Guia Tecnica MO OCT 2013

SECRETARA DE SALUD
Subsecretara de Administracin y Finanzas

Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN Y

ACTUALIZACIN DE MANUALES DE
ORGANIZACIN ESPECFICOS DE LA SECRETARA
DE SALUD
Septiembre, 2013
Rev. 06
Gua Tcnica para la Elaboracin y Actualizacin de Manuales de Organizacin
NDICE
PG.
Introduccin 1
Objetivo 2
I. El Manual de Organizacin 3
1. Definicin
2. Objetivo
3. Fundamento Jurdico para su elaboracin y actualizacin
II. Lineamientos Generales para la Elaboracin y/o Actualizacin de 6

Manuales de Organizacin Especficos
III. Elementos que Integran el Manual de Organizacin Especfico 9
1. Identificacin
2. Aprobacin
3. Registro
4. Contenido
Introduccin
Objetivo
4.1 Antecedentes
4.2 Marco Jurdico
4.3 Misin y Visin
4.4 Organigrama
4.5 Atribuciones
4.6 Descripcin de Funciones
4.7 Glosario
4.8 Anexos
IV. Glosario 19
V. Cambios de Versin 24
VI. Anexos 25
Rev. 06
Introduccin
Con el propsito de observar lo sealado por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal (LOAPF), Artculo 19 y por el Reglamento Interior de la Secretara de Salud, Artculo
27 fraccin II, la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto (DGPOP),
desarrolla estrategias encaminadas a dotar a la Secretara, de los elementos tcnico-
administrativos necesarios para optimizar recursos, simplificar procesos y elevar la eficiencia
y eficacia de sus Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados y Entidades
Paraestatales.
Como parte de esas estrategias, se emite y actualiza la presente Gua Tcnica para la
Elaboracin y Actualizacin de Manuales de Organizacin Especficos de la Secretara de
Salud, que proporciona los elementos para uniformar la elaboracin y actualizacin de los
Manuales de Organizacin Especficos de las Unidades Administrativas, rganos
Desconcentrados y Entidades Paraestatales agrupadas administrativamente al Sector,
estableciendo la metodologa, los apartados bsicos que deben contener y aspectos a
considerar para su aprobacin.
El presente documento sirve de orientacin y gua para quines en las Unidades

Administrativas, rganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales agrupadas al Sector,
tienen bajo su responsabilidad la elaboracin y/o actualizacin de los Manuales de
Organizacin Especficos, cuyo objetivo fundamental es facilitar la integracin de los
manuales cada vez que se susciten cambios en sus estructuras orgnicas, y con ello
propiciar que se cuente con instrumentos normativo-administrativos vigentes y alineados a
los programas sectoriales.
Con la entrada en vigor de esta gua, queda sin efecto la Gua Tcnica para la Elaboracin
de Manuales de Organizacin Especficos de la Secretara de Salud emitida en 2008.
El Comit de Mejora Regulatoria Interna (COMERI) de esta Secretara, dictamin la presente

Gua Tcnica como documento normativo interno con fecha 22 de octubre de 2013, y estar
disponible para su consulta permanente en la pgina Web de la DGPOP
http://www.dgpop.salud.gob.mx/contenido/mas.html y en la propia pgina del COMERI
http://www.comeri.salud.gob.mx/interior/bicentenario/normatividad_vigente/tipo/Guia.html .
1 Rev. 06
Objetivo
Establecer los elementos tcnicos para la elaboracin y/o actualizacin de Manuales de

Organizacin Especficos de las Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados y
Entidades Paraestatales agrupadas al Sector facilitando su integracin cada vez que se
susciten cambios en sus estructuras orgnicas, a fin de propiciar que dispongan de
instrumentos normativo-administrativos vigentes y alineados a los programas sectoriales
2 Rev. 06
I. El Manual de Organizacin
1. Definicin
El Manual de Organizacin es el documento en el que se describe la informacin detallada

de una organizacin acerca de su evolucin organizacional, marco jurdico que la regula,
atribuciones, estructura orgnica, organigrama, descripcin de objetivos y funciones de las
reas que la integran, en la cual se establecen los niveles de autoridad y responsabilidad, as
como los canales de comunicacin y coordinacin organizacional.
2. Objetivo
Proporcionar informacin de la organizacin y funcionamiento de las Unidades

Administrativas, rganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales para lograr el
aprovechamiento de los recursos y el desarrollo de las funciones asignadas, evitando las
sobrecargas de trabajo y la duplicidad.
3. Fundamento Jurdico para su elaboracin y actualizacin
Ordenamiento
Ley Orgnica de la Ttulo Segundo de la Administracin Pblica Centralizada.

Administracin Pblica
Federal Captulo I de las Secretaras de Estado y los
(Diario Oficial de la Departamentos Administrativos.
Federacin 29-diciembre-
1976, ltima reforma Artculo 19
02/04/2013) El titular de cada Secretara de Estado expedir los
manuales de organizacin, de procedimientos y servicios al
pblico necesarios para su funcionamiento, los que debern
contener informacin sobre la estructura orgnica de la
dependencia y las funciones de sus unidades
administrativas, as como sobre los sistemas de
comunicacin y coordinacin y los principales
procedimientos administrativos que se establezcan. Los
manuales y dems instrumentos de apoyo administrativo
interno, debern mantenerse permanentemente
actualizados. Los manuales de organizacin general
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
3 Rev. 06
Reglamento Interior de la Captulo II Del Secretario

Secretara Salud
(D. O. F. 19 /01/2004, Artculo 7o
ltima reforma El Secretario tendr las siguientes facultades no delegables:
10/01/2011)
XIV.- Aprobar y Expedir el Manual de Organizacin General
de la Secretara y disponer su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin, as como aprobar y expedir los dems
manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios
al pblico necesarios para el buen funcionamiento de la
Secretara.
Captulo III De los Subsecretarios
Artculo 8o
Los Subsecretarios tienen dentro del mbito de su
competencia, las siguientes facultades genricas:
XIII.- Someter a la consideracin del Secretario los

proyectos de manuales de organizacin especficos de sus
diversas unidades administrativas adscritas, de conformidad
con los lineamientos y el dictamen de la unidad
administrativa competente.
Captulo VI Del Subsecretario de Administracin y

Finanzas:
Artculo 11
IV.-Emitir dictamen administrativo de aprobacin de
estructuras orgnicas, as como de los manuales
administrativos especficos de las unidades de la
dependencia.
Captulo VI BIS Del Titular de la Coordinacin General de

Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos
Artculo 11 Bis
VI.- Revisar los aspectos jurdicos y, en su caso, formular
contrapropuestas a la normatividad interna que propongan
las unidades y rganos administrativos desconcentrados de
la Secretara de Salud en asuntos de su competencia.
XIII.- Tramitar a peticin del rea o unidad responsable de

su generacin, y previa remisin de dicha rea o unidad de
los requisitos que indican las disposiciones jurdicas
aplicables, la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de los documentos que sean remitidos para tal
efecto, con excepcin de los relativos a las licitaciones
pblicas, los del Servicio Profesional e Carrera e
4 Rev. 06
instrumentos consensuales.
Captulo X De las Unidades Administrativas
Artculo 16
Corresponde a los directores generales:
XIV.- Formular los anteproyectos de presupuesto y de los

manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios
al pblico, para el trmite que corresponda y de conformidad
con los lineamientos de la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto.
Artculo 27
Corresponde a la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto:
II.- Proponer y difundir los lineamientos para la elaboracin

de manuales de organizacin, de procedimientos, de
trmites y de servicios al pblico de las unidades
administrativas centrales y rganos administrativos
desconcentrados de la Secretara de Salud, y opinar sobre
los de las entidades agrupadas administrativamente al
sector, cuando stas se lo soliciten;
Captulo XI De la desconcentracin Administrativa de la

Secretara
Artculo 38
Los rganos desconcentrados estarn a cargo de un titular,
que tendr las facultades genricas siguientes:
VII.- Formular y proponer al Secretario los manuales de

organizacin, procedimientos, y servicios del rgano
desconcentrado, de conformidad con los lineamientos
internos de carcter tcnico y administrativo que al efecto
establezca la Subsecretara de Administracin y Finanzas, a
travs de la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto.
Para el caso de las Entidades Paraestatales agrupadas al Sector es aplicativo lo establecido

en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, Ley de Planeacin, Ley de los Institutos
Nacionales de Salud y especficamente sus Decretos de Creacin y Estatutos Orgnicos.
5 Rev. 06
II. Lineamientos Generales para la Elaboracin y/o Actualizacin de Manuales

de Organizacin Especficos
Las Unidades Administrativas y rganos Desconcentrados, y en su caso las Entidades

Paraestatales agrupadas administrativamente al Sector que as lo consideren, deben
apegarse a los presentes lineamientos en el proceso de elaboracin y/o actualizacin de su
manual de organizacin especfico.
a) La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto difundir y

vigilar el cumplimiento de los presentes lineamientos.
b) La elaboracin y/o actualizacin del manual de organizacin especfico con base en

lo establecido por el Artculo 19 de la LOAPF, es responsabilidad de cada Unidad
Administrativa y rgano Desconcentrado del Sector, para lo cual contarn con la
asesora y apoyo de la Direccin General de Programacin, Organizacin y
Presupuesto, a travs de la Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional.
c) Los titulares de cada Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado y Entidad

Paraestatal designarn por escrito ante la Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional, a la persona que fungir como enlace para que con la asesora y en
coordinacin con la Subdireccin de Anlisis y Diseo Organizacional se elabore y/o
actualice el manual de organizacin especfico, dicho enlace deber ser personal de
nivel de mando medio que tenga el conocimiento suficiente de la unidad y pueda
realizar toma de decisiones.
d) Las Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales

elaborarn y actualizarn el manual en apego a lo establecido en la presente gua.
e) La difusin y observancia del manual una vez autorizado, expedido y registrado es

responsabilidad nica de cada Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado y
Entidad Paraestatal.
f) La elaboracin del manual de organizacin proceder para Unidades Administrativas,

rganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales de nueva creacin.
g) La necesidad de revisar, elaborar y/o actualizar los manuales de organizacin

especficos surge al modificarse la legislacin aplicable, la presente gua tcnica y la
organizacin o funcionamiento al interior de las Unidades Administrativas, rganos
Desconcentrados y Entidades Paraestatales, por tanto:
Los movimientos estructurales sern: El crecimiento de estructura, la compactacin

de reas, modificacin de nomenclaturas de los rganos y reubicacin de reas,
cambios en niveles jerrquicos, o bien, por la modificacin de las atribuciones y
disposiciones jurdicas que las regulan.
6 Rev. 06
h) La elaboracin o actualizacin del Manual de Organizacin Especfico debe apegarse

estrictamente a la estructura orgnica vigente aprobada y registrada por la
Dependencia Globalizadora, respetando orden de aparicin y nivel jerrquico de cada
rea.
Para el caso de las entidades agrupadas administrativamente al sector el manual de

organizacin especfico que sometan a la opinin tcnica de la Direccin General de
Programacin Organizacin y Presupuesto de esta Secretara deber incluir
nicamente todas y cada una de las reas contenidas en la estructura autorizada,
este manual ser considerado como el manual de organizacin general de la Entidad
Paraestatal de que se trate, y si la Entidad por necesidades internas o de
auditora requiriera describir reas que no aparezcan en estructura podrn generar
manuales de organizacin internos como mejor consideren, los cuales no ser
necesario someter a la opinin de la DGPOP.
i) El Manual de Organizacin Especfico para su revisin, se debe presentar en forma

impresa y en archivo electrnico, mediante oficio dirigido a la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto con copia a la Direccin de Diseo y
Desarrollo Organizacional.
j) Una vez que se haya determinado la versin definitiva del Manual de Organizacin
Especfico las Unidades Administrativas y rganos Desconcentrados deben remitir
dos ejemplares impresos y su soporte magntico, para validacin del o la Titular de
la Subsecretara de Administracin y Finanzas y posterior aprobacin del o la Titular
de la Secretara de Salud.
Para efectos del soporte magntico el manual se presentar en formato Word

conteniendo la estructura orgnica autorizada y oficio de la Dependencia
Globalizadora mediante el cual se emite la vigencia, se recibir el documento en un
solo archivo electrnico, no se aceptarn documentos desagregados en diversos
archivos.
Para las Entidades Paraestatales se requiere tambin dos tantos del documento final
y su soporte magntico, a fin de que la Direccin General de Programacin
Organizacin y Presupuesto emita la Opinin Favorable correspondiente.
Todas las versiones finales de los manuales de organizacin especficos que se

presenten para su aprobacin u opinin favorable debern de incluir despus de la
portada el Formato de Identificacin de Firma de Validacin mediante el cual el
titular de cada Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal
vlida el contenido del mismo mediante firma autgrafa.
k) El manual de organizacin especfico deber elaborarse y/o actualizarse en un

mximo de 60 das posteriores a la fecha en que la Dependencia Globalizadora emita
el registro o refrendo de la estructura orgnica en caso de que sea necesario.
7 Rev. 06
El manual se actualizar en los apartados afectados y ser sometido al dictamen

Administrativo de la Subsecretara de Administracin y Finanzas y lo expedir el o la
Titular de la Secretara de Salud.
Cada vez que se actualice el manual se integrar oficio de registro o refrendo de la

estructura orgnica que emite la Dependencia Globalizadora.
l) La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, emitir opinin

favorable sobre los manuales de organizacin especficos de las Entidades
Paraestatales slo a peticin de estas.
La Entidad Paraestatal habiendo obtenido la opinin favorable de la Direccin

General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, someter el documento a la
Junta de Gobierno o su equivalente para su autorizacin, o a la instancia
correspondiente segn lo establezca su Estatuto Orgnico, la Ley Federal de
Entidades Paraestatales o dems normatividad aplicable.
m) La presentacin de los manuales de organizacin especficos, debern apegarse a lo

siguiente:
Capturarse con procesador de textos Word, letra Arial de 12 puntos para ttulos en
maysculas y negritas, y 10 puntos en minsculas para textos, respetando las reglas
de acentuacin, puntuacin y ortografa, as como las tcnicas de redaccin.
Se trabajarn en hojas tamao carta, con los siguientes mrgenes: Superior e inferior
2.5 cm, izquierdo 3 cm, derecho 2.5.
Respetar el formato anexo para la portada y contenido, en su caso, los rganos

Desconcentrados y Entidades Paraestatales puede agregar su logotipo en la parte
superior derecha, conforme a la imagen institucional autorizada por la Direccin
General de Comunicacin Social de la Dependencia.
Al concluir el manual debe paginarse iniciando en la Introduccin con el No. 1, en la

parte inferior central.
8 Rev. 06
III. Elementos que integran el Manual de Organizacin Especfico
Los elementos que integran el manual son de identificacin y contenido:
VIII. ANEXOS
VII.GLOSARIO
VI. DESCRIPCIN DE
FUNCIONES
V. ORGANIGRAMA
IV. ATRIBUCIONES
III. MISIN Y VISIN
II. MARCO JURDICO

I. ANTECEDENTES
OBJETIVO
INTRODUCCIN
NDICE
REGISTRO
IDENTIFICACIN DE FIRMA
DE VALIDACIN
APROBACIN
PORTADA
9 Rev. 06
1. Identificacin
La identificacin o portada (Anexo 1), se refiere a la cartula del manual de organizacin

especfico la cual da a conocer los datos ms elementales como son:
a) Logotipo de la Secretara y/o de la unidad responsable.

b) Identificacin del manual.
c) Fecha de elaboracin o actualizacin del manual.
Incorporar el logotipo de la Secretara de Salud nicamente para las Unidades

Administrativas; para el caso de los rganos Desconcentrados y de las Entidades
Paraestatales adems del logotipo anterior, plasmar en el ngulo superior derecho su
logotipo oficial autorizado de acuerdo al manual de identidad grafica.
En la parte central superior anotar la denominacin del rea mayor de la cual depende la
unidad administrativa que elabora o actualiza el manual; en la parte central de la hoja sealar
el nombre del manual y en el ngulo inferior derecho incluir la fecha de terminacin del
documento, sealar nicamente mes y ao.
2. Aprobacin
La aprobacin es la formalizacin de la expedicin del manual de organizacin especfico por

parte de los Servidores Pblicos titulares de las siguientes reas: La Direccin de Diseo y
Desarrollo Organizacional revisa, la Direccin General de Programacin, Organizacin y
Presupuesto valida, la Subsecretara de Administracin y Finanzas dictamina y la Secretara
de Salud autoriza y para ello se utilizar el formato de Aprobacin. (Anexo2)
La aprobacin solo proceder cuando el Titular y/o Director General de la Unidad

Administrativa u rgano Desconcentrado apruebe el contenido del manual mediante firma,
en el formato de Identificacin de Firma de Validacin. (Anexo 3)
3. Registro
Indica la clave con la cual ha quedado registrado el manual de organizacin especfico en la

Secretara de Salud, esta ser asignada por la Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional posterior a la aprobacin del documento por parte del o la Titular de la
Secretara.
Para tal efecto se utilizar el formato denominado Cdula de Registro para Manuales
Administrativos. (Anexo 4)
10 Rev. 06
4. Contenido
Se refiere al ndice, en este apartado se presentan, de manera sinttica y ordenada, los

captulos que componen el manual. A efecto de unificar la presentacin, elaboracin y/o
actualizacin del manual, es importante seguir el orden que se describe a continuacin:
Introduccin
Objetivo
I. Antecedentes
II. Marco Jurdico
III. Misin y Visin
IV. Atribuciones
V. Organigrama
VI. Descripcin de Funciones
VII. Glosario
VIII. Anexos
Ver ejemplo del manual de organizacin especfico en Anexo 5.
Introduccin
Exponer los motivos y propsitos que dan origen a la elaboracin y/o actualizacin del
manual de organizacin especfico, as como una explicacin sintetizada del contenido en
forma general, incluir informacin de como se usar, indicar quines intervinieron en la
elaboracin, razones por las que se actualizar y el medio de difusin.
Redactar en forma breve y clara considerando que el documento est dirigido a todo el
personal de la unidad para su consulta, la extensin ser mximo de dos cuartillas.
Objetivo
Expresin formal sobre los resultados que la unidad responsable pretende alcanzar con la
implantacin del documento administrativo.
4.1 Antecedentes
Describir en forma cronolgica los aspectos sobresalientes de la evolucin

organizacional de la Unidad Administrativa, del rgano Desconcentrado o Entidad
Paraestatal destacando las razones o causas que le dieron origen.
11 Rev. 06
Se sugiere mencionar fecha de creacin y los antecedentes o hechos pasados

sobresalientes o necesidades sociales que originaron la creacin de la Unidad
Administrativa, del rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal. Describir las leyes
o decretos que dieron origen a su creacin y las modificaciones sucesivas que se
han presentado en atribuciones, reas (denominaciones y niveles jerrquicos),
transformaciones orgnico-funcionales, as como relatar los sucesos histricos que
manifiesten el espritu y naturaleza social de la unidad, y sealar la vigencias de las
estructuras en cada periodo segn oficios de la Dependencia globalizadora
correspondiente.
4.2 Marco Jurdico
Identificar los principales ordenamientos o disposiciones jurdico-administrativos

vigentes, que fundamenten el documento y que regulen la operacin y
funcionamiento de la unidad administrativa.
Los ordenamientos jurdicoadministrativos deben presentarse en forma enunciativa,

sin incluir textos explicativos adicionales, ordenarse y jerarquizarse en forma
descendente, segn se muestra a continuacin:
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

b) Tratados internacionales
c) Leyes
d) Cdigos
e) Reglamentos
f) Decretos
g) Acuerdos
h) Convenios
i) Circulares y/ u oficios
j) Documentos normativos-administrativos (manuales, guas, catlogos, etc.)
k) Otras disposiciones (documentos que por su naturaleza no pueden ser
incluidos en la clasificacin anterior.
Dentro de cada una de estas agrupaciones citar de forma clara y precisa los nombres
de los ordenamientos jurdicos y administrativos, indicando fecha de publicacin o
expedicin en el Diario Oficial de la Federacin, y la ltima reforma de aquellos que
as lo ameriten, siempre que estn vigentes.
4.3 Misin y Visin
a) Misin
La misin es la razn de ser de la Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado o

Entidad Paraestatal, explica su existencia, es una declaracin de alto nivel que
describe su propsito fundamental.
12 Rev. 06
Debe responder a las siguientes preguntas: Quines Somos?, Qu hacemos?,

Por qu o a travs de que lo hacemos? Para qu lo hacemos? y Para quin lo
hacemos?
Se debe formular en trminos claros y precisos que pueda ser entendida por todos,
debe iniciar con verbos en su modo infinitivo que indiquen el cambio del status quo
(disminuir, reducir, fortalecer, incrementar, bajar, generar, eliminar, transformar etc.)
b) Visin
La visin representa el escenario deseado por la Unidad Administrativa, rgano

Desconcentrado o Entidad Paraestatal que quiere alcanzar en un plazo determinado,
es decir, se deber definir lo que la unidad aspira a ser y no lo que tiene que hacer.
Para su identificacin se debe visualizar el futuro y discernir entre lo que la unidad es

hoy, y aquello que desea ser en el futuro, todo esto frente a sus capacidades y
oportunidades, representando por tanto, el futuro perfecto de la misma.
Para ello, a partir de esta premisa se debe escribir una Visin que, de ser posible, d
respuestas al menos a estas preguntas:
Cmo ser la unidad cuando haya alcanzado su madurez en unos aos?

Cules sern los principales productos y servicios que ofrezca a la sociedad?
Quines trabajarn en ella?
Cules sern los valores, actitudes claves de la misma?
Cmo hablarn de la unidad la sociedad, el gobierno, los trabajadores y la gente en
general que tenga relacin con ella?.
La redaccin deber iniciarse con un verbo en infinitivo.
4.4 Atribuciones
Transcribir textualmente las facultades conferidas a la Unidad Administrativa, rgano

Desconcentrado o Entidad Paraestatal en el Reglamento Interior de esta
Dependencia, Ley, Decreto de Creacin o Estatuto Orgnico segn sea el caso:
Indicar el nombre completo del ordenamiento jurdico que confiere las atribuciones, la
fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, el artculo y las fracciones
correspondientes.
13 Rev. 06
4.5 Organigrama
Es la representacin grfica de la estructura orgnica de la Unidad Administrativa,

rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal que muestra en forma esquemtica el
agrupamiento o posicin de sus reas (ubicacin funcional), los niveles jerrquicos,
canales formales de comunicacin y coordinacin, lneas de autoridad y
responsabilidad.
4.6 Descripcin de Funciones
En este apartado se describe el objetivo y funciones especficas para cada rea,

conforme a la estructura orgnica autorizada de la Unidad Administrativa, rgano
Desconcentrado o Entidad Paraestatal.
4.6.1 Objetivo
Es el propsito especfico que pretende alcanzar cada una de las reas que
aparecen en la estructura orgnica de la Unidad Administrativa, rgano
Desconcentrado o Entidad Paraestatal, a fin de contribuir al logro de la misin
institucional.
Se describir antes de citar las funciones y debe estar relacionado

directamente con las funciones que tienen asignadas los rganos superiores
de su respectiva adscripcin.
Su determinacin debe ser lo ms clara posible, su redaccin sencilla y en

prrafos breves; la primera parte de su contenido expresar QUE SE
HACE?; COMO SE HACE? y la segunda, PARA QUE SE HACE?, en
relacin con la denominacin del puesto.
La determinacin se har con apego a las atribuciones conferidas a la Unidad

Administrativa, rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal:
a) Se indicar la descripcin del objetivo usando el verbo en infinitivo.

b) Se describir, en lo posible, en una extensin mxima de 5 renglones.
c) Describir el objetivo con base en las atribuciones
d) Se evitar el uso de adjetivos calificativos.
e) Se evitar subrayar conceptos.
f) Deben ser medibles y atemporales.
g) Se describir un solo objetivo para cada puesto o rea.
14 Rev. 06
4.6.2 Funciones
Constituyen la forma de ejercicio de las atribuciones.
Es el conjunto de actividades afines (jurdicas, administrativas, tcnicas, etc.)

que se realizan para alcanzar los objetivos planteados en virtud de las
atribuciones que la legislacin otorga a las Unidades Administrativas, rganos
Desconcentrados o Entidades Paraestatales.
Las funciones deben ordenarse de acuerdo con la importancia y naturaleza

del rea de que se trate, y deben vincularse con las atribuciones establecidas
en el Reglamento Interior, stas pueden ser:
Sustantivas. Son las que se relacionan con el objetivo sustantivo del rea, es
decir son las ms importantes. Tienen su origen en los artculos de la
legislacin aplicable donde se establecen las atribuciones para cada Unidad
Administrativa, rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal.
Ejemplo: Para la Direccin General de Calidad y Educacin en Salud, las

funciones sustantivas se desprenden de las atribuciones que establece el
Artculo18 del Reglamento Interior de la Secretara de Salud.
Adjetivas. Son las dems funciones que sirven de apoyo de las funciones
sustantivas, refirindose a actividades del proceso administrativo (planeacin,
organizacin, integracin, direccin y control). Se derivan de los artculos de
la legislacin aplicable donde se establecen las atribuciones genricas para
todos los titulares de cada Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado o
Entidad Paraestatal, es decir, del Reglamento Interior de la Secretara de
Salud artculos 8 y 16 para unidades administrativas de nivel central y Artculo
38 para rganos desconcentrados, en el caso de las entidades paraestatales
sern los artculos 22 y 59 de la Ley de Entidades Paraestatales.
Actividades inherentes: Son aquellas que estn vinculadas a la condicin de

los servidores pblicos, no se puede renunciar a ellas ni transferirlas por lo
que adquieren carcter obligatorio en su ejecucin, son indivisibles y
permanentes con el propsito de que el servicio pblico funcione
correctamente y se puedan alcanzar los objetivos propuestos por el Estado.
Algunas de estas actividades inherentes estn consideradas en la Ley Federal
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental,
entre otras normatividades y no se deben incluir en el manual de organizacin
especfico.
La descripcin de funciones debe corresponder al orden y nomenclatura en que

aparecen las reas de la Dependencia en la estructura autorizada.
15 Rev. 06
De las funciones que integre cada rea en el manual de organizacin especfico se

derivaran los procedimientos administrativos de ah una de las razones para que
stas se definan correctamente indicando los productos o servicios que cada rea
genera.
A continuacin se enuncian los lineamientos que debern observarse en la

formulacin de funciones:
1) Redactar el objetivo y las funciones del Titular de la Unidad Administrativa,

rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal, cuidando que reflejen la
denominacin y naturaleza del rea, as como el mbito de aplicacin de las
atribuciones encomendadas por la legislacin vigente.
2) A partir del objetivo y funciones del rea de mayor nivel jerrquico, redactar el
objetivo y funciones para cada rea de los siguientes niveles jerrquicos, debe
tenerse en cuenta la desagregacin que hay que realizar en el resto de la
estructura, hasta el nivel de subdireccin o jefatura de departamento segn se
represente en la estructura orgnica autorizada.
3) Iniciar con un verbo en infinitivo correspondiente al nivel jerrquico asignado al

puesto es decir, nivel superior o de mando (ver relacin de verbos por nivel
jerrquico, anexo 6).
Evitar el uso de verbos de tareas ejemplo: solicitar, remitir, recibir, turnar, etc.,
y verbos que no reflejan responsabilidad como coadyuvar, apoyar, etc.
Cuidar el uso de verbos que refieren un alto compromiso ejemplo: Asegurar,

garantizar, etc. pues existe alta probabilidad de incumplimiento.
4) Antes de mencionar la denominacin o nomenclatura del rea debe incluirse el

cdigo asignado en el apartado de estructura orgnica.
5) Deben derivarse de las atribuciones genricas y especficas conferidas en el

Reglamento Interior de la Secretara de Salud, para el caso de Unidades
Administrativas y rganos Desconcentrados; y de la Ley Federal de
Entidades Paraestatales, de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, del
Estatuto Orgnico, para las Entidades Paraestatales.
Es decir las funciones del titular de la Unidad Administrativa, rgano

Desconcentrado o Entidad Paraestatal deben estar alineadas a las
atribuciones conferidas en la legislacin correspondiente, y para el resto de las
reas las funciones deben estar alineadas con los objetivos y funciones del
jefe inmediato superior.
6) Deben presentarse en forma de relacin y jerarquizadas conforme a su

importancia y naturaleza, es decir, sustantiva o adjetiva, a fin de eliminar
posibles duplicidades, dicha relacin podr numerarse.
16 Rev. 06
7) Cuidar que sean claras, concisas y congruentes tanto con el objetivo de la

unidad o del rea, como con la denominacin del puesto, con su nivel
jerrquico y responsabilidad, expresando QUE SE HACE? y PARA QUE SE
HACE?.
8) Deben ser representativas reflejando aspectos sustantivos, cuidar que

integren conjuntos de actividades y operaciones a desarrollar, es decir, una
funcin implica la realizacin de diferentes actividades y no solo una actividad,
conservar una proporcin de 80/20, 80% de funciones sustantivas y un 20%
de funciones adjetivas. Evitar incluir actividades inherentes como funciones.
9) Deben ser permanentes (atemporales), afines, compatibles y/o

complementarias.
10) Cuando una funcin sea de coordinacin entre dos reas o ms, deber
especificarse en cada una segn su mbito de competencia.
11) Procurar que la descripcin de cada funcin no exceda de tres renglones y se

considere el orden lgico del proceso administrativo (Planear, Programar,
Ejecutar, Controlar y Evaluar) o en su defecto el orden que refieren las
atribuciones.
12) Evitar el uso de adjetivos calificativos. As como subrayar, resaltar en negritas

o maysculas o cursivas los trminos utilizados en las funciones.
13) Evitar que un puesto de mando dependa de otro de igual nivel.
14) Deben ser verificadas y validadas por el titular de la unidad o del rea que
corresponda.
El nmero de funciones para el titular de la Unidad Administrativa, rgano

Desconcentrado o Entidad Paraestatal estar definido por el nmero de atribuciones
de acuerdo con el Reglamento Interior, Ley o Estatuto Orgnico segn corresponda,
es decir, para cada atribucin debe haber una funcin mximo tres.
Para determinar el nmero de funciones para los siguientes niveles jerrquicos se

aplicar el mismo criterio anterior, es decir, por cada funcin del jefe inmediato habr
una funcin mximo tres. Se redactarn tantas funciones como sea necesario,
siempre y cuando se justifique y se respeten los lineamientos antes citados, para lo
cual se deber utilizar y presentar la Matriz de Correspondencia de Funciones.
(Anexo 7)
17 Rev. 06
4.8 Glosario
En este apartado explicar aquellos trminos tcnicos de un lxico especializado

(cientfico, tcnico, profesional, legal, etc.), propios del mbito de competencia de la
unidad que sean utilizados en el manual y que resulten de difcil comprensin al
lector, adems de incluir los trminos administrativos ms usuales. Enunciar en orden
alfabtico.
4.9 Anexos
En este apartado se podrn integrar aquellos documentos que fortalezcan el objetivo

principal del manual de organizacin especfico.
18 Rev. 06
IV. Glosario
Con el objeto de facilitar la elaboracin y/o actualizacin del manual de organizacin

especfico y manejar una terminologa comn, a continuacin se presentan los conceptos de
los trminos organizacionales utilizados en esta gua o requeridos para su mayor
comprensin:
Actividad: Conjunto de operaciones afines y coordinadas que se realizan para ejecutar los
actos administrativos y contribuir a la ejecucin de determinadas funciones.
Administracin Pblica Centralizada. Conjunto de rganos integrados por la Presidencia

de la Repblica, las Secretaras de Estado, los Departamentos Administrativos y la
Procuradura General de la Repblica, que forman parte de la Administracin Pblica
Federal, adscritos directamente al Titular del Ejecutivo Federal.
Administracin Pblica Federal. Conjunto de rganos que auxilian al Ejecutivo Federal en

la realizacin de la funcin administrativa; se compone de la administracin centralizada y
paraestatal que consigna la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Administracin Pblica Paraestatal. Est compuesta de los organismos descentralizados,

las empresas de participacin estatal mayoritaria, las instituciones nacionales de seguros y
de fianzas y los fideicomisos.
Adscripcin. Acto o hecho de asignar a una persona al servicio de un puesto, o ubicar una
unidad administrativa dentro de otra de mayor jerarqua.
Alineacin. Es la vinculacin estrecha que debe existir entre aspectos o caractersticas de

una misma materia.
mbito de Competencia. Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un rgano practica dentro

de un marco de accin determinado por el lmite y alcance de sus acciones.
rea: Parte de la institucin en la que se subdivide y a la cual se asigna una responsabilidad.
Unidad Administrativa: Es el rgano que tiene funciones y actividades al interior de la

dependencia que la distinguen y diferencian de las dems unidades conformndose a travs
de una estructura organizacional especfica y propia.
reas de Apoyo o Adjetivas: Son aquellas que realizan funciones que coadyuvan al logro
de los objetivos institucionales, haciendo factible el correcto funcionamiento de la institucin,
mediante la ejecucin de las funciones de administracin interna, control y apoyo
institucional; administracin de recursos humanos, materiales, financieros e informticos.
reas Sustantivas. Las que desarrollan funciones derivadas directamente de las

atribuciones y objetivos encomendados a la institucin.
Atribucin. Cada una de las funciones, actividades o tareas que se asignan a un funcionario
o unidad administrativa mediante un instrumento jurdico o administrativo.
19 Rev. 06
Autoridad. Es el poder, la potestad, la legitimidad o la facultad. Se refiere a aquellos que

gobiernan o ejercen el mando: Organismo o persona que ejerce una potestad que le ha sido
conferida legalmente para desempear una funcin pblica o para dictar, al efecto,
resoluciones cuya obediencia es indeclinable bajo riesgo de una sancin y la posibilidad
legal de su ejecucin forzosa en caso necesario.
Autoridad Formal. Facultad de mando conferida a un rgano o funcionario para que la

ejerza directamente o la delegue en otros subalternos.
Autoridad Funcional. Facultad de mando que ejercen varios funcionarios en un mismo

grupo de trabajo, cada uno para funciones especficas.
Autoridad Lineal. Facultad o mando que ejerza exclusivamente un funcionario en un grupo

de trabajo.
Cadena de Mando. Es la relacin jerrquica de autoridad que existe entre los rganos que
integran una unidad administrativa. Se extiende desde el Titular hasta el nivel de Jefe de
Departamento.
Carga de Trabajo. La que se establece de acuerdo con las funciones que se desarrollan en
el desempeo de un cargo especfico y conforme a los requerimientos exigidos para su
ocupacin.
Control. Proceso que consiste en verificar que las actividades se realicen conforme al plan
adoptado, y en aplicar, en su caso, las medidas correctivas necesarias o conducentes.
Competencia Administrativa. Facultad legal que se otorga a una institucin o unidad

administrativa para ejercer sus funciones.
Coordinacin. Proceso por el que se procura la accin conjunta de dos o ms partes entre
s, de tal manera que funcionen armnicamente y en concordancia, a efecto de obtener de
cada unidad administrativa la mxima contribucin para el logro de un propsito comn.
Criterio. Regla para la realizacin, elaboracin y/o actualizacin de un documento.
Decisin. Seleccin de una o varias opciones de accin para satisfacer un propsito.
Definicin de un Puesto. Es el proceso que permite su ubicacin, identificacin y anlisis

en el contexto organizacional
Delegacin de Autoridad. Acto de facultar a un subordinado para tomar decisiones, emitir

instrucciones y hacer que se cumplan compartiendo la responsabilidad correspondiente.
Delegacin de Funciones. Acto bilateral mediante el cual un superior jerrquico confiere

funciones especficas y responsabilidades a un subalterno y en algunos casos, otorga la
autoridad que necesita cuando va a desempear tales funciones.
20 Rev. 06
Dependencia. Institucin pblica subordinada al titular del Poder Ejecutivo Federal en el

ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los asuntos del orden administrativo que
tiene encomendados.
Dependencia Jerrquica. Relacin de subordinacin de una unidad administrativa, respecto

a otra mayor jerarqua.
Descentralizacin. Transferencia de facultades de una autoridad superior a otra de nivel

inferior o igual.
Desconcentracin. Desplazamiento de rganos de una unidad administrativa a distintas

zonas geogrficas, donde no necesariamente se transfieren u otorgan facultades o
autoridad.
Diagnstico Administrativo. Medir la eficiencia actual de la Unidad administrativa,

considerando las variables costo, tiempo y calidad permitiendo actuar para corregir lo que se
desarrolle mal.
Diagrama de Organizacin. Representacin grfica de la estructura orgnica que debe

reflejar en forma esquemtica, la posicin de las reas que la componen, los tramos de
control, nivel jerrquico, canales formales de comunicacin y coordinacin, as como lneas
de mando. El Diagrama de organizacin seala la vinculacin que existe entre
departamentos a lo largo de las lneas de autoridad principales.
Direccin. Hacer que los resultados sean alcanzados, a travs de la unin de esfuerzos y
capacidades.
Estructura Ocupacional. Se refiere a la cantidad de plazas ocupadas, segn las reas de

una estructura orgnica.
Estructura Orgnica: Es la organizacin formal en la que se establecen los niveles

jerrquicos y se especifica la divisin de funciones, la interrelacin y coordinacin que deben
existir entre las diferentes reas o unidades organizacionales, a efecto de lograr el
cumplimiento de los objetivos, es igualmente un marco administrativo de referencia para
determinar los niveles de toma de decisiones.
Unidades administrativas que integran una dependencia y/o entidad, donde se establecen
niveles jerrquicos-funcionales de conformidad con las atribuciones que a la misma le asigna
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Estructura Orgnica Bsica. Comprende a los rganos administrativos, cuyos puestos son
considerados como niveles superiores, es decir: desde el secretario hasta el director general.
Estructura Orgnica no Bsica. Incluye a los rganos administrativos cuyos puestos son
considerados como mandos medios, es decir: direccin general adjunta, direccin de rea,
subdireccin y jefatura de departamento.
21 Rev. 06
Facultad. Autoridad jurdica que tiene una persona para ejecutar bajo su responsabilidad
determinados actos administrativos
Formato. Documento que contiene datos fijos y espacios en blanco para ser llenados con
informacin variable.
Funcin: Conjunto de actividades afines y coordinadas que se necesitan realizar para

alcanzar los objetivos institucionales, y de cuyo ejercicio generalmente es responsable un
rea organizacional: se define a partir de las disposiciones jurdico-administrativas vigentes.
Funcin de Puesto. Conjunto de actividades afines y necesarias para que una unidad de
trabajo (puesto), especfica o impersonal cumpla con su propsito o razn de ser.
Gabinete de Apoyo: Unidad administrativa adscrita a los Secretarios, Subsecretarios,

Oficiales Mayores, Jefes o Titulares de Unidad, Titulares de rganos Desconcentrados y sus
equivalentes, que se conforma por los servidores pblicos nombrados por su superior
jerrquico inmediato para desempear un puesto que de manera exclusiva corresponda a
una de las siguientes reas: secretara particular, secretara tcnica o equivalente,
coordinacin de asesores, coordinacin de comunicacin social y de servicios de apoyo
Grado. Valor que se le da a un puesto de acuerdo con el Sistema de Valuacin de Puestos

correspondiente
Grupo. Conjunto de puestos con la misma jerarqua o rango, independientemente de la

denominacin de los mismos.
Lineamiento. Directriz que establece los lmites dentro de los cuales han de realizarse
ciertas actividades, as como las caractersticas generales que stos debern tener.
Manual Administrativo. Documento que proporciona en forma ordenada y sistemtica, la

informacin necesaria para la operacin de una organizacin, como son; manuales de
operacin, manuales de organizacin, manuales de procedimientos, manual de gestin de la
calidad y manuales de servicios.
Manual de Organizacin: Es el documento en el que se describe la informacin detallada

de una organizacin acerca de su evolucin organizacional, marco jurdico que lo regula,
atribuciones, estructura orgnica, organigrama, descripcin de objetivos y funciones de las
reas que la integran, en la cual se establecen los niveles de autoridad y responsabilidad, as
como los canales de comunicacin y coordinacin organizacional.
Nivel Jerrquico: Es la divisin de la estructura orgnica-administrativa para asignar un

grado determinado a las reas internas definiendo rangos, o autoridad y responsabilidad;
independientemente de la clase de funcin que se les encomiende.
Objetivo: Es el enunciado del propsito que se establece para realizarse en un perodo

determinado.
22 Rev. 06
rgano Desconcentrado: Son instancias jerrquicamente subordinadas a las

dependencias, con facultades especificas para resolver asuntos en la materia encomendada
de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los rganos Desconcentrados
cuentan con autonoma administrativa, pero no tienen personalidad jurdica ni patrimonio
propio.
Organigrama y/o Diagrama de Organizacin: Un organigrama, carta de organizacin o

diagrama es la representacin grfica de la estructura orgnica de la Dependencia, o parte
de ella, as como las relaciones entre las reas que la componen.
Organizacin. Es la disposicin y arreglo de los distintos rganos o unidades de que se

compone un organismo administrativo y la relacin que guardan esas unidades entre s, as
como la forma en que se encuentran repartidas las actividades entre las unidades.
Plaza: Es la posicin individual de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas,

responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de
los objetivos de una o varias reas administrativas.
Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales

transforman elementos de entrada en resultados.
Procedimiento. Descripcin de las etapas que deben seguir los responsables para obtener
un resultado determinado.
Puesto: Es la unidad impersonal de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas,

responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de
los objetivos de una o varias reas administrativas.
Puestos De Enlace: Los ocupantes de estos puestos realizan funciones y actividades

tcnico-especializadas, necesarias para el apoyo tcnico y profesional. Sirven como
coordinacin y vnculo entre las actividades bsicamente operativas y las de mando medio.
Rango: A la jerarqua de los puestos comprendidos en el Sistema, que van desde el de

enlace y hasta el de Director General.
Responsabilidad. Aquella que es inherente a un puesto en el ejercicio de las funciones; la

responsabilidad, a diferencia de la autoridad, no puede delegarse.
23 Rev. 06
SALUD
!lCRllARIA 01 SALUD
V. Cambios de Versin
El cambio de versin deber de representarse en el manual de organizacin especfico al pie

de pgina, indicando el numero de revisin, ejemplo: "Rev. 01 ", "Rev.02", iniciando en 01
para la primera revisin realizada al documento original, Rev. 02 para la segunda revisin y
as sucesivamente, los documentos originales no incluirn el nmero de versin o revisin.
El historial de dichos cambios realizados a las diferentes versiones deber ser controlado por
la Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal.
Los cambios realizados a la presente gua en relacin con la versin de febrero 2008 son:
NUMERO DE FECHA DE LA DESCRIPCION DEL CAMBIO

REVISIN ACTUALIZACIN
08 Septiembre/2013 Se realiz una revisin integral al documento

adecuando la redaccin de varios apartados que
han resultados afectados derivado de la
aplicacin de lo establecido en el Reglamento
Interior vigente especficamente en lo que se
refiere a la aprobacin de los manuales.
Integra sugerencias del rgano Interno de
Control.
EMISION DE LA GUIA
ELABORO REVIS VALIDO AUTORIZO
Lic. Maribel Lic. Francisco Lic. Mara Hilda Sam Bogart Montiel
Vzquez Soto Bauelos Navarro lbarra Rey na
Jefa del Subdirector de Director General de
Departamento de Anlisis y Diseo Directora de Diseo y Programacin,
Anlisis Organizacional Desarrollo Organizacin y
Or anizacional Presu uesto
Firma:
~Cft%f-
Fecha:
Se tiembre/2013 Se tiembre /2013 Se tiembre /2013
24 Rev. 06
VI. Anexos
Para efectos de esta gua se citan los siguientes anexos.
1. Portada
2. Formato de Aprobacin
3. Formato de Identificacin de Firma de Validacin
4. Cdula de Registro para Manuales Administrativos
5. Ejemplo del Manual de Organizacin Especficos (formato POP-DDO-PO-003-
A/FMO)
6. Listado de verbos por grupo ocupacional
7. Matriz de correspondencia de funciones
Los formatos para la elaboracin y/o actualizacin de los manuales de organizacin

especficos podrn ser descargados de la pgina Web de la DGPOP
http://www.dgpop.salud.gob.mx/contenido/mas.html
25 Rev. 06
Anexo 1. Portada
26 Rev. 06
Anexo 2. Formato de Aprobacin
27 Rev. 06
28 Rev. 06
29 Rev. 06
Anexo 3. Formato de Identificacin de Firma de Validacin
30 Rev. 06
31 Rev. 06
Anexo 4. Cdula de Registro para Manuales Administrativos
32 Rev. 06
33 Rev. 06
Anexo 5. Ejemplo del Contenido del Manual de Organizacin

Especfico
34 Rev. 06
35 Rev. 06
36 Rev. 06
37 Rev. 06
38 Rev. 06
39 Rev. 06
40 Rev. 06
41 Rev. 06
42 Rev. 06
43 Rev. 06
44 Rev. 06
45 Rev. 06
46 Rev. 06
47 Rev. 06
48 Rev. 06
49 Rev. 06
50 Rev. 06
51 Rev. 06
52 Rev. 06
53 Rev. 06
Anexo 6. Relacin de Verbos por Nivel Jerrquico
A continuacin se presenta un listado de verbos que se utilizan con mayor frecuencia para
indicar las funciones que desarrollan las reas de acuerdo con su nivel jerrquico, no tiene
carcter limitativo, se deber de cuidar que los verbos utilizados se apeguen al nivel
jerrquico que corresponda.
DIRECCIN GENERAL
Y DIRECCIN DIRECCIN DE REA
SUBDIRECCIN JEFATURA DE DEPARTAMENTO
GENERAL ADJUNTA
ADMINISTRAR ADMINISTRAR ADMINISTRAR ADMINISTRAR INSTRUMENTAR
ACREDITAR AUTORIZAR APLICAR ACTUALIZAR INTEGRAR
AUTORIZAR APROBAR APROBAR ADMINISTRAR INTERPRETAR
CONDUCIR CONDUCIR ASESORAR ANALIZAR INVESTIGAR
DETERMINAR CONSOLIDAR AUTORIZAR APLICAR LLEVAR
DIRIGIR COORDINAR COLABORAR APOYAR MANTENER
DISPONER CONTROLAR CONTROLAR APROBAR ORGANIZAR
EMITIR DAR COORDINAR ASESORAR OTORGAR
ESTABLECER DEFINIR DETERMINAR ASIGNAR PARTICIPAR
EVALUAR DETERMINAR DIFUNDIR AUDITAR PRESUPUESTAR
FIRMAR DICTAMINAR DISEAR AUTORIZAR PROGRAMAR
INFORMAR DIFUNDIR DISTRIBUIR AUXILIAR PROPONER
NORMAR DIRIGIR EFECTUAR BRINDAR PROPORCIONAR
PLANEAR EMITIR EMITIR CAPACITAR PUBLICAR
REPRESENTAR ESTABLECER ESTABLECER CERTIFICAR REALIZAR
EVALUAR EVALUAR COLABORAR RECABAR
FIRMAR EXAMINAR COMUNICAR RECLUTAR
INSTRUIR FIRMAR CONSOLIDAR RECOMENDAR
PARTICIPAR FORMULAR CONTRATAR RECOPILAR
PLANEAR IMPLEMENTAR CONTROLAR REGISTRAR
PROPONER INVESTIGAR COORDINAR REVISAR
VIGILAR MANTENER DEFINIR SISTEMATIZAR
ORGANIZAR DESAHOGAR SUMINISTRAR
PARTICIPAR DESARROLLAR SUPERVISAR
PLANEAR DETERMINAR VALIDAR
PROGRAMAR DIAGNOSTICAR VERIFICAR
PROPONER DISEAR VIGILAR
PROPORCIONAR DISTRIBUIR
REPRESENTAR DOCUMENTAR
SUPERVISAR EFECTUAR
VERIFICAR ELABORAR
VIGILAR ENTREVISTAR
ESTABLECER
ESTANDARIZAR
ESTUDIAR
EVALUAR
EXAMINAR
EXPEDIR
FACILITAR
FIRMAR
FORMULAR
GESTIONAR
IMPLANTAR
IMPLEMENTAR
INFORMAR
INSPECCIONAR
INSTALAR
54 Rev. 06
Anexo 7. Matriz de Correspondencia
55 Rev. 06
56 Rev. 06
57 Rev. 06

Guia Tecnica MO OCT 2013

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SECRETARA DE SALUD

Subsecretara de Administracin y Finanzas

GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN Y

II. Lineamientos Generales para la Elaboracin y/o Actualizacin de 6

III. Elementos que Integran el Manual de Organizacin Especfico 9

Con el propsito de observar lo sealado por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica

El presente documento sirve de orientacin y gua para quines en las Unidades

El Comit de Mejora Regulatoria Interna (COMERI) de esta Secretara, dictamin la presente

Establecer los elementos tcnicos para la elaboracin y/o actualizacin de Manuales de

El Manual de Organizacin es el documento en el que se describe la informacin detallada

Proporcionar informacin de la organizacin y funcionamiento de las Unidades

3. Fundamento Jurdico para su elaboracin y actualizacin

Ley Orgnica de la Ttulo Segundo de la Administracin Pblica Centralizada.

Reglamento Interior de la Captulo II Del Secretario

Captulo III De los Subsecretarios

XIII.- Someter a la consideracin del Secretario los

Captulo VI Del Subsecretario de Administracin y

Captulo VI BIS Del Titular de la Coordinacin General de

XIII.- Tramitar a peticin del rea o unidad responsable de

Captulo X De las Unidades Administrativas

XIV.- Formular los anteproyectos de presupuesto y de los

II.- Proponer y difundir los lineamientos para la elaboracin

Captulo XI De la desconcentracin Administrativa de la

VII.- Formular y proponer al Secretario los manuales de

Para el caso de las Entidades Paraestatales agrupadas al Sector es aplicativo lo establecido

II. Lineamientos Generales para la Elaboracin y/o Actualizacin de Manuales

Las Unidades Administrativas y rganos Desconcentrados, y en su caso las Entidades

a) La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto difundir y

b) La elaboracin y/o actualizacin del manual de organizacin especfico con base en

c) Los titulares de cada Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado y Entidad

d) Las Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados y Entidades Paraestatales

e) La difusin y observancia del manual una vez autorizado, expedido y registrado es

f) La elaboracin del manual de organizacin proceder para Unidades Administrativas,

g) La necesidad de revisar, elaborar y/o actualizar los manuales de organizacin

Los movimientos estructurales sern: El crecimiento de estructura, la compactacin

h) La elaboracin o actualizacin del Manual de Organizacin Especfico debe apegarse

Para el caso de las entidades agrupadas administrativamente al sector el manual de

i) El Manual de Organizacin Especfico para su revisin, se debe presentar en forma

Para efectos del soporte magntico el manual se presentar en formato Word

Todas las versiones finales de los manuales de organizacin especficos que se

k) El manual de organizacin especfico deber elaborarse y/o actualizarse en un

El manual se actualizar en los apartados afectados y ser sometido al dictamen

Cada vez que se actualice el manual se integrar oficio de registro o refrendo de la

l) La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, emitir opinin

La Entidad Paraestatal habiendo obtenido la opinin favorable de la Direccin

m) La presentacin de los manuales de organizacin especficos, debern apegarse a lo

Respetar el formato anexo para la portada y contenido, en su caso, los rganos

Al concluir el manual debe paginarse iniciando en la Introduccin con el No. 1, en la

III. Elementos que integran el Manual de Organizacin Especfico

Los elementos que integran el manual son de identificacin y contenido:

III. MISIN Y VISIN

II. MARCO JURDICO

La identificacin o portada (Anexo 1), se refiere a la cartula del manual de organizacin

a) Logotipo de la Secretara y/o de la unidad responsable.

Incorporar el logotipo de la Secretara de Salud nicamente para las Unidades

La aprobacin es la formalizacin de la expedicin del manual de organizacin especfico por

La aprobacin solo proceder cuando el Titular y/o Director General de la Unidad

Indica la clave con la cual ha quedado registrado el manual de organizacin especfico en la

Se refiere al ndice, en este apartado se presentan, de manera sinttica y ordenada, los

Ver ejemplo del manual de organizacin especfico en Anexo 5.

Describir en forma cronolgica los aspectos sobresalientes de la evolucin

Se sugiere mencionar fecha de creacin y los antecedentes o hechos pasados

4.2 Marco Jurdico

Identificar los principales ordenamientos o disposiciones jurdico-administrativos