Reglamento de Obra Pblica para el Municipio de Guadalajara

FERNANDO GARZA MARTNEZ, Presidente del Ayuntamiento Constitucional de

Guadalajara, en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 42 fracciones IV y V;
y 47 fraccin V de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco, a todos los habitantes del Municipio hago saber:

Que el Ayuntamiento de Guadalajara, en sesin ordinaria celebrada el da 28 de

agosto del 2003, ha tenido a bien aprobar y expedir el siguiente dictamen de

ORDENAMIENTO MUNICIPAL:

NICO.- Se apruebe el Reglamento de Obra Pblica para el Municipio de

Guadalajara, en los siguientes trminos:

REGLAMENTO DE OBRA PBLICA PARA EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA

CAPTULO I
Disposiciones generales.

Artculo 1.
1. El presente Reglamento es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular
las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto, ejecucin,
conservacin, mantenimiento, demolicin, rehabilitacin y control de la obra pblica, as
como de los servicios relacionados con la misma, con cargo total o parcial a fondos
municipales o bien, fondos administrados por cualquier organismo de la Administracin
Pblica Municipal, que soliciten:
I. Las dependencias del Municipio de Guadalajara que, de conformidad con la Ley del
Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco y el Reglamento de la
Organizacin de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara se encuentran
facultadas para realizar obra pblica.
II. Los organismos pblicos descentralizados del municipio se conducirn de
acuerdo a su reglamento interno o a los ordenamientos aplicables y a falta de stos
se aplicarn los lineamientos generales del presente ordenamiento.
III. Los organismos pblicos desconcentrados del municipio se conducirn de
acuerdo a su reglamentacin aplicable y a falta de sta se aplicarn los
lineamientos generales del presente ordenamiento, as como los patronatos que
manejen recursos pblicos.
IV. Las empresas de participacin municipal en las que el Gobierno Municipal sea
socio.
V. Los fiduciarios de los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno
Municipal o cualquiera de las entidades a que se refieren las fracciones II, III y IV de
este artculo. (Reformas aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 21

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de agosto del 2006 y publicadas en 19 de septiembre del 2006 en el Suplemento de la
Gaceta Municipal)
2. Las dependencias y entidades antes sealadas, en la ejecucin de obras pblicas y en
la contratacin de servicios relacionados con las mismas, se sujetarn estrictamente a las
bases, procedimientos y requisitos que se establecen en la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Jalisco, el Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio de
Guadalajara, el presente reglamento y a las dems disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 2.
1. El presente reglamento se expide con apego a lo dispuesto por el artculo 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los artculos 77, 79 y 80 de la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, la fraccin IV del artculo 207 de la Ley de
Hacienda Municipal y los artculos 40 y 44 de la Ley del Gobierno y la Administracin
Pblica Municipal del Estado de Jalisco.

Artculo 3.
1. De igual manera estarn sujetos a las disposiciones de este reglamento, los contratos
de servicios relacionados con la obra pblica que requieran celebrar las dependencias y
entidades municipales mencionadas en el artculo 1.

Artculo 4.
1. Para los efectos del presente reglamento se entender por:
I. Asignacin directa: Es aquella modalidad de asignacin de obra en donde las
dependencias municipales, sujetas a lmites de montos econmicos determinados,
casos de urgencia, necesidad o especializacin de la obra, se encuentran
facultadas para asignar obra haciendo uso de los recursos presupuestales de los
cuales disponen para tal fin.
II. Comisin: La Comisin de Adjudicacin de Obra Pblica Municipal.
III. Contratista: Es la persona, fsica o jurdica, que celebre contratos de obra
pblica y de servicios relacionados con la administracin pblica municipal.
IV. Cmara: Es el organismo que rene a las personas fsicas o jurdicas que se
desempeen en el ramo de la construccin o la consultora de acuerdo a la
naturaleza de los trabajos preponderantes por realizar.
V. Dependencias: La Direccin de Obras Pblicas y la Direccin de Servicios
Municipales.
VI. Especificaciones: Conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones
particulares que modifican, adicionan o complementan a las normas tcnicas
correspondientes y que deben aplicarse ya sea para el estudio, para el proyecto,
para la ejecucin y equipamiento de una obra determinada.
VII. Concurso por invitacin limitada: Es la convocatoria que se realiza a un nmero
determinado de personas fsicas o jurdicas registradas en el Padrn de
Contratistas Municipal, que por las caractersticas de la obra y su especialidad
tengan la idoneidad, capacidad tcnica y econmica para la modalidad de obra
pblica que se requiera.
VIII. Licitante: La persona fsica o jurdica que participe en cualquier procedimiento
de licitacin pblica o, en su caso, de invitacin limitada.
IX. Licitacin pblica: Es la convocatoria abierta a todas las personas, fsicas o
jurdicas, que tengan la idoneidad, capacidad tcnica y econmica para ejecutar la
modalidad de obra pblica que se requiera.
X. Normas tcnicas de obra pblica: Es el conjunto de disposiciones y requisitos
generales establecidos por la Direccin General de Obras Pblicas que deben

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aplicarse para la realizacin de estudios, proyectos, ejecucin y equipamiento de
las obras, puesta en servicio, su conservacin o mantenimiento y la supervisin de
estos trabajos, comprendiendo la medicin y la base de pago de los conceptos de
trabajo.
XI. Obra pblica: Se considera as a toda accin o trabajo que tenga por objeto
crear, construir, conservar, reparar, demoler o modificar bienes inmuebles, por su
naturaleza o por disposicin de la ley, as como la infraestructura o equipamiento
para la prestacin de servicios pblicos.
XII. Proyecto arquitectnico: Es la representacin grfica de la informacin
necesaria en cuanto a definicin de espacio, solucin funcional, lenguaje formal,
sistema constructivo e integracin al entorno urbano, para la correcta ejecucin de
una obra arquitectnica ya sea en espacios cubiertos o al aire libre.
XIII. Proyecto ejecutivo: Es la solucin integral y de expresin grfica-escrita de
toda informacin tcnica, social e histrica necesaria para la construccin de una
obra arquitectnica, de ingeniera o la combinacin de ambas, en orden a la
definicin de espacios, funcionalidad, sistemas constructivos e integracin con
lenguaje formal al entorno a que corresponda: urbano, rural, martimo, vial o
cualquier otro de caractersticas esenciales e importantemente particulares.
XIV. Secretara: La Secretara General del Municipio de Guadalajara.
XV. Servicios relacionados con la obra pblica: Se considerara as a todo el trabajo
que tenga por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que
integran un proyecto de obra pblica, as como los relativos a las investigaciones,
asesoras y consultoras especializadas, la supervisin de la ejecucin de las obras
y de los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la
eficiencia de las instalaciones. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la
Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 5.
1. El gasto de la obra pblica se sujetar, en su caso, al Presupuesto de Egresos para el
ejercicio fiscal correspondiente, a los convenios que celebre el gobierno municipal con los
sectores de la sociedad para el financiamiento de las obras pblicas, a las disposiciones
relativas de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Jalisco, as como a las normas que de las mismas emanen, adems, a lo estipulado en
los convenios que se suscriban para efecto de la transferencia de fondos cuando la obra
la ejecuten con cargo parcial o total a recursos del municipio.

Artculo 6.
1. Cuando por las condiciones especiales de la obra o servicios relacionados con la
misma, se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades municipales,
quedar a cargo de cada una de ellas la responsabilidad de la parte de la ejecucin de los
trabajos que le corresponda, siendo la Direccin General de Obras Pblicas Municipales
de Guadalajara, la encargada de la coordinacin de las acciones entre quienes
intervengan en las obras o servicios, as como de la planeacin y programacin del
conjunto.

Artculo 7.
1. Los titulares de las dependencias, la Comisin y los servidores pblicos a quienes
competa la aplicacin de este reglamento, debern asegurarse de que tanto los sistemas
y procedimientos, como los actos y contratos que deban realizar o suscribir, observen los
criterios consignados en el presente reglamento.

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2. El Ayuntamiento, de acuerdo a las disposiciones legales que resulten aplicables, dictar
los lineamientos y polticas que habrn de observar los titulares de las dependencias
directores generales o sus equivalentes, de las propias entidades, a fin de que los criterios
a que se refiere este artculo se adopten e instrumenten en cada dependencia o entidad,
bajo las modalidades que el propio Ayuntamiento determine.

Artculo 8.
1. En todo lo no previsto por este Reglamento ser aplicable en forma supletoria la Ley de
Obras Pblicas del Estado de Jalisco, el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas del
Estado de Jalisco, la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco y el Reglamento de
Gestin del Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalajara, de acuerdo a la naturaleza y
principios que rigen el acto que se regula.

CAPTULO II
De la planeacin, programacin y presupuestacin.

Artculo 9.
1. La planeacin de la obra pblica que se realice, deber:
I. Sujetarse a los objetivos, polticas, prioridades, estrategias y lneas de accin sealados
en el Plan de Desarrollo Municipal, as como en los correspondientes programas que
autorice el Ayuntamiento a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo a los recursos
presupuestales, en su implementacin y, en su caso, a travs de los convenios que sean
celebrados con los Gobiernos Federal y del Estado, as como aquellos de coordinacin,
cooperacin o colaboracin con otros municipios, segn corresponda.
II. Considerar las necesidades municipales y de beneficio social, ambiental y econmico,
con relacin a las obligaciones de coordinacin, cooperacin o colaboracin, convenidos
con otros municipios, el Estado o la Federacin, as como tambin tomar en cuenta en los
proyectos las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la zona en donde
debe ejecutarse la obra pblica.
III. Respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomando en consideracin los
planes parciales de Desarrollo Urbano y de Urbanizacin.
IV. Considerar, en cuanto a los planes y programas de desarrollo urbano, los requisitos de
reas y predios para la obra pblica. Asimismo, observar las polticas y planes de
ordenamiento ecolgico local y de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y
predios que se hubieren hecho, conforme a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Urbano
del Estado, el Reglamento Estatal de Zonificacin y el Programa de Desarrollo Urbano
Municipal.
V. Considerar la disponibilidad de recursos, con relacin a las necesidades de la obra.
VI. Prever las obras principales, as como las complementarias o accesorias y las
acciones necesarias para poner aquellas en servicio, estableciendo las etapas que
requieran para su terminacin.
VII. Considerar la tecnologa aplicable, en funcin de la naturaleza de la obra o servicio
relacionado con la misma.
VIII. Tomar en cuenta el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de los materiales
propios de la regin donde se ubiquen las obras.
IX. Tomar en cuenta, en igualdad de circunstancias de acuerdo a su especialidad, a los
contratistas inscritos en el Padrn Municipal de Contratistas.
X. Considerar los costos de mantenimiento y operacin de la obra, as como su capacidad
de generacin de empleo.

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XI. Considerar y prevenir los impactos ambientales que genere la construccin y
operacin de la obra, conforme a las leyes de la materia, restituyendo en la medida de lo
posible las condiciones originales.
XII. Tomar en cuenta previamente la aceptacin de la obra por la comunidad, as como su
disposicin para participar econmicamente en la misma.
XIII. Elaborar los planes parciales de urbanizacin para aquellas obras que no se
encuentran contempladas en el plan parcial de desarrollo urbano.

Artculo 10.
1. Los programas de obra pblica se elaborarn por las dependencias y entidades
competentes, con base en las polticas, prioridades y recursos identificados en la
planeacin del desarrollo del Municipio, considerando:
I. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.
II. Las propuestas de inversin y las acciones que se han de realizar y los resultados a
obtener.
III. Los recursos necesarios para su ejecucin y la calendarizacin fsica y financiera de
los mismos, as como los gastos de operacin.
IV. Las unidades responsables de su ejecucin, los programas y propuestas de inversin
que debern incluir las acciones y recursos para llevar a cabo el proceso de planeacin y
presupuestacin de las obras a que se refiere este captulo.
V. Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin, segn la naturaleza y
caractersticas de la obra.

Artculo 11.
1. Las dependencias y entidades involucradas, al determinar el programa de realizacin
de cada obra, debern prever los perodos o plazos necesarios para la elaboracin de los
estudios y proyectos especficos, as como los requisitos para llevar a cabo las acciones
de convocar, licitar, contratar y ejecutar los trabajos conforme a lo dispuesto en este
reglamento.

Artculo 12.
1. Los proyectos de la obra pblica se prepararn con la suficiente anticipacin, de tal
manera que las obras se ejecuten sin interrupcin. La Comisin de Planeacin Urbana de
este Municipio y la Direccin General de Obras Pblicas debern integrar bancos de
proyectos que incluyan a los proyectos de obra pblica, soluciones tipo, para corto,
mediano y largo plazo.

Artculo 13.
1. En la programacin de la obra pblica se deber prever la realizacin de los estudios y
proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran, anticipadamente a la
contratacin de obra pblica bajo cualquier procedimiento, mismos que observarn las
normas y especificaciones aplicables.
2. Para tal efecto, las dependencias y entidades podrn contratar los servicios, de
acuerdo al Padrn Municipal de Contratistas o las personas fsicas y jurdicas
especialistas necesarias para que lleven a cabo la verificacin de los proyectos y los
programas previstos de construccin en cuanto a su calidad, avance, interrelacin,
existencia y cumplimiento de especificaciones, normas ecolgicas, solucin a
interferencias con servicios pblicos, previsin de obras inducidas, aspectos geolgicos y
dems caractersticas del terreno y, en general, todo lo relativo a garantizar la
ejecutabilidad de las obras con los mnimos riesgos de modificaciones y situaciones
imprevistas.

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3. El programa de la obra pblica indicar las fechas previstas de iniciacin y terminacin
de todas sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin, caractersticas
ambientales, climatolgicas y geogrficas de la regin donde deba realizarse.
4. El anlisis de la factibilidad jurdica para realizar la obra en el inmueble previsto ser
considerado en los estudios de referencia y comprender el rgimen de propiedad de los
predios donde se ejecutar y su titularidad, as como la capacidad legal de los
promotores.

Artculo 14.
1. Dentro de sus programas, las dependencias y entidades elaborarn los presupuestos
aproximados de las obras pblicas que deban realizar sealando especficamente si se
han de ejecutar por contrato o por administracin directa, en este ltimo caso, en estricto
apego a lo dispuesto por el artculo 16 del presente reglamento.
2. Se podr prever que partes de una misma obra se realicen por contrato y otras por
administracin directa. Los presupuestos incluirn, segn el caso, los costos
correspondientes a:
I. Las investigaciones, asesoras, consultoras, estudios y servicios relacionados que se
requieran.
II. Los proyectos ejecutivos arquitectnicos y de ingeniera necesarios.
III. La adquisicin de los predios o fincas o, en su caso, la desafectacin conforme su
rgimen de propiedad.
IV. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por
contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos
necesarios; las condiciones de excepcin de suministros de materiales, de maquinaria, de
equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra; los cargos adicionales para
prueba y funcionamiento as como los indirectos de la obra.
V. Las obras complementarias de infraestructura que requiera la obra.
VI. Las obras relativas a la preservacin y mejoramiento de las condiciones ambientales.
VII. Las dems previsiones que deban tomarse en consideracin, segn la naturaleza y
caractersticas de la obra.
VIII. La coordinacin con las dems dependencias y entidades Federales, Estatales o
Municipales que realicen obra en el mismo sitio.

Artculo 15.
1. Para el clculo de la inversin, los presupuestos de cada obra o servicio podrn
elaborarse con base en el proyecto ejecutivo, as como los indicadores de costos,
tabuladores de precios unitarios, aranceles de servicios profesionales o precios de obras
similares, tomando en consideracin los costos derivados de la forma de pago.

Artculo 16.
1. En el caso de obras cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber
determinarse tanto el presupuesto total de la obra, como el relativo a los ejercicios de que
se trate, segn las etapas de ejecucin que se establezcan en la planeacin y
programacin de las mismas.
2. Las propuestas de inversin de cada uno de los aos subsecuentes, cuando proceda,
se ajustarn a las condiciones de costo que rijan en el momento de la formulacin del
proyecto del presupuesto anual correspondiente. En todo caso, las dependencias y
entidades municipales, debern tomar en cuenta el efecto de la inflacin, a fin de
considerar los recursos adicionales que se requieran para cubrir los ajustes de costos y
contar con saldo disponible.

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3. En los casos de obra pblica o servicios relacionados en que se rebase un ejercicio
presupuestal, las dependencias y entidades municipales pondrn a consideracin del
Ayuntamiento este hecho para que en los trminos del artculo 36 de la Ley del Gobierno
y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, sea ste quien determine al
respecto, de tal forma que la obra o el servicio no se vean afectados por la espera de
presupuesto para el nuevo ejercicio; de igual forma en los casos en que la obra o servicio
rebasen una gestin administrativa, los contratos respectivos debern ser sometidos a la
consideracin del Ayuntamiento. En todo caso, las dependencias y entidades municipales
debern tomar en cuenta el efecto de la inflacin, a fin de considerar los recursos
adicionales que se requieran para cubrir los ajustes de costos y, en su caso, los costos
financieros, y contar con saldo disponible.

Artculo 17.
1. Los planes, programas y presupuestos de las dependencias y entidades municipales
quedarn sujetos a la aprobacin que, del presupuesto de egresos que contempla la obra
pblica, realice el Ayuntamiento.

CAPTULO III
De la Comisin de Adjudicacin de Obra Pblica Municipal.

Artculo 18.
1. La Comisin es un rgano colegiado de anlisis y resolucin, que tiene por objeto
vigilar la debida observancia de las disposiciones legales vigentes en materia de obra
pblica, as como tambin la transparencia en la evaluacin de propuestas y aprobacin
de la adjudicacin de contratos de obra pblica. La Comisin estar integrada de la
siguiente forma:
I. El Presidente Municipal, quien fungir como Presidente de la misma o la persona que l
designe.
II. El Tesorero Municipal.
III. La Contralora Municipal.
IV. El Regidor que preside la Comisin de Obras Pblicas.
V. El Regidor que preside la Comisin de Planeacin Socioeconmica y Urbana.
VI. El Regidor que preside la Comisin de Hacienda Pblica.
VII. El Director General de Obras Pblicas.
VIII. El Director de Servicios Municipales.
IX. El titular de la Comisin de Planeacin Urbana de Guadalajara.
X. El Director que designe el Director de Obras Pblicas Municipales, el cual fungir como
Secretario Tcnico de la Comisin.
XI. El Director que designe el Director de Servicios Municipales, el cual fungir
como Representante Tcnico de Servicios Municipales. (Reforma aprobada en sesin
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
2. Todos los anteriores tendrn derecho a voz y voto dentro de las sesiones, salvo el
Secretario Tcnico que slo tendr voz dentro de las mismas.
3. Asimismo podr invitarse a participar dentro de la Comisin, a:
I. Un representante de la Cmara que tenga relacin con la obra de que se trate.
II. Un representante del Colegio mayoritario que tenga relacin con la especialidad de la
obra de que se trate.
4. Los anteriores, al aceptar de manera formal su participacin, tendrn derecho a voz
dentro de las sesiones.

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5. Los regidores que presiden una Comisin Edilicia, sern suplidos en sus ausencias por
uno de los regidores integrantes de la Comisin que representan, que ser designado en
la primer sesin de la misma; en el resto de los casos deber designarse un suplente
durante la primer sesin de la Comisin de Adjudicacin, el cual en todos los casos tendr
los mismos derechos y obligaciones en ausencia de su titular.
6. A las sesiones ordinarias y extraordinarias podrn asistir los suplentes de los titulares
los cuales, al estar presente su titular, solo tendrn voz dentro de la sesin.

Artculo 19.
1. La Comisin tendr las siguientes obligaciones:
I. Sesionar de manera ordinaria una vez al mes.
II. Sesionar de manera extraordinaria las veces que la mayora de los miembros con
derecho a voto convoquen o cuando se requiera la autorizacin de una obra de
emergencia por parte de una de las entidades o dependencias municipales.
III. Asentar sus acuerdos en actas.
IV. Vigilar la debida observancia de las disposiciones legales vigentes en materia de obra
pblica.
V. Analizar la evaluacin de propuestas y determinar la adjudicacin de contratos de obra
pblica, respecto de los candidatos propuestos.
VI. Analizar y evaluar la justificacin de la adjudicacin de los contratos de obra en
su caso, otorgar el visto bueno de las mismas.
VII. Verificar que las dependencias remitan copia de los documentos que acrediten
la descripcin de la obra asignada, indicando si es mantenimiento, ampliacin u
obra nueva, nombre de la empresa o persona fsica a la que se le haya asignado el
contrato, costo estimado inicial, la modalidad de adjudicacin de los contratos de
obra pblica, la fecha de inicio de operaciones, el domicilio fiscal y la fecha pactada
de terminacin de la obra. (Reformas aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento
celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la Gaceta
Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 20.
1. La Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. Conocer el Programa Anual de Obra Pblica a realizarse en el Municipio.
II. Determinar la asignacin de los contratos para la ejecucin de obra pblica, conforme a
las modalidades sealadas en el apartado correspondiente del presente reglamento,
vigilando las mejores condiciones para el Municipio en calidad, servicio, costo y tiempo de
ejecucin.
III. Invitar a participar en los trabajos de la Comisin a profesionales y servidores pblicos
que por sus conocimientos, criterio u opinin, coadyuven al mejor funcionamiento de la
misma.
IV. Elevar al Ayuntamiento las iniciativas de reforma que estime necesarias a leyes,
reglamentos y dems disposiciones legales en materia de obra pblica.
V. Otorgar la autorizacin en los casos excepcionales a que se refiere al artculo 49 del
presente reglamento.
VI. Analizar y emitir acuerdo respecto a las propuestas de rescisin de los contratos de
obra pblica.
VII. Hacer del conocimiento de la Contralora y la Sindicatura, las violaciones cometidas
por funcionarios pblicos y por ciudadanos al presente reglamento para efecto de
proceder como en derecho corresponda.
VIII. Cancelar el registro del contratista del padrn a propuesta de la Direccin de
Obras Pblicas Municipales.

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IX. Las dems que le seale el presente reglamento. (Reformas aprobadas en sesin
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 21.
1. La Validez de las sesiones y los acuerdos de la Comisin, se sujetarn a lo siguiente:
I. La citacin a las sesiones de la Comisin deber llevarse a cabo con 48 horas de
anticipacin.
II. Para sesionar se requerir de la asistencia de la mitad ms uno de los miembros con
derecho a voto de la Comisin; los cuales debern firmar en el acta respectiva.
III. Los acuerdos tomados por la Comisin debidamente integrada para sesionar, tendrn
validez legal.
IV. Dichos acuerdos debern ser asentados en el acta respectiva.
V. En caso de empate en una votacin, el Presidente de la Comisin tendr voto de
calidad.
VI. El titular que por cualquier naturaleza no pueda asistir a una sesin debidamente
convocada, asume la responsabilidad de hacerlo del conocimiento oportunamente de su
suplente para que lo sustituya en el desarrollo de la sesin.

Artculo 22.
1. El Presidente de la Comisin tendr las siguientes obligaciones:
I. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Comisin.
II. Acordar con los miembros de la Comisin el calendario de sesiones de la misma.
III. Llevar el registro de la asistencia de los miembros de la Comisin.
IV. Desahogar el orden del da de las sesiones de la Comisin.
V. Verificar por s o por medio de quien estime conveniente, la efectiva ejecucin de los
acuerdos de la Comisin.

Artculo 23.
1. El Secretario Tcnico tendr las siguientes obligaciones:
I. Levantar el acta correspondiente a cada sesin.
II. Pasar lista de asistencia a los miembros de la Comisin.
III. Realizar, en coordinacin con el Presidente de la Comisin, el orden del da respectivo
a cada sesin y turnarlo a los miembros del Comit, con 48 horas de anticipacin a la
celebracin de la misma, acompaando la documentacin respectiva, as como el
proyecto del acta de la sesin anterior, para su revisin.
IV. Verificar que la Tesorera y la Contralora, ambas dependencias municipales,
remitan copia de los documentos que acrediten la descripcin de cada obra
asignada, indicando si es mantenimiento, ampliacin u obra nueva, nombre de la
empresa o persona fsica a la que se le haya asignado el contrato, costo estimado
inicial, la modalidad de adjudicacin de los contratos de obra pblica, la fecha de
inicio de operaciones, el domicilio fiscal y la fecha pactada de terminacin de la
obra. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de
octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de
2004)
V. Notificar al licitante ganador la determinacin de la Comisin respecto de la asignacin
del contrato respectivo.

Artculo 24.
1. El resto de los miembros de la Comisin deber coadyuvar en las funciones de la
misma, adems de las actividades que en funcin de su representacin le correspondan,

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con actividades especficas que as sean acordadas en sesin, de conformidad con las
atribuciones y obligaciones propias de sta.

CAPTULO IV
Del Padrn Municipal de Contratistas.

Artculo 25.
1. La Direccin General de Obras Pblicas, en coordinacin con la Direccin de Servicios
Municipales, elaborar y actualizar un Padrn Municipal de Contratistas, donde fijar los
criterios y procedimientos para clasificar a las personas registradas en l, de acuerdo con
su especialidad, capacidad tcnica y solvencia econmica, as como su capacidad de
ejecucin anual en trminos monetarios, entre otras.
2. La Direccin General de Obras Pblicas har del conocimiento de las autoridades
sealadas en el artculo 1 de este reglamento, que ejecuten obra pblica, los nombres de
las personas, fsicas y jurdicas, inscritas en el padrn y simultneamente se llevarn a
cabo las acciones necesarias para su publicacin a travs de los medios electrnicos con
que cuenta este Ayuntamiento, llevando a cabo la notificacin de las actualizaciones
necesarias a dicho padrn dentro de los primeros 2 meses de cada ao.
3. Slo se podrn celebrar contratos de obra pblica y de servicios relacionados con la
misma, a cubrirse con recursos municipales, con las personas inscritas en el Padrn
Municipal de Contratistas, cuyo registro est vigente.
4. La clasificacin a que se refiere el prrafo primero de este artculo deber ser
considerada por las dependencias y entidades en la convocatoria y contratacin de la
obra pblica o servicios relacionados con la misma.

Artculo 26.
1. Las personas fsicas en inscribirse en el Padrn Municipal de Contratistas, debern
solicitarlo por escrito a la Direccin General de Obras Pblicas Municipales,
acompaando la siguiente informacin y documentacin:
I. Datos del solicitante que hagan posible establecer su plena identidad.
II. Constancia de domicilio con vigencia de 60 das mximo.
III. Datos precisos sobre la experiencia y especialidad, incluyendo las aportaciones
tecnolgicas relevantes en su especialidad.
IV. Copia certificada de la licencia municipal con la cual opera; (Reforma aprobada en
sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 20 de mayo de 2010 y publicada en el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 24 de mayo de 2010)
V. Informacin mediante la que se compruebe la capacidad y recursos tcnicos,
econmicos y financieros con que cuente;
VI. Descripcin de la maquinaria y equipo y su estado de conservacin;
VII. Constancia de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;
VIII. Copia fotosttica certificada de la cdula profesional para el caso de prestacin de
servicios;
IX. Carta de perito registrado en la Direccin General de Obras Pblicas;
X. Constancia de Registro SIEM;
XI. Declaracin de Impuestos;
XII. Balance financiero; y
XIII. Lnea de afianzamiento que acredite la capacidad de solvencia del afianzado.
(Reformas aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de
octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre
de 2004)

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2. Las personas jurdicas interesadas en inscribirse en el Padrn Municipal de
Contratistas, debern solicitarlo por escrito a la Direccin General de Obras Pblicas
Municipales, acompaando la siguiente informacin y documentacin:
I. Copia certificada de la Escritura Constitutiva y sus reformas si las hubiere.
II. Constancia de domicilio del representante legal de la persona jurdica de que se trate o
de la sucursal asentada dentro de la Zona Metropolitana de Guadalajara, con vigencia de
60 das mximo.
III. Datos precisos sobre la experiencia y especialidad, incluyendo las aportaciones
tecnolgicas relevantes en su especialidad.
IV. Copia certificada de la licencia municipal con la cual opera; (Reforma aprobada en
sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 20 de mayo de 2010 y publicada en el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 24 de mayo de 2010)
V. Informacin mediante la que se compruebe la capacidad y recursos tcnicos,
econmicos y financieros con que cuente;
VI. Descripcin de la maquinaria y equipo y su estado de conservacin;
VII. Constancia de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;
VIII. Copia fotosttica certificada de su cdula profesional de cada uno de los
profesionistas con que cuente dicha persona jurdica que habrn de participar en las
actividades que desarrolla dicha empresa;
lX. Carta de perito registrado en la Direccin General de Obras Pblicas Municipales de
cada uno de los profesionistas con que cuente dicha persona jurdica y que habrn de
participar en las actividades que desarrolla dicha empresa;
X. Constancia de registro en el Instituto Mexicano del Seguro Social, as como en el Afore
e Infonavit;
XI. Constancia de Registro SIEM;
XII. Declaracin de impuestos;
XIII. Balance financiero;
XIV. Lnea de afianzamiento que acredite la capacidad de solvencia del afianzado.
(Reformas aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de
octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre
de 2004)

Artculo 27.
1. El Padrn Municipal de Contratistas contar con la seccin denominada de Servicios de
Consultora, en la cual debern inscribirse las personas fsicas o jurdicas que realicen
actividades de estudio, investigacin, asesora, consultora y supervisin relacionados con
la obra pblica, presentando, para tal efecto, la informacin y documentacin que se
seala en las fracciones I, II, III, IV del artculo 26.

Artculo 28.
1. El registro en el Padrn Municipal de Contratistas tendr una vigencia anual contada
dentro del periodo que comprende del 1 de enero al 31 diciembre de cada ao, debiendo
tramitar, los contratistas que lo deseen, su refrendo a ms tardar dentro de los primero 15
das hbiles del mes de diciembre del ao en que se expidi su registro y siempre y
cuando durante este periodo no se incurra en alguna de las causas de suspensin o
cancelacin.
2. Los interesados debern presentar, al momento de realizar la solicitud de su
refrendo, una carta declaratoria donde, bajo protesta de decir verdad, manifiesten si
la situacin legal bajo la cual actan como contratistas frente al Ayuntamiento ha
variado y presentar la documentacin correspondiente o, en su caso, manifestar
que el estado que guardan es idntico al de su registro inicial.

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3. La Direccin de Obras Pblicas podr verificar en cualquier tiempo la informacin
que los contratistas hubiesen aportado para la obtencin de su registro, y estar
obligada a hacerlo si hubiere modificaciones en el momento del refrendo. (Reformas
aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y
publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 29.
1. Los contratistas debern presentar ante la Direccin General de Obras Pblicas las
actualizaciones necesarias respecto a la documentacin presentada para su inscripcin,
realizando por escrito las manifestaciones que estime pertinentes o de responsabilidad
respecto a la prestacin de sus servicios y la formalizacin o ejecucin del contrato de
obra pblica.
2. El contratista que incumpla la obligacin de refrendar su inscripcin en el Padrn
Municipal de Contratistas y no realice las manifestaciones o declaraciones necesarias
que, de conocerse afectasen la prestacin del servicio que se le solicite o la asignacin
del contrato de obra publica, perder la vigencia de su registro y consecuentemente se
omitir de la publicacin anual a que se refiere el artculo 32 del presente reglamento.

Artculo 30.
1. La Direccin General de Obras Pblicas, dentro de un trmino que no exceder de
quince das hbiles contados a partir de la fecha de la recepcin de la solicitud, resolver
sobre la inscripcin aprobndola o negndola. Transcurrido ese plazo, sin que haya
respuesta o aclaracin, se tendr por registrado al solicitante.
2. No se inscribir en el Padrn Municipal de Contratistas a las personas fsicas,
jurdicas o morales que no hayan satisfecho los requisitos que se establecen en el
artculo 26 del presente reglamento, as como a aquellas personas fsicas o
jurdicas cuyo registro hubiese sido cancelado, a no ser que medie resolucin
judicial. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de
octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de
2004)

Artculo 31.
1. Dentro del periodo que comprenda el mes de febrero de cada ao, la Direccin General
de Obras Pblicas pondr a disposicin del Presidente Municipal los nombres de las
personas fsicas o jurdicas registradas en el Padrn Municipal de Contratistas para que
en uso de sus facultades haga la publicacin de los mismos; asimismo, el Director
informar mensualmente a las dependencias y entidades sealadas en el artculo 1 y a la
Contralora, de las inscripciones, suspensiones y cancelaciones que se lleven a cabo con
posterioridad a dicha publicacin.

Artculo 32.
1. La Direccin de Obras Pblicas estar facultada para suspender el registro del
contratista hasta por un ao, cuando:
I. Lo solicite el contratista.
II. La informacin proporcionada por la persona fsica o jurdica sea incompleta o
inconsistente, o bien no presente los documentos para acreditarla. (Reformas
aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y
publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
III. Incurra en actos u omisiones graves que resulten violatorios del presente reglamento,
que le sean imputables y perjudiquen los intereses de la contratante.
IV. Sea declarada judicialmente en sentencia que cause estado, incapaz para contratar.

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V. Si se negara a brindar las facilidades necesarias para que la Contralora Municipal
ejerza sus funciones de comprobacin, inspeccin y vigilancia.
VI. Incumpla con la presentacin de la documentacin sealada en el presente
reglamento al momento de solicitar su refrendo.
VII. Sea declarado judicialmente en mora por autoridad competente, respecto de
obligaciones contradas en otra obra.
VIII. Incurra en mora, respecto de las obligaciones de otra obra de la cual la Direccin
General de Obras Pblicas tenga conocimiento.
2. Con excepcin de la fraccin VI, cuando cesen las causas que hubiesen motivado la
suspensin del registro, el contratista lo acreditar ante la Direccin General de Obras
Pblicas misma que dispondr lo conducente, a fin de que el registro del interesado
vuelva a surtir todos sus efectos legales.

Artculo 33.
1. La comisin estar facultada para cancelar el registro del contratista por dos
aos, sin perjuicio de exigir las responsabilidades correspondientes por la va que
proceda, cuando: (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el
da 14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de
noviembre de 2004)
I. La informacin que hubiese proporcionado para su inscripcin resultare falsa o haya
procedido con dolo o mala fe en el concurso o ejecucin de la obra.
II. No cumpla en sus trminos con el contrato celebrado, por causa imputable al
contratista y cause perjuicios a los intereses de la contratante o al inters general.
III. Sea declarado en quiebra o se le hubiese condenado por el delito de defraudacin
fiscal.
IV. El contratista no cumpla con la calidad ofrecida para la ejecucin y terminacin de la
obra.
V. La entrega de la obra respectiva no sea en el tiempo convenido, sin causa justificada.
VI. Incurra en varios de los supuestos sealados en la suspensin.

Artculo 34.
1. Las dependencias y entidades debern solicitar a la Direccin General de Obras
Pblicas la suspensin o cancelacin del registro de los contratistas, cuando tengan
conocimiento que stos se encuentran dentro de alguno de los supuestos de suspensin
o cancelacin que establece el presente reglamento, fundando y motivando dicha
solicitud.
2. Esta direccin dar a conocer a las dependencias y entidades, as como a los
organismos descentralizados municipales, el nombre o denominacin de los
contratistas que han sufrido la cancelacin de su registro, dentro de los 15 das
siguientes a que se haya determinado dicha sancin, a efecto de que no realicen
futuras contrataciones con los mismos. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la
Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 35.
1. Los contratistas comunicarn por escrito a la Direccin General de Obras Pblicas y a
la Contralora Municipal las modificaciones relativas a su capacidad tcnica, econmica y
a su especialidad. La Direccin General de Obras Pblicas resolver lo conducente en un
plazo que no exceder de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se
presente la comunicacin.

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Artculo 36.
1. Para llevar a cabo la suspensin o cancelacin del registro de los contratistas, la
Direccin General de Obras Pblicas deber agotar el procedimiento siguiente:
I. Se notificarn por escrito al contratista los hechos que ameriten la negativa de
inscripcin, la suspensin o cancelacin del registro para que, dentro del trmino que para
tal efecto se seale y que no podr ser menor de quince das hbiles, exponga lo que a su
derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes.
II. Transcurrido el trmino antes sealado se proceder al desahogo de las pruebas
ofrecidas en un perodo de 45 das hbiles; hecho lo anterior, y dentro de los quince das
hbiles siguientes, se resolver lo conducente.
III. La resolucin que se dicte deber estar fundada y motivada, y deber notificarse al
contratista dentro de los cinco das hbiles siguientes a su fecha de emisin.

Artculo 37.
1. Las resoluciones que nieguen la inscripcin, determinen la suspensin o cancelacin
del registro en el Padrn Municipal de Contratistas, debern ser notificadas
personalmente o por correo certificado con acuse de recibo a los interesados, quienes en
su caso, podrn interponer los recursos a que se refiere el Reglamento de Procedimientos
Administrativos del Municipio; asimismo, se enviar copia de dicha resolucin a la
Contralora Municipal.

CAPTULO V
De los servicios relacionados con la obra pblica.

Artculo 38.
1. Se podrn contratar servicios relacionados con la obra pblica, siempre que se trate de
servicios profesionales de investigacin, consultora y asesora especializados, estudios y
proyectos de ingeniera o arquitectura para cualesquiera de las fases de la obra pblica y
la direccin o supervisin, as como asesora o consultora tcnica para la realizacin de
investigaciones de mercado, el mejoramiento de los servicios relacionados con la obra
pblica, los de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de
tecnologa y otras actividades vinculadas con el objeto de este Reglamento.
2. Las dependencias y entidades se abstendrn de contratar estudios o proyectos de
ingeniera o arquitectura cuando ya se hubiesen elaborado algunos sobre el particular,
salvo que stos se consideren incompletos o deficientes, en cuyo caso se podr hacer la
contratacin tomando en cuenta lo que aporten los ya realizados, para todos sus efectos.

Artculo 39.
1. Los contratos se adjudicarn por acuerdo de la Comisin la cual propondr al candidato
que satisfaga los requisitos de capacidad tcnica, financiera, experiencia profesional y
dems requerimientos que el caso exija.
2. El acuerdo de adjudicacin deber contener el nombre del adjudicatario, la
especificacin del servicio y su importe, remitiendo un ejemplar de dicho acuerdo al titular
de la dependencia o entidad, a la Contralora del Municipio y a la Tesorera Municipal,
dentro de los cinco das hbiles siguientes a su expedicin.

Artculo 40.
1. Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica a que se refiere el artculo
39 del presente reglamento, slo se podrn celebrar cuando en las dependencias y
entidades responsables no se disponga, cuantitativa o cualitativamente, de los elementos,
instalaciones y personal para llevarlos a cabo.

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2. Quedan comprendidas como servicios relacionados con la obra pblica:
I. La planeacin, proyecto y diseo de ingeniera civil y electromecnica.
II. La planeacin, proyectos y diseos arquitectnicos y artsticos.
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de
suelos, topografa, geologa, geotecnia, geofsica, geotermia, meteorologa,
aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito.
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico-
econmica, evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros de desarrollo y
restitucin de la eficiencia de las instalaciones.
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones, laboratorios
de anlisis y control de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de
materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de construccin,
presupuesto base o la elaboracin de cualquier otro documento para la licitacin de la
adjudicacin del contrato de obra correspondiente.
VI. Los trabajos de organizacin, informtica y sistemas.
VII. Los dictmenes, peritajes y avalos.
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.
3. Los contratistas que hayan realizado o vayan a realizar, por s o a travs de empresas
que formen parte del mismo grupo, los servicios sealados en la fraccin V de este
artculo, no podrn participar en el concurso correspondiente.
4. Esta disposicin deber establecerse en la convocatoria o en la invitacin que se
extienda a las personas seleccionadas y se consignar en el contrato respectivo.
5. Igual restriccin es aplicable para los contratistas que presten servicios de los
sealados en la fraccin VII de este artculo, en los casos en que se requiera dirimir
diferencias entre los contratistas y la contratante.
6. Esta restriccin no ser aplicable cuando la licitacin comprenda la ejecucin de la obra
incluido el proyecto.

Artculo 41.
1. Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica, adems de las
estipulaciones que se mencionan en el artculo anterior, debern contener como anexos
integrantes del mismo, segn la complejidad y caractersticas, lo siguiente:
I. Los trminos de referencia que debern precisar, entre otros, el objetivo del servicio,
descripcin y alcance, las especificaciones generales y particulares, as como los
servicios y suministros proporcionados por el contratista.
II. Programa de ejecucin de los trabajos desagregados en fases o etapas,
conceptos y actividades, sealando fechas de inicio y terminacin en das
naturales, as como las interrupciones programadas cuando sea el caso.
III. Programa de utilizacin de recursos humanos indispensables para el desarrollo
del servicio, anotando especialidad, categora y nmero requerido para la ejecucin
del servicio, as como las horas-hombre necesarias para su realizacin por semana
o mes, los totales y sus respectivos importes. (Reformas aprobadas en sesin
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
IV. Programa de utilizacin del equipo cientfico y, en general, del requerido para la
ejecucin del servicio, anotando caractersticas, nmero de unidades y total de horas
efectivas de utilizacin, calendarizadas por semana o mes.
V. Presupuesto del servicio desagregado en conceptos de trabajo, unidades de medicin
y forma de pago, precios unitarios, importes parciales y total de la proposicin.

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VI. La metodologa que se aplicar y las fuentes de informacin a que se recurrir para
determinar los ndices o parmetros que servirn de base para la revisin de los costos de
los trabajos an no ejecutados.

Artculo 42.
1. No quedan comprendidos dentro de los servicios a que se refiere el artculo 41 del
presente reglamento, aquellos que tengan como finalidad la ejecucin de la obra por
cuenta y orden de la dependencia o entidad y, por lo tanto, no debern celebrarse
contratos de servicios para el efecto.

CAPTULO VI
De la contratacin de la obra pblica.

Artculo 43.
1. Podrn celebrar contratos para la realizacin de la obra pblica y servicios relacionados
con la misma, las dependencias y entidades que las leyes y reglamentos municipales
faculten para tal fin.
2. La obra pblica podr realizarse por contrato o por administracin directa.

Artculo 44.
1. Para la contratacin o ejecucin de la obra pblica debern reunirse los siguientes
requisitos:
I. Que la obra est incluida en el presupuesto de inversin autorizado.
II. En casos excepcionales y previa autorizacin del Ayuntamiento, las dependencias y
entidades podrn realizar el proceso de licitacin sin contar con saldo disponible en su
presupuesto, debiendo invariablemente contar con presupuesto autorizado al momento de
formalizar el contrato correspondiente. Dicha excepcin se har del conocimiento de los
licitantes, tanto en la convocatoria como en el oficio de invitacin restringida.
III. Que se cuente con el respectivo plan parcial, integrado con estudios y proyectos
ejecutivos de arquitectura e ingeniera verificados para su ejecucin, normas y
especificaciones de construccin, presupuesto y programas que se requieran, salvo para
proyectos integrales, para los cuales se podr contar con las especificaciones de
arquitectura o ingeniera que establezca la dependencia o entidad que corresponda.
IV. Que se cumplan los trmites o gestiones complementarias que se relacionen con la
obra, y los que deban realizarse conforme a las disposiciones federales, estatales y
municipales aplicables.
V. Se deroga. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da
14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de
noviembre de 2004)

Artculo 45.
1. Las dependencias y entidades podrn ejecutar obras por administracin directa, sin
intervencin de contratistas, en caso de que posean la capacidad tcnica y elementos
necesarios para su realizacin.
2. Previamente a la ejecucin de la obra, la Direccin General de Obras Pblicas
Municipales o la Direccin de Servicios Municipales, segn la obra de que se trate, emitir
el acuerdo respectivo, hacindolo del conocimiento de la Contralora y de la Comisin, a
quienes se les comunicar peridicamente sobre el inicio, avance fsico, gastos
efectuados y terminacin de la obra. La dependencia o entidad municipal no podr
subcontratar obras cuando las ejecute por administracin directa.

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3. Invariablemente las obras por administracin directa que ejecuten las dependencias y
entidades debern contar con la supervisin externa correspondiente distinta a la propia
dependencia, misma que podr ser designada por la Direccin General de Obras Pblicas
o la Direccin de Servicios Municipales, segn la obra de que se trate, de entre el
personal dependiente de la misma.
4. Formarn parte integrante de los acuerdos a que se refiere este artculo la descripcin
pormenorizada de la obra, proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y
suministro y el presupuesto correspondiente, as como todos los datos relativos a la
autorizacin del gasto de inversin y la fecha de iniciacin de los trabajos.
5. En la ejecucin y supervisin de estas obras son aplicables, en lo conducente, las
disposiciones contenidas en el presente reglamento.

Artculo 46.
1. La obra pblica en su modalidad de administracin directa ser aquella que ejecuten
por s mismas las dependencias y entidades conforme al programa de inversin
autorizado, utilizando personal administrativo y tcnico, maquinaria y equipo de
construccin de propiedad municipal bajo el resguardo de la dependencia, para el
desarrollo de los trabajos, previo el visto bueno del proyecto ejecutivo y de inversin por
parte de la Comisin, la cual, en su caso, podr aprobar la utilizacin de:
I. Mano de obra local complementaria, la que invariablemente se llevar a cabo por obra
determinada.
II. Alquiler de equipo de construccin y que ste no rebase el 5% del total requerido para
la obra, de acuerdo a su costo horario.
III. Los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
IV. Los servicios de supervisin de obra a travs de un tercero que se encuentre inscrito
en el Padrn Municipal de Contratistas.
2. En esta modalidad de ejecucin de la obra pblica no debern intervenir terceros como
contratistas.

Artculo 47.
1. En la ejecucin de la obra pblica en la modalidad de administracin directa, deber
observarse lo siguiente:
I. Que se refiera exclusivamente a obra de conservacin y mantenimiento.
II. Que cada accin, individualmente, no exceda del monto o lmite mximo que se tiene
establecido para la modalidad de adjudicacin directa por contrato.
III. Que previamente a la planeacin, programacin y presupuestacin, debern disponer
de la maquinaria y equipo de propiedad municipal bajo el resguardo de la dependencia,
indispensable para estos efectos.
2. En la ejecucin de obra por administracin directa sern aplicables, en lo conducente,
las disposiciones en materia de previsin y seguridad social.

Artculo 48.
1. Las adquisiciones que realicen las dependencias y entidades para la ejecucin de la
obra pblica o de los servicios relacionados con la misma, previa la autorizacin de la
Comisin, las llevarn a cabo por conducto de quien ejecute los trabajos, siendo este
quien asegure y garantice las mejores condiciones de calidad y precio para el Municipio.

Artculo 49.
1. Para los efectos de este reglamento, los contratos de obra pblica podrn ser de dos
tipos:

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I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago
total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo ejecutado.
II. A Precio Alzado, en cuyo caso el contratista se obliga a dirigir y realizar una obra con
materiales propios, asumiendo el riesgo de su realizacin a cambio de una remuneracin
previamente determinada.
2. Los contratos que contemplen proyectos integrales podrn celebrarse sobre la base de
precios unitarios o a precio alzado, a juicio de la dependencia o entidad previa aprobacin
de la Comisin, tomando en cuenta las condiciones de cada obra.
3. Las dependencias y entidades podrn incorporar las modalidades de contratacin que
tiendan a garantizar las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con
ello no se desvirte el tipo de contrato con que se haya licitado.
4. Las prevenciones sobre anticipos y pagos debern formar parte de las estipulaciones
del propio contrato. La entrega de anticipos para la iniciacin de los trabajos se har de
acuerdo a lo pactado y su fecha de entrega ser considerada como la fecha de inicio de la
obra.
5. La amortizacin del anticipo deber efectuarse proporcionalmente, con cargo a cada
una de las estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen.

Artculo 50.
1. Los contratos de obra pblica contendrn, como mnimo, las declaraciones y
estipulaciones referentes a:
I. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato.
II. El programa de ejecucin de obra.
III. El monto a pagar por los trabajos objeto del contrato.
IV. La fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos, en das naturales.
V. Los porcentajes y el monto en el caso de obra pblica, para compra o produccin de
los materiales, y dems insumos.
VI. La forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, el
cumplimiento del contrato y los vicios ocultos por el trmino fijado en el contrato, a partir
de la entrega de la obra o servicio.
VII. Los plazos, fecha de corte, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos
ejecutados, as como de los ajustes de costos.
VIII. Los montos de las penas convencionales, las cuales en ningn caso excedern del
10% del importe total del contrato.
IX. El proceso en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que en
cualquier forma hubiere recibido en exceso para la contratacin o durante la ejecucin de
la obra, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el presente reglamento.
X. El procedimiento para el otorgamiento de prrrogas y de ajuste de costos que deber
ser determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual
deber regir desde la fecha de apertura de las propuestas. En todo caso, las prrrogas
otorgadas sern bajo responsabilidad del solicitante y siempre bajo supervisin de parte
de la autoridad.
XI. La descripcin pormenorizada de la obra que se deber ejecutar, debiendo
acompaar, como parte integrante del contrato, todo lo actuado en la etapa de la
licitacin, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos
correspondientes. Las modificaciones al proyecto, correcciones y revisiones, ordenes,
bitcora y dems especificaciones que surjan durante la ejecucin de la obra, sern parte
del contrato.
XII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern controversias
futuras y previsibles que pudieran versar sobre problemas especficos de carcter tcnico
o administrativo.

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XIII. La disponibilidad del inmueble y dems autorizaciones que se requieran para llevar a
cabo los trabajos, tales como: permisos, licencias, dictamen de impacto ambiental, entre
otros.
XIV. Las obligaciones de la dependencia o entidad contratante.
XV. Las obligaciones del contratista.
XVI. Las causales de suspensin, rescisin o terminacin anticipada.
XVII. Terminacin de los trabajos, su recepcin y entrega.
XVIII. Presupuesto de obra, conceptos cantidades y precio.
IXX. Las prevenciones sobre anticipos y pagos se realizarn conforme a lo establecido en
el artculo 83 del presente reglamento.
2. Los formatos de contrato de obra pblica sern revisados por la Sindicatura y por la
Comisin, que es quien determinar su aprobacin, modificacin o cancelacin.

Seccin Primera
Modificaciones al Contrato

Artculo 51.
1. Cuando durante la vigencia de un contrato de obra concurran circunstancias o
acontecimientos de cualquier naturaleza no previstas en el mismo, pero que de hecho y
sin dolo, culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las partes, determinen un
aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados, dichos costos
podrn ser revisados conforme lo determinen las partes en el respectivo contrato.
2. Cuando se trate de ampliaciones a los contratos de obra pblica mediante
convenios bajo su responsabilidad. Los convenios, considerados conjunta o
separadamente, no deben rebasar el 25% del monto pactado en el contrato ni
implicar variaciones substanciales al proyecto original ni celebrarse para eludir en
cualquier forma el cumplimiento del reglamento. Debiendo de informar a la
Contralora y la Tesorera Municipal de la modificacin, en un plazo no mayor de
diez das hbiles, contados a partir de la formalizacin del convenio respectivo.
(Reformas aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de
octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre
de 2004)
3. Si las modificaciones exceden del 25% indicado o varan el presupuesto
substancialmente por variaciones importantes al proyecto, a las
especificaciones, o ambos, puede celebrarse una sola vez el convenio
adicional respecto a las nuevas condiciones. Este convenio ser revisado y
aprobado nuevamente por la Comisin y en cuyo caso, la contratante har
del conocimiento de la Contralora bajo su responsabilidad por el monto de
origen o ampliacin. Las modificaciones no deben afectar las caractersticas
del tipo de obra pactada en el contrato no celebrarse para eludir el
cumplimiento del reglamento. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el da 18 de diciembre de 2009 y publicada el Suplemento de la
Gaceta Municipal el 31 de diciembre de 2009)
4. No debe aplicarse el porcentaje establecido en el prrafo anterior cuando se trate
de obra pblica referente al mantenimiento o restauracin de los inmuebles
considerados como patrimonio histrico del municipio, en los que no sea posible
determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones
correspondientes o el programa de ejecucin.
5. La dependencia puede otorgar anticipos para los convenios de modificacin de
los contratos, sin que exceda el porcentaje originalmente autorizado en el contrato

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respectivo. El anticipo debe amortizarse proporcionalmente, con cargo a cada una
de las estimaciones por trabajos ejecutados, y liquidarse en la ltima estimacin.
6. Las dependencias pueden autorizar las prrrogas correspondientes cuando se
presenten circunstancias o acontecimientos no previstos en el contrato o en los
convenios adicionales, presentndolo en cinco das hbiles de ocurrido el evento y
por escrito la prrroga que considere necesaria, expresando los motivos en que
apoye su solicitud, que influyan en el incumplimiento del programa de obra por
parte del contratista, previo anlisis de la documentacin que ste presente a la
dependencia o entidad ejecutora quien lo har del conocimiento de la comisin. La
negativa de la autorizacin de prrrogas debe fundarse, motivarse y notificarse al
contratista.
7. El procedimiento de ajuste de costos a que se refiere el prrafo primero del
presente artculo, deber estipularse en el contrato, sujetndose a las siguientes
disposiciones:
I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el
incremento o decremento en el costo de los insumos respecto de los trabajos
faltantes de ejecutar, conforme al programa convenido o en caso de existir un
atraso no imputable al contratista conforme al programa vigente. Cuando el atraso
sea por causas imputables al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme al
programa convenido originalmente.
II. La revisin de los costos se har mediante la revisin de cada uno de los precios
unitarios para obtener el ajuste. (Reformas aprobadas en sesin ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la
Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 52.
1. En el procedimiento anterior, la revisin ser a solicitud escrita del contratista, la que se
deber acompaar de la documentacin comprobatoria necesaria que deber
mencionarse en el contrato y en un plazo en tiempo mximo de 30 das despus de
publicados los ndices por el Banco de Mxico.
2. La aplicacin del procedimiento de referencia, deber pactarse en el contrato
correspondiente y se sujetar a lo siguiente:
I. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con
base en los parmetros o ndices que determine la Direccin General de Obras Pblicas
Municipales apoyndose en los ndices publicados por el Banco de Mxico.
II. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados.
III. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de
indirectos y utilidad originales, durante el ejercicio del contrato.
IV. La formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante el oficio de
resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia, no se
requiere de convenio alguno.
V. Los dems lineamientos que para tal efecto emita la Direccin General de Obras
Pblicas Municipales.
VI. El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las
estimaciones correspondientes, deber cubrirse por parte de las dependencias o
entidades a ms tardar dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la
aprobacin de la solicitud.
3. La dependencia o entidad promover la revisin a solicitud escrita del contratista.

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 Seccin Segunda
De la extincin, suspensin, rescisin, subcontratacin y cesin del contrato

Artculo 53.
1. El contrato de obra pblica se entiende cumplido por el contratista cuando ste
haya realizado la totalidad de su objeto, de acuerdo con los trminos del mismo y la
dependencia reciba la obra pblica a satisfaccin con los requerimientos
establecidos, sin perjuicio de la responsabilidad por los defectos y vicios ocultos
que surjan en el trmino que seala esta ley.
2. De igual manera podr rescindir los contratos de obra, por razones de inters
general, por contravencin de los trminos del contrato o de disposiciones del
presente reglamento.
3. En el contrato se estipularn las diversas consecuencias de la suspensin y de la
rescisin.
4. El contratista, asesor o consultor podrn promover, en su caso, la rescisin de
los contratos cuando exista incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a
cargo de la dependencia o entidad municipal contratante. (Reforma aprobada en
sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 54.
1. En materia de suspensin y rescisin de contratos de obras o servicios
relacionados, se sujetar a lo siguiente:
I. La dependencia o entidad podr suspender temporal o definitivamente la
ejecucin total o parcial de los trabajos objeto del contrato, en cualquier estado en
que stos se encuentren, por causas debidamente justificadas, dando aviso por
escrito al contratista.
II. Cuando la suspensin sea temporal, la dependencia o entidad informar
expresamente al contratista sobre la duracin aproximada y conceder la
ampliacin del plazo que de comn acuerdo se justifique.
III. Cuando se determine la suspensin o rescisin de la obra o el servicio por
causas imputables a la dependencia o entidad municipal, sta pagar los trabajos
ejecutados, as como los gastos no recuperables que sean razonables, que estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se
trate.
IV. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la
dependencia o entidad proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de
cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados hasta que
se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los
sesenta das naturales siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin. En dicho
finiquito deber preverse el sobre costo de los trabajos an no ejecutados que se
encuentren atrasados conforme al programa vigente, teniendo como lmite de dicho
sobre costo el importe de la garanta correspondiente, independientemente de lo
relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que le hayan sido entregados.
V. Cuando concurran razones de inters general que den origen a la terminacin
anticipada del contrato, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos
ejecutados, as como los gastos no recuperables que sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se
trate.
VI. Cuando por caso fortuito o por causa de fuerza mayor se imposibilite la
continuacin de los trabajos, las dependencias y entidades o el contratista podrn

23
suspender la obra. Si en este supuesto el contratista opta por la terminacin
anticipada del contrato, deber presentar su solicitud a la dependencia o entidad de
que se trate, quien lo har del conocimiento de la comisin por medio de su
Presidente, junto con una propuesta de solucin, para que sea sta quien resuelva
dentro de los quince das hbiles siguientes a la recepcin de la misma por la
comisin; en caso de negativa ser necesario que el contratista obtenga de la
autoridad administrativa competente la declaratoria correspondiente.
2. De ocurrir los supuestos contemplados en las fracciones III y IV, las
dependencias o entidades, una vez resuelto por la comisin, en un plazo no mayor
de diez das hbiles, notificarn al contratista la suspensin, rescisin o
terminacin anticipada del contrato para que ste, en un plazo similar, manifieste lo
que a su derecho convenga. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento
celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal
el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 55.
1. En ningn caso los derechos y obligaciones de los contratos otorgados para la
realizacin de obras pblicas podrn ser cedidos en todo o parte a otras personas fsicas
o jurdicas distintas de aquellas a las que se les hubiese adjudicado el contrato.
2. El contratista a quien se adjudique el contrato no podr ejecutar la obra por otro pero,
con autorizacin previa de la contratante, podr hacerlo respecto de trabajos
especializados de la obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluya su
instalacin en la misma. En estos casos, el contratista seguir siendo responsable de la
ejecucin de la obra y de los trminos pactados en el contrato ante la contratante, sin
perjuicio de las penas convencionales que pudieran imponrsele; el sub-contratista no
quedar subrogado en ninguno de los derechos del primero.
3. Los contratos que con base en el presente reglamento se celebren se consideran de
derecho pblico; las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o
aplicacin de este reglamento y de los contratos celebrados con base al mismo sern
resueltas por el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco.
4. Solo podr pactarse clusula arbitral en contratos, respecto de aquellas controversias
que determine el Ayuntamiento, mediante reglas de carcter general, previa opinin de la
Contralora.
5. Las empresas con quienes se contrate la ejecucin de obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas, podrn presentar conjuntamente proposiciones en las
correspondientes licitaciones, siendo necesario constituir una nueva persona jurdica,
como medio de exigir el cumplimiento de las obligaciones.
6. Se deroga. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da
14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de
noviembre de 2004)

Artculo 56.
1. En los casos en que la dependencia o entidad municipal convocante requiera de
un mnimo de capital contable, se podrn sumar los correspondientes a cada una
de las personas, fsicas o jurdicas, que presenten conjuntamente la proposicin
para llegar al capital contable exigido.
2. Las facultades del representante comn de dos o ms empresas que presenten
proposiciones conjuntas debern ser las siguientes: (Reformas aprobadas en sesin
ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
I. Facultad para comprometer a sus representadas.

24
II. Facultad para representarlas en el concurso.
III. Facultad de comprometer a sus representadas, en caso de ganar el concurso, en la
integracin de un documento contractual a satisfaccin de la convocante.

Seccin Tercera
De las garantas del contrato

Artculo 57.
1. Los interesados en participar en algn concurso de obra pblica debern
garantizar la seriedad de sus proposiciones mediante manifestacin expresa de su
compromiso de cumplirlas. El incumplimiento de cualquiera de sus proposiciones
ser sancionado con la suspensin temporal del contratista en el registro
correspondiente y con la multa a que se refiere este reglamento.
2. Una vez adjudicada la obra, en un plazo mximo de cinco das, el concursante
adjudicatario deber manifestar expresamente, bajo protesta de conducirse con
verdad, su compromiso de cumplir su propuesta, y deber presentar cheque simple
a favor del Municipio de Guadalajara por el importe del 5% sobre el monto total de
su proposicin. En caso de incumplimiento se desechar su propuesta y se le
sancionar con la suspensin definitiva del registro correspondiente y con la multa
a que se refiere este reglamento. Dicho ttulo de crdito ser devuelto al contratista
cuando se haya firmado el contrato definitivo y se hayan otorgado las garantas
correspondientes.
3. Las garantas del cumplimiento del contrato y del anticipo debern otorgarse
dentro del plazo que transcurra entre la fecha del fallo y el inicio de la obra,
sealados en las bases correspondientes el cual no exceda de 20 das hbiles.
Contra la entrega de estas garantas se devolver al contratista la garanta de
seriedad de su propuesta.
4. El contratista deber garantizar la correcta inversin del anticipo mediante fianza
a favor del Municipio de Guadalajara, misma que se cancelar cuando el contratista
haya amortizado el importe del anticipo.
5. El contratista garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del
contrato mediante fianza por monto equivalente al 10% del importe de los trabajos
contratados. Dicha fianza deber ser expedida por institucin debidamente
autorizada y a favor del Municipio de Guadalajara, y deber tener vigencia hasta la
total y formal entrega de las obras contratadas. En caso de incumplimiento del
contratista en cualquiera de sus obligaciones pactadas en el contrato respectivo,
tales como la calidad, las caractersticas o el tiempo de entrega de la obra, la fianza
ser hecha valer por la autoridad municipal, sin perjuicio de las acciones que por la
va del derecho comn pudiera hacer valer el municipio. El municipio cancelar la
fianza al recibir el Ayuntamiento, en tiempo y forma, la obra contratada.
6. Una vez concluidos los trabajos en el tiempo y forma contratados, y recibida la
obra por el municipio mediante la suscripcin del acta de entrega recepcin,
existir novacin en los alcances de dicha fianza que servir para garantizar los
defectos y vicios ocultos de la obra realizada, misma que tendr una vigencia por
un ao a partir de la suscripcin del acta de entrega recepcin.
7. En caso de pactarse convenio de ampliacin de obra, tambin deber cumplir el
contratista con las fianzas correspondientes al debido cumplimiento del contrato,
por un lado, y a la garanta por los defectos y vicios ocultos, tomando como base de
referencia el monto total de la ampliacin de obra pactada. (Reformas aprobadas en
sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el
Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

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 CAPTULO VII
De la participacin del sector privado en la obra pblica.

Artculo 58.
1. El Gobierno Municipal podr celebrar contratos en los que el costo de la obra pblica se
financie total o parcialmente por entidades del sector privado, social o por ambos,
buscando siempre el mayor beneficio social.
2. Mediante el mismo procedimiento de aprobacin por medio de la Comisin, el Municipio
podr adjudicar el contrato de ejecucin de obra al propio financiador, si este as lo solicita
y acredita tener la experiencia, capacidad tcnica y los dems requerimientos que el caso
exija y siempre y cuando la Comisin as lo apruebe.
3. De igual manera podr otorgarse al financiador, en su caso, el derecho de administrar
la obra y percibir sus productos o rendimientos mediante los cuales se amortizar el
importe del financiamiento y de sus respectivos accesorios, en los trminos y bajo las
condiciones que al efecto la Comisin seale y asignen en el contrato respectivo o, en su
defecto, si la obra no genera recursos para la amortizacin del financiamiento, la
Comisin determinar una propuesta que sea puesta a consideracin del Ayuntamiento,
determinando con el financiador la forma y trminos de la amortizacin del financiamiento
y del pago de sus respectivos accesorios.
4. Como alternativa podr el Gobierno Municipal cumplir sus obligaciones de pago al
financiador mediante pagos en especie previo acuerdo entre ambas partes.
5. En el caso de que se utilice el proyecto del financiador no adjudicado, a que se refieren
los prrafos 2 y 3 de este artculo, el Gobierno Municipal lo podr utilizar para licitarlo,
conviniendo previamente con el autor los honorarios profesionales por dicho proyecto.
6. En el caso de no presentarse alguno de los supuestos anteriores, el Gobierno Municipal
proceder a concursar tanto la ejecucin de la obra como la operacin de la misma por
conducto de la Comisin, de acuerdo a las bases especiales que se sealen en la
convocatoria respectiva.

Artculo 59.
1. El Gobierno Municipal promover las obras que deban llevarse a cabo con la
participacin econmica de los directamente beneficiados, mediante cualquiera de los
esquemas previstos en el presente reglamento.

Artculo 60.
1. En los casos en que el sector privado intervenga o participe, total o parcialmente, en el
financiamiento de la obra pblica en los trminos del artculo 58 del presente Reglamento,
se estar sujeto a lo siguiente:
I. Cuando el financiador cuente con el o los proyectos, los presentar a la dependencia o
entidad interesada para su autorizacin, la cual de inmediato lo turnar a la Comisin
para que dentro de un plazo que no exceda de 20 das hbiles siguientes a la recepcin
del documento, emita el acuerdo respectivo a la asignacin del contrato o, en su caso,
indicar las adecuaciones necesarias a los proyectos para encontrarse en condiciones de
emitir su determinacin y, dentro de los 15 das hbiles siguientes de efectuadas las
adecuaciones, y una vez informada la verificacin de las mismas por parte del supervisor,
la Comisin resolver sobre la adjudicacin del contrato de ejecucin y, en su caso, la
concesin de la obra.
II. Para la elaboracin del proyecto ejecutivo se podr convocar a un concurso por
invitacin, proporcionando a los participantes toda la informacin, as como los elementos

26
necesarios para que puedan presentar el estudio de preinversin. Dicho proyecto se
adjudicar al consultor que apruebe la Comisin tomando en consideracin la opinin de
la Direccin General de Obras Pblicas o la Direccin de Servicios Municipales segn la
obra de que se trate.
III. Como caso de excepcin, se podr adjudicar directamente el contrato para la
elaboracin del proyecto al financiador cuando ste se encuentre en el supuesto de
financiar el 100% de la obra.
IV. No procedern los supuestos antes mencionados cuando la dependencia o entidad
cuente con el proyecto respectivo, excepto cuando ste sea incompleto o deficiente, en
cuyo caso se aplicarn las disposiciones que anteceden.
V. Una vez que se cuente con un proyecto ejecutivo completo, la Comisin determinar la
adjudicacin del contrato de ejecucin de obra o mediante concurso por invitacin
restringida podr solicitar carta de intencin a aquellos grupos del sector privado o social
que deseen participar ya sea unitaria o asociadamente en la ejecucin, administracin y,
en su caso, operacin y mantenimiento de dicho proyecto.
VI. En aquellos casos en que se reciban tres o ms cartas de intencin, la Direccin
General de Obras Pblicas expedir convocatoria, la cual deber aparecer por lo menos
en dos de los diarios de mayor circulacin en el Estado, con objeto de recibir propuestas
con base en un solo proyecto tcnico; la evaluacin de las propuestas presentadas para
los efectos de este concurso corresponder a la Direccin General de Obras Pblicas o la
Direccin de Servicios Municipales segn la obra de que se trate.
VII. El contrato se adjudicar a la persona que dentro de los proponentes ofrezca y
garantice las mejores condiciones de inversin y, en su caso, administracin, operacin y
mantenimiento, en los trminos del presente reglamento.
VIII. Asimismo, se deber tomar en consideracin lo relativo al menor tiempo de
ejecucin, las menores cuotas que se establezcan en la prestacin de los servicios y el
menor tiempo para la amortizacin.
IX. En el caso de recibir menos de tres cartas de intencin, la Direccin General de Obras
Pblicas, con base en el estudio presentado por los grupos o asociaciones que se
interesen, optar preferencialmente por el que ms convenga y le solicitar que formalice
la propuesta, misma que ser analizada y evaluada en los trminos de lo dispuesto en el
presente reglamento.

Artculo 61.
1. En los trminos de lo dispuesto en el artculo 48 del presente reglamento, la Direccin
General de Obras Pblicas podr optar por transferir la administracin, operacin o, en su
caso, el mantenimiento de la obra, o podr operarla directamente a travs de la
dependencia o entidad que por Ley le corresponda la prestacin del servicio de que se
trate, previa aprobacin de la Comisin.

Artculo 62.
1. La participacin econmica de los directamente beneficiados en las obras, podr darse
en especie o en numerario, debiendo celebrarse previamente el convenio
correspondiente, convenio que podr celebrarse separada o conjuntamente con el de
ejecucin de la obra.
2. Igualmente se podrn realizar obras en las que participen conjuntamente el sector
privado y el sector social por lo que, en tales casos, en lo conducente se aplicar lo
dispuesto en los artculos procedentes.

Artculo 63.

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1. La concertacin de convenios con la autoridad municipal, la ejecucin de obras o la
explotacin de un servicio derivado del financiamiento de una obra no crea a favor del
contratista derechos reales ni acciones posesorias sobre los bienes materia de la misma.

Artculo 64.
1. En aquellos casos en que exista inversin extranjera se estar a lo que al efecto
dispongan las leyes, reglamentos, acuerdos y disposiciones en la materia.

CAPTULO VIII
De la participacin de los propietarios de predios
en el financiamiento de la obra pblica en el Municipio.

Artculo 65.
1. El Gobierno Municipal promover las obras de beneficio social que puedan llevarse a
cabo con la participacin econmica de los propietarios de los predios directamente
beneficiados, celebrando con ellos, los contratos respectivos para el financiamiento
parcial del costo de la obra pblica, buscando siempre el mayor beneficio social y siempre
y cuando estas obras se encuentren entre aquellas que habrn de realizarse en un plazo
menor al previsto por el Consejo de Colaboracin Municipal.
2. La contratacin y ejecucin de las obras descritas en el presente captulo se sujetar a
los trminos previstos por este reglamento para la contratacin y ejecucin de la obra
pblica.

Artculo 66.
1. El financiamiento para la participacin de los propietarios de las predios en la obra
pblica se llevar siempre y cuando:
I. La obra solicitada se encuentre contemplada dentro de los proyectos y programas a
corto o mediano plazo de la Direccin General de Obras Pblicas Municipal o del Consejo
de Planeacin del Desarrollo Municipal, de conformidad con lo previsto en el Plan de
Desarrollo Municipal y en el Presupuesto de Inversin autorizado.
II. Sea solicitado por los propietarios de los predios al Ayuntamiento, por medio de la
Asociacin Vecinal correspondiente, a travs de la Oficiala Mayor de Desarrollo Social.
III. La solicitud est avalada por el 55 % o ms de los propietarios de las predios que
puedan resultar directamente beneficiados.

Artculo 67.
1. El financiamiento de parte del Ayuntamiento, en base al cual se determinar la
participacin de los propietarios de los predios beneficiados con la ejecucin de las obras,
ser de hasta el 50% del costo total de la obra de acuerdo con los recursos con que
cuente el Municipio para tal fin. Dicho porcentaje ser aprobado por la Comisin
considerando la propuesta que haga la Oficiala Mayor de Desarrollo Social en
coordinacin con la Direccin General de Obras Pblicas Municipal.

Artculo 68.
1. La Oficiala Mayor de Desarrollo Social, en coordinacin con la Direccin General de
Obras Pblicas Municipal, llevar a cabo las funciones que a continuacin se describen
para proponer a la Comisin los proyectos necesarios para evaluacin y, en su caso,
aprobacin de:
I. El orden en que podrn desarrollarse las obras de beneficios social bajo la modalidad
de participacin en su financiamiento por parte de los propietarios de los predios

28
beneficiados por las obras, con base en el Presupuesto de Inversin aprobado por el
Ayuntamiento.
II. El porcentaje de financiamiento para cada obra bajo esta modalidad.
III. Los proyectos de convenio que contendrn, en su caso, los descuentos aplicables a
cada uno de los beneficiados con las obras.
IV. La cantidad lquida que conforme a los presupuestos y proyectos aprobados
corresponda pagar a cada beneficiado con la obra.
2. Las cuotas fijadas a los particulares como participacin, tendrn el carcter de
aprovechamientos para efecto de su ingreso a la Tesorera Municipal.

Artculo 69.
1. A fin de contar con los recursos necesarios para dar continuidad a los proyectos de
inversin de esta naturaleza, el requerimiento y cobro de los recursos financiados por el
Ayuntamiento, se llevar a cabo aplicando el procedimiento dispuesto por la Ley de
Hacienda Municipal para tal fin; esta disposicin deber ser asentada en los convenios
que sean suscritos entre los beneficiados con las obras y el Ayuntamiento.
2. Antes de proceder a ejecucin de las obras en cuestin en una calle o avenida o en
una zona, la Oficiala Mayor de Desarrollo Social, a travs de su Direccin de
Participacin Ciudadana, llevar a cabo un censo y citar a los propietarios de los predios
beneficiados a travs de la Asociacin Vecinal correspondiente, a una junta en la que se
les informar ampliamente sobre:
I. Los diversos aspectos de las obras.
II. Los contratos que se hubieren concertado para la ejecucin de las mismas.
III. La participacin econmica correspondiente que deber ser en numerario.
IV. La necesidad de la firma del convenio correspondiente previa la ejecucin de las obras
de que se trate.
V. Los requisitos necesarios para la aplicacin de descuentos en los casos que as
proceda.

Artculo 70.
1. La Oficiala Mayor de Desarrollo Social notificar al propietario del predio
correspondiente la propuesta de la realizacin de obra y su impacto econmico, mediante
un instructivo que cuando menos exprese:
I. El tipo de obra y sus caractersticas.
II. La ubicacin y extensin territorial de la obra.
III. El porcentaje de financiamiento respecto de la obra de que se trate.
IV. La proporcin de participacin de cada propietario en relacin con el porcentaje del
financiamiento de la obra.
V. La frmula para determinar el importe lquido total de la participacin.
VI. La frmula para determinar el importe de cada pago mensual.
VII. En su caso, el cargo por guarniciones.
VIII. Los porcentajes de descuento y sus requisitos de aplicacin.
IX. La fecha de inicio de los pagos.

Artculo 71.
1. La junta ser presidida por el servidor pblico que al efecto designe la Oficiala Mayor
de Desarrollo Social y se celebrar siempre y cuando se cuente con la mitad ms uno de
los propietarios de los predios beneficiados por la obra.
2. Para tener derecho a concurrir a las juntas y participar en ellas con voz y voto, tendrn
que exhibirse los documentos en que conste que la persona de que se trata es propietario
de uno o ms inmuebles ubicados dentro de la zona en cuestin.

29
3. Los interesados podrn concurrir personalmente o bien por medio de apoderado
acreditado con carta poder simple; la acreditacin de dicha concurrencia deber realizarse
ante el representante de la Oficiala Mayor de Desarrollo Social.

Artculo 72.
1. Se tendrn por aprobadas las resoluciones de la Junta en todos los aspectos de la obra
u obras cuando:
I. Se encuentre presente la mitad ms uno de los propietarios de los predios beneficiados
con la obra.
II. Ningn propietario beneficiado concurra a la Junta.
III. La mayora de los que concurran otorguen su conformidad.
IV. La mayora de los que concurran se opongan al proyecto y ejecucin de la obra.

Artculo 73.
1. Aprobados por la Comisin los proyectos que se informan en la junta celebrada con los
beneficiados y manifestada su conformidad para la ejecucin de las obras, se llevarn a
cabo los procedimientos previstos por este reglamento a fin formalizar la contratacin de
la obra.

Artculo 74.
1. La proporcin de participacin de cada propietario respecto del porcentaje del
financiamiento de la obra de que se trate, atender a lo siguiente:
I. En obra de pavimentacin, en proporcin al nmero de metros cuadrados que
comprendan del frente del predio hasta el eje de la calle.
II. En obra de alumbrado pblico y en la construccin, reposicin o reparacin de las
guarniciones, en proporcin al nmero de metros lineales de los frentes de cada predio.
III. En la construccin, reposicin o reparacin de las banquetas en proporcin al nmero
de metros cuadrados de la misma.
IV. En obra de agua y drenaje en proporcin al nmero de metros cuadrados que abarque
la superficie de cada predio.
V. Por el cubo de la esquina, lo correspondiente a la derrama proporcional al nmero de
metros lineales al frente del predio.
2. Se considerar como parte del predio, el relleno y consolidacin de las cepas y la
reposicin de pavimentos.
3. Las tomas domiciliarias de agua potable y drenaje se pagarn por separado, conforme
a las disposiciones de la Ley de Ingresos.
4. En cuanto al pavimento, su costo comprende no slo el del propiamente dicho, sino
tambin el de las obras preparatorias, como movimiento de terraceras, preparacin de
base, etctera.

Artculo 75.
1. La Tesorera Municipal llevar el control y realizar la recaudacin de los recursos
correspondientes a la participacin de los propietarios de los predios en el financiamiento
de la obra pblica.

Artculo 76.
1. El importe de la participacin a cargo de cada propietario se cubrir en los siguientes
trminos:
I. En 12 exhibiciones mensuales, con un anticipo del 20 % del costo total de la parte
proporcional que le corresponda, como primera exhibicin y 11 mensualidades iguales
cuando el importe de la participacin del beneficiado no exceda de $ 1,800.00 pesos M.N.

30
II. En 18 exhibiciones mensuales, con un anticipo del 15 % del costo total de la parte
proporcional que le corresponda, como primera exhibicin y 17 mensualidades iguales
cuando el importe de la participacin del beneficiado exceda de $ 1,800.00 pesos M.N.
2. Los pagos se efectuarn en la Tesorera Municipal, mensualmente, dentro de los
primeros quince das de cada mes, a partir de la fecha en que se notifique a los
beneficiados de la obra por parte de la Oficiala Mayor de Desarrollo Social a travs de
quien sta designe y una vez que la Direccin General de Obra Pblicas Municipal
determine que la obra u obras se encuentren en formal proceso de construccin en la
zona correspondiente.
3. La falta de pago de tres mensualidades consecutivas, har exigible la totalidad del
adeudo.

Artculo 77.
1. La Oficiala Mayor de Desarrollo Social informar a la Direccin de Catastro Municipal
de los convenios firmados respecto de esta modalidad de obra; en su momento la
Direccin de Ingresos informar asimismo a dicha Dependencia de los convenios que no
se encuentren al corriente en el pago de ms de tres mensualidades, a fin de no dar
trmite a las operaciones de transmisin de dominio que se soliciten respecto de dichas
fincas.

Artculo 78.
1. Los propietarios de los predios que participen en el financiamiento de la obra pblica
sern beneficiados con los estmulos, tarifas y descuentos que se describe en el presente
captulo, siempre que cuenten con los siguientes requisitos generales:
I. Ser propietario de un solo inmueble que se encuentre ubicado con frente o los costados
que den a la vialidad en que se ejecute la obra, para lo cual deber presentar certificado
de nica propiedad expedido por la Direccin de Catastro del Municipio de Guadalajara y
la declaracin bajo protesta de decir la verdad, de no ser propietario de ningn otro bien
inmueble en la zona conurbada de Guadalajara.
II. Que dicho inmueble sea de uso domstico y est ocupado por el beneficiario, salvo el
caso de las instituciones de asistencia social y las asociaciones dedicadas al culto
religioso.
III. En el caso de los pensionados, jubilados, discapacitados, personas que tengan 60
aos o ms y mujeres viudas, que la Oficiala Mayor de Desarrollo de Social lleve a cabo,
a travs del rea de Trabajo Social, el estudio socioeconmico que acredite que su
condicin no le permite cubrir la aportacin correspondiente.

Artculo 79.
1. Los estmulos, tarifas y descuentos con que podrn ser beneficiados los propietarios de
los predios que participen en el financiamiento de la obra pblica son los siguientes:
I. Se aplicar un descuento del 25 % a aquellos que realicen el pago anticipado de la
totalidad del adeudo, durante el primer mes a partir de la firma del convenio.
II. Se aplicar un descuento del 50 % a los pensionados, jubilados, discapacitados,
personas que tengan 60 aos o ms, mujeres viudas, a las instituciones de asistencia
social y a los propietarios de inmuebles cuyo espacio est constituido en templos o
asociaciones dedicadas al culto religioso.

Artculo 80.
1. El solicitante de los beneficios que se encuentre en alguno de los supuestos antes
descritos, deber cumplir con los siguientes requisitos especficos ante la Oficiala Mayor

31
de Desarrollo Social, para que le sea determinado el descuento aplicable y ste sea
asentado previo a la firma del convenio respectivo:
I. Quien pretenda realizar el pago anticipado del total del financiamiento, deber
manifestarlo por escrito a fin de que se establezca dicha condicin en el convenio.
II. Tratndose de personas que tengan 60 aos o ms, debern presentar el acta de
nacimiento, identificacin o algn documento que acredite fehacientemente su edad, el
cual deber ser expedido por institucin oficial mexicana.
III. Los pensionados y jubilados debern presentar copia del taln de ingresos.
IV. Los discapacitados debern presentar credencial expedida por institucin oficial de
seguridad social o, de no contar con este documento, debern presentar copia de la
identificacin expedida por institucin oficial y acreditar que sufren una discapacidad del
50% o ms atendiendo a lo preceptuado por el artculo 514 de la Ley Federal del Trabajo.
V. Las mujeres viudas debern presentar copia certificada del acta de matrimonio as
como del acta de defuncin del cnyuge finado, adems de que en el momento de la
solicitud de apoyo no est unida a otra persona en matrimonio o concubinato, condicin
que deber ser manifiesta en el estudio socioeconmico correspondiente.
VI. Las instituciones de asistencia social, debern presentar una constancia de
reconocimiento oficial en el desempeo de su labor.
VII. Las asociaciones religiosas y los propietarios de bienes inmuebles sobre los cuales se
asienta un templo dedicado al culto religioso debern presentar la constancia
correspondiente a la debida inscripcin de la asociacin religiosa de que se trate, ante la
Secretara de Gobernacin del Gobierno Federal.

CAPTULO IX
De la adjudicacin de los contratos.

Artculo 81.
1. Los contratos de la obra pblica se adjudicarn bajo las modalidades sealadas a quien
satisfaga los requisitos de capacidad tcnica, financiera, experiencia profesional y dems
requerimientos que el caso exija.
2. El acuerdo de adjudicacin deber contener el nombre del adjudicatario, la
especificacin del servicio y su importe y se remitir un ejemplar de dicho acuerdo
al titular de la dependencia o entidad, a la Contralora del Municipio y la Tesorera
Municipal, dentro de los diez das hbiles siguientes a su expedicin. (Reforma
aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y
publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 82.
1. La contratacin de obra pblica se llevar a cabo bajo las siguientes modalidades:
I. Adjudicacin directa, en los casos y bajo las condiciones que a continuacin se
describen:
a) Por un monto que no exceda de 43,000 salarios mnimos vigentes en el Municipio
de Guadalajara al momento de la contratacin, en cuyo caso se deber informar a la
comisin.
b) Cuando se trate de urgencia, esto es, que existan necesidades apremiantes
imprevistas o extremas que hagan necesaria la ejecucin de la obra; que la falta de
la obra ponga en peligro la vida de ciudadanos o sus bienes; o la obra en cuestin
sea necesaria para prestar algn servicio pblico de emergencia; el titular de la
dependencia solicitante, una vez adjudicada la obra a cualquier contratista, deber
informar inmediatamente al Presidente Municipal y a la comisin sobre los actos y
contratos celebrados.

32
c) Cuando se trate de adjudicacin por especializacin de la obra, en cuyo caso el
titular de la dependencia solicitante ser el responsable de revisar que al momento
de la ejecucin de la obra se cumpla con las condiciones requeridas para poder
recibirla, la solicitante deber remitir a la comisin la documentacin y los
razonamientos que determinan al adjudicado como nico especialista apto para la
ejecucin de la obra requerida.
II. Concurso por invitacin limitada, es aquel que se realiza mediante convocatoria
por escrito, con el visto bueno de la comisin, por parte de la dependencia o
entidad contratante, a cuando menos cuatro personas fsicas o jurdicas registradas
en el Padrn Municipal de Contratistas, que tengan la idoneidad, capacidad tcnica
y econmica, cuando el importe de cada operacin sea por un monto mayor a
43,000 salarios mnimos vigentes al momento de la contratacin y que no exceda de
106,000 salarios mnimos vigentes en el Municipio de Guadalajara al momento de la
contratacin, a efecto de que libremente presenten proposiciones solventes, para
que se determine el ganador en los trminos del artculo 84 del presente
reglamento. (Reformas aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da
14 de octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de
noviembre de 2004)
III. Licitacin Pblica, la que mediante convocatoria abierta efectu la dependencia o
entidad que solicite la contratacin con el visto bueno de la Comisin, a todas las
personas, fsicas o jurdicas, que estn en capacidad de participar en los trminos este
reglamento y cuando el importe de cada operacin sea por un monto mayor a 106,000
salarios mnimos vigentes en el Municipio de Guadalajara al momento de la contratacin.
2. La contratacin de la obra no podr fraccionarse para simular los lmites establecidos
en este ordenamiento, como consecuencia de una inadecuada planeacin por parte de
quienes la solicitan, o por una desviacin infundada en la aplicacin o interpretacin del
mismo; se incurre en esta prohibicin cuando se efecte la contratacin de varias obras,
para satisfacer una misma necesidad en un periodo determinado, las cuales sumadas
alcancen un monto mayor a los establecidos por el prrafo 1, fraccin I inciso a) del
presente artculo, o bien que las obras contratadas respecto de un mismo proyecto,
excedan la cantidad correspondiente al costo total de la obra, siendo stas motivo de una
sola adjudicacin con entregas parciales.

Artculo 83. Se deroga. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento

celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal
el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 84.
1. Cuando la contratacin de obra se realice en la modalidad de adjudicacin directa, por
un monto que no exceda de 43,000 salarios mnimos vigentes en el Municipio de
Guadalajara al momento de la contratacin, se aplicar el siguiente procedimiento:
I. La dependencia solicitante formular una invitacin a la que se adjuntarn las
bases de la convocatoria de acuerdo al prrafo 1 del artculo 85, en sus fracciones
I, II y III.
II. Dicha invitacin se enviar a por lo menos cinco proveedores incluyendo a aquel que
en adjudicaciones anteriores hubiese efectuado la mejor propuesta, en cuanto a precio y
calidad de la obra.
III. Asimismo, se exhibir esta misma invitacin en los estrados que para tal efecto
tenga establecida la Direccin General de Obras Pblicas Municipales.
IV. Hecho lo anterior, se llevar a cabo el acto de presentacin y apertura de
proposiciones que ser presidido por el servidor pblico que designe la Comisin de entre

33
sus miembros con derecho a voto, quien ser la nica autoridad facultada para aceptar o
desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado, en los trminos de
este Reglamento, debiendo encontrarse presente un representante de la Contralora y
uno de la Tesorera Municipal.
V. El representante de la Comisin pasar lista de asistencia a la hora y lugar sealados.
VI. Los licitantes o sus representantes al ser nombrados entregarn su proposicin y
documentacin requerida en sobre cerrado.
VII. La persona que asista exclusivamente a entregar la propuesta de algn invitado a
participar, podr hacerlo aun cuando no acredite su personalidad o no cuente con alguna
identificacin.
VIII. Recibidas las propuestas, quien presida el acto proceder a su apertura oficial,
verificando que contengan los documentos solicitados, desechando aquellas
proposiciones que no cumplan con lo requerido, ante la presencia de personal de
Tesorera y de la Contralora Municipal, quienes firmarn las propuestas.
IX. El servidor pblico que presida el acto leer en voz alta cuando menos el importe total
de cada una de las proposiciones admitidas.
X. Acto seguido, el servidor pblico que presida el acto, en conjunto con el representante
de la Tesorera y la Contralora, evaluarn las proposiciones eligiendo aquella que ofrezca
mejores condiciones de precio, calidad, garanta, plazo de entrega y financiamiento.
XI. Se levantar el acta correspondiente en la que se harn constar las
proposiciones recibidas, sus importes, as como las que hubieren sido rechazadas
y las causas que motivaron el rechazo. El acta ser firmada por los participantes y
se entregar a cada uno copia de la misma. La omisin de firma por parte de los
invitados al participar no invalidar el contenido y efectos del acta.
XII. Seleccionado el ganador, con base en el artculo 93, se remitir con antelacin
a la comisin a fin de que sea sta quien gire la orden para la celebracin del
contrato respectivo sobre lo autorizado y notifique, a travs de su Secretario
Tcnico, al ganador de tal orden. (Reformas aprobadas en sesin ordinaria del
Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicadas el Suplemento de la
Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
XIII. De no celebrarse el contrato respectivo en un plazo de 3 das hbiles a partir de la
notificacin al ganador, se cancelar la orden del contrato y se regresar a la Comisin
acompaada de la documentacin referida para que la adjudicacin se realice con el
ofertante que ocup el segundo lugar de entre los que cotizaron.
XIV. Simultneamente se enviar copia de la orden de celebracin del contrato a la
dependencia solicitante, la cual ser responsable de revisar al momento de la ejecucin
de la obra, que cumpla con las condiciones consignadas en el contrato para poder
recibirla, debiendo rechazarla en caso contrario.
XV. Si no se recibieren proposiciones o las presentadas fueren desechadas por
improcedentes, podr convocarse nuevamente segn las disposiciones de este
ordenamiento.
XVI. Los participantes en el acto rubricarn los documentos de las proposiciones en que
se consignen los precios y el importe total de los trabajos motivo de la licitacin.

Artculo 85.
1. La convocatoria mediante la modalidad de licitacin pblica podr referirse a una
o ms obras, debindose publicar, simultneamente y por una sola vez, en dos de
los diarios de mayor circulacin en la entidad, con un mnimo de diez das naturales
de anticipacin a la fecha del acto de presentacin de proposiciones y deber
contener lo siguiente:

34
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad municipal
convocante.
II. La descripcin general de la obra y el lugar donde se llevarn a cabo los trabajos.
III. Capital contable mnimo requerido.
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones.
V. Fecha estimada de inicio y terminacin de los trabajos, sealada en das
naturales.
VI. La indicacin del lugar, fechas y horarios hbiles para obtener las bases de la
licitacin, costo y forma de pago de las mismas, as como la aclaracin de que los
interesados podrn revisar dichos documentos previamente al pago de su costo.
2. Los requisitos que debern cumplir los interesados en adquirir las bases sern
los siguientes:
I. Solicitud de inscripcin por escrito dirigida a la Direccin de Obras Pblicas.
II. Registro actualizado en el Padrn de Contratistas Municipal.
III. Relacin de contratos vigentes indicando avance fsico, financiero, monto,
nombre, domicilio y telfono de la o las contratantes.
IV. Los requisitos de experiencia en obras similares y capacidad financiera
sealando el capital contable mnimo que los contratistas deban tener de acuerdo a
la clasificacin del Padrn Municipal de Contratistas.
V. Los criterios generales conforme a los cuales se adjudicar el contrato,
sealando la preponderancia de los aspectos de costo, tiempo y calidad. (Reforma
aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y
publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 86.
1. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria que corresponda y las
bases de la licitacin o invitacin limitada, tendr derecho a presentar su proposicin.
Para tal efecto, las dependencias y entidades municipales no podrn exigir requisitos
adicionales a los previstos por este reglamento, asimismo, proporcionarn a todos los
interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar
favorecer a algn participante.
2. No podrn presentar propuestas ni celebrar contrato alguno respecto de la asignacin
del contrato de obra pblica, las personas fsicas o jurdicas siguientes:
I. Aquellas en cuyas empresas participe alguno de los servidores pblicos que
intervengan en el concurso, sus cnyuges, parientes consanguneos o por afinidad hasta
el cuarto grado, sea como accionistas, administradores gerentes, apoderados o
comisarios.
II. Los contratistas que, por causa imputable a ellos, se encuentren en situacin de mora,
tanto fsica como administrativamente, respecto a la ejecucin de otras obras pblicas que
tengan contratadas.
III. Todas aquellas que, por cualquier causa, se encuentren impedidas para ello, por
disposicin de Ley.
IV. Aquellas en cuyas empresas los accionistas, administradores, gerentes, apoderados o
comisarios, figuren en otra que participe en el mismo concurso.
V. Aquellas empresas que realicen o vayan a realizar por s o a travs de empresas que
forman parte del mismo grupo empresarial, trabajos de coordinacin, supervisin y control
de obra e instalaciones, laboratorio de anlisis y control de calidad, laboratorio de
mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin
de especificaciones de construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro
documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la misma obra.

35
VI. Aquellos contratistas que por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o
entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato en ms de una
ocasin, dentro de un lapso de un ao contado a partir de la primera rescisin. Dicho
impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante dos
aos contados a partir de la fecha de rescisin del segundo contrato.
VII. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior respecto de
2 o ms dependencias o entidades durante un ao contado a partir de la fecha en que la
Direccin General de Obras Pblicas lo haga del conocimiento de las dependencias o
entidades de la administracin municipal.
VIII. Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las
materias de este reglamento por causas imputables a ellas y que, como consecuencia de
ello, haya sido perjudicada gravemente la dependencia o entidad respectiva.
IX. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa o que hayan
actuado con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin del contrato, en su
celebracin, durante su vigencia o bien en la presentacin o desahogo de una
inconformidad.
X. Las que en virtud de la informacin con que cuente la contralora, hayan celebrado
contrato en contravencin a lo dispuesto por el presente reglamento.

Artculo 87.
1. Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones de obras
pblicas, podrn ser revisadas por cualquier interesado que rena los requisitos del
artculo 85 de este reglamento, a partir de la fecha de la publicacin de la
convocatoria y la dependencia o entidad deber tener los ejemplares suficientes
para su consulta; las bases, tanto para la modalidad de licitacin como para la de
invitacin limitada, contendrn en lo aplicable como mnimo lo siguiente: (Reforma
aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y
publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante.
II. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo
obligatoria la asistencia a las reuniones que en su caso se realicen.
III. Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de proposiciones, garantas y firma
del contrato.
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin.
V. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos.
VI. En materia de obra pblica, adems contendrn proyectos arquitectnicos y de
ingeniera ejecutivos que se requieran para preparar la proposicin, normas de calidad de
los materiales y especificaciones de construccin aplicables, catlogo de conceptos,
cantidades y unidades de trabajo y relacin de conceptos de trabajo, el idioma o idiomas,
adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones.
VII. Para el caso de contratos de precios unitarios, las mismas bases incluirn la
estructura y orden para elaborar los anlisis de precios unitarios que comprendern la
relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de
construccin que intervienen, as como la forma de presentacin de indirectos, utilidad,
financiamiento y cargos adicionales; si los hubiere.
VIII. Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer
ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal.
IX. Datos sobre la garanta de seriedad de la proposicin, porcentajes, forma y trminos
del o de los anticipos que se concedan.

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X. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la cual se
deber llevar a cabo dentro de un plazo no menor de tres das naturales contados a partir
de la fecha de la ltima publicacin de la convocatoria, ni menor de tres das naturales
anteriores a la fecha y hora del acto de presentacin y apertura de proposiciones; la visita
debe ser obligatoria, por lo que el concursante debe manifestar por escrito el conocer las
condiciones y sitio de la obra.
XI. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha
de inicio y trmino de los mismos.
XII. Modelo de contrato, segn sea el caso, a precios unitarios, a precio alzado o por la
modalidad que la dependencia o entidad municipal, determine.
2. Cualquier modificacin derivada de las aclaraciones obtenidas en la o las juntas que
revocan, modifican o adicionan las bases de licitacin, ser considerada parte integrante
de las propias bases de licitacin, por lo que debern ser comunicadas por escrito por la
dependencia o entidad municipal convocante a todos los licitantes concursantes que
hayan adquirido las bases, a los que se encuentren en el proceso de adquisicin de las
mismas o a aquellos que hubiesen recibido la invitacin respectiva..

Artculo 88.
1. Las dependencias y entidades, siempre que con ello no tenga por objeto limitar el
numero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la
convocatoria o en las bases de la licitacin o, en su caso, de la invitacin, cuando menos
con 7 das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la presentacin y apertura
de proposiciones, siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se harn del conocimiento de los
interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin o conocimiento;
cuando ya se analice el perodo de inscripcin se avisar a los inscritos por medio de
circulares.
II. No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere la fraccin anterior,
cuando las modificaciones se deriven de las juntas de aclaraciones o modificaciones y
siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del
acta de aclaraciones o modificaciones respectiva a cada uno de los licitantes que hayan
adquirido las bases de la correspondiente licitacin o hubieren recibido la invitacin.
2. Las modificaciones a que se refiere este artculo, en ningn caso podrn consistir en la
sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente o, bien, en la
adicin de otros distintos.

Artculo 89.
1. Por cada obra pblica que se convoque, la dependencia o entidad solicitante elaborar
un presupuesto el cual contendr, como mnimo, lo siguiente:
I. El catlogo de conceptos de obra proporcionado en las bases de licitacin.
II. Anlisis de precios unitarios conforme a las condiciones:
a) Del proyecto.
b) Del lugar donde se realizara la obra.
c) Del plazo estipulado.
d) Del mercado actualizado de materiales, mano de obra y equipo acordes al proyecto y
segn los estudios de apoyo como topografa, geologa, mecnica de suelos, entre otros.
III. Factor de indirectos, financiamiento y utilidad, el cual no podr ser menor al 20% del
valor de la obra y acorde a las condiciones de pago establecidas en este reglamento.
IV. Listado de los costos y volmenes de insumos, materiales, mano de obra, maquinaria
y equipo, sealando los 10 principales o, en su caso, de aquellos que incidan en un 80 %
como mximo, del importe de los mismos.

37
Artculo 90.
1. La proposicin que los licitantes o invitados debern entregar en el acto de apertura
contendr, de acuerdo con las caractersticas de la obra, los siguientes documentos:
I. Carta compromiso de la proposicin en donde se establezca:
a) El importe de la proposicin, incluyendo el I.V.A.
b) Que conoce y acepta las normas tcnicas y particularidades correspondientes a las
caractersticas de la obra.
c) Que conoce y acepta lo establecido en las bases del concurso, as como las
modificaciones descritas en la minuta de la junta de aclaraciones.
d) Que conoce y acepta el contenido del modelo de contrato entregado junto con las
bases para tal efecto.
II. Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos.
III. Catlogo de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios
propuestos e importes parciales y el total de la proposicin.
IV. Explosin de insumos de materiales, mano de obra, equipos y el listado de volmenes
y costos de los materiales puestos en el sitio de los trabajos, de la mano de obra, equipo y
maquinaria de construccin, que intervienen en la obra.
V. Anlisis de precios unitarios de los conceptos utilizados, estructurados con costos
directos, costos indirectos, costo de financiamiento de los trabajos y cargo por utilidad.
a) Los costos directos incluirn los cargos por concepto de materiales, mano de obra,
herramientas, maquinaria y equipo de construccin.
b) Los costos indirectos estarn representados por un porcentaje del costo directo; dichos
costos se desglosarn en:
1. Los correspondientes a la administracin de oficinas centrales.
2. Los correspondientes a la administracin y supervisin de la obra.
3. Seguros y fianzas; debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente.
4. El costo de financiamiento de los trabajos estar representado por un porcentaje
de la suma de los costos directos e indirectos, para la determinacin de este costo
debern considerarse los gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los
trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibir y la tasa de inters
que aplicar, ( dicha tasa ser establecida por la Comisin de entre los parmetros
financieros de mercado), debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente.
5. El cargo por utilidad ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre
la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento, deber incluirse en
este el cargo por Infonavit y SAR, correspondientes a la mano de obra requerida
para la ejecucin de los trabajos, debiendo adjuntarse el anlisis debido.
6. Los cargos adicionales que representan las erogaciones que realiza el
contratista por estipularse expresamente en el contrato, as como los impuestos y
derechos locales y federales vigentes y que no estn comprendidos dentro de los
cargos directos, ni en los indirectos, ni en la utilidad y se expresarn
porcentualmente, sobre la suma de los cargos directos, indirectos, financieros y la
utilidad.
VI. Programas de ejecucin y financiero de los trabajos en la forma y trminos solicitados.
VII. Relacin de maquinaria y equipo de construccin que se utilizar en la obra,
indicando si es de su propiedad de alguna filial o rentado, su vida til y su ubicacin fsica.
VIII. Los que justifiquen el cumplimiento de las bases de la convocatoria.

Artculo 91.
1. Las licitaciones iniciarn en el lugar, fecha y hora sealados, y se llevarn a cabo en la
forma siguiente:

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I. El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el servidor
pblico que designe la comisin, quien ser la nica autoridad facultada para
aceptar o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado, en los
trminos de este reglamento, debiendo encontrarse presente un representante de la
Contralora y uno de la Tesorera Municipal.
II. El representante de la Comisin pasar lista de asistencia a la hora y lugar sealados.
III. Los licitantes o sus representantes al ser nombrados entregarn su proposicin y
documentacin requerida en sobre cerrado.
IV. La persona que asista exclusivamente a entregar la propuesta de algn licitante podr
hacerlo aun cuando no acredite su personalidad o no cuente con alguna identificacin.
V. Recibidas las propuestas, quien presida el acto proceder a su apertura oficial,
verificando que contengan los documentos solicitados, desechando aquellas
proposiciones que no cumplan con lo requerido, ante la presencia de personal de
Tesorera y de la Contralora Municipal, quienes firmarn las propuestas.
VI. El servidor pblico que presida el acto leer en voz alta cuando menos el importe total
de cada una de las proposiciones admitidas.
VII. Los participantes en el acto rubricarn los documentos de las proposiciones en que se
consignen los precios y el importe total de los trabajos motivo de la licitacin.
VIII. Se levantar el acta correspondiente en la que se harn constar las proposiciones
recibidas, sus importes, as como las que hubieren sido rechazadas y las causas que
motivaron el rechazo. El acta ser firmada por los participantes y se entregar a cada uno
copia de la misma. La omisin de firma por parte de los licitantes no invalidar el
contenido y efectos del acta.
IX. La documentacin referida con base en el artculo 93, se entregarn a la
comisin cuando menos 48 horas antes de la sesin en la que van a ser discutidos.
X. La comisin evaluar los dictmenes eligiendo aquella cotizacin que ofrezca
mejores condiciones de precio, calidad, garanta, plazo de entrega y financiamiento
y emitir su fallo dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles
contados a partir de la fecha de la sesin en que fueron evaluados. (Reformas
aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de octubre de 2004 y
publicadas el Suplemento de la Gaceta Municipal el 30 de noviembre de 2004)
XI. Una vez seleccionado el ganador, la Comisin girar la orden para la celebracin del
contrato respectivo sobre lo autorizado. Contra la determinacin dictada, no proceder
recurso alguno.
XII. El Secretario Tcnico de la Comisin proceder a notificar a todos los participantes en
la licitacin, particularmente al ganador de sta para que en un plazo de 3 das hbiles
recoja la orden del celebracin del contrato respectivo. Si no lo hace en dicho trmino, se
cancelar la orden del contrato y se regresar a la Comisin acompaada de la
notificacin recibida, para que sea asignado al ofertante que ocup el segundo lugar de
entre los que cotizaron.
XIII. Simultneamente se enviar copia de la orden de celebracin del contrato a la
dependencia solicitante, la cual ser responsable de revisar al momento de la ejecucin
de la obra, cumpla con las condiciones consignadas en el contrato para poder recibirla,
debindolo rechazarla en caso contrario.
XIV. Si no se recibieren proposiciones o las presentadas fueren desechadas por
improcedentes, se declarar desierta la licitacin, en cuyo caso podr convocarse
nuevamente segn las disposiciones de este ordenamiento.
2. Las dependencias y entidades municipales podrn cancelar una licitacin por caso
fortuito o por causa de fuerza mayor.
3. Si las dependencias o entidades municipales determinan la cancelacin del
procedimiento de licitacin por causa justificada, reembolsarn a los licitantes los gastos

39
en que hayan incurrido, relacionados con el caso de inscripcin o compra de bases de la
licitacin, de lo anterior deber informar la Dependencia a la Comisin, a la Contralora
Municipal y a la Tesorera Municipal.

Artculo 92. Se deroga. (Reforma aprobada en sesin ordinaria del Ayuntamiento

celebrada el da 14 de octubre de 2004 y publicada el Suplemento de la Gaceta Municipal
el 30 de noviembre de 2004)

Artculo 93.
1. La Comisin, por medio del Secretario Tcnico, para determinar la solvencia de las
proposiciones y efectuar el anlisis comparativo y el dictamen, deber considerar en los
aspectos preparatorios para el anlisis comparativo de las proposiciones:
I. Constatar que las proposiciones recibidas en el acto de apertura incluyan informacin,
documentos y requisitos solicitados en las bases de licitacin. La falta de alguno de ellos
o el hecho de que algn rubro en lo individual este incompleto, ser motivo para desechar
la propuesta.
II. Comprobar que el contratista cuente con registro en el Padrn de Contratistas
Municipal con la especialidad para la obra especfica de que se trate y que cumpla con los
dems requisitos de carcter legal que se hayan establecido en las bases de la licitacin.
III. Verificar, en el aspecto tcnico, que el programa de ejecucin sea factible de realizar
con los recursos considerados por el contratista en el plazo solicitado y que las
caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales que deba suministrar,
considerados en el listado correspondiente, sean los requeridos por la dependencia o
entidad convocante.
IV. Revisar, en el aspecto econmico, que se hayan considerado para el anlisis, clculo
e integracin de los precios unitarios, los salarios y precios vigentes de los materiales y
dems insumos en la zona o regin de que se trate, que el cargo de maquinaria y equipo
de construccin se haya determinado con base en el precio y rendimiento de stos
considerados como nuevos y acorde con las condiciones de ejecucin del concepto de
trabajo correspondiente; que el monto del costo indirecto incluya los cargos por
instalaciones, servicios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo y
dems cargos de naturaleza anloga, que en el costo por financiamiento se haya
considerado la repercusin de los anticipos.
V. Valorar la factibilidad de la ejecucin satisfactoria de la obra cuando el concursante
est realizando otras y que stas puedan ocasionar incumplimiento.
VI. Elaborar los cuadros comparativos de las cotizaciones presentadas en las licitaciones
y concursos de obra.
2. Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos sealados en las fracciones
anteriores se calificarn como solventes. Solo stas sern consideradas para el anlisis
comparativo, debiendo rechazarse las restantes. En los aspectos preparatorios para la
emisin del fallo:
I. El Secretario Tcnico de la Comisin deber elaborar un dictamen, con base en el
resultado del anlisis comparativo que l mismo realice y que servir como base para que
la Comisin emita el fallo correspondiente.
II. Sealar en el dictamen antes mencionado los criterios utilizados para la evaluacin de
las proposiciones y la clasificacin correspondiente de los participantes cuyas propuestas
sean solventes, indicando el monto de cada una de ellas y las proposiciones desechadas
con las causas que originaron su exclusin.
3. El contrato respectivo deber asignarse a las personas fsicas o jurdicas que, de entre
los proponentes, haya resultado la del costo evaluado ms bajo, lo que no significa
33necesariamente la del menor precio. Los criterios o procedimientos para la evaluacin

40
de las proposiciones sern propuestos por la convocante, evaluados por la Direccin
General de Obras Pblicas conjuntamente con la Direccin de Servicios Municipales y
aprobados por la Comisin, para que proceda su aplicacin.

Artculo 94.0
1. El licitante a quien se adjudique el contrato deber entregar, segn sea el caso:
I. Los anlisis de precios que complementen los conceptos del catlogo proporcionado, en
un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a partir de la fecha del fallo.
II. El programa de ejecucin de los trabajos detallado por conceptos, consignado por
perodos, las cantidades por ejecutar e importes correspondientes, una vez considerado,
segn sea el caso, el programa de suministros que la dependencia o entidad municipal
haya entregado a la contratista referente a materiales, maquinaria, equipos, aparatos,
instrumentos y accesorios de instalacin permanente.
III. Los programas anteriormente sealados debern convenirse con la dependencia o
entidad municipal y se entregarn a la firma del contrato o dentro de los veinte das
hbiles siguientes al de la fecha del fallo de adjudicacin.

Artculo 95.
1. Cuando por circunstancias imprevisibles la Comisin se encuentre imposibilitada para
dictar su determinacin respecto a la asignacin del contrato en la fecha sealada en el
acto de presentacin de proposiciones, la dependencia deber diferir por una sola vez su
celebracin, debiendo comunicar previamente a los interesados e invitados la nueva
fecha, posterior a la sealada por la Comisin para emitir su acuerdo, que en todo caso
quedar comprendida dentro de los quince das hbiles siguientes contados a partir de la
fecha fijada en primer trmino.

Artculo 96.
1. Cuando por la necesidad de la medida, las dependencias y entidades municipales
requieran contratar obras que se precisen, stas solicitarn al Presidente de la Comisin
que convoque a sesin a la Comisin para que se analice su solicitud en los trminos de
los supuestos que a continuacin se sealan:
I. En caso fortuito o por causa de fuerza mayor, cuando las dependencias estuviesen en
la necesidad de contratar o ejecutar la obra pblica, as como adquirir los materiales y
equipos necesarios.
II. Trabajos que requieran fundamentalmente mano de obra campesina o urbana
marginada.
III. Cuando por cualquier causa quede sin efecto un contrato de obra y faltare de
ejecutarse menos del 50% de la misma, tomando en cuenta nicamente a los
participantes en la licitacin.
IV. Cuando el contrato se tenga que celebrar con determinado contratista, por ser ste el
titular de la patente o del equipo necesario para la ejecucin de la obra.
V. Cuando se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin
u otros anlogos en los que no sea posible precisar su alcance, definir el catlogo de
conceptos o cantidades de trabajo o determinar las especificaciones correspondientes
para elaborar el programa y calendario de ejecucin.
VI. Cuando se presenten circunstancias extraordinarias que requieran con urgencia de
una obra y as lo acuerde el Presidente Municipal.
VII. Cuando se hubiese declarado desierto un concurso de obra

Artculo 97.

41
1. En la asignacin de obra se indicar el nmero de identificacin de sta; la fecha en
que se otorgue; el monto asignado, y partida presupuestal. Asimismo, se indicar el
nombre o razn social que le corresponda al contratista; y su nmero de registro en el
Padrn Municipal de Contratistas

Artculo 98.
1. La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona fsica o
jurdica en quien hubiera recado dicha adjudicacin a formalizar el documento relativo,
dentro de los 10 das hbiles siguientes a la misma. Para este efecto, la contratante le
har saber en la audiencia de adjudicacin, el lugar, fecha y hora en que se firmar el
contrato. Las dependencias y entidades municipales remitirn a la Comisin, la
Contralora Municipal y la Tesorera Municipal, copia del contrato dentro de los cinco das
hbiles siguientes al de su firma.
2. En ambos casos, si el contratista no firmare el contrato por causas imputables a l
mismo, perder la garanta que tuviere otorgada y la contratante podr, sin necesidad de
nuevo procedimiento, adjudicar libremente el contrato al siguiente participante mejor
calificado, en los trminos del presente reglamento.
3. En caso de que la contratante no firmare el contrato respectivo, el contratista
seleccionado, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En
este supuesto, la contratante deber regresar a este la garanta otorgada e indemnizarle
de los gastos no recuperables que hubiere erogado para preparar y elaborar su
propuesta.

CAPTULO X
De la ejecucin de la obra.

Artculo 99.
1. La ejecucin de la obra contratada deber iniciarse en la fecha sealada y, para este
efecto, la contratante, oportunamente, pondr a disposicin del contratista el o los
inmuebles en que deba llevarse a cabo, as como el o los anticipos correspondientes. En
el caso de que la contratante no ponga a disposicin del contratista los anticipos o, en su
caso, el o los inmuebles, el programa de obra se diferir sin modificar el plazo de
ejecucin.

Artculo 99 bis.
1. Previo al inicio de la ejecucin de la obra, la Direccin de Obras Pblicas debe
notificar dicha situacin a los vecinos cercanos al rea donde aqulla se ejecutar,
as como de las vialidades que se vern afectadas. De esto ltimo se debe notificar
tambin a la Secretara de Vialidad y Transporte del Estado de Jalisco.
2. Cuando la naturaleza de la obra as lo permita, se debe buscar que sta se realice
exclusivamente por las noches, siempre que no se perturbe la tranquilidad de las
personas que ah habitan o en las horas de menor afluencia vehicular, a fin de
causar los menores contratiempos a los vecinos y transentes. (Adicin aprobada en
sesin ordinaria del Ayuntamiento del da 14 de abril del 2005 y publicada el 25 de mayo
del 2005 en el Suplemento de la Gaceta Municipal)

Artculo 100.
1. El otorgamiento de los anticipos deber pactarse en los contratos de obra y en los de
servicios relacionados con las mismas, conforme a las siguientes bases:
I. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la

42
maquinaria y equipo de construccin e inicie los trabajos, la contratante deber otorgar
hasta un 10 % diez por ciento del monto total del contrato.
II. Para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos
que se instalasen permanentemente y dems insumos se deber otorgar, adems del
anticipo para iniciacin de los trabajos, hasta un 20% (veinte por ciento) de la asignacin
aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate; cuando las condiciones de la obra lo
requieran, el porcentaje podr ser mayor, en cuyo caso ser necesario la autorizacin
escrita de la Comisin.
III. En las convocatorias para la adjudicacin de los contratos de obras pblicas y en la
invitacin para presentar proposiciones para los servicios relacionados con las mismas, se
debern indicar los porcentajes que se otorgarn por concepto de anticipos.
IV. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo
por amortizar se reintegrar al Municipio en un plazo no mayor de quince das hbiles
contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista, para lo
cual se le reconocern los materiales que tengan en obra o en proceso de adquisicin
debidamente comprobados mediante la exhibicin correspondiente, conforme a los datos
bsicos de precios del concurso, considerando los ajustes de costos autorizados a la
fecha de rescisin, siempre y cuando sean de la calidad requerida, puedan utilizarse en la
obra y el contratista se comprometa por escrito a entregarlos en el sitio de los trabajos.
2. En los contratos respectivos se deber pactar que en el caso de que el contratista no
reintegre el saldo por amortizar, deber pagar gastos financieros conforme a la tasa de
recargo que se establezca en la Ley de Ingresos vigente. Los gastos financieros se
calcularn sobre el saldo no amortizado y se computarn por das calendario desde que
se venci el plazo hasta la fecha en que se ponga la cantidad a disposicin de la
contratante.
3. Cuando por las caractersticas especiales y condiciones particulares de la realizacin
de la obra sea necesario otorgar un anticipo conforme lo sealado en el presente artculo,
deber asentarse por escrito dichas caractersticas y condiciones y remitir copia de este
documento a la Contralora Municipal y a la Tesorera dentro de los cinco das hbiles
siguientes al de la entrega del anticipo. La cantidad que reciba el contratista por ese
concepto deber aplicarse exclusivamente para la ejecucin de los trabajos objeto del
contrato en el cual deber estipularse su destino especfico.

Artculo 101.
1. Las estimaciones de trabajo ejecutado correspondientes a contratos, se formularn
bajo exclusiva responsabilidad de la contratante, ya sea dependencia o entidad municipal,
debiendo remitir copia de las mismas a la Comisin por medio de su Presidente, a la
Contralora Municipal y a la Tesorera Municipal, respectivamente, dentro de los cinco
das hbiles siguientes al de su envo para su pago. La falta de pago oportuno de los
anticipos, estimaciones y ajustes de costos, dar derecho a los contratistas al cobro de
intereses moratorios, que se computarn sobre la cuanta de la opcin incumplida y a
partir del mismo da en que la contratante ordene su pago y hasta que se pongan los
fondos a disposicin del contratista, sin necesidad de que el mismo presente la solicitud
correspondiente la tasa de recargo que se establezca en la Ley de Ingresos vigente.

Artculo 102.
1. La presentacin de las estimaciones deber ser de la siguiente forma:
I. Dentro de una estimacin se debern incluir conceptos de contrato, volmenes
excedentes y conceptos extras, el nico de los requisitos es que se separen dentro de la
estimacin en captulos y agrupando los conceptos en el captulo que corresponden.

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II. En el estado contable de la estimacin, tambin se debern indicar los importes
correspondientes a cada captulo, es decir, conceptos de contrato, volmenes excedentes
y conceptos extras.
III. Del ajuste de costos: Las estimaciones producto de ajuste de costos debern referirse
a la estimacin que les dio origen, pudindose denominar estimacin Prima.

Artculo 103.
1. El pago de las obras o servicios relacionados con las mismas, ya sea parcial o total, se
har siempre, previa verificacin de los trabajos ejecutados, y conforme al programa de
estimaciones pactada a las condiciones contractuales respectivas.
2. Ser responsabilidad de la contratante realizar la supervisin y verificacin de las obras
o servicios que contrate, a fin de que en ningn caso se efecten pagos o se cubran
estimaciones que amparen trabajos no ejecutados o de aquellos que no se ajusten a las
normas y especificaciones tcnicas y de calidad de los proyectos.

Artculo 104.
1. Las estimaciones se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes en la
fecha de corte que fije la dependencia o entidad, para tal efecto:
I. El contratista deber entregar al rea de supervisin de la dependencia o entidad, la
estimacin acompaada de la documentacin de soporte correspondiente dentro de los
cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte; el rea de supervisin, dentro de los
ocho das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin, deber revisar y, en su
caso, autorizar la estimacin.
II. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes tendrn dos
das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin, para
conciliar dichas diferencias y, en su caso, autorizar la estimacin correspondiente.
III. De no ser posible conciliar todas las diferencias, los pendientes debern resolverse e
incorporarse en la siguiente estimacin.

Artculo 105.
1. El supervisor ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin
de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los
contratistas.
2. Adems, conjuntamente con el representante de la dependencia o entidad, participar
ante l o los contratistas y terceros en asuntos relacionados con la ejecucin de los
trabajos o derivados de ellos, en el lugar donde se ejecutan las obras.
3. Cumpliendo con las siguientes actividades:
I. Llevar la bitcora de la o las obras.
II. Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos
correspondientes, as como a las especificaciones, normas tcnicas y rdenes recibidas
de la dependencia o entidad incluyendo con especial atencin el tiempo programado para
la realizacin de los trabajos.
III. Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados y conjuntamente con la
superintendencia de construccin del contratista, aprobarlas y firmarlas para su trmite de
pago.
IV. Corregir cualquier pago en exceso autorizado al contratista en la siguiente estimacin.
V. Mantener los planos debidamente actualizados, a travs de los proyectistas
especializados, para entregarse al final de la obra a la contratante.
VI. Coadyuvar con la contratante, en fijar las bases de los primeros convenios y el ltimo
convenio adicional.

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VII. Constatar la terminacin de los trabajos y recabar las garantas y los instructivos
correspondientes, en su caso, para entregarse a la contratante.
VIII. Rendir informes a la Comisin y a la entidad o dependencia respectiva con una
periodicidad mxima de un mes, sobre los aspectos legales, tcnicos, econmicos,
financieros y administrativos del contrato.
IX. Preparar un informe final del cumplimiento del contrato en los mismos trminos que los
informes peridicos.

Artculo 106.
1. El contratista comunicar por escrito y de manera expresa a la dependencia o entidad
la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados y sta, en coordinacin con el
supervisor designado por la Direccin General de Obras Pblicas, verificar dentro de los
15 quince das hbiles siguientes a dicho comunicado, que los trabajos estn
debidamente concluidos y puestos en operacin dentro del plazo que se pacte
expresamente en el contrato lo cual harn del conocimiento de la Comisin, la Tesorera
Municipal, as como a la Contralora Municipal.
2. En el caso de detalles pendientes de ejecutar, la dependencia o entidad elaborar una
lista de detalles, los cuales debern ser ejecutados por el contratista en el plazo acordado
por las partes. La recepcin de los trabajos se har como mximo en el plazo sealado en
el contrato el cual deber dar margen a la verificacin antes sealada.
3. La documentacin que deber integrarse ser: una relacin de las estimaciones o de
gastos aprobados, monto ejercido, crditos a favor o en contra y saldos.
4. Una vez que se haya constatado la terminacin de los trabajos en los trminos antes
sealados, la dependencia o entidad proceder a su recepcin dentro del plazo que para
tal efecto se haya establecido en el contrato informando por escrito a la Comisin, a la
Contralora Municipal y a la Tesorera de la conclusin de las mismas.
5. Independientemente de lo anterior, podrn efectuarse recepciones parciales de trabajo
en los casos que a continuacin se detalla, siempre y cuando se satisfagan los requisitos
que se sealan:
I. Contar con la aprobacin de la Comisin.
II. Cuando la dependencia o entidad determine terminar anticipadamente los trabajos y la
parte ejecutada se ajuste a lo pactado, se cubrir al contratista el importe de los trabajos
ejecutados.
III. Cuando sin estar terminada la totalidad de los trabajos, si a juicio de la dependencia o
entidad contratante existen trabajos terminados y estas partes son identificables y
susceptibles de utilizarse, podr pactarse su recepcin previa autorizacin de la Comisin,
en estos casos se levantar el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por el
supervisor designado por el Titular de la dependencia o entidad.

Artculo 107.
1. Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, la contratante vigilar que la
unidad que deba operarla reciba, oportunamente, de la responsable de su realizacin, el
inmueble en condiciones de operacin; los planos actualizados, las normas y
especificaciones que fueron aplicadas en la ejecucin, as como los manuales e
instructivos de operacin, conservacin y mantenimiento correspondientes. Para
constancia de lo anterior, se levantar acta circunstanciada, la que deber ser firmada por
sus intervinientes y de la que se remitir un tanto a la Contralora, dentro de los cinco das
hbiles siguientes.

CAPTULO XI
De la informacin y verificacin.

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Artculo 108.
1. Las dependencias y entidades verificarn, a travs de su titular y debern remitir
mensualmente a la Comisin, a la Contralora Municipal y a la Tesorera Municipal
respectivamente, en la forma y trminos que ste seale, la informacin relativa a la obra
pblica que realicen o contraten.
2. La Contralora podr requerir a la dependencia o entidad en todo tiempo, la exhibicin
de los documentos relativos a cualquiera obra. Para tal efecto, se observar en forma
ordenada y sistemtica la documentacin comprobatoria del gasto en dichas obras, hasta
por un perodo de cinco aos, contados a partir de la fecha de su recepcin.

Artculo 109.
1. Las dependencias y entidades ejecutoras controlarn todas las fases de la obra pblica
a su cargo. Para ese efecto se establecer consulta con la Contralora cuando exista duda
sobre las normas de supervisin y control.

Artculo 110.
1. La Contralora verificar, en cualquier tiempo, que las obras y servicios relacionados
con las mismas se realicen conforme a lo establecido en este reglamento, dems
disposiciones aplicables y convenios celebrados, as como programas y presupuestos
autorizados.
2. Para realizar las verificaciones aludidas, la Contralora deber expedir orden por escrito
que acredite al personal que las llevar a cabo, especificando la obra de que se trata.

Artculo 111.
1. Cuando la Contralora tenga conocimiento de que alguna dependencia o entidad,
respectivamente, no se ajusta a las disposiciones de este reglamento proceder como
sigue:
I. Dentro del plazo sealado por la Contralora, la dependencia o entidad responsable
dar cuenta del cumplimiento de las medidas propuestas as como de la adopcin de las
mismas, con el objeto de que no vuelva a ocurrir la violacin.
II. En el caso de que no se rindan las aclaraciones solicitadas o no se corrijan las
violaciones sealadas, se proceder en los trminos de las disposiciones aplicables de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco.
III. Asimismo la Contralora Municipal har del conocimiento de la Comisin las
irregularidades y violaciones a las disposiciones reglamentarias, acuerdos o convenios,
para su conocimiento y tome las medidas necesarias respecto a la obra pblica de que se
trate.

Artculo 112.
1. La Contralora en ejercicio de sus funciones realizar las visitas, inspecciones y
verificaciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades, respectivamente,
que realicen obras pblicas, podr solicitar a los servidores pblicos los datos e informes
relacionados con las obras, as como comprobar la veracidad de lo inspeccionado.

CAPTULO XII
De las infracciones y sanciones.

Artculo 113.
1. Quienes incumplan las disposiciones contenidas en este reglamento o las normas que
con base en l se dicten, sern sancionados con multa de diez a mil veces el salario

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mnimo general vigente en el Municipio, en la fecha de la infraccin. Sin perjuicio de lo
anterior, los infractores, segn la gravedad del acto u omisin de que fueren
responsables, podrn ser sancionados con la suspensin o cancelacin de su registro en
el Padrn Municipal de Contratistas, independientemente de la responsabilidad civil, penal
o profesional en que incurran.
2. Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este reglamento sern
sancionados en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado de Jalisco.

Artculo 114.
1. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la falta por causa de fuerza
mayor o de caso fortuito o cuando se cubra en forma espontnea el precepto que se
hubiese dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando
la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o
cualquiera otra gestin efectuada por las mismas.

Artculo 115.
1. Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de
infracciones a este reglamento o de las normas que de l se derivan, debern
comunicarlo a la Sindicatura, a la Comisin, a la Contralora o, en su caso, al rgano de
control municipal competente, a efecto de proceder como en derecho corresponda.
2. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser sancionada administrativamente
en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Jalisco.
3. Las responsabilidades a que se refiere el presente reglamento son independientes de
las de orden civil o penal que puedan derivarse de la comisin de los mismos hechos.

Artculo 116.
1. Tratndose de multas a infractores, stas se impondrn observando los siguientes
criterios:
I. Se tomarn en cuenta: la importancia de la infraccin, las condiciones econmicas del
infractor y la conveniencia de abatir prcticas tendientes a infringir, en cualquier forma, las
disposiciones de este reglamento o las que se dicten con base en l.
II. Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado.

III. En caso de reincidencia se impondr otra multa mayor dentro de los lmites sealados
en el artculo precedente o se duplicar la multa inmediata anterior que se hubiese
impuesto.
IV. Cuando persista la infraccin, se aumentarn las sanciones y se proceder a la
suspensin o cancelacin del registro en el Padrn Municipal de Contratistas.
2. Estas sanciones constituyen crditos fiscales y se harn efectivas mediante el
procedimiento administrativo de ejecucin.

Artculo 117.
1. Los actos, convenios y contratos que se realicen en contravencin a lo dispuesto por
este reglamento sern nulos de pleno derecho.

Artculos transitorios.

Primero. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente.

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Segundo. El presente reglamento entrar en vigor a partir de los 60 das naturales de su
publicacin en la gaceta oficial del Municipio.

Tercero. Los asuntos iniciados al amparo de las disposiciones que por la expedicin del
presente reglamento queden abrogadas o derogadas continuarn tramitndose conforme
a las mismas hasta su conclusin.

Cuarto. En tanto no se expida el Reglamento de Procedimientos Administrativos la

interposicin y tramitacin de los recursos se realizar conforme a lo dispuesto por la Ley
del Procedimiento Administrativo para el Estado de Jalisco y sus Municipios.

Quinto. En tanto no se actualicen planes parciales de desarrollo urbano en el municipio,

no se har exigible en aquellos que se asientan dentro del municipio la presentacin de la
licencia municipal de giro.

Sexto. Remtase copia del presente ordenamiento al H. Congreso del Estado para su
compendio en la biblioteca del Poder Legislativo.

Este Reglamento fue aprobado en sesin ordinaria del Ayuntamiento

celebrada el da 28 de agosto de 2003, promulgado el 29 de agosto del 2003 y
publicado el 06 de octubre de 2003 en el Suplemento de la Gaceta Municipal.

Artculos transitorios de las reformas a los artculos 4, 18, 19, 20, 23, 26,
28, 30, 32, 33, 34, 41, 44, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 91 y 92
aprobadas en sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de
octubre de 2004 y publicadas el 30 de noviembre de 2004 en el
Suplemento de la Gaceta Municipal:

Primero. Se derogan las disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan

al presente ordenamiento.

Segundo. Las presentes reformas entrarn en vigor a los 10 das naturales siguientes a
su publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Publicadas que sean las presentes reformas al ordenamiento en cuestin,

notifquese a la Direccin de Obras Pblicas, a la Tesorera Municipal, as como a la
Contralora General, para los efectos legales y administrativos correspondientes.

Cuarto. Una vez publicadas las presentes disposiciones, remtase mediante oficio un
tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado, para los efectos ordenados en las
fracciones VI y VII del artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco.

Artculos transitorios de la adicin del artculo 99 bis aprobada en sesin

ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 14 de abril de 2005 y
publicada el 25 de mayo de 2005 en el Suplemento de la Gaceta
Municipal:

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Primero. Publquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. La presente reforma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la

Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Una vez publicada la presente disposicin, remtase mediante oficio un tanto de
ella al Honorable Congreso del Estado, para los efectos ordenados en la fraccin VII del
artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Jalisco.

Artculos transitorios de la reforma al artculo 1 aprobada en sesin

ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 21 de agosto de 2006 y
publicada el 19 de septiembre de 2006 en el Suplemento de la Gaceta
Municipal:

Primero. Publquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. Las presentes reformas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en

la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Una vez publicadas las presentes disposiciones, remtase mediante oficio un
tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados
en las fracciones VI y VII del artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco.

Artculos transitorios de la reforma al artculo 51 aprobada en sesin

ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 18 de diciembre de 2009 y
publicada el 31 de diciembre de 2009 en el Suplemento de la Gaceta
Municipal:

Primero. Publquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. La presente disposicin entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la

Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Una vez publicadas las presentes disposiciones remtanse un tanto de ellas al
Honorable Congreso del Estado de Jalisco para los efectos de lo ordenado en las
fracciones VI y VII del artculo 42 de la Ley de Gobierno y la Administracin Pblica
Municipal del Estado de Jalisco.

Artculos transitorios de la reforma al artculo 26 aprobada en sesin

ordinaria del Ayuntamiento celebrada el da 20 de mayo de 2010 y
publicada el 24 de mayo de 2010 en el Suplemento de la Gaceta
Municipal:

Primero. Publquense las presentes reformas en la Gaceta Municipal de

Guadalajara.

49
Segundo. Las presentes reformas entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan

a lo establecido en el anterior precepto.

Cuarto. Una vez publicadas las presentes disposiciones, remtase mediante oficio
un tanto de ellas al Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos ordenados en
las fracciones VI y VII del artculo 42 de la Ley del Gobierno y la Administracin
Pblica Municipal del Estado de Jalisco.

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