Barreto Henriques, Miguel; (2014).

PREPARAR EL POST-CONFLICTO EN
COLOMBIA DESDE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO Y PAZ: RETOS Y
LECCIONES APRENDIDAS PARA LA COOPERACIN INTERNACIONAL Y
LAS EMPRESAS. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad,
Enero-Junio, 179-197.

Por: Mara-Jos Gmez

Miguel Barreto Henriques es PhD en poltica internacional y resolucin de conflictos, de la

Universidad de Coimbra, en Portugal; es profesor asociado de la Universidad Jorge Tadeo

Lozano, en Bogot, en el Programa de Relaciones internacionales. En el texto reseado,

que recoge algunos elementos de su tesis doctoral Laboratorios de Paz en territorios de

violencia(s): abriendo caminos para la paz positiva en Colombia?, Barreto resalta el

potencial de los Programas de Desarrollo y Paz (PDP) en un escenario de posconflicto en

Colombia y analiza el rol de la cooperacin internacional y de las empresas, como actores

que puedan respaldar las iniciativas de paz de los PDP, a partir de la experiencia ya

adquirida con los mismos.

El autor expone la experiencia de los PDP como algo bastante positivo, que puede

involucrar la participacin activa de la sociedad, en la construccin de una paz sostenible

en el tiempo y duradera, ya que ayudaran a tratar las causas raizales de la conflictividad y

evitar que la violencia reincida o aparezca en nuevas formas.

Ante todo, el autor manifiesta cmo una paz duradera y sostenible presenta un reto en el

contexto colombiano porque, en primer lugar, el proceso de negociacin entre el Estado y

los aparatos armados de los grupos ilegales es tan solo un primer paso (aunque

indispensable), que no es garanta de un pas pacificado. En segundo lugar la violencia en

Colombia es un fenmeno muy complejo y multidimensional que se alimenta por muchos

factores polticos y socioeconmicos estructurales. Por ltimo, el conflicto est enmarcado

en procesos histricos de muy largo plazo que han marginado poltica, social y

econmicamente a grandes sectores de la poblacin colombiana. La conclusin a la que

llega el autor es que se debe abordar el conflicto desde sus races y en este orden de ideas

todos los actores sociales, polticos y econmicos del pas deben desempear un rol que

aporte a la construccin de la paz en Colombia.

Llegado a este punto, el autor seala cmo los PDP, segn experiencias pasadas, podran

desempear un papel relevante en este proceso. Indica que el proceso de paz es sostenible si

la poblacin lo apropia y esto se lograr si se hacen partcipes los protagonistas y las

vctimas de la violencia de toda Colombia.

Los PDP nacieron como iniciativas de construccin de paz y han obtenido impactos

positivos en territorios especialmente golpeados por la violencia, creando cultura de paz y

ciudadana, inclusin socioeconmica y trabajo con las comunidades de base. El autor

recalca que con estas aproximaciones se abordan las causas del conflicto, en zonas que lo

han alimentado histricamente, abriendo una va para la paz en el pas, a partir de procesos

sociales a nivel micro. Por otra parte, destaca la conjugacin del desarrollo con la paz en

estos programas, puesto que se generan nuevas condiciones de vida y por ende la gente del

campo no se ver obligada a inclinarse hacia economas ilcitas que alimentan el conflicto

armado.

Con respecto a la cooperacin internacional y la de las empresas, el autor sostiene que son

aliados en la construccin de paz, en la medida en que garantizan la viabilidad financiera y

sostenibilidad de los PDP en un nuevo escenario de posconflicto. Su principal aporte sera

la multiplicacin de recursos con inyeccin financiera, lo cual permitira construir una base
social ms fuerte, que permite convocar ms organizaciones y alcanzar un mayor nmero

de poblacin que se pueda ver beneficiada por ellos.

Sin embargo, el autor aclara que la autonoma de la sociedad civil es fundamental y se debe

evitar que se vea afectada por la imposicin de dinmicas verticales provenientes de

terceros (como el Estado, la Unin Europea y las empresas), pues pueden distorsionar los

procesos sociales para la paz. Por otro lado, habra que encontrar una forma para que la

participacin de los sectores sociales ms excluidos de la poblacin en los Laboratorios de

Paz, no se vea obstaculizada por las exigencias de la UE en cuanto a requisitos formales,

que son complicados e inflexibles y no se adaptan a la realidad social y cultural de algunas

regiones del pas. Adems, hay que pensar en estrategias ya que este proceso busca tener

incidencia a largo plazo, mientras que los proveedores de fondos internacionales tienen

horizontes temporales limitados. Sumado a esto, el autor declara que se debe pensar en la

cooperacin, no solo como un factor de financiamiento, sino tambin como un actor

poltico que pueda reaccionar frente a casos de violencia y amenazas hacia las personas que

trabajan en los Laboratorios y hacer un acompaamiento real desde las veredas y no desde

oficinas en Bogot, aportando ms seguridad al proceso.

Concordando con la visin positiva que tiene Barreto de los PDP, personalmente considero

que son una buena herramienta de apoyo a la construccin de paz en Colombia, pues esta es

capaz de llegar a sectores marginados de la poblacin que han sido muy importantes en la

historia del conflicto armado. Adems, estos programas han arrojado resultados positivos,

aunque habra ciertos aspectos a mejorar para que los programas alcancen el objetivo de

aportar en el proceso de construccin de un pas en paz, como el respeto de la autonoma de

los PDP y el desempeo de un rol poltico por parte de la cooperacin internacional y la de

las empresas, adicional al papel de financiador.

Este texto constituye una gran contribucin que invita a pensar en vas de solucin al

conflicto despus de haber dado el primer paso, que es el acuerdo entre el Estado y la

insurgencia, pues el camino es largo y esto es algo que se debe solucionar desde la raz, por

lo tanto es vlido pensar los PDP como una herramienta valiosa en este proceso.