UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

JOS HENRIQUE MOTA DE MENEZES

BRASIL INAUTNTICO: A INFLUNCIA DA CORRENTE CULTURALISTA NAS

VISES POLTICAS DAS CLASSES SOCIAIS.

RIO DE JANEIRO
2017
 JOS HENRIQUE MOTA DE MENEZES

BRASIL INAUTNTICO: A INFLUNCIA DA CORRENTE CULTURALISTA NAS

VISES POLTICAS DAS CLASSES SOCIAIS.

Projeto de dissertao submetido ao Corpo Docente do Programa de

Ps Graduao em Cincia Poltica do Departamento de Cincia
Poltica da Universidade Federal Fluminense como parte dos requisitos
necessrios obteno do ttulo de Mestre em Cincia Poltica.

Orientador: Carlos Svio Teixeira

RIO DE JANEIRO
2017
 JOS HENRIQUE MOTA DE MENEZES

BRASIL INAUTNTICO: A INFLUNCIA DA CORRENTE CULTURALISTA NAS

VISES POLTICAS DAS CLASSES.

Projeto de dissertao submetido ao Corpo Docente do Programa de

Ps Graduao em Cincia Poltica do Departamento de Cincia Poltica
da Universidade Federal Fluminense como parte dos requisitos
necessrios obteno do ttulo de Mestre em Cincia Poltica.

Aprovado em _/___/___.

Carlos Svio Teixeira, INST. (orientador)

Maria Antonieta Parahyba Leopoldi, PhD, PPED-IE/UFRJ,

______________,


RESUMO


ABSTRACT


SUMRIO


1 Introduo

De acordo com Souza (2015), seres humanos nada mais so que animais que
possuem a capacidade peculiar da interpretao de si mesmos e de sua realidade. Portanto,
fica claro que no existe um automatismo em seu comportamento, pois este e sempre
ser influenciado por uma forma bem especfica de interpretao e compreenso acerca
da prpria vida.
Entretanto, estas interpretaes so elaboradas no pelo senso comum cotidiano,
mas por grandes pensadores, que estruturam-nas em primeiro lugar, para que depois
possam se capilarizar atravs das instituies sociais (estruturas institucionais, cdigos
ticos, formao de leis, comportamentos, linguagens, etc). Estas mesmas interpretaes
se desenvolvem como guias de nossas vidas, pois impem restritas alternativas ao nosso
modo de pensar, nos tempos antigos eram obras de profetas religiosos.
J nos ltimos duzentos anos, as interpretaes que explicam como o mundo se
configura e como devemos agir nele so obras de grandes intelectuais cientficos, sendo
o maior deles ao lado de Karl Marx o socilogo alemo Max Weber (SOUZA, 2015).
Este seria o maior pensador secular desta era, pois teria sido dele a origem de toda a forma
predominante de como o Ocidente moderno se interpreta e d a essa interpretao uma
legitimao. As obras dos grandes pensadores se do de uma forma to abrangente e, ao
mesmo tempo, profunda nas interpretaes de mundo dos indivduos porque so ideias
dominantes que circulam pela imprensa, salas de aula, discusses parlamentares e, por
fim, no interior de cada propriedade privada e extrato familiar. Toda e qualquer forma de
relao interpessoal nada mais do que uma simplificao das ideias produzidas por
grandes pensadores.
Para se fazer uma reflexo crtica sobre a prpria realidade preciso entender que
a importncia das obras destes grandes pensadores nas nossas interpretaes, discursos e
aes, totalizante, e s desvendada atravs de uma anlise minuciosa de como
funcionam os seus pressupostos. Tendo em vista que a cincia herdou o prestgio antes
pertencente religio para a explicao moral e formal do mundo moderno, no existe
um tema discutido pela esfera pblica que ignore a palavra do especialista (SOUZA,
2015:10, grifo do autor) que fala pela cincia.
Portanto, a cincia tem um grande potencial de produzir aprendizado tanto
individual quanto coletivo pela fora do prestgio pblico que conquistou, servindo de
instncia legitimadora do que se enxerga como uma boa e justa vida social. A cincia a


ordem social moderna com o maior poderio de legitimao interpretativa dentre todas as
outras.
1.1 Contextualizao
De acordo com dados do TSE sobre os ltimos perodos eleitorais, tem ocorrido
um notvel desgaste do sistema representativo democrtico. Uma das razes desta
afirmao se d pelo fato de o nmero de abstenes de voto e votos nulos terem sofrido
considerveis aumentos em relao aos perodos eleitorais anteriores.
Em relao s eleies presidenciais, demonstrou-se, em 2014, que a absteno
foi a mais alta registrada desde as eleies de 1998.1 De acordo com Mara Martn, da
Folha de So Paulo, os fatores que motivaram aos eleitores em potencial ficarem em casa
ou anularem a sua vontade poltica compartilham elementos em comum: a desmotivao
e a falta de alternativa, provenientes de um pensamento necessariamente negativo acerca
do sistema poltico como um todo, dentre instituies e seus funcionrios. De acordo com
Marco Antonio Teixeira (apud Martin, 20142), existiria uma grande desmotivao em
relao polticos e partidos no pas e, segundo as pesquisas, estes seriam os dois elementos
mais desvalorizados das instituies brasileiras, tornando impossvel o processo de
convencimento do eleitor.
Seguindo a mesma linha, as eleies de 2016, correspondentes s eleies
municipais, tiveram um aumento de votos brancos, nulos e abstenes 30% com relao
ao ano de 20123. Com o resultado tendo se dado em diversas capitais pelo pas, os dados
despertam o debate sobre a perspectiva do eleitor sobre a poltica. Para Aldo Fornazieri4,
da Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo, duas crises combinadas teriam
sido as responsveis pelo aumento dos votos no validados: a crise do Estado e a crise da
corrupo. A maioria da populao, segundo o socilogo, tem para si que os polticos so
necessariamente corruptos, ao mesmo tempo em que no conseguem promover benefcios
e direitos demandados pelos cidados.
"Ficou evidente a dificuldade do sistema poltico em oferecer alternativas. As
pessoas esto desconfiadas dos polticos de carreira que volta e meia esto envolvidos em

1
MARTIN, Maria. Absteno a mais alta desde 1998. 2014. Disponvel em
<http://brasil.elpais.com/brasil/2014/10/07/politica/1412713399_211493.html>
2
Ibid, 2014.
3
FVERO; NUNES. Percentual de votos nulos, brancos e abstenes aumenta e desperta debate. 2016.
Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/poder/eleicoes-2016/2016/10/1819619-percentual-de-
votos-nulos-brancos-e-abstencoes-aumenta-e-desperta-debate.shtml>

4
Ibid, 2016.


problemas", afirma Marco Antonio Teixeira5, cientista poltico da FGV/EASP.

J para Jos lvaro Moiss, cientista poltico da USP, a Lava Jato e o mensalo
seriam fatores determinantes para a insatisfao eleitoral, mas vai ainda mais fundo, ao
avaliar que o maior fator de descrena poltica seria o mau funcionamento das
instituies.
Estas falas so apenas alguns dos elementos que compem o grande ciclo de
pensamento brasileiro que se generalizou ao longo da histria: a interpretao
predominante sobre o Brasil que enxerga negativamente qualquer elemento que esteja
dentro do campo das instituies polticas ou que seja relacionado aos homens polticos,
atravs de uma perspectiva de absoluta desconfiana e descrena acerca destes
componentes.
1.2 Hiptese
O trabalho tem como pressuposto a hiptese de que a teoria de dominante acerca
de nossas instituies est configurada acerca desta ideia de um pas inautntico, e a
elaborao mental imediata da grande maioria dos indivduos sobre como nossa
sociedade e poltica se configuram predominantemente negativa, baseada na
interpretao de mundo ibrica. Esta predominncia do pensamento negativo e
depreciador das nossas instituies foram e so construdas pela corrente de pensamento
social denominada culturalismo.
1.3 Objetivos
Este trabalho ter como principal objetivo avaliar a intensidade da penetrao do
culturalismo na cultura poltica dos indivduos da classe mdia em perspectiva
comparada com a ral estrutural. Atravs da mensurao dos principais indicadores de
comportamento poltico.
Neste vis, a pesquisa tem como objetivos especficos (1) revisar a teoria
culturalista sociolgica e suas abordagens pioneiras; (2) avaliar a penetrao terica do
culturalismo nas cincias sociais brasileiras; (3) traar uma metodologia de anlise
prpria para a avaliao do culturalismo nos discursos das classes sociais abordadas; (4)
mensurar a penetrao do culturalismo nas classes mdia e ral estrutural em perspectiva
comparada.
1.4 Justificativa
O esforo da pesquisa se localiza em um contexto poltico de representao onde

5
Ibid, 2016


as instituies e os homens polticos so negativados de maneira cada vez mais crescente

devido uma construo sociolgica de interpretao de Brasil voltada para a negao
do desenvolvimento histrico e institucional do Estado. Esta negao traz consigo uma
viso unilateral da mquina pblica como doente e culturalmente atrasada em relao aos
pases desenvolvidos.
Portanto, o teor do desenvolvimento da dissertao estar em contribuir para a
construo acadmica de um pensamento poltico brasileiro legtimo, com anlises
institucionais que tentem desviar de anlises que no contenham um aprofundamento
institucional profundo, sendo portanto longe de simplificaes.
O esforo da pesquisa surgiu com a percepo de que h uma lacuna na produo
das cincias sociais no Brasil que estejam fora da lgica do culturalismo, e que, portanto,
j no contenham em si um perspectivismo que deslegitime nossas instituies e homens
polticos e, consequentemente, a viso sobre toda a sociedade civil.
1.5 Metodologia.
1.6 Estrutura do Projeto


2.1A interpretao culturalista ibrica

Segundo Teixeira (2015), a construo cientfica do pensamento social brasileiro
possui trs grandes perspectivas de explicao para o Brasil. O liberalismo culturalista, o
estruturalismo sociolgico e o construtivismo institucional. O liberalismo culturalista, ou
culturalismo, ou culturalismo conservador, caracterizado, segundo o autor, por duas
verses principais. A primeira, a psicossocial, defende a tese de que o personalismo um
elemento fundamental da nossa ordem social. A segunda, a institucional, sustentando que
o maior problema a ser enfrentado no pas a sua caracterstica patrimonialista endmica.
Este patrimonialismo se d atravs de um estamento burocrtico que se forma em
volta e controla o Estado, minando suas possibilidades de livre desenvolvimento do
mercado entre ns, os indivduos. De acordo com esta corrente, o livre desenvolvimento
do mercado teria ocorrido em pases desenvolvidos que no contariam com a
caracterstica patrimonialista do Estado, como por exemplo, os Estados Unidos.
O alicerce desta viso como um todo gira em torno da ideia de que a nossa
formao histrica teria sido dominada por uma herana direta de ideias, prticas e
instituies advindas de nossa colonizao ibrica que jamais foram removidas. O
patrimonialismo seria a verso do personalismo aplicada formao de nossas
instituies. Tendo seus pressupostos adaptados em prol do reforo desta interpretao
de Brasil.
2.2 Neo-intitucionalismo e culturalismo como teorias contemporneas da cincia
poltica
De acordo com March e Olsen (2008), na maior parte das teorias polticas
contemporneas, instituies polticas tradicionais como legislatura, sistema legal e
Estado, sem contar instituies econmicas como a firma, foram sendo deixadas de lado
no que tange sua importncia em teorias anteriores de anlise poltica. As instituies
sociais formalmente organizadas passam ento a serem demonstradas como arenas onde
o comportamento poltico se d, motivado por fatores mais fundamentais e especficos de
acordo com as abordagens criadas.
Todavia, em anos mais recentes, surge um ainda mais novo institucionalismo na
Cincia Poltica, que no pode ser considerado sequer congruente dentre suas principais
abordagens, mas tambm longe de poder ser ignorado levada em conta sua riqueza de
diversidade terica. Esta corrente pode ser denominada de neo-institucionalimo, aonde
so trazidas de volta ao de bate as discusses acerca do papel das instituies sociais e
polticas, em consequncia de um movimento natural e cumulativo de transformao


destas, alm dos comentrios incessantes de seus teorizadores. (MARCH; OLSEN,

2008).
Para Hall e Taylor (2003), facilita-se o trabalho de reviso da corrente quando se
admite que esta correnteno unificada ou homognea. Portanto, possvel abordar ao
menos trs modalidades de anlise diferentes, todas, ainda assim, reivindicando o ttulo
de neo-institucionais, que aparecem da dcada de 1980 em diante. Estas escolas podem
ser designadas de institucionalismo histrico, o institucionalismo da escolha racional e o
institucionalismo sociolgico. Estas abordagens teriam surgido como reao a
perspectivas excessivamente comportamentais que influenciaram a produo cientfica
da poltica nas dcadas de 60 e 70, porm, de qualquer forma, destoam muito dentre seus
pressupostos fundamentais de anlise sobre instituies e seus resultados sociais e
polticos.
Para Vivien Schmidt (2006), o neo-institucionalismo se tornou o principal campo
de batalha metodolgico entre cientistas polticos, devido, principalmente s formas de
abordagem e enfoques especficos para a explicao do comportamento institucional.
Alm do mais h, para a autora, mais uma abordagem, a mais contempornea, que seria
em tese a mais completa e universalizvel em termos analticos se comparada s
abordagens supracitadas.
Se o institucionalismo da escolha racional considera atores racionais atrs de seus
interesses e seguindo suas preferncias polticas, atravs de uma simples lgica de clculo
racional; o institucionalismo histrico se concentra na histria da formao das
instituies polticas e de suas partes constituintes; e o institucionalismo sociolgico
observa as instituies como socialmente construdas e culturalmente fragmentadas, ao
mesmo tempo em que moldam o comportamento poltico de seus agentes por meio de
uma lgica de adequao (SCHMIDT, 2006:1, grifo da autora), guiada por regras e
normas culturalmente especficas; a grande novidade o institucionalismo discursivo,
com principal enfoque no discurso que os atores encarnam nos processos de gerao,
deliberao e legitimao de ideias sobre ao poltica em contexto institucional de
acordo com a lgica da comunicao. (SCHMIDT, 2006:1).
A teoria da cincia poltica institucional que mais se prope a explicar o
desenvolvimento social e poltico brasileiro est principalmente ancorada entre as
tradies neoinstitucionalistas histrica e sociolgica, como ser demonstrado no
trabalho da dissertao. Em termos de produo cientfica e posterior transformao de
senso comum atravs da adequao, histrica, pois, atravs de seus pressupostos rasos,


busca encerrar o debate da formao poltica e social do Brasil atravs da anlise

macroinstitucional de continuidades que teria se derivado diretamente de Portugal. Isto ,
prevalece a ideia de que nossas instituies so uma extenso continuada das portuguesas,
com alguns arranjos adaptativos. E majoritariamente sociolgica, pois visa contar uma
histria de Brasil generalizando uma ideia de que as instituies foram desenvolvidas
atravs de um vis personalista e de uso do patrimnio pblico para interesses privados,
adequando este discurso opinio pblica atravs da produo do conceito nas mais
diversas instituies de legitimao das universidades s mdias e aos espaos sociais
cotidianos da casa e da rua.
2.3.1 As origens da abordagem culturalista
Cultura poltica um conceito multidisciplinar criado na dcada de 60 por
Almond e Verba, surgido da combinao das perspectivas sociolgica, antropolgica e
psicolgica do estudo dos fenmenos polticos, com o objetivo de analisar a poltica da
sociedade e suas transformaes contemporneas atravs de uma abordagem
comportamental, dando conta de aspectos subjetivos ligados orientao poltica, fosse
das elites ou da sociedade como um todo. (CARNEIRO; KUSCHNIR, 1999).
Para Almond (1990), os conceitos e categorias da teoria da cultura poltica esto
presentes j de forma subentendida nas anlises polticas pioneiras da cincia poltica
como um todo, e podem ser j observadas em grandes pensadores como Maquiavel,
Montesquieu, Rousseau e Tocqueville, sem contar Plato e Aristteles, que contm
categorias culturais de anlise poltica. Mas o fato da principal corrente do estudo
culturalista poltico ter nascido apenas nos anos 60 se d principalmente por dois fatores:
o primeiro, a decepo com expectativas iluministas e liberais; e o segundo, pelo grande
avano metodolgico das tcnicas de pesquisa, o que permitiu que se tratasse destas
questes com uma maior objetividade.
O iluminismo e liberalismo que dominavam a cincia poltica no sculo XIX e
XX traziam a ideia de progresso material e moral, e, junto a isto, uma convico renovada
de que a raa humana iria obter sucesso na resoluo de seus problemas intrnsecos.
Entretanto, com as grandes crises mundiais provenientes da I Guerra Mundial, as
expectativas se frustram, surgindo a necessidade de uma nova perspectiva de
interpretao poltica e social. (RENN, 1998).
Em relao s novas tcnicas de pesquisa, surgem os surveys, permitindo uma
maior confiabilidade e preciso nas anlises sobre dados comportamentais dos indivduos
na poltica, contribuindo decisivamente para a abordagem da cultura poltica.


Alm do
desenvolvimento de mtodos de amostragem, a sofisticao dos
processos de entrevista, a utilizao de tcnicas de escala e de
pontuao e o uso apurado de anlises e inferncias estatsticas
permitiram o desenvolvimento de testes empricos para as especulaes
tericas. (RENN, 1998:1).

A cultura poltica na anlise das transformaes polticas deu origem teoria

culturalista de anlise poltica e social, e pode ser entendida como o conjunto de atitudes,
crenas e sentimentos que do origem e significado a um processo poltico, pondo em
evidncia as regras e pressupostos nos quais se baseia o comportamento dos atores.
(CARNEIRO; KUSCHNIR, 1999:1, grifo do autor).
Dentre as interpretaes sobre a cincia poltica e as relaes sociais nas
sociedades complexas, o indivduo, de acordo com sua participao em diversos tipos de
instituies famlia, classe, associao, partidos polticos, sistema educacional, etc. se
tornaria exposto a uma srie de elementos de socializao podendo ser congruentes ou
no entre si.
Para Almond e Verba, a anlise desses elementos resultaria nas avaliaes
subjetivas do sistema poltico, e poderiam se dividir em trs tipos de orientao:
cognitiva, afetiva e avaliativa. Ainda que haja grande destaque para A democracia na
Amrica de Tocqueville, como um trabalho pioneiro neste tipo de anlise, The civic
culture de Almond e Verba (1963) se tornou a referncia contempornea obrigatria para
o debate conceitual acerca da cultura poltica.
2.4 O culturalismo perifrico: o tradicional atvico contra o moderno racional
Para uma perspectiva crtica abordagem culturalista, Souza (2006) analisa
especificamente o tempo em que a modernizao das sociedades perifricas teve papel de
destaque nas cincias sociais, sendo enfoque principal do debate internacional na
produo cientfica da poltica e da sociologia. De acordo com o autor, no ps-Segunda
Guerra, acontece um grande boom de estudos sobre as sociedades subdesenvolvidas e
perifricas, e d-se ento incio a um esforo norte-americano de reorganizar
politicamente o mundo livre (SOUZA, 2006: 15, grifo do autor). Tendo a teoria da
modernizao como marco fundador um discurso de Truman em 1949, se desenvolve a
partir deste momento, abrangendo de maneira generalista inclusive os estudos
comparados internacionais entre os Estados perifricos.
Num primeiro momento, para a cincia poltica majoritria e hegemnica, as
anlises desaguavam em um quadro geral de categorias que pressupunha dentro de si uma


oposio simplista entre tradicional e moderno. O ltimo polo era associado de maneira
cada vez mais contundente sociedade contempornea americana, principalmente pela
grande exaltao dos trabalhos clssicos de Tocqueville e Weber desde que encobertos
os seus sentidos ambguos sobre a democracia americana e modernidade num geral e
trouxe consigo uma viso dotada de extrema apologia e triunfalismo perante outras
sociedades. (SOUZA, 2006).
J num segundo polo, o do tradicionalismo, demonstrava um culturalismo
ultrapassado e mais prximo do selvagem das sociedades perifricas como um todo, tendo
como pressuposto uma estratgia de desenvolvimento voltada para o etapismo da
sociologia da modernizao6, ou do contrrio, sua falncia como projeto de Estado. De
acordo com Souza, grande parte da sociologia culturalista e institucionalista, ainda nas
produes atuais, se embasa por estes pressupostos.
A produo acadmica perifrica, a partir de ento, teria se pautado
majoritariamente pelos mesmos paradigmas tericos, e, segundo Souza (2015), absorve
elementos de propagao de algo que seria equivalente ao racismo biolgico do sculo
XIX, com tamanha legitimao cientfica: o culturalismo cientfico (SOUZA, 2015: 14,
grifo do autor), que tem como principal elemento norteador a diviso das sociedades
categorizadas como avanadas e as atrasadas qualitativa e substancialmente. Esta
construo opositiva moldada tanto no campo cognitivo quanto moral, demonstrando
que as sociedades avanadas e portanto seus membros devem ser percebidas como
racionais e moralmente superiores.
No podendo ser de outra forma, portanto, as sociedades perifricas e, mais
especificamente latino-americanas passam a ser observadas e categorizadas a partir da
anlise culturalista hegemnica como afetivas e passionais, portanto, intrinsecamente
corruptas, dado que personalistas em detrimento das sociedades anglo-saxs
estritamente impessoais. Para Souza (2015), a construo cientfica e sua legitimao
se do atravs dos conceitos centrais de Max Weber, tendo estes sido deturpados em prol
de uma construo terica capaz de legitimar uma diviso de vida prtica racista que
separa gente superior das sociedades desenvolvidas e subgente inferior das
sociedades latinas e perifricas. Weber seria a grande chave para se entender a forma

6
Se tornava ento fulcral a atividade poltica das sociedades no-ocidentais ou perifricas ser voltada
para a repetio dos passos das sociedades centrais na sua formao tanto psicossocial quanto
institucional, e este processo de repetio tratado como modernizao espontnea (SOUZA, 2006:13,
grifo do autor), seria o grande garantidor da entrada destas sociedades na modernidade econmica,
poltica e cultural.


como o racismo cientfico se naturaliza no mbito cientfico e consequentemente na esfera

prtica em todas as ditas sociedades modernas, centrais ou perifricas.
2.5 Culturalismo, brasil e o racismo cientfico
Segundo Souza (2015), Weber foi utilizado pelo mais importante socilogo norte-
americano do sculo, Talcott Parsons para parir a imagem de modelo idealizado da
sociedade norte-americana como o mais prximo da perfeio moral e racional.
Principalmente na sua teoria dos pattern variables (SOUZA, 2015: 15, grifo do autor)
padres variveis, que se tornaria a espinha dorsal de toda a sua teoria da modernizao,
ainda predominante nos dias atuais, mesmo que transvestido de outras formas. Este
conceito passa ento a ser integrado por tericos da Amrica Latina precisamente a partir
da dcada de 1930. O conceito mais importante desta teoria predominante de
interpretao de mundo seria a ideia de patrimonialismo, que foi retirado de modo a-
histrico e fraqussimo revisionismo analtico da obra de Weber.
Como j citado, predominam as interpretaes de primitivo, pessoal e corrupto
como caractersticas marcantes de uma sociedade patrimonialista, em detrimento da
modernidade - tendo como marcas a impessoalidade, a confiana e a racionalidade que
no teria nos alcanado. Este quadro, tendo vigorado at a atual cincia hegemnica, no
questionado em seus pressupostos, onde percebe-se que foi usada uma leitura unilateral
da tese de Weber sobre a peculiaridade do Ocidente, descartando seu trabalho crtico s
suas formas de desenvolvimento. (SOUZA, 2015)
O racismo cientfico estaria no fato de que esta leitura hegemnica das cincias
sociais acaba por diferenciar, atravs da perspectiva cultural, indivduos e sociedades por
meio de uma medio de personalidade fatalista e frgil. Se antes a diferena era racial e
biolgica, a distino entre os povos, a partir de agora, se legitima atravs de uma noo
de estoque cultural (SOUZA, 2015:15), dividindo as sociedades do Atlntico Norte
num patamar de superioridade moral e cognitiva em relao no s s sociedades latino-
americanas, mas a todas as outras sociedades, como as europeias e as de terceiro mundo
num geral, transformando a sociedade norte-americana num padro absoluto, onde teriam
se concretizado todas as promessas da modernidade.
Do ponto de vista prtico, dar validade terica e cientfica universalmente aceita,
foram colocadas em intensa atividade agncias estatais norte-americanas e externas
atravs de um grande financiamento de pesquisas que atestassem a superioridade de sua
sociedade em relao a outras. Clssicos como Edward Banfield e sua obra The moral
basis of a backward Society e os j citados cunhadores do conceito de cultura poltica,


Almond e Verba, com The civic culture: political atitudes and Democracy in five
nations foram fundamentais para a confirmao do princpio j moldado pela cincia de
sua poca.
Se Parsons e sua teoria da modernizao exerceram modelo devassador nas
cincias sociais ocidentais, Gilberto Freyre j cunhava os primeiros alicerces do
culturalismo legitimamente brasileiro. Na dcada de trinta, atravs da publicao de Casa
Grande & Senzala, d-se incio ento a uma autointerpretao que define perfeitamente
o corte que existe entre moderno e tradicional (ou pr-moderno) vinculado nossa
formao social, enaltecendo os aspectos positivos da miscigenao racial para o
desenvolvimento nacional. Pode ser considerado o primeiro grande intrprete do Brasil
que trouxe um olhar no-racista para o debate. Contudo, lanava as bases para uma anlise
cultural conservadora de interpretao.
Ainda assim, a anlise mais poderosa sobre ns mesmos partiria de um terico
que iria inserir os elementos weberianos na primeira interpretao de Freyre, fazendo uma
espcie de inverso de seus conceitos e nos trazendo a interpretao qui mais poderosa
at os dias atuais: Sergio Buarque de Holanda, e seu Razes do Brasil. (SOUZA, 2001,
2009 e 2015). Seria o primeiro grande intrprete de Brasil que, j se utilizando da
perspectiva cultural, transformava a mistura racial de nosso pas em algo unicamente
prejudicial para um projeto de estabelecimento nacional.
Neste momento da anlise do trabalho, onde haver o desenvolvimento da tese
de Souza que se aproxima da definio de Teixeira (2015) sobre o culturalismo liberal
brasileiro. Para Souza, a maior interpretao social brasileira, predominante desde o
sculo XX at os dias atuais, possui as noes de personalismo/patrimonialismo como
seu principais alicerces, no intuito de justificar, em primeiro lugar, uma suposta
singularidade de nossa sociedade, e, consequentemente, a ideia cultural de um
comportamento pr-moderno entre ns. A pr-modernidade seria o ncleo, portanto, da
noo do jeitinho brasileiro (SOUZA, 2015:18, grifo do autor), onde confere o
distanciamento da hierarquia moral entre ns e os anglo-saxes, e onde prevaleceria o
capital social das relaes pessoais, estando as pessoas limitadas a este de acordo com
os seus interesses individuais, e nunca de forma estritamente racional, principalmente no
ambiente burocrtico (a administrao pblica, por exemplo), o que geraria uma ideia de
descomprometimento cvico como uma das consequncias mais danosas.
J especificamente neste ltimo mbito, Souza (2015) traz uma leitura do terico
que trouxe a anlise personalista com enfoque no comportamento dentro das instituies:


Raymundo Faoro. O personalismo, sem alterar seus pressupostos, atravs da obra Donos
do Poder, adapta as suas aes ao funcionalismo pblico, e acaba por concentrar todo o
esforo das relaes sociais voltadas para o auto-interesse e favorecimento agora na
mquina do Estado. Neste momento que surge a noo de patrimonialismo o uso do
bem pblico para interesses privados com base weberiana e tomado de assalto para a
interpretao do Estado brasileiro como intrinsecamente corrupto.. Neste ponto, Souza
afirma que, colocada mesa do senso comum a ideia de um Estado originalmente
corrupto, abre-se caminho para uma perspectiva social que concentra no Estado todas as
virtudes da racionalidade moderna. Portanto, o culturalismo estaria agindo em prol da
legitimao do livre mercado atravs de uma depredao da lgica do Estado.
Isto posto, o autor dita que Roberto DaMatta fecha o ciclo do pensamento vira-
latas contemporneo com o que considera uma crtica vazia, mesmo que legitimada, ao
apontar uma peculiaridade prpria ao povo brasileiro para critic-la, tornando-nos
intrinsecamente inferiores. Para Souza, DaMatta seria o principal autor da tradio
sociolgica do personalismo nas cincias sociais, e seria at hodiernamente o socilogo
conservador mais influente do Brasil, sendo a sua obra, A casa e a rua, o trabalho
contemporneo que outorga o ttulo brasileiro de sua interpretao sociolgica
inferiorizada uma sociologia da inautenticidade (SOUZA, 2001).
O trabalho ir desenvolver o panorama culturalista que corresponde ao comeo
do sculo XX contemporaneidade brasileira, tendo como pressuposto de que esta
ideologia se tornou predominante no senso comum dos indivduos quando refletem sobre
si mesmos. A parte do trabalho exposta resumidamente acima mostrar de maneira geral,
atravs de uma reviso da literatura culturalista e seus principais crticos, como o
culturalismo teria tomado tal proporo na cincia poltica e social brasileira.
O culturalismo se relaciona com a viso poltica a partir do momento em que cria
um olhar sobre representao poltica com um vis predominantemente negativo. A
interpretao voltada ao personalismo/patrimonialismo traz consigo sintomas que
podemos observar parcialmente, como a indiferena, a descrena e averso em relao ao
sistema poltico, aos partidos e aos eleitos. Deste modo, ocorre um natural afastamento
da poltica, visto que esta viso se generaliza e se retroalimenta atravs de interpretaes
tericas rasas que se legitimam e se desenvolvem sem uma considerao profunda de suas
bases.


2.6 O culturalismo em sergio buarque de holanda

De acordo com Candido (1995), Sergio Buarque em sua obra retrata
metodologicamente elementos contrrios: se utiliza de conceitos de Weber e os dinamiza
atravs de um processo simultneo que teria seguido a marca das reflexes de sociedade
na Amrica Latina. Tenta apanhar a realidade por meio da exaltao de um sentido forte
da histria, suscitando ao mesmo tempo seu sentido oposto, o que resulta em uma grande
fora de esclarecimento. Neste sentido, os cdigos para a compreenso de sua obra est
nas grandes oposies:
Trabalho e aventura; mtodo e capricho; rural e urbano; burocracia e
caudilhismo; norma impessoal e impulso afetivo so pares que o
autor destaca no modo-de-ser ou na estrutura social e politica, para
analisar e compreender o Brasil e os brasileiros. (CANDIDO, 1995:
15).

Para Sallum Junior (1999), Razes do Brasil, com a principal motivao de

entender o processo de transio sociopoltica dos anos 30 e depois na nova edio na
dcada de 40, chega concluso de que as instituies de nossos antepassados
portugueses no fazem outra coisa se no oprimir os crebros dos vivos. A obra no
reconstri a histria de nossa sociedade ou narra a sequncia de eventos que ocorrera
desde suas origens, mas abordam nossas formas de sociabilidade com a reconstruo de
fragmentos de nossa vida social, e das instituies e mentalidades nascidas no passado
que ainda fazem parte de nossa identidade social e so um grande problema. Precisam,
ento, ser superados. Buarque ento se prope a reconstruir uma nova identidade nacional
brasileira, deixando pra trs o pensamento tradicional de nossa interpretao. Entende
que a nica forma de reconstruir esta identidade nacional um dos plos de tenso social
e poltica em sua poca presente atravs do que prope ao final de seu livro, uma
revoluo do modo de pensar social, considerando a identidade brasileira como devir e
em processo de construo.
2.6.1 RAZES DO BRASIL E OS ELEMENTOS DE UMA TEORIA CULTURAL
NEGATIVA
Analisando o trabalho de construo terica de Buarque em Razes do Brasil,
preciso entender que o autor no retira a sua interpretao depreciadora de um vcuo, ou
considera que o Brasil tenha sido original em seu atraso institucional e social. preciso
dar enfoque a um dos elementos que distingue Buarque e os culturalistas de outras
correntes de pensamento: o Brasil como uma simplificada continuao da Europa Ibrica
em alguns aspectos, e especificamente de Portugal majoritariamente.


2.6.1.1 Herana personalista ibrica

Ainda para Sallum Jr. (1999), a teoria de Buarque acredita que o grande pilar de
nossa identidade que ainda est em construo. Isto quer dizer que a concepo de
natureza humana dos brasileiros compartilhada de portugueses e espanhis pois destes
foi herdada. As maiores caractersticas desta concepo so a cultura da personalidade, a
valorizao extremada da pessoa, a autonomia do indivduo em relao a seus
semelhantes, e a valorizao do homem no sentido de no depender dos demais.
Este sentimento de dignidade individualista teria nascido da nobreza e da tica
dos fidalgos.7 Para Ferrari 8, ser fidalgo era ser homem livre de impostos, de prestar ou
no vassalagem, ocupar qualquer ofcio (modesto ou elevado), ter privilgios como a
inviolabilidade do seu domiclio, ser julgado apenas por seus pares, no ter a obrigao
de suportar alojamentos de tropas do exrcito, e de transmitir a fidalguia a seus filhos sem
qualquer outro requisito se no o de sangue. Fidalgos em Portugal tinham o privilgio
exclusivo de certas profisses (como juiz, vereador, juiz de fora, capito-mor) jamais
acessveis a plebeus, no sendo permitido a eles exerccios que envolvessem ofcios
mecnicos (esforo fsico), estando sujeitos a perda da fidalguia 9.
At a poca de D. Afonso V (mandato de 1446-1481), o ttulo de rico-homem
era o maior ttulo da nobreza portuguesa, apenas abaixo da Famlia Real. Mesmo sendo
homens de linhagem, o rei, por recompensa, servios prestados, valor pessoal ou compra,
podia nomear rico-homens. A categoria social imediatamente inferior era a dos infances,
que descendiam dos fidalgos, mas no podiam ser nomeados em deciso do rei, o que no
tirava o seu grande valor social, que necessariamente possuam linhagem descendente de
homens de terras e possuam alta importncia na sociedade apenas pela posse de bens.
A partir desta construo social de classe, a burguesia herda, segundo Buarque
(SALLUM JR., 1999), a tica fidalga. Isto teria trazido uma srie de consequncias
negativas, como a frouxido da estrutura social e grande permeabilidade das hierarquias
em distino s barreiras hierrquicas feudais , pois permitia veloz ascenso social na
sociedade portuguesa sem grandes obstculos j no sculo XIII. Diferente de toda a

7
De acordo com Dias Sanches (1970), a palavra fidalgo vem da aglutinao de filho-de-algo,
significando um indivduo que possua alguma coisa de bens ou estava em uma condio nobre, e tem
origem castelhana. REF: DIAS SANCHES, Jos Rodrigo. Os Sanches de Vila Viosa. Universidade de
Michigan: S da Costa, 1970.
8
FERRARI, Juan Jos Leero, La Hidalgua en el Pueblo Cantabro, Su carcter casi universal y la razn
de su origen en las montaas de Santander. Anlisis de padrones de los SS XVI-XIX. Linajes principales
en algunos lugares y condicin histrico social.
9
oliveira, Lus da Silva Pereira, Privilegios da Nobreza, e Fidalguia de Portugal, Lisboa, 1806.


Europa at ento, com suas hierarquias sociais extremamente solidificadas. A burguesia,

nesse sentido, jamais precisou de uma inovao abrupta, pois, associando-se s classes
dirigentes mais antigas, acabou assimilando seus princpios: tradicionalismo acima da
razo fria e calculista, o que resulta forosamente em falta de hierarquia organizada no
s na estrutura social, mas em todos os setores inclusive que envolvessem relaes
comerciais.
J neste momento, podemos enxergar, aos olhos de Buarque, o prestgio pessoal
como mais importante que o nome herdado, e uma inverso: a abundncia dos bens e de
fortuna, altos feitos e altas virtudes, comea a ser mais importante que os privilgios
herdados de famlia. H em Portugal e na Espanha, antes de todo o velho continente, a
possibilidade de fidalgos em todas as posies sociais. O personalismo ibrico exalta,
ento a autonomia da pessoa, acima da ao sobre objetos exteriores e coisas, que seriam
estranhos ao indivduos e prejudiciais a sua dignidade. Em termos de trabalho, inclusive,
Buarque tenta demonstrar que a moderna tica religiosa jamais teria sido exaltada pela
cultura personalista, dando lugar ociosidade da Antiguidade clssica, sendo superior
luta pela conquista do po de cada dia. O cio, para os ibricos, importa mais que o
negcio, e a atividade produtiva menos valorosa que a contemplao e o amor.
(SALLUM JR., 1999).
Nesta altura, Sergio Buarque (2016) entende que a herana cultural ibrica traz,
portanto, trs caractersticas principais aos homens. O primeiro deles envolve a carncia
de uma moral do trabalho, e a pouca possibilidade de organizao social. Deste modo,
no h solidariedade de interesses, organizao ou coeso entre os homens. A
solidariedade que existe entre estes n]ao seria a compatibilizao de interesses, mas de
vnculos sentimentais: um sentimento compartilhado apenas entre parentes e amigos,
crculos limitados ou particularistas.
O segundo aspecto envolve algo que seria positivo, a exaltao do mrito pessoal
acima dos privilgios herdados. No fosse a negao que o acompanha, o afastamento da
noo de individualismo moderno que v a igualdade dos homens como essenciais. Para
esta caracterstica personalista, a desigualdade nada mais , portanto, de um resultado
inevitvel da competio entre eles. H no mundo homens naturalmente menos e mais
talentosos. O personalismo, nesse aspecto um individualismo aristocrtico, com uma
aristocracia aberta ao talento.
O terceiro aspecto relegado pelo personalismo ibrico a necessidade constante
de governos centralizadores. De forma a conter as tendncias anrquicas trazidas pelo


enaltecer da personalidade. A estabilidade poltica, ento, s se torna possvel atravs da

renncia desta personalidade e autonomia pessoal, em busca de um bem maior. Portanto,
um grande dilema toma conta do desenvolvimento das sociedades ibricas e
compartilhado com alma comum ao Brasil: a anarquia social personalista e a recorrente
nica soluo de uma ditadura violenta.
2.6.1.2 A herana maldita: cultura da personalidade portuguesa
Neste mesmo sentido, de acordo com Avelino (1990), Buarque, num propsito de
compreender a existncia ou no de um tipo prprio de cultura, analisa que temos uma
caracterstica principal, a cultura da personalidade. H uma valorizao exacerbada do
homem, resultando em um individualismo radical, luta e competio constantes. O
acrscimo do prestgio pessoal, ausncia de um princpio de hierarquia. Neste sentido, as
bases da organizao social se enfraquecem, assim como a solidariedade e a ordenao.
A nica forma de disciplina que se pode inserir em um contexto to profundo de
emotividade seria a obedincia cega, visto que contratos jamais teriam tido influncia na
estrutura social.
Buarque (2016) antepe, primeiramente, dois grandes tipos sociais: o trabalhador
referindo-se a povos do norte europeu que vivenciaram a Reforma Protestante e
compartilham a moral voltada para o trabalho, demandando uma grande harmonizao
de interesses e associativismo entre os indivduos. Estes homens, portanto, seriam
notadamente mais econmicos, metdicos, planejados, racionais e industriosos. J o tipo
aventureiro, os povos da Pennsula Ibrica, so definidos pela cultura da personalidade, e
uma presena abrupta da moral catlica ortodoxa, contando com a valorizao da
ociosidade, desordem social, atividades mercantis ou a qualquer atividade que traga, com
o menor esforo possvel, lucros imediatos.
Da mesma forma que polariza estes conceitos, faz tambm uma distino ideal
entre dois outros tipos em consequncia dos primeiros, agora voltados especificamente
para a forma de colonizao: o ladrilhador e o semeador. A colonizao espanhola na
Amrica teria sido marcada pelo primeiro tipo, e caracterizada pelo comportamento de
preveno e clculo frio das prximas aes, o que derivaria em grandes ncloes estveis
de povoao, com uma preferncia de fixao em planaltos de clima mais ameno. J o
tipo semeador, onde se encontram os portugueses, a tendncia agir conforme se do as
contingncias dos dias, tratando dos problemas gradativamente. Caracterizado pela falta
de planejamento, d alguns resultados como a feitorizao tpica de suas colnias, onde
predominariam poderes regionais, alm de distribuies desiguais de populao voltadas


para a regio litornea. (HOLANDA, 2016). Para Avelino (1999), este estilo de
povoamento s poderia resultar em incapacidade de abstrao, discriminao e
planejamento urbano.
Uma sociedade desorganizada, faces e famlias agitando as relaes
sociais.(AVELINO, 1999). Sallum Jr (1999) mostra que a abolio da escravatura foi um
grande marco entre duas eras. A primeira contava com a proeminncia do rural sobre
urbano, contando com o forte elemento da explorao agrria embasando-o. A segunda,
com a grande elevao do urbano sobre o rural. Em 1808 este processo j havia comeado
com a chegada da Corte. A evoluo racional-legal da gesto nacional e regional tentava
superar a mentalidade tradicionalista oligarca, alm da abertura dos portos.
Entretanto, se do ponto de vista de gesto e relaes comerciais o urbano comea
a prevalecer sobre o rural, a base das relaes pessoais, em Buarque, jamais teria sido
superada. O que ele considerava como famlia patriarcal, constituda por uma autarquia
economicamente suficiente em si mesma, com agregados familiares e escravos
domsticos, foi responsvel como o grande elo social para o estabelecimento do
personalismo na sociedade como um todo. A mentalidade social jamais teria sido
revertida como as reformas urbanas. A maioria dos centros urbanos ainda eram
dominados por senhores rurais com grandes posses, e a forma de pensar da Casa-Grande
penetra cidades e profisses. Uma caracterstica deste elemento a grande exaltao de
ttulos de natureza erudita, em contraponto ao trabalho de esforo fsico. (SALLUM JR.
1999).
Para Cardoso (1993), Buarque analisa que a sociedade brasileira caracterizada
por aes sociais que no valorizam as regras, em contrapartida da exaltao do acaso e
da sorte. Desta forma, no possvel a construo de uma sociedade democrtica ou uma
maior possibilidade de chances iguais a todos. O brasileiro teria um esprito inquieto que
o faria quebrar a rigidez social, mas no em prol da transformao das estruturas e
benefcio dos outros, uma violao de regras em favor de si mesmo. O ganho imediato:
aplausos dos outros indivduos pela grande coragem de transposio da norma. O homem
cordial no um homem bom, mas um homem da emoo e no afvel.
2.6.1.3 O homem cordial
Dentro do desenrolar de Razes, Srgio Buarque traz o conceito que o tornaria
mais conhecido futuramente atravs de seus revisores, comentadores, e grande parte dos
mais imponentes interpretadores do Brasil: o conceito de homem cordial, no quinto
captulo de sua obra.


CARDOSO, Fernando Henrique. Livros que inventaram o Brasil. Novos Estudos, v. 37, p. 21-
35, 1993.
De acordo com Avelino (1999), Buarque avaliava que o fenmeno da famlia
patriarcal jamais permitiu que a sociedade colonial fosse suplantada, e esta mentalidade
teria acompanhado o indivduo at a parte externa de seu ambiente domstico, quando o
pblico se transborda para o privado. A prevalncia dos laos afetivos transpassa ento
para a vida poltica pblica. A sntese deste processo o supracitado homem cordial. De
origem ibrica desconhecedora da Reforma Protestante, a cordialidade caracterstica da
cultura da personalidade distante de qualquer caminho que tenha como norte disciplina
para a consecuo de objetivos. As relaes humanas, simples e diretas, tornam-se
superiores s relaes impessoais e burocrticas. Um horror distncia social, com o
prezar da aproximao com pessoas e objetos. A cordialidade passa a ser to intensa que
penetra inclusive no mundo racional dos clculos e negcios. Agora se conhece o
vendedor e seus compradores, e h uma confuso entre cliente e o amigo fregus.
Para Candido (2016), o captulo sobre o homem cordial trata de caractersticas
que so prprias a ns, brasileiros, consequentes da estrutura familiar. Recebems ento o
peso das relaes de simpatia (CANDIDO, 2016, posio 8577, grifo do autor), que
trazem grande dificuldade a interaes sociais fora dos seus agrupamentos j conhecidos.
Dessa forma,
no acha agradveis as relaes impessoais, caractersticas do Estado,
procurando reduzi-las ao padro pessoal e afetivo. Onde pesa a famlia,
sobretudo em seu molde tradicional, dificilmente se forma a sociedade
urbana de tipo moderno. Em nosso pas, o desenvolvimento da
urbanizao criou um desequilbrio social, cujos efeitos permanecem
vivos ainda hoje. E a essa altura, Srgio Buarque de Holanda emprega,
penso que pela primeira vez no Brasil, os conceitos de
patrimonialismo e burocracia, devidos a Max Weber, a fim de
elucidar o problema e dar um fundamento sociolgico caracterizao
do homem cordial, expresso tomada a Ribeiro Couto.

O homem cordial no pressupe uma bondade inerente, mas o predomnio dos

comportamentos afetivos, incluindo suas manifestaes exteriores, contrrias aos rituais
do homem polido. O homem cordial, portanto, totalmente imprprio s relaes
impessoais referentes a funo e posio do indivduo seja em qualquer campo de
atuao. O que importa a ele so as marcas pessoal e familiar, derivadas das afinidades
gestadas na intimidade de seus grupos primrios mais ntimos.
Em Sallum Jr (1999), temos que Buarque observa o Estado que surge como a
separao entre os escopos individual e coletivo, e o problema especificamente brasileiro,


a prevalncia dos valores familiares por sobre os coletivos. J que sua ao est embasada
nos princios patriarcais, o privado sempre confundido com o pblico, o que derivar
no termo que ser esmiuado mais a frente, do funcionrio patrimonial.
Em termos psicossociais, a contribuio brasileira para a civilizao brasileira: a
cordialidade. Uma cordialidade, contudo, que no se relaciona com gentilezas, mas um
conjunto de orientaes da ao voltadas para o predomnio da natureza sentimental
acima da disciplina das regras impessoais. A cordialidade portanto o horror a viver
somente no plano familiar com suas aspiraes patriarcais. A transposio dessas relaes
e de sua personalidade emocional para com o trato de toda a sua organizao social. O
horror hierarquia e a busca pela intimidade no tratamento so dois de seus principais
elementos.
2.7 Crtica ao culturalismo em Srgio Buarque de Holanda
SOUZA, Jess. A modernizao seletiva: uma reinterpretao do dilema brasileiro.
Editora UnB, 2000
Como j brevemente abordado, Souza (2000) mostra que h uma interpretao
dominante no pensamento da formao social e cultural brasileira de que:
a) a influncia ibrica em nossa construo social tem uma especificidade no-
europia no sentido clssico. O pensamento ibrico s compartilha em comum
com as demais culturas europeias a herana romano-crist que foi predominante
na era medieval.
b) A Pennsula Ibrica e especialmente Portugal, jamais sofreu os efeitos das
maiores revolues e movimentos histricos da modernidade, como o
Iluminismo, a Reforma Protestante, a Revoluo Francesa ou o capitalismo
industrial competitivo.
c) A maior influncia para o Brasil teria sido, portanto, os restos de uma Europa pr-
moderna, o que teria inclusive facilitado a mistura de raas e culturas entre ns.
Nesta direo, Srgio Buarque possuiria uma viso sofisticada e ao mesmo
tempo carente de pressupostos profundos da concepo de mundo ibrica em seu
sentido amplo. Entretanto, a sua sofisticao na construo da obra consegue
explicar a influncia de sua obra sobre o pensamento social brasileiro de forma
to profunda.
De qualquer modo, Buarque escolhe o mote do personalismo, ou
melhor, da cultura da personalidade, como o trao mais caracterstico e
decisivo da cultura ibrica que se implantou entre ns. O termo
personalismo tambm ambguo[...]. De incio, temos j a direo


crtica de todo o livro. Ser a institucionalizao da cultura da

personalidade que impedir a solidariedade, formas de organizao e
de ordenao horizontais no nosso pas: em terra onde todos so
bares, no possvel acordo coletivo durvel. Essa falta de coeso
social teria marcado toda a nossa histria tanto hoje como no passado.
(SOUZA, 2000: 162).

Todavia, a o personalismo ibrico ainda contaria com uma caracterstica positiva

em relao em seus moldes sociais. Ele seria anti-tradicional e caracteristicamente
democrtico, visto que possui em si o carter visivelmente meritocrtico em contrapartida
ao iderio de privilgios herdados. Desta se forma, se compartilha entre nobres e plebeus
uma tica personalista e intrinsecamente fidalga e aristocrtica, devido a possibilidade de
mobilidade social diferenciada de outros pases do velho continente. Buarque estaria
afirmando que esta mentalidade do reconhecimento social pelo mrito e responsabilidade
individual seria o maior impedidor para a constituio de um esprito de auto-organizao
entre iguais. Entretanto, j seria algo de se estranhar esta caracterstica ser apontada a
formao moral ibrica descolada do europesmo racionalista, visto que, de acordo com
Souza (2000), o protestantismo asctico foi decisivo para a criao e consolidao de
ideias referentes a responsabilidade pessoal e mrito diferencial baseados no
desempenho.
Personalismo, no sentido utilizado por ele, vincula responsabilidade
individual e respeito ao mrito individual enquanto aspectos subordinados
prpria personalidade. Os fins e objetivos perseguidos por essa
personalidade fidalga jamais so extrapessoais ou impessoais, o que
implicaria, desse modo, submisso a objetos exteriores, quer sejam de
natureza religiosa quer sejam mundanos. O alfa e mega da idia de
personalismo em Srgio Buarque aponta, portanto, para uma constelao
de interesses e valores que encontram no prprio indivduo sua razo de
ser e seu norte. (SOUZA, 2000:163).

Por conta disto, a vinculao de sentimentos e afetos a substncia das relaes

sociais em uma cultura de personalidade, fragilizando as relaes sociais baseadas em
interesses racionais e coletivos. A grande prevalncia da autarquia individual s traria a
alternativa da obedincia irrestruta dos vnculos verticais hierrquicos, e teria derivado
diretamente da formao social de Portugal.
No caso brasileiro, a verdade, por menos sedutora que possa parecer a
alguns de nossos patriotas, que ainda nos associa Pensula Ibrica, a
Portugal especialmente, uma tradio longa e viva, bastante viva para
nutrir, at hoje, uma alma comum, a despeito de tudo quanto nos separa.
Podemos dizer que de l nos veio a forma atual de nossa cultura; o resto
foi matria que se sujeitou mal ou bem a essa forma. (HOLANDA,
1985:31 apud SOUZA, 2000).


O personalismo, portanto, raz dos muitos males, como o predomnio de uma

tica aventureira em relao a uma tica de trabalho ou sujeio a um elemento
cooperativo e racional, mesmo que seja tambm permitido elementos virtuosos como a j
levantada plasticidade. Entretanto, mesmo uma destas poucas virtudes, que teria sido
responsvel pela fixao dos portugueses em ambiente to hostil e desconhecido, atravs
do desbravamento e assimilao social e racial dos indgenas e africanos, para Souza seria
uma espcie de virtude dos fracos (2000: 164, grifo do autor), levando ao ajuste eo
compromisso ao invs da imposio unilateral da vontade tpica de calvinistas. A
fraqueza lusitana virou sua fora.
Em relao a formao das cidades, para Buarque estaria claro que no h uma
soluo para a continuidade entre o personalismo e a herana rural. A influncia rural
to esmagadora que no deixaria espao sequer para outros tipos de urbanizao, se no
que deu origem: o patriarcalismo. O engenho, que bastava a si prprio, uma autarquia
personalista e econmica, tem a sua continuao na formao dos novos centros urbanos.
Neste caminho, estes herdam dessas antigas formaes concentradas em si prprias
caractersticas corriqueiras, como a solidariedade grupal construda apenas a partir de
sentimentos e deveres de amizade e de compadrio, mas jamais pelos interesses objetivos
comuns ou ideias pessoais. O personalismo de origem rural, portanto, na transio rural
para a cidade, se transveste (2000:165, grifo do autor) de urbano e toma conta das novas
relaes. (SOUZA, 2000). O personalismo, neste sentido, seria o transbordamento do tipo
weberiano patriarcalista de origem rural para o funcionamento das novas sociedades
urbanas modernas.
Clmax do argumento de Buarque em Razes, o homem cordial basicamente
uma condensao e sntese de vida a ideia transmitida na obra. Buarque conflui
perspectivas micro e macrossociolgicas subjetivas e objetivas, no campo institucional
quanto cultural de maneira abrangente. Do personalismo, portanto, Buarque deriva o
fenmeno do Estado patrimonial e o catolicismo familiar. Se o aspecto cultural simblico
dos indivduos marcava a personalidade individual, nestes h uma institucionalizao do
personalismo em sistema, que derivaria mais tardar numa estrutura social ancorada
totalmente a valores personalistas: a sociedade do homem cordial.
O patrimonialismo derivado diretamente do patrimonialismo, com o elemento
da negao do Estado racional democrtico, segundo Buarque. O Estado neste ponto
aparece como uma extenso da sociabilidade familiar privada, focada em elementos
particularistas dos afetos em detrimento das relaes impessoais. A burocracia racional


no pode, portanto, se desenvolver em meio a um ambiente totalmente personalista do

Estado patrimonialista, que ser abordado nos tpicos seguintes.

2.8 O patrimonialismo faoriano na teoria culturalista

Se o personalismo a verso psicossocial da corrente culturalista, o
patrimonialismo teria se transformado na principal interpretao social de Brasil acerca
das instituies duras. Entende-se ento este conceito como uma simplria continuao
do primeiro, agora do ponto de vista da interpretao da mquina pblica e do
funcionamento do Estado, atravs de Raymundo Faoro.
Segundo o autor, (2001 apud JASMIN, 2014), a formao histrica brasileira traz
intrnseca a si a dominao patrimonialista, que teria sido transplantada em termos
continuativos de Portugal. A antiga metrpole, desde o sculo XIV promovia
centralizao estatal, alm de um capitalismo politicamente orientado em favor do estado
monrquico, ou a Coroa. Seguindo pelo entendimento da dominao tradicional de
Weber10, a nao administrada como uma casa do soberano, em um tradicionalismo
patriarcal comandado pelo Rei. O quadro administrativo11 ento passa a se apropriar de
poderes de mando e possibilidades econmicas referentes ao Estado, como fossem
privados, atendendo a interesses particulares. Alm disso, acaba por transformar

10
Weber entende como dominao a possibilidade de um mandato poltico encontrar certa obedincia entre
outras pessoas. Quando este fato se d, uma das tipificaes especficas a dominao tradicional, onde
fundamentada pela santidade da tradio e na poderosa crena na legitimidade do soberano para que exera
seu mandato. No h regra ou norma objetiva racional, apenas obedincia dos dominados em relao a este.
Os indivduos, nesse sentido, so servidores, ou funcionrios se referente ao profissional da burocracia. Os
seus sditos no so seus companheiros ou sequer iguais, mas sditos e subservientes. Alguns dos tipos
originrios de um sistema de dominao tradicional so a gerontocracia (autoridade dos mais velhos) e o
patriarcalismo. (RAMOS, 2014).
RAMOS, Guerreiro. A sociologia de Max Weber. Revista do Servio Pblico, v. 57, n. 2, p. 267-282,
2014.
11
Se a dominao tradicional uma das tipificaes de Weber para os tipos de controle social, a dominao
racional-legal pode ser a verso antagnica do mando. Esta baseia a dominao do soberano pela legalidade
que foi escrita por normas e estatutos jurdicos objetivos e impessoais. Suas principais caractersticas so:
a) O soberano jamais est acima das leis. Estando ele subordinado a estas.
b) A obedincia ao soberano entendida a figura pessoal deste, mas a uma ordem impessoal.
c) Quadro administrativo para gerir o Estado, contando com a separao clara entre patrimnio
pblico e patrimnio privado do soberano. Funcionrios sujeitos prestao de contas.
d) Princpio da competncia e hierarquia administrativas, sendo cada autoridade responsvel por um
determinado conjunto de funes, dentro de uma escala de gradaes administrativas.
e) Casos resolvidos atravs da utilizao de regras e normas tcnicas impessoais.
f) exigido um saber profissional dos funcionrios, contando com um processo que envolve
competio para seleo dos mesms, levando em considerao seu mrito e capacidade.
(RAMOS, 2014).


mecanismos militares e judiciais em alicerces da posio privilegiada em que se encontra

o estamento12.
Neste sentido, o capitalismo visto como um apndice do Estado, isto ,
politicamente orientado e irracional, limitando o desenvolvimento da economia em prol
dos interesses privados de alguns. Se Faoro enxerga o clculo econmico e racional do
capitalismo de mercado como impessoal, este passa ento a ser desviado de sua principal
funo para acabar se subordinando s necessidades e arbtrios do prncipe. Desta forma,
as classes sociais como definidas pelo clssico modelo liberal jamais poderiam se
desenvolver, pois o Estado passa a ter polo exclusivo da iniciativa social, econmica e
poltica, estando o povo relegado a mero espectador. Para Faoro (2001), a
anemia econmica tambm a anemia poltica, e se a falta do
capitalismo industrial razo do subdesenvolvimento, a inexistncia
das classes autnomas explica o carter autoritrio e excludente da
poltica nacional. O resultado que no h sociedade civil
independente, pensamento liberal ou capitalismo racional signos
pressupostos de modernidade mas dominao patrimonial, estamental
e burocrtica. (JASMIN, 2014: 9).

Neste sentido, Faoro no consegue enxergar algo que no uma esquizofrenia entre
o arcaico e o moderno no pas, resultando, diferentemente de Buarque, na ausncia de
uma cultura original especfica. Trazendo o conceito de lei do desenvolvimento
combinado (JASMIN, 2014, grifo do autor) de Trotsky buscou entender os processos de
desenvolvimento dos chamados pases atrasados em mbito global. Se estes tem a
necessidade de defender a sua economia da competio predatria das grandes potncias
econmicas, so forados portanto a dar saltos, suprimindo fases intermedirias da
evoluo normal, provocando srias incongruncias na esfera econmica e cultural.
(FAORO, 1958: 266, apud JASMIN, 2014). Se h um estilo de desenvolvimento
econmico harmonioso, os pases atrasados em contexto de desigualdade econmica com
o resto do globo, passam por um processo de combinao de fases distintas, da
amlgama de formas radicais com as mais modernas. (Trotsky, apud Faoro, 1958).
Dando a sua contribuio para a interpretao psicossocial, Faoro conclui o
Estado e a nao so realidades diversas e opostas entre si, que se desconhece. H uma
justaposio entre duas sociedades: uma letrada, cultivada e a outra primitiva, sem
estratificaes ou simbolismos. Um meio termo delirante entre a cultura europeia que

12
Entendidos aqui como estratos sociais cujas posies so definidas pela lei e pelo costume, onde
possvel a ascenso de categorias sociais mediante enobrecimento, tendo aval de indivduos de estratos
superiores. So menos robustos que castas, porm mais rgidos socialmente do que classes sociais.
(Manual de Sociologia, Morris Ginsberg, Editorial Losada, 1942, pp. 147:8-9)


lhes outorga uma camada intelectual de pensamento, e as pessoas de sua prpria terra,
com seu temperamento inconsciente de si prprio ou das coisas ao redor. Portanto, h
apenas homens sem razes, com um idealismo sobranceiro realidade e de
irrealismo sem contato com as fontes da imaginao. O processo esquizofrnico que
envolve juristas querendo construir a realidade espada das leis em contraposio a um
povo primitivo que no consegue distinguir valores polticos e religiosos, acaba abrindo
espao para a sustentao histrica da ordem patrimonialista, que estar sempre se
alimentando deste descompasso, frustrando a possibilidade de uma genuna cultura
brasileira. (FAORO, 1958: 269).
Para Mendona (1999), o tema central de Faoro em Donos do Poder est
centrado na tica entre dominados e dominadores, com uma peculiaridade que denomina
de relao estamental-patrimonial-burocrtica. Usando deste conceito para traar uma
anlise comparativa em relao s polticas ibrica e anglo-saxnica, a primeira anlise
mais profunda do Estado Patrimonial se daria nesta obra. Com base em Portugal, este
estilo de desenvolvimento histrico social teria trazido consigo uma priso mental de
longa durao, submetendo a ao poltica de quaisquer governantes precedentes.
Para Faoro existiria uma tentativa de introduo dos ideias liberais em um solo
que ele considera ingrato, pois possuidor de uma realidade estamental velada, onde as
classes sociais no se desenvolveriam de forma alguma em um capitalismo orientado pelo
Estado. Na viso do autor, ns no conseguimos importar o capitalismo em sua fase pura,
impessoal e desvinculada a interesses, mas um capitalismo politicamente orientado
(MENDONA, 1999, grifo meu). Para usar a expresso weberiana, patrimonialismo
poltico, com uma burocracia abrangente facilmente se confundindo com o Estado ou
excesso deste, o que, na verdade, no se coaduna sequer com o conceito de nao.1314
H, portanto, apenas uma ausncia de liberalismo poltico, criando um campo
aberto para as relaes de dominao, mesmo que ocorram, ao longo dos anos,
modificaes nos mecanismos formais de poder. Nesta direo, Faoro seguiria uma linha
de pensamento que divide o pas em duas ticas: se de um lado o pas vive com a quase
sempre violada tica judaico-grego-romano-crist, h, ao mesmo tempo, a conduta de

13
Mendona demonstra que o autor refora o argumento de Donos de Poder mais tardar em diversos
publicaes em peridicos, como a revista Isto , e a Carta Capital. Seguindo a linha de notas da autora, o
trabalho se utilizar de referncia para citaes de seus artigos atravs de siglas das revistas ao lado da data,
no formato: IS, dd-mm-aaaa. para revista Isto ; e CC, dd-mm-aaaa., para a revista Carta Capital, de
acordo com a necessidade da citao direta.
14
IS, 15.11.1989


senhor de escravos, que at mesmo sem escravos se perpetua15. Para Mendona, o autor
denuncia a domesticao das conscincias e o processo de ocultamento das relaes de
explorao atravs da desculpa da modernidade. Cria-se ento a dicotomia entre
modernizao e modernidade. A primeira orientando os projetos dirigidos pelo estamento
em benefcio dos dominantes para a domesticao das classes subalternas inferiores. J a
modernidade, conquanto, tambm orientada pelas classes dirigentes, mas envolvendo e
revitalizando a sociedade em um esforo de apaziguamento.
O problema aqui, como abordado por Jasmin, que neste momento os dois valores
(modernizao e modernidade) acabam por se excluir, pois aqui no houve uma absoro
do moderno pelo tradicional como teria sido no processo de racionalizao ocidental
europeu e norte-americano. O problema, para Faoro, estritamente cultural.
continuaremos num terreno pantanoso, o terreno de mundos opostos que no
podem se homogeneizar, enquanto no resolvermos nosso problema cultural.
Se quisermos continuar uma oligarquia, com poucos enganando sempre a
todos, s deixar como est, com direito a alguns protestos sem
consequncia. (IS, 30.09.1992).

Para Mendona, o prognstico de Donos de Poder, em verdade, da passagem do

projeto liberal ao neoliberalismo, s houve a permanncia do capitalismo politicamente
orientado, em novas roupagens. Dentre estas, concesses e fiscalizaes que serviriam
para dar novos donos economia, demonizando o nacionalismo e o estatismo como
pragas. Para Faoro, o neoliberalismo liquida o papel da proteo social concernente ao
Estado e democracia. E se o estado provia o pouco que fosse para a vida econmica e
social, contemporaneamente torna sacra a concorrncia, ignorando a origem dos bens, em
prol da privatizao e desregulamentao desmedidas. O neoliberalismo teria conseguido,
ento, destruir a democracia social16, e o papel da elite dissidente e de cima o de
depredar o que o Estado transmite sociedade civil.
A elite, portanto, pelo Estado pretende anular o prprio Estado. Este, diante dos
ndices de misria crescentes, se limita a prover, caso houver sobras pblicas, assistncia
populao, mas sempre entregando mo invisvel17 do mercado. Com o neoliberalismo
aps ditaduras militares latinas, se alou o livre mercado ao seu auge, com a livre empresa
e corte de barreiras fiscais, ficando o Estado apenas como protetor da esfera privada.18
Desta forma, h a manuteno da estrutura estamental patrimonial sobre um estado

15
IS, 30.09.1992.
16
CC, 30.09.1998.
17
FAORO, 1993.
18
IS, 16.12.1992.


mnimo, que legitimado pelo neoliberalismo. Uma estrutura normativamente

constitucional, podendo at mesmo ser democrtica em sua essncia. Porm
concentrando poderes aos detentores do poder, tomando iniciativas na formao das
decises estatais, atravs de mecanismos de controle e limitao participao popular.
Surge, para Faoro, um modelo estamental que enrijece as conscincias, sendo esta
estrutura uma teia de relaes que se repete incessantemente na histria, sempre
orientadas diretamente pela honra social e influncia no comando das decises sobre
recursos e fontes de poder, todos patrimonialmente apropriados. O problema do pas est
no dcifit de cidadania, mesmo com a abundncia do eleitorado. Uma massa disforme
que se manipula facilmente pelas vontades das elites. As regras do jogo mudam, assim
como presidentes, e no h nem nunca houve cidadania no pas, muito menos democracia.
Teramos uma elite perversa, indiferente aos outros, e no tem senso de responsabilidade
social. (MENDONA, 1999).
Soma-se a isto o mito mais recente: a globalizao. Um mito que traz a
inevitabilidade da excluso social, juros e desempregos. A viso de Faoro, por mais que
entenda a secularizao e racionalizao da estrutura de dominao, jamais exime a
responsabilidade dos atores envolvidos na histria. Portanto, o homem jamais teria sua
ao eliminada pelo funcionamento do sistema, da estrutura, ou do jogo
(MENDONA, 1999:108, grifos do autor). Mendona conclui que na medida em que
retoma o componente tico fundamental das relaes de poder a obra
de Raymundo Faoro, no final se manifesta contra a submisso da
poltica a qualquer determinismo histrico que obste o livre agir do ser
humano. Embora a persistente lembrana de nossa, at ento imutvel,
estrutura de poder, a percepo desta ltima como feixe de relaes
contempla a questo da responsabilidade e do livre agir dos homens na
esfera pblica, portanto, a sua capacidade de mudana. Melhor dizendo,
talvez no prprio fato de Faoro ter mantido ativo durante quarenta anos
o esprito de denncia mesmo em situaes nas quais parte da
intelectualidade omitiu-se ou aderiu ao jogo das sombras radique a
esperana na possibilidade mesma que contm a poltica de ser a esfera
da libertao do homem antes que da sua servido.

Fica clara neste ponto uma anlise da teoria faoriana como um vis menos
determinista tanto da perspectiva histrica quanto da perspectiva cultural, embora no
aprofunde os pressupostos weberianos de que Faoro se utiliza para a construo de seus
argumentos ao longo dos anos.
Em Faoro (1993), tem-se que os senhores feudais dos tempos de escravido se
convertem nos atuais capites do comrcio e da indstria, incutindo valores polticos e
econmicos do liberalismo do final do sculo XVIII at o final do XIX. Se antes os


senhores feudais eram donos dos excedentes, agora estes pertencem aos capitalistas. O
liberalismo poltico pressupunha a sociedade civil como base da ordem poltica e social,
excluindo-se a ideia de sua prpria debilidade em relao aos mandos de uma classe
superior, emergente das sociedades civis modernas. Mas agora, com uma sociedade civil
mais ativa politicamente, o novo antagonismo de presses mutuas seria entre governantes
e governados. Estes ltimos, enfraquecido perante a um grupo burocrtico,
burocraticamente estratificado (FAORO, 1993:16, grifo do autor), com a tradio de
uma ordem poltica autocrtica, autossuficiente.
Assim, o poder estatal, de maneira direta ou derivada, seria o dono das terras e
regulador da economia. Este tipo social, a primeira alternativa aps o declnio do
feudalismo, o subtipo nomeado de patrimonialismo pela sociologia weberiana. Um
subtipo da categoria de dominao tradicional junto ao patriarcalismo e a gerontocracia.
A dominao tradicional no campo do patrimonialismo, entretanto, no prescinde quadro
administrativo, pois, se na dominao racional-burocrtica se d uma racionalidade
orientada por meios e fins, a tradicional, uma vez que obedece a valores ticos, religiosos
e principalmente polticos orientada por uma racionalidade material. (FAORO,
1993:16, grifo do autor).
O funcionamento da economia na dominao racional, onde imperam a igualdade
jurdica e a defesa contra o arbtrio, se constitui por uma estrutura autnoma, centrada no
livre-mercado. Mesmo que a racionalidade material esteja voltada para as leis que regem
as regulamentaes de mercado. A racionalidade material vinculada a valores exige a
presena de um poder ou instncia superior que regulamente e ordene a sociedade e a
economia. A definio de valores no se compatibiliza com uma ordem jurdica ou
racional que exclua ou limite de alguma forma o poder pblico. J a racionalidade formal,
segundo tipologia weberiana, tem confludo com a existncia do capitalismo, onde so
levados em conta a calculabilidade, o funcionamento e a previsibilidade das aes sociais
no geral. O problema da racionalidade material da dominao tradicional patrimonial
que ela incompatvel com a igualdade jurdica e garantias institucionais contra o arbtrio,
o que torna o indivduo completamente dependente do poder que lhe dita seus principais
valores, como o de conduta.
Portanto, o sistema burocrtico estatal, nesta estrutura patrimonial, ao invs de se
desenvolver conquanto a sociedade ganha autonomia, pelo contrrio, reafirma
historicamente a dependncia ao poder da autoridade, e desaparecem as possibilidades
em que h uma ordem poltica onde a sociedade civil a sua base. Mas a simples e grave


dicotomia onde ou o indivduo governante, ou governado. O soberano, alm disso,

controla atravs de seu quadro administrativo todos os recursos econmicos e militares
de suas terras, que so vistas como seu patrimnio. (FAORO, 1993).
Isto reitera a por vezes necessidade do patrimonialismo de um quadro
administrativo para seu funcionamento:
O patrimonialismo, em certas situaes, permanece debaixo de uma ordem
nominalmente racional burocrtica. Trata-se de uma ordem racional-
burocrtica que encobre um tipo patrimonial. Em todos ou quase todos os
casos de recepo do capitalismo, quer o comercial, quer o industrial, esse
fenmeno torna-se visvel. Em outros casos, quando o patrimonialismo se
desenvolve num patrimonialismo de quadro administrativo, como nas
monarquias ibricas, o capitalismo adquire um carter poltico, do qual
dificilmente se desvencilhar. [...] O Brasil tem as caractersticas de uma e de
outra modalidade. Herdeiro do patrimonialismo portugus, recebeu, com a
independncia, o impacto do mundo ingls, j moderno, adotando a mscara
capitalista e liberal, sem negar, ou, como se diria com mais propriedade, sem
superar o patrimonialismo. (FAORO, 1993:17).

Para Faoro, sempre haver patrimonialismo em uma dominao tradicional no

feudal, e uma orientao que se d de cima para baixo, com uma sociedade civil
obedecendo ao comando do poder, sem maiores conflitos internos. Este sistema gera uma
autocracia autoritria, e o poder central com o auxlio do quadro administrativo comanda
desde a economia e militares ao aparelho burocrtico e os prprios indivduos, debilitados
pela lealdade ao soberano. Historicamente, o patrimonialismo vai desde as sociedades
hidrulicas do despotismo oriental19, ainda alheias ao capitalismo, at o estado
patrimonial que se encontra oculto no fenmeno moderno do capitalismo: um capitalismo
politicamente orientado, funcionando como um apndice do setor pblico e de todo o
funcionamento da mquina pblica. Para o autor, seria um grave erro interpretar o
patrimonialismo como qualquer forma de interveno estatal na economia, visto que os
recursos econmicos e administrativos dependem do soberano ou do poder pblico, que
faz concesses, estmulos, subsdios e autorizaes para o setor privado. Em sua viso,
portanto, a empresa uma iniciativa popular uqe s ganha poder e se desenvolve pela via
do meio pblico e legal. A propriedade pblica, neste sentido, se torna favor e concesso,
atravs de meios fiscais econmicos e financeiros, alm de outros estmulos. (FAORO,
1993).

19
Wittfogel (1957) busca identificar a origem do Estado autoritrio sobrepondo-se a sociedade j em grupos
sociais de sociedades que se constituram em torno de reas irrigadas. Em um detalhado estudo histrico,
tem-se que a agricultura irrigada destas sociedades estabelecem um tipo de propriedade no passvel de
herana, ou um territrio que no se pode fracionar. Um tipo de propriedade nesta modalidade, fomentou
um sistema defensivo forte contra populaes vizinhas, alm de trabalhos regulares de conservao e forte
atividade de uma administrao centralizada. Isto deu origem a instituies polticos extremamente
estatizadas e historicamente submetidas a um poder central patrimonial e absolutista.


2.7.1 Patrimonialismo no Brasil segundo Faoro

O patrimonialismo, segundo Faoro (1993), coincide com o comeo da histria
brasileira e tem sua origem ibrica, na monarquia de Avis do sculo XIV com sua vocao
martima, e se perpetua aos planos financeiros das dcadas de 1980 e 1990 atuais. A
sociedade civil portanto jamais foi autnoma e desenvolve-se apenas de acordo com os
impulsos do poder pblico. Um processo que se repete historicamente.
Sobre Buarque, Faoro considera que faz uso errado do termo patrimonialismo,
mesmo que citando Weber, para analisar o quadro burocrtico brasileiro em sua
conjuntura histrica de Razes. Para Buarque, a histria brasileira teria a caracterstica da
famlia patriarcal, dando origem a um desequilbrio social. Entretanto, quando Buarque
emprega pela primeira vez o termo patrimonial, ele no est se referindo diretamente a
patrimonialismo. O que mais se aproxima de uma conceituao de patrimonialismo
estaria presente em uma passagem de sua obra de 1972, a Histria Geral da Civilizao
Brasileira: inegvel a existncia de uma ao paternalista do Estado a animar ou
embargar, conforme o caso, qualquer inciativa privada que visasse o bem comum, e nunca
se tornara ela to evidente como na poca da guerra. (p.93 apud FAORO, 1993).
Embora Buarque parea no estar familiarizado com o conceito de Estado
patrimonial, parece aceitar o domnio de um estamento por sobre a sociedade brasileira,
o qual nomeia de patronato, que considerava um estilo de governo onde a democracia
representativa favorece governos por meio de favores pblicos. Os legistas que
ocupavam o poder eram uma corporao homognea responsvel pelos mandos estatais.
E os eleitos e eleitores, pertenciam s camadas dos empregados pblicos, que, na sua
quase totalidade, se emprenhavam de princpios aristocrticos, mesmo com as reformas
liberais.
Faoro entende que o limite weberiano de Buarque o entendimento de que o
Estado continuou a ser um prolongamento do poder familiar na poltica. Em uma
passagem de Razes20, escreve nossa monarquia tutelar, compreensvel onde dominava
um sistema agrrio patriarcal. Limite, pois contrrio ao esquema de Weber de
categorizao, visto que na viso de Buarque o patriarcalismo seria dotado de um quadro
administrativo, compondo nada mais que uma extenso da casa familiar.
De qualquer modo, refora-se aqui que Faoro (1993) entende que entre ns, o
liberalismo econmica no pode se realizar por meio de uma travessia entre racionalidade

20
Faoro no especifica a edio.


material para a formal, visto que foi impedida pelo patrimonialismo. Para o liberalismo
ter sucesso no Brasil, s possvel atravs da demlolicao da ordem tradicional-
patrimonial.
De acordo com Werneck Wianna (1999), Weber, quando utilizado por
interpretadores de nossa formao histrica, tem sido utilizado como instrumento para
justificativa do atraso social inerente nossa sociedade, por meio do que chama de
sociologia da modernizao. Logo, para uma ruptura do processo de atraso que nos
domina, preciso entender que estamos em estado de atraso em relao a pases mais
modernizados, e entender isto um processo necessrio para os procedimentos de
transformao social que tem como norte o moderno. Weber na atualidade utilizado em
nossas cincias scoais e na opinio pblica em uma interpretao de brasil que aponta
geralmente para o atraso como um vcio de origem, sendo resultado nosso tipo de
colonizao: o patrimonialismo ibrico, transplantado do Estado portugus a partir de sua
chegada. Desta viso, advm a ideia de um Estado altamente autnomo em relao
sociedade civil que, abafando a livre iniciativa e os interesses privados acabou por
comprometer uma vida social mais orgnica e afirmou a racionalidade burocrtica por
sobre a racional-legal.
Dentro deste olhar, a ausncia de experincia feudal nos pases ibricos, inclusive
no Brasil, aproxima a forma patrimonial de nosso Estado tradio poltica do Oriente,
onde jamais se demarcaram fronteiras bem definidas sobre separao entre pblico e
privado. Faoro em Donos do Poder, aproxima o iberismo do despotismo oriental, alm de
demonstrar interesse em revisar a tese de Weber que vincula a ascenso do esprito
capitalista tica calvinista levantando uma ideia de que apenas pases que teriam
superado o feudalismo adotaram o sistema capitalista, com uma efetiva integrao entre
Sociedade e Estado. (VIANNA, 1999)
Para Schwartzman (1982), no seriamos um caso ocidental, pois aqui o Estado
antecede os grupos de interesses, sendo cada vez mais autnomo em relao sociedade
civil, com interesses em atender os objetivos prprios de seus dirigentes, usando da
administrao pblica como um bem em si mesmo. Se estamos, portanto, inscritos em
um sistema poltico identificado com o oriente, conhecemos apenas um sistema poltico
de cooptao acima do de representao, com uma sociedade estamental do mesmo modo
sobrepondo a estrutura de classes liberal. Seu pensamento conflui com Faoro (1993) a
primazia do Direito Administrativo sobre o Direito Civil, a forma de dominao


patrimonial-burocrtica, e um indivduo como um ser carente de iniciativa e direitos

perante o Estado.
Werneck Vianna mostra que neste olhar weberiano teramos um capitalismo
politicamente orientado, trazendo consigo um meio doentio de se alcanar a modernidade,
o que implica na no-ruptura prvia do passado patrimonial. H aps isso uma reproduo
continuada, pois as elites identificadas apenas com o Estado deterioram cada vez mais o
processo de mudana social a partir das bases civis. O estado chamado neopatrimonial
restringe a livre manifestao dos interesses individuais, dificultando a participao
atravs de prticas cooptativas, agregando sindicatos e, por fim, fomentando as
desigualdades crnicas do pas.
Para se romper com esta estrutura ideal caracterstica do oriente, o Estado precisa
se abrir grande diversidade de interesses da sociedade civil, estimulando o sistema de
representao, emancipando os seus anseios em contraposio a qualquer influncia
tutelar. O argumento de que o carter quase asitico do Estado brasileiro um obstculo
liberdade civil e a padres mais igualitrios, pois o Estado radicalmente autnomo em
relao sociedade civil. A fsica dos interesses individuais deve remover a metafsica
brasileira que foi e sempre ser comprometida com uma sociedade intrinsecamente
hierrquica e desigual. (VIANNA, 1999).
Para se remover ento este padro que depreda o livre desenvolvimento da
sociedade civil, preciso agir no campo da institucionalidade poltica, mudando a forma
como o Estado age para garantir a plena liberdade aos interesses, produzindo uma maior
igualdade social. O patrimonialismo, aqui, visto como trao do Estado, e no da
sociedade, por isso a sociedade civil no relevada como dimenso analtica para
transformao. Ainda para Werneck Vianna, esta leitura do patrimonialismo weberiana,
quanto mais voltada ao ideal oriental clssico, onde no se tomou conhecimento de
propriedade individual visto que, desde os gregos clssicos, esta ideia teria nascido com
o Ocidente apenas enxerga reformas polticas e no sociais, visto que presa ao ngulo
das instituies polticas.
Nesta interpretao que v o patrimonialismo pela forma do Estado e no da
sociedade, o que ainda se tem de oriental em nossas instituies polticas haveria de
comear a se dissolver num primeiro esboo ocidental onde deveria se assentar toda nossa
arquitetura institucional em busca da superao do atraso: o Estado de So Paulo com a
expanso da agroexportao cafeeira. Um novo modo de construir instituies que vai de


encontro com a pesada carga de um Estado parasitrio a fim de dar passagem aos
interesses e livre agregao.
Nesse sentido, conta-se a saga de infortnios da democracia brasileira
a partir das derrotas polticas de So Paulo, que o teriam privado de
universalizar o seu paradigma ocidental. Nessa verso, portanto, a
chamada revoluo de 1930 teria retomado o velho fio ibrico de
precedncia do Estado sobre a sociedade civil, a era Vargas entendida
como contnua ao ciclo dominado pelo eixo PombalD. Pedro II, uma
projeo do Imprio, uma vez que expressaria as mesmas "vigas
mestras da estrutura" ao traduzirem a realidade patrimonialista na
ordem estatal centralizada (Faoro, 1975 apud VIANNA, 1999, grifo do
autor).

2.7.2 As teorias do patrimonialismo, o brasil neoweberiano e a transformao

conceitual de Faoro
Segundo Pereira (2016), o patrimonialismo uma teoria de Estado que dita a no
separao concreta entre pblico e privado, alm de um sistema racional-legal de
administrao pblica no desenvolvido. Tem, suas origens na persistncia do
personalismo, clientelismo, patronato e corrupo que seriam peculiaridades do Estado
brasileiro e sua formao. Todavia, no so termos usados para uma anlise fria do Estado
para interpretao sobre suas instituies, mas sempre utilizados para vises pejorativas
deste e de suas prticas polticas. O conceito de patrimonialismo, ento, sempre
utilizado para criar uma dicotomia rasa prticas personalistas e clientelistas versus
racionais-legais universalistas que, ao invs de aprofundar, obscurecem a complexidade
do funcionamento do Estado Brasileiro.
Segundo Weber (1978), o estado patrimonial caracterizado majoritariamente
pela autoridade racional legal e menos na autoridade tradicional e tem como principal
caracterstica a fuso do poder pessoal e pblico concentrado nos lderes do Estado
originalmente no monarca e sua corte. A dominao patrimonial pressupe os poderes de
governo e seus direitos econmicos como vantagens econmicas apropriadas de forma
privada. Mais particularmente apropriao dos poderes judiciais e militares, como
exemplo, tende a ser tratada como tendo base legal para uma posio de status
privilegiado do soberano. Em um estado patrimonial, the prince organizes his political
power... just like the exercise of his patriarcal power... [and] military and judicial
authority are exercised without any restraint by the master as components of his
patrimonial power. (1978, vol 1: 236 apud PEREIRA, 2016). Neste ponto, Weber deixa
claro que no h litgio quando se trata do patrimnio do soberano em relao s coisas
pblicas, pois ele tem a posse destes bens e direitos, e legitimado.


A dominao patrimonial , para Weber, uma evoluo da dominao

patronal/patriarcal, mas em um territrio mais vasto e mais complexo. A antiga
dominao patriarcal era alicerada em reclamaes tradicionais de legitimidade, como a
piedade filial21 e conformidade com as normas de lealdade pessoal restrita ao mestre.
Contrasta com a dominao burocrtica, onde h normas embasadas na racionalidade,
apelando para a legalidade abstrata e regras reforadas aos administradores no intuito de
gerar conhecimento profissional especializado.
As principais caractersticas de um governo patrimonial girariam em torno de:
a) Foras armadas leais ao governante e no ao Estado, massacrando inclusive
oposicionistas.
b) As necessidades polticas e econmicas do governante so cumpridas por obrigaes
das coletividades. Normalmente o governante, em troca, garante privilgios a esses
coletivos mais prximos.
c) A administrao deste tipo de Estado patrimonial consiste sumariamente em oficiais
que tem relao de dependncia pessoal com o governante, sem burocracia ou
especializao profissional necessria.
Alm destas caractersticas, de acordo com as pesquisas de Weber, o autor
conseguiu identificar ao menos cinco definies diferentes para o funcionamento do
Estado patrimonial de acordo com suas idiossincrasias: 1) estado do tipo patrimonial; 2)
o estado patrimonial-militar; o 3) estado patrimonial-burocrtico; 4) o patrimonialismo
poltico semi-burocrtico; e o 5) estereotipado e arbitrrio padro do estado patrimonial.
Alm das distines entre patrimonialismo local e central, usando os termos tanto para
verses de Estados ou pases. Estas distines surgem devido ao entendimento de que h
uma frequente disputa de poder do soberano que intenta legitimar seu governo com as
elites aristocrticas j estabelecidas, alm das dificuldades burocrticas da regio, os
recursos, e a forma como os poderes paralelos ascendem em relao ao poder deste
soberano. (PEREIRA, 2016).
Para Pereira, o primeiro uso do conceito de patrimonialismo no Brasil teria se
dado no ano de 1957 com Faoro (primeira edio de Os donos do poder) e teria aberto
um novo fluxo de anlises neoweberianas. Interessante se destacar que interpretaes de
Brasil em Weber eram minoritrias se comparadas s marxistas22 que analisam o estado

21
De acordo com a filosofia confucionista, uma virtude de respeito aos pais e aos antepassados. Wonsuk
Chang; Leah Kalmanson (2010). Issues, East Asia and Beyond. [S.l.]: SUNY Press. p. 68.
22
Principalmente Caio Prado Jr. e Florestan Fernandes.


em ltima instncia formado pelas foras de produo , e s iriam se reforar no ano de

1975 com a obra de Schwartzman, Bases do autoritarismo brasileiro. A obra de
Schwartzman iria apelar aos leitores cansados da regra do autoritarismo (PEREIRA,
2016, grifo meu). Alguns elementos histricos contribuiriam mais tarde para o aumento
deste fluxo, como a queda do Muro de Berlim e o declnio do marxismo ortodoxo, abrindo
grande espao para o neoweberianismo no Brasil, a ponto de, analisando o contexto das
modernas cincias sociais no Brasil, rara uma anlise distante da caracterizao do
Estado brasileiro como patrimonial.
Segundo Pereira, o conceito de Faoro sobre patrimonialismo totalmente diverso
do utilizado em Weber originalmente. Faoro faz uma transformao fundamental do
conceito. Neste ponto, a teoria faoriana versa sobre um patrimonialismo como subtipo de
Estado especificamente caracterstico formao do estado luso-brasileiro, que tem
origem medieval, mas ainda persiste na modernidade. O patrimonialismo, neste sentido,
mina o desenvolvimento do capitalismo industrial e as possibilidades de um maior
pluralismo da sociedade civil brasileira. Isto em contraponto ao estado ideal moderno
tpico caracterizado pelo capitalismo racional. Neste sentido, o patrimonialismo faoriano
explicaria o atraso econmico e poltico brasileiro e seu pecado original, concordando
com as anlises anteriores de que a nao jamais prosperar enquanto o poder no emanar
do povo, e sim de um Estado complemtanete autnomo. No importa o quanto o estado
brasileiro se modernize, visto que a ordem patrimonial mantm suas prticas arcaicas que
atrasam o pas e portanto precisa ser extirpada.
The state machine maintained itself Portuguese, hypocritically
castelike, obstinately administrative, aristocratically superior. Instead
of renovation, the Lusitanian embrace produced a social enormity, in
which old cadres and anachronistic institutions frustrate the growth of
the virgin world [It] generated a civilization marked by obscurity
an opaque clarity, light covered by dark glass, a vague and transparent
figure covered by fog a shadow that walks among shadows, being
but not being, going but not going, a lack of definition in its form and
its creative will. Covering it, over the skeleton in the air, is the rigid
tunic of the inexhaustible past, heavy and suffocating. (FAORO, 2001:
837-838, apud PEREIRA, 2016).

O Que precisa se destacar o contraste da viso de patrimonialismo entre Faoro

e Weber. Para Faoro, o patrimonialismo compatvel com a administrao pblica
racional-legal. Para Weber, no h esta possibilidade. A viso de Faoro levanta uma ideia
de que por trs da faceta de meritocraica e profissionalismo, o personalismo e o
clientelismo das prticas patrimoniais iro sempre persistir, criando uma diviso


permamente entre Estado e nao, onde os governantes do estado patrimonial jamais

respeitaro a demanda da populao por direitos, gerando um povo sufocado, o que uma
viso bem diferente do olhar de Weber original. Trazendo alguns autores neoweberianos
para anlise, temos podemos exemplificar Schwartzman, onde o estado patrimonial
marcado pelo despotismo burocrtico, como j citado, onde a burocracia pesada na
administrao estatal domina a frgil sociedade ciivl e seus dcidados dependentes e
alienados.
Em Uricoechea (1980), temos que o estado patrimonial no baseado apenas no
tradicionalismo e autoridade pessoal como algo uniforme. Porm se trata de uma
construo sinttica para tentar trazer uma leitura abstrata sobre a existncia conjunta
tanto dos elementos universalistas e racionais-legais do centro da estrutura de poder e dos
elementos particulares e tradicionais da periferia deste sistema. J para Mainwaring
(1999), o patrimonialismo seria uma burocracia federal autoritria que tomada pelas
elites contra a participao dos indivduos, influenciando e utilizando os recursos da
burocracia para financiar seus patrocinadores e a si mesmos.
Fazendo uma releitura dos principais conceitos de patrimonialismo no mbito
mais contemporneo, podemos destacar o seguinte quadro:


CONCEITOS CONTEMPORNEOS DE PATRIMONIALISMO

CHILCOTE, (1990)
EAKIN, MORSE (1998)
- Um resultado natural da sociedade rural que historicamente
influenciou profundamente a poltica econmica brasileira.
- Prov vantagens para a classe mandatria no pas: senhores de terra e
de engenho do Nordeste e os cafeeiros de So Paulo, e os senhores de
gado de Minas e do Rio Grande do Sul.
- O Estado patrimonial controla e d recursos (patrimnio a aliados e
amigos, e nega patronato a inimigos.
- Burocracia estatal com vida prpria, certificando, verificando e agindo
como amortecedor dos poderosos e dos fracos.
- Pluralista dentro de si, mas no representativo. Compartimenta
privilgios antes de promover igualdade.

- Poltica baseada na obedincia ao desejo pessoal do soberano.

CHAU, (2000) - Produz-se um Estado onde um governante reina, exercendo poder de
forma personalista. Em troca de fornecer favores aos seus prximos.
- Uma srie de trocas entre patres e clientes que acontece entre o
AVRITZER (2002) Congresso e o Poder Executivo, onde o primeiro favorece as leis do
segundo, em troca de recursos para o seu Estado natal.
- Equivalente ao pork barrel23 do parlamento americano.
OLIVEIRA (2003) - Capitalismo poltico, onde capitalistas recebem monoplios do Estado.
REID (2014) Supresso da diferena entre interesses pblicos e privados.

Para Pereira, estas definies tem algo central em comum. Se o conceito

aplicado ao estado brasileiro, h a ocorrncia de diversos elementos: a combinao do
campo racional-legal com o pessoal, uso de fora e lei como instrumentos de arbtrio
pessoal pelo soberano, apropriao de recursos pblicos por atores privados, existncia
de redes clientelstica a atores privilegiados e uma falta de senso generalizada acerca de
bem pblico e cidadania universal.
Para Gonalo (2001 apud PEREIRA, 2016),o conceito de estado patrimonial
captura elementos de um passado agrrio do Brasil. Tradicionalmente, a terra no era
meramente um fator de produo, mas, alm disso, tambm uma espcie de recompensa

23
Da traduo barril de porco, uma metfora para a apropriao dos gastos governamentais por polticos
trazendo recursos financeiros apenas para o seu Estado de origem, ou de mandato atual. Em campanhas
eleitorais americanas, o termo muito usado pejorativamente para atacar oponentes. DRUDGE, Michael
W. Special Correspondent, 2008. ""Pork Barrel" Spending Emerging as Presidential Campaign Issue".
Disponvel em: America.gov. United States Department of State. Acesso em 18 de Agosto de 2017.


pelos servios e proximidade do poder, assim como responsvel pela acumulao e

manuteno desse poder e privilgio. Esse poder inclua a habilidade de dirigir o aparato
legal e coercitivo de uma regio do Estado, subalternizando populaes locais. A diviso
original das capitanias hereditrias j deixa isto claro, quando as grandes terras eram
distribudas aos chamados amigos do rei (GONALO, 2001: 23, grifo do autor).
Todavia, mesmo dentre todas estas definies com suas nuanas e pontos em
comum levando a entendimentos parecidos do estado patrimonial brasileiro por inmeras
justificativas trazidas de Weber, Faoro, com a sua interpretao voltada ao problema do
fantasma ibrico, traria o elemento cultural a ser superado pelas nossas instituies como
uma peculiaridade brasileira sem igual no Ocidente moderno.
2.7.3 Outras recepes de Weber nas cincias sociais brasileiras.

Em um outro ngulo da recepo de Weber no Brasil, as instituies polticas

transitam para o campo da sociologia, com uma maior centralidade nas questes agrrias
(ignoradas pela leitura institucionalista), entendendo o patrimonialismo tendo como base
a sociedade, e entendendo o Brasil com um processo de desenvolvimento histrico
advindo do Oriente, mesmo que de forma retardatria e ambgua, visto que combina a
arquitetura liberal com o instituio da escravido e organizao social patrimonial.
Weber, nesta linha de anlise, utilizado apenas para o entendimento de uma sociedade
senhorial escravocrata e sua organizao estamental.
Se Faoro e Schwartzman identificam os elementos quase asiticos que teriam
composto a formao do Estado nacional devido transplantao do patrimonialismo do
Estado portugus sendo a raz de todos os nossos males , para demonstrar a
heterogeneidade de sua recepo no Brasil, h os interpretes de Weber que entendem o
Estado como
a) nica entidade que podia ser manipulvel desde o incio [...] com vistas sua
progressiva adaptao filosofia poltica do liberalismo. (FERNANDES,
1975:35, apud VIANNA, 1999).
b) Em uma perspectiva mais neutra, para quem
a organizao administrativa desse perodo [dcada de 1890]
fundava-se formalmente no princpio burocrtico de obedincia a
um poder pblico abstratamente definido, legitimado e expresso
por normas racionalmente criadas e legalmente estatudas.(Franco,
1969:116 apud VIANNA 1999).

c) Ou ainda mais alm, entender a burocracia imperial no como um estamento, mas

entendendo o nosso atraso (VIANNA, 1999:3, grifo do autor) como sendo


originado das relaes sociais e entendendo a natureza patrimonial destas por sobre
o funcionamento do Estado. (CARVALHO, 1980).
Nesta linhagem, onde o eixo interpretativo gira em torno do elo ambguo que
aparece a partir da Independncia entre ordem racional-legal e a patrimonial, assim como
entre liberalismo poltico e estruturas econmicas herdadas da colnia, o atraso e o
moderno, representao e cooptao, a ruptura somente se daria em um plano longe do
Estado: nas relaes sociais de origem patrimonial. Desta forma, este encerramento se
daria num processo de longa durao, com uma gradual transformao nas relaes
tradicionais, responsveis pela conteno social ao longo da histria. Se a revoluo
burguesa no pas entendida por esta corrente como dominada pelo andamento passivo,
preciso ento uma transio da ordem senhorial escravocrata para o funcionamento da
ordem social competitiva24.
2.7.4 Crtica ao culturalismo em Raymundo Faoro
Para Souza (2001), Faoro tem um objetivo claro em Os Donos do Poder:
desmontar o carter patrimonial do estado brasileiro. Este patrimonialismo seria o
responsvel pela substncia jamais democrtica, sempre particularista e baseada em
privilgios que teria marcado o pas desde sua independncia. Para comprovar sua tese,
Faoro mergulha at Portugal do sculo XII e expe que o Brasil herda a forma de
exerccio de poder poltico de sua metrpole. Da mesma forma que Buarque, aqui, nossa
herana ibrica se fixa na sociedade e se torna responsvel pela relao inautntica entre
ns e a modernidade.
Para Faoro, Portugal foi o primeiro pas europeu a unificar seu territrio sob
comando de um nico rei, enquanto nos outros pases reinavam as lutas por comando
entre senhores de terras, atravs de sculos. A guerra de expulso dos mouros do territrio
portugus traz a a incorporao das terras e exrcitos ao seu domnio. No sculo XIV, o
patrimnio do Rei j se sobrepunha ao do clero e trs vezes maior que a nobreza. A partir
disto, ocorrem medidas centralizadoras por parte do poder real, e a justia suprema do

24
Segundo Arruda (1996), Florestan define a ordem social competitiva como a ordem social aquisitiva, ou
da civilizao burguesa que tem elementos como a tica racional, a competio, a luta e a igualdade legal-
formal, isto , no sentido de Weber, o entendimento da ordem social se apropriando da noo de mercado
como o princpio das relaes interpessoais. A partir disto, ocorrem o funcionamento e a diferenciao do
sistema produtivo, assim como suas adaptaes aos potenciais avanos econmicos e socioculturais. Em
termos de Marx, na ordem social competitiva que acontece a classificao, mas estratificao das classes
apenas aparece no universo da produo. Florestan, a partir desta elaborao, estabelece a relao entre
classe e preconceito, concluindo que a situao social do negro intrnseca para se entender o que destino
era pretendido para a ordem social competitiva e as classes no Brasil. A anlise da marginalidade negra e
mulata torna claro os impasses que trouxe a modernizao.


pas era de uso particular da Coroa. Caractersticas como o controle do poder do clero e
da nobreza, e desenvolvimento da economia monetria sucedendo o pagamento com
terras possibilitaram em Portugal uma menor descentralizao do poder no Estado, visto
que a moeda traz a possibilidade de renovao constante do pagamento a servios
prestados ao dominador. (SOUZA, 2001)
Neste sentido, Portugal, em relao ao resto da Europa, prematuramente
centralizada e monetizada a partir das bases sociais do poder real, permitindo uma
acumulao to grande que trouxe reservas que possibilitaram a ascenso ultramarina.
Em uma Portugal mesmo medieval, temos uma antecipao de anos a frente de outros
pases europeus que apenas conheceriam este processo em alguns sculos seguintes. Este
processo daria origem ao j citado Estado Patrimonial, de acordo com Faoro. Seguindo a
linha de domnio pessoal e racionalizao do Estado para a manuteno do poder, as
esferas da economia, do direito e da justia se racionalizam em prol do soberano.
Entretanto, para Faoro, por mais que a dominao patrimonial seja compatvel com a
economia monetria, falta ao sistema patrimonial a calculabilidade, a previsibilidade e a
racionalidade tpicos de um sistema moderno.
Para Souza (2001), entretanto, Faoro ao se utilizar do conceito de patrimonialismo
a-histrico, pois entende que o autor pouco se importa com as transformaes histricas
do que entende por estado burocrtico. Estaria ignorando por exemplo, que o quadro
burocrtico para Weber sempre se limitaria a uma atividade meio para uma corrente de
transmisso entre lderes e de massas, no uma disputa. Segundo Souza, Faoro
influenciado por uma leitura de Nabuco sobre a influncia da elite dos funcionrios
letrados no Brasil no sculo XIX, toma posse de um conceito caracterstico a uma poca
especfica, alongando-o a quase oito sculos seguintes, como uma espcie de maldio.
Toda a ideia do livro estaria na argumentao que gira em torna da transfigurao do
Estado na ideia de estamento controlador em nome de seus prprios interesses, desta
forma impedindo o florescimento da sociedade civil e empreendedora. Logo, um efeito
perverso:
impede as condies propcias para o desenvolvimento do capitalismo
industrial. Ou, em outras palavras, impede a constituio mesmo de uma
sociedade moderna, visto que o Estado, ao se substituir a atividade empresarial
individual baseada no clculo, intervm inibindo o exerccio das liberdades
econmicas fundamentais. Com isso, no apenas a atividade econmica
comprometida, mas o prprio exerccio das liberdades pblicas bsicas,
acarretando, tambm, a tibieza da vida democrtica como tal. Nesse sentido, a
grande oposio ideolgica do livro ser aquela entre uma sociedade guiada e
controlada pelo Estado, de cima, e as sociedades onde o Estado um fenmeno


tardio e o autogoverno combina com o exerccio das liberdades econmicas.

(SOUZA, 2001: 172).

Todavia, h um grande ponto fora da curva no desenvolvimento ocidental: os

Estados Unidos. nico pas em que se teria observado um Estado centralizado
tardiamente. Esta leitura da excepcionalidade do desenvolvimento norte-americano25
(SOUZA, 2001:172, grifo do autor), que se inicia com a publicao clssica de
Tocqueville, seria responsvel em maior ou menor medida pela argumentao dos
grandes intrpretes de Brasil para explicar o seu subdesenvolvimento ao longo dos
sculos XIX e XX. Portanto, esta viso cegaria o autor para outras alternativas de anlise
sobre nosso desenvolvimento poltico e econmico, e traz a possibilidade de Faoro
justificar o nosso atraso social.
A partir desta viso de Brasil vista como limitada por Souza, Faoro ento teria
trazido a interpretao do desenvolvimento institucional do pas pela lente do Estamento
patrimonial, onde uma camada social possui uma solidariedade interna por uma noo de
prestgio compartilhado, se apropriando do Estado para a perpetuar seus privilgios. Ela
teria se consolidado a partir da crise poltica portuguesa do final do sculo XIV, trazendo
um equilbrio entre a nascente burguesia e a decadente nobreza. O estamento surge como
novo fenmeno, com um conceito fundamental para sua sustentao: a honra um dos
conceitos fundamentais para as sociedades pr-capitalistas tradicionais.
O estamentos so atraso, mas florescem,
de modo natural, nas sociedades em que o mercado no domina toda a
economia, a sociedade feudal ou patrimonial. No obstante, na sociedade
capitalista os estamentos permanecem, residualmente, em virtude de certa
distino mundial, sobretudo nas naes no integralmente assimiladas ao
processo de vanguarda...O estamento supe distncia social e se esfora pela
conquista de vantagens materiais e espirituais exclusivas. As convenes, e
no a ordem legal, determinam as sanes para a desqualificao estamental,
bem como asseguram privilgios materiais c de maneiras. O fechamento da
comunidade leva apropriao de oportunidades econmicas que
desembocam, no ponto extremo, nos monoplios de atividades lucrativas e de
cargos pblicos. Com isso, as convenes, os estilos de vida incidem sobre o
mercado, impedindo-o de expandir sua plena virtualidade de negar distines
pessoais. Regras jurdicas, no raro, enrijecem as convenes, restringindo a
economia livre em favor de quistos de consumo qualificado, exigido pelo
modo de vida. De outro lado, a estabilidade econmica favorece a sociedade
de estamentos, assim como as transformaes bruscas, das tcnicas ou das

25
Autores como Richard Mnch acreditam que a interprenetrao entre tica e mundo norte-americana, que
formaram uma cultura unitria, singularizaram a cultura do pas, trazendo uma excepcionalidade onde traz
a principal caracterstica de nunca ter passado por prticas tradicionais e no-democrticas de dominao.
O problema, para Souza, que isto permitiu a reinterpretao histrica de praticamente todos os
desenvolvimentos europeus e latinos precedentes, se utilizando da viso inclusiva e universalista do
racionalismo ocidental. Souza no nega que o desenvolvimento norte-americano tenha sido excepcional.
Entretanto, acredita ser um extrapolo esta viso concebida como uma verso dourada do Ocidente.
(SOUZA, 2001: 141-142)


relaes de interesse, os enfraquecem. Da que representem eles um freio

conservador, preocupados em assegurar a base de seu poder. H estamentos
que se transformam em classes e classes que evolvem para o estamento sem
negar seu contedo diverso. Os estamentos governam, as classes negociam.
(FAORO, 1975: 46-47, apud SOUZA, 2011).

Como um liberal clssico, portanto, Faoro traz que o resduo estamental se torna
eterno fragilizando a atividade do mercado, tendo como sua origem na elite m
(SOUZA, 2011:174, grifo do autor). Em relao s precondies para a formao do
modelo estamental, Faoro claro. A constituio do estamento s pode surgir por um
equilbrio de foras singular entre clero, nobreza e burguesia ascendente, resultando em
um vcuo de poder, trazendo uma marca social diferente de todas as foras polticas que
lutariam pelo poder. Se utilizando de argumento semelhante a Marx e Elias para explicar
os domnios cesaristas ou absolutistas, o autor traz o conceito de ascenso tirana em
vcuos de poder quando h um incessante equilbrio de foras sociais. Entretanto, a tese
faoriana traz peculiaridade que, de acordo com Souza, seria mais uma marca de seu uso
a-histrico.
Se Marx e Elias do nfase no perodo de transio deste fenmeno como algo
excepcional, quando um sistema de valores e instituies se encontra envelhecido e fraco
indo ao encontro de outro novo e imaturo, Faoro levanta a ideia no s de permanncia,
mas de eternidade da situao para analisar o caso brasileiro. Outro problema analtico
no abordado por Faoro seria a grande relao entre o lder ou rei e seu quadro
administrativo, to central na avaliao de Weber sobre todas as formas de dominao
poltica existentes. Para Faoro esta questo permanece em segundo plano. A possibilidade
mais plausvel seria da preponderncia do quadro administrativo sobre o rei, uma espcie
de funcionrio-mor do estamento.
Mas Faoro deixa claro que a organizao poltico administrativa parte do reino,
assim como as especificaes das atribuies dos delegados do rei, e dos ligados corte
e estrutura municipal. Um domnio inconteste e absoluto do soberano, centralizando a
poltica e a administrao. Para Souza, se o soberano absoluto e inconteste, no existe
sentido em falar de governo pelo estamento. Se o poder do quadro administrativo mera
delegao do soberano, ele, o soberano, a base de todo poder. O nome dessa forma de
poder seria monarquia absolutista e no domnio estatal. (SOUZA, 2001: 176).
Todavia, para Faoro o estamento seria o grande responsvel pela poltica real:
Mas o soberano ser, tambm ele, despojado de atribuies, perder a marca
de proprietrio do reino, convertido em seu administrador, defensor e zelador:
o principado eleva-se acima do prncipe...O conglomerado de direitos e
privilgios, enquistados no estamento, obriga o rei, depois de suscit-lo e de


nele se amparar, a lhe sofrer o influxo: a ao real se far por meio de pactos,
acordos, negociaes. (FAORO, 1975, apud SOUZA, 2001).

Portanto, uma grande ambivalncia pressupe a obra faoriana, em toda sua

construo. Marca disso um olhar que s poderia ser retrospectivo ao acusar a Corte
Portuguesa quinhentista de grossa corrupo. A acusao de corrupo aqui jamais seria
cabvel, visto que o conceito de soberania popular alicerada no direito pblico e
constitucional moderno s se desenvolveria aps sculos, tratando como verdadeiro
crime o usufruto de recursos pblicos para interesses particulares. No caso considerado,
entretanto, a propriedade efetivamente do soberano, e ele faz dela o que bem entende.
Nada que envolva algo ilegtimo ou ilegal para os padres da poca.
A retrospeco de Faoro seria to profunda que Souza entende que ela perpassa
toda a construo de seu argumento. Deste modo, o rei transforma-se em apenas
funcionrio em nome da consolidao do ethos comunitrio, e a apropriao pessoal de
fundos pblicos volta no tempo at eras onde a noo de ilegalidade da prtica
inaplicvel, e desconhecida da conscincia dos indivduos. Para Souza (2001: 177), o
fundo moralista do argumento se completa e se revela: ele cria o criminoso, na medida
em que lhe confere realidade corprea e material na noo de estamento e lhe imputa o
crime, a arte de roubar, a corrupo e o favorecimento particular, ainda que isto s[o
se j reconhecvel pelo leitor de nossos dias.
A histria portuguesa, em verdade, seria apenas um apndice para a verdadeira
tese de pecado original (ibidem) da formao social brasileira. O diagnstico, portanto,
seria o da doena hereditria. Se a centralizao de poder precoce portuguesa e a
concentrao de recursos na mo do poderoso estamento possibilitaram a aventura
ultramarina, quando esta se d, eterniza a partir de ento uma forma de dominao que
jamais permitir o Portugal moderno, ou na esfera econmica ausncia do capitalismo
industrial e competitivo ou na poltica falta de esprito democrtico.
A transposio deste argumento para o Brasil no seria menos problemtica.
Faoro ento investe na tese quase universalmente aceita de descentralizao poltica e
administrativa na colnia dos sculos XVI e XVII, ao menos at a descoberta das minas
do sculo XVIII, com a tese dos latifndios autnomos. A plasticidade portuguesa
inclusive negada por Faoro, visto que acredita numa interveno forte da coroa
Portuguesa mesmo antes da descoberta do ouro acima das capitanias. Uma fora que
impedia o livre desenvolvimento econmico de regies independentes. O estamento teria
controlado bem de perto o desenvolvimento das capitanias sob seu protetorado, sem


perdoar possveis sinais de desvios contratuais. O que desmente a tese hegemnica de que
as capitanias no sofriam com uma coero da Corte nestes sculos. (SOUZA, 2001).
O argumento aqui de que, por mais que haja uma forte orquestrao do processo
econmico e social da colnia por parte do estamento da metrpole, no se justificava
pelo capitalismo comercial. Isto , o planejamento das colnias e seu controle de longe
no significou formas de regulao, controle, e regulamento da conduta prtica e
cotidiana colonial, contando a colnia com estmulos de mercado raros e episdicos, sem
maior interferncia na cadeia produtiva. O ncleo da argumentao do controle da
metrpole por sobre a colnia ento no justificado. O controle de longe (SOUZA,
2001:179) fica esvaziado.
Neste ponto, Souza identifica uma linha argumentativa presente em toda a teoria
faoriana: chamar de estamental toda e qualquer poltica dirigida a partir do Estado. Esta
linha ficar ainda mais clara quando Faoro versa sobre a transformao do Estado
portugus para furiosamente controlador e autoritrio, por conta da descoberta de ouro
em Minas, para a condio de Reino Unido, em 1808, apenas representaria o estamento
sob outros disfarces.
A migrao da famlia real para a colnia cria condies para a constituio de
um mercado capitalista, por meio da abertura dos portos, estmulos indstria e ao
comrcio com o aumento da economia monetria, assim como a instituio de uma
aparelho de Estado racional. Reformas institucionais modernas, melhoramentos urbanos,
transporte pblico, estmulo a artes, criao do jardim botnico, tipografia rgia, ensino
superior, etc., transformando a capital brasileira em uma das grandes do mundo. As
condies materiais saltam e as simblicas transformam-se concomitantemente de
maneira profunda. A partir do novo mercado que se adentra, novas ideias, valores,
hbitos, comportamentos e vises de mundo transformam-se radicalmente em questo de
poucas dcadas na maior revoluo histrica do pas. (SOUZA, 2001:180). Entretanto,
para Faoro, por mais que no negue as mudanas, s consegue enxergar mais do mesmo:
a permanncia do estamento por outras vestes.
A principal crtica de Souza neste ponto seria a dirigida a qualquer liberal clssico,
a crena liberal de que qualquer ao estatal acaba por amortecer as foras vitais da
sociedade, com a predominncia do Estado como estimulador e condutor da vida social
como um mal em si, evitando o aparecimento de formas autnomas de organizao social.
Para Souza, enviesado pelo esprito da excepcionalidade americana de desenvolvimento,
Faoro escreve cego de acordo com a predisposio que toma conta de todos os intrpretes


do desenvolvimento dos pases ocidentais. Souza mostra que foram condies muito
especiais que permitiram aos Estados Unidos um desenvolvimento social que evitou a
presena muito forte do carter de dominao tradicional, assim como a presena do
Estrado em excesso no incio de seu processo de organizao social. Em todos os outros
exemplos histricos de desenvolvimento capitalista o Estado foi e uma realidade
fundamental. (SOUZA, 2001, 181) Desta forma, a tese do patrimonialismo destaca o
desenvolvimento americano dos demais, culpando o atraso brasileiro pela simples
presena estatal.


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