Plan Estratégico de Concepción del Uruguay

Ejes Estratégicos

PLAN ESTRATÉGICO DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY 2010

EJES ESTRATÉGICOS
“Toda visión estratégica plantea un modelo ambicioso de ciudad hacia el cual deben dirigirse
los esfuerzos futuros de la comunidad; sin embargo los recursos locales suelen ser muy
limitados, por lo que resulta difícil abordar nuevos y voluminosos proyectos sin desatender las
necesidades cotidianas. Este difícil equilibrio entre los deseos y las realidades afecta
indudablemente al plan estratégico, razón por la cual resulta ineludible concentrar los
esfuerzos de una comunidad en un número limitado de áreas de intervención o temas críticos
hacia los que deben canalizarse expectativas y recursos. Los ejes estratégicos pueden definirse
como las palancas de cambio que hacen posible alcanzar la visión estratégica propuesta para
la ciudad.”1

Teniendo en claro el horizonte hacia donde se quiere converger como ciudad, se trabajó en la
construcción participativa de objetivos y ejes estratégicos que serán la palanca de cambio para
lograr la ciudad deseada.

Así en los talleres 12; 13; 14 y 15 del proceso de revisión del Plan se definieron los siguientes
ejes estratégicos:

1. Fortalecimiento de la ciudadanía y la equidad social;

2. Ciudad de la educación;

3. Desarrollo industrial y tecnológico sustentable y encadenado, potenciador del

empleo y el valor agregado

4. Potenciación del turismo y la identidad cultural

5. Desarrollo Urbano Sustentable, Inclusivo y de calidad

6. Fortalecimiento de la gestión ambiental municipal

7. Modernización del Estado local

Cada uno de los Ejes constituye un gran lineamiento de acción a modo de objetivos generales.
A su interior presentan una serie de objetivos específicos que los vuelven operativos.

1 1
José M. Fernández Güell. Planificación estratégica de ciudades. Ed. Reverté. 2006.
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Ejes Estratégicos

1. Fortalecimiento de la Ciudadanía y la Equidad Social

Objetivos particulares:

1.1 Promover una ciudadanía responsable fomentando la conciencia sobre pautas culturales
y respeto al prójimo, a los bienes públicos y privados y al ambiente;

1.2 Erradicar la trata y degradación de las personas;

1.3 Disminuir la marginalidad a través del empleo;

1.4 Fomentar y promover el acceso a la vivienda para los sectores medios y bajos;

1.5 Promover la inclusión en todos los ámbitos de las personas con capacidades diferentes;

1.6 Fortalecer la atención primaria de la salud y promover la función del agente sanitario;

1.7 Alcanzar el completamiento de la educación de nivel medio y la inserción laboral de los

jóvenes;

1.8 Reducir la deserción escolar;

1.9 Fomentar el desarrollo local artístico, cultural y deportivo desalentando las actividades
adictivas;

1.10 Motivar la expresión artística y deportiva en los sectores socialmente vulnerables de la

ciudad;

1.11 Articular la identidad local, el patrimonio arquitectónico e histórico y el turismo;

1.12 Profundizar la generación de ingresos a partir de la actividad artística y artesanal;

1.13 Promover las expresiones artísticas de fuerte identidad local;

1.14 Promover el funcionamiento en red de las instituciones vinculadas al arte y el deporte;

1.15 Reducir las adicciones como patología social;

1.16 Reducir la cantidad y gravedad de accidentes de tránsito en la ciudad.

2. Ciudad de la Educación

Objetivos particulares:

2.1 Fortalecer la articulación interinstitucional entre las cuatro universidades;

Complementariedad y sinergia. Cluster universitario, no competencia;

2.2 Desarrollar una oferta de servicios y recreación de calidad para los estudiantes en la
ciudad;

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2.3 Mejorar la comunicación y difusión de la ciudad como Polo Universitario de manera

coordinada;

2.4 Mejorar la infraestructura física de las universidades de modo sinérgico con alto
impacto positivo en la estructura urbana;

2.5 Desarrollar una oferta de alojamiento atractiva para el mercado estudiantil que no
compita con los alquileres para la población local;

2.6 Alcanzar un nivel académico en cada una de las carreras medido a través de
indicadores de calidad;

2.7 Garantizar la seguridad de los estudiantes;

2.8 Fortalecer la vinculación del sistema educativo con el resto de los sectores;

2.9 Consolidar la articulación entre el sistema educativo y la producción regional y el

empleo;

2.10 Alcanzar un alto nivel en investigación y desarrollo vinculado a la cadena avícola;

2.11 Fomentar la educación de oficio e inserción laboral a través de ella.

3. Desarrollo Industrial y Tecnológico Sustentable y Encadenado, Potenciador

del Empleo y el Valor Agregado

Objetivos particulares:

3.1 Aumentar el empleo formal;

3.2 Fortalecer y promover los encadenados y tejidos productivos;

3.3 Propiciar la creación y consolidación de nuevas Pymes encadenadas como proveedoras

de las grandes empresas regionales (talleres metalúrgicos, mantenimiento y
reparaciones, proveedores de insumos);

3.4 Incentivar la inversión en la ciudad de los excedentes agropecuarios e industriales;

3.5 Fomentar la innovación tecnológica vinculada a la producción regional;

3.6 Fomentar la RSE y compromiso con la comunidad;

3.7 Diversificar el uso del Puerto incluyendo actividades deportivas, turísticas y

comerciales;

3.8 Dotar al Parque Industrial y zona franca de infraestructura que le brinde

competitividad;

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3.9 Favorecer las inversiones de las empresas radicadas en la ciudad y de empresas

externas;

3.10 Promover condiciones de crecimiento y desarrollo de empresas comerciales,

industriales y de servicios existentes en nuestra ciudad;

3.11 Fortalecer el valor agregado de materias primas locales;

3.12 Fortalecer las cadenas de valor y complementarlas con la identidad local;

3.13 Propiciar el desarrollo del sector productivo con bases en empresas Pymes;

3.14 Promover y planificar las nuevas radicaciones industriales;

3.15 Lograr una ciudad con un perfil productivo diversificado basado en los procesos que
respeten el medio ambiente;

3.16 Mantener y fortalecer el liderazgo en la actividad avícola;

3.17 Posicionar a C del U como un centro de logística y nudo de transporte multimodal en la

Mesopotamia, promoviendo la Zona Franca y el Puerto;

3.18 Promover el desarrollo portuario fortaleciendo la construcción naval, la actividad de

conteineres y su uso por parte de la producción regional;

3.19 Fortalecer y fomentar las instituciones de apoyo a la producción.

4. Potenciación del Turismo y la Identidad Cultural

Objetivos particulares:

4.1 Posicionar a C del U como ciudad turística basada en la historia, la naturaleza y la

expresión artística;
4.2 Fomentar el eco turismo y turismo aventura preservando los espacios verdes y la costa
4.3 Fomentar el turismo histórico;
4.4 Fortalecer las instituciones de apoyo al sector turístico;
4.5 Fomentar la actividad termal como oferta turística articulada con la economía local;
4.6 Consolidar y fortalecer la participación de todos los sectores que involucran al turismo;
4.7 Fomentar las inversiones destinadas a incrementar la oferta de los servicios turísticos
de calidad;
4.8 Poner en valor nuestra oferta turística;
4.9 Preservar y revalorizar el patrimonio histórico;
4.10 Desestacionalizar la oferta turística;
4.11 Readecuar la infraestructura de servicios a la demanda;
4.12 Mejorar la conexión de la ciudad con el río como atractivos turísticos
complementarios; 4
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4.13 Desarrollar el circuito turístico Puerto-Banco Pelay.

4.14 Refuncionalizar el patrimonio edilicio y los espacios urbanos obsoletos y subutilizados
desarrollando su potencial turístico;

5. Desarrollo Urbano Sustentable, Inclusivo y de Calidad

Objetivos particulares:

5.1 Desarrollar el frente fluvial norte con un perfil universitario, turístico y recreativo local
con alta calidad ambiental;
5.2 Actualizar la normativa (COU) y adaptarla a la realidad;
5.3 Contar con un Plan Urbano que territorialice los lineamientos y visiones del PECU;
5.4 Fortalecer la Infraestructura básica en los sectores socialmente vulnerables de la
ciudad;
5.5 Prevenir los conflictos que puedan surgir de los usos incompatibles del suelo
considerando especialmente las grandes industrial frigoríficas existentes;
5.6 Reducir el déficit habitacional con calidad edilicia y urbanística. Consolidando la
identidad y el modelo de ciudad compacta;
5.7 Generar espacios de cooperación entre universidades, gobierno, sindicatos y empresas
para la reducción del déficit habitacional;
5.8 Contar con una política pública local de acceso al suelo urbano para los sectores
medios y bajos;
5.9 Aprovechar las potencialidades del frente fluvial urbano como oferta turística, de
servicios y espacio público de calidad potenciando la identidad local ribereña;
5.10 Poner en valor, gestionar y ampliar los espacios públicos como estrategia de
integración social, pertenencia y oferta turística;
5.11 Refuncionalizar el patrimonio edilicio y los espacios urbanos obsoletos y subutilizados
mediante proyectos urbanos de alta calidad que promuevan nuevas centralidades e
integración urbana y social;
5.12 Desarrollar planes directores para cada uno de los servicios públicos municipales
(saneamiento, alumbrado, residuos, transporte público y desagües pluviales);
5.13 Reducir y prevenir el riesgo hídrico en la ciudad;
5.14 Preservar el distrito de Protección Histórica y puesta en valor como pieza urbana;
5.15 Promover el completamiento y densificación de los distritos R1 y R2 mejorando su
infraestructura de servicios y calidad ambiental urbana;
5.16 Contener la extensión del uso residencial por fuera de los límites de la Planta Urbana,
promoviendo un modelo de ciudad compacta y la inversión inmobiliaria de calidad
dentro de la ciudad;
5.17 Utilizar los distritos Urbanización Futura (UF) del CUO para albergar usos estratégicos
de escala urbana y regional que respondan a los lineamientos y objetivos del PECU
5.18 Planificar y realizar presupuestos plurianuales de obras públicas locales.

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6. Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal

Objetivos particulares:

6.1 Actualizar las normativas ambientales;

6.2 Aumentar la participación del Estado en la preservación y mantenimiento del
ambiente;
6.3 Consensuar una agenda ambiental local;
6.4 Lograr el cumplimiento de la legislación ambiental vigente;
6.5 Fortalecer la educación en el cuidado de medio ambiente en articulación con las
instituciones locales;
6.6 Generar conciencia ambiental en la sociedad, en el medio empresarial e industrial;
6.7 Mejorar el servicio de recolección de residuos sólidos urbanos;
6.8 Avanzar en la estrategia de separación en origen y valorización de los RSU;
6.9 Promover el arbolado urbano mediante un Plan Director priorizando el uso de especies
nativas;
6.10 Conservar una estructura urbana (trazados y ancho de calles, dimensiones de
manzanas y lotes) que garantice la calidad ambiental;
6.11 Mejorar la calidad ambiental en los sectores vulnerables de la ciudad;
6.12 Lograr una ciudad limpia, libre de mini basurales;
6.13 Lograr una salud limpia y sana con buena calidad de aire;
6.14 Evitar todo vertido contaminante al Río Uruguay y a los arroyos de La China y El Curro;
6.15 Promover el uso y desarrollo de energías alternativas;
6.16 Promover la participación activa de la ciudadanía en temas ambientales.

7. Modernización del Estado Local

Objetivos particulares:

7.1 Asegurar la implementación y cumplimiento del Plan Estratégico PECU realizando un

seguimiento mediante un tablero de indicadores;
7.2 Consolidar y garantizar la Democracia local;
7.3 Consolidar la autonomía local;
7.4 Fortalecer y profundizar la Participación Ciudadana;
7.5 Garantizar el acceso a la información pública;
7.6 Profesionalizar el Estado Local e implementar un sistema de indicadores y evaluación
del Estado Local;
7.7 Recuperar el rol del Estado como promotor y defensor del bien común cumpliendo y
haciendo cumplir la legislación vigente;
7.8 Fortalecer las políticas públicas contemplando los criterios de planificación y
participación ciudadana;
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7.9 Promover una mejora continúa en la prestación de servicios públicos con indicadores
de calidad;
7.10 Contar con un área de Gestión Ambiental Municipal calificado que implemente la
agenda ambiental;
7.11 Promover una Gestión Local orientada a resultados.