ciudadano que vive, practica, conoce el oficio, y que de manera
directa y/o indirectamente necesita el turismo.
As, los reglamentos en trminos generales se presentan actualizados, puesto que

las revisiones van desde 1999 hasta 2013, sin embargo, cabra destacar que estos
reglamentos precisamente muestran la pauta de la problemtica de la ciudad al
incidir en la cuestin de los promotores tursticos, cuyo principal problema ya ha
sido destacado, la proteccin del centro histrico desde una perspectiva actual
acatando recomendaciones de Derechos Humanos, las licencias para los
establecimientos comerciales, los cuales han de seguir un cierto orden, edificacin
de inmuebles de acuerdo con el INAH y los anuncios y toldos de los
establecimientos comerciales.
De esta forma tenemos que la problemtica de la ciudad es el reflejo mismo de lo

dicho en sus reglamentaciones, las cuales deben de seguir adecundose a las
realidades de las personas y la evolucin de conductas.
Preguntas para propuestas sobre la Mejora Regulatoria Guanajuato
Preguntas:
a) Dentro de una lista de seis, bajo un orden de prelacin, seale cules son los
trmites prioritarios que en su opinin deben mejorarse a efecto de favorecer
el proceso de inversin en el sector turstico:
1. Inscripcin al RFC. Competencia del SAT.

2. Certificado de uso de suelo. Competencia de los Municipios.
3. Licencia de construccin. Competencia de los Municipios.
4. Licencia de anuncio. Competencia de los Municipios.
5. Registro empresarial ante el IMSS e INFONAVIT. Competencia del Instituto
Mexicano de Seguridad Social.

Pgina 182
6. Licencia de funcionamiento de alcoholes. Competencia de la Secretara de
Finanzas, Inversin y Administracin del Estado de Guanajuato.
El nico trmite con el que cuenta la Secretara de Turismo es el Registro Estatal

de Turismo (RET) y se define como el instrumento de inscripcin y consulta de los
servicios tursticos y sus prestadores en el Estado de Guanajuato. Su operacin y
actualizacin queda a cargo de la Secretara (artculo 48 de la Ley de Turismo
para el Estado de Guanajuato y sus Municipios).
Por otro lado, la Ley General de Turismo establece que los Estados, Municipios y
el Distrito Federal operarn en coordinacin con la Secretara de Turismo Federal,
el Registro Nacional de Turismo (RNT), el cual se define como el catlogo pblico
de prestadores de servicios tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo
por el que el Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal,
podrn contar con informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel
nacional, con objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer
comunicacin con las empresas cuando se requiera, sin embargo dicha Ley, no
establece quienes son los prestadores de servicios tursticos, por consiguiente los
Estados, los Municipios y el Distrito Federal, no podran siquiera revisar el
cumplimiento de esta obligacin.
Si bien ambos trmites (RET y RNT) son de carcter obligatorio, la Secretara no

cuenta las facultades para sancionar a aquellos prestadores de servicios tursticos
que incumplan con esta obligacin. La Secretara de Turismo Federal no ha
reparado en otorgar esta facultad a los Estados, los Municipios y el Distrito
Federal, mediante los convenios que para tales efectos se suscriban.
Justificacin
Es un hecho la gran diversidad de las administraciones municipales en nuestro

pas y en nuestro Estado, cosa que nos impide generalizar y/o estandarizar
criterios para legislar, disear o sugerir polticas pblicas universales. Sin
embargo, la realidad de la complejidad de los trmites en las localidades hace una
constante en la mayora de ellos, afectando a las economas, a los ciudadanos y a
la sociedad en general en deterioro de todos, pese a los grandes capitales y
baluartes tursticos.
Podemos encontrar en los Municipios del Estado de Guanajuato, dos fenmenos

que dificultan el desarrollo econmico y turstico, que son por una parte la
excesiva reglamentacin y por la otra la ausencia de reglamentacin especfica
para estimular el establecimiento y aprovechamiento del capital endgeno de los
propios municipios, lo que genera incertidumbre para los inversionistas y para los
propios ciudadanos que se pierden en una maraa de ambigedades y ausencias
de trmites que deben cumplir ante la ausencia de responsabilidades y

Pgina 183
autoridades que los exponen a abusos de autoridad y dems circunstancias
producto de una ausencia de reglamentacin.
Los principales afectados ante estas circunstancias son los nuevos empresarios,
aquellos emprendedores que incursionan por vez primera en los trmites, son
ciudadanos que generalmente desconocen del nmero y secuencia de los trmites
que debe realizar para obtener alguna autorizacin, son ideas y emprendedores
que pudiendo generar atractivos ingresos suelen confundirse y desertar de sus
propuestas ante trmites confusos, complicados, repetitivos y muchas veces sin
sentido.
Es entonces necesario aprovechar la coyuntura que la ausencia de

reglamentacin en materia turstica supone y buscar la concurrencia administrativa
y facilitar los medios para el aprovechamiento de los elementos del entorno en pro
de los ciudadanos.
La mejora regulatoria parece buscar su desarrollo en el mbito estatal, dado que

los principales conflictos se encuentran en los municipios y es ah donde
generalmente faltan los lineamientos necesarios para facilitar la creacin de
empresas en el ramo, como muestra de esto es la ausencia de reglamentos
relativos al desarrollo turstico en el 90% de los municipios del Estado de
Guanajuato, por lo que deberemos encausar nuestros esfuerzos a subsanar estas
deficiencias, al tiempo de fortalecer desde el Estado los mecanismos que permitan
concretar los objetivos nacionales con impacto en lo local.
b) Desde su punto de vista, cules son los tres principales estmulos que el
Gobierno Federal/Estatal/Municipal debe promover para fomentar el desarrollo
del sector turstico:
1. Capacitacin y estmulo a emprendedores del sector.

2. Financiamiento en base a ampliaciones y renovaciones.
3. Profesionalizacin y certificaciones.
Actualmente la Secretara de Economa establece en sus Reglas de Operacin del

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo Pyme), para
el ejercicio fiscal 2013, que los apoyos a otorgar se harn por conducto de la
Secretara de Economa a travs del Instituto Nacional del Emprendedor
(INADEM) y este a su vez lo entregar ya sea de manera directa o a travs de
convocatoria.
Ahora, si bien es cierto que los Gobiernos de los Estados, los Gobiernos
Municipales y los organismos empresariales del sector (sector privado), pueden
ser receptores de dichos apoyos de manera directa, sera conveniente hacer un
anlisis de las ventajas que habra si dichos apoyos fueran otorgados

Pgina 184
directamente por la Secretara de Economa a los Gobiernos de los Estados y los
Gobiernos Municipales, tal como sucede con los recursos que otorga la Secretara
de Turismo Federal en materia de desarrollo turstico; si se toma esto como
ejemplo, dejaramos de lado a los organismos intermedios y directamente los
Gobiernos de los Estados y los Gobiernos Municipales ejerceran tales recursos,
por lo que tendran ms oportunidad de apoyar ms proyectos, siempre y cuando
sean bajo los lineamientos, polticas, etc., que se establezcan para ello.
Es necesario destacar que para que estas propuestas sean una realidad, la
reglamentacin esperada de los municipios, deber realizarse tomando en cuenta
una estrecha coordinacin y colaboracin entre el Estado y los Municipios ya que
implicara una sola ventana de atencin al empresario.
La coordinacin necesaria para la creacin de una ventanilla nica se hace

entonces una tarea necesaria para poder agilizar la apertura de un negocio, tanto
en el mbito municipal y estatal como federal, sin embargo y debido a que se
necesitan tramites de orden federal, principalmente de ndole fiscal, se vuelve una
tarea complicada poder llegar a una acuerdo entre estas autoridades y la firma de
los convenios necesarios para lograr este fin, ms no es una tarea imposible; se
trata, como en casi todo, de negociar con las autoridades necesarias a un nivel de
primer orden, Gobernador, y delegados federales. Si esto fuese posible, no
nicamente el rea turstica se vera gratamente beneficiada, sino tambin en
general todas las reas del comercio en el Estado y de los municipios.

Pgina 185
iii. Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento
territorial
1. Introduccin
A partir de entrevistas aplicadas a personal de dependencias de gobierno local,

oficinas de turismo, dependencias estatales, instituciones educativas, personal de
SECTUR Guanajuato, y encuestas aplicadas a proveedores de servicios; se
presentan de manera sintetizada los principales hallazgos con respecto a la
planeacin, la movilidad y el ordenamiento territorial del Municipio de Guanajuato.
En la seccin 2 se proponen algunas recomendaciones en materia de planeacin,

en la seccin 3 se discuten cuestiones de movilidad y en la seccin 4 se hacen
sugerencias en torno al ordenamiento territorial. La seccin 5 plantea algunas
conclusiones.
2. Planeacin
1. Se requiere concretar proyectos y acciones con base en el Programa de

Gobierno Municipal 20122015, tomando en cuenta que en lo general no estn
especificados en el documento.
2. Con respecto a la actividad turstica, se requiere llevar a cabo acciones en

apoyo a los siguientes ejes del programa municipal y que se encuentren
alineados con el Programa Estatal de Turismo (PET) 2013 2018 y de la
siguiente manera:
Eje 1 Servicios Pblicos y Buen Gobierno. Trabajar en pro de las reas verdes,
la eliminacin de tiraderos clandestinos, la limpieza de las calles y el equipamiento
de espacios pblicos. Alineado con Objetivo 1: Fortalecer las ventajas
competitivas tursticas del Estado y Estrategia 6: Identificar problemticas con la
satisfaccin del turista.
Eje 2 Seguridad Pblica Ciudadana. Fomentar la participacin ciudadana en

favor de la seguridad y desarrollo turstico en barrios con vocacin turstica.
Alineado con Objetivo 4 del PET: Fortalecer la identidad turstica y Estrategia 20:
Difundir una cultura turstica que contribuya al conocimiento de los beneficios de la
actividad turstica.
Eje 3 Desarrollo Econmico y Turstico. Promover mejoras en la infraestructura

bsica y especficamente en el drenaje y alcantarillado en zonas tursticas, la
consolidacin de rutas tursticas, la ampliacin de ofertas de turismo cultural y la
modernizacin del Museo de las Momias. Alineado con Objetivo 2 del PET:
Pgina 186
Impulsar una poltica turstica para la transformacin y transversalidad del sector y
Estrategia 11: Vinculacin y fortalecimiento de rutas y circuitos.
Eje 4 Cohesin Social. Impulsar la vocacin cultural y seguridad con el Barrio

Modelo incluyendo temticas tursticas en zonas visitadas por forneos. Alineado
con Objetivo 4 del PET: Fortalecer la identidad turstica y Estrategia 20: Difundir
una cultura turstica que contribuya al conocimiento de los beneficios de la
actividad turstica.
Eje 5 Desarrollo Ordenado e Infraestructura Sustentable. Se requiere habilitar

calles y rescatar la imagen urbana, controlar y regular los asentamientos
humanos, tanto fraccionamientos existentes como los de nueva creacin.
Alineado, en lo general con el Objetivo 3 del PET, Consolidar de manera
sustentable la oferta turstica.
3. Se plantea poner especial atencin a las siguientes temticas de alto impacto

sobre el turismo, priorizados por lderes de opinin del destino. Se presentan
en orden descendente segn su nivel percibido de importancia:
Proyecto 1: Ampliar o construir un tnel en la zona de la glorieta Los Laureles para

descongestionar el tnel actual y permitir el flujo vehicular entre el centro y la zona
sur de la ciudad.
Proyecto 2: Construir rutas alternas al Boulevard Euquerio Guerrero para

descongestionar el mismo, entre la Universidad Santa Fe y la caseta de cobro de
la autopista. Se genera, por lo tanto, una ruta alternativa al Boulevard, permitiendo
flujo vehicular en la zona de crecimiento urbano en el sur de la ciudad. Sin
embargo, la posicin actual de la caseta de cobro entorpece esta posibilidad.
Proyecto 3: Completar el libramiento noroeste de la ciudad, Marfil Valenciana, del

cual ya existe un avance de 2.5 km terminados, de un total de 10 km. Se requiere
concluir un proyecto parado desde hace aos para desahogar el trfico de la zona
de San Javier al norte de la ciudad.
Proyecto 4: Construir un distribuidor en la glorieta Santa Fe, para descongestionar

la zona sur de la ciudad y el acceso a la autopista Guanajuato-Silao.
Proyecto 5: Edificar estacionamientos inmediatamente fuera del centro histrico

con un sistema de transporte pblico integrado. Requiere la asignacin de
espacios estratgicamente localizados en los accesos hacia el Centro de la
ciudad, conjuntamente con un sistema de transporte complementario y de gran
eficiencia, es decir, distinto al sistema de autobs urbano que opera actualmente.

Pgina 187
Proyecto 6: Incrementar la variedad de actividades tursticas de aventura como
campamentos, trekking y rapel en la Sierra de Guanajuato. Requiere el
equipamiento turstico para sustentar las mismas actividades, adems de la
promocin de proveedores especializados, con el fin de incrementar la diversidad
en la oferta turstica.
Proyecto 7: Impulsar el desarrollo de MIPyMES y proyectos productivos en zonas

rurales en los sectores de alimentos, artesanas, platera, etc., a travs de
capacitacin con temtica de administracin y seguimiento de impacto. Se
requiere involucrar a las clases medias y bajas en la actividad turstica para
extender sus beneficios y difundir una cultura turstica.
Proyecto 8: Analizar factibilidad de parques temticos y definir el desarrollo del

Parque Bicentenario Guanajuato y Guanajuato Tecno Parque. An y cuando el
Parque se ubica fuera del municipio cerca la divisin con Silao, influye al
municipio. Cabe destacar que existen otras ubicaciones posibles para parques
temticos como son las presas de la Esperanza y Puentecillas.
Proyecto 9: Construccin de un relleno sanitario conforme a especificaciones

ambientales. El reciclaje y disposicin final de los residuos slidos de la ciudad
representa un problema que se ha venido arrastrando y que urge resolver,
tomando en cuenta que opera un tiradero a cielo abierto en la zona de crecimiento
de la mancha urbana.
Proyecto 10: Completar el tratamiento de aguas negras con intervenciones en la

zona rural, tomando en cuenta la pronta conclusin de la planta en construccin
en la zona sur de la ciudad (cerca Puentecillas). Se requiere puntualizar que con
esta medida se cubre prcticamente al cien por ciento el tratamiento de las aguas
negras de la ciudad.
Proyecto 11: Terminar la carretera rural de 16.6 km entre el Cubilete y la

Valenciana para uso turstico, aprovechando la arquitectura minera y la vista
panormica de la ciudad. El proyecto en realidad se encuentra en su fase de
conclusin, conectando a un centro de turismo religioso con las comunidades con
patrimonio minero de la ciudad, creando en el proceso una ruta turstica natural.
Proyecto 12: Controlar el estacionamiento vehicular en lugares inapropiados con

sealtica, banquetas y vigilancia, con el fin de mejorar la imagen urbano y evitar
congestionamientos vehiculares innecesarios, tomando en cuenta la complicada
geografa de la ciudad.

Pgina 188
3. Movilidad
Algunos de los proyectos seleccionados por los lderes de opinin del sector de
turismo que se muestran en la seccin 2 se repiten en las 13 prioridades en
materia de movilidad que se muestran en seguida.
1. Disear y aplicar una solucin al problema de congestin de la Glorieta Santa

Fe en la entrada de la ciudad (Referirse a la seccin anterior)
2. Proveer un nuevo acceso a la zona sur de la ciudad, entre la Universidad

Santa Fe y la caseta de cobro en la autopista, retirando la caseta unos cientos
de metros en el proceso (Referirse a la seccin anterior).
3. Terminar el libramiento noroeste MarfilValenciana (Referirse a la seccin

anterior).
4. Extender la zona peatonal en el centro histrico, desde el Mercado Hidalgo

hasta el Mercado Embajadora. El proyecto lleva aos en planeacin pero
requiere de una solucin de la calle subterrnea para el trfico en el pleno
centro histrico, con el potencial de daos a inmuebles histricos.
5. Implementar un nuevo sistema de transporte pblico elctrico en el centro

histrico, para sustituir el sistema actual que contamina, es lento y est lejos
de cumplir con los requisitos de un centro histrico y turstico. Una posible
solucin es el regreso de un sistema de tranva.
6. Renovar la flota de autobuses con unidades modernas y menos

contaminantes. Una solucin distinta a la problemtica anterior sera la
inversin en una flota de camiones nuevos que requiere, entre otras cosas,
una revisin del sistema de concesin del servicio.
7. Construir estacionamientos fuera del centro histrico con conexin eficiente de

transporte pblico al centro. (Referirse a la seccin anterior)
8. Recuperar la Carretera Panormica para fines tursticos, incluyendo programa

de rescate de miradores. La Panormica se encuentra abandonada en materia
turstica, con sus miradores convertidos en tiraderos y la construccin de
casas-habitacin que no respetan el reglamento de no construir por arriba del
nivel de la carretera para no obstruir las vistas hacia la ciudad.
9. Crear una conexin de transporte pblico desde la ciudad al Aeropuerto del

Bajo/Len. La conexin actual es a travs del servicio de taxi que es
prohibitivo en materia de costo de viaje.

Pgina 189
10. Promover un aumento en el nmero de destinos areos nacionales. La ciudad
se encuentra en una desventaja con respecto a otros destinos tursticos a raz
de que la mayora de las ciudades emisores de turistas se conectan a
Guanajuato con una parada obligada en Mxico D.F., alargando el viaje.
11. Promover un aumento en el nmero de destinos terrestres, sobre todo a

destinos emisores de turismo. La mayora de los visitantes requieren cambiar
de camin en Len, Quertaro u otra ciudad cercana, alargando el viaje y
reduciendo la competitividad del destino.
12. Equipar calles y espacios pblicos para personas con capacidades o

necesidades especiales, tanto para residentes como para visitantes y de esta
manera, alineando el destino con las mejores prcticas tursticas.
13. Mejorar la sealtica para el turismo tanto en el centro histrico como en los
accesos a la ciudad, con el fin de facilitar el movimiento de visitantes en un
destino con una geografa complicada.
4. Ordenamiento Territorial
Los proyectos prioritarios en materia de ordenamiento territorial deberan de incluir

los siguientes:
1. Terminar y aplicar el Plan de Ordenamiento Territorial que sigue inconcluso a

la fecha (2013).
2. Poner orden a la catica expansin de la mancha urbana.
3. Controlar la creacin de nuevos fraccionamientos, sobretodo en la zona sur de

la ciudad, seleccionando las zonas ms apropiadas para la expansin de la
ciudad y equipando las mismas con la infraestructura bsica necesaria.
4. Extender las 4 zonas protegidas (Cuenca de la Soledad, Cuenca de la

Esperanza, la Pursima y el Orito) en zona serrana, para incluir el Cerro de la
Bufa, las zonas mineras y la Sierra de Santa Rosa, con el fin de promover un
desarrollo sustentable.
5. Fortalecer el programa de proteccin a la arquitectura minera de la ciudad,

razn principal del nombramiento de la ciudad como Patrimonio de la
Humanidad.

Pgina 190
6. Promover la conservacin de la Carretera Panormica, sus miradores y
alrededores para el disfrute de los habitantes y las visitantes de la ciudad. Se
requiere pedir la custodia de la va del Estado, conjuntamente con un programa
de rescate aplicado con anterioridad para asegurar la viabilidad de la
transferencia.
7. Aplicar una iniciativa nueva y ciudadana para la reforestacin de los cerros

alrededor de la ciudad y en la Sierra de Santa Rosa.
8. Favorecer la utilizacin de fuentes de agua superficiales a travs de la

construccin de represas y controlar el uso de pozos, conjuntamente con las
entidades federales y estatales responsables.
9. Delimitar las zonas residenciales, comerciales e industriales en favor de un

crecimiento ordenado de la ciudad.
5. Comentarios
En materia de planeacin, movilidad y ordenamiento territorial, destaca la

complejidad que presenta la geografa de la ciudad, sin embargo, existe la
percepcin de que los fracasos de las ltimas administraciones municipales
destacan precisamente en estos rubros. Para empezar, la ciudad no cuenta con
un plan de ordenamiento territorial aprobado.
La ciudad ha crecido de manera catica hacia el sur.
Falta equipamiento urbano, reflejado en los problemas de congestin vehicular en

las salidas a Juventino Rosas y Silao por carretera libre y en la salida por la
autopista de cuota Guanajuato-Silao.
El centro histrico padece de un sistema de transporte pblico que contamina y es

ineficiente.
Los vehculos se estacionan en la calle en lugar de utilizar los estacionamientos.
La Carretera Panormica presenta un aspecto de abandono.
Opera un gran nmero de guas de turistas no oficiales en la va pblica.
Finalmente, existe la percepcin de una falta de limpieza sobre todo por olores de
alcantarillado en distintos puntos del centro histrico.

Pgina 191
II.5. INSTRUMENTOS DE
POLTICA
TURSTICA/PROPUESTAS

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1. Introduccin
A partir de entrevistas aplicadas a personal de dependencias de gobierno local,

oficinas de turismo, dependencias estatales, instituciones educativas, personal de
SECTUR Guanajuato, y encuestas aplicadas a proveedores de servicios se
presentan de manera sintetizada los principales hallazgos con respecto al marco
jurdico, concertacin y coordinacin institucional, promocin y comercializacin, y
financiamiento para el Municipio de Guanajuato. En cada seccin se plantea una
serie de problemticas en materia de desarrollo turstico y competitividad,
conjuntamente con un bosquejo de instrumentos de poltica pblica de solucin.
La seccin 2 analiza el marco jurdico, la seccin 3 trata de la concertacin y
coordinacin institucional, en la seccin 4 se presenta el tema de promocin y
comercializacin y la seccin 5 contiene informacin de financiamiento.
Finalmente, se presentan las conclusiones generales.
2. Marco Jurdico
1. Problema: Ausencia del Reglamento de la Ley Federal de Turismo.
Este problema representa un vaco legal, provocando la incertidumbre y la sub

inversin.
Instrumentos de Poltica
Promover la creacin del reglamento correspondiente para que la cooperacin (y

los convenios) entre instituciones pase a ser de derecho, dando certeza jurdica en
el actuar de SECTUR Guanajuato, los consejos tursticos, etc., sin que puedan
existir lagunas o zonas de umbral en la ley y que den pauta a distorsiones entre
los actores tursticos del pas.
Activar tanto las obligaciones como los derechos que permitan exigir el
cumplimiento de lo escrito en los tratados entre los distintos rdenes de gobierno y
su coordinacin con los distintos agentes involucrados en materia turstica en el
estado y municipios. Por ejemplo, si la obligacin para regular a los guas de
turistas parte del compromiso de que Fiscalizacin Municipal imponga multas para
aqullos que no estn certificados, que lo hagan.
2. Problema: La Informalidad en la Prestacin de Servicios.

Este problema produce la competencia desleal, una reduccin en la calidad del
servicio y la desconfianza por parte del turista.

Pgina 193
Destinar ms recursos a inspectores de fiscalizacin y su capacitacin, lo cual
podra ser visto como una inversin, puesto que los recursos invertidos tendran
un retorno al municipio/estado va multa, por el hecho de tan slo verificar el
hospedaje, comercio ambulante, transporte y guas de turistas piratas, sin
descontar otras tantas multas por irregularidades que entran en la esfera de sus
competencias.
3. Problema: Tramitologa Turstica.
Este problema desincentiva la iniciativa privada y actividad empresarial y debilita el

crecimiento del sector turstico.
Crear una verdadera ventanilla nica para la realizacin de los trmites

respectivos en torno a la apertura de un negocio en el rea turstica, puesto que la
tramitologa es exhaustiva y exige la participacin de diversas instancias que
exigen diversas opiniones y vistos buenos para sacar adelante un negocio.
Llegar a un acuerdo entre autoridades municipales, estatales y federales con la

correspondiente firma de los convenios necesarios para lograr este fin.
Comentarios
Para el Municipio de Guanajuato los tres problemas son de importancia. Sin

embargo, destaca el problema de informalidad, sobre todo con respecto al servicio
de guas de turistas, donde operen un gran nmero de guas informales. Por otro
lado, existen vendedores ambulantes no reglamentados que venden servicios al
menudeo de calidad dudosa.
Finalmente, existe un gran nmero de casas tipo bed and breakfast no

reglamentadas que ofrecen el servicio de hospedaje a turistas, con los riesgos que
esto implica. La ausencia de un Reglamento de la Ley Federal de Turismo crea
incertidumbre que reduce el atractivo del destino para la inversin. Asimismo, una
tramitologa complicada tiene un efecto similar, sobre todo con respecto a las
actividades de los MIPyMES.
3. De concertacin y Coordinacin Institucional
1. Problemtica: Falta de Plan de Desarrollo Turstico (Sustentable) de Largo

Plazo a Nivel Municipal.

Pgina 194
Este problema reduce la incidencia de la planeacin estratgica y la concertacin
de acciones en beneficio del crecimiento de oferta turstica de manera integral,
privando en el proceso la obtencin de economas de alcance y de escala.
Formar un comit tcnico de involucrados con representacin del gobierno

municipal, gobierno estatal (SECTUR Guanajuato), gobierno federal, sector
empresarial (de las distintas organizaciones sectoriales tursticas), promotores
(agencias de viajes y tour operadores) y Organizaciones No Gubernamentales
(ONG) propositivas y activas en temas de turismo y sustentabilidad. El esquema
de los Pueblos Mgicos va en este sentido. El Consejo de Turismo de San Miguel
de Allende, creado en 2005 y con participacin mixta pblica privada, representa
un ejemplo para analizar en este sentido.
Generar estrategias de fomento de atractivos tursticos, oferta turstica, rutas y

recorridos, actividades culturales, eventos, etc. con metas a mediano y largo plazo
Generar proyectos de inversin de desarrollo turstico, debidamente evaluados

en materia de rentabilidad social y privada.
Generar programas de capacitacin de manera coordinada y permanentemente,

con seguimiento de impacto de polticas, acciones concretas y beneficiarios, con la
participacin de SECTUR, empresas tursticas e instituciones de educacin
superior.
Apoyar en la creacin de ferias tursticas y participacin en las mismas para

promover proyectos de infraestructura, eventos, rutas y paquetes tursticos para
visitantes.
Procurar fuentes de financiamiento nacional e internacional a travs de una

cartera de proyectos evaluados.
2. Problemtica: Falta de Coordinacin entre Departamentos Municipales.
Este problema priva al municipio de estrategias de desarrollo turstico coordinadas

y holsticas.
Como poltica de largo plazo, buscar la integracin de departamentos

municipales en una sola zona administrativa.

Pgina 195
Formar un comit tcnico entre varios departamentos municipales, es decir,
interdisciplinario, en desarrollo turstico, responsable para el diseo de estrategias,
proyectos y programas tursticos.
Disear estrategias, proyectos y programas de manera interdepartamental.
Operar proyectos de forma interdepartamental y evaluar el impacto de

estrategias y acciones a travs de un instrumento interdepartamental
3. Ausencia del concepto de servicio civil de carrera para fortalecer

cuadros de administradores en temticas tursticas.
Este problema impide la formacin de capacidades y experiencia en beneficio de

la profesionalizacin y de la administracin, con repercusiones negativas para el
crecimiento del sector turstico.
Tanto a nivel estatal como a nivel municipal y de manera integrada, se deben

fortalecer los programas de capacitacin y actualizacin en materia turstica, con
la participacin de SECTUR y el rea de recursos humanos del gobierno estatal.
Promover esquemas de promocin que premien aprendizajes, capacidades y

experiencia con evaluacin de impactos en el desarrollo turstico.
4. Falta de sistemas de reconocimiento de la calidad de establecimientos

tursticos.
Este problema obstaculiza la jerarquizacin de los proveedores de servicios en

materia de calidad-precio, la segmentacin ordenada de la oferta y la percepcin
de confiabilidad de los servicios tursticos.
Analizar sistemas de reconocimiento de la calidad turstica a nivel internacional,

Ej. Forbes Travel Guide, AAA Five Demand Award, Michelin, etc.
Generar una poltica de reconocimientos a nivel estatal (y federal), otorgados por

una organizacin independiente, para hoteles, restaurantes y otros servicios
tursticos.

Pgina 196
Promover los proveedores de servicios reconocidos en portales oficiales de
informacin turstica.
5. La ciudadana no est informada con respecto a los perfiles de

trabajadores tursticos capacitados.
Este problema mantiene al cliente en un estado de desconocimiento con respecto

a lo que constituye buen y mal servicio, impactando negativamente en el
desarrollo del sector.
Entre los tres niveles de gobierno y las organizaciones sectoriales tursticas de la

iniciativa privada, difundir las bondades de las certificaciones y actualizaciones a
personal turstico.
Promover y fortalecer el patrn de profesionales tursticos en las distintas reas

de servicios (cocineros, meseros, polica turstica, guas de turistas, etc.)
Brindar apoyo preferencial en la forma de incentivos de distintas ndoles

(incluyendo el acceso al financiamiento) a proveedores de servicios tursticos que
capaciten, actualicen y promuevan a su personal en materia de turismo.
Incentivar la participacin de los dueos y gerentes de proveedores de servicios

tursticos en las capacitaciones, y sobre todo, en el seguimiento y evaluacin de
impactos.
Buscar, en conjunto con la iniciativa privada, un tabulador salarial que reconozca

explcitamente el valor agregado de la capacitacin con el fin de potencializar la
calidad de servicio y reducir la rotacin de personal.
6. Problemtica: Existe un alto nivel de informalismo en actividades

relacionadas directa o indirectamente al turismo, incluyendo: vendedores
ambulantes sin permisos, guas de turistas no registrados, casas de
huspedes del tipo bed and breakfast no legalizados, etc.
Este problema representa un riesgo permanente para el turista, aumentando la

incidencia de una experiencia turstica defectuosa.

Pgina 197
Diagnosticar los impactos negativos de la informalidad relacionados con distintas
actividades de impacto turstico.
Coordinar a las instituciones directas e indirectamente involucradas en la

problemtica a travs de los comits tcnicos (referirse a los puntos 1 y 2 de esta
seccin).
Disear estrategias integrales y procesos que consideran aspectos sociales,

econmicos y legales de la problemtica, y en consecuencia, aplicar la ley.
Aplicar procesos de manera continua y permanente, dando seguimiento a travs

de evaluaciones peridicas para identificar tendencias positivas y negativas.
7. Problemtica: Falta de coordinacin para y durante eventos masivos.
Este problema provoca una incomodidad generalizada, una reduccin en la

calidad de la estancia turstica y una reduccin en visitas futuras.
Fortalecer comits organizadores de eventos, integrando autoridades a distintos

niveles y proveedores de distintos servicios tursticos, para eventos como el
Festival Internacional Cervantino, el Guanajuato International Film Festival y el
Festival del Globo.
Llevar a cabo estudios de demanda y oferta para establecer dficits de oferta de

servicios.
Disear soluciones en materia de inversiones, capacitaciones y procesos.
Fortalecer la direccin y administracin de los eventos con equipos mixtos

pblicoprivados para la planeacin y ejecucin.
8. Problemtica: Crecimiento del fenmeno de pandillerismo, robos, asaltos

y vandalismo.
Este problema aumenta la probabilidad de una experiencia turstica traumtica,

minando la reputacin del destino turstico.

Pgina 198
Fortalecer instrumentos de sensibilizacin y atencin ciudadana, a travs de la
insercin de ONGs en polticas como Mi Barrio Modelo de Guanajuato y San
Miguel de Allende, que promueven la seguridad, el alumbrado, la recoleccin de
basura y el aspecto y comodidad de los espacios pblicos.
Fortalecer el sistema de cmaras de vigilancia con procesos de operacin

eficientes para registrar acciones y actividades ilcitas.
Comentarios
El Municipio de Guanajuato no cuenta con un Plan de Desarrollo de Turismo, que

provee un marco importante para definir estrategias para la inversin y apoyo a la
actividad turstica en el mediano y largo plazo. Existe tambin una carencia en la
coordinacin de oficinas municipales para integrar los esfuerzos de desarrollo
turstico. El concepto de servicio civil de carrera no se maneja en el municipio por
la falta de continuidad entre administraciones, aunque es un problema
generalizado a nivel pas. Una carencia, a la cual debiera ponerse especial
atencin, es la falta de calidad en el servicio turstico en el municipio, que se debe
en parte a la falta de aplicacin de los perfiles deseables por la parte de
proveedores que venden servicios a clientes en su mayora de clase media hacia
abajo con una limitada atencin a cuestiones de capacitacin de sus empleados,
imagen, etc. Se requiere mayor atencin a la planeacin de eventos masivos,
aunque la ciudad tiene experiencia en materia por el reconocido Festival
Internacional Cervantino que se organiza entre los tres niveles de Gobierno. El
problema de pandillerismo va al alza en la ciudad y requiere una respuesta
estratgica por parte de polica turstica u otros cuerpos de seguridad.
4. De Promocin y Comercializacin
1. Problemtica: Falta de cubertura promocional en los destinos emisores.
Este problema reduce el flujo de visitantes y destinos emisores.
Identificar los destinos emisores y con potencial.
Seleccionar estrategias de promocin por destino.
Monitorear el impacto de la promocin.

Pgina 199
2. Problemtica: Falta de conocimiento de productos tursticos de la
iniciativa privada.
Este problema reduce la venta de productos tursticos por desconocimiento del

destino turstico por parte de agencias de viaje, operadores tursticos y el pblico
en general los destinos emisores.
Integrar catlogos de productos.
Integrar productos en campaas oficiales.
Capacitar para la promocin y comercializacin de productos en mercados

potenciales.
Dar seguimiento a campaas con el fin de afinar estrategias.
3. Problemtica: Oferta de servicios insuficientes en eventos masivos y/o

atractivos consolidados.
Este problema reduce la calidad de la experiencia turstica, disminuyendo

progresivamente la afluencia de visitantes en el lugar.
Mejorar la estimacin de la demanda.
Determinar la capacidad de carga.
Mejorar la organizacin en eventos y atractivos.
Evaluar experiencias.
4. Problemtica: Baja rentabilidad e incentivos para la iniciativa privada.
Este problema reduce la inversin privada en el sector y el desarrollo de oferta

turstica.

Pgina 200
Consolidar esquemas de cooperacin permanente entre el sector pblico y
privado en materia de inversin, capacitacin y comercializacin.
5. Problemtica: Falta de definicin de producto propio (marca).
Este problema obstaculiza el reconocimiento del lugar como destino turstico a

nivel micro (familias y grupos de excursiones) y en trminos geogrficos (nmero
de destinos emisores).
Identificar las caractersticas principales del destino, a niveles estatal y municipal
Realizar foros de discusin y grupos focales para la identificacin de

caractersticas por escala de influencia.
Resaltar diferenciadores respecto de otros destinos tursticos en campaas.
Aplicar diferenciadores en campaas de promocin (imgenes, textos,

discursos).
Desarrollo de una marca propia (diferente a la de destino cultural).
6. Problemtica: Ausencia de redes de cooperacin entre destinos tursticos

con caractersticas similares.
Este problema reduce el potencial turstico, con respecto a los turistas nacionales
y sobre todo los extranjeros que tienden a visitar varios estados del centro del pas
durante una estancia de una o ms semanas.
Generar convenios de cooperacin con destinos del centro como Aguascalientes,

San Luis Potos, Guadalajara y Quertaro.
Crear una alianza interestatal con una marca especfica.
Generar rutas tursticas.
Integrar la oferta de servicios tursticos a nivel interestatal.
Concretar convenios para compartir gastos de desarrollo de marca y publicidad.

Pgina 201
Monitorear la eficacia de campaas conjuntas en trminos de demanda y
derrama econmica.
7. Problemtica: Falta de canales de informacin efectivos para visitantes.
La falta de informacin inhibe la llegada de visitantes que encuentran otros

destinos aparentemente ms interesantes.
Revisar y actualizar informacin disponible tomando en consideracin las

demandas del turista del siglo XXI.
Evaluar el desempeo de canales actuales de informacin.
Seleccionar los canales de informacin ms adecuados.
Incursionar en el uso de nuevas tecnologas.
Desarrollar nuevas plataformas tecnolgicas que permitan al turista interactuar

con el destino antes, durante y despus de su visita.
Instalar oficinas para la atencin virtual en tiempo real (adems del 01800 y GTO
Experience).
8. Problemtica: Presencia limitada de material promocional en medios

electrnicos.
La falta de desarrollo de contenidos promocionales en las redes sociales, los

blogs, etc. pone los destinos en desventaja respecto a otros.
Incrementar contenidos en redes sociales, blogs y plataformas electrnicas

relacionadas con la actividad turstica.
Seleccionar materiales de acuerdo al perfil del usuario.
Generar materiales promocionales para medios electrnicos.

Pgina 202
Realizar el monitoreo de actividad en medios electrnicos.
Evaluar el impacto de materiales por usuarios.
Monitorear la opinin sobre manejo de contenidos y gestin de sitios.
9. Problemtica: Atraso en formas de comercializacin electrnica.
La falta de pginas electrnicas con contenidos enfocados a la venta en lnea

reduce la facturacin turstica, porque los turistas que prefieren pagar por servicio
de internet buscarn otros destinos que ofrecen este servicio.
Incrementar la cobertura electrnicas de comercializacin.
Identificar las plataformas adecuadas de acuerdo al perfil del visitante y gasto

promedio.
Gestionar los convenios con desarrolladores de plataformas de comercializacin

y pago en lnea.
Socializar e integrar de manera progresiva a los prestadores de servicios a estas

formas.
Medir la cobertura y avances por ao.
10. Problemtica: Falta de integracin de servicios para su correcta

comercializacin, que reduce el atractivo del destino para los turistas que
prefieren comprar paquetes.
Fomentar campaas de sensibilizacin para prestadores sobre la importancia de

un esquema cooperativo en el destino.
Evaluar los medios actuales de comercializacin.
Generar una propuesta integradora por destino.
Crear una red de prestadores de servicios tursticos.

Pgina 203
Crear una plataforma electrnica de oferta de servicios por destino.
Comentarios
En materia de promocin y comercializacin, Guanajuato cuenta con un alto dficit

en el desarrollo de estas actividades. Existe la percepcin de que los proveedores
tursticos se encuentran confiados por la existencia de atractivos nacionalmente
reconocidos, que incluyen: los tneles y el subterrneo, las Momias, el Ppila, la
historia minera y de plata, el callejn de beso, etc. Sin embargo, se requiere
fortalecer este patrimonio con inversin en los mismos atractivos, nuevas
actividades y sobre su comercializacin.
5. De Financiamiento
1. Problemtica: Hay pocos proyectos y programas debidamente evaluados.
Este problema se suscita por no contar con proyectos debidamente evaluados e

inhibe la inversin, de ser un requisito para el financiamiento federal, multilateral y
por supuesto, privado.
Revisar resultados de diagnsticos tursticos de problemticas, estrategias,

proyectos y programas, a nivel municipal.
Crear carteras de proyectos analizados a nivel de idea, perfil, pre-factibilidad y

factibilidad, dependiendo del tamao e importancia de los proyectos.
Priorizar los proyectos por tipo de inversin (Infraestructura turstica,

equipamiento turstica, infraestructura vial, etc.).
Crear una unidad de inversin para evaluar, promover y financiar proyectos,

idealmente una institucin descentralizada e independiente.
2. Problemtica: Se detectan pocos inversionistas dispuestos a llevar a cabo

inversiones por los riesgos implcitos.
Este problema representa una limitacin importante al no existir una cartera de

proyectos evaluados y foros para su promocin.

Pgina 204
Promover ferias y reuniones de inversin a nivel estatal, nacional e internacional.
Promover la asistencia de los grandes inversionistas del sector privado como

Grupo Carso, Femsa y Cemex que han participado en el desarrollo turstico del
centro histrico de la Ciudad de Mxico y de Monterrey.
Promover la realizacin de inversiones del tipo Asociaciones Pblico-Privadas

(Proyectos para Provisin de Servicios PPS) con el fin de reducir los riesgos
para inversionistas privados. Se requiere de asesora especializada para
potenciales involucrados, es decir, administradores pblicos y lderes de la
iniciativa privada.
3. Problemtica: La diversidad de fondos para el desarrollo turstico a nivel

internacional no se ha aprovechado en su totalidad.
Este problema se suscita por la ausencia de una estrategia para preparar

proyectos y programas tomando en cuenta las prioridades de las multilaterales y
fundaciones y su promocin en estos mbitos naturalmente inhibe la utilizacin de
fuentes de fondos internacionales.
Identificar programas de financiamiento al turismo y las actividades y procesos

que apoyan, ej. American Express, UNESCO-Ciudades Patrimonio de la
Humanidad, Banobras, Fonatur, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco
Mundial, Protocolo de Kioto, etc.
Revisar y adecuar las estrategias de promocin y de la cartera de proyectos y

programas evaluados, con el fin de aumentar la inversin potencial.
Cumplir las exigencias y las condiciones de los apoyos otorgados o en proceso,

por ejemplo, en el caso de Guanajuato y San Miguel de Allende, los de UNESCO.
4. Problemtica: La marca turstica del municipio no est consolidada por lo

que se inhibe la inversin y el desarrollo. La falta de marca reduce la
visibilidad del destino desde el punto de vista del visitante potencial.
Instrumentos de Poltica (referirse a la seccin 4.)

Pgina 205
Crear nueva oferta en materia de rutas tursticas integrando a los proveedores
de servicios de distintos destinos dentro y fuera del Estado, en materia de turismo
histrico, cultural, arqueolgico, gastronmico, etc.
Integrar la oferta turstica en paquetes tursticos, es decir, fomentar productos

tursticos integrando a proveedores de servicios tursticos y tour operadores.
Mejorar el equipamiento turstico en espacios abiertos, mejorar fachadas de

inmuebles en zonas tursticas, restaurar edificios de valor histrico, renovar
museos, modernizar los procesos de limpieza y recoleccin de basura en zonas
tursticas y mejorar la administracin de fiestas populares y eventos.
Catalogar y promover la oferta turstica en los destinos emisores de turistas en

portales electrnicos, medios de comunicacin masivos y con agencias de viaje y
tour operadores.
Comentarios
El Municipio de Guanajuato aprovecha de manera limitada oportunidades de

inversin, sobreviviendo de las fuentes de ingresos tradicionales de turistas de fin
de semana y algunos grandes eventos que se venden por s solos. Se requiere de
una estrategia de planeacin para sacar mayor rendimiento del potencial turstico
de la zona, que incluya la elaboracin de carteras de proyectos y programas para
atraer la inversin y la aplicacin de criterios de calidad en los servicios tursticos.
6. Comentarios Finales
Con respecto al marco jurdico
Las principales reas de oportunidad incluyen: el desarrollo de un reglamento

federal de turismo, la formalizacin de la prestacin de servicios tursticos y la
creacin de una verdadera ventanilla nica para trmites empresariales en el
mbito turstico.
Con respecto a la concertacin y coordinacin
Las reas de oportunidad incluyen: a) el desarrollo de un plan de desarrollo

turstico sustentable de largo plazo, b) la integracin de departamentos
municipales para aplicar estrategias y acciones en favor del sector turstico, c) la
puesta en marcha de un verdadero servicio civil de carrera para fortalecer cuadros
de administradores en temticas tursticas, d) la instalacin de un sistema de
reconocimiento de la calidad de establecimientos tursticos, e) la difusin de los
perfiles de trabajadores tursticos capacitados dentro de la ciudadana, f) la

Pgina 206
eliminacin progresiva del informalismo en actividades relacionadas directa o
indirectamente al turismo, incluyendo: vendedores ambulantes, guas de turistas y
casas de huspedes; g) la mejora en la coordinacin para y durante eventos
masivos y h) el ataque al fenmeno del pandillerismo y crimen en zonas tursticas
a travs de programas de concientizacin ciudadana por barrio/colonia con la
aplicacin de instrumentos de desarrollo turstico.
Con respecto a la promocin y comercializacin
Las acciones incluyen: a) la cubertura promocional en los destinos emisores, b) la

catalogacin de productos tursticos de la iniciativa privada y la integracin de los
mismos para su correcta comercializacin, c) el fortalecimiento de servicios
tursticos para eventos masivos, d) la revisin creativa de los incentivos al sector
empresarial para combatir la baja rentabilidad del sector turstico, con hincapi en
la inversin, capacitacin y comercializacin; e) la definicin del producto propio
(marca) por destino, f) el fortalecimiento de redes de cooperacin entre destinos
tursticos con caractersticas similares y g) el fortalecimiento de canales de
informacin, material promocional y formas de comercializacin en medios
electrnicos.
Con respecto al financiamiento
Las estrategias incluyen: a) el diagnostico, evaluacin y priorizacin de proyectos

y programas tursticos, b) un programa de atraccin de inversionistas dispuestos a
llevar a cabo inversiones, con base en una reduccin de los riesgos implcitos y c)
la diversificacin de fondos para el desarrollo turstico obtenidos a nivel nacional e
internacional.

Pgina 207
III. FICHAS DE
INDICADORES

Pgina 208
Con la finalidad de identificar las problemticas y prioridades en materia de
turismo del destino de Guanajuato, se procedi a la bsqueda de una serie de
indicadores en trminos de: Oferta Turstica, Democratizacin de la Productividad
Turstica, Sustentabilidad Turstica, Formacin y Certificacin, Accesibilidad e
Infraestructura, Seguridad Patrimonial y Fsica, Promocin y Comercializacin,
Gestin del Destino y Tics e Informacin al Turista. Dicha informacin se obtuvo
de diversas fuentes, pero cada una de ellas confiables, por lo que la veracidad de
los indicadores, ya sean cualitativos o cuantitativos, es incuestionable.
Cabe mencionar que para algunos indicadores, en particular para indicadores

cualitativos, se utiliz el presente estudio "Diagnstico de Competitividad, para
obtener el valor observado correspondiente. As pues, dicho estudio representa
una base, contribuyendo a la integracin y recopilacin de los mismos, pero
siempre sin perder la veracidad en la informacin.
Para algunos indicadores cuantitativos cuyo valor no era observado en diversas

fuentes de informacin ni estaba contemplado en los cuestionarios del estudio de
Diagnstico de Competitividad, se procedi a buscar un indicador proxy que
midiera de manera similar lo que se buscaba, sin perder de vista lo que se
pretenda cuantificar.
As pues, se lograron identificar y medir el 100% de los indicadores

correspondientes para cada uno de los nueve factores de los tres destinos. Por lo
que, dichas fichas representan un buen inicio para el estudio y anlisis en el
tiempo de temas competentes al sector turismo.

Pgina 209
Ficha Tcnica de Indicadores
Agendas de Competitividad de los Destinos Tursticos
Destino:
Factor: Oferta Turstica
Indicador: Nmero del Indicador Nmero de monumentos
Cdigo de Indicador: OT2
Tipo de Indicador:
Cualitativo ( ) Cuantitativo ( X ) Valor Observado:
(seleccione con una "x")
Qu mide el indicador/variable? Descripcin del Indicador
Detalles y Comentarios del Indicador: Descripcin
Observacin directa
Registros Administrativos
Mtodo de obtencin:
Informacin Estatal
Informacin de la Web
Fuente:
Periodicidad de actualizacin: semanal, mensual, trimestral, anual, permanente
INEGI
Validacin con: Registro Nacional de Turismo
Otro:
TABLERO DE CONTROL GUANAJUATO17
El presente estudio de Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de

Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len, Guanajuato, tiene
como objetivo general identificar las problemticas y prioridades a seguir en los 3
destinos tursticos correspondientes al Estado de Guanajuato. Dichas
problemticas y prioridades se clasifican en trminos de los nueve factores
mencionados anteriormente.
Tal y como lo seala SECTUR, dicho estudio genera beneficios cuantitativos como
cualitativos; un beneficio cualitativo es la generacin de un Tablero de Control de
Competitividad para los Destinos Tursticos, para que la SECTUR y los Gobiernos
de las Entidades Federativas, con base en el seguimiento y medicin de los
indicadores, dispongan de herramientas y directrices slidas, para evaluar y contar
con criterios para la canalizacin eficiente de recursos a los destinos tursticos de
inters.
As pues, el Tablero de Control construido permitir monitorear y diagnosticar en el

tiempo, avances o retrocesos de los indicadores en materia de turismo
correspondiente a los destinos de inters, pues sintetiza la informacin recabada y
presentada en las fichas tcnicas de los indicadores. Dicha informacin es:
17 Ver anexo: Tablero de control Gto.

Pgina 210
indicador, tipo de indicador (cuantitativo o cualitativo), cmo se midi, la fuente de
dnde se obtuvo la informacin, el rango de calificacin, as como el ltimo dato
observado.
DESTINO Tablero de control

TIPO DE INDICADOR VALOR OBSERVADO
2012
RANGO DE si el dato corresponde
CLAVE INDICADOR CUALITATIVO CUANTITATIVO MEDICIN FUENTE 2015 2018 2020 2023
CALIFICACIN a otro ao se indica
entre parntesis
El tablero de control contempla un rango de

calificacin otorgado al indicador
correspondiente. Cabe mencionar que no para
todos los indicadores existe un rango de
calificacin. Ej. Nmero de museos en el El tablero de control contempla una calificacin que
destino. El dato observado en este tipo de es otorgada al indicador segn el valor observado
indicadores es numrico y es subjetivo dar una que tome dentro del rango de calificacin en un
calificacin. Sin embargo, la observacin en el periodo determinado.
tiempo de dichos indicadores dar un panorama
La calificacin se muestra en las celdas de valor
de avance o retroceso en el tiempo de los
observado y la celda es de color:
mismos.
Verde: cuando el valor del indicador se encuentra
en los lmites superiores del rango de calificaciones,
el indicador va bien.
Rojo: cuando el valor del indicador se encuentra en

los lmites inferiores del rango de calificaciones, el
indicador va mal.
Naranja: cuando el valor del indicador da seales

de que se debe de poner un especial nfasis para
que lo que mida dicho indicador no retroceda.
Ejemplo de lo expuesto anteriormente: el indicador DP2 nivel de bienestar,
medido por el ndice de Desarrollo Humano, el cual tiene un rango de cero a uno;
cero cuando el Desarrollo Humano esRojo:muy cuando
bajo y el uno cuando
valor es alto.
del indicador sePara el en
encuentra
destino turstico de Guanajuato, este ndice tieneinferiores
los lmites un valor delde 0.83depara
rango el ao
calificaciones, el
2010. Est calificado como alto por la autoridad
indicador va mal. competente entonces su
calificacin est en color verde.

se encuentra en los niveles medios Pgina

de su 211
rango de
calificacin o cuando se debe poner atencin para que la
calificacin
Cabe mencionar que existen indicadores a los que no se les puede otorgar una
calificacin; sea verde, naranja o roja. En este sentido, GEMES y la SECTUR a
nivel federal harn un anlisis comparativo de los 44 destinos contemplados en el
estudio, lo cual dar la pauta para la construccin de ndices, para cada uno de los
factores por destino.
En este sentido, el Tablero de Control como una herramienta para el Diagnstico

de Competitividad, tuvo como alcance el diseo de una agenda con propuestas
de acciones consensadas, con base en enfoques de planeacin, basadas en
criterios e indicadores, los cuales responden a las problemticas particulares de
cada destino.
Analizando el Tablero de Control construido para el destino de Guanajuato, se

puede observar que la mayora de los indicadores son de tipo numrico y a stos
no se les puede otorgar, hasta el momento, alguna calificacin. Esto vendr
despus, cuando GEMES y SECTUR Federal establezcan una metodologa
uniforme para la construccin de ndices que permita comparar los 44 destinos.
Sin embargo, con la informacin que se cuenta se puede observar que el destino
de Guanajuato presenta mayor nmero de semforos rojos en el rubro de
Sustentabilidad Turstica, as como en el rubro de Gestin del Destino. Sin
embargo, es en el rubro de Sustentabilidad Turstica tambin donde se localizan
ms semforos verdes. Y finalmente, el nico indicador calificado por SECTUR
con semforo naranja es el Indicador de calidad de las evaluaciones de la
satisfaccin de los visitantes que mide la calificacin promedio que otorgan los
visitantes al destino y muestra una calificacin de 8.2 en promedio.

Pgina 212
BIBLIOGRAFA
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Asociaciones Pblico-Privadas para el Desarrollo de Infraestructura y Servicios,
Compendio de Repaso, Mdulos 1 y 2.

Pgina 215
ANEXOS

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I. Subdiagnstico FODA Guanajuato
FODA: Oferta turstica Guanajuato

Fortalezas Debilidades
Existencia de inventario de atractivos y prestadores de servicios No hay zonas arqueolgicas bajo el resguardo del INAH
tursticos Baja estada promedio de turistas
Declaracin de Patrimonio de la Humanidad. Solo hay un monumento en la ciudad
Espacios y eventos culturales (turismo cultural) Falta incorporacin y/o ms promocin de nuevas ofertas
Alta identificacin con la localidad tursticas y actividades de ocio (eco-turismo, turismo de
aventura, etc.)
Pocas agencias tursticas
Limitada oferta de restaurantes de calidad turstica
Falta de promocin del destino fuera de eventos marcados
Oferta insuficiente en temporadas altas del destino
Falta de informacin sobre los productos y servicios ofertados
en destino
Oportunidades Amenazas
El patrimonio geogrfico, histrico y cultural ofrece mltiples Competencia con destinos que son ms atractivos para
opciones, pero hay que saber aprovecharlas quedarse un mayor nmero de das
Promover infraestructura minera como atractivo turstico Los autobuses que circulan son inadecuados en tamao y no
Promover turismo de eventos y bodas cumplen normas ambientales
Promover turismo educativo Rutas areas escasas, complican visita del turista
Fortalecer ruta de la independencia Accesibilidad interestatal e intermunicipal ineficiente mediante
Promover parque temtico distintos medios de transporte
Coordinar esfuerzos con los actores del mbito cultural para Nuevas rutas de transporte terrestre cuyo origen sea
integrarlos a la oferta, coordinar agenda de programacin con Guanajuato
antelacin
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FODA: Democratizacin de la Productividad Turstica Guanajuato
Alto impacto social y productivo del turismo Bajos salarios en sector turstico
Turismo es la 2a fuente de ingresos del Estado (PETG) Baja profesionalizacin en el sector turstico
Baja sensibilidad ciudadana con respecto al turismo
Informalidad en el esquema de comisiones por venta de
servicios
Alto nivel relativo de bienestar (IDH) Circulo vicioso de bajos niveles de capacitacin, salarios
Salario promedio de cotizacin un poco arriba del bajos y alta rotacin de personal turstico
promedio Falta de comunicacin entre autoridades y prestadores de
ndice de rezago social bajo servicios
ndice de marginacin muy bajo Trmites tardos e inadecuados
Tasa de desocupacin alrededor del promedio nacional
Promover campaas de sensibilizacin ciudadana y de
servidores pblicos
Buscar que los beneficios que genera la actividad turstica
se vean reflejados en zonas marginadas de la ciudad o en
reas donde el turista no acude
Desarrollar talleres de cultura turstica en niveles
secundaria y preparatoria
Capital
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FODA: Sustentabilidad turstica Guanajuato
Existen acciones de conservacin del patrimonio Programas de educacin ambiental escasos e ineficientes
reas naturales protegidas No hay establecimientos con certificados de calidad ambiental
Existen programas y diagnsticos en materia turstica municipal turstica para empresas, instalaciones y equipamientos
Cuenta con estudio a FONATUR que permite guiar el desarrollo No hay establecimientos con certificado Green Globe
turstico Normatividad ambiental insuficiente
Insuficiencia de indicadores de sustentabilidad para el turismo
Consumo de energa por cuarto de hotel medio-alto
Mala imagen hacia el turista debido a la suciedad de la ciudad
Altos costos para la adecuacin de estndares ecolgicos en
los establecimientos
Alta cobertura del sistema de drenaje y alcantarillado Existe, pero se puede ampliar cobertura y mejorar el tratamiento
Buen manejo de riesgo por autoridades de aguas residuales
Ordenamiento ecolgico estatal decretado Se debe ampliar y mejorar la infraestructura y el equipamiento
Aplicar programa integral de recoleccin, reciclaje y disposicin para el manejo integral de desechos slidos
final de residuos slidos Competencia con destinos con establecimientos con
Promover programa integral de conservacin del agua certificados de calidad ambiental (incluyendo hoteles) y con
Promover la reforestacin y ordenar la zonificacin del uso de certificados Green Globe
suelo No cuenta con ordenamiento ecolgico territorial a nivel
Aumentar nmero y calidad de espacios verdes municipal
Programa de rescate de la Panormica para recuperar su funcin Inexistencia de certificado de municipio limpio y/o cumplimiento
original ambiental
Sobreexplotacin de agua potable
Destruccin de hbitat y vegetacin
Ausencia de un programa o plan de desarrollo turstico
sustentable integral
Trfico y contaminacin derivada del mismo
Capital
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FODA: Formacin y certificacin Guanajuato
Cuenta con un sistema de informacin que evale la Escasos recursos humanos calificados para atender el
satisfaccin de los visitantes sector turismo
Calificacin media-alta en las evaluaciones de la Existen planes de capacitacin turstica, sin embargo,
satisfaccin de los visitantes son ineficientes
Hay algunos, pero debe aumentar el nmero de guas
de turistas certificados
Muy poca participacin de establecimientos de
alimentos y bebidas en el Programa distintivo H
Bajo porcentaje de empresas con distintivo M
Capacitacin ofrecida de manera intermitente
Falta de informacin sobre oferta de programas de
certificacin
Escasa cultura turstica
Trabajar con otras dependencias y/o instituciones para Competencia con destinos que cuentan con mayor
mejorar grado de escolaridad y educacin turstica de la personal turstico capacitado
poblacin Competencia con destinos donde los visitantes tienen
Trabajar con otras dependencias, empresas y/o un alto nivel de satisfaccin
instituciones en materia de capacitacin de personal Grado de escolaridad cerca del promedio nacional, pero
turstico no deja de ser deficiente y puede mejorar
Trabajar con otras instituciones para mejorar nivel de
idiomas, sobre todo ingls
Disear cursos de capacitacin por reas de servicios
Capital
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FODA: Accesibilidad e Infraestructura Guanajuato
Existencia de servicios de apoyo al turista Congestin en acceso principal a la ciudad
Poblacin favorable hacia las instalaciones tursticas Transporte pblico inadecuado para el centro histrico
Sistemas de limpieza deficientes
Sobrepoblacin de unidades de transporte
Plazas y parques en mal estado
Limitado aprovechamiento de fondos de financiamiento de
Ciudades Patrimoniales y Hbitat (SEDESOL), etc.
Falta de estacionamientos para autos y autobuses cerca de los
atractivos
Conectividad area Pocas rutas areas y horarios imprcticos
Reglamento de imagen urbana vigente Competencia con destinos que tienen mayores rutas areas y/o
Autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende en mejores precios y horarios
preparacin Baja calidad en transporte pblico, no cumple regulacin
Modernizar sistema carretero en zona sur de la ciudad ambiental, son de tamao inadecuado y no hay accesibilidad para
Promover sistema de transporte colectivo para conectar la ciudad personas discapacitadas
con el aeropuerto Competencia con destinos con transporte pblico de mayor calidad
Modernizar sistema de transporte pblico / controlar uso de Existen todava algunos polgonos de pobreza que no cuentan con
automviles en centro histrico todos los servicios bsicos
Promover cableado subterrneo Grado de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo
Dignificar tneles de acceso vehicular urbano limitado e ineficiente
Promover sealizacin Congestin creciente en acceso principal de la ciudad; deficiente
Promover la movilidad de la ciudadana y turistas (discapacitados, transporte pblico en zona cntrica (tamao de unidades,
adultos mayores, nios, etc.) contaminacin); pocas rutas areas nacionales
Fomentar inversin municipal y/o privada para crear Mala imagen por cableado
estacionamientos
Capital
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FODA: Seguridad Patrimonial y Fsica Guanajuato
Buena percepcin del nivel de seguridad Aumento en robos y atracos

Existe programa para el manejo de residuos slidos No hay plantas de tratamiento de aguas residuales en
operacin en hoteles
No hay hoteles con sistemas de captacin de agua pluvial
Percepcin de presencia reducida de polica turstica
Bajo porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin Contaminacin de delincuencia desde estados contiguos
Baja incidencia delictiva Bajo volumen de reciclado de desechos
Nulos delitos a las instituciones de banca y crdito Aumento de criminalidad (juvenil) incluyendo el robo,
Seguridad relativa del destino vandalismo, asaltos y pandillerismo
Cobertura del sistema de recoleccin de basura media-alta Inseguridad en zonas alejadas a la zona centro
(puede mejorar)
Sensibilizar la ciudadana a nivel barrio / colonia a la
problemtica
Mejorar seguridad en callejones, primordialmente en materia
de asalto y robo a casa habitacin
Ampliar presencia fsica de policas, mejorar alumbrado
pblico, instalar cmaras de video vigilancia
Capital
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FODA: Promocin y Comercializacin Guanajuato
Muy alto porcentaje de visitantes y turistas que regresan Existe, pero falta ms diversificacin en segmento de poblacin (turismo
Muy alto porcentaje de visitantes que recomiendan el destino promedio de ingreso medio-bajo)
Existencia de Oficinas de Convenciones y Visitantes (OCVs) u organismos Existe, pero falta ms diversificacin en segmento mercado (principales:
similares vacaciones y eventos culturales)
Alto alcance de las campaas y medios de promocin a nivel estatal Existe, pero falta ms diversificacin en segmento de mercado geogrfico
Uso de la marca de ciudad patrimonio Mejorar grado de participacin de los Destination Management
Eventos culturales de renombre (FIC, GIFF, etc.) Companies (DMCs) (nivel medio)
Falta mejorar alcance de las campaas y medios de promocin a nivel
municipal
Falta mejorar informacin de oferta turstica e integrar servicios tursticos
Falta mejorar integracin de los servicios tursticos en paquetes y circuitos
Insuficientes agencias de viajes mayoristas que promocionan el destino
Percepcin del FIC como cantina callejera
Desconocimiento de la oferta, solo se promocionan pocos eventos
Turismo mayormente de fin de semana
Imagen demasiado enfocada a las Momias, Ppila y Callejn del Beso, se
descuida promocin de variedad de oferta.
Integrar tour operadores y agencias de viajes con proveedores de servicios Competencia con destinos con campaas de marketing de alto alcance
para crear paquetes de atractivos, rutas y circuitos tursticos Competencia con destinos con mayor demanda turstica entre semana
Aumentar demanda turstica durante la semana Competencia con destinos con conectividad ms desarrollada
Incrementar nmero de destinos emisores con conexin area directa
Promover turismo internacional (norteamericano, asitico, europeo, etc.)
Actualizar percepcin del FIC
Promover paradores tursticos
Atendiendo a que la visita es principalmente nacional, promover en medios
de estados vecinos
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FODA: Gestin del Destino Guanajuato
Cuenta con Direccin de Turismo Coordinacin ineficiente de gobierno municipal con los otros niveles en
Marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica Nacional Turstica materia turstica
y a la Ley General de Turismo No hay coordinacin con organismos tursticos regionales
Programas y diagnsticos en materia turstica Coordinacin Institucional ineficiente
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo No existen comits de turismo sustentable
Nivel de desarrollo turstico medio-alto Falta de reglamento federal de turismo obstaculiza la coordinacin entre
sectores, gobierno municipal y regiones en materia de ampliar e integrar
atractivos tursticos
Falta de una ventana nica para trmites empresariales
Insuficiente participacin de la sociedad en los eventos tursticos
Informalidad y Ambulantaje ( cuartos clandestinos, guas de turistas que
trabajan por comisiones)
Hoteles no admiten mascotas
Ausencia de desarrollo de nuevos productos y poca gestin de atractivos
consolidados
Mejorar coordinacin entre tres niveles de gobierno (sobre todo municipal), Que los planes de desarrollo no se realicen o no se terminen por intereses
la sociedad civil y los empresarios para crear nueva oferta turstica polticos o diferencias entre los diferentes niveles de gobierno
Formalizar coordinacin con organismos tursticos regionales e Coordinacin ineficiente de gobierno municipal con los otros niveles
institucionales No cuenta con ordenamiento ecolgico territorial a nivel municipal
Normatividad municipal congruente con planes estatales y federales Bajo aprovechamiento de fondos alternativos de financiamiento
Facilitar trmites para apoyar el establecimiento de proveedores tursticos Falta de cooperacin de los prestadores de servicios para mejorar la
Formalizar la oferta turstica informal imagen de la ciudad.
Promover fondos no explotados hasta la fecha
Mejoramiento de imagen urbana
Acondicionar callejones para visita turstica
Capital
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FODA: TICs e informacin al turista Guanajuato
Informacin actualizada en el portal de internet del destino Falta informacin e en forma interactiva en portal municipal
Indicadores de localizacin del destino de internet
Sistema de Informacin Estadstica del Turismo Faltan espacios equipados para usuarios de WI FI en
lugares pblicos
Informacin de portales oficiales actualizada, pero
incompleta
Poca o nula utilizacin de las aplicaciones en los atractivos
del destino
Poca penetracin de nuevas tecnologas tanto en la oferta y
prestacin de servicios como en la gestin de atractivos
Lneas telefnicas El acceso a WiFi en espacios pblicos es muy limitado

Mayor acceso pblico a WiFi en zona cntrica; desarrollo de Competencia con destinos que tengan un mayor acceso
Apps para dispositivos mviles pblico a WiFi
Mejorar portales oficiales Desconocimiento de tendencias de redes sociales y TICs
Estudiar tendencias y ofertas en TICs en destinos tursticos No se conocen los portales virtuales de la ciudad en otras
de vanguardia ciudades
Control de guas no autorizados
Capital
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II. FODA General Guanajuato
A cada uno de los catorce captulos se les asigna un cdigo. Dichos cdigos son los siguientes:
PS-Perfil socioeconmico
RT-Recursos turstico
OH-Oferta de hospedaje
OC-Oferta complementaria
FH-Factor humano
MI-Marco institucional
AM-Accesibilidad y movilidad,
IB-Infraestructuras bsicas
PT-Proteccin del territorio
PA-Proteccin ambiental
M-Mercados
PC-Promocin y comunicacin
C-Comercializacin y
TI-TICs disponibles.
Se realiz una matriz FODA general con la intencin de indicar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se
observan en el destino de tal forma que integrara diversos frentes de la ACDT. La FODA resume el anlisis, que se hizo para cada
captulo. De esta forma, se resaltan los indicadores que ms inciden en la condicin del destino en trminos de su nivel de
competitividad. Utilizamos la misma metodologa para armar los anlisis FODA por factores, seleccionamos los indicadores en
donde hubiera los rezagos o las ventajas ms notables a nivel interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y
amenazas) dependiendo el caso.
Esta caracterizacin permiti detectar de manera definitiva, las problemticas y estrategias de la competitividad del destino
Capital
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FODA Guanajuato
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. PS: alto impacto de turismo en la economa 1. PS: no se detectaron

2. RT: declaracin de Patrimonio de la Humanidad y eventos 2. RT: incrementar y aprovechar variedad de actividades de
culturales de renombre turismo (aventura, eco-turismo, etc.)
3. OH: existencia de inventario de prestadores de servicios 3. OH: falta capacitar personal hotelero y certificacin en hoteles
tursticos de buen nivel, en cuanto a hoteles 4. OC: baja oferta comercial susceptible de inters turstico
4. OC: cuenta con OCV y oferta variada de museos shopping
5. FH: no se detectaron 5. FH: planes de capacitacin turstica escasos e ineficientes
6. MI: marco regulatorio municipal alineado a la Nueva Poltica 6. MI: falta de reglamento federal de turismo obstaculiza la
Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo coordinacin entre sectores, gobierno municipal y regiones
7. AM: autopista Len Guanajuato - San Miguel de Allende en 7. AM: accesibilidad interestatal e intermunicipal ineficiente
preparacin mediante distintos medios de transporte
8. IB: existen servicios de apoyo al turista 8. IB: aumento en robos y atracos
9. PT: existen acciones de conservacin al patrimonio 9. PT: ordenamiento ecolgico decretado slo a nivel estatal y
10. PA: varios establecimientos con certificado H20 ausencia de un programa o plan de desarrollo turstico
11. M: top 10 en ndice de Desempeo Turstico sustentable integral
12. PC: uso de la marca ciudad patrimonio 10. PA: falta certificacin y educacin de calidad ambiental para
13. C: destino se promociona en diversos tipos de medios instalaciones y equipamientos
14. TI: existen Sistemas de Informacin Estadstica del Turismo 11. M: limitada oferta de restaurantes de calidad turstica
(Datatur y Observatorio Turstico) 12. PC: falta ampliar alcance de las campaas y promocin, as
como, mejorar integracin de los servicios tursticos en
paquetes y circuitos municipal
13. C: no hay coordinacin con organismos tursticos regionales
14. TI: falta informacin en forma interactiva en portal municipal de
internet
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OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. PS: alto nivel relativo de bienestar (IDH) 1. PS: existen algunos polgonos de pobreza que no cuentan
2. RT: el patrimonio geogrfico, histrico y cultural ofrece con todos los servicios bsicos
mltiples opciones, pero hay que saber aprovecharlas 2. RT: falta mayor coordinacin entre tres niveles de
3. OH: aprovechamiento de declaratoria de patrimonio gobierno, los empresarios y la sociedad civil para crear
(UNESCO) para atraer huspedes nueva oferta turstica
4. OC: diversos establecimientos de venta de artesanas y 3. OH: no hay plantas de tratamiento de aguas residuales ni
vida nocturna captacin de agua pluvial en hoteles
5. FH: trabajar con otras dependencias, empresas y/o 4. OC: limitada oferta de restaurantes de calidad turstica y
instituciones en materia de capacitacin de personal falta de espacios de recreo y aprovechamiento de
turstico recursos naturales aledaos
6. MI: normatividad municipal congruente con planes 5. FH: crculo vicioso de baja remuneracin y
estatales y federales profesionalizacin del personal
7. AM: conectividad area 6. MI: falta de una ventana nica para trmites
8. IB: 90% de cobertura del sistema de drenaje y empresariales
alcantarillado a nivel estatal 7. AM: congestin creciente en acceso principal de la ciudad
9. PT: reas naturales protegidas 8. IB: se debe ampliar y mejorar la infraestructura y el
10. PA: media-alta de cobertura de sistema de recoleccin de equipamiento para el manejo integral de desechos slidos
residuos slidos urbanos 9. PT: grado de avance o de aplicacin de los planes de
11. M: aprovechar y atraer turismo religioso, de aventura, eco- desarrollo urbano limitado e ineficiente
turismo, etc. 10. PA: falta mejorar tratamiento de aguas residuales
12. PC: integrar tour operadores y agencias de viajes con 11. M: competencia con destinos que cuentan con mayor
proveedores de servicios para crear paquetes de nmero de personal turstico capacitado
atractivos, rutas y circuitos tursticos 12. PC: competencia con destinos con campaas de
13. C: aumentar DMCs con impacto en el destino (nivel medio) marketing de alto alcance
14. TI: existen indicadores de localizacin del destino 13. C: competencia con destinos con ms DMCs
14. TI: ampliar desarrollo de Apps para dispositivos mviles
Capital
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III. Priorizacin de Proyectos por Lderes de Opinin
Dependencias Participantes en Taller de Priorizacin de

Proyectos
Dependencia
DIRECCIN GENERAL DE TURISMO
OFICINA DE CONVENCIONES Y VISITANTES GUANAJUATO
ASOCIACIN MEXICANA DE HOTELES Y MOTELES DE GUANAJUATO
DIRECCIN GENERAL DE OBRA PBLICA
DIRECCIN DE PROGRAMACIN DE OBRA, ESTUDIOS Y PROYECTOS
IPLANEG/DIRECTOR DE POLTICA
FUNDEMIN

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Presentacin de apoyo

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IV. Anlisis de Legislacin Turstica Vigente. Ley General de
Turismo
Primera Parte.
Fundamento Constitucional del Turismo
El turismo, reconocido internacionalmente como una actividad generalmente

asociada al descanso, la diversin, al deporte, al acceso a la cultura y a la
naturaleza, es tambin concebido como un medio privilegiado de desarrollo
individual y colectivo ya que se trata de un factor insustituible de autoeducacin,
tolerancia mutua y aprendizaje de las legtimas diferencias entre pueblos y
culturas y de su diversidad.
La poltica turstica como producto de la poltica general de un Estado, est

supeditada siempre a razones de orden pblico. Por este motivo, es fundamental
la existencia de las disposiciones y los principios contenidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que consagran normas fundamentales
y reconocen los derechos bsicos de los sujetos del derecho turstico (prestador
de servicios tursticos y turistas), as como las facultades o atribuciones de los
poderes pblicos sobre la actividad turstica.
La estructura de nuestra Constitucin se sustenta en dos principios capitales:
1. Por regla general, la libertad del individuo es ilimitada, en tanto que la

del Estado es limitada.
2. El poder del Estado se circunscribe y encierra dentro de un sistema de
competencias.
Dentro de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el

ARTCULO 133 consagra el Principio de la Supremaca Constitucional, es decir,
que la Constitucin es Ley Suprema en el Pas, as como las leyes del Congreso
de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la
misma. De acuerdo con este supremo rango constitucional se distinguen
DERECHOS CONSTITUCIONALES vinculados con la actividad turstica:

Pgina 242
Garanta de Igualdad Art. 1
Derecho a la salud Art. 4
Derecho al Medio Ambiente Sano Art. 4
Libertad de Trabajo Art. 5
Derecho a la Libre Asociacin Art. 9
Libertad de trnsito Art. 11
Derecho a un ambiente sustentable Art. 25
Derecho al Desarrollo Sustentable Art. 28
Derecho al Deporte Art. 5
Derecho de los recursos naturales y sus formas de aprovechamiento Art. 27
Por otra parte, y de acuerdo con la jerarqua normativa sealada por el artculo
133 constitucional, se establecen "las leyes del Congreso de la Unin que
emanen de ella". En esta escala de normas, correspondera en primer lugar a la
Ley General de Turismo.
Siguiendo el orden constitucional que cita el Artculo 133 constitucional, es

menester mencionar a los Convenios Internacionales que sobre turismo ha
celebrado el gobierno de Mxico con otros pases, por citar algunos ejemplos
seran:
Convenio de Cooperacin Turstica entre el Gobierno de los Estados

Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad, Ciudad de Mxico, 16 de
marzo de 1990; este Convenio Bilateral tambin fue suscrito con los
Gobiernos de Ecuador, Argentina, Uruguay, Chile, Federacin Rusa,
Hungra, Repblica rabe de Egipto, Nicaragua, Jamaica, Honduras, El
Salvador, entre otros.
Normas Internacionales de estadsticas de turismo, aprobadas por la
Comisin de Estadsticas de las Naciones Unidas en 1993 y 2000, cuyos
textos oficiales son: Recomendaciones sobre Estadsticas de Turismo y
Cuenta Satlite de Turismo CST.
La reforma constitucional que adiciona al artculo 73 la fraccin XXIX inciso K,

publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 29 de septiembre de 2003,
establece la facultad del Congreso de la Unin para legislar en materia de
turismo, incorporando las bases generales de coordinacin de las facultades
concurrentes entre la Federacin, Estados y Municipios y el Distrito Federal, as
como la participacin de los sectores social y privado. La esencia de esta reforma
es la premisa para que los gobiernos locales coadyuven con el gobierno

Pgina 243
federal en realizar una serie de actividades coordinadas que contribuyan al
desarrollo turstico de nuestro pas.
En esta sintona, en nuestro pas, la materia turstica es un rea de atencin

concurrente entre la Federacin, el Estado, y los municipios, segn lo dispone el
artculo 73, fraccin XXIX-K, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. La concurrencia de atribuciones de los tres rdenes de gobierno, es
sin duda un medio apropiado para distribuir funciones, descentralizar
programas y compartir responsabilidades, y que desde las entidades
federativas se establezcan las estrategias de fomento y desarrollo del turismo. As
mismo es una oportunidad para articular el papel los municipios como clula
bsica de desarrollo nacional.
Con base en la anterior reforma y 6 aos despus, el Congreso de la Unin

decret en junio de 2009 de la LEY GENERAL DE TURISMO (LGT), abrogando la
Ley Federal de Turismo de diciembre de 1992.
Segunda Parte
Ley General de Turismo
FECHA PUBLICACIN: Mircoles 17 de junio de 2009
FECHA DE ENTRADA EN VIGOR: Jueves 18 de junio de 2009
MBITO DE VALIDEZ:
Toda la Repblica. Su aplicacin corresponde a SECTUR Federal y en el mbito

de sus respectivas competencias a las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como a los Estados, Municipios y el Distrito
Federal.
OBJETO: Entre otros, el establecimiento y determinacin de:
a) Las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre el

Ejecutivo Federal, Estados, Municipios y el Distrito Federal, as como la
participacin de los sectores social y privado;
b) Las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio

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nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social,
sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado de los Estados,
Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo plazo;
c) Los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin, promocin, y

aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales,
preservando el patrimonio natural, cultural, y el equilibrio ecolgico con base en
los criterios determinados por las leyes en la materia, as como contribuir a la
creacin o desarrollo de nuevos atractivos tursticos, en apego al marco
jurdico vigente;
d) Las reglas y procedimientos para establecer, el ordenamiento turstico del

territorio nacional;
e) El establecimiento de reglas y procedimientos para la creacin de las Zonas de

Desarrollo Turstico Sustentable, su operacin y las facultades concurrentes
que, de manera coordinada, ejercern el Ejecutivo Federal, los Estados y
Municipios, y en su caso el Distrito Federal en dicha Zonas;
f) Las bases para la emisin de las disposiciones jurdicas tendientes a regular la

actividad de los prestadores de servicios tursticos;
g) Las normas para la integracin y operacin del Registro Nacional de Turismo;
Tercera Parte
Estructura de la Ley General de Turismo
73 artculos y 8 transitorios.
TTULO PRIMERO
Captulo nico. De las Disposiciones Generales
TTULO SEGUNDO. De la Concurrencia y Coordinacin de Autoridades
Captulo I. De la Federacin
Captulo II. De las Dependencias Concurrentes en Materia Turstica
Captulo III. De los Estados y el Distrito Federal
Captulo IV. De los Municipios
Captulo V. De la Comisin Ejecutiva de Turismo
Captulo VI. De los Consejos Consultivos
TTULO TERCERO. De la Poltica y Planeacin de la Actividad Turstica
Captulo I. Del Atlas Turstico de Mxico
Captulo II. De la Incorporacin de la Actividad Turstica a las Cadenas
Productivas
Captulo III. Del Turismo Social

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Captulo IV. Del Turismo Accesible
Captulo V. De la Cultura Turstica
Captulo VI. Del Programa Sectorial de Turismo
Captulo VII. Del Ordenamiento Turstico del Territorio
Captulo VIII. De las Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable
TTULO CUARTO. De la Promocin y Fomento al Turismo
Captulo I. De la Promocin de la Actividad Turstica
Captulo II. Del Fomento a la Actividad Turstica
TTULO QUINTO. De los Aspectos Operativos
Captulo I. Del Registro Nacional de Turismo
Captulo II. De los Prestadores de Servicios Tursticos y de los Turistas
Captulo III. De los Derechos y Obligaciones de los Prestadores de
Servicios Tursticos
Captulo IV. De los Derechos y Obligaciones de los Turistas
Captulo V. De la Competitividad y Profesionalizacin en la Actividad
Turstica
Captulo VI. De la Verificacin
Captulo VII. De las Sanciones y del Recurso de Revisin
Artculos Transitorios
Cuarta Parte
Aspectos de Inters de la Ley General de Turismo
I. Definicin del Turismo como Actividad Prioritaria:

Bajo el enfoque social y econmico genera desarrollo regional;
Es un instrumento para combatir la pobreza en regiones enteras del pas,
Basada en el ordenamiento territorial, el ordenamiento ecolgico y el control y
registro de la actividad.
II. Distribucin de competencias:

Atribuciones a la SECTUR Federal
Facultades, federacin, estados y municipios.
Esquemas de descentralizacin de funciones.
Considerando como eje, la distribucin de competencias entre federacin,
estado y municipio.
III. rganos de Consulta

Pgina 246
Comisin Ejecutiva de Turismo
Consejos Consultivos federal, estatal y municipales
IV. Aspectos de Planeacin y desarrollo.

Zonas de desarrollo turstico prioritario.
Incentivos fiscales.
Vinculacin a Desarrollo Social, su ley y las atribuciones para el tema de
municipios y estados.
V. Productos tursticos por segmento.

Categorizacin o clasificacin de los segmentos o sectores del turismo.
Turismo social.
VI. Aspectos de Promocin

El papel del Consejo de Promocin Turstica de Mxico.
VII. De la incorporacin de las actividades tursticas a las cadenas

productivas de las localidades
Estmulo a la iniciativa privada y el sector social para la creacin de cadenas
productivas en torno a los desarrollos tursticos.
Programas de apoyo presupuestal y fiscal a gobiernos municipales, y que

apoyen a la capacitacin, que otorguen estmulos a las comunidades.
VIII. Apartado de verificacin y sanciones.

Verificacin.
a nivel descentralizado, la operan los estados y en su caso los municipios.
Sanciones.
Para efectos de constatar el cumplimiento de la normatividad prevista para los

prestadores de servicios tursticos.
Aplicada por los estados y municipios en el caso de las atribuciones
descentralizadas.
Para la autoridad federal el caso de las normas oficiales mexicanas, no
susceptibles de descentralizar para la aplicacin de sanciones.

Pgina 247
Quinta Parte
Conceptos Importantes de la Ley General de Turismo
Materia Turstica: Comprende los procesos que se derivan de las

actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias
temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con fines de ocio
y otros motivos.
Actividades Tursticas: Las que realizan las personas durante sus viajes y
estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual, con
fines de ocio y otros motivos;
Atlas Turstico de Mxico: El registro sistemtico de carcter pblico de

todos los bienes, recursos naturales y culturales que puedan constituirse en
atractivos tursticos nacionales, sitios de inters y en general todas aquellas
zonas y reas territoriales del desarrollo del turismo;
Ordenamiento Turstico del Territorio: Instrumento de la poltica turstica

bajo el enfoque social, ambiental y territorial, cuya finalidad es conocer e
inducir el uso de suelo y las actividades productivas con el propsito de
lograr el aprovechamiento ordenado y sustentable de los recursos
tursticos, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables en
materia de medio ambiente y asentamientos humanos;
Prestadores de Servicios Tursticos: Las personas fsicas o morales que

ofrezcan, proporcionen, o contraten con el turista, la prestacin de los
servicios a que se refiere la propia Ley; (en s no los define, esperemos
que el Reglamento lo haga)
Recursos Tursticos: Son todos los elementos naturales o artificiales de

un lugar o regin que constituyen un atractivo para la actividad turstica;
Regin Turstica: Es un espacio homogneo que puede abarcar el

territorio de dos o ms Estados y en el que, por la cercana distancia de los
atractivos y servicios, se complementan;

Pgina 248
Ruta Turstica: Es un circuito temtico o geogrfico que se basa en un
patrimonio natural o cultural de una zona y se marca sobre el terreno o
aparece en los mapas;
Servicios Tursticos: Los dirigidos a atender las solicitudes de los turistas

a cambio de una contraprestacin, en apego con lo dispuesto por esta Ley
y su Reglamento;
Turismo Sustentable: Aquel que cumple con las siguientes directrices:

a. Dar un uso ptimo a los recursos naturales aptos para el desarrollo
turstico, ayudando a conservarlos con apego a las leyes en la materia;
b. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas,

conservando sus atractivos culturales, sus valores tradicionales y
arquitectnicos, y
c. Asegurar el desarrollo de las actividades econmicas viables, que

reporten beneficios socioeconmicos, entre los que se cuenten
oportunidades de empleo y obtencin de ingresos y servicios sociales
para las comunidades anfitrionas, que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida.
Turistas: Las personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de

residencia habitual y que utilicen alguno de los servicios tursticos a que se
refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para efectos migratorios por la
Ley General de Poblacin, y
Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable: Aquellas fracciones del

territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geogrficamente, que,
por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen un atractivo
turstico. Se establecern mediante declaratoria especfica que emitir el
Presidente de la Repblica, a solicitud de la Secretara.
Principales Atribuciones de la Federacin (SECTUR)

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Formular y conducir la poltica turstica nacional;
Establecer la regulacin para la clasificacin de establecimientos

hoteleros y de hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la Repblica;
para el ejercicio de esta atribucin el Ejecutivo Federal podr signar convenios
de colaboracin con los Estados y el Distrito Federal en materia de registro de
clasificacin, verificacin del cumplimiento de la regulacin a que se refiere la
fraccin anterior, y la imposicin de las sanciones a que haya lugar;
Promover y vigilar el cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos y

Normas Oficiales Mexicanas que de ella deriven, en el mbito de su
competencia;
Fijar e imponer, de acuerdo a esta Ley y los reglamentos correspondientes, el

tipo y monto y de las sanciones por el incumplimiento y violacin de las
disposiciones en materia turstica.
Atribuciones de los Estados y el Distrito Federal
Formular, conducir y evaluar la poltica turstica local;
Aplicar los instrumentos de poltica turstica previstos en las leyes locales en la

materia, as como la planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la
actividad turstica que se realice en bienes y reas de competencia local;
Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo, las directrices

previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de
Turismo;
Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo;
Concertar con los sectores privado y social, las acciones tendientes a detonar
programas a favor de la actividad turstica;
Instrumentar las acciones de promocin de las actividades y destinos tursticos

con que cuenta;
Impulsar a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas que operen en

los Estados y en el Distrito Federal;

Pgina 250
ATRIBUCIONES DE LOS MUNICIPIOS. A los municipios, en el marco de esta
Ley, le correspondern prcticamente las mismas actividades que al mbito
estatal, limitadas a su naturaleza y orden territorial de aplicacin, as como a la
sujecin de las directrices que la normativa federal y estatal aplicable a la materia,
as como a lo dispuesto por los diversos instrumentos de planeacin.
Ms Aspectos Importantes de la Ley:
Se mantiene el Consejo de Promocin como empresa de participacin estatal

mayoritaria, con el objeto de disear y realizar, las estrategias de promocin
turstica a nivel nacional e internacional. Su titular ser nombrado por el
Presidente de la Repblica.
Se regula el Fondo Nacional de Fomento al Turismo para contribuir a la

planeacin, programacin, fomento y desarrollo de la actividad turstica y de los
recursos tursticos, as como a la promocin del financiamiento de las
inversiones privadas y sociales. Su Director General ser designado por el
Presidente de la Repblica.
Se introduce el concepto de CULTURA TURSTICA, SECTUR, en

coordinacin con los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y las
dependencias de la Administracin Pblica Federal, promovern y fomentarn
programas y actividades, programas que difundan la importancia de respetar y
conservar los atractivos tursticos, as como mostrar un espritu de
servicio y hospitalidad hacia el turista nacional y extranjero.
Se establece el REGISTRO NACIONAL DE TURISMO como obligatorio, sin

embargo an no se emiten por parte de SECTUR las disposiciones
reglamentarias que sealen a todas aquellas personas fsicas y morales
obligadas a inscribirse; ni la coordinacin en su operacin por parte de los
Estados, los Municipios y el Distrito Federal.
Se enlistan los DERECHOS y OBLIGACIONES de los prestadores de

servicios turstico; contemplando sanciones especficas en caso de
incumplimiento; prev la coordinacin con PROFECO para la resolucin de
conflictos entre usuarios y prestadores de servicios.

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Se detallan los DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TURISTAS.
Se prev la REGULACIN de la CLASIFICACIN DE ESTABLECIMIENTOS

HOTELEROS Y DE HOSPEDAJE (sic) (art. 4 fracc. XII) por parte de
SECTUR, pero a la fecha no se ha realizado tan regulacin.
Se contempla, para los prestadores de servicios tursticos, la obligacin de

proveer la ACCESIBILIDAD para brindar servicios adecuados a las personas
con discapacidad.
Sexta Parte
Puntos Crticos y/o Tareas Pendientes
de la Ley General de Turismo
1. La actividad turstica en el Pas, se fundamenta en la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos, de la que deriva la Ley General de
Turismo; adems existen normas de ndole administrativo, como
reglamentos y Normas Oficiales, que impactan en la actividad turstica; en
cada una de las entidades y municipios, se regulan, entre otros, el
desarrollo urbano, conservacin del patrimonio cultural, servicios pblicos,
seguridad pblica, parques y jardines y regulacin sanitaria, impuesto de
hospedaje, entre otros, sin embargo, LA MAYORA DE ORDENAMIENTOS
MUNICIPALES ESTN DESACTUALIZADOS O BIEN SON LETRA
MUERTA PARA LAS AUTORIDADES COMPETENTES DE SU
APLICACIN; sin que los rganos estatales y/o municipales de Turismo
puedan intervenir.
2. La Concurrencia de Normas genera un foco de conflicto desde el punto de

vista legal, toda vez que las leyes que inciden para integrar el marco legal
de la actividad turstica se encuentran en diversas disposiciones que no
son uniformes en su jerarqua, y cuya aplicacin est a cargo de
distintas dependencias de los tres niveles de gobierno: Ecologa, cultura,
deporte, proteccin al consumidor, entre otros

Pgina 252
3. La Ley General de Turismo basada en conceptos de Desarrollo Sustentable
y Competitivo, pretende atender las necesidades reales del turismo en
Mxico, que representaron o debieron representar un insumo bsico en la
elaboracin del proyecto de Ley, en virtud del cual se instal la Comisin
Redactora del Proyecto Ley General de Turismo, integrada por senadores y
diputados representantes de cada fraccin; sin embargo, no se le dio vista
a SECTUR, Dependencia encargada de su interpretacin y aplicacin.
4. El artculo Cuarto Transitorio de la Ley General de Turismo obliga a

SECTUR a emitir el Reglamento respectivo, dentro de los 180 das
naturales a partir de su entrada en vigor, fecha que se VENCI el 18 de
DICIEMBRE de 2009, sin que SECTUR haya emitido el Reglamento de
referencia, por lo que siguen sin definirse conceptos elementales como la
distincin de qu actividad es considerada servicio turstico, materia de
verificacin, sancin y clasificacin hotelera.
5. La modernizacin de la estructura del Registro Nacional de Turismo,

debi estar lista en junio del 2010, y a la fecha no se tienen los mecanismos
para que SECTUR, de manera coordinada con los Gobiernos locales,
municipales y del Distrito Federal, convoquen a los prestadores a inscribirse
al Registro Nacional de Turismo.
Evolucin de la Legislacin y Organizacin Poltica Turstica en el Estado de

Guanajuato:
El rgano Pblico encargado de la materia de turismo en el Estado de

Guanajuato, ha tenido la siguiente evolucin:
Comisin de Turismo, (hasta 1967).

Departamento de Turismo, (hasta 1970).
Direccin de Turismo, (hasta 1974).
Direccin General de Turismo, (hasta 1992)
Subsecretara de Turismo adscrita a la Secretara de Desarrollo Econmico,
(hasta 1997).
Coordinadora de Turismo del Estado (COTUR), (hasta 22 de abril de 2005).
Subsecretara de Desarrollo Turstico adscrita a la Secretara de Desarrollo
Econmico Sustentable, (hasta mayo de 2007).
Secretara de Desarrollo Turstico. Creada mediante Decreto Legislativo No.
62, del 18 de mayo de 2007 que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de

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Guanajuato; surge la Secretara de Desarrollo Turstico, Dependencia de
la Administracin Pblica Centralizada encargada de la planeacin,
programacin, desarrollo, promocin y vigilancia de la actividad
turstica en el Estado. Mediante Decreto Legislativo nmero 73 del 21 de
mayo del 2013, se reforma a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para
modificar su denominacin a SECRETAR A DE TURISMO DEL ESTADO.
En cuanto a la Legislacin Estatal, es de mencionarse que la primera Ley de

Turismo para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, se expide el 13 de
junio de 2008, a su vez, durante este periodo legislativo (Sexagsima Legislatura),
se crea la primera Comisin de Turismo del Congreso del Estado de Guanajuato.
Con el objeto de armonizar las legislacin local a la Ley General de Turismo

promulgada en junio del 2009, la Sexagsima Primera Legislatura Constitucional
del Estado Libre y Soberano de Guanajuato emite en fecha 24 de diciembre del
ao 2010, una nueva Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios, quedando abrogada la anterior.
El objeto de la nueva Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus

Municipios consisten en regular las acciones del Estado tendientes a:
Planear, fomentar, promover y evaluar la actividad turstica;

Optimizar la calidad y competitividad de los servicios tursticos;
Promover la actividad turstica, del estado dentro y fuera del territorio
nacional, difundiendo la vocacin y oferta turstica de sus municipios y
regiones;
Promover y orientar el desarrollo de la actividad turstica en el Estado,
mediante una planeacin coordinada de los sectores pblico, privado y
social, bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad, competitividad y
desarrollo equilibrado;
Desarrollar polticas pblicas que impulsen el turismo en todas sus
modalidades;
Contribuir al desarrollo de la actividad turstica, implementando mecanismos
que propicien la creacin, conservacin, desarrollo y proteccin del
patrimonio turstico;
Promover el establecimiento de zonas de desarrollo turstico sustentable;
Promover la inversin pblica, privada y social en la materia turstica;
Atender, proteger, auxiliar y asesorar al turista; y
Garantizar a las personas con discapacidad el acceso e igualdad de

Pgina 254
oportunidades dentro de los programas.
La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo Estatal por
conducto de la Secretara de Turismo del Estado y a los ayuntamientos por
conducto de la dependencia que para tal efecto determinen.
Son atribuciones de la Secretara de Turismo del Estado:
Promover ante las autoridades las zonas de desarrollo turstico sustentable,

as como impulsar el desarrollo de infraestructura turstica en las mismas;
Formular y proponer polticas de promocin, y el otorgamiento de estmulos
e incentivos para la inversin en actividades tursticas, en coordinacin con
las autoridades;
Elaborar el Programa Estatal de Turismo, que contendr los objetivos,
prioridades, polticas y estrategias y someterlo a la consideracin del Titular
del Poder Ejecutivo del Estado para su aprobacin;
Establecer y mantener actualizados los instrumentos de planeacin turstica
a que se refiere esta Ley;
Crear los mecanismos que permitan la participacin del sector privado, en
la elaboracin y evaluacin del Programa de Promocin Turstica, a
desarrollar con cargo en los recursos que transfiere la Secretara de
Finanzas y Administracin a la Secretara, por concepto de la recaudacin
del Impuesto por servicios de hospedaje, en los trminos de la Ley de
Hacienda para el Estado de Guanajuato;
Para lograr estos cometidos, en el mbito estatal, se implementan los siguientes

INSTRUMENTOS:
Consejo Consultivo Turstico. rgano de consulta, asesora, gestora y

apoyo tcnico en materia turstica; en su integracin asegurar la
participacin los sectores pblico, social y privado; as como la
representacin de la Comisin de Turismo del Congreso del Estado.
Sistema Estatal de Informacin Turstica. Tiene como objetivo captar

informacin y concentrar datos estadsticos que sirvan de apoyo para la
planeacin, desarrollo y promocin turstica, a travs de la generacin de
indicadores del sector.
Registro Estatal de Turismo. Es el instrumento de inscripcin y consulta

de los servicios tursticos y sus prestadores en el Estado. Su operacin y
actualizacin queda a cargo de la Secretara.
Inventario Turstico Estatal. El cual contendr los recursos naturales,

Pgina 255
culturales, histricos y monumentales que constituyen un atractivo turstico,
y el estado que guardan los mismos; as como los productos y servicios
tursticos.
El contenido de esta Ley se concentra ms en determinar los alcances de las

atribuciones de las autoridades tursticas, as como establecer una poltica turstica
con objetivos claros, orientada a la eficiencia de la gestin administrativa, federal,
estatal y/o municipal.
Asimismo, se presenta una marcada tendencia a la generacin y sistematizacin

por parte de la autoridad turstica, y al acceso por parte de los turistas, a los flujos
de informacin respecto a zonas, regiones o destinos tursticos, as como a los
prestadores de servicios que convergen en las mismas. La apropiada utilizacin
de esta informacin, se convierte en una herramienta poderosa de planeacin.
Reglamento de la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y Sus

Municipios.
A efecto de regular e instrumentar diversos conceptos, procedimientos y sujetos

contemplados en la Ley de Turismo para el Estado de Guanajuato y sus
Municipios, fortaleciendo su eficacia de conformidad con el objeto de la Ley el 7 de
febrero del 2012 se publica por parte del Titular del Poder Ejecutivo el Reglamento
de Ley.
El Reglamento qued integrado por doce captulos cuyos principales aspectos

son:
CAPTULO CONTENIDO
En complemento al Glosario de trminos establecidos en

la Ley, se establecen los siguientes conceptos:
Barmetro Turstico
Promocin y Difusin Turstica
I. DISPOSICIONES Estmulos e Incentivos a la Inversin Turstica
GENERALES
Observatorio Turstico
Regin de Desarrollo Turstico Prioritario
Se establece el concepto de INTEGRALIDAD DE LA

PLANEACIN TURSTICA en el sentido de que en la

Pgina 256
CAPTULO CONTENIDO
planeacin, desarrollo y promocin de la actividad turstica

converjan los diversos sectores, regiones y segmentos
detectados en el Estado.
Se fija el concepto de MODALIDAD Y SEGMENTO

TURSTICO, como aquella divisin del mercado en grupos
de consumidores relativamente homogneos que exige
estrategias de mercadotecnia diferenciadas para
satisfacer sus necesidades y conseguir los objetivos
comerciales, posteriormente se le destina el Captulo IX a
los SEGMENTOS ESPECIALIZADOS DE TURISMO.
Se precisan los requisitos mnimos para los instrumentos

de colaboracin que permitan la vinculacin del Estado
con los municipios para alinear los programas, metas y
acciones en materia turstica, pero sobre todo para
impulsar programas tursticos federales y estatales
tendientes a potencializar el desarrollo en localidades o
regiones del Estado.
Se instaura la ciudad de Guanajuato, Gto., como sede del

Consejo Consultivo Turstico, creado por la Ley como
rgano de asesora, consulta, gestora y apoyo tcnico en
materia de promocin y desarrollo turstico.
Se refuerzan las atribuciones del COTUEG como rgano

colegiado, as como de sus miembros e invitados.
II. INTEGRACIN DEL
CONSEJO CONSULTIVO Se establece su integracin, cualidades de los
TURSTICO representantes ciudadanos y el mecanismo de su
nombramiento con apego a las disposiciones de Ley, para
quedar en 18 INTEGRANTES:
1) El Titular del Poder Ejecutivo, quien lo presidir;

2) El Secretario de Turismo del Estado;
3) El Presidente de la Comisin de Turismo del
Congreso del Estado;

Pgina 257
CAPTULO CONTENIDO
4) Un Coordinador Ejecutivo, que ser designado por

el Gobernador del Estado atendiendo a su
vinculacin con el sector turstico empresarial;
5) Seis representantes de organizaciones legalmente
constituidas, afines con la materia turstica o
empresarios destacados con trayectoria en la
prestacin de servicios tursticos invitados por el
Gobernador del Estado; siendo stos: OCV Len,
OCV Irapuato, OCV Celaya, OCV Guanajuato,
Consejo Turstico de San Miguel de Allende y
Comit de Turismo, Histrico y Artesanal de
Dolores Hidalgo, C.I.N.
6) Un representante de las asociaciones mexicanas
de hoteles y moteles de Dolores Hidalgo, C.I.N,
Guanajuato, Irapuato, Len y San Miguel de
Allende, y de la Regin Laja-Bajo;
7) Un representante de CANIRAC estatal; y
8) Un representante de FECANACO.
Este apartado contiene el esquema de la planificacin
turstica a nivel estatal, en 3 secciones establece
III. PLANIFICACIN
directrices y esquemas para el Programa Estatal de
TURSTICA
Turismo, Programa Anual de Actividades y los Programas
en Materia Turstica, respectivamente.
Este captulo desarrolla en 3 secciones las directrices de

integracin y contenidos de los instrumentos de
planeacin turstica estatal:
IV. INSTRUMENTOS DE LA Programas Tursticos;

PLANIFICACIN
Registro Estatal de Turismo (Formatos y
TURSTICA
Procedimientos);
Sistema Estatal de Informacin Turstica
(Lineamientos), e
Inventario Turstico Estatal.
V. PROMOCIN Y Se desmiembran las actividades y criterios tendientes al
FOMENTO DE LA desarrollo, promocin y fomento de la oferta turstica
ACTIVIDAD TURSTICA estatal.
Se reglamentan las directrices y mecanismos para lograr

Pgina 258
CAPTULO CONTENIDO
la participacin de los sectores pblico, social y privado en

el fomento de las actividades de promocin turstica del
Estado.
Se focaliza el uso de los medios de comunicacin, los

medios publicitarios y las herramientas de promocin en la
promocin de actividad turstica del Estado.
Se establecen las generalidades de las campaas de

promocin y la coordinacin con las autoridades
competentes.
Se reglamenta la realizacin de estrategias y acciones de

mercadotecnia, relaciones pblicas, mercadeo directo,
investigacin y promocin de venta directa, indicando sus
caractersticas mnimas.
Se instituye que la Secretara podr identificar y promover

la declaratoria de Zonas de Desarrollo Turstico
VI. ZONAS DE Sustentable, para lo cual proporcionar el apoyo
DESARROLLO TURSTICO necesario a los municipios para la integracin de las
SUSTENTABLE solicitudes de declaratoria a las instancias federales.
Esta Captulo regula, adems, la figura de Regiones de

Desarrollo Turstico Prioritario de competencia Estatal.
Se establecen las cualidades que deben reunir los sujetos

de apoyo para estas acciones, requisitos genricos para
realizar las solicitudes y el contenido mnimo de los
instrumentos en donde se formalicen la entrega de los
VII. INFRAESTRUCTURA
apoyos. La Secretara tendr la obligacin de
TURSTICA
presupuestar recursos para estas acciones, y la entrega
de apoyos estar sujeta a la suficiencia presupuestal. La
ejecucin de estas acciones se sujetar a la normativa de
obra pblica vigente.
Se prev la emisin de los Programas de Turismo Social y

VIII. TURISMO SOCIAL su contenido mnimo a atender por parte de la Secretara;
as como la posibilidad para celebrar convenios de
coordinacin para la implementacin de acciones

Pgina 259
CAPTULO CONTENIDO
tendientes al impulso de este segmento.
Se establece la obligacin de la Secretara para desplegar

acciones que permitan la integracin de objetivos,
IX. SEGMENTOS estrategias y programas de impulso y atencin a
ESPECIALIZADOS DE segmentos especializados que con motivo de la
TURISMO diversificacin de los productos tursticos vienen a
fortalecer la promocin y comercializacin de la oferta
turstica del estado de Guanajuato.
En el Reglamente se contienen las directrices y

X. FORMACIN, mecanismos para la integracin de programas y
CAPACITACIN, metodologas en la materia, las cualidades de sus
CERTIFICACIN Y beneficiarios y la facultad de la Secretara de Turismo del
CULTURA TURSTICA Estado para emitir los lineamientos conducentes al
respecto.
XI. VERIFICACIN Y Se establecen mecanismos conforme a los cuales

VIGILANCIA interactuarn los prestadores de servicios tursticos con la
autoridad. Se remiten estas actividades a los trminos del
acuerdo de colaboracin que para el efecto se celebre con
XII. SANCIONES SECTUR.
V. Cuestiones Jurdicas en Torno a la Legislacin Jurdica

Mexicana
El mbito Constitucional.
En primer trmino y empezando desde el punto de vista constitucional, se ha de

considerar la base jurdica a travs de la cual se puede legislar esta materia, a lo
cual, necesitamos remitirnos al artculo 73 fraccin X de nuestra constitucin que
de manera expresa seala: " El Congreso tiene facultad Para legislar en toda la
Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos,
pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir
las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123", en el entendido de que la
actividad turstica es eminentemente una actividad comercial.

Pgina 260
1. El Plan Nacional De Desarrollo
Igualmente, el artculo 26 de la carta magna en su apartado A seala como una

obligacin del Estado el crear un Plan Nacional de Desarrollo, el cual, desde su
origen orienta un aparatado en lo particular al sector turstico. Sin embargo, la
pgina actual de la SECTUR, muestra en este sentido un enlace a manera de
consulta sobre el Programa Sectorial de Turismo 2013 2018, el cual sin duda
alguna sera una fuente de informacin bastante valioso para la temtica del
presente escrito. As, como referencia ms cercana nos tendremos que remitir al
Programa Sectorial de Turismo 2007 2012, como una fuente de inspiracin para
acercarnos a una idea general sobre el probable futuro de este esquema.
As, en trminos muy generales cabe destacar que se orienta a los temas
especficos relacionados con el turismo nacional e internacional, pero tambin a
contribuir al logro de otros objetivos estratgicos del Plan como son los de:
crecimiento econmico; nivel de ingreso; empleo; competitividad; infraestructura;
equidad entre regiones e igualdad de gnero. Para conseguir esto se pretendi
como meta principal el hacer del turismo una prioridad nacional para generar
inversiones, empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos tursticos
competitivos.
Crear condiciones de certeza jurdica para las nuevas inversiones en los destinos
tursticos del pas, as como acciones para consolidar las existentes. As, entre los
indicadores que se esperaban mejorar se encuentra que en el 2006 Mxico se
encontraba en la posicin 57 del Indicador de Ambiente para Negocios e
Infraestructura, desendose que para el 2012, el lugar fuese el 50, siendo que en
el 2013, este indicador mostraba que Mxico se encontraba en el lugar 44 18.
De manera que se puede esperar que la orientacin, que lleve el Programa
Sectorial de Turismo 2013 2018, ha de ser en esencia continuar con una poltica
parecida, matizando las diferencias del origen partidista entre ambos gobiernos.
2. La Ley General Del Turismo
En el mbito federal, la Ley General de Turismo, publicada en el Diario Oficial de

la Federacin el 17 de junio de 2009, y cuya ltima reforma data del 8 de abril de
2013, es de matizar que contiene una declaratoria de invalidez de artculos 39, 48
y 54 por Sentencia de la SCJN 71/2009 publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de mayo de 2013, en la porcin normativa que indica la
Secretara mediante y del primer prrafo del artculo cuarto transitorio.
18
Vid. http://www.gastarmejor.mx/docs/IDDG26-09-2013.pdf

Pgina 261
Esta ley presenta matices interesantes, entre los que cabe destacar que su
aplicacin se har en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretara de Turismo, y en el mbito de sus respectivas competencias a las
Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, as como a los
Estados, Municipios y el Distrito Federal, bajo el entendido de que deber de
existir una coordinacin. Sin embargo esta coordinacin no se puede explicar (ni
dar) sin la existencia de un Reglamento nuevo que cumpla con las expectativas de
la Ley, cuya nica referencia nos remite a 1994, cuyo Reglamento ha quedado
realmente superado por la realidad de los ltimos 15 aos.
En materia turstica de competencias de los Estados, la Ley establece que estos

podrn, entre las ms importantes: I. Formular, conducir y evaluar la poltica
turstica local; II. Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en
la presente Ley; IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Local de Turismo,
las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial
de Turismo; V. Establecer el Consejo Consultivo Local de Turismo; XV. Brindar
orientacin y asistencia al turista y canalizar las quejas de stos ante la autoridad
competente; XVI. Atender los asuntos que afecten el desarrollo de la actividad
turstica de dos o ms Municipios; XVII. Coadyuvar con el Ejecutivo Federal en
materia de clasificacin de establecimientos hoteleros y de hospedaje, en los
trminos de la regulacin correspondiente.
En la competencia Municipal, la Ley establece, entre las caractersticas ms

importantes, que: I. Formular, conducir y evaluar la poltica turstica municipal; II.
Celebrar convenios en materia turstica conforme a lo previsto en la presente Ley;
IV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Turismo, el cual
considerar las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa Sectorial de Turismo y el Programa Local; V. Establecer el Consejo
Consultivo Municipal de Turismo; que tendr por objeto coordinar, proponer y
formular las estrategias y acciones de la Administracin Pblica Municipal, con el
fin de lograr un desarrollo integral de la actividad turstica en el Municipio. Ser
presidido por el titular del Ayuntamiento, y estar integrado por los funcionarios
que ste determine, conforme a lo que establezcan las disposiciones
reglamentarias. Podrn ser invitadas las instituciones y entidades pblicas,
privadas y sociales, que se determinen, y dems personas relacionadas con el
turismo en el Municipio, las cuales participarn nicamente con derecho a voz; VII.
Participar en los programas locales de ordenamiento turstico del territorio; XIII.
Operar mdulos de informacin y orientacin al turista; XIV. Recibir y canalizar las
quejas de los turistas, para su atencin ante la autoridad competente.
De esta manera, tenemos que la coordinacin se har a travs de un Consejo

Consultivo Municipal, un Consejo Consultivo Local y un Consejo Consultivo en el
mbito Federal, el cual en ltima instancia tendr por objeto proponer la

Pgina 262
formulacin de las estrategias y acciones de coordinacin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, con el fin de lograr un desarrollo
integral de la actividad turstica nacional, utilizando entre otros mecanismo los
foros de consulta y memorias publicadas.
Otro aspecto a destacar de la Ley, se presenta a travs de la creacin de un

Registro Nacional de Turismo que es el catlogo pblico de prestadores de
servicios tursticos en el pas, el cual constituye el mecanismo por el que el
Ejecutivo Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, podrn contar con
informacin sobre los prestadores de servicios tursticos a nivel nacional, con
objeto de conocer mejor el mercado turstico y establecer comunicacin con las
empresas cuando se requiera, en cuya inscripcin al Registro Nacional de Turismo
ser obligatoria para los prestadores de servicios tursticos que contarn con un
plazo de treinta das naturales para inscribirse al Registro.
Igualmente la Ley establece facultades de verificacin para la Secretaria en

materia de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Turismo as como
tambin un captulo de sanciones que van de los 500 a los 1500 das de SMNV
por violaciones a los establecido por la Ley y el Recurso de Revisin como
elemento para garantizar la seguridad jurdica.
3. Los Acuerdo Interinstitucionales
En el Marco de los acuerdos interinstitucionales, los cuales para efectos prcticos

desde la ptica del Derecho Internacional Pblico y de la Convencin de Viena de
1969 en materia de Tratados Internacionales, tiene efectos de Tratados,
independientemente del nombre que se les d, encontramos varios Acuerdos que
promueven el turismo desde una ptica cercana entre ciudades, tanto del Estado
de Guanajuato como del extranjero, as en primer trmino tenemos:
1. Celaya, Estado de Guanajuato y Ro Grande, Texas, Estados
Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de Celaya,
Guanajuato, de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de Ro Grande, Texas,
Estados Unidos de Norteamrica. reas de Cooperacin: Promocin del comercio.
Promocin de las inversiones. Intercambio educativo. Promocin de la cultura.
Promocin turstica. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo: Celaya, el 10 de febrero
de 2004.
2. Guanajuato, Estado de Guanajuato y La Habana Vieja Cuba.

Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre las ciudades de La Habana Vieja, en
Cuba y de Guanajuato, Guanajuato, Mxico. reas de Cooperacin: Gestin
municipal. Turismo. Investigacin para conservar sitios y monumentos. Difusin de

Pgina 263
la cultura y las artes. Promocin del deporte. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo:
La Habana Vieja, el 10 de junio de 1999.
3. Irapuato, Estado de Guanajuato y Marianao, La Habana, Cuba.

Nombre: Acuerdo de Hermanamiento y Cooperacin entre la ciudad de Marianao,
La Habana, de la Repblica de Cuba y la ciudad de Irapuato, Guanajuato, de los
Estados Unidos Mexicanos. reas de Cooperacin: Economa. Salud. Ciencia y
Tecnologa. Gestin Municipal. Educacin. Cultura y Arte. Turismo. Deporte.
Cualquier otra rea que de comn acuerdo convengan las Partes. Fecha y Lugar
de firma del Acuerdo: Irapuato, el 13 de diciembre de 2000.
4. Irapuato, Estado de Guanajuato y Mc Allen, Texas, Estados Unidos.

Nombre: Acuerdo de Hermanamiento y Cooperacin entre la ciudad de Irapuato,
Guanajuato, Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de Mc Allen, Texas, Estados
Unidos de Amrica. reas de Cooperacin: Economa. Agricultura e Industria.
Procesadora de alimentos. Industria maquiladora. rea cientfica y tecnolgica.
Gestin municipal. Educacin. Cultura y Arte. Turismo. Deporte. Cualquier otra
rea que las Partes convengan. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo: Irapuato, el
16 de marzo de 2000.
5. San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y La Habana Vieja,

Cuba. Nombre: Convenio de Hermanamiento y Establecimiento de un Mecanismo
de Cooperacin Internacional entre la Ciudad de La Habana Vieja, Cuba y la
Ciudad de San Miguel de Allende, Guanajuato, Mxico. reas de Cooperacin:
Conservacin del patrimonio histrico. Promocin del desarrollo educacional.
Promocin comercial. Deporte. Cultura. Social. Turismo. Salud. Fecha y Lugar de
firma del Acuerdo: San Miguel de Allende, el 30 de mayo de 2000.
6. San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y Laredo, Texas,

Estados Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San
Miguel de Allende, Guanajuato, de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de
Laredo, Texas, de los Estados Unidos de Norteamrica. reas de Cooperacin:
Promocin del comercio. Promocin de inversiones. Promocin industrial.
Promocin del turismo. Promocin cultural. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo:
Laredo, Texas, el 17 de noviembre de 2001.
7. San Miguel de Allende, Estados de Guanajuato y Brownsville, Texas,

Estados Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San
Miguel de Allende, Guanajuato, de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de
Brownsville, Texas, Estados Unidos de Norteamrica. reas de Cooperacin:
Promocin del comercio e inversiones. Intercambio educativo. Intercambio cultural.
Promocin turstica. Ayuda al desarrollo. Fecha y Lugar de firma del Acuerdo:
Brownsville, Texas, el 25 de febrero de 2004.

Pgina 264
8. San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y Ushuaia, Tierra de
Fuego, Argentina. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la Ciudad de San
Miguel de Allende, Estado de Guanajuato, Mxico y la Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego, Argentina. reas de Cooperacin: Promocin del
comercio e inversiones. Intercambio educativo. Intercambio cultural. Promocin
turstica. Intercambio de programas y proyectos municipales. Fecha y Lugar de
firma del Acuerdo: Ushuaia, Tierra de Fuego, el 8 de marzo de 2005.
9. San Miguel de Allende, Estado de Guanajuato y Las Heras,

Mendoza, Argentina. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San
Miguel de Allende, Guanajuato, Mxico y la Ciudad Las Heras, Provincia de
Mendoza, Argentina. reas de Cooperacin: Promocin del comercio e
inversiones. Intercambio educativo. Intercambio cultural. Promocin turstica.
Intercambio de programas y proyectos municipales. Fecha y Lugar de firma del
Acuerdo: Las Heras, Provincia de Mendoza, el 5 de marzo de 2005.
10. San Jos de Iturbide, Estado de Guanajuato y Pharr, Texas, Estados

Unidos. Nombre: Acuerdo de Hermanamiento entre la ciudad de San Jos
Iturbide, Guanajuato de los Estados Unidos Mexicanos y la ciudad de Pharr,
Texas, Estados Unidos de Amrica. reas de Cooperacin: Promocin de
Mercados Comunes. Promocin de Inversiones. Educativo. Promocin Cultural.
Promocin turstica. Servicios a la comunidad. Anlisis comparativo sobre formas
y estilos de gobierno y de gestin administrativa. Fecha y Lugar de firma del
Acuerdo: Pharr, Texas, el 6 de agosto de 2004.
La importancia de estos Acuerdos, radica en la especificidad de que se

encuentran dotados, puesto que al tratarse, en su mayora, de acuerdos de
hermanamiento incorporan temas de Turismo, que al encontrarse dentro de un
Tratado puede ser invocado para su cumplimiento, pueden ser instrumentos para
potenciar el turismo puesto que estos hermanamientos nacen de la idea de una
cercana entre los habitantes de ambas ciudades, ergo, deben de existir vnculos
lo suficientemente grandes entre ambas naciones que puedan generar un inters
particular para promocin turstica de estos lugares en lo particular. Se debe de
considerar principalmente la existencia de estos hermanamientos entre ciudades
de Guanajuato y de Estados Unidos, donde sin duda la poblacin migrante puede
ser el vnculo que pueda mover a la gente a conocer nuestro pas y estas ciudades
en lo particular.
4. El Programa Estatal De Turismo 2013-2018
Este programa, cuyo documento base se puede localizar en internet a travs de la

pgina oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, se encuentra en

Pgina 265
consonancia y alineado con el Programa Sectorial de Turismo 2013 2018 del
Gobierno Federal, y que plante a como objetivos para el 2018 lo siguiente:
- Incrementar la derrama econmica por el nmero de visitantes a 75
mil millones de pesos.
- Incrementar el nmero de visitantes que llegan al Estado a 28.6
millones
- Fortalecer la generacin de empleos en el sector turismo con 194 mil
personas ocupadas por ao
- Disear e implementar el modelo de excelencia turstica
- Consolidar y operar los 5 circuitos existentes en el Estado, a travs
de su fortalecimiento
- Inversin pblica acumulada en infraestructura por un monto de ms
de 1,500 MDP, entre aportaciones federales, estatales y municipales
- Internacionalizar la marca Guanajuato a travs de la suscripcin de
convenios con operadores tursticos en el extranjero para su posicionamiento y
comercializacin
Si bien los objetivos pueden parecer en un primer momento ambiciosos,
tomando en consideracin el estado del arte actual en la materia 19, no menos
cierto es que la capacidad del Estado, el incremento de la inversin extranjera en
el Estado, los reconocimientos internacionales que han merecido sus ciudades,
pueden hacer en su conjunto que estas metas se cumplan.
5. La Ley Estatal De Turismo
Esta ley cuya ltima reforma fue publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado nmero 91, tercera parte, de fecha 7 de junio de 2013 y que nace el 24 de
diciembre de 2010, presenta en sus planteamientos especficos, que se han de
conocer, entre los ms relevantes cabe destacar:
Art. 6. Se consideran servicios tursticos los prestados a travs de: I. Hoteles,

moteles, casas de huspedes, hostales, albergues y dems establecimientos de
hospedaje, as como campamentos y paradores de casas rodantes que presten
servicio a turistas. Tambin quedan comprendidos los inmuebles en los que se
ofrezca alojamiento de manera temporal; II. Agencias, subagencias y
operadoras de viajes; III. Guas de turistas; IV. Personas que promuevan,
proporcionen, intermedien o contraten servicios tursticos en la va pblica, a
nombre de otros prestadores de servicios tursticos; V. Restaurantes,
cafeteras, bares, cantinas, centros nocturnos y similares que se encuentren
ubicados en lugares como: terminales de autobuses, museos, zonas
19
PIB Turstico representa el 9.4% del PIB del Estado; PIB Estado 537 Mil MDP: crecimiento promedio
entre 3.9 y 4.1% anual; 167 mil personas ocupadas en turismo, 3% ms que 2011; 635 establecimientos de
hospedaje; 21,083 habitaciones; Estada promedio: 1.4 noches; Gasto promedio del turista en hotel:
$2,672; 3.3 millones de turistas en hoteles.

Pgina 266
arqueolgicas, centros histricos y en aquellos sitios considerados atractivos
tursticos; VI. Empresas de sistemas de intercambio de servicios tursticos; VII.
Establecimientos de arte popular y productos tpicos del Estado; y VIII. Sitios
donde se realicen actividades educativas y culturales que atiendan al turista.
Art. 7. La aplicacin de esta Ley corresponde al Titular del Poder Ejecutivo Estatal
por conducto de la Secretara y a los ayuntamientos por conducto de la
dependencia que para tal efecto determinen.
Igualmente, esta Ley, plantea la creacin de un Consejo Consultivo Turstico el

cual fungir como rgano de consulta, asesora, gestora y apoyo tcnico en
materia turstica; en su integracin asegurar la participacin los sectores pblico,
social y privado; as como la representacin de la Comisin de Turismo del
Congreso del Estado. Los cargos de los integrantes del rgano sern honorficos,
por lo que no recibirn retribucin, emolumento o compensacin alguna en el
desempeo de sus funciones.
Este Consejo Consultivo Turstico ser competente para:
I. Analizar y canalizar propuestas sobre asuntos de materia turstica; II.

Impulsar y promover el desarrollo integral de los destinos tursticos del Estado; III.
Proponer el desarrollo integral de las regiones tursticas del Estado, as
como coadyuvar en la generacin de los instrumentos de planeacin que prev
esta Ley y dems normativa aplicable; IV. Sugerir la vocacin turstica de las
regiones del Estado; V. Fomentar la calidad de los servicios tursticos que se
ofrecen en la Entidad; VI. Participar en la elaboracin y evaluacin de los
proyectos, polticas y programas de promocin turstica; y VII. Las dems que le
encomienden el Titular del Poder Ejecutivo del Estado o el Secretario de Turismo.
Para la planificacin del desarrollo de la actividad turstica la Secretara de

Turismo del Estado y los ayuntamientos observarn los siguientes criterios, entre
los que cabe destacar los siguientes:
I. La consideracin de la actividad y el patrimonio tursticos como

sector estratgico y prioritario de la economa, generador de empleo y de riqueza;
II. La regulacin de la oferta turstica evitando deficiencias y

desequilibrios de infraestructura y elevando la calidad de servicios, instalaciones y
equipamiento tursticos, de conformidad con las directrices de ordenamiento
ecolgico, territorial y urbanstico, y con la preservacin del medio ambiente;
III. El aprovechamiento sustentable del patrimonio turstico,

salvaguardando la proteccin del ambiente de conformidad con las disposiciones

Pgina 267
legales y con pleno respeto a los valores culturales, histricos, artsticos,
paisajsticos, urbansticos y ambientales;
IV. La promocin del establecimiento de estmulos, incentivos y

facilidades administrativas, econmicas y fiscales para la inversin y para los
prestadores de servicios tursticos que cumplan con normas de calidad;
V. La desconcentracin de atribuciones para dotar de mayores

facultades a los rganos poltico administrativos en materia de fomento y
desarrollo de la actividad turstica, as como la orientacin de sus actividades en
este rubro al desarrollo econmico en cada demarcacin.
Si bien la Ley plantea la existencia de una coordinacin entre el Estado y los

municipios, esta debe de realizarse a travs una Ley Orgnica, la cual no existe.
Al momento de plantearse esta regulacin topamos con las dudas lgicas que
pueden surgir sobre todo desde una ptica de interpretacin de la Ley, la cual
desde una ptica sistemtica, se debe atender en origen a lo dispuesto por el
Reglamento Municipal, y despus a la Ley Estatal, para finalmente acudir a la
Legislacin Federal en caso de lagunas o dudas en lo dicho por los hechos y la
Ley.
De esta manera se recomienda la creacin de un Reglamento de esta Ley del

Estado para que pueda configurar un verdadero mecanismo de coordinacin entre
los municipios y el Gobierno del Estado y que plantee la integracin a su texto de
lo dicho por los Acuerdos Interinstitucionales en esta materia.
6. La Reglamentacin Municipal
6.1. Municipio de Guanajuato
6.1.1. Reglamento del Consejo Consultivo Turstico de Guanajuato
El Reglamento del Consejo Consultivo Turstico de Guanajuato, Gto., plantea que

este Consejo constituye un mecanismo de consulta, asesora y apoyo tcnico, el
cual estar integrado por un aserie de representantes que involucran a todos los
aspectos productivo y que tienen una participacin, directa e indirecta, en la
actividad turstica, a los que adicionalmente podrn incorporarse a peticin de
parte y con la conformidad del Presidente, cualquier otro representante de la
iniciativa privada o del sector pblico para que se integren a este Consejo.
Los integrantes del Consejo, tanto propietarios como suplentes, son cargos
honorficos y por lo tanto no percibirn emolumento alguno, retribucin o
compensacin por el desempeo de sus funciones.

Pgina 268
El Consejo tendr las siguientes funciones:
I. Examinar y priorizar objetivos y metas que deben ser propuestas al

Ayuntamiento y a la Direccin de Turismo en materia de desarrollo turstico, para
ser considerados en el Plan Municipal para el Desarrollo Turstico;
IV. Realizar mediante Grupos de Trabajo, la elaboracin del inventario y

diagnstico de los recursos tursticos del Municipio conforme a las normas y
tcnicas del mbito turstico;
VII. Suscribir convenios con instituciones educativas nacionales o

internacionales, para la realizacin de capacitacin o desarrollo de estudios de
viabilidad o factibilidad o programas especficos del rea de turismo que
corresponda;
Dentro de los tres meses siguientes a la instalacin del Consejo, el Consejero

Presidente, nombrar a los titulares de los Grupos de Trabajo. Los Grupos
permanentes de Trabajo sern cuando menos:
I. Estrategias para el desarrollo sustentable y desarrollo de productos;
II. Estrategias para la comunicacin, promocin, difusin, relaciones

pblicas, mercadeo y segmentos;
III. Grupos de competitividad;
IV. Operadores y organizadores de eventos;
V. Cultura turstica;
VI. Estrategias de vinculacin con organismos municipales y sistemas

de informacin; y
VII. Estrategias de vinculacin con organismos estatales, o municipios

fuera del mbito territorial del Estado de Guanajuato, Federales e
Internacionales.
Los Grupos de Trabajo estarn formadas por dos integrantes del Consejo como
mnimo. El coordinador respectivo propondr al Consejo la integracin de invitados
externos.

Pgina 269
De lo antes expuesto se puede presumir que son los Grupos de trabajo en los que
realmente cae la labor del desarrollo de polticas a un nivel micro, de calle, que se
debern de transmitir al municipio y de este al Estado para ajustar los planes y
proyecciones a una realidad palpable que siente el ciudadano y la persona que
vive de esta actividad.
6.1.2. Reglamento para Los Promotores Tursticos del Municipio de

Guanajuato Capital
El reglamento para los promotores tursticos fue publicado el 13 de mayo del 2011,
el cual intenta a travs de sus normas poner un orden dentro del catico estilo de
trabajo de los guas de turistas, as entre sus normas ms importantes caben
destacar las siguientes: Artculo 3 VIII. Guas de Turistas: las personas fsicas
que proporcionan al turista nacional o extranjero, orientacin e informacin
profesional sobre el patrimonio turstico, cultural y de atractivos relacionados con
el turismo, as como servicios de asistencia, el artculo 6 seala los requisitos para
poder prestar este servicio, y el artculo siguiente menciona que para la
acreditacin como promotor turstico, la deber ser expedida por la Direccin de
Fiscalizacin y Control, las personas interesadas en obtener la acreditacin a la
que se refiere este artculo, debern presentar ante la Direccin de Fiscalizacin y
Control la siguiente documental: I. El formato oficial debidamente llenado, que
expedir la Direccin General de Turismo; II. Credencial para votar o cualquier
otra identificacin oficial con fotografa y firma; III. Certificado de secundaria
concluida; IV. Constancia de residencia en la ciudad; V. Carta de no antecedentes
penales, vigente a la fecha de la solicitud; VI. Tres cartas de recomendacin de
otros prestadores de servicios tursticos calificados dentro del municipio; VII.
Constancia emitida por la Direccin de Seguridad Ciudadana, respecto a que el
interesado no tiene antecedentes de haber sido objeto de arresto administrativo
por consumo de estupefacientes o enervantes o escandalizar en la va pblica;
VIII. Certificacin del curso de preparacin como promotor turstico que se realice
en trminos del presente reglamento; y, IX. En su caso, recibo de pago de
derechos por expedicin de documentacin.
Igualmente en el artculo 8 se sealan los cursos de capacitacin que debern de

cubrir los promotores tursticos los cuales abarcan diversos temas, todos ellos
relacionados con la materia que se toca.
Las obligaciones son sealadas en el artculo 11 y las sanciones en que pueden

incurrir en el artculo 12 y 13 siendo las sanciones desde das de salario mnimo y
hasta arresto administrativo por 36 horas, siendo las multas recurribles a travs
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Pgina 270
6.1.3. Disposiciones Administrativas Para La Proteccin Integral Del
Centro Histrico De La Ciudad De Guanajuato, Gto
Estas disposiciones fueron publicadas el 25 de junio de 2013 en el Peridico

Oficial del Estado, y, son de observancia general y tienen por objeto: a) La
regulacin del comercio en la va pblica municipal del Centro Histrico de la
ciudad de Guanajuato, Gto., bajo el principio de preservacin de los espacios de
trnsito peatonal y vial, como medidas de proteccin del patrimonio cultural; y b) El
establecimiento de mecanismos que coadyuven a la proteccin integral del Centro
Histrico de la ciudad de Guanajuato, Gto., con el fin de que la sociedad en su
conjunto goce del patrimonio cultural, a travs del control y vigilancia del destino y
uso de los bienes de carcter municipal, en materia de comercio en la va pblica.
2.- Los sujetos obligados a la observancia y cumplimiento de estas disposiciones

administrativas son: a) Los habitantes, vecinos y visitantes en el municipio. b) Las
personas que ejercen y pretenden realizar el comercio en la va pblica municipal
del Centro Histrico de la ciudad de Guanajuato, Gto.
3.- Como mecanismo de proteccin, se declara como zona de restriccin para

ejercer el comercio en la va pblica municipal, en las modalidades de fijo, semifijo
y ambulante, el Centro Histrico de la Ciudad de Guanajuato, entendindose por
ste para los efectos de las presentes disposiciones administrativas, el espacio
fsico que comprende desde la Plaza Allende y Campanero, hasta la Plaza del
Msico y Alhndiga de Granaditas, incluyendo las calles: Miguel Hidalgo,
Matavacas (entre la Plaza del Ropero y la Calle Miguel Hidalgo), Campanero,
Sstenes Rocha, Manuel Doblado, Rincn del Arte, San Pedro de Alcntara,
Ponciano Aguilar, Luis Gonzlez Obregn, Pasaje Barn Alejandro de Humboldt,
Sopea, Cantarranas, Allende, Ayuntamiento, Del Sol, San Jos, Carcamanes,
Lascuran de Retana, Tenaza, Truco, Pocitos, Calzada de Guadalupe, Juan Valle,
Calle Nueva, Benito Jurez, Plaza de La Paz, Constancia, Alonso, Mendizbal, 28
de Septiembre, Galarza, Bajada de la Alhndiga, 5 de Mayo, Pasaje Manuel Leal,
as como las plazas de Ropero, Manuel Doblado, Profesora Elisa Lpez, Baratillo,
Jardn de la Unin, de San Diego, de la Compaa, del Truco, Puente de San
Antonio, Carcamanes, San Cayetano, Mexiamora, Plaza de la Paz, San Fernando,
San Roque, Jardn Reforma/Morelos, Los ngeles, Gavira, del Msico, Explanada
de la Alhndiga, Casimiro Chowell, Torres Olivares, que se ubican en los trayectos
de las mismas y los callejones que confluyen a dichas vialidades y plazas.
Por tal motivo, no podrn otorgarse nuevos permisos en el Centro Histrico, hasta
en tanto se culmina la realizacin de las acciones de gobierno, recomendadas en
el informe de la Procuradura Estatal de los Derechos Humanos del Estado de
Guanajuato y que estn encaminadas a la atencin del Centro Histrico de esta
Ciudad, en donde se considerarn como elementos mnimos indispensables, la

Pgina 271
densidad poblacional, comercio establecido, impacto ambiental, impacto vial,
seguridad en sus vertientes criminal y de proteccin civil, fisonoma urbana y de
equipamiento.
6.1.4. Reglamento de Funcionamiento de Establecimientos Comerciales y

de Servicios, para el Municipio de Guanajuato, Gto
Este Reglamento es aprobado el 27 de marzo de 2012, el cual establece como

objetivos el de establecer el funcionamiento, horarios y orden que deben
prevalecer en los establecimientos comerciales y de servicios sealando a la
Direccin de Fiscalizacin y Control como autoridad competente para la aplicacin
de estas normas.
Sin embargo, se ha de sealar que hacia los principales comercios a quien va

dirigido esta reglamentacin es a aquellos que prestan el servicio de venta de
alcohol, para lo que en su artculo 28 de manera explcita seala los siguientes
horarios: I. Las cantinas, bares, cerveceras y pulqueras, de las 08:00 a las 22:00
horas de lunes a domingos; II. Centros nocturnos, de las 21:00 a las 03:00 horas
del da siguiente, todos los das; III. Discotecas de las 21:00 a las 03:00 horas del
da siguiente, todos los das; IV. Los salones de fiesta con venta de bebidas
alcohlicas, de las 08:00 a las 03:00 horas del da siguiente; V. Los restaurantes-
bar, expendios de bebidas alcohlicas con alimentos, expendios de cerveza con
alimentos, de las 10:00 a las 24:00 horas, todos los das, nicamente por lo
relativo a la venta de bebidas alcohlicas; VI. Las peas, de las 17:00 a las 24:00
horas todos los das; VII. Las tiendas de autoservicio, abarrotes, tendejones y
expendios similares de alcohol potable en botella cerrada, de las 09:00 a las 22:00
horas de lunes a sbado. Los das domingo la venta slo estar permitida de las
09:00 a las 16:00 horas, nicamente en lo que se refiere a la venta de bebidas
alcohlicas; y, VIII. Almacenes, distribuidoras, vincolas y depsitos, de las 09:00 a
las 22:00 horas de lunes a sbado, mientras que los das domingo slo podrn
venderse bebidas alcohlicas de las 9:00 a las 16:00 horas.
Lo anterior se complementa con el artculo siguiente donde seala: Los negocios

que solo sirvan almuerzos podrn vender cerveza exclusivamente con alimentos
de las 06:00 a las 13:00 horas, todos los das.
En los casos en que estas normas no sean respetadas, se prevn sanciones de

acuerdo con la Ley de Alcoholes para el Estado de Guanajuato en sus artculos 29
y 30, llegando a la clausura del local en los casos de escndalos o hechos
violentos imputables a los propietarios de los establecimientos (Art. 41).

Pgina 272
As mismo, en los casos de establecimientos sin venta de bebidas alcohlicas, se
menciona de manera especfica a los billares, futbolitos y mquinas de video
juegos, se deber contar con el permiso de la Direccin de Fiscalizacin y Control,
y ubicarse estos a una distancia radial de 150 metros de centros educativos,
clnicas, hospitales, templos o lugares de culto religioso e igualmente se establece
que no se permitir la entrada a menores de 14 aos de edad. Los horarios para
este tipo de establecimientos son: I. Las 24 horas, todos los das: a. Boticas,
farmacias y drogueras; b. Hospitales y sanatorios; c. Funerarias; d. Casas de
huspedes, hoteles y moteles; e. Pensiones y estacionamientos; f.
Vulcanizadoras; g. Talleres de servicio y emergencia para autos y camiones; h.
Gasolineras; i. Restaurantes y cafeteras; j. Supermercados y centros comerciales;
k. Tiendas de abarrotes, tendejones, miscelneas y estanquillos; l. Dulceras; m.
Carniceras, expendios de pollo y huevo; n. Carboneras; o. Expendios de gas; p.
Panaderas, lecheras, pasteleras y reposteras; q. Tortilleras; r. Materiales para
construccin; s. Materiales elctricos y ferreteras; t. Refaccionaras, agencias de
automviles y agencias de venta de llantas; u. Peleteras y tlapaleras; v. Agencias
de bicicletas; w. Carpinteras; x. Molinos de nixtamal; y. Talleres mecnicos, de
hojalatera y pintura, herreras, talleres de maquila y talleres de reparacin en
general;
I. De las 06:00 a las 24:00 horas, todos los das: a. Fondas, loncheras y
toreras;
II. Birrieras, cenaduras y taqueras; c. Mariscos y preparados, d. Neveras y
refresqueras; e. Menuderas;
III. De las 09:00 a las 21:00 horas, todos los das: a. Armeras;
IV. De las 10:00 a las 23:00 horas, todos los das, los salones de billar;
V. De las 10:00 a las 24:00 horas, todos los das, boliches, pistas de patinar;
VI. De las 16:00 a las 21:00 horas de lunes a sbado, y de 10:00 a las 20:00
horas los domingos, futbolitos, juegos mecnicos, mquinas de video
juegos, electrnicas y similares;
VII. De las 08:00 a las 19:00 horas, todos los das, los aparatos de sonido en
la va pblica; y
VIII. De las 08:00 a las 22:00 horas, todos los das, las sinfonolas.
6.1.5. Reglamento de Edificacin y Mantenimiento para la Ciudad de

Guanajuato y su Municipio
Este reglamento fu presentado el da 2 de diciembre de 2011, cuyo objeto es el de

regular las intervenciones relacionadas con la construccin parcial o total de
cualquier tipo de edificio, incluyendo: la demolicin, la adaptacin, la
remodelacin, la reparacin y/o la restauracin que se lleve a cabo en un inmueble
y sus instalaciones, incluyendo desde luego, la colocacin de postes, mallas,
rejas, mojoneras o cualquier elemento fsico delimitador, adems de la realizacin

Pgina 273
de todo tipo de excavacin, as como las obras de construccin y/o mantenimiento
que se lleven a cabo en la va pblica. Para cumplir con lo aqu dispuesto, se
establece que el Ayuntamiento har cumplir las disposiciones de este reglamento
mediante la Direccin General, la Direccin de Proteccin y Vigilancia, as como la
de Planeacin, adems de la Direccin de Obra Pblica, dependencias a su cargo
o con apoyo de otras dependencias de la administracin municipal, segn el
mbito respectivo.
Para un mejor cumplimiento de lo dispuesto en este reglamento, se divide a la

ciudad en diversas zonas, siendo la zona I la sealada como de salvaguarda o
centro histrico, el cual, por las caractersticas de esta zona, su Declaratoria de
Patrimonio Cultural y por su estado de conservacin, NO se permite la
construccin de edificios nuevos, a fin de salvaguardar el Centro Histrico y
conservar sus caractersticas en beneficio de la sociedad contempornea (Art. 97
fraccin I inciso a)). En cuestiones de recubrimiento / Textura / Color en esta zona
I, Preferentemente se tratar de CONSERVAR, o en su caso, se utilizarn
recubrimientos, colores y texturas en forma especial en toda accin de
mantenimiento, resane y pintura que se aprecie desde el exterior del inmueble y
en todo caso que se presente una solucin inadecuada o fuera de lo aqu
dispuesto, el Gobierno Municipal tendr facultad suficiente para intervenir y ser
rbitro en el anlisis y resolucin que se haga necesario para dirimir toda
diferencia que se presente. Se considerar la paleta cromtica del INAH.
6.1.6. Reglamento de Anuncios y Toldos para la Ciudad de Guanajuato
Este reglamento fue presentado el da 10 de septiembre de 1999, cuyo objetivo

similar a como lo veremos para la ciudad de San Miguel Allende, tiene por objeto
regular la fijacin de anuncios y toldos, sobre la va pblica, as como en los
lugares visibles desde la misma, sobre inmuebles y predios baldos, remates
visuales urbanos y naturales.
Para facilitar el cumplimiento de este reglamento se establece una divisin zonal

de la ciudad, en un esquema idntico del anterior Reglamento ya revisado. Esta
reglamentacin muy bien redactada seala de manera pormenorizada las
caractersticas que deben de tener, tanto los anuncios puestos en la zona I como
los toldos, as como sus dimensiones, colores y autoridades competentes para
revisarlos y sancionarlos en caso de que as sea necesario. Para los efectos de
este estudio, obviamente se hace indispensable sealar este reglamento puesto
que una base para el establecimiento de negocios, independientemente del giro,
es la publicidad, la cual su manera ms eficaz es a travs de los anuncios de su
negocio. El entendimiento de este reglamento facilita la tarea de las personas que

Pgina 274
buscan la actividad comercial como su forma de vida, y el hecho de que sea tan
especfico, facilita su aplicacin.
6 Comentarios generales
PRIMERA. En el apartado de la relacin que existe entre los diferentes rdenes de

gobierno, tal y como lo son, el mbito federal, estatal y municipal, se ha de sealar
que las relaciones son de hecho, es decir, con o sin, la existencia de una Ley o
incluso un Reglamento de la Ley Federal, el trabajo y la cooperacin existen; sin
embargo, se hace necesario la existencia de la Ley y del Reglamento para que la
relacin pase a ser de Derecho, dando certeza jurdica en el actuar de la
Secretaria, los Consejos, etc., sin que pueda existir lagunas o zonas de umbral en
la Ley que den pauta a distorsiones entre los actores tursticos del pas.
Igualmente es de destacar que la Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato
trabaja a travs de Convenios, los cuales en estricto sentido jurdico, nicamente
imponen obligaciones, ms no derechos, lo cual deja su aplicacin en la zona de
la buena fe de las partes y su voluntad para hacer las cosas, si bien es cierto que
estos han sido eficaces, se echa en falta verdaderos acuerdos que puedan tener
tanto obligaciones como derecho que permitan exigir el cumplimiento de lo escrito
en estos tratados. As en primera instancia se puede plantear como una solucin
acordada el compromiso de cumplir y hacer cumplir las obligaciones entre los
distintos rdenes de gobierno y su coordinacin con los distintos entes que tocan
la materia turstica en el Estado y municipios, es decir, si la obligacin para regular
a los guas tursticos parte del compromiso de que la Fiscalizacin municipal
imponga multas para aquellos que no estn certificados, que lo hagan. Esto en el
mbito del Derecho Internacional se le conoce como Ius voluntarium, es decir, se
hace patente la necesidad de que exista un verdadera voluntad poltica de hacer
cumplir y cumplir con la norma escrita, puesto que si esta no existe, la norma
seguir siendo, como hasta ahora, letra muerta.
SEGUNDA. En materia de la informalidad que prevalece en las entidades, se hace

ver que son reas que afectan al turismo pero que las instituciones deben de
apoyarse en otras organizaciones en el mbito municipal y estatal, las cuales, en
el mejor de los casos su trabajo se hace de manera deficitaria, lo cual impacta en
los resultados que se cabria que hubiese en esta materia. Si bien las fronteras de
las competencias entre autoridades municipales en ocasiones son difciles de
distinguir, no menos cierto es que, las autoridades son extremadamente celosos
de sus atribuciones y no suelen involucrarse en competencias que consideran de
otras autoridades, lo cual pareciera que se deja a alguien ms que realice estas
funciones, en el entendido de que alguien ms, a su vez lo deja a alguien ms,
siendo entonces una cuestin de nunca acabar embarcndose la administracin
pblica en un crculo vicioso del que nadie quiere salir. As, se vuelve en el
entendido de que las cuestiones de hospedaje (hospedaje de carcter informal),

Pgina 275
guas de turistas municipales, transporte y comercio ambulante, estn de Derecho
reguladas, puesto que las normas existen, pero, en la prctica, son de Hecho,
puesto que las autoridades delegan su regulacin a alguien ms manifestando as
un deseo de que no se encuentran en la aptitud ni deseo de hacer un cambio en
cuanto a la aplicacin de la norma, as, cabra esperar que la autoridad
sencillamente destinase ms recursos a inspectores de fiscalizacin y su
capacitacin, lo cual podra ser visto como una inversin, puesto que los recursos
invertidos tendran un retorno al municipio/Estado va multa por el hecho de tan
solo verificar el hospedaje, comercio ambulante, transporte y guas de turistas
piratas, sin descontar otras tantas multas por irregularidades que entran en la
esfera de sus competencias.
TERCERA. En la cuestin relativa a tramitologa en el beneficio del turismo en el

mbito nacional, estatal y municipal, se reconoce que se hace necesaria la
creacin de una ventanilla nica para realizacin de los tramites respectivos en
torno a la apertura de un negocio en el rea turstica, puesto que la tramitologa es
vario pinta y exige la participacin de diversas instancias que exigen diversas
opiniones y vistos buenos para sacar adelante un negocio, as y tal como se
muestra en el Anexo 1, se puede observar que el nmero de instancias
administrativas de orden municipal que han de ser visitadas para la obtencin de
los permisos necesarios es de 8 donde tres son de carcter federal.
La coordinacin necesaria para la creacin de una ventanilla nica se hace

entonces una tarea necesaria para poder agilizar la apertura de un negocio, tanto
en el mbito municipal y estatal como federal, sin embargo y debido a que se
necesitan tramites de orden federal, principalmente de ndole fiscal, se vuelve una
tarea complicada poder llegar a un acuerdo entre estas autoridades y la firma de
los convenios necesarios para lograr este fin, ms no es una tarea imposible, se
trata, como en casi todo, de negociar con las autoridades necesarias a un nivel de
primer orden, Gobernador, y delegados federales. Si esto fuese posible, no
nicamente el rea turstica se vera gratamente beneficiada, sino tambin en
general todas las reas del comercio en el Estado y de los municipios.

Pgina 276
Pgina 277
VI. Tablero de Control
GUANAJUATO, GUANAJUATO. Tablero de control
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
INDICADOR MEDICIN FUENTE
a otro ao se
indica entre
parntesis
OFERTA TURSTICA
Inventario y catlogo de
atractivos, servicios y productos
Indica la cantidad de museos y
tursticos, dentro del estudio:
OT Nmero de salas de exhibicin de carcter 35
x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
1 museos permanente que se encuentran en (2013)
Sustentabilidad de Ciudades
el destino
Patrimonio y Len del Estado de
Guanajuato 2013". SECTUR.
Pgina 278
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
tursticos, dentro del estudio:
OT Nmero de Indica la cantidad de monumentos 50
2 monumentos existentes en el destino (2012)
Capital
Pgina 279
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica la cantidad de restaurantes y atractivos, servicios y productos
Nmero de bares, adems incluye centros tursticos, dentro del estudio:
OT 14
restaurantes y x nocturnos de espectculos, "Diagnstico de Competitividad y Numrico
3 (2013)
bares discoteques, piano bar y salones Sustentabilidad de Ciudades
de baile Patrimonio y Len del Estado de
Nmero de
OT Indica la cantidad de agencias Inventario Turstico de SECTUR
agencias de x Numrico 15
4 tursticas que hay en el destino Guanajuato 2012
viajes
Capital
Pgina 280
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Existencia de
Seala la cantidad de zonas tursticos, dentro de estudio:
OT zonas 0
x arqueolgicas bajo el resguardo del "Diagnstico de Competitividad y Numrico
5 arqueolgicas (2013)
INAH Sustentabilidad de Ciudades
dentro de destino
Cantidad de habitaciones de hotel,

Direccin de Informacin y
OT Nmero de desde una estrella hasta 5 estrellas
x Anlisis de SECTUR Numrico 3,239
6 cuartos de hotel y tambin contempla hoteles sin
Guanajuato
clasificacin
Capital
Pgina 281
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Nmero de Establecimientos que ofrecen
tursticos dentro del estudio:
OT establecimientos alimentos y bebidas; restaurantes, 219
7 de alimentos y cafeteras, fondas, cocinas (2013)
bebidas econmicas, taqueras y torteras
Entrevistas a dependencias
municipales y estatales y a
instituciones de educacin, dentro Suficiente
Afluencia de Indica si la llegada de automviles
OT de estudio "Diagnstico de e Insuficiente
transporte local x es considerable y si la accesibilidad
8 Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
del destino al destino es la correcta
de Ciudades Patrimonio y Len e
del Estado de Guanajuato 2013".
SECTUR.
Capital
Pgina 282
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
La variedad y Entrevistas a dependencias

suficiencia de la municipales y estatales y a
oferta de los instituciones de educacin, dentro Suficiente
Indica si los atractivos tursticos
OT productos de estudio Diagnstico de e Insuficiente
x existentes son suficientes para
9 tursticos que se Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
hacer frente a la demanda turstica
encuentran de Ciudades Patrimonio y Len e
dentro del del Estado de Guanajuato 2013".
destino SECTUR.
Nmero total de
OT Contabiliza la cantidad de rutas al Pginas oficiales de empresas de 30
rutas al destino x Numrico
10 destino transporte forneo, 2013. (2013)
turstico
Capital
Pgina 283
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Nmero de
declaratorias
patrimonio
material e
Nmero de declaratorias
inmaterial de la
patrimonio material e inmaterial de
UNESCO y Disponible en: CONACULTA
la UNESCO y declaratorias
declaratorias http://sic.conaculta.gob.mx/listar.p
OT nacionales de patrimonio material e
nacionales de x hp?municipio_id=15&estado_id=1 Numrico 44
11 inmaterial del Consejo Nacional
patrimonio 1 y UNESCO
para la Cultura y las Artes
material e http://whc.unesco.org/es/list/482
(CONACULTA) distintas a las
inmaterial del
sealadas en otros rubros.
Consejo
Nacional para la
Cultura y las
Artes
Capital
Pgina 284
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
(CONACULTA)
distintas a las
sealadas en
otros rubros.
Total por destino
turstico
Cantidad de rutas, circuito y

OT Total de rutas www.gtoxperience.mx ,
x corredores tursticos que se Numrico 9
12 tursticas visitmexico.com.mx
ofrecen en el destino
Capital
Pgina 285
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Total: 124
hoteles
1 estrella: 8
2 estrellas:
23
Cantidad de hoteles en el destino,
Nmero de 3 estrellas:
OT divididos en 6 categoras (1 Direccin de Informacin y
hoteles por x Numrico 29
13 estrella, 2 estrellas, 3 estrellas, 4 Anlisis de SECTUR Guanajuato.
categora 4 estrellas:
estrellas, 5 estrellas y sin clasificar)
17
5 estrellas:
21
sin
clasificar: 26
Capital
Pgina 286
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Existencia de
inventario de
Seala la existencia de un
OT atractivos y Direccin de Informacin y
x inventario de atractivos y Si o No Si
14 prestadores de Anlisis de SECTUR Guanajuato.
prestadores de servicios tursticos
servicios
tursticos.
Declaratoria de Total de inmuebles que protege la
OT zona de declaratoria de zona de
x www.inah.gob.mx Numrico 553
15 monumentos monumentos
histricos histricos
Cantidad de dinero que gasta en
OT Gasto promedio Direccin de Informacin y $
x promedio un turista en el destino Numrico
16 de turistas Anlisis de SECTUR Guanajuato 1,198.36
por da
Capital
Pgina 287
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Estada
OT Nmero de das de estancia del Direccin de Informacin y Entre 1.5 y
promedio de x Numrico
17 turista en el destino Anlisis de SECTUR Guanajuato 6.2 das
turistas (das)
Nmero de
OT Cantidad de lugares y actividades Direccin de Informacin y
actividades de x Numrico 58
18 tursticas que ofrece el destino Anlisis de SECTUR Guanajuato
ocio disponibles
DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA

Variacin de los trabajadores
Tasa de
asegurados en el IMSS en el Secretara de Desarrollo
D crecimiento del 5.1%
x Sector Turstico (variacin Econmico del Numrico
P1 empleo en el sector (sep 2013)
porcentual de sept 2012 al sept Estado de Guanajuato
turstico
2013)
Capital
Pgina 288
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
La calidad de vida en el destino y

D Nivel de bienestar Instituto Nacional de Estadstica y Alto 0.87
x es medido por el ndice de De 0 - 1
P2 (calidad de vida) Geografa (2010)
Desarrollo Humano
Ingreso por hora trabajada de la
D Salario promedio Encuesta Nacional de Ocupacin $236.68
x poblacin ocupada y multiplicada Numrico
P3 diario de cotizacin y Empleo (2T 2013)
por 8
Nmero de Secretara de Desarrollo
D Trabajadores asegurados en el 2,004
empleos (directos) x Econmico del Numrico
P4 IMSS en el Sector Turstico (sept 2013)
en el sector turstico Estado de Guanajuato
Porcentaje de la PEA que se 5.58%

D Tasa de Instituto Nacional de Estadstica y
x encuentra sin trabajo, pero que Numrico Estatal
P5 desocupacin Geografa
est buscando trabajo (3T 2013)
Capital
Pgina 289
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Mpio con
menor
rezago
social:
Proporciona el resumen de 4
Benito
carencias sociales de la medicin
Jurez,
de pobreza
DF
D ndice de Rezago del CONEVAL: rezago educativo, Consejo Nacional de Evaluacin -1.1646
x (-1.89)
P6 Social acceso a servicios de salud, de la Poltica de Desarrollo Social (2010)
Mpio con
acceso a los
mayor
servicios bsicos de vivienda y
rezago
espacios en la vivienda
social:
Cochoapa
el Grande,
Guerrero
Capital
Pgina 290
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
(4.43)
Capital
Pgina 291
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
De 0 -100
Entre ms
cercano a
ndice que pondera la medicin de 0, 13.294
D ndice de
x 9 factores para medir el nivel de Consejo Nacional de Poblacin ms bajo Estatal
P7 Marginacin
marginacin de un destino es el (2010)
ndice de
marginaci
n
Capital
Pgina 292
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Medicin del Indica si la actividad turstica del instituciones de educacin, dentro Suficiente
D Impacto social y destino contribuye a elevar la de estudio: "Diagnstico de e Suficiente
x
P8 productivo del calidad de Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
Turismo - SAM vida de los residentes locales de Ciudades Patrimonio y Len e
SECTUR.
Capital
Pgina 293
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
instituciones de educacin, dentro
de estudio: "Diagnstico de
Suficiente
Encadenamiento Competitividad y Sustentabilidad
D Seala si la actividad turstica e Suficiente
productivo del x de Ciudades Patrimonio Len del
P9 interacta con otros sectores Insuficient (2013)
sector Estado de Guanajuato 2013".
e
SECTUR. Y la cuenta satlite
que se encuentra en el sitio:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/
bie/
SUSTENTABILIDAD TURSTICA
Capital
Pgina 294
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Tratamiento de Si el destino cuenta con plantas de

ST Si
aguas residuales y x tratamiento de aguas residuales y Comisin Nacional de Agua Si o No
1 (2011)
pluviales pluviales
Nmero de plantas Indica el nmero de plantas de
de tratamiento de tratamiento de aguas residuales
ST 2
aguas residuales en que son Comisin Nacional de Agua Numrico
2 (2011)
operacin administradas por el sistema de
municipales agua del municipio
Porcentaje de Seala el porcentaje de cobertura
ST cobertura del del sistema de drenaje y Instituto Nacional de Estadstica y De 0 - 90.11%
x
3 sistema de drenaje alcantarillado Geografa 100% (2010)
y alcantarillado en el destino
Capital
Pgina 295
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Seala la existencia de
Infraestructura y
infraestructura y equipamiento para Suficiente
equipamiento para
ST el manejo de desechos slidos Instituto de Ecologa del Estado e
el manejo integral x Insuficiente
4 adecuados para mitigar los efectos de Guanajuato Insuficient
de desechos
de la contaminacin ambiental y e
slidos
preservar el entorno
Capital
Pgina 296
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Normatividad municipales y estatales y a
ambiental (Planes y instituciones de educacin, dentro Suficiente
ST programas en Indica si el destino cuenta con una de estudio: "Diagnstico de e Insuficiente
x
5 materia de normatividad en el tema ambiental Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
educacin de Ciudades Patrimonio Len del e
ambiental privado) Estado de Guanajuato 2013".
SECTUR.
Acciones de Contabiliza las acciones y/o www.convocarte.com

ST 3
conservacin del x programas para la conservacin www.guanajuatopatrimonio.com. Numrico
6 (2013)
patrimonio del patrimonio mx
Capital
Pgina 297
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Archivo del Sistema de reas

ST reas naturales Cantidad de reas protegidas en el
x Naturales Protegidas por el Numrico 4
7 protegidas destino
Estado de Guanajuato
Ordenamiento
Seala si el Estado de Guanajuato
ST ecolgico estatal
x cuenta con un ordenamiento SEMARNAT Si o No Si
8 y/o regional
ecolgico del territorio
decretado
Estudio de
Indica si el destino cuenta con
ST FONATUR para Direccin de Proyectos Tursticos, Si
x estudio de FONATUR que permita Si o No
9 guiar el desarrollo SECTUR Guanajuato (nov 2013)
guiar el desarrollo turstico
turstico
Ordenamiento Indica si el municipio est
ST
ecolgico territorial x contemplado en un ordenamiento SEMARNAT Si o No Si
10
decretado ecolgico territorial decretado
Capital
Pgina 298
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica si las autoridades instituciones de educacin, dentro
ST correspondientes del municipio de estudio: "Diagnstico de Si
Manejo de Riesgo x Si o No
11 hacen frente a las situaciones de Competitividad y Sustentabilidad (2013)
riesgo de Ciudades Patrimonio y Len
SECTUR.
Capital
Pgina 299
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Programas y Seala si el destino tiene instituciones de educacin, dentro
ST diagnsticos en contemplados de estudio: "Diagnstico de Si
x Si o No
12 materia turstica acciones/programas/planes en Competitividad y Sustentabilidad (2013)
municipal materia de turismo de Ciudades Patrimonio y Len
SECTUR.
Aplicacin de
Si el Municipio cuenta con una Suficiente
sistema de
ST aplicacin de indicadores que Sistema de Indicadores e
indicadores de x Insuficiente
13 favorezcan a la sustentabilidad Ambientales y de Sustentabilidad Insuficient
sustentabilidad para
turstica del mismo e
el turismo
Capital
Pgina 300
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Planes y programas instituciones de educacin, dentro Suficiente
Si se llevan a cabo acciones o
ST en materia de de estudio: "Diagnstico de e Insuficiente
x programas que fomenten la
14 educacin Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
educacin ambiental
ambiental educativo de Ciudades Patrimonio y Len e
SECTUR.
Nmero de
Nmero de establecimientos con
establecimientos Secretara de Desarrollo
ST certificados de calidad ambiental
con certificados de x Economa del Estado de Numrico 0
15 turstica para empresas,
calidad ambiental Guanajuato
instalaciones y equipamientos
turstica para
Capital
Pgina 301
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
empresas,
instalaciones y
equipamientos
Nmero de Calidad
establecimientos Nmero de hoteles que cuentan Ambiental: 0
ST Asociacin de Hoteles de la
con sello de calidad x con algn certificado o distintivo en Numrico H20: 40
16 ciudad
ambiental turstica materia de sustentabilidad Punto
en hoteles limpio:16
Certificado
ST
Programa Playas x No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
17
Limpias
Programas Indica la cantidad de balnearios
ST Direccin de Informacin y 0
Balnearios x que cumplen con el programa Numrico
18 Anlisis SECTUR Guanajuato (2013)
Naturales Limpios Balnearios Naturales Limpios de
Capital
Pgina 302
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
de agua dulce agua dulce en el destino.
Nmero de instituciones de educacin, dentro
Indica el nmero de
ST establecimientos de estudio: "Diagnstico de 0
x establecimientos que cuenta con el Numrico
19 con Certificado Competitividad y Sustentabilidad (2013)
certificado Green Globe
Green Globe de Ciudades Patrimonio y Len
SECTUR.
Capital
Pgina 303
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Certificado de
ST Municipio limpio y/o Indica si el destino cuenta con Procuradura Federal de
x Si o No No
20 de cumplimiento certificacin de municipio limpio Proteccin al Ambiente
ambiental
www.energy-based.org.
"Proyecto: Anlisis de mercado
para la aplicacin de tecnologas Elevado, Medio-
ST Consumo de Indica la cantidad de energa
x de energas renovables y Medio, Elevado
21 energa por cuarto consumida por cuarto de hotel
eficiencia energtica en hoteles Bajo (2008)
en Mxico y mercado potencial
para el sector financiero"
FORMACIN Y CERTIFICACIN
Capital
Pgina 304
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
F Grado promedio de Grado promedio de escolaridad de Instituto Nacional de Estadstica y

x Numrico 9.1 aos
C1 escolaridad la poblacin mayor de 15 aos Geografa
Recursos humanos
Cantidad de personal certificado en
F calificados para Direccin de Cultura Turstica,
x estndares de competencia laboral Numrico 65
C2 atender el sector SECTUR Guanajuato
en el destino.
turismo
Capital
Pgina 305
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Nmero de
Indica la cantidad de personal que
F personas del 147
x cuenta con educacin sobre el www.anuies.mx Numrico
C3 destino con (2013)
turismo en el destino
educacin turstica
Planes de Indica si el destino cuenta con
F de estudio: "Diagnstico de Si
capacitacin x planes o programas que fomenten Si o No
C4 Competitividad y Sustentabilidad (2013)
turstica la certificacin turstica
de Ciudades Patrimonio y Len
SECTUR.
Capital
Pgina 306
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Percepcin sobre la
calidad en los
planes de
Mide la satisfaccin de la calidad Bueno
F capacitacin Direccin de Cultura Bueno
x de los cursos y talleres de Regular
C5 turstica a travs de Turstica, SECTUR Guanajuato (2013)
capacitacin turstica Malo
una revisin
general de su
contenido
Participacin de
establecimientos de
F Nmero de establecimientos que Direccin de Cultura Turstica,
alimentos y bebidas x Numrico 3
C6 cuentan con el distintivo "H" SECTUR Guanajuato
en el Programa
distintivo H
Capital
Pgina 307
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
F Empresas con Nmero de empresas que cuentan Direccin de Cultura Turstica,

x Numrico 24
C7 distintivo M con el distintivo "M" SECTUR Guanajuato
Nmero de guas Indica el nmero de guas

F
de turistas x certificados en materia turstica en Registro Nacional de Turismo Numrico 145
C8
certificados el destino
Cuenta con un
sistema de Indica si el destino cuenta con una
Direccin de Informacin y
F informacin que metodologa para evaluar la
x Anlisis de SECTUR Si o No Si
C9 evala la satisfaccin de los turistas y
Guanajuato
satisfaccin de los excursionistas
visitantes
Capital
Pgina 308
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Calidad de la
F
evaluacin de la Calificacin promedio que otorgan Direccin de Informacin y
C1 x De 0 - 10 8.2
satisfaccin de los los visitantes al destino Anlisis de SECTUR Guanajuato
0
visitantes
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
Indica el nmero de destinos
AI
Conectividad area x nacionales e internacionales del Grupo Aeroportuario del Pacfico Numrico 11
1
Aeropuerto Bajo-Len
Capital
Pgina 309
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Cantidad de Indica el nmero de mdulos de tursticos dentro del estudio:
AI
servicios de apoyo x informacin turstica distribuidos en "Diagnstico de Competitividad y Numrico 11
2
al turista aeropuertos y en la ciudad destino Sustentabilidad de Ciudades
Calidad y Suficiente
Mide la calidad y suficiencia de Direccin de Informacin y
AI suficiencia en la e
x centrales de autobuses y lneas Anlisis de SECTUR Suficiente
3 infraestructura Insuficient
areas que llegan al destino Guanajuato
terrestre y area del e
Capital
Pgina 310
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
destino
Calidad en el Mide la calidad del servicio del

AI Direccin de Informacin y
transporte local del x transporte pblico local para los De 0 - 10 7.6 (2012)
4 Anlisis de SECTUR Guanajuato
destino visitantes al destino
Indica la tarifa promedio por noche Entre
AI Direccin de Informacin y
Tarifas hoteleras x en establecimientos de hospedaje Numrico $275.00 -
5 Anlisis de SECTUR Guanajuato
en el destino $1,639.00
Reglamento de Indica si existe un reglamento que
AI
imagen urbana x contemple la imagen urbana del www.ciudadespatrimonio.mx Si o No Si
6
vigente destino
Capital
Pgina 311
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Grado de avance o
Seala el porcentaje de avance o
de aplicacin de los Secretara de
AI de aplicacin de los planes de De 0 - 25%
planes de x Obra Pblica del Estado de
7 desarrollo urbano correspondientes 100% (2013)
desarrollo urbano Guanajuato
al destino
decretados
Indica si existe el acceso a
servicios bsicos (energa
AI Acceso a servicios Si
x elctrica, servicios de agua potable COVEG Si o No
8 bsicos (2011)
y alcantarillado) que impulsen el
desarrollo integral de las familias
Capital
Pgina 312
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
1,766,018
visitantes,
de los
cuales el
58% lleg en
automvil
propio
32% en
Indica el nmero de visitantes que
Flujo de Personas y autobs
AI vinieron en el ao y el medio de Direccin de Informacin y
Medios de x Numrico 4% en avin
9 transporte que utilizaron para llegar Anlisis de SECTUR Guanajuato
Transporte 2% en
al destino
autobs
rentado
3% en
automvil
rentado
1% otro
Diagnstico de Competitividad y Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de la Ciudad de Len del Estado de Guanajuato
medio2013
de Guanajuato
Capital transporte
Pgina 313
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA
Encuesta de Percepcin Turstica

y Entrevistas a dependencias
Indica la percepcin del visitante y instituciones de educacin, dentro
S Percepcin del nivel No
x residentes en materia de del estudio "Diagnstico de Si o No
P1 de inseguridad (2013)
inseguridad Competitividad y Sustentabilidad
SECTUR.
Capital
Pgina 314
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Porcentaje de
Mide el porcentaje de delitos Secretariado Ejecutivo del
S delitos menores en 0.13%
x menores en relacin a la poblacin Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P2 relacin a la (2011)
del destino Pblica
poblacin
Nmero de policas Indica el nmero de policas en
S Instituto Nacional de Estadstica y 2.57
en relacin a la x relacin a la poblacin (por cada Numrico
P3 Geografa (2010)
poblacin 1000 habitantes)
Mide el nmero de delitos que
S 1.39
Incidencia delictiva x ocurren en el destino en un perodo Procuradura General de Justicia Numrico
P4 (2010)
determinado
Indica el nmero de delitos a mano Secretariado Ejecutivo del
S Delitos a mano 50
x armada (arma blanca y arma de Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P5 armada (2011)
fuego) en el destino Pblica
Capital
Pgina 315
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica el nmero de homicidios Secretariado Ejecutivo del

S 7
Homicidios dolosos x dolosos en el ao ocurridos en el Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P6 (2011)
destino Pblica
Delitos a las Indica el nmero de delitos a Secretariado Ejecutivo del
S 7
instituciones de x instituciones de banca y crdito en Sistema Nacional de Seguridad Numrico
P7 (2011)
banca y crdito el destino Pblica
Secretariado Ejecutivo del
S Delitos contra la Indica el nmero de delitos contra
x Sistema Nacional de Seguridad Numrico 5,482
P8 salud la salud en el destino
Pblica
Indica el nmero de delitos no Encuesta Nacional de

S Delitos no
x denunciados en el Estado de Victimizacin y Percepcin sobre Numrico 1,172,097
P9 denunciados
Guanajuato Seguridad Pblica 2013 (INEGI)
Capital
Pgina 316
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
S Nmero de denuncias del fuero Secretariado Ejecutivo del

Denuncias del fuero 4,099
P1 x comn que se registraron en el Sistema Nacional de Seguridad Numrico
comn (2011)
0 destino Pblica
Nmero de plantas
S de tratamiento de Indica el nmero de plantas
Asociacin de Hoteles de la 0
P1 aguas residuales en x tratadoras de agua que operan en Numrico
ciudad (2013)
1 operacin en hoteles que se ubican en el destino
hoteles
Nmero de hoteles
S que cuentan con Seala el nmero de hoteles que
Asociacin de Hoteles de la 0
P1 sistema de x cuenta con captacin de agua Numrico
ciudad (2013)
2 captacin de agua pluvial
pluvial
Capital
Pgina 317
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Porcentaje de
cobertura del
S Indica el porcentaje de cobertura
sistema de De 0 - 75-85%
P1 x del sistema de recoleccin de Servicios Pblicos del Municipio
recoleccin de RSU 100% (2002)
3 residuos slidos en el destino
(Residuos Slidos
Urbanos)
S Porcentaje de
Mide el porcentaje de desechos De 0 - 7%
P1 reciclado de x Servicios Pblicos del Municipio
que se reciclan en el destino 100% (2009)
4 desechos
S Programas para el Indica el nmero de reglamentos
Instituto de Ecologa del Estado
P1 manejo de residuos x que contempla el municipio sobre Numrico 1
de Guanajuato
5 peligrosos el manejo de residuos peligrosos
Capital
Pgina 318
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Centros de instituciones de educacin, dentro
S
cuidados de la Indica el nmero de hospitales y de estudio: "Diagnstico de
P1 x Numrico 42
Salud (Hospitales, clnicas que existen en el destino Competitividad y Sustentabilidad
6
clnicas) de Ciudades Patrimonio y Len
SECTUR.
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
Capital
Pgina 319
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Porcentaje de Mide la probabilidad de que el

P Direccin de Informacin y De 0 -
visitantes que x visitante regrese al destino en el 100%
C1 Anlisis SECTUR Guanajuato 100%
regresan futuro
Porcentaje de
P visitantes que Mide la probabilidad de que el Direccin de Informacin y De 0 -
x 100%
C2 recomiendan el visitante recomiende el destino Anlisis SECTUR Guanajuato 100%
destino
Indica cmo se diversifica la Diversifica
Diversificacin en
P poblacin que visita el destino Direccin de Informacin y do o No Diversificad
segmento de x
C3 segn sexo, nivel socioeconmico Anlisis SECTUR Guanajuato Diversifica o
poblacin
y edad do
Capital
Pgina 320
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
El 65% visita
el destino
P Diversificacin en Seala el propsito de viaje del Direccin de Informacin y De 0 -
x por
C4 segmento mercado visitante al destino Anlisis SECTUR Guanajuato 100%
descanso o
vacaciones
Existencia de
Oficinas de
P Convenciones y Muestra la existencia de OCV en el Oficina de Convenciones y
x Numrico 1
C5 Visitantes (OCVs) destino Visitantes del destino
u organismos
similares
Capital
Pgina 321
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Grado de
participacin de los
Suficiente
Destination Direccin de Promocin y
P Indica si los DMC's tienen un e Insuficiente
Management x Difusin Turstica SECTUR
C6 impacto significativo en el destino Insuficient (2013)
Companies Guanajuato
e
(DMCs) (Gestin
local).
El 57% de
los
visitantes
Diversificacin en Mide el grado de participacin de
P Direccin de Informacin y son de
segmento de x los mercado emisores: Estatal, Numrico
C7 Anlisis SECTUR Guanajuato origen
mercado geogrfico Nacional e Internacional al destino
nacional, el
39% estatal
y el 4%
Capital
Pgina 322
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
internacional
Capital
Pgina 323
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Entrevistas a lderes de opinin,

tour operadores y agencias de
Indica el alcance y la cobertura de Suficiente
Alcance de las viaje, dentro del estudio:
P los medios de promocin utilizados e Insuficiente
campaas y medios x "Diagnstico de Competitividad y
C8 para las campaas publicitarias del Insuficient (2013)
de promocin. Sustentabilidad de Ciudades
destino e
Uso de la marca de Indica si el destino utiliza el

P
pueblo mgico o x nombramiento de "Ciudad UNESCO Si o No Si
C9
ciudad patrimonio. Patrimonio" como marca
Capital
Pgina 324
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Entrevistas a lderes de opinin,

Existencia de tour operadores y agencias de
P agencias de viajes Indica el porcentaje de agencias de viaje, dentro del estudio:
De 0 - 20%
C1 mayoristas que x viajes mayoristas que promocionen "Diagnstico de Competitividad y
100% (2013)
0 promocionen el el destino Sustentabilidad de Ciudades
destino. Patrimonio y Len del Estado de
GESTIN DEL DESTINO
Capital
Pgina 325
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Cuenta con
G Indica si el destino cuenta con una de estudio: "Diagnstico de
Direccin de x Si o No Si
D1 Direccin de Turismo Competitividad y Sustentabilidad
Turismo
SECTUR
Capital
Pgina 326
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Existencia de municipales y estatales y a
Seala el nivel de coordinacin que
coordinacin entre instituciones de educacin dentro Suficiente
existe entre el gobierno federal,
G los tres niveles de de estudio: "Diagnstico de e Insuficiente
x estatal y municipal en conjunto con
D2 gobierno, la Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
la sociedad civil y empresarios en
sociedad civil y los de Ciudades Patrimonio Len del e
temas de turismo
empresarios Estado de Guanajuato 2013".
SECTUR.
Capital
Pgina 327
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica si el destino cuenta con un

Marco regulatorio
marco regulatorio municipal
estatal
G alineado a la Nueva Poltica
(ordenamiento x Presidencia Municipal Si o No No
D3 Nacional Turstica y a la Ley
ecolgico territorial
General de Turismo (ordenamiento
decretado
ecolgico territorial decretado)
Marco regulatorio
municipal alineado Seala la existencia de un marco
Ley de Turismo del Estado de
G a la Nueva Poltica regulatorio que est en lnea con la
x Guanajuato y sus Municipios Si o No Si
D4 Nacional Turstica y Nueva Poltica Nacional y con la
(2010)
a la Ley General de Ley General de Turismo
Turismo
Capital
Pgina 328
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
instituciones de educacin dentro
Programas y
G Seala la existencia de programas de estudio: "Diagnstico de
diagnsticos en x Si o No Si
D5 y diagnsticos en materia turstica Competitividad y Sustentabilidad
materia turstica
SECTUR.
Capital
Pgina 329
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica si existe o no una instituciones de educacin dentro Suficiente
Coordinacin con
G coordinacin entre organismos de estudio: "Diagnstico de e Insuficiente
organismos x
D6 tursticos del destino con otros Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
tursticos regionales
organismos tursticos regionales de Ciudades Patrimonio y Len e
SECTUR.
Capital
Pgina 330
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
instituciones de educacin dentro Suficiente
G Coordinacin Indica cmo se da la coordinacin de estudio: "Diagnstico de e Insuficiente
x
D7 Institucional institucional en el destino Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
de Ciudades Patrimonio y Len e
SECTUR.
Capital
Pgina 331
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Seala si la normatividad municipal instituciones de educacin, dentro Suficiente
Existencia de
G es de calidad y si es congruente de estudio: "Diagnstico de e Suficiente
normatividad x
D8 con los planes estatales y Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
municipal
nacionales de turismo y desarrollo de Ciudades Patrimonio y Len e
SECTUR.
Capital
Pgina 332
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Existencia de
G Marca la existencia de Comits de de estudio: "Diagnstico de No
comits de turismo x Si o No
D9 Turismo de tipo sustentable Competitividad y Sustentabilidad (2013)
sustentable
SECTUR.
Capital
Pgina 333
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Encuesta de percepcin turstica y

entrevistas a dependencias
G Percepcin sobre el instituciones de educacin, dentro
Indica la percepcin sobre el Bueno o Mala
D1 comercio x de estudio "Diagnstico de
comercio ambulante del destino Malo (2013)
0 ambulante Competitividad y Sustentabilidad
SECTUR.
Capital
Pgina 334
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Nivel de instituciones de educacin, dentro Suficiente
G Seala el grado de involucramiento
involucramiento de de estudio: "Diagnstico de e Insuficiente
D1 x de los empresarios y la sociedad
los empresarios y la Competitividad y Sustentabilidad Insuficient (2013)
1 civil en el destino
sociedad civil de Ciudades Patrimonio y Len e
SECTUR.
Capital
Pgina 335
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Encuesta de percepcin turstica y

entrevistas a dependencias
Suficiente
G Participacin de la Indica el nivel de participacin de instituciones de educacin, dentro
e Insuficiente
D1 sociedad en los x los ciudadanos en los eventos del estudio: "Diagnstico de
Insuficient (2013)
2 eventos tursticos tursticos del destino Competitividad y Sustentabilidad
e
SECTUR.
Capital
Pgina 336
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Sistema de
G Indica la existencia de un Sistema www.datatur.sectur.gob.mx /
Informacin
D1 x de Informacin Estadstica del Direccin de Informacin y Si o No Si
Estadstica del
3 Turismo en el destino Anlisis SECTUR Guanajuato
Turismo
Evaluacin de desempeo de los

destinos tursticos en el marco de
G
Nivel de desarrollo Mide el ndice de Desempeo los Convenios 6.34
D1 x De 0-20
turstico Turstico del destino de Coordinacin en materia de (2012)
4
Reasignacin de Recursos,
SECTUR Federal
Capital
Pgina 337
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Estatal:
Presupuesto $289,569,400
G Indica el presupuesto
gubernamental Peridico Oficial del Estado de .00
D1 x gubernamental destinado al Numrico
destinado al turismo Guanajuato Municipal:
5 turismo; estatal y municipal
estatal y municipal $3,
447,126.70
TIC'S E INFORMACIN AL TURISTA
Existencia de portal Pgina de la Presidencia

TI Indica si el destino cuenta con
de internet del x Municipal, pgina de la OCV del Si o No Si
1 portal de internet
destino destino y www.gtoexperience.mx
Capital
Pgina 338
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Informacin
Indica si cuenta con la informacin
TI actualizada en el Pgina de la Presidencia
x actualizada en el portal de internet Si o No Si
2 portal de internet Municipal, pgina de la OCV del
del destino
del destino destino y www.gtoexperience.
TI Acceso a internet Indica la cantidad de sitios pblico 11
x Oficinas de Telmex del destino Numrico
3 en sitios pblicos con acceso a internet gratuito (2013)
Cantidad de
aplicaciones
TI tursticas para Indica la cantidad de aplicaciones Oficina de Convenciones y
x Numrico 3
4 mviles - Guas tursticas para mviles Visitantes del destino
comerciales,
telfonos de inters
Capital
Pgina 339
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indicadores de
TI Seala el nmero de indicadores www.gtoxperience.mx ,
localizacin del x Numrico 2
5 de geo-localizacin del destino www.gosur.com
destino
219,035
TI Hits de visitas al Seala el nmero de hits de visitas Oficina de Convenciones y
x Numrico (enero-nov
6 portal del destino al portal del destino Visitantes del destino
2013)
Indica el nmero de lneas
TI Oficina de Convenciones y
Lneas telefnicas x telefnicas de atencin al turista en Numrico 3
7 Visitantes del destino
el destino
Capital
Pgina 340
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITATIVO
CALIFICACIN
CUALITATIVO
2012
RANGO DE
si el dato
CLAVE
2015
2018
2020
2023
corresponde
a otro ao se
indica entre
parntesis
Indica la proporcin de las

TI Inventario Nacional de Viviendas De 0 - 99%
Telfonos mviles x viviendas que cuentan con
8 (INEGI 2010) 100% (2010)
telfonos mviles en el destino.
Exportaciones de Indica la proporcin de industrias Sistema de Informacin

TI 0.0037
alta tecnologa e x en tecnologa que existen en el Empresarial Mexicano y De 0 - 1
9 (2013)
ndice tecnolgico destino Secretara de Economa
Existencia de Indica si el destino cuenta con

TI Oficina de Convenciones y
puntos de x puntos de informacin turstica de Numrico 10
10 Visitantes del destino
informacin turstica plataforma tecnolgica
Capital
Pgina 341
TIPO DE
VALOR OBSERVADO
INDICADOR
CUANTITA-
CUALITA-
2012
TIVO
TIVO
CLAVE INDICADOR MEDICIN FUENTE RANGO DE CALIFICACIN si el dato corresponde a otro ao se 2015 2018 2020 2023
indica entre parntesis
OFERTA TURSTICA
Inventario y catlogo de atractivos, servicios y
productos tursticos, dentro del estudio:
Indica la cantidad de museos y salas de exhibicin de carcter permanente que se 35
OT1 Nmero de museos x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
encuentran en el destino (2013)
Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon

50
OT2 Nmero de monumentos x Indica la cantidad de monumentos existentes en el destino "Diagnstico de Competitividad y Numrico
(2012)

Indica la cantidad de restaurantes y bares, adems incluye centros nocturnos de 233
OT3 Nmero de restaurantes y bares x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
espectculos, discoteques, piano bar y salones de baile (2013)
OT4 Nmero de agencias de viajes x Indica la cantidad de agencias tursticas que hay en el destino Inventario Turstico de SECTUR Guanajuato 2012 Numrico 15

productos tursticos, dentro de estudio:
Existencia de zonas arqueolgicas dentro de 0
OT5 x Seala la cantidad de zonas arqueolgicas bajo el resguardo del INAH "Diagnstico de Competitividad y Numrico
destino (2013)
Cantidad de habitaciones de hotel, desde una estrella hasta 5 estrellas Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT6 Nmero de cuartos de hotel x Numrico 3,239
y tambin cotempla hoteles sin clasificacin Guanajuato
productos tursticos dentro del estudio:
Nmero de establecimientos de alimentos y Establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas; restaurantes, cafeterias, 219
OT7 x "Diagnstico de Competitividad y Numrico
bebidas fondas, cocinas econmicas, taqueras y torterias (2013)
Entrevistas a dependencias municipales y
estatales y a instituciones de educacin, dentro
Indica si la llegada de automviles es considerable y si la accesibilidad al destino Suficiente e Insuficiente
OT8 Afluencia de transporte local del destino x de estudio"Diagnstico de Competitividad y
es la correcta Insuficiente (2013)

La variedad y suficiencia de la oferta de los estatales y a instituciones de educacin, dentro
Indica si los actractivos tursticos existentes son suficientes para hacer frente a la Suficiente e Insuficiente
OT9 productos tursticos que se encuentran dentro x de estudio"Diagnstico de Competitividad y
demanda turstica Insuficiente (2013)
del destino Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Pginas oficiales de empresas de 30

OT10 Nmero total de rutas al destino turstico x Contabiliza la cantidad de rutas al destino Numrico
transporte forneo, 2013. (2013)
Nmero de declaratorias patrimonio material
e inmaterial de la UNESCO y declaratorias
Disponible en: CONACULTA
nacionales de patrimonio material e Nmero de declaratorias patrimonio material e inmaterial de la UNESCO y
http://sic.conaculta.gob.mx/listar.php?municipio
OT11 inmaterial del Consejo Nacional para la x declaratorias nacionales de patrimonio material e inmaterial del Consejo Nacional Numrico 44
_id=15&estado_id=11 y UNESCO
Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a para la Cultura y las Artes (CONACULTA) distintas a las sealadas en otros rubros.
http://whc.unesco.org/es/list/482
las sealadas en otros rubros. Total por
destino turstico
OT12 Total de rutas tursticas x Cantidad de rutas, circuito y corredores tursticos que se ofrecen en el destino www.gtoxperience.mx , visitmexico.com.mx Numrico 9
Total: 124 hoteles
1 estrella: 8
2 estrellas: 23
Cantidad de hoteles en el destino, divididos en 6 categoras (1 estrella, 2 estrellas, Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT13 Nmero de hoteles por categora x Numrico 3 estrellas: 29
3 estrellas, 4 estrellas, 5 estrellas y sin clasificar) Guanajuato.
4 estrellas: 17
5 estrellas: 21
sin clasificar: 26
GUANAJUATO 1
Existencia de inventario de atractivos y Seala la existencia de un inventario de atractivos y prestadores de servicios Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT14 x Si o No Si
prestadores de servicios tursticos. tursticos Guanajuato.
Declaratoria de zona de monumentos Total de inmuebles que protege la declaratoria de zona de monumentos
OT15 x www.inah.gob.mx Numrico 553
histricos histricos
Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
OT16 Gasto promedio de turistas x Cantidad de dinero que gasta en promedio un turista en el destino por da Numrico $ 1,198.36
Guanajuato
OT17 Estada promedio de turistas (das) x Nmero de das de estancia del turista en el destino Numrico Entre 1.5 y 6.2 das
Guanajuato
OT18 Nmero de actividades de ocio disponibles x Cantidad de lugares y actividades tursticas que ofrece el destino Numrico 58
Guanajuato
DEMOCRATIZACIN DE LA PRODUCTIVIDAD TURSTICA
Tasa de crecimiento del empleo en el sector Variacin de los trabajadores asegurados en el IMSS en el Sector Turstico Secretara de Desarrollo Econmico del 5.1%
DP1 x Numrico
turstico (variacin porcentual de sept 2012 al sept 2013) Estado de Guanajuato (sep 2013)
La calidad de vida en el destino y es medido por el ndice de Desarrollo Alto 0.87
DP2 Nivel de bienestar (calidad de vida) x Instituto Nacional de Estadstica y Geografa De 0 - 1
Humano (2010)
$236.68
DP3 Salario promedio diario de cotizacin x Ingreso por hora trabajada de la poblacin ocupada y multiplicada por 8 Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo Numrico
(2T 2013)
Nmero de empleos (directos) en el sector Secretara de Desarrollo Econmico del 2,004
DP4 x Trabajadores asegurados en el IMSS en el Sector Turstico Numrico
turstico Estado de Guanajuato (sept 2013)
5.58% Estatal
DP5 Tasa de desocupacin x Porcentaje de la PEA que se encuentra sin trabajo, pero que est buscando trabajo Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Numrico
(3T 2013)
Mpio con menor rezago
social:
Proporciona el resumen de 4 carencias sociales de la medicin de pobreza Benito Jarez, DF
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de -1.1646
DP6 ndice de Rezago Social x del CONEVAL: rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a los (-1.89)
Desarrollo Social (2010)
servicios bsicos de vivienda y espacios en la vivienda Mpio con mayor rezago
social:
Cochoapa el Grande,
De 0 -100
ndice que pondera la medicin de 9 factores para medir el nivel de Entre ms cercano a 0, 13.294 Estatal
DP7 ndice de Marginacin x Consejo Nacional de Poblacin
marginacin de un destino ms bajo es el ndice de (2010)
marginacin

Medicin del Impacto social y productivo del Indica si la actividad turstica del destino contribuye a elevar la calidad de Suficiente e Suficiente
DP8 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Turismo - SAM vida de los residentes locales Insuficiente (2013)

de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Suficiente e Suficiente
DP9 Encadenamiento productivo del sector x Seala si la actividad turstica interactua con otros sectores Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Insuficiente (2013)
Guanajuato 2013". SECTUR. Y la cuenta satelite
que se encuentra en el sitio:
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/
GUANAJUATO 2
SUSTENTABILIDAD TURSTICA
Si el destino cuenta con plantas de tratamiento de aguas residuales y Si
ST1 Tratamiento de aguas residuales y pluviales x Comisin Nacional de Agua Si o No
pluviales (2011)
Nmero de plantas de tratamiento de aguas Indica el nmero de plantas de tratamiento de aguas residuales que son 2
ST2 Comisin Nacional de Agua Numrico
residuales en operacin municipales administradas por el sistema de agua del municipio (2011)
Porcentaje de cobertura del sistema de Seala el porcentaje de cobertura del sistema de drenaje y alcantarilado 90.11%
ST3 x Instituto Nacional de Estadstica y Geografa De 0 - 100%
drenaje y alcantarillado en el destino (2010)
Seala la existencia de infraestructura y equipamiento para el manejo de desechos
Infraestructura y equipamiento para el Suficiente e
ST4 x slidos adecuados para mitigar los efectos de la contaminacin ambiental y Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Insuficiente
manejo integral de desechos slidos Insuficiente
preservar el entorno

Normatividad ambiental (Planes y programas Suficiente e Insuficiente
ST5 x Indica si el destino cuenta con una normatividad en el tema ambiental de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
en materia de educacin ambiental privado) Insuficiente (2013)
www.convocarte.com 3
ST6 Acciones de conservacin del patrimonio x Contabiliza las acciones y/o programas para la conservacin del patrimonio Numrico
www.guanajuatopatrimonio.com.mx (2013)
Archivo del Sistema de reas Naturales
ST7 reas naturales protegidas x Cantidad de reas protegidas en el destino Numrico 4
Protegidas por el Estado de Guanajuato
Ordenamiento ecolgico estatal y/o regional Seala si el Estado de Guanajuato cuenta con un ordenamiento ecolgico del
ST8 x SEMARNAT Si o No Si
decretado territorio
Estudio de FONATUR para guiar el desarrollo Indica si el destino cuenta con estudio de FONATUR que permita guiar el desarrollo Direccin de Proyectos Tursticos, SECTUR Si
ST9 x Si o No
turstico turstico Guanajuato (nov 2013)
Indica si el municipio est contemplado en un ordenamiento ecolgico territorial
ST10 Ordenamiento ecolgico territorial decretado x SEMARNAT Si o No Si
decretado

Indica si las autoridades correspondientes del municipio hacen frente a las Si
ST11 Manejo de Riesgo x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
situaciones de riesgo (2013)

Programas y diagnsticos en materia turstica Seala si el destino tiene contemplados acciones/programas/planes en materia de Si
ST12 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
municipal turismo (2013)
Aplicacin de sistema de indicadores de Si el Municipio cuenta con una aplicacin de indicadores que favorezcan Sistema de Indicadores Ambientales y de Suficiente e
ST13 x Insuficiente
sustentabilidad para el turismo a la sustentabilidad tursitica del mismo Sustentabilidad Insuficiente

Planes y programas en materia de educacin Suficiente e Insuficiente
ST14 x Si se llevan a cabo acciones o programas que fomenten la educacin ambiental de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
ambiental educativo Insuficiente (2013)
Nmero de establecimientos con certificados

Nmero de establecimientos con certificados de calidad ambiental turstica para Secretara de Desarrollo Economa del Estado de
ST15 de calidad ambiental turstica para empresas, x Numrico 0
empresas, instalaciones y equipamientos Guanajuato
instalaciones y equipamientos
Calidad Ambiental: 0
Nmero de establecimientos con sello de Nmero de hoteles que cuentan con algn certificado o destintivo en materia de
ST16 x Asociacin de Hoteles de la ciudad Numrico H20: 40
calidad ambiental turstica en hoteles sustentabilidad
Punto limpio:16
ST17 Certificado Programa Playas Limpias x No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Programas Balnearios Naturales Limpios de Indica la cantidad de balnearios que cumplen con el programa Balnearios Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR 0
ST18 x Numrico
agua dulce Naturales Limpios de agua dulce en el destino. Guanajuato (2013)

Nmero de establecimientos con Certificado 0
ST19 x Indica el nmero de establecimientos que cuenta con el certificado Green Globe de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Numrico
Green Globe (2013)
Certificado de Municipio limpio y/o de

ST20 x Indica si el destino cuenta con certificacin de municipio limpio Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Si o No No
cumplimiento ambiental
www.energy-based.org. "Proyecto: Anlisis de

mercado para la aplicacin de tecnologas de
Medio-Elevado
ST21 Consumo de energa por cuarto x Indica la cantidad de energa consumida por cuarto de hotel energas renovables y eficiencia energtica en Elevado, Medio, Bajo
(2008)
hoteles en Mxico y mercado potencial para el
sector financiero"
FORMACIN Y CERTIFICACIN
GUANAJUATO 3
FC1 Grado promedio de escolaridad x Grado promedio de escolaridad de la poblacin mayor de 15 aos Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Numrico 9.1 aos
Recursos humanos calificados para atender el Cantidad de personal certificado en estndares de competencia laboral en el Direccin de Cultura Turstica, SECTUR
FC2 x Numrico 65
sector turismo destino. Guanajuato
Nmero de personal del destino con Indica la cantidad de personal que cuenta con educacin sobre el turismo en el 147
FC3 x www.anuies.mx Numrico
educacin turstica destino (2013)

Indica si el destino cuenta con planes o programas que fomenten la certificacin Si
FC4 Planes de capacitacin turstica x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
turstica (2013)
Percepcin sobre la calidad en los planes de

Direccin de Cultura Bueno
FC5 capacitacin turstica a travs de una revisin x Mide la satisfaccin de la calidad de los cursos y talleres de capacitacin turstica Bueno Regular Malo
Turstica, SECTUR Guanajuato (2013)
general de su contenido
Participacin de establecimientos de
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR
FC6 alimentos y bebidas en el Programa distintivo x Nmero de establecimientos que cuentan con el distintivo "H" Numrico 3
Guanajuato
H
Direccin de Cultura Turstica, SECTUR
FC7 Empresas con distintivo M x Nmero de empresas que cuentan con el distintivo "M" Numrico 24
Guanajuato
FC8 Nmero de guas de turistas certificados x Indica el nmero de guas certificados en materia turstica en el destino Registro Nacional de Turismo Numrico 145
Cuenta con un sistema de informacin que Indica si el destino cuenta con una metodologa para evaluar la satisfaccin de los Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
FC9 x Si o No Si
evala la satisfaccin de los visitantes turistas y excursionistas Guanajuato
Calidad de la evaluacin de la satisfaccin de Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR

FC10 x Calificacin promedio que otorgan los visitantes al destino De 0 - 10 8.2
los visitantes Guanajuato
ACCESIBILIDAD E INFRAESTRUCTURA
Indica el nnero de destinos nacionales e internacionales del Aeropuerto Bajio-
AI1 Conectividad area x Grupo Aeroportuario del Pacfico Numrico 11
Len

productos tursticos dentro del estudio:
Indica el nmero de mdulos de informacin turstica distribuidos en aeropuertos
AI2 Cantidad de servicios de apoyo al turista x "Diagnstico de Competitividad y Numrico 11
y en la ciudad destino
Calidad y suficiencia en la infraestructura Mide la calidad y suficiencia de centrales de autobuses y lneas areas que llegan Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR Suficiente e
AI3 x Suficiente
terrestre y area del destino al destino Guanajuato Insuficiente
Mide la calidad del servicio del transporte pblico local para los visitantes al Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR
AI4 Calidad en el transporte local del destino x De 0 - 10 7.6 (2012)
destino Guanajuato

AI5 Tarifas hoteleras x Indica la tarifa promedio por noche en establecimientos de hospedaje en el destino Numrico Entre $275.00 - $1,639.00
Guanajuato
AI6 Reglamento de imagen urbana vigente x Indica si existe un reglamento que contemple la imagen urbana del destino www.ciudadespatrimonio.mx Si o No Si
Grado de avance o de aplicacin de los planes Seala el porcentaje de avance o de aplicacin de los planes de desarrollo urbano Secretara de 25%
AI7 x De 0 - 100%
de desarrollo urbano decretados correspondientes al destino Obra Pblica del Estado de Guanajuato (2013)
Indica si existe el acceso a servicios bsicos (energa elctrica, servicios de agua Si

AI8 Acceso a servicios bsicos x COVEG Si o No
potable y alcantarillado) que impulsen el desarrollo integral de las familias (2011)
1,766,018 visitantes,
de los cuales el
58% lleg en automvil
propio
Indica el nmero de visitantes que vinieron en el ao y el medio de transporte que Direccin de Informacin y Anlisis de SECTUR 32% en autobs
AI9 Flujo de Personas y Medios de Transporte x Numrico
utilizaron para llegar al destino Guanajuato 4% en avin
2% en autobs rentado
3% en automvil rentado
1% otro medio de
transporte
SEGURIDAD PATRIMONIAL Y FSICA

GUANAJUATO 4
Encuesta de Percepcin Turstica y Entrevistas a
dependencias municipales y estatales y a
instituciones de educacin, dentro del estudio No
SP1 Percepcin del nivel de inseguridad x Indica la percepcin del visitante y residentes en materia de inseguridad Si o No
"Diagnstico de Competitividad y (2013)
Porcentaje de delitos menores en relacin a la Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 0.13%
SP2 x Mide el porcentaje de delitos menores en relacin a la poblacin del destino Numrico
poblacin Seguridad Pblica (2011)
2.57
SP3 Nmero de policas en relacin a la poblacin x Indica el nmero de policas en relacin a la poblacin (por cada 1000 habitantes) Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Numrico
(2010)
1.39
SP4 Incidencia delictiva x Mide el nmero de delitos que ocurren en el destino en un perodo determinado Procuradura General de Justicia Numrico
(2010)
Indica el nmero de delitos a mano armada (arma blanca y arma de fuego) en el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 50
SP5 Delitos a mano armada x Numrico
destino Seguridad Pblica (2011)
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 7
SP6 Homicidios dolosos x Indica el nmero de homicidios dolosos en el ao ocurridos en el destino Numrico
Seguridad Pblica (2011)
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 7
SP7 Delitos a las instituciones de banca y crdito x Indica el nmero de delitos a instituciones de banca y crdito en el destino Numrico
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
SP8 Delitos contra la salud x Indica el nmero de delitos contra la salud en el destino Numrico 5,482
Seguridad Pblica
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin

SP9 Delitos no denunciados x Indica el nmero de delitos no denunciados en el Estado de Guanajuato Numrico 1,172,097
sobre Seguridad Pblica 2013 (INEGI)
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de 4,099

SP10 Denuncias del fuero comn x Nmero de denuncias del fuero comn que se registraron en el destino Numrico
Nmero de plantas de tratamiento de aguas Indica el nmero de plantas tratadoras de agua que operan en hoteles que se 0
SP11 x Asociacin de Hoteles de la ciudad Numrico
residuales en operacin en hoteles ubican en el destino (2013)
Nmero de hoteles que cuentan con sistema 0

SP12 x Seala el nmero de hoteles que cuenta con captacin de agua pluvial Asociacin de Hoteles de la ciudad Numrico
de captacin de agua pluvial (2013)
Porcentaje de cobertura del sistema de Indica el porcentaje de cobertura del sistema de recoleccin de residuos slidos en 75-85%
SP13 x Servicios Pblicos del Municipio De 0 - 100%
recoleccin de RSU (Residuos Slidos Urbanos) el destino (2002)
7%
SP14 Porcentaje de reciclado de desechos x Mide el porcentaje de desechos que se reciclan en el destino Servicios Pblicos del Municipio De 0 - 100%
(2009)
Programas para el manejo de residuos Indica el nmero de reglamentos que contempla el municipio sobre el manejo de
SP15 x Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato Numrico 1
peligrosos residuos peligrosos

Centros de cuidados de la Salud (Hospitales,
SP16 x Indica el nmero de hospitales y clnicas que existen en el destino de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Numrico 42
clnicas)
GUANAJUATO 5
PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
PC1 Porcentaje de visitantes que regresan x Mide la probabilidad de que el visitante regrese al destino en el futuro De 0 - 100% 100%
Guanajuato
Porcentaje de visitantes que recomiendan el Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR
PC2 x Mide la probabilidad de que el visitante recomiende el destino De 0 - 100% 100%
destino Guanajuato
Indica cmo se diversifica la poblacin que visita el destino segn sexo, nivel Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR Diversificado o No
PC3 Diversificacin en segmento de poblacin x Diversificado
socioeconmico y edad Guanajuato Diversificado
Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR El 65% visita el destino por

PC4 Diversificacin en segmento mercado x Seala el propsito de viaje del visitante al destino De 0 -100%
Guanajuato descanso o vacaciones
Existencia de Oficinas de Convenciones y

PC5 x Muestra la existencia de OCV en el destino Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 1
Visitantes (OCVs) u organismos similares
Grado de participacin de los Destination
Direccin de Promocin y Suficiente e Insuficiente
PC6 Management Companies (DMCs) (Gestin x Indica si los DMC's tienen un impacto significativo en el destino
Difusin Turstica SECTUR Guanajuato Insuficiente (2013)
local).
El 57% de los visitantes son

Diversificacin en segmento de mercado Mide el grado de participacin de los mercado emisores: Estatal, Nacional e Direccin de Informacin y Anlisis SECTUR de origen nacional, el 39%
PC7 x Numrico
geogrfico Internacional al destino Guanajuato estatal y el 4%
internacional
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores

y agencias de viaje, dentro del estudio:
Alcance de las campaas y medios de Indica el alcance y la cobertura de los medios de promocin utilizados para las Suficiente e Insuficiente
PC8 x "Diagnstico de Competitividad y
promocin. campaas publicitarias del destino Insuficiente (2013)
Uso de la marca de pueblo mgico o ciudad

PC9 x Indica si el destino utiliza el nombramiento de "Ciudad Patrimonio" como marca UNESCO Si o No Si
patrimonio.
Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores

y agencias de viaje, dentro del estudio:
Existencia de agencias de viajes mayoristas 20%
PC10 x Indica el porcentaje de agencias de viajes mayoristas que promocionen el destino "Diagnstico de Competitividad y De 0 - 100%
que promocionen el destino. (2013)
GESTIN DEL DESTINO

de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
GD1 Cuenta con Direccin de Turismo x Indica si el destino cuenta con una Direccin de Turismo Si o No Si
Guanajuato 2013". SECTUR
de Guanajuato

Existencia de coordinacin entre los tres estatales y a instituciones de educacin dentro
Seala el nivel de coordinacin que existe entre el gobierno federal, estatal y Suficiente e Insuficiente
GD2 niveles de gobierno, la sociedad civil y los x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
municipal en cojunto con la sociedad civil y empresarios en temas de turismo Insuficiente (2013)
empresarios Sustentabilidad de Ciudades Patrimonio y Lon
Indica si el destino cuenta con un marco regulatorio municipal alineado a la Nueva

Marco regulatorio estatal (ordenamiento
GD3 x Poltica Nacional Turstica y a la Ley General de Turismo (ordenamiento ecolgico Presidencia Municipal Si o No No
ecolgico territorial decretado
territorial decretado)
Marco regulatorio municipal alineado a la
Seala la existencia de un marco regulatorio que est en lnea con la Nueva Ley de Turismo del Estado de Guanajuato y sus
GD4 Nueva Poltica Nacional Turstica y a la Ley x Si o No Si
Poltica Nacional y con la Ley General de Turismo Municipios (2010)
General de Turismo

estatales y a instituciones de educacin dentro
GD5 Programas y diagnsticos en materia turstica x Seala la existencia de programas y diagnsticos en materia turstica de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No Si

Coordinacin con organismos tursticos Indica si existe o no una coordinacin entre organismos tursticos del destino con Suficiente e Insuficiente
GD6 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
regionales otros organismos tursticos regionales Insuficiente (2013)
GUANAJUATO 6
Suficiente e Insuficiente
GD7 Coordinacin Institucional x Indica cmo se da la coordinacin institucional en el destino de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
Insuficiente (2013)

Seala si la normatividad municipal es de calidad y si es congruente con los planes Suficiente e Suficiente
GD8 Existencia de normatividad municipal x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
estatales y nacionales de turismo y desarrollo Insuficiente (2013)

No
GD9 Existencia de comits de turismo sustentable x Marca la existencia de Cmites de Turismo de tipo sustentable de estudio: "Diagnstico de Competitividad y Si o No
(2013)
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a

instituciones de educacin, dentro de estudio Mala
GD10 Percepcin sobre el comercio ambulante x Indica la percepcin sobre el comercio ambulante del destino Bueno o Malo
"Diagnstico de Competitividad y (2013)

Nivel de involucramiento de los empresarios y Seala el grado de involucramiento de los empresarios y la sociedad civil en el Suficiente e Insuficiente
GD11 x de estudio: "Diagnstico de Competitividad y
la sociedad civil destino Insuficiente (2013)
Encuesta de percepcin turstica y entrevistas a

Participacin de la sociedad en los eventos Indica el nivel de participacin de los ciudadanos en los eventos tursticos del instituciones de educacin, dentro del estudio: Suficiente e Insuficiente
GD12 x
tursticos destino "Diagnstico de Competitividad y Insuficiente (2013)
Indica la existencia de un Sistema de Informacin Estadstica del Turismo en el www.datatur.sectur.gob.mx / Direccin de

GD13 Sistema de Informacin Estadstica del Turismo x Si o No Si
destino Informaicn y Anlisis SECTUR Guanajuato
Evaluacin de desempeo de los destinos

tursticos en el marco de los Convenios 6.34
GD14 Nivel de desarrollo turstico x Mide el ndice de Desempeo Turstico del destino De 0-20
de Coordinacin en materia de Reasignacin de (2012)
Recursos, SECTUR Federal
Estatal: $289,569,400.00
Presupuesto gubernamental destinado al Indica el presupuesto gubernamental destinado al turismo; estatal y
GD15 x Peridico Oficial del Estado de Guanajuato Numrico Municipal: $3,
turismo estatal y municipal municipal
447,126.70
TIC'S E INFORMACIN AL TURISTA
Pgina de la Presidencia Municipal, pgina de la

TI1 Existencia de portal de internet del destino x Indica si el destino cuenta con portal de internet Si o No Si
OCV del destino y www.gtoexperience.mx
Informacin actualizada en el portal de

TI2 x Indica si cuenta con la informacion actualizada en el portal de internet del destino Pgina de la Presidencia Municipal, pgina de la Si o No Si
internet del destino
OCV del destino y www.gtoexperience.
11
TI3 Acceso a internet en sitios pblicos x Indica la cantidad de sitios pblico con acceso a internet gratuito Oficinas de Telmex del destino Numrico
(2013)
Cantidad de aplicaciones tursticas para
TI4 mviles - Guas comerciales, telfonos de x Indic la cantidad de aplicaciones tursticas para mviles Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 3
inters
GUANAJUATO 7
TI5 Indicadores de localizacin del destino x Seala el nmero de indicadores de geo-localizacin del destino www.gtoxperience.mx , www.gosur.com Numrico 2
219,035
TI6 Hits de visitas al portal del destino x Seala el nmero de hits de visitas al portal del destino Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico
(enero-nov 2013)
TI7 Lneas telefnicas x Indica el nmero de lneas telefnicas de atencin al turista en el destino Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 3
Indica la proporcin de las viviendas que cuentan con telfonos mviles en el 99%
TI8 Telfonos mviles x Inventario Nacional de Viviendas (INEGI 2010) De 0 - 100%
destino. (2010)
Exportaciones de alta tecnologa e ndice Sistema de Informacin Empresarial Mexicano y 0.0037

TI9 x Indica la proporcin de industrias en tecnologa que existen en el destino De 0 - 1
tecnolgico Secretara de Economa (2013)
Indica si el destino cuenta con puntos de informacion turstica de plataforma

TI10 Existencia de puntos de informacin turstica x Oficina de Convenciones y Visitantes del destino Numrico 10
tecnolgica
GUANAJUATO 8
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CATLOGO DE ATRACTIVOS TURSTICOS
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TIPO DE ATRACTIVO
Museo Regional De Guanajuato ESTILO DE
ATRACTIVO TURSTICO: CATEGORA TIPO
Alhndiga De Granaditas CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato Museos y

Neoclsico
Manifestaciones Museo
DIRECCIN: Mendizbal 6 Zona Centro 36000 Culturales e Histricas.
TELFONO: 01 (473) 2 11 12 ANTECEDENTES HISTRICOS
La Alhndiga de Granaditas es un edificio construido en la ciudad de Guanajuato,

CORREO ELECTRNICO: alhondigaservicios@hotmail.com en el estado de Guanajuato, Mxico, a finales del siglo XVIII, en tiempos del
virreinato, empleado en un principio como almacn y comercio de granos (de ah
el nombre de alhndiga). Fue uno de los principales y primeros escenarios de la
PGINA WEB: www.conaculta.com.mx lucha de independencia de Mxico, ya que durante el ataque por el ejrcito
insurgente a la ciudad de Guanajuato, en su interior se refugiaron familias
INICIO DE OPERACIONES: 1958 peninsulares y se acuartelaron las tropas realistas, por lo que fue asediado por las
tropas rebeldes capitaneadas por Miguel Hidalgo y Costilla e Ignacio Allende,3
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: ataque que dur hasta que fue tomado el edificio y masacrados sus ocupantes
x (en su mayora civiles), el 28 de septiembre de 1810, gracias a un personaje
conocido como El Ppila quin permiti el acceso a la alhndiga incendiando sus
ABIERTO AL PBLICO?: Si puertas, tras pasar por una lluvia de balas cubrindose la espalda con una losa de
piedra.
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno
DATOS DE OPERACIN
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre, Areo PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
Carretera: Dolores Hidalgo- ADULTOS NIOS Lun - Vier- 10:00 AM -5:30
Guanajuato (110) 49 49 PM
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Lunes-Domingo
San Miguel de Allende- Guanajuato Domingo10:00 AM 2:30
DE ACCESO: PM
(67)
Silao- Guanajuato autopista/Libre CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
TIPO DE TURISTA: Descanso/Placer. ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

Conservado Si
Direccin General de Planeacin

ltima fecha de actualizacin: NOVIEMBRE 2013 Direccin de Informacin y Anlisis
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Baslica de Nuestra Seora de TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Guanajuato
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato. CONSTRUCCIN
Museos y
DIRECCIN: Ponciano Aguilar #7 Barroco
manifestaciones Sitios religiosos
culturales histricas
TELFONO: (473) 7320314
ANTECEDENTES HISTRICOS
CORREO ELECTRNICO: No Disponible
Construida entre 1671 y 1696 en estilo barroco, slo conserva original parte la
PGINA WEB: No Disponible fachada, pues fueron sustituyndose el resto de elementos durante el siglo XIX
por otros de estilo neoclsico.
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1957 Patrocinada su construccin por los mineros de la zona y, en el interior del
majestuoso edificio sobresale su dorado altar mayor, que resguarda una virgen
FED EST MUN PRIV que se ha convertido en la patrona de la ciudad: Nuestra Seora de Guanajuato.
JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN
PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
ABIERTO AL PBLICO?: Si
Todo el ao
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada No Aplica No Aplica
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre
Carretera: Dolores Hidalgo- CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
Guanajuato (110)
CARRETERAS Y AUTOPISTAS ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
San Miguel de Allende- Guanajuato
DE ACCESO:
(67)
Silao- Guanajuato autopista/Libre Conservado Buena
TIPO DE TURISTA: Religioso/ Cultural

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Biblioteca Central de la TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Universidad de Guanajuato CATEGORA TIPO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato
Museos y
DIRECCIN: Truco #12 Zona Centro C.P. 36000 No Disponible
Manifestaciones Biblioteca
Culturales Histricas
TELFONO: 01 (473) 73 216 37
CORREO ELECTRNICO: N/D La Biblioteca Central se ha consolidado como un emblema para la
PGINA WEB: www.truco.ugto.mx Universidad de Guanajuato, al ser la primera biblioteca que se
form con la finalidad de reunir un acervo bibliogrfico,
INICIO DE OPERACIONES: 16 de mayo de 1976 hemerogrfico y cartogrfico que respondiera a las necesidades de
todas las reas del conocimiento que cultiva sta universidad.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: DATOS DE OPERACIN
X
Adultos Nios 8:00 AM a 10:00 PM
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente No No Lunes a Viernes
8:00 AM a 2:00 PM
Disponib Disponib Sbado y
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre (Sbado)
Domingo medio
le le 10:00 AM a 4:00 PM
Carretera Dolores Hidalgo da
(Domingo)
Guanajuato (110)
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO: (Autopista/Libre)
Carretera San Miguel de Allende ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Guanajuato (67) No
Regular
TIPO DE TURISTA: Cultural
ltima fecha de actualizacin: NOVIEMBRE2013 Direccin de Informacin y Anlisis
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ATRACTIVO TURSTICO: Calle Subterrnea Miguel Hidalgo
TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: CATEGORA TIPO

Guanajuato, Guanajuato.
DIRECCIN: Calle Subterrnea Miguel Hidalgo Realizaciones tcnicas, cientficas o Arquitectura popular o
artsticas contemporneas contempornea
TELFONO: N/D
CORREO ELECTRNICO: N/D ANTECEDENTES HISTRICOS
PGINA WEB: N/D

Cuenta con una extensin de 3 km, siguiendo el cauce del ro Guanajuato
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1976 que antiguamente atravesaba la ciudad. Fue construida para proporcionar
una vialidad que descongestionara el centro de la ciudad, encauzar el ro
FED EST MUN PRIV que serva como canal de desage principal
JURISDICCION:
x
ABIERTO AL PBLICO?: Si DATOS DE OPERACIN

Adultos Nios Todo el ao
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre De Lunes a Domingo, las 24
horas.
Carretera: Dolores Hidalgo-
Guanajuato (110)
CARRETERAS Y AUTOPISTAS CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO:
(67) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Silao- Guanajuato autopista/Libre
Buena
TIPO DE TURISTA: Placer Conservado

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ATRACTIVO TURSTICO: Callejn de la Condesa TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato.
Museos y Manifestaciones Culturales
DIRECCIN: Callejn de la Condesa Arquitectura Histrica
Histricas.
TELFONO: N/D ANTECEDENTES HISTRICOS

CORREO ELECTRNICO: N/D Una de estas historias es la Leyenda del Callejn de la Condesa. Antiguamente
era conocido como el Callejn de Dolores. Famoso por su leyenda, este callejn
PGINA WEB: N/D esconde una particular historia de amor. Cuentan los conocedores de esta
ancdota que un conde, ampliamente reconocido por su vinculacin con
INICIO DE OPERACIONES: N/D personajes ilustres de la regin y por ser un hombre de grandes negocios,
contrajo matrimonio con una delicada y fina dama de la ciudad. Con el paso del
FED EST MUN PRIV tiempo este matrimonio comenz a atravesar ciertas disputas que condujeron al
JURISDICCION: conde a maltratar a la bella dama que haba escogido para ser su esposa. Ella,
X aterrada por las habladuras de la gente del lugar, decide encerrarse en la gran
mansin. De este modo, para salir a la calle la condesa se vio obligada a tomar la
ABIERTO AL PBLICO?: Si puerta trasera, donde se hallaba un pequeo callejn. De aqu deriva su actual
nombre, que es conocido desde hace cientos de aos.
DATOS DE OPERACIN
Guanajuato (110) Adultos Nios De Lunes a Domingo, las 24 Todo el da
CARRETERAS Y AUTOPISTAS --- --- horas
DE ACCESO:
(67) CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Placer
TIPO DE TURISTA: Conservado Bueno

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ATRACTIVO TURSTICO: Callejn del Beso TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato.
Arquitectura Histrica
DIRECCIN: Callejn del Beso Histricas.
CORREO ELECTRNICO: N/D La leyenda cuenta que haba dos enamorados (Ana y Carlos) que a espaldas de su
familia se vean. El padre de Doa Ana era un hombre violento y al ser
PGINA WEB: N/D descubiertos sobrevinieron el encierro, amenazas de enviara a un convento o
casarla en Espaa con un viejo y rico noble. La dama de compaa doa Brgida le
llevo las malas nuevas a Don Carlos quien despus de meditarlo decidi ver la
INICIO DE OPERACIONES: N/D
forma de poder entrar a la casa de enfrente, donde su callejn era tan estrecho
que era posible tocar la pared de su amada Ana desde un balcn con solo
FED EST MUN PRIV
inclinarse.
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
Carretera: Dolores Hidalgo- De Lunes a Domingo, las 24
--- --- Todo el ao
horas
Guanajuato (110)
CARRETERAS Y AUTOPISTAS
DE ACCESO:
(67) CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
Silao- Guanajuato autopista/Libre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Cultural/ Placer Conservado Buena
TIPO DE TURISTA:

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ATRACTIVO TURSTICO: Caada de la iglesia
TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Santa Rosa, Gto.
CATEGORA TIPO
DIRECCIN: Caada de la Iglesia
Sitios Naturales Caada
TELFONO: N/D
PGINA WEB: N/D Caada de la Iglesia compuesta por columnas de enormes rocas,
cuenta tambin con una caverna enorme, tambin se aprecia que
INICIO DE OPERACIONES: N/D es lugar de descanso para mamferos silvestres como el venado de
cola blanca. Ideal lugar para campamentos.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD

Adultos Nios De Lunes a Domingo, las 24 Todo el ao
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre --- --- horas.

Guanajuato (110) CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO: ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
(67)
Silao- Guanajuato autopista/Libre Conservado Regular
TIPO DE TURISTA: Religioso/ Cultural

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Direccin Municipal De Cultura y TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Educacin
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato CONSTRUCCIN
Museos y
5 De Mayo #1, Zona Centro Moderna
DIRECCIN: Manifestaciones Centros Culturales
Guanajuato, Guanajuato CP 36000 Culturales Histricas
TELFONO: (473) 7327491 ANTECEDENTES HISTRICOS
CORREO ELECTRNICO: cultura@guanajuatocapital.gob.mx
PGINA WEB: N/D No Disponible

FED EST MUN PRIV

JURISDICCION:
X

MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Adultos Nios

NC
NA NA 9:00 20:00
Guanajuato (110)
San Miguel de Allende- Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO:
(67)
Silao- Guanajuato autopista/Libre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Placer No
TIPO DE TURISTA: Conservado

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ATRACTIVO TURSTICO: Casa del conde Rul y Valenciana TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Gto. CONSTRUCCIN
DIRECCIN: Plaza de la Paz #75, centro Museos y

Manifestaciones Lugar Histrico Neoclsico
TELFONO: N/D Culturales Histricas
CORREO ELECTRNICO: N/D
Diego Rul era originario de Alhaurin de la Torre, de la dicesis de
PGINA WEB: N/D
Mlaga, Espaa y naci en 1761, En su juventud emigr a la nueva
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1804 Espaa y en ella hizo fortuna. Para fines del siglo XVIII, Diego Rul era
un hacendado importante en la zona del bajo. Doa Ignacia
FED EST MUN PRIV Obregn, a hija mayor de Antonio de Obregn y Alcocer, Primer
JURISDICCION: Conde de Valenciana, se cas con Diego Rul. De acuerdo con la
X
costumbre de la poca, consigui el ttulo de Conde de Casa Rul en
ABIERTO AL PBLICO?: No 1804.
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno DATOS DE OPERACIN
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
Carretera Dolores Hidalgo Adultos Nios

No No Lunes a Domingo
Guanajuato (110) Disponible Disponible 24 hrs (no para visitas)
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao Guanajuato (no para visitas)
CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
Carretera San Miguel de Allende
Guanajuato (67)
TIPO DE TURISTA: Eventos

Conservado S

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TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Cerro de la vigilancia
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Santa Rosa Guanajuato.
Sitios Naturales Cerro
DIRECCIN: Cerro de la Vigilancia
PGINA WEB: N/D

Desde el "Cerro de la Vigilancia", en Santa Rosa, se aprecia el
INICIO DE OPERACIONES: N/D paisaje, en un mirador natural, viendo en cualquier direccin de
acuerdo a la ubicacin.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
De Lunes a Domingo, las 24 Todo el ao
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre --- ---
horas.
Carretera Santa Rosa- Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO:

TIPO DE TURISTA: Aventura
Conservado Regular

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ATRACTIVO TURSTICO: Club Miura Capital TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato CATEGORA TIPO
BLVD. Euquerio Guerrero#17 COL. Deporte y Recreacin Estadio

DIRECCIN: Burcrata C.P.36256, Guanajuato,
Guanajuato. ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 045- (473) -73-71-634

https://www.facebook.com/miura.gu Cancha de Futbol Rpido.
PGINA WEB:
anajuato
INICIO DE OPERACIONES: 2000
FED EST MUN PRIV
X
De Acuerdo a la De Acuerdo a la Lunes a Sbado
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada Actividad Actividad DE 16:00 A 23:00

Carretera Guanajuato-Dolores
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Hidalgo, Guanajuato- Juventino ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
DE ACCESO: Rosas, Silao- Guanajuato
autopista/Libre Conservado Malo
TIPO DE TURISTA:
Descanso/Placer

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ATRACTIVO TURSTICO: Embarcadero Presa de la Olla TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Gto. CATEGORA TIPO

ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Paseo de la Presa s/n ; Colonia Paseo de la
DIRECCIN: Lagos, lagunas esteros No Disponible
presa; C.P. 36000 Guanajuato, Guanajuato Sitios Naturales
y presas
TELFONO: N/D
PGINA WEB: N/D La construccin de la Presa de la Olla fue propuesta en el ao
de 1741, siendo Alcalde Mayor Don. Juan Jimnez, la obra fue
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1963
aprobada por el Cabildo dada la escasez de agua que sufra en
FED EST MUN PRIV aquel entonces la poblacin guanajuatense, para la
JURISDICCION: construccin de la presa, se escogi como receptculo del
X
Rancho de la Olla.
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Municipal
No No
Carretera Dolores Hidalgo Disponible Disponible 11:00 am-19:00 p.m. Todo el ao
Guanajuato (110)
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Silao Guanajuato
DE ACCESO: CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
(Autopista/Libre)
Guanajuato (67)
No
TIPO DE TURISTA: Descanso/Placer Conservado

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ATRACTIVO TURSTICO: Entramado de Tneles TIPO DE ATRACTIVO
Guanajuato, Guanajuato. CATEGORA TIPO

LOCALIDAD Y MUNICIPIO:
Arquitectura Histrica
Histricas
DIRECCIN: Entramado de Tneles
TELFONO: N/D
En 1883 comenz la construccin de este entramado de tneles
CORREO ELECTRNICO: N/D para dar solucin al problema de inundaciones que sufra la ciudad.
El primero que se termin es el conocido como El Cuajn, que
PGINA WEB: N/D
conecta la hacienda de San Agustn con el Mercado de
INICIO DE OPERACIONES: N/D Embajadoras. Actualmente, los tneles -que desahogan el trfico de
la ciudad- son un icono que representa de forma singular a
FED EST MUN PRIV Guanajuato, sitio colonial de callejones empedrados y vas
JURISDICCION:
subterrneas
X

Adultos Nios De Lunes a Domingo, las 24 Todo el ao
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre --- --- horas.

Guanajuato (110)
DE ACCESO:
(67) Buena
Conservado
TIPO DE TURISTA: Placer

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TIPO DE ATRACTIVO: Estadio Jorge Aguilar y Maya TIPO DE SERVICIO

CATEGORA TIPO
NOMBRE DEL Parque de BaseBall Jorge Aguilar y
ESTABLECIMIENTO: Maya
Deporte y recreacin Estadio
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato
San Sebastin S/N Colonia Pastita ANTECEDENTES HISTRICOS
DIRECCIN:
C.P. 36000
TELFONO: No Disponible Parque de Beisbol Aguilar y Maya, mejor conocido como San
Jernimo, a unos pasos del centro de la ciudad. Se construy en
CORREO ELECTRNICO DE homenaje al ex gobernador de Guanajuato Jos Aguilar y Maya
No Disponible
SERVICIO AL CLIENTE:
(1949-1955), quien dirigi de manera muy atinada y desarrollando
PGINA WEB: No Disponible obras de gran beneficio a la sociedad.
FED EST MUN PRIV DATOS DE OPERACIN

JURISDICCION:
x PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Gubernamental Adultos Nios

$3.00 $3.00 De las 7:00 a las 23:00 hrs. Abierto todo el ao
MEDIO DE ACCESO: Terrestre
San Miguel de Allende-
DE ACCESO:
Guanajuato (67) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Bueno Malo
TIPO DE TURISTA: Descanso, Placer
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ATRACTIVO TURSTICO: Galera Estudio Kn TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato ESTILO DE

CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Paseo de la Presa no. 97; Colonia Centro;
DIRECCIN: Realizaciones tcnicas,
C.P. 36000 Guanajuato, Guanajuato Obras de Arte y tcnica N/D
cientficas o artsticas
contempornea
TELFONO: 01 (473) 119-20-78 contemporneas
CORREO ELECTRNICO: kunstniehus@hotmail.com ANTECEDENTES HISTRICOS

PGINA WEB: www.kunstniehus.com
INICIO DE OPERACIONES: Ao 2012
FED EST MUN PRIV KN Galera Estudio es una galera de arte comercial independiente
JURISDICCION:
X dedicada a la creacin y promocin de productos originales de arte
y diseo
TIPO DE ORGANIZACIN: Familiar/independiente DATOS DE OPERACIN
Carretera Dolores Hidalgo No No

Disponible Disponible 11:00-14:00 hrs.
Guanajuato (110) Todo el ao
17:00-20:00 hrs.
DE ACCESO: (Autopista/Libre) CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
Guanajuato (67) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Descanso/Placer No
TIPO DE TURISTA: Conservado
Negocios

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ATRACTIVO TURSTICO: Galera Jess Gallardo TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Plazuela de la Compaa #1
DIRECCIN:
Zona Centro C.P. 36000 Museos y
Galeras de arte
Manifestaciones N/D
TELFONO: 01 473 73 53 700 Ext. 2731 Culturales Histricas
PGINA WEB: www.extension.ugto.mx

INICIO DE OPERACIONES: N/D Galera de Arte
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: Si (Eventualmente)
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente
Adultos Nios
No No De 10:00 AM a 2:00
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre PM y de 3:00 PM a Lunes a Viernes
Disponible Disponible
Carretera Dolores Hidalgo 6:00 PM
Guanajuato (110)
Guanajuato (67) Si
Bueno
TIPO DE TURISTA: Placer/Cultural
FICHA TCNICA
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FICHA TCNICA
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ATRACTIVO TURSTICO: Galera Polivalente TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato ESTILO DE

CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
DIRECCIN: Lascurin de Retana #5
Museos y
TELFONO: 014737353700 Ext. 2731 Manifestaciones Galeras de Arte
Contemporneo
Espacio dedicado a la exhibicin de las prcticas artsticas que
buscan establecer la crtica de la experiencia esttica en una escena
dinmica y contempornea, promoviendo as la creacin artstica
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: nacional e internacional.
X
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Universidad de Guanajuato
MEDIOS DE ACCESO: Terrestres
Adultos Nios Lunes a Viernes
Carretera Dolores Hidalgo Libre Libre 10-14 Y 15- 18 HORS
Guanajuato (110)
Guanajuato (67) Si
Excelente
TIPO DE TURISTA: Descanso/placer

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Galera Toms Chvez Morado
TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Lascurin de Retana #5 Zona CONSTRUCCIN
DIRECCIN:
Centro C.P. 36000
Museos y
Neoclsico
TELFONO: 01 (473) 73 53 700 Ext. 2731 Manifestaciones Galeras de arte
PGINA WEB: www.extension.ugto.mx Espacio dedicado a la exhibicin de las prcticas artsticas que
INICIO DE OPERACIONES: N/D ponen en dilogo la relacin interdisciplinar en el arte. Una de las
caractersticas es la exhibicin de obras que comulguen con el
FED EST MUN PRIV espacio, promoviendo as la creacin artstica nacional e
JURISDICCION: internacional.
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Sin Sin De 10:00 AM a 2:00
De Lunes a
Costo Costo PM y de 3:00 PM a
Carretera Dolores Hidalgo Viernes
6:00 PM
Guanajuato (110)
Guanajuato (67)
Si
TIPO DE TURISTA: Descanso/Placer Excelente
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GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Iglesia de San Francisco TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Gto. ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
DIRECCIN: Manuel Doblado #15
Manifestaciones
N/D
TELFONO: (473) 7320377 Folklore religiosas y creencias
populares
PGINA WEB: N/D

Frente a la plaza de San Francisco, a unos pasos del teatro Jurez, se
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1728 encuentra este majestuoso edificio de cantera rosa que fue
construido en el ao 1728 por los frailes franciscanos para fungir
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: como hospicio. Se fund a un costado del templo de San Juan
X Bautista, que posteriormente pasara a ser parte del convento de
San Francisco.
TIPO DE ORGANIZACIN: Privado DATOS DE OPERACIN
Carretera Dolores Hidalgo Adultos Nios De Lunes a Domingo, de Todo el ao

Guanajuato (110) 8 a 21 horas.
DE ACCESO: (Autopista/Libre) CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
Guanajuato (67)
Buena
TIPO DE TURISTA: Local Conservado

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GUANAJUATO 2013

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GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Jardn de la Unin TIPO DE ATRACTIVO
Guanajuato, Gto. CATEGORA TIPO

Museos y manifestaciones culturales
Jardines y plazas
DIRECCIN: Sopea S/N histricas
CORREO ELECTRNICO: N/D Es un bello parque triangular que lleva como sobrenombre "La
Rebanada de Queso", situado en el centro de la ciudad y rodeado
PGINA WEB: N/D de cafs y restaurantes. Es lugar de reunin para los
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1861 guanajuatenses, estudiantes nacionales y extranjeros y para los
turistas. De jueves a domingo se renen en este punto las
FED EST MUN PRIV estudiantinas para partir con los grupos de turistas a la tradicional
JURISDICCION: callejoneada.
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre De Lunes a Domingo, las 24 Todo el ao
--- ---
horas.
Carretera, Dolores Hidalgo-
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Guanajuato (110),Silao-Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de
Allende-Guanajuato (67). ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
TIPO DE TURISTA: Placer y Cultural Conservado

Buena

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GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Jardn del Cantador TIPO DE ATRACTIVO

Jardines y plazas
histricas
DIRECCIN: Cantador S/N
CORREO ELECTRNICO: N/D Es un parque del siglo XIX famoso por la leyenda de un cancionero que vivi a
finales de la Colonia. Se encuentra rodeado por un enrejado y columnas de
PGINA WEB: N/D cantera, con dos accesos principales y dos laterales. Sus cuatro entradas
conducen a un quiosco adornado con ocho columnas que sostienen el techo y
rodeado por cuatro fuentes, adems de otras dos ubicadas entre los andaderos.
El jardn lleva este nombre en memoria de Jos Carpio, quien se dedicaba al
oficio de la msica y animaba con sus cantos a la poblacin. Antes de la
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: Independencia adquiri una hacienda de beneficio en este sitio, que con el
X tiempo se llamara Hacienda del Cantador. Este lugar sufri cambios radicales en
su aspecto hasta que se plane hacer un jardn.
--- ---
Carretera, Dolores Hidalgo- horas.
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Guanajuato (110),Silao-Guanajuato
DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
Allende-Guanajuato (67).
TIPO DE TURISTA: Placer y Cultura

Conservado Buena

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GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Jardn Reforma TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
Guanajuato, Gto.
Manifestaciones religiosas y creencias
histricas
populares
DIRECCIN: Av. Jurez, San Roque y Canitos
CORREO ELECTRNICO: N/D A partir de 1923 se le designo como Jardn Reforma, en este sitio se
aprecia la fachada lateral de la escuela de arquitectura de la
PGINA WEB: N/D Universidad de Guanajuato.
FED EST MUN PRIV

JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: Si PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno Adultos Nios

--- ---
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre horas.
Carretera, Dolores Hidalgo- CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD

DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Buena
Placer y Cultura Conservado
TIPO DE TURISTA:

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ATRACTIVO TURSTICO: Mercado Hidalgo TIPO DE ATRACTIVO

Folklore Ferias y Mercados

DIRECCIN: Avenida Jurez S/N

Principal mercado de la ciudad. Fue proyectado, se dice que inicialmente como
PGINA WEB: N/D estacin del ferrocarril, por los arquitectos Ernesto Brunel y Antonio Rivas
Mercado en el predio que ocup la antigua plaza de toros de Gavira. La
INICIO DE OPERACIONES: 1910 construccin se prolong de 1905 al 16 de septiembre de 1910. Lo inaugur el
Presidente Porfirio Daz como parte de las fiestas del centenario de la
independencia.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN

--- --- DE 07:00 A 21:00 HORAS ---
En proceso de deterioro Buena
Placer y Cultural
TIPO DE TURISTA:

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ATRACTIVO TURSTICO: Mina de Cata TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato. CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
DIRECCIN: Ex-hacienda de Gustos s.n., Cata Realizaciones tcnicas,
cientficas o artsticas Explotaciones Mineras N/D
TELFONO: (473) 102 06 00 contemporneas
CORREO ELECTRNICO: cepifanio@greatpanther.com

PGINA WEB: Greatpanther.com
Esta mina comenz a explotarse en 1560 (aprox.) teniendo gran xito hasta 1724,
INICIO DE OPERACIONES: 2007 poca en que fue beneficiario de sta Francisco Matas de Busto, Marqus de
San Clemente. Posteriormente, la Mina de Cata perteneci a compaas inglesas
FED EST MUN PRIV para que despus de la Independencia, la cooperativa Santa Fe de Guanajuato se
JURISDICCION: encargara de su explotacin. Actualmente, los activos de la mina son propiedad
X de Great Phanter.
ABIERTO AL PBLICO?: No DATOS DE OPERACIN

TIPO DE ORGANIZACIN: Privado PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
Lunes a Domingo.
Carretera: Dolores Hidalgo- $0 $0 8:00am-6:00pm
Guanajuato (110)
DE ACCESO: CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
(67)
Silao-Guanajuato Autopista/libre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
TIPO DE TURISTA: Placer Conservado S

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ATRACTIVO TURSTICO: Mina de Guadalupe TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Gto.
Realizaciones tcnicas, cientficas o
Explotaciones Mineras
artsticas contemporneas
DIRECCIN: Camino a la mina de Guadalupe s/n
TELFONO: N/D
La mina de Nuestra Seora de Guadalupe Cata, hoy campo de golf, se explot
CORREO ELECTRNICO: N/D junto a la Valenciana gracias a Francisco Castaeda, pero slo fue posible por el
Marqus de Rayas, quien en 1726 introdujo la plvora -el llamado en la poca
PGINA WEB: N/D poder negro-, para poder perforar y barrenar. El Barn Humboldt describi en
detalle las tcnicas y profundidad de estas excavaciones, causa tambin de su
INICIO DE OPERACIONES: 1741 ruina, ya que al traspasar el manto fretico, se inundaron de agua.

JURISDICCION:
X
ABIERTO AL PBLICO?: No
Adultos Nios
N/D N/D N/D N/D
TIPO DE ORGANIZACIN: N/D
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Guanajuato (110),Silao-Guanajuato ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
No
Allende-Guanajuato (67). N/D
TIPO DE TURISTA: Placer y Cultural

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ATRACTIVO TURSTICO: Mina de la Garrapata TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: CONSTRUCCIN
Museos y
---
manifestaciones Arquitectura Histrica
DIRECCIN: Carretera Panormica
TELFONO: N/D
CORREO ELECTRNICO: N/D Antigua construccin de piedra y loza que sobresale de entre montes y
cerros. El muro de esta mina sirvi como panten de los habitantes y
PGINA WEB: N/D mineros de la zona. Enfrente de este muro se encuentra al antiguo tiro de
la mina. Cerca de la carretera se pueden observar los rieles de paso para
INICIO DE OPERACIONES: N/D los vagones de transporte de los minerales extrados.
FED EST MUN PRIV

X
Adultos Nios
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno --- ---
horas.

Allende-Guanajuato (67). Nula
Deteriorado

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ATRACTIVO TURSTICO: Mina de San Juan de Rayas TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Realizaciones tcnicas,
Colonial
cientficas o artsticas Explotaciones Mineras
DIRECCIN: Carretera Panormica
contemporneas
CORREO ELECTRNICO: N/D La mina de Rayas es conocida como la primera descubierta en Guanajuato
alrededor del ao 1558 por el arriero Juan Rayas, a quien se debe el nombre de
PGINA WEB: N/D esta bella edificacin. El yacimiento tiene una profundidad de 400 metros, siendo
en su momento el de mayor hondura del mundo. Cerca de la mina estn los
INICIO DE OPERACIONES: 1558 vestigios del templo principal que ordenara construir el primer marqus de
Rayas. El tiro principal de la mina fue finalizado en 1833 y tiene forma octogonal
FED EST MUN PRIV de 11.31 m de dimetro. En sus cercanas se encuentra un mirador de visita
JURISDICCION: obligada que permite disfrutar de este hermoso e inigualable paisaje.
X

TODO EL DIA
---
TIPO DE TURISTA: Placer y Cultural Deteriorado Buena

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ATRACTIVO TURSTICO: Mineral de Valenciana TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Realizaciones tcnicas,
cientficas o artsticas Explotaciones Mineras Colonial
DIRECCIN: Cerro del Erizo no.1
contemporneas
TELFONO: 044 473 101 54 20
CORREO ELECTRNICO: museovalenciana@gmail.com Comenz a explotarse en el siglo XVI. Su extraccin de plata era tan abundante
que su produccin equivala a las dos terceras partes del total que se obtena de
este metal en toda la Nueva Espaa. Actualmente pertenece a la Sociedad
PGINA WEB: museodesitiominadevalenciana Cooperativa de Minera Metalrgica Santa Fe de Guanajuato y sigue siendo
explotada a una profundidad de 760 m.
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1766

DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
X
Adultos Nios
ABIERTO AL PBLICO?: S 10:00 hrs a 18:00 hrs

CARRETERAS Y AUTOPISTAS Guanajuato (110),Silao-Guanajuato Conservado No
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ATRACTIVO TURSTICO: Mina del Nopal TIPO DE ATRACTIVO
Panormica, San Javier km 19.5 Museos y Manifestaciones Culturales

Museo
DIRECCIN: Col. San Javier. Histricas
C.P. 36010 , Guanajuato.
TELFONO: (473) 4321036
CORREO ELECTRNICO: N/D Es una mina turstica en la que pueden vivir la sensacin de cmo
trabajan los mineros desde hace muchos aos y que en la
PGINA WEB: N/D actualidad siguen trabajando de la misma manera. En especial esta
INICIO DE OPERACIONES: 1868 mina se utiliza para que la gente conozca este duro oficio y tambin
realizan sus prcticas los alumnos de la Universidad de Guanajuato
FED EST MUN PRIV del departamento de Ingeniera en minas, metalurgia y geologa.
JURISDICCION:
x
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: SI PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Privado Adultos Nios
20 5 10:00-18:00 Lunes-Domingo
Guanajuato (110)
DE ACCESO:
(67)
Bueno
Silao- Guanajuato autopista/Libre No

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ATRACTIVO TURSTICO: Monumento al Ppila TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
Museos y
Cantera rosa
Manifestaciones Monumentos
DIRECCIN: Panormica- Ppila S/n
CORREO ELECTRNICO: N/D El Monumento al Ppila es un monumento en honor de El Ppila, e

PGINA WEB: N/D fue creado a base de cantera rosa y fue inaugurado en septiembre
de 1939. El sitio donde se encuentra ubicado el monumento da una
INICIO DE OPERACIONES: Ao 1939 imagen panormica de la Ciudad de Guanajuato por lo que es un
sitio tradicionalmente turstico.
FED EST MUN PRIV
X
Adultos Nios
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno De Lunes a Domingo, las 24 Todo el ao
--- ---
horas.
Allende-Guanajuato (67). Buena
Conservado

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Museo de Historia Natural Alfredo
ATRACTIVO TURSTICO: TIPO DE ATRACTIVO
Dugs
Lascuran de Retana #5 Zona

DIRECCIN: Museo y manifestaciones
Centro C.P. 36000 Museo de historia natural
culturales
TELFONO: 01 (473) 73 20006 Ext. 1004
CORREO ELECTRNICO: duges@ugto.mx ANTECEDENTES HISTRICOS
PGINA WEB: www.museoduges.ugto.mx El museo se ubica en la planta baja del edificio central de la Universidad
de Guanajuato y posee una de las colecciones mejor conservadas del
INICIO DE OPERACIONES: 17 de septiembre de 1920 siglo XIX. Formada por el naturalista francs Alfredo Dugs, quien vivi
en la ciudad de Guanajuato desde 1856 hasta su muerte en 1910.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
x DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente Adultos Nios

$15 $5 Lunes a Sbado y
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre 10:00 AM a 6:00 PM Domingo medio
Carretera Dolores Hidalgo da
Guanajuato (110)
Guanajuato (67)
Si
TIPO DE TURISTA: Descanso/placer/cultural Excelente

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ATRACTIVO TURSTICO: Museo Casa de la Ta Aura TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
Museos y
Colonial
manifestaciones Museo
DIRECCIN: Paseo de la Presa #62
TELFONO: 473-73-118-24 ANTECEDENTES HISTRICOS
CORREO ELECTRNICO: casadeaura@yahoo.com

El Museo abre con la iniciativa privada al dar vida a una de las leyendas que
PGINA WEB: N/D sucedieron en la ciudad de Guanajuato siglos atrs.
FED EST MUN PRIV

JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Familiar/Independiente Adultos Nios

$35 $35 De 11:00am a 6:00pm NA
Allende-Guanajuato (67). Carente
Bueno
Placer y Cultura
TIPO DE TURISTA:

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
Museo de Arte Contemporneo TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Primer Depsito
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato.
Museos y
Calle Psitos No. 15 Col. Centro Porfiriana.
DIRECCIN: C.P.36000 Guanajuato, Culturales histricas.
Guanajuato.
TELFONO: 01 (473) 73 2 11 25
CORREO ELECTRNICO: No Disponible En una antigua casona de esta ciudad, ubicada en la calle de
Pocitos, un rostro de luna en bronce recibe desde el 1 de junio a los
PGINA WEB: No Disponible interesados espectadores del arte contemporneo nacional. Es el
primer recinto que se abre en la localidad para la pintura, la
INICIO DE OPERACIONES: No Disponible
escultura, la fotografa y otras expresiones surgidas a partir de la
FED EST MUN PRIV llamada ruptura mexicana.
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
20 10 10:00 am 7:00 pm Martes a domingo.
DE ACCESO:
Silao-Guanajuato Autopista/libre
Si
TIPO DE TURISTA: Placer Excelente

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GUANAJUATO 2013

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GUNAJUATO2013
ATRACTIVO TURSTICO: Museo de Cera TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y
MUNICIPIO:
Trasgallo # 82 Zona Centro C.P. Museo Familiar/ Independiente

DIRECCIN:
36000
TELFONO: 4621050338 ANTECEDENTES HISTRICOS
CORREO ELECTRNICO: raymundohrdz@yahoo.com.mx Como resultado de una bsqueda mutua a travs del tiempo, la C.
Ernestina Hernndez Guzmn y el Escultor Vctor Hugo Yez Pia ,
PGINA WEB: Museodecera.com se conocen en la ciudad de Mxico para unir sus sueos e ideales
para la edificacin de un nuevo concepto de un museo de cera,
INICIO DE OPERACIONES: 2006 llevando el hiperrealismo a su mximo esplendor, esto con el fin de
crear un atractivo mas para el turismo de calidad que visita
JURISDICCION: FED EST MUN PRIV Guanajuato Capital.
*
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: SI
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada
Adultos Nios LUNES - DOMINGO
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre 25 15 9:00 AM 18:30 PM
Carretera: Dolores Hidalgo- Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD

CARRETERAS Y (110)
AUTOPISTAS DE ACCESO: San Miguel de Allende- Guanajuato (67) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
EN PROCESO DE DETERIORO
POCA
TIPO DE TURISTA: Nacional
FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Museo Casa Diego Rivera.
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Museo y
Calle Psitos. No.47 Col. Centro. manifestaciones Porfiriana
DIRECCIN: Museo
C.P. 36000 Guanajuato. culturales histricas
TELFONO: 01 (473) 7321197

PGINA WEB: N/D En esta misma casa que ocupa hoy el museo Diego Rivera naci en
el ao de 1886 el gran pintor y muralista mexicano.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
x
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno Adultos Nios 10:00-18:30

Martes-Sabado
15 5 10:00-14:30
Guanajuato (110)
DE ACCESO:
(67) Excelente
Silao- Guanajuato autopista/Libre si

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ANEXO
FOTOGRFICO

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
Museo de las momias de TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Guanajuato ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Museos y
Explanada del panten S/N, Zona manifestaciones Contemporneo
DIRECCIN: centro C.P. 36000 Guanajuato, Museo
Guanajuato.
TELFONO: (473) 7320639
En 1865 se extrajo el ANTECEDENTES
primer cuerpo HISTRICOS
momificado que yaca en el
CORREO ELECTRNICO: momias@guanajuatocapital.gob.mx Panten de Santa Paula. As, conforme transcurren los aos, van
PGINA WEB: www.museomomias.gob.mx descubrindose otros cuerpos en las mismas condiciones por las
caractersticas del suelo en el que descansaban. En la actualidad
INICIO DE OPERACIONES: 1970s son ms de cien las momias que forman parte del inventario del
Museo creado en su honor.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: x

Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre $52 $35 De las 9:00 a las 18:00 hrs lunes a Domingo

Guanajuato (110)
DE ACCESO:
Silao- Guanajuato autopista/Libre Si
Bueno

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Museo del Pueblo de Guanajuato. TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato. ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Calle Psitos No. 7 Col. Centro
DIRECCIN:
C.P. 36000 Guanajuato, Guanajuato Museos y
Porfiriana.
TELFONO: 01 (473) 73 2 29 90 Culturales Histricas
CORREO ELECTRNICO: museodelpueblo@hotmail.com ANTECEDENTES HISTRICOS
PGINA WEB: www.guanajuato.gob.mx/cultura Ubicado en la antigua y bellsima casa del Marqus de Rayas, se
abre como museo en el ao de 1979 albergando desde entonces las
INICIO DE OPERACIONES: 1979 mejores expresiones de la cultura popular; destaca entre su acervo
FED EST MUN PRIV
una importante coleccin de miniaturas, piezas arqueolgicas,
JURISDICCION: pintura virreinal y objetos varios que testimonian la riqueza
x histrica y artstica del estado de Guanajuato.
ABIERTO AL PBLICO?: Si.

DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno. PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Adultos Nios Martes a Domingo.

$20 $5. 10:00 am 7:00 pm
Guanajuato (110)
DE ACCESO:
(67)
SI
Placer. Excelente
TIPO DE TURISTA:

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Museo del Siglo XIX TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato. CATEGORA TIPO

ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Calle Psitos Col. Centro.
Museos y
DIRECCIN: C.P.36000 Guanajuato, Porfiriana.
Guanajuato. Culturales Histricas.
TELFONO: 01 (473) 73 4 61 93 ANTECEDENTES HISTRICOS
PGINA WEB: No Disponible
Acervo histrico de la coleccin de Alfonso Alcocer Martnez sobre
INICIO DE OPERACIONES: 2010 la historia de Guanajuato de 1790 a 1920, en su contexto local y
nacional. Incluye obras de Posada, Gualdi y Felgurez.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Privada
Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre $20 $10 10:00 AM 6:00 PM Lunes A Domingo

DE ACCESO:
SI
Excelente
TIPO DE TURISTA: Placer.

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Museo Ex-convento Dieguino TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
Guanajuato, Guanajuato CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Museos y
manifestaciones
Museo s Colonial
DIRECCIN: San Diego s/n Col. Centro CP.36000 culturales histricas
TELFONO: 473 7325296 ANTECEDENTES HISTRICOS
museodesitioexconventodieguino Ex Convento Dieguino convertido en museo que expone por s mismo los
CORREO ELECTRNICO: cambios del nivel que ha sufrido la ciudad durante sus cuatro siglos y
@hotmail.com
medio de existencia, as como el estilo de arquitectura de los religiosos
PGINA WEB: N/D durante el siglo XVII
INICIO DE OPERACIONES: Ao 2001 DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD

JURISDICCION:
x Adultos Nios
9:00-18:00
11 11 LUNES A DOMINGO
ABIERTO AL PBLICO?: SI
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Carretera, Dolores Hidalgo- Bueno

si
FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Casa Museo Gene Byron
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato. CONSTRUCCIN
Museos y
DIRECCIN: Real del Marfil s.n. Marfil Manifestaciones Museos Contemporneo
TELFONO: (473) 73 3 10 29
CORREO ELECTRNICO: genebyron@gmail.com
Gene Byron fue una canadiense que qued enamorada de Guanajuato despus
PGINA WEB: www.genebyron.org de haber hecho una visita turstica, se cas con Virgilio Fernndez del Real, quien
es actualmente el responsable del museo. Dentro de la casa se pueden observar
INICIO DE OPERACIONES: 2007 las pertenencias de Gene Byron (la mayora hechas o diseadas por ella) as como
obras de arte de varios artistas tanto locales como internacionales que se
FED EST MUN PRIV encuentran en venta.
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: S
TIPO DE ORGANIZACIN: Privado PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
Adultos Estudiante
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Adultos
$30 Estudiante
$15 10:00am 3:00 pm Lunes a Domingo
$30 $15 10:00am 3:00 pm Lunes a Domingo
Guanajuato (110)
San Miguel de Allende- Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
DE ACCESO:
(67)
Silao-Guanajuato Autopista/libre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

Conservado S

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Museo Iconogrfico del Quijote TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CONSTRUCCIN
Museos y Manifestaciones
DIRECCIN: Manuel Doblado # 1 Culturales
Museo
Antigua
CORREO ELECTRNICO: jmaldonadom@guanajuato.gob.mx

Fue una casona espaola del siglo XVIII. En 1987 fue restaurada y
convertida en museo con la donacin del espaol don Eulalio Ferrer
www.museoiconografico@guanaju
PGINA WEB:
ato.gob.mx
DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: Adultos Nios(est Martes a sbado: 9:30 a
x permanente
30 udiantes, 18:45 horas
INSEN) Domingo: 12:00 a 18:45
ABIERTO AL PBLICO?: S 10 horas
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
MEDIOS DE ACCESO: Terrestres

Guanajuato (110),Silao-Guanajuato Muy bueno
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Bueno
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ATRACTIVO TURSTICO: Museo Leyendas de Guanajuato TIPO DE ATRACTIVO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Gto. ESTILO DE

CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
DIRECCIN: Panormica Ppila s/n Museos y
Contemporneo
Manifestaciones Museos
TELFONO: 01- (473) 73- 2- 25 -76 Culturales Histricas
www.museoleyendasdeguanajuato
PGINA WEB:
.com En nuestro Museo puedes recrear la leyenda del Callejn del Beso,
INICIO DE OPERACIONES: Ao 2003 ya que t y tu pareja podrn reafirmar su relacin con un beso de
balcn a balcn, o bien, besarse en el tercer escaln para no tener
FED EST MUN PRIV siete aos de mala suerte.
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Familiar/Independiente
MEDIOS DE ACCESO: Funicular/Terrestre No No
Disponible Disponible 9:00 a.m. a 3:00 p.m. Todo el ao
Carretera Dolores Hidalgo
Guanajuato (110)
DE ACCESO: (Autopista/Libre) ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Guanajuato (67)
Bueno
No
TIPO DE TURISTA: Descanso/Placer
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ANEXO
FOTOGRFICO

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Museo Olga Acosta, Jos Chvez
ATRACTIVO TURSTICO: TIPO DE ATRACTIVO
Morado
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Museo Colonial
DIRECCIN: Pastita # 158, Torre del Arco Culturales
TELFONO: 473 73 109 77

Donacin de las obras del Olga Acosta y Jos Chvez
PGINA WEB: museoolgaacosta-facebbok
INICIO DE OPERACIONES: 2 de Abril de 1993

DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X
ABIERTO AL PBLICO?: SI Publico Estudiante

General $5 10AM- 5:30PM Permanente
TIPO DE ORGANIZACIN: Gobierno $20
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD

Allende-Guanajuato (67). Bueno
si

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ATRACTIVO TURSTICO: Museo Panten Santa Paula TIPO DE ATRACTIVO
Tepetapa No. 40, Cerro trazado, Museos y manifestaciones culturales

DIRECCIN: histricas Museo
barrio el Panten C.P. 36000
TELFONO: N/D
CORREO ELECTRNICO: momias@guanajuatocapital.gob.mx
El Panten de Santa Paula es un lugar de mgica y misteriosa
PGINA WEB: www.momiasdeguanajuato.gob.mx atmsfera, que por la belleza de sus nichos, tumbas y mausoleos
nos transporta en el tiempo y el espacio, echando a volar la
imaginacin del cauteloso e incrdulo visitante. De sus entraas
FED EST MUN PRIV provienen los cuerpos momificados que se exhiben en el Museo de
JURISDICCION: las Momias de Guanajuato.
x
ABIERTO AL PBLICO?: si
Museos y manifestaciones culturales DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
histricas

NA NA
Carretera: Dolores Hidalgo- Guanajuato De las 07:00 a las 19:00 hrs Lunes a Domingo
CARRETERAS Y (110)
AUTOPISTAS DE ACCESO: San Miguel de Allende- Guanajuato (67)
Silao- Guanajuato autopista/Libre CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
TIPO DE TURISTA: Descanso/placer ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
Si
Muy deficiente

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ATRACTIVO TURSTICO: Palacio Legislativo TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Museos y manifestaciones Arquitectura Histrica

Palacio
DIRECCIN: Av. Plaza de la Paz #77 histricas
TELFONO: 01 (473) 102 0000
En el lugar que hoy ocupa el Palacio Legislativo originalmente estuvo el Palacio
CORREO ELECTRNICO: N/D Marquesal de San Clemente, construido en 1753 por D. Francisco Matas de
Busto y Moya, primer Marqus de San Clemente.
PGINA WEB: www.congresougto.gob.mx En 1831, por medio de un decreto promulgado por el Congreso del Estado, el
edificio fue declarado Sede del Congreso, del Poder Judicial, del Consejo de
INICIO DE OPERACIONES: 1903 gobierno, de la Contadura General y de la de Diezmos, del Ayuntamiento y de la
Secretara.
FED EST MUN PRIV Este edificio fue demolido en 1807 y por iniciativa del gobernador Manuel Gmez
JURISDICCION: de Linares, se inici la construccin de lo que hoy conocemos como el Palacio
X
Legislativo.
ABIERTO AL PBLICO?: S DATOS DE OPERACIN

Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre 0 0 Lun-Vier. 09:00 20:00 HRS
TIPO DE TURISTA: Placer y Cultural Conservado Excelente

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Patio del Ex-Convento Jesuita TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
(Patio de RI)
Lascurain de Retana #5 Zona

DIRECCIN: Museos y manifestaciones Galera de arte
Centro C.P. 36000
culturales
TELFONO: 01 473 73 53 700 Ext. 2731
No Disponible
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Independiente Adultos Nios

De 10:00 AM a 2:00
N/A N/A
PM y de 3:00 PM a
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Lunes a Viernes
6:00 PM
Carretera Dolores Hidalgo
Guanajuato (67) Si
Bueno
ltima fecha de actualizacin:NOVIEMBRE2013 Direccin de Informacin y Anlisis
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ltima fecha de actualizacin:NOVIEMBRE2013 Direccin de Informacin y Anlisis
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ATRACTIVO TURSTICO: Plaza de la Paz TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Museos y manifestaciones Plaza
Jardines y Plazas
histricas
DIRECCIN: Calle Ponciano Aguilar
TELFONO: N/D
Plaza principal de Guanajuato desde los tiempos coloniales. Es sin duda alguna de
CORREO ELECTRNICO: N/D las ms antiguas de la ciudad. Aunque de forma irregular, cont con todos los
elementos acostumbrados para las plazas de la poca colonial: portales,
PGINA WEB: N/D actualmente llamado los Arcos o pasaje Humboldt, templo principal, la Baslica;
Casas Reales, como el edificio que hoy ocupa la Presidencia Municipal.
INICIO DE OPERACIONES: 1897 Su entorno fue ocupado por las casa de los vecinos principales: marqueses de San
Clemente, condes de Valenciana, conde de Casa Rul, condes de Prez Glvez,
familia Alamn, familia Chico, y otras aristcratas de la poca. Fue teatro de
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION: varios sucesos regionales y nacionales. All tuvieron lugar los motines del pueblo
X minero guanajuatense en 1766 y siguiente, contra disposiciones injustas del
gobierno colonial. Riao, en 1810, trat de hacerse fuerte en esa Plaza, para
ABIERTO AL PBLICO?: S esperar a Hidalgo.
En 1897 se levant el Monumento a la Paz, obra del escultor mexicano Jess
TIPO DE ORGANIZACIN: N/D Contreras. Fue inaugurado por el presidente de la repblica, general don Porfirio
Daz, el 27 de octubre de 1903.
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre DATOS DE OPERACIN
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Guanajuato (110),Silao-Guanajuato Adultos Nios
DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de 0 0 Siempre abierto Siempre abierto
Allende-Guanajuato (67). CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD

Conservado Excelente

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ATRACTIVO TURSTICO: Plaza de los ngeles TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Museos y
Plaza
manifestaciones Jardines y Plazas
DIRECCIN: Av. Jurez s/n
histricas
TELFONO: N/D
Ubicada muy cerca del tan afamado callejn del Beso. Un espacio rico en
CORREO ELECTRNICO: N/D leyendas y escenario de muchas representaciones cervantinas, conciertos de
rock, presentaciones musicales de diverso tipo y teatro.
PGINA WEB: N/D Es una bella plazuela que se presenta como testigo de acontecimientos que
marcaron y siguen marcando la historia guanajuatense.
INICIO DE OPERACIONES: Siglo. XVIII Ocasionalmente por las tardes los nios suelen salir a jugar con sus pelotas y
durante las noches la quietud invita a disfrutar de un momento de descanso en
FED EST MUN PRIV sus bancas.
JURISDICCION: La plaza luce perfectamente ataviada con una fuente de cantera en forma de
X tazn.
ABIERTO AL PBLICO?: S DATOS DE OPERACIN

Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre 0 0 N/D N/D


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ATRACTIVO TURSTICO: Plaza de San Fernando TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Museos y
Plaza
manifestaciones Jardines y Plazas
DIRECCIN: Av. Jurez y Plazuela de San Roque histricas
TELFONO: N/D Ubicada en los terrenos de la antigua hacienda de San Francisco de Cervera, en
un lugar que antao fue conocido como los hornos, se ubica, desde el ao de
CORREO ELECTRNICO: N/D 1863 la plazuela de San Fernando. De acuerdo a diversos testimonios grficos la
plazuela cont en otras pocas con bastante vegetacin en rboles y jardineras.
PGINA WEB: N/D Llamada en honor del santo del mismo nombre y del monarca espaol Fernando
VII, fue ampliada en las postrimeras de los aos 30`s y principios de los 40`s
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1863 cuando fue demolido el edificio que serva de escuela y que se ubicaba en el
cuadro superior de la plaza.
FED EST MUN PRIV El diseo del empedrado y enlozado, caracterizado por figuras geomtricas, a
JURISDICCION: manera de grecas, es obra del reconocido artista plstico Jos Chvez Morado.
X En la actualidad la plaza sigue siendo el escenario perfecto, aunque subestimado,
para la exhibicin de libros, artesanas, alfeiques y actividades artsticas, as
ABIERTO AL PBLICO?: S como centro de reunin de la vida bohemia de la ciudad.
TIPO DE ORGANIZACIN: N/D DATOS DE OPERACIN

Adultos Nios Siempre abierto
Carretera, Dolores Hidalgo- Siempre abierto
0 0

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ATRACTIVO TURSTICO: Plaza Pozuelos TIPO DE ATRACTIVO

CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
Plaza Pozuelos s.n., Loma de
DIRECCIN: Deporte y Recreacin Centro Comercial Contemporneo
Pozuelos
TELFONO: (473) 73 1 03 00
CORREO ELECTRNICO: plazapozuelos@gmail.com
PGINA WEB: plazapozuelos.com.mx
INICIO DE OPERACIONES: 2006 nico Centro Comercial en la Ciudad de Guanajuato, Guanajuato.
FED EST MUN PRIV

JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: De Gobierno
Adultos Nios
$0 $0 7:00am-!0:00pm Lunes a Domingo
(67)
Conservado S

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ATRACTIVO TURSTICO: Presa de Peralillo TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Santa Rosa de Lima,Gto.
Sitios Naturales Lagos, lagunas, esteros y presas
Carretera Guanajuato Dolores
DIRECCIN:
Hidalgo ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: N/D Peralillo es una pequea presa de Santa Rosa ubicada en el noreste de dicha
comunidad.
PGINA WEB: N/D
INICIO DE OPERACIONES: N/D DATOS DE OPERACIN

FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X Adultos Nios
N/D N/D N/D N/D
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
N/D
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Conservado
Carretera, Guanajuato-Dolores
DE ACCESO:

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ATRACTIVO TURSTICO: Presa de San Renovato TIPO DE ATRACTIVO

Sitios Naturales Lagos, lagunas, esteros y presas

DIRECCIN: Paseo de la presa s/n

Un siglo despus, sobre la misma cuenca de la Presa de la Olla se construy la
PGINA WEB: N/D de San Renovato.

DATOS DE OPERACIN
JURISDICCION: FED EST MUN PRIV PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
X Adultos Nios
ABIERTO AL PBLICO?: Si LAS 24 HORAS N/D

CARRETERAS Y AUTOPISTAS Guanajuato (110),Silao-Guanajuato Bueno
DE ACCESO: Conservada
Autopista/Libre, San Miguel de

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Puente del Campanero y cuesta del TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO:
Tecolote
CATEGORA TIPO

Museos y manifestaciones histricas Jardines y Plazas
DIRECCIN: Campanero y Subida del Tecolote ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: N/D En 1844 la cuesta del Campanero fue rebajada aproximadamente dos metros
para permitir el paso de vehculos. En 1878 se volvi a rebajar algunos metros
CORREO ELECTRNICO: N/D ms, por lo que las puertas de las casas quedaron en un nivel ms elevado y fue
necesaria la construccin de este puente desde la cuesta del Tecolote hasta la
PGINA WEB: N/D casa que fue de don Mariano Vallejo Balbuena. Se trata de un singular puente de
cantera de pequeas dimensiones que conecta dos casas por medio de una
INICIO DE OPERACIONES: Siglo. XIX ventana.
El 28 de septiembre de 1810 el Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla, y
su ejercito insurgente pasaron por aqu para la toma de la ciudad. En honor al
JURISDICCION: FED EST MUN PRIV acontecimiento se devel una placa en el 175 aniversario de la Independencia y
75 aniversario de la Revolucin Mexicana.
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre N/D N/D
N/D N/D
CARRETERAS Y Guanajuato (110),Silao-Guanajuato CONSERVACIN Y ACCESIBILIDAD
AUTOPISTAS DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de

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ATRACTIVO TURSTICO: Sierra de Santa Rosa TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Santa Rosa de Lima, Guanajuato
Sitios Naturales Sierra
Carretera Libre Guanajuato-Dolores
DIRECCIN:
Hidalgo ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 01 (473) 102 5036

La Sierra de Santa Rosa se localiza al centro del estado de Guanajuato, abarcando
CORREO ELECTRNICO: N/D los municipios de Dolores Hidalgo, San Felipe y Guanajuato. Esta cubierta
principalmente por encinares (con ms de 14 especies de encinos), pero poco se
PGINA WEB: N/D conoce de la diversidad faunstica y florstica presente en la zona. Las actividades
productivas que se desarrollan en la zona son la forestal, la minera, la extraccin
INICIO DE OPERACIONES: N/D de barro, la fruticultura, la ganadera extensiva y el turismo, pero no se saben los
efectos de estas actividades sobre los recursos naturales.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: S PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Adultos Nios

N/D N/D N/D N/D
Carretera Guanajuato-Dolores
Hidalgo
TIPO DE TURISTA: N/D

Estatal N/D

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ATRACTIVO TURSTICO: Teatro Jurez TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Atractivos, recreacin y
Teatro Neoclsico
deporte
DIRECCIN: Sopea S/N
TELFONO: (473) 73 3 25 21
CORREO ELECTRNICO: N/D El Teatro Jurez de Guanajuato es un histrico teatro que data de finales del siglo
XIX ubicado en la ciudad mexicana de Guanajuato en el estado del mismo
PGINA WEB: N/D nombre, en Mxico. El recinto fue edificado de 1872 a 1903 por el arquitecto
Jos Noriega, encargado por el general Florencio Antilln, posteriormente fue
terminado por el arquitecto mexicano Antonio Rivas Mercado y el ingeniero
Alberto Malo. Quienes realizaron varias remodelaciones que cambiaron
completamente su aspecto original tanto en el exterior como interior.
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X DATOS DE OPERACIN

N/D N/D Matutino En eventos
Allende-Guanajuato (67). N/D
N/D

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ATRACTIVO TURSTICO: Teatro Principal TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Atractivos, deporte y
Teatro Art Dec
recreacin
DIRECCIN: Allende s/n
TELFONO: (473) 73 2 15 23
En sus inicios, en 1788, fue un corral de comedias. Ha sido remodelado en varias
CORREO ELECTRNICO: N/D ocasiones y fungido tambin como cine. En 1955, tras sufrir un incendio, fue
inaugurado como hasta ahora se conoce, con elementos arquitectnicos art
PGINA WEB: N/D dec. Actualmente se encuentra bajo la administracin de la Universidad de
Guanajuato.
DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
X
Adultos Nios
ABIERTO AL PBLICO?: Si N/D N/D Matutino N/D
Carretera, Dolores Hidalgo- ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD

DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de Excelente Buena

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TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Templo de Beln
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato Museos y
Barroco-Neogtico
manifestaciones Templo
histricas
DIRECCIN: Av. Jurez y Mendizabal #2 ANTECEDENTES HISTRICOS
En 1775 el edificio qued completado gracias al apoyo de Don Antonio Obregn y
TELFONO: 01 (473) 73 2 22 83 Alcocer, primer Conde de Valenciana. Su fachada es de estilo barroco
churrigueresco, que an conserva su tallado original pese a las remodelaciones
CORREO ELECTRNICO: N/D que se le han hecho en los ltimos aos, en ella se pueden apreciar cinco figuras
distribuidas en diferentes nichos. Pero la espectacularidad y belleza se
PGINA WEB: N/D incrementa en el interior, cuya estructura forma una cruz latina; en el presbiterio
sobresalen la cpula, los retablos laterales y el majestuoso retablo del altar
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1775 mayor.

JURISDICCION:
X PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
ABIERTO AL PBLICO?: S Adultos Nios

Lun Dom 07:00 20:30 N/D
TIPO DE ORGANIZACIN: Religiosa N/D N/D

CARRETERAS Y Guanajuato (110),Silao-Guanajuato
AUTOPISTAS DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de

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TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Templo de la Compaa
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
CONSTRUCCIN
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Guanajuato Museos y
Templo
manifestaciones Sitios Religiosos
histricas
Lascurin de Retana s/n esq. Calle
DIRECCIN: ANTECEDENTES HISTRICOS
del Sol
TELFONO: 01 (473) 73 3 97 82 El templo erigido por la Compaa de Jess, es una de las mayores iglesias
jesuticas de la Nueva Espaa. Sus obras comenzaron en 1746 y finalizaron en
CORREO ELECTRNICO: N/D 1765. Se realiz de acuerdo al proyecto del fraile betlehemita Jos de la Cruz,
que le dio fachada churrigueresca de tres puertas con estpites en los que se
PGINA WEB: N/D alternan nichos para imgenes de santos jesuitas.
En la edificacin trabajaron los mineros, se dice que da y noche, hasta terminar
INICIO DE OPERACIONES: 1765 la fbrica. El arquitecto mexicano Felipe de Urea fue quien probablemente
termin la nica torre. Gran parte de su atrio, que era tambin cementerio, lo
FED EST MUN PRIV perdi en el siglo XIX.
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
ABIERTO AL PBLICO?: S PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
TIPO DE ORGANIZACIN: Religiosa Adultos Nios
NA NA 07:00 21:00
MEDIOS DE ACCESO: Terrestre Siempre abierto

AUTOPISTAS DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
En proceso de deterioro Excelente
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ATRACTIVO TURSTICO: Templo de Mellado TIPO DE ATRACTIVO

Museos y manifestaciones histricas Templo
DIRECCIN: De la leona s/n
TELFONO: N/D
El templo de mellado o de la merced, se construy a finales del siglo XVII a
CORREO ELECTRNICO: N/D solicitud de la familia busto y moya, que tambin eran dueos del mineral del
mellado.
PGINA WEB: N/D Este templo que tambin durante muchos aos fue convento de los monjes
mercedarios hasta el ao 1860 en que tuvieron que dejar el templo y la ciudad.
DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
JURISDICCION:
X PRECIOS DE ADMISIN HORARIOS TEMPORALIDAD
Adultos Nios
ABIERTO AL PBLICO?: Si N/D N/D DE 08:00 A 20:00 HORAS N/D
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Panormica Mina de ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
DE ACCESO: Rayas
En proceso de deterioro Regular
TIPO DE TURISTA: Religioso

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TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Templo de Mineral de Cata
CATEGORA TIPO

DIRECCIN: Mineral de Cata s/n ANTECEDENTES HISTRICOS
TELFONO: 01 (473) 73 2 89 73 En en estado de Guanajuato se encuentra el Santuario del Seor de Villaseca,

templo que albergar al Cristo Negro de Villaseca. Su construccin se inicia en
CORREO ELECTRNICO: N/D 1709 cuando Guanajuato tena el ttulo de villa concedido por Felipe III y se
terminan en 1789 cuando ya ostenta el de ciudad, categora que le dio Fernando
PGINA WEB: N/D IV en 1741.

JURISDICCION:
X
ABIERTO AL PBLICO?: S Adultos Nios
TIPO DE ORGANIZACIN: Religiosa 0 0
Camino Cata
TIPO DE TURISTA: Conservado Excelente

Estatal

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ATRACTIVO TURSTICO: Templo de San Diego TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
DIRECCIN: Jardn Unin s/n

TELFONO: 01 (473) 73 2 89 73
La construccin que se aprecia hoy en da no guarda ninguna relacin con
la apariencia original que esta tena. Fabricada en el siglo XVII, los
PGINA WEB: N/D terrenos del edificio alcanzaban hasta lo que es hoy el Teatro Jurez; esta
rea se destinaba para convento y cementerio local.
INICIO DE OPERACIONES: Ao de 1784
DATOS DE OPERACIN
FED EST MUN PRIV
X
Adultos Nios N/D
ABIERTO AL PBLICO?: S N/D
N/D N/D
TIPO DE ORGANIZACIN: Religiosa
AUTOPISTAS DE ACCESO: Autopista/Libre, San Miguel de Conservado Excelente
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ATRACTIVO TURSTICO: Templo de San Roque TIPO DE ATRACTIVO
ESTILO DE
CATEGORA TIPO
Manifestaciones Neoclsico.
DIRECCIN: Jardn Reforma Atractivo
CORREO ELECTRNICO: N/D Es un espacio en forma de abanico, a la mitad de la cual se levanta una cruz astral
custodiada por seis farolas a imitacin de la Cruz de Crdoba, Espaa. Este
PGINA WEB: N/D sencillo monumento fue construido en 1952 y es pieza importante para
ambientar las representaciones de los Entremeses Cervantinos.
INICIO DE OPERACIONES: 1651 Como la plazuela form parte del Templo de San Roque, es vlido para ambos
decir que en 1651 existi una capilla sostenida por la Cofrada de la Misericordia,
FED EST MUN PRIV del obispado de Michoacn. Ms tarde se denomin Capilla de San Roque por
JURISDICCION: encontrarse en la cuadrilla de ese nombre.
X
DATOS DE OPERACIN
Adultos Nios
---
N/D N/D 07:00 20:00
Buena
En proceso de deterioro

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TIPO DE ATRACTIVO
ATRACTIVO TURSTICO: Templo de la Valenciana
CATEGORA TIPO
LOCALIDAD Y MUNICIPIO: Guanajuato, Gto Museos y manifestaciones histricas Templo
DIRECCIN: Valenciana s/n ANTECEDENTES HISTRICOS
Al templo de San Cayetano se la conoce como La Valenciana. Fue construido por

TELFONO: 01 (473) 73 2 89 73 los propietarios de la clebre mina de La Valenciana. Esta mina forma parte de la
famosa veta madre descubierta en 1558. En 1559 se abandona La Valenciana
CORREO ELECTRNICO: N/D porque se pens que estaba emborrascada. Para 1760 es redescubierta por el
despus conde de Valenciana, Antonio Obregn y Alcocer. Fue a expensas de
PGINA WEB: N/D este personaje que se inici la construccin del templo. En cuanto a la fecha no
hay certeza; se habla de 1665 o 1775.
INICIO DE OPERACIONES: 1784 Segn el arquitecto Snchez Santovea: en 1775, bajo la direccin de los
arquitectos Andrs de la Riva y Jorge Archundia se inicia la construccin del
FED EST MUN PRIV templo de la Valenciana. No hay datos que determinen quin fue el autor de los
JURISDICCION: planos.
X Los condes pensaron fundar un monasterio de padres teatinos que cuidaran del
culto de la iglesia; para ello construyeron la casa destinada a los religiosos, pero
ABIERTO AL PBLICO?: S nunca fue ocupada por ellos.
TIPO DE ORGANIZACIN: Religiosa DATOS DE OPERACIN

Adultos Nios
CARRETERAS Y AUTOPISTAS Carretera Guanajuato-Dolores N/D N/D N/D N/D
DE ACCESO: Hidalgo
TIPO DE TURISTA:
Placer y Cultural ESTADO DE CONSERVACIN SEALIZACIN EN LA CIUDAD
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ATRACTIVO TURSTICO: Templo San Jos TIPO DE ATRACTIVO
DIRECCIN: Subida San Jos #28

Templo
TELFONO: 4725701034 Culturales Histricas

PGINA WEB: N/D
INICIO DE OPERACIONES: N/D En la subida de San Jos, junto al callejn y la Plazuela de
Carcamanes, hacia el Cerro del Cuarto, se encuentra ubicado el
FED EST MUN PRIV bellsimo Templo de San Jos.
JURISDICCION:
X
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: No Disponible
Adultos Nios No
Todo el ao
Carretera Dolores Hidalgo No Disponible No Disponible
Disponible
Guanajuato (110)
Guanajuato (67) No
Deficiente
TIPO DE TURISTA: Religioso
FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013
ATRACTIVO TURSTICO: Universidad de Guanajuato TIPO DE ATRACTIVO
CATEGORA TIPO
Museos y Manifestaciones Histricas Universidad
DIRECCIN: Lascurain de Retana # 5
TELFONO: (473) 73 2 00 06 La Universidad de Guanajuato es la mxima institucin pblica de estudios
medios y superiores del Estado de Guanajuato.
CORREO ELECTRNICO: --- La Universidad cuenta con de 33,828 estudiantes que van desde el nivel medio
superior a los posgrados o especialidades. La universidad ofrece 153 programas
PGINA WEB: www.ugto.mx educativos en todas las reas del conocimiento, incluyendo: 10 en el nivel medio
superior, 4 en el nivel de tcnico superior universitario, 65 licenciaturas, 22
INICIO DE OPERACIONES: 1732 especialidades, 39 maestras y 13 doctorados.
La Universidad esta estructurado orgnicamente en 4 campus universitarios, y
FED EST MUN PRIV tiene presencia en catorce municipios a lo largo del estado de Guanajuato.
JURISDICCION:
Autonoma
DATOS DE OPERACIN
TIPO DE ORGANIZACIN: Educacin Adultos Nios
N/D N/D Todo el da N/D
Excelente Buena

FICHA TCNICA
GUANAJUATO 2013

COORDINACIN Y COLABORACIN
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CONSULTORA: GRUPO EMPRESARIAL ESTRATEGIA

DR. JOS MANUEL CABRERA SIXTO Hctor Flores Santana
Rector General de la Universidad de Guanajuato Director General
Dr. Jeremy Heald Eduardo Camacho Ibar

Director General del Proyecto Socio-Director
Colaboradores Armando Mjica Romo

Mtro. Omar Trejoluna Puente Coordinador Tcnico del Proyecto
Lic. Fenena Hernndez Trejo
Mtro. Walter Daniel Cisneros Mjica Mary Cruz Cabrera Toledo
Dr. Rafael Guerrero Rodrguez Secretaria Tcnica del Proyecto
Dr. Julen Berasaluce Iza
Dr. Refugio Vallejo Gutirrez Equipo de Consultores
Lic. Edith Garca Prez Vanessa Anaya Elizalde
Marnye Caldera Blanquet
Gabriela Cervera Hernndez
Cristian Jurez Godnez
Luis Miguel Lugo Cuellar
Arturo Muoz Canales
Martha Palacios Vera
Rodolfo Prez lvarez
Inocente Reyes Meja
Jos Luis Romero Espejel
Sergio Valderrama Herrera
Jos Luis Ziga Vzquez
Rodrigo de la Rocha Flix
Emiliano Gonzlez Lozada
Contacto:
www.gemes.com.mx
gemes@gemes.com.mx

Guanajuato: Agendas de Competitividad

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20 13

C. P. Carlos Manuel Joaqun Gonzlez

Lic. Jos Salvador Snchez Estrada

Lic. Francisco Maass Pea

Mtro. Octavio Mena Alarcn

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

CONSEJO DE PROMOCIN TURSTICA DE MXICO

Lic. Fernando Olivera Rocha

Dr. Jeremy Heald

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Lnea 4. Grupos focales aplicados a residentes de los 8 destinos emisores

Lnea 5. Entrevistas a lderes de opinin, tour operadores y agencias de

Lnea 6. Investigacin en fuentes secundarias

A su vez, los nueve factores quedan acomodados en 14 captulos (los cuales se

Tanto indicadores y factores como captulos y problemticas quedan conformados

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Con base en la convocatoria del Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea

Como objetivo general se dio la encomienda de identificar las problemticas y

Para este efecto, se formaron seis lneas de investigacin:

La primera se encarg de aplicar entrevistas de profundidad a

La segunda lnea levant el inventario y catlogo de atractivos, servicios y