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Diploma de especializacin en docencia educativa

Tema: Acreditacin universitaria

1. Resumen o abstract
2. Introduccin
3. Antecedentes Universitarios: La ANR y el CONUP
4. Educacin superior
5. Conceptos de trminos relacionados con el tema
6. Acreditacin universitaria
7. Conclusiones
8. Referencias bibliogrficas
9. Anexos

Resumen o abstract
Soplan nuevos vientos en torno a la educacin superior. Ninguna universidad del mundo
permanecer ajena al impacto de estos cambios tecnolgicos y educativos. La acreditacin universitaria se
ofrece como una medida para regular la oferta educativa. Esto puede ser bueno, pero tambin puede ser
malo. Si la acreditacin es competitiva, libre y voluntaria y en ella se respeta la independencia de las
instituciones educativas, las empresas y entidades que la ofrezcan pueden poner una contribucin positiva
sobre la mesa. Sin embargo, si la acreditacin es monoplica y obligatoria, se convertir en una barrera
costosa, tender a auto perpetuarse y ser constantemente sujeto de abusos. En este ltimo caso todos
saldrn perdiendo: lo mismo las universidades que sus alumnos.
El presente trabajo de actualizacin pretende ser un documento de consulta acerca del
proceso de acreditacin universitaria. Se analiza su concepto y finalidad. Se consideran los enfoques sobre
la calidad de la educacin y su determinacin. Se valora la evaluacin institucional o autoevaluacin como
instrumento para detectar puntos fuertes o dbiles y reas a mejorar, se exponen sus objetivos, aportes y
condiciones mnimas as como sus obstculos principales. Se presenta el procedimiento operacional de la
acreditacin institucional, su estructura por etapas y metodologa a seguir.
Palabras clave y Keywords: Acreditacin universitaria, evaluacin, calidad de la educacin,
excelencia, autoevaluacin

Introduccin
Los cambios experimentados por las universidades en las ltimas dcadas han dado origen a
su heterogeneidad y masificacin actuales, haciendo ms complejos los sistemas de educacin superior.
Esto ha resentido la calidad y transparencia de sus actividades, afectando la confianza social en sus
resultados, lo que ha llevado a la necesidad de instaurar procedimientos que garanticen dicha calidad y
resguarden la fe pblica.
Una de las preocupaciones fundamentales de la mayor parte de los pases, parece ser hoy el
mantenimiento, mejoramiento y garanta de la calidad de la educacin superior, hacindose ingentes
esfuerzos por lograr su adecuada definicin, medicin y evaluacin. Ello se est haciendo mediante la
incorporacin de sistemas reconocidos de evaluacin y acreditacin institucional, los que se espera
contribuirn al mejoramiento de la eficacia y eficiencia acadmicas de las instituciones.
La calidad es, actualmente, el problema central de las universidades latinoamericanas y
supone la consideracin de la teora y practica de la evaluacin, como uno de los elementos bsicos para
asegurarla. La evaluacin no es una moda pasajera de la poltica de desarrollo institucional y cientfico, sino
una herramienta de planificacin y poltica universitaria que se estima ser permanente.
Si antes la universidad pblica en particular, y la enseanza superior en general entregaban
resultados a la sociedad sin mayor exigencia de sta, es ahora cuando mediante la prctica evaluativa se
pide mayor rigor y juicio autocrtico en lo que se informa; si antes se conceba a la educacin como una
inversin social y los gobiernos otorgaban en muchas ocasiones un cheque en blanco para financiar los
propsitos de las instituciones, cualesquiera que estos fueran, ahora en el contexto de la crisis econmica
la sociedad y las propias instituciones de educacin superior requieren saber mediante la evaluacin, que
fortalezas y debilidades se tienen y en consecuencia que destinos tendrn los recursos. Adems la
evaluacin es necesaria para: eliminar viejos rezagos, vicios y despropsitos en las IES, conquistar nuevos

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logros y consolidar aciertos institucionales que podran deteriorarse, por la necesidad de anticiparse a retos
futuros y adecuarse a los cambios vertiginosos que imprime la integracin hemisfrica. Se considera que la
evaluacin permitir realizar un seguimiento ms fino sobre las actuales polticas de educacin superior y
asegurar la calidad de los servicios que sta ofrece.
Acreditacin, evaluacin y regulacin de la calidad universitaria estn de tal modo relacionadas
en sus propsitos y procedimientos, que no es posible considerarlas separadamente. Se acredita conforme
a un proceso de evaluacin y de seguimiento, con el fin de disponer de informacin fidedigna y objetiva
sobre la calidad relativa de instituciones y programas universitarios, sea que estn en su fase de
reconocimiento inicial o en pleno desarrollo de su proyecto institucional.
La acreditacin, en su connotacin tanto institucional como individual, implica una bsqueda de
reconocimiento social y de prestigio por parte de los individuos que transitan por las instituciones educativas
y por estas mismas para lograr dicho reconocimiento. En este sentido, los procesos de acreditacin se han
constituido en un requerimiento imperativo en nuestros das, ya que garantizan la calidad y credibilidad de
un proceso educativo y de sus resultados.
En el presente trabajo hacemos un anlisis de los conceptos, pasos formas de la acreditacin
universitaria en nuestra patria.
1

CAPTULO I.

Antecedentes Universitarios: La ANR y el CONUP

La Asamblea Nacional de Rectores (en siglas, ANR) fue un organismo pblico de Per
constituido por todos los rectores (mxima autoridad) de las universidades pblicas y privadas del pas, con
la finalidad de estudiar, coordinar y orientar la actividad universitaria del pas, cuyo objetivo era el
fortalecimiento econmico y acadmico de las universidades y el cumplimiento de su responsabilidad para
con la comunidad nacional. Sus objetivos fueron el mejoramiento de las investigaciones en los distintos
campos y el desarrollo econmico de todas las universidades, objetivo que no consigui a lo largo de su
historia, esencialmente la desidia de las autoridades de cada universidad, en lo cual primaba el dinero y
corrupcin en las asambleas universitarias.-Con la creacin del CONEAU y el SINEACE rganos adscritos
al Ministerio de Educacin. La nueva Ley Universitaria crea la Superintendencia Nacional de Educacin
Universitaria, rgano adscrito al ministerio de educacin.
La Asamblea Nacional de Rectores debi tener atribuciones velando trabajos para la mejora
continua de la calidad de la educacin, el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica y la
articulacin de la universidad con los requerimientos del desarrollo regional y nacional, a lo largo de su
historia solo qued en papeles.
La Asamblea Nacional de Rectores, estaba constituida por los Rectores de las Universidades
Pblicas y Privadas, prevista en el artculo 90 de la Ley Universitaria N 23733 ya derogada, tiene su
antecedente en la Ley N 13417 promulgada el 8 de abril de 1960.
La Ley antes mencionada prev el Consejo Interuniversitario CIU en su artculo 76, como un
organismo constituido por los Rectores de las Universidades, encargada de tratar los problemas que ataen
en comn a las Universidades y la faculta a formular las recomendaciones correspondientes.
Esta norma tuvo vigencia hasta el 18 de febrero de 1969 fecha en que se expide el Decreto Ley
N 17437.
Decreto Ley N 17437
El mencionado Decreto Ley que promulga la "Ley Orgnica de la Universidad Peruana", define
en su art. 1 que la Universidad Peruana es el conjunto de todas las Universidades del Pas, integradas en
un SISTEMA UNITARIO; y en su art. 11 crea el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP)
como "Organismo Mximo" representativo y de direccin del Sistema Universitario.

"La evaluacin y la acreditacin no son una moda acadmica pasajera, sino que se estn constituyendo en una

herramienta indispensable de poltica, planificacin y gestin universitaria, que tendr permanencia debido al reconocimiento

creciente de la necesidad de garantizar una efectiva calidad acadmica.

La sociedad necesita disponer elementos de juicio sobre la calidad de la educacin superior. Aunque ha existido de

hecho una acreditacin social informal, ella no es suficiente para las condiciones actuales."Hernn Ayarza

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La Asamblea Nacional de Rectores fue un organismo creado con fines de estudio, coordinacin
y orientacin general de las actividades universitarias en el pas, as como de su fortalecimiento econmico
y de su responsabilidad con la comunidad nacional (Art. 90).
Sus atribuciones estaban contenidas en el art. 92 de la Ley en referencia. Tuvo una labor de
coordinacin y que puede conocer y resolver de oficio y en ltima instancia, en virtud de la Ley N 24387
ampliatoria de la Ley N 23733, los conflictos que se produzcan en las Universidades Pblicas y Privadas
del Pas relativos a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobierno: Asamblea Universitaria,
Consejo Universitario, Rector, Vice Rectores y Comisiones Organizadoras de Universidades de reciente
creacin que afecten el normal funcionamiento institucional.
Por la Ley N 26490 promulgada el 28 de junio de 1995 se incorpora a la Ley Universitaria una
norma transitoria que faculta a la ANR a intervenir de oficio a una universidad privada cuando se presenten
graves irregularidades.
Hasta la fecha de su cese (30 de diciembre de 2014) promulg las leyes nmeros 23585,
25064, 26302, 26327 y 26363, modificatorias de Ley y asimismo el Decreto Ley N 26113, y los Decretos
Legislativos Nros. 700, 739 y 726 que norman nuevas atribuciones y obligaciones.
Debe resaltarse tambin que la Ley N 25064 le conceda la atribucin de llevar el Registro
Nacional de Grados y Ttulos expedidos por las Universidades del Pas. Y por ltimo con fecha 6 de enero
del ao prximo pasado se promulg la Ley N 26439 que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de
Funcionamiento de Universidades (CONAFU) como un rgano autnomo de la ANR.
La 7 Disposicin Complementaria Final de la Ley Universitaria N 30220, crea un Grupo de
Trabajo encargado de realizar el cierre econmico, presupuestal, administrativo y de personal en un plazo
90 das, el mismo que se ha prorrogado. La Asamblea Nacional de Rectores ha dejado de funcionar pero
an no se ha extinguido. La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria (Sunedu) que todava no
ha entrado en funciones, realizar alguna de las funciones que tena la ANR; no obstante recientemente un
Juez de Ica, cuyo familiares (su padre es decano y sus hermanos servidores) laboran en la Universidad
Nacional San Luis Gonzga de Ica y para favorecerles y no se perjudiquen, ha declarado fundada la
demanda presentada por dicha universidad, ordenando la inmediata reactivacin de la Asamblea
Universitaria y de la ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES, pero dicho acto no se dar por ser evidente el
favor que est realizando dicho juez y que en la fecha se encuentra con recurso impugnativo.
Dentro de las funciones de la ANR, destacan: Informar sobre la Creacin, fusin o supresin de
universidades; evaluar a las nuevas Universidades; coadyuvar a la coordinacin del proceso de
programacin y formulacin presupuestal del sector de universidades pblicas y presentar al Ejecutivo sus
proyectos de presupuesto anual y los pedidos de ayuda de las privadas; publicar un informe anual sobre la
realidad universitaria y criterios generales de poltica universitaria; coordinar la creacin de carreras, ttulos
universitarios y de segunda especialidad; concordar los requisitos para el otorgamiento de grados y ttulos
universitarios, unificar sus denominaciones y designar a las universidades que pueden convalidar los
obtenidos en otros pases; llevar el Registro Nacional de Grados y Ttulos; resolver de oficio los conflictos
sobre legitimidad o reconocimiento de las autoridades de gobierno universitario; aprobar la constitucin de
filiales por las universidades; emitir los carns universitarios; servir de Oficina de Programacin de
Inversiones del sector de universidades pblicas.

CAPTULO II.

Educacin superior
1.- Sobre la educacin superior y su papel en el siglo XXI
Una educacin superior de calidad y pertinencia, que provea de tcnicos y profesionales
competitivos al pas, es clave para sostener el proceso de desarrollo econmico y social en el que estamos
todos involucrados en esta era del conocimiento.
Como seala la Declaracin Final de la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior del
2009 (UNESCO): Nunca antes en la historia fue ms importante la inversin en educacin superior en tanto
sta constituye una base fundamental para la construccin de una sociedad del conocimiento inclusiva y
diversa y para el progreso de la investigacin, la innovacin y la creatividad.
Respecto a lo que debe ofrecer la educacin superior, la UNESCO recomienda que: La
formacin brindada por las instituciones de educacin superior debera tanto responder a como
anticipar las necesidades sociales. Esto incluye la promocin de la investigacin para el desarrollo y
uso de nuevas tecnologas y la garanta de la provisin de formacin tcnica y vocacional,
educacin para emprendedores y programas para la educacin a lo largo de toda la vida.
El artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos dice: La instruccin tcnica

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y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos,
en funcin de los mritos respectivos. Respecto a la igualdad de acceso la DECLARACION MUNDIAL
SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR EN EL SIGLO XXI de 1998 dice: De conformidad con el prrafo 1
del Artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el acceso a los estudios
superiores debera estar basado en los mritos, la capacidad, los esfuerzos, la perseverancia y la
determinacin de los aspirantes y, en la perspectiva de la educacin a lo largo de toda la vida, podr
tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas
anteriormente.
2.- Marco legal e institucional de la educacin superior en el Per
El Derecho a la Educacin Es Ley General de Educacin la que describe a la educacin como
un derecho aunque la Constitucin Poltica no lo haya recogido entre los derechos fundamentales. La ley
tambin dispone que el Estado garantice el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para
todos. En su artculo 3, la Ley General de Educacin indica: La educacin es un derecho fundamental de la
persona y de la sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad
para todos y la universalizacin de la Educacin Bsica.
Las normas para la educacin Para entender el sistema educativo peruano convienen revisar
primero la Constitucin y las leyes. La Constitucin Poltica del Per de 1993 declara en su artculo 13 que
La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. En su artculo 14
indica que La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades,
la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y
fomenta la solidaridad. Y, en su artculo 18, hace referencia a la educacin universitaria: La educacin
universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelectual y artstica y
la investigacin cientfica y tecnolgica. En su artculo 9, la Ley General de Educacin define los fines: Son
fines de la educacin peruana: a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual,
artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su
identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana
en armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida
con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento
3.- Las Etapas del Sistema Educativo.- Comprende las siguientes etapas:
a) Educacin Bsica. La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del
estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y
valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos
mbitos de la sociedad. Con un carcter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades
educativas especiales o con dificultades de aprendizaje.
b) Educacin Superior. La Educacin Superior est destinada a la investigacin, creacin y
difusin de conocimientos; a la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto
nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas. La unicidad de la
educacin superior se expresa en el artculo 51 en el que, respecto a las Instituciones de Educacin
Superior dice: Las instituciones universitarias, as como los institutos, escuelas y otros centros que imparten
Educacin Superior pueden ser pblicos o privados y se rigen por ley especfica. Esta Ley tambin define
las etapas como periodos progresivos en que se desarrolla el sistema educativo, y en el artculo 29 las
describe: Sobre la educacin superior y su papel en el siglo XXI Contribuir a formar una sociedad
democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la
identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el
desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un
mundo globalizado. La educacin es, por tanto, un proceso cuya finalidad es lograr el desarrollo integral de
la persona humana y preparar para la vida y el trabajo, siendo la educacin superior la segunda etapa de
ese proceso. Actualmente, sin embargo, se tienen en el pas diversos dispositivos que legislan sobre
aspectos parciales de la educacin superior contribuyendo a la confusin, segmentacin y superposicin de
niveles y sistemas. Las principales leyes son: 29394 Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior del
2009, 28740 Ley del SINEACE del 2006, DL 882, de Inversin en la Educacin Privada de 1996, y 23733
Ley Universitaria de 1983. Es de notar que esta ltima es anterior a la Constitucin y la Ley General de
Educacin vigentes.

CAPITULO III.

Conceptos de trminos relacionados con el tema

1.- El SINEACE.-

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En su artculo 2 la Ley 28740 define al Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y

Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) como destinado a definir y establecer los criterios,
estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de
calidad que deben brindar las instituciones. La misma ley, en su artculo 5 dice: El SINEACE tiene la
finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas pblicas y privadas ofrezcan un
servicio de calidad. En el caso especfico de la educacin superior, el mandato de garantizar la calidad del
servicio educativo expresado en la Ley 28740, impone un reto significativo para el sistema. Esto, debido a
que la participacin en los procesos de evaluacin y acreditacin es voluntaria, y excepcionalmente desde la
educacin bsica al doctorado con mltiples salidas intermedias y opciones de capacitacin continua para la
especializacin o actualizacin. A pesar de que la Ley General de Educacin defina solo dos rganos para
el SINEACE, uno para la educacin bsica y el otro para la educacin superior, entendindose que la
educacin superior deba ser atendida por un solo rgano, la Ley del SINEACE cre tres, dividiendo la
educacin superior entre dos rganos: CONEAU y CONEACES. La segmentacin entre educacin
universitaria y nouniversitaria, o entre instituciones universitarias por un lado e institutos y escuelas por el
otro, se reflej en dos rganos independientes tambin en el SINEACE. Lo anterior conduce a que el reto de
lograr una mejora en la calidad de la educacin superior sea difcil de abordar de manera integral. En la
prctica se ha incurrido en duplicacin de esfuerzos y dificultades para lograr coherencia en polticas de
calidad del sistema.
2.- EL CONEAU.
Desde su fundacin, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria - CONEAU, se ha propuesto llevar adelante los procesos de
acreditacin y certificacin, desplegando todos los medios a su disposicin, con la finalidad de que ambos
sean una realidad en el Per de nuestros das.
Ahora debemos destacar que dentro de las funciones especficas del CONEAU, se encuentran
la de definir y establecer los estndares, criterios e indicadores de medicin para garantizar a las
universidades pblicas y privadas los niveles aceptables de calidad, as como alentar la aplicacin de las
medidas requeridas para su mejoramiento. De ah que la Ley 28740 le seal 120 das, para que apruebe la
normatividad e instrumentos de gestin requerida para su funcionamiento. El CONEAU cumpli con los
plazos previstos, para su instalacin, determinacin de la infraestructura, estructura, conformacin de los
equipos tcnicos-acadmicos-administrativos y gestin de partidas presupuestarias.
El 13 de enero del 2009, se publica en separata especial del diario oficial El Peruano, el
Modelo de Calidad para la Acreditacin de Carreras Profesionales y Estndares para la Carrera de
Educacin.
Desde el mes de enero al mes de noviembre 2009, se han llevado a cabo Talleres de
Sensibilizacin para el proceso de Autoevaluacin y conformacin de los Comits Internos de Evaluacin,
as como Talleres de Capacitacin en el Modelo de Calidad en muchas Universidades Pblicas y Privadas
que cuentan con la Carrera Profesional de Educacin. Participando activamente de ello, docentes
representantes de las Facultades de Educacin.
3.- ACREDITACION
Consiste en incorporar a nuestras instituciones una cultura de calidad en cada uno de sus
procesos, a fin de garantizar su misin institucional. Actualmente las personas y las instituciones desarrollan
sus actividades dentro de paradigmas de competitividad, innovacin, pertinencia y creatividad, por lo tanto
se hace necesario que stas se incorporen y promuevan una cultura de calidad en cada uno de sus
procesos de gestin, que le permita resolver los problemas y necesidades de su entorno social, econmico,
ambiental y cultural.
Es un reconocimiento pblico de la calidad de un programa o institucin de nivel superior,
que es otorgado por un organismo acreditador, cumpliendo con ciertos criterios, estndares y parmetros de
calidad en relacin a su estructura, organizacin, funcionamiento, insumos, proceso de enseanza, servicios
y resultados. Tambin incluye revisiones de la misin de la escuela y los programas que presenta.
La acreditacin en la educacin superior no es un concepto nuevo.De hecho, la acreditacin se
ha dado hace ms de 100 aos en diferentes partes del mundo. La acreditacin es voluntaria, no
gubernamental proceso que incluye una revisin externa de la capacidad de una escuela de proporcionar
programas de calidad.
4.- CALIDAD UNIVERSITARIA.-
Hasta el momento no se cuenta con una definicin universalmente aceptada de calidad de la
educacin superior, sta calidad en realidad depende del entorno social, institucional, profesional, etctera,
en que se desenvuelve la institucin. Podemos definirla como el conjunto de caractersticas inherentes a un
producto o servicio que cumple los requisitos para satisfacer las necesidades preestablecidas. La

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Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el sigo XXI (UNESCO1988) indica que la calidad de la
enseanza superior es un concepto pluridimensional que debera comprender todas sus funciones y
actividades.
Por otro lado, son elementos de la calidad de una carrera, sus insumos, el proceso, los
resultados, que permiten valorar el impacto que tiene en la sociedad. La calidad de una carrera se
fundamenta principalmente en los procesos de enseanza y aprendizaje, es decir, considerando a ste
como el ncleo o corazn de un programa bajo el supuesto de que sus resultados determinan la calidad del
graduado, sus valores y los ideales del deber ser y de su desempeo profesional.
Un requisito esencial para el xito de la autoevaluacin es que los actores involucrados
directamente en las actividades especficas que se valoran, sean quienes lleven a cabo este proceso de
anlisis y reflexin
5.- LA EVALUACIN INSTITUCIONAL O AUTO EVALUACIN
La evaluacin institucional o autoevaluacin constituye un instrumento de gran capacidad para
mejorar la calidad de una IES. Permite detectar los puntos fuertes y dbiles o reas a mejorar. Es un
proceso de aprendizaje continuado y una mejora constante de la universidad. Permite valorar: a).-La forma
en que la institucin se aproxima a las metas preestablecidas y cmo procede para el completo desarrollo
de la produccin y distribucin del conocimiento. b).- La docencia, la investigacin y los servicios. c).- El
desarrollo en comparacin con s misma.
La evaluacin universitaria, evaluacin institucional o autoevaluacin, corresponde a un
conjunto de prcticas, mtodos, conocimientos bien diversificados y progresivamente desarrollados en el
transcurso de los aos, con el objeto de dar respuesta a una necesidad especfica: la de una mejor gestin
de la universidad.
Evaluar una universidad quiere decir, emitir un juicio de valor a propsito de la pertinencia y la
razn de ser de sus objetivos, su grado de cumplimiento y la forma en que han sido alcanzados.
La evaluacin institucional es una actividad de investigacin y anlisis, realizada por los propios
agentes universitarios, destinada a verificar el nivel de logros que est alcanzando la institucin, sus
unidades o programas, de acuerdo con su razn de ser, y determinar adems los elementos que estn
actuando en la indicacin de menor o mayor capacidad de estos logros. Esta investigacin conlleva un
informe autoevaluativo que es pre requisito y documento base para la realizacin de la evaluacin externa.
La autoevaluacin es un proceso interno de planificacin, identificacin, anlisis crtico y
prospectivo sobre la evolucin y desarrollo acadmico alcanzado por la institucin en una profesin. Se
busca por lo tanto interpretar y valorar, mediante un proceso participativo, dialogal, reflexivo y crtico, el
estado de avance de una carrera universitaria en los diversos aspectos que en conjunto definan el
funcionamiento y su estructura, en la consolidacin, validacin y comunicacin del conocimiento que le es
propio. Tal sistema conlleva un proceso de carcter cclico que verifica la pertinencia de metas, estrategias,
asignacin de recursos y compromisos de gestin efectiva. Es organizado y conducido por sus propios
integrantes, a la luz de las circunstancias de la institucin: objetivos, alcances, metas y medios.
Como primer paso para la acreditacin universitaria, la autoevaluacin es un modo de concebir
la accin educativa en el que la comunidad acadmica de la carrera revisa su misin, reorganiza sus
recursos, evala sus resultados y se autorregula. Asimismo se provee de informacin confiable que da
testimonio del grado de cumplimiento de los objetivos. Contribuye adems, a desarrollar una comunidad
acadmica ms slida que comparte compromisos institucionales y forma profesionales altamente
competitivos para un mercado de trabajo que demanda una serie de atributos tales como una excelente
preparacin en ciencias bsicas y tecnologas bsicas lo que debe traducirse, en la habilidad para
desarrollar la capacidad tcnica, creatividad, facilidad para interactuar interdisciplinariamente, capacidad de
sntesis, alto grado de responsabilidad y conducta tica, as como tambin la habilidad para el manejo de los
aspectos econmicos de la profesin, y la conciencia y compromiso social.
El proceso de autoevaluacin es fundamental e imprescindible para que cualquier carrera
pueda acceder al proceso de acreditacin, ya que aporta informacin, juicios, criterios y procedimientos de
cumplimiento de las normas, base necesaria para satisfacer los estndares de calidad y lograr el
reconocimiento pblico. El incremento de la calidad de las carreras es una aspiracin de desarrollo tanto
individual como colectiva, y es vista como un desafo, una necesidad y un compromiso con el que se
responsabilizan los estudiantes, el personal docente, la carrera y la institucin.
Los objetivos de la autoevaluacin son: Determinar la medida del cumplimiento de los
objetivos propios de la institucin. Conocer el estado de funcionamiento de los factores de factibilidad que
inciden en el logro de los objetivos. Indagar con ms o menos precisin sobre la capacidad real y potencial
de logros de la institucin. Disponer de informacin confiable para regular a tiempo las estrategias de
desarrollo institucional. Informarse del estado del desarrollo y calidad de los diferentes procesos

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institucionales: educacionales, investigativos y de extensin. Informarse del estado y funcionamiento de las

instalaciones y servicios que brinda la institucin. Informarse del estado de los recursos humanos,
materiales y financieros y su uso. Relacionarse con el mundo exterior local, nacional e internacional.
Identificar fortalezas y debilidades y determinar oportunidades y amenazas. Proveer a las autoridades
superiores en relacin con la situacin global de la institucin, de la informacin que se estime necesario
deba conocer. Comparar el mejoramiento institucional logrado en cuanto a capacidad de consecucin de las
metas, por periodos de tiempo, sobre la base de los recursos humanos y financieros razonablemente
asignados a la institucin. Plantear soluciones alternativas en la bsqueda de la eficiencia interna y la
eficacia institucional.
Por tanto, la autoevaluacin de una carrera es un proceso que conlleva cambios a corto,
mediano y largo plazos y contribuye a que la institucin reflexione y evale el grado de cumplimiento de su
misin, las metas y objetivos derivados de sta, a conocer el xito honesta y realmente, a explorar modos y
medios para mejorar la eficiencia y efectividad tanto educativa como operativa, y a prepararse mejor para
responder a las cambiantes y crecientes demandas de la sociedad a la que sirve.
6.- ETAPAS DE DESARROLLO DE LA AUTOEVALUACIN
Resulta conveniente estructurar el proceso de autoevaluacin por etapas, del modo siguiente.
1 Etapa: Propsitos y capacitacin
Consiste en establecer claramente el propsito de la autoevaluacin, recopilacin de
antecedentes tericos y prcticos, elaboracin del material que se utilizar en seminarios y de preferencia
hacer participar en cursos o talleres de formacin y capacitacin a los evaluadores que formarn parte de la
comisin de evaluacin (grupo coordinador y grupos ejecutores o evaluadores).
Es importante la difusin del proceso, as como despertar el inters y la motivacin de toda la
comunidad que participar en el proceso.
2 Etapa: Programa de actividades
Elaborar un programa de actividades detallado, con la finalidad de preparar y disear todo el
proceso de recoleccin y anlisis de la informacin, lo que debe ir acompaado de una agenda de trabajo
que considere los recursos humanos, materiales y econmicos necesarios.
Es importante considerar: La conformacin de los grupos de trabajo. El apoyo administrativo
necesario. La ubicacin de los locales de trabajo. La definicin de tiempos y periodos. La recopilacin de
informacin, tanto de hechos como de opiniones de los distintos factores e instancias internas y externas del
sistema en estudio.
Ejemplo de hechos: Datos del personal docente (perfiles acadmicos, funciones,
responsabilidades, produccin y otros) y estudiantes (caracterizacin socioeconmica, acadmica y de
origen, ndices acadmicos de regularidad y otros). Plan de estudios (mapa curricular, distribucin de
cursos, actividades extracurriculares, proceso de enseanza y aprendizaje y otros). Recursos (fuentes de
financiamiento, infraestructura, equipos, bibliografa y otros).
3 Etapa: Plan de accin
Una vez emitido el informe de los evaluadores, se consolida en el informe una propuesta de
mejoramiento y desarrollo que debe ser negociada y acordada como plan de implantacin derivado de la
autoevaluacin y sus consecuencias.
Lo anterior debe derivar un plan de accin comn con la administracin central de la institucin
(plan de desarrollo institucional) en el que se comprometan recursos, personal, infraestructura, equipos y
capacidades a favor de resultados de superacin en las reas con problemas.
4 Etapa: Seguimiento de la implementacin del plan de accin
Es necesario establecer una fase de monitoreo y seguimiento de la implementacin del plan de
accin. Esta etapa es dinmica en tanto permite introducir las rectificaciones que necesite el propio plan.
Los resultados de las mediciones deben cotejarse con los valores designados en los estndares, ya sean
propios de la carrera o externos.
Finalmente se recomienda como metodologa de utilidad para el proceso de autoevaluacin.

Capitulo IV.

Acreditacin universitaria
Como prembulo a este tema importante y que es motivo de la monografa, previamente
haremos unos comentarios la acreditacin de la formacin universitaria en el Per, teniendo en cuenta que
se trata en general de un proceso en marcha, y, por tanto, la informacin recogida aqu puede quedar
superada por los hechos en poco tiempo. Ante una demanda de Educacin Bsica, de Educacin Superior
Universitaria y de Educacin Superior No Universitaria surgen los mecanismos de certificacin y

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acreditacin, a fin de asegurar la calidad educativa que las instituciones deben brindar, y empezaremos a
definir como ya lo hemos hechos anteriormente lo que se entiende por Acreditacin y volveremos a decir
que es un reconocimiento pblico de la calidad de un programa o institucin de nivel superior, que es
otorgado por un organismo acreditador, cumpliendo con ciertos criterios, estndares y parmetros de
calidad en relacin a su estructura, organizacin, funcionamiento, insumos, proceso de enseanza, servicios
y resultados. Tambin incluye revisiones de la misin de la escuela y los programas que presenta.
La acreditacin peruana es un proceso innovador al tener en su Modelo aspectos de cultura
organizacional, sistematizacin de los procesos acadmicos y administrativos para una mejora continua y
mejor control. Exige a su vez un sistema de gestin de la calidad, del perfil del ingresante, as como la
incorporacin de los grupos de inters (empresarios, colegios profesionales, etc.) al proceso de formacin y
no como en otros modelos donde los tienen fuera del mismo.
MARCO LEGAL
Segn el artculo 14 del reglamento de la Ley 28740:
La acreditacin es el reconocimiento formal de la calidad demostrada por una institucin o
programa educativo, otorgado por el Estado, a travs del rgano operador correspondiente, segn el
informe de evaluacin externa emitido por una entidad evaluadora, debidamente autorizada, de acuerdo con
las normas vigentes. La acreditacin es temporal y su renovacin implica necesariamente un nuevo proceso
de autoevaluacin y evaluacin externa.
TIPOS DE ACREDITACIN
a) Acreditacin Institucional.- Es aquella que consta de una revisin general de toda la
universidad. La acreditacin institucional se realiza normalmente por los rganos miembros de una
acreditadora. Estos organismos realizan una revisin de toda la universidad, desde sus presupuestos de
funcionamiento, hasta el servicio brindado a sus estudiantes. En la mayora de los casos, la acreditacin
institucional debe ser mantenida, es decir, se revisa peridicamente.
b) Acreditacin Especializada.- Es aquella acreditacin para cada una de las
disciplinas. Estas son revisadas por organismos especializados en un campo de estudio. Esta acreditacin
demuestra que alguno de los programas de la universidad ha pasado un riguroso examen y que los
estudiantes estn aprendiendo todo lo que se necesita saber sobre cierta rea de estudio.
La acreditacin especializada es importante, ya que puede afectar la capacidad de los
estudiantes y egresados para encontrar empleo, becas, etc.
OBJETIVOS DE LA ACREDITACIN:
El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa contribuye, a travs de la Acreditacin, con el aseguramiento de la calidad educativa en el pas.
La acreditacin no es solo un instrumento para la mejora continua sino tambin es la fuente
del saber de padres de familia y futuros estudiantes para una idnea seleccin del qu estudiar y dnde
hacerlo. Con la primera acreditacin, cuya informacin constituye la lnea base para el posterior crecimiento
en calidad, se podr tener el mejor observatorio del cmo las universidades y los programas de estudios
crecen en calidad.
La Acreditacin busca garantizar que las competencias profesionales de los egresados de
las instituciones acreditadas sean eficientes y, por ende, reflejen una formacin educativa de calidad.
TIPOS DE ACREDITACIN:
Acreditacin Institucional especializada, por reas, programas o carreras.
Acreditacin Institucional integral
NIVELES PARA LA ACREDITACIN:
El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
(SINEACE) trabaja con las instituciones educativas para lograr su Acreditacin en estos tres niveles:
Educacin Superior Universitaria: la acreditacin que busca lograr un estndar de calidad
en la enseanza es voluntaria para las universidades, a excepcin de las carreras de ciencias de la salud,
educacin y derecho.
Institutos y Escuelas de Educacin Superior: en el mbito de los Institutos y Escuelas de
Educacin Superior, la Acreditacin de la calidad educativa es el reconocimiento pblico y temporal que en
nombre del Estado Peruano, otorga el CONEACES, como rgano operador del SINEACE, a la institucin
educativa, programa o carrera profesional, que cumple con los niveles de aceptacin establecidos en cada
uno de los Estndares y Criterios de Evaluacin con fines de Acreditacin, debidamente verificados e
informado por la Entidad Evaluadora Externa debidamente autorizada y registrada.
Educacin Bsica y Tcnico Productiva: El proceso de acreditacin de la calidad de la
gestin se plantea como una herramienta que contribuye a asegurar el derecho a una Educacin Bsica y

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Tcnico Productiva de calidad, ya que promueve que las instituciones educativas brinden a todos los
peruanos las condiciones necesarias para el logro de aprendizajes, favoreciendo de este modo el cierre de
las brechas de inequidad educativa.
CONOZCA EL PROCESO DE ACREDITACIN DE LA EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA
Labor del SINEACE
El SINEACE es un organismo tcnico especializado y adscrito al Ministerio de Educacin del
Per. La metodologa que se aplica para la obtencin de la acreditacin en calidad educativa est basada
en la realidad nacional. Asimismo, el SINEACE trabaja con rigurosidad tcnica, objetividad y transparencia
promoviendo as la participacin y la articulacin con diferentes actores y sectores pblicos y privados. Los
procesos para la obtencin de la Acreditacin son transparentes y pueden ser revisados previamente,
durante y posterior a la Acreditacin en s.
El SINEACE trabaja con entidades evaluadores externas para fines de la acreditacin y
entidades evaluadores certificadores, a fin de no ser juez y parte.
De esta manera, el SINEACE busca articular las demandas de desarrollo y competitividad en
un contexto de prospectiva, orientando la formacin bsica, tcnica y profesional a nuevos escenarios que
se avizoran en un mundo cambiante.
Cmo se acredita la calidad universitaria en el Per?
Construyamos juntos una educacin de calidad. Bajo este enfoque el Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y su rgano operador
CONEAU buscan, este 2014, lograr que ms instituciones asuman el compromiso de acreditar la calidad
educativa que brindan.
La acreditacin es una herramienta para la mejora continua que asegura la calidad, lo que
puede verificarse de forma eficiente y eficaz por el Estado y la sociedad. Adems, constituye una fuente de
informacin para la toma de decisiones de los padres, postulantes y sociedad en su conjunto.
VALIDEZ DE LA ACREDITACIN DEL CONEAU
A diferencia de otros procesos, nacionales e internacionales, la acreditacin del CONEAU
ha demostrado objetividad y transparencia en la evaluacin, haciendo posible que la ciudadana pueda
evaluar la informacin de la autoevaluacin, verificarla y hacer su propio juicio de valor.
Sobre la referencia de que Colombia cambi su Modelo de Calidad tomando aspectos
relevantes del Modelo peruano; se debe destacar que el proceso de acreditacin que lleva a cabo el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior
Universitaria (CONEAU) es objetivo y transparente.- Este hecho se comprueba de primera mano con la
publicacin del informe de autoevaluacin en la web y con las calificaciones de los jueces y de los informes
de la entidad evaluadora y del CONEAU para cada proceso seguido en la acreditacin de una carrera.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA ACREDITACIN PERUANA
Con los estndares para la primera acreditacin, las universidades mejorarn su nivel de
calidad, tras ordenarse de manera interna; y posicionando la cultura de mejora continua, iniciando as el
camino hacia la excelencia.
El CONEAU estim que la primera carrera de Educacin se acreditara en cinco aos a
partir de la publicacin del Modelo de Calidad y los estndares correspondientes. La Universidad de Piura lo
hizo en menos tiempo. En otros pases se logr en ms de seis aos.
Qu significa que una carrera universitaria deba acreditar y certificar la calidad de sus
programas?
La globalizacin o mundializacin de los diferentes procesos que permiten que un pas se
desarrolle en un mundo cada vez ms competitivo, hizo que en el campo de la educacin se adoptaran
estndares de necesario cumplimiento para lograr un reconocimiento de calidad de los estudios que se
brindan en sus diferentes niveles. En el Per la educacin es un derecho constitucional y, al mismo tiempo,
es una estrategia para el desarrollo del pas. Considerando lo anterior, a nivel de la educacin universitaria
es importante que se practique con el ejemplo y que las carreras profesionales deban ser evaluadas para
poder acreditar y certificar, lo cual significa que cuentan con procesos de calidad, que alcanzan los
estndares necesarios para prestigiar sus instituciones y, adems, que puedan lograr un mejor
posicionamiento en el cada vez ms exigente campo de la educacin. El mundo est cambiando y con l los
paradigmas que sustentaron el desarrollo del siglo que pas. Como es lgico, la educacin, como el
principal servicio pblico de una nacin, no puede estar ajena a esta condicin de cambio.
Cul es la ruta a seguir?, Qu propsito entraa el cambio? y Cules son los retos
que debemos asumir?
Grafican sin duda la preocupacin de los grupos de inters que apuestan a cambiar de raz a la
educacin, una de las formas de hacerlo es construyendo un sistema de aseguramiento de la calidad. La

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calidad resume esta inmensidad de interrogantes. Las lecciones que se desprenden de los procesos
internacionales no slo son alentadoras, sino que nos advierten en diversos pases de la regin, de la
estrecha relacin que existe entre educacin de calidad y desarrollo. En ese contexto, la acreditacin no
slo es un reconocimiento pblico de hacer bien las cosas, es decir, de gestionar los procesos de formacin,
investigacin o extensin universitaria. Sino es el medio que permite a la institucin educativa, llmese
universidad o instituto superior, verificando el cumplimiento de estndares de un Modelo o referente de
calidad, asegurar que la formacin de sus alumnos contribuya con el desarrollo. El Portal Educativo de las
Amricas Departamento de Desarrollo Humano.
Cules son los beneficios de la acreditacin para cada uno de los actores involucrados:
sociedad, institucin educativa, estudiantes y profesionales?
Los beneficios son mltiples y no se circunscriben nicamente a la institucin educativa.
A las instituciones educativas les permite obtener el reconocimiento oficial y legtimo respecto a
la calidad de los procesos que sustentan su labor educativa. A la sociedad, representados por los
estudiantes, padres de familia y otros grupos de inters, les da confianza que las universidades oferten
carreras de calidad y, por tanto, se convierte en un elemento fundamental al momento de tomar decisiones
para la eleccin de una en la cual cursar estudios profesionales. A las empresas les aseguran que pueden
contratar y enrolar profesionales idneos, capaces de aportar rpidamente en la solucin de los problemas
del mundo de la produccin y de los servicios en sus organizaciones. Para una nacin, la acreditacin es la
garanta de contar con un capital humano eficiente en la gestin del conocimiento y en la contribucin para
alcanzar su desarrollo.
Cmo es el proceso de evaluacin para otorgar una acreditacin y certificacin de
calidad? Son normas privativas de cada pas o establecidas internacionalmente?
En el Per, al igual que en otros pases del mundo, se acreditan instituciones y sus programas
de estudios. Debemos reconocer y aceptar que existen importantes diferencias y matices entre las diversas
experiencias internacionales. En ese sentido, puedo indicar que la norma peruana ha merecido las mejores
opiniones, precisamente por haber recogido los aspectos procedimentales ms exitosos. Segn nuestra
norma y reglamentos, la acreditacin tiene tres etapas: La autoevaluacin, evaluacin externa y
acreditacin. La autoevaluacin define una mayor participacin de la comunidad universitaria, al combinar el
uso de una plataforma virtual para la recoleccin, anlisis y sistematizacin de la informacin, con la
realizacin de talleres organizacionales presenciales; esto permite que el proceso se haga ms eficiente en
la utilizacin del tiempo, de los recursos. Y, tambin, el acceso a distintas fuentes de informacin para la
evaluacin de cada estndar, logrndose que el proceso sea ms objetivo y dinmico. El proceso de
evaluacin externa, est a cargo de entidades evaluadoras debidamente autorizadas y registradas por el
rgano operador, en el Per es el CONEAU. Mediante esta evaluacin se obtienen los mecanismos
necesarios para desarrollar la supervisin del proceso a fin de garantizar su transparencia. Los
procedimientos comprenden la evaluacin del accionar de los integrantes del comit evaluador de la
institucin, lo que lo hace diferente a otros procesos tradicionales. El proceso ha sido diseado para ser lo
ms objetivo posible, as como eficiente y eficaz. Por ltimo, tenemos la decisin sobre la acreditacin,
realizada por el Directorio del CONEAU, en la cual se considera la opinin emitida, que combina el informe
del observador, designado para la visita de verificacin, y el reporte proveniente de la entidad evaluadora.
Cules son los criterios a los que debe aplicar una universidad para obtener una certificacin de calidad?
Son los mismos para una universidad pblica que para una privada? Una carrera acreditada es aquella
que demuestra, luego de un proceso de autoevaluacin y evaluacin externa, que cumple con los
estndares de calidad establecidos por el CONEAU. Los criterios para obtener la acreditacin de una
carrera profesional son iguales para una universidad privada o estatal. Nuestra Constitucin poltica seala
que la nica distincin viable, no discriminatoria, es aquella que se establece en funcin de las cosas y no
de las personas, lo cual involucra obviamente a las personas jurdicas
Cul es el perodo de validez de la acreditacin otorgada? Debe ser renovada? En
qu tiempo y de qu manera?
Sobre la vigencia de la acreditacin se ha establecido que es de tres aos si la carrera ha
alcanzado los estndares del Modelo de Calidad que el CONEAU ha reglamentado. Para la renovacin de
la acreditacin, la carrera profesional nuevamente se someter al procedimiento descrito y podr obtener
una renovacin de su acreditacin por un periodo de hasta cinco aos. El SINEACE (Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa), del cual es presidente desde 2008, fue
creado en Per por ley en el ao 2006, Cmo observa la evolucin del sistema educativo peruano desde
esa fecha hasta la actualidad en cuanto a la calidad de las instituciones y sus planes de estudio? El Per
ha sido enaltecido por la UNESCO, el 14 de octubre del presente ao, al haberlo nominado para que integre
su comisin permanente por dos aos. Ello puede deberse, en parte, porque hemos experimentado un

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crecimiento sin precedentes en la historia de nuestro pas, especialmente en lo referente a la oferta

acadmica, y prueba de esto es que ha ocurrido la expansin de la matrcula en todos los niveles y
modalidades de la educacin peruana. Sin duda, el Per debe ser uno de los pases ms inclusivos en
toda Amrica Latina. Sin embargo, el problema, a pesar que existen algunas brechas por cubrir en
determinadas regiones del pas, no es un tema de cobertura sino que radica en la heterognea calidad de
las instituciones educativas. De all que existan en el medio educativo algunos planes de estudios
competitivos y de altsima calidad, que alternan con otros ineficientes, sin actualizacin, inadecuados con
las demandas formativas de la sociedad peruana. Por ello hemos proyectado, como nacin, al
fortalecimiento del sistema educativo nacional a partir de la verificacin de la ausencia de una cultura de
calidad. Dada la creciente movilidad regional, especialmente a travs de la modalidad de educacin a
distancia, Cmo influye esta internacionalizacin en la unificacin de indicadores de los estndares de
calidad de cada pas? La movilidad es un tema de actualidad y creemos que es necesario constituir un
sistema regional que, sustentado en la acreditacin, permita no slo la movilidad estudiantil y docente sino
tambin el reconocimiento mutuo de grados, ttulos y otras certificaciones universitarias. Para eso, se
requiere estandarizar los procesos educativos, alcanzar estndares internacionales y, por ende,
internacionalizar nuestros programas acadmicos. En ese sentido, el modelo de calidad del CONEAU
evala dentro de sus estndares el tema de la movilidad acadmica. Hemos apostado por el intercambio de
experiencias, por ello es que CONEAU forma parte de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la
Calidad de la Educacin Superior (RIACES), la cual est compuesta por los organismos acreditadores
estatales de los pases de la regin, los que se renen para formar comisiones de trabajo y establecer
lineamientos comunes de evaluacin y acreditacin, como glosarios, procedimientos, etc. Como presidente
del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
(CONEAU): Cmo observa el nivel de la educacin superior universitaria en Per en cuanto a los
estndares mnimos de calidad requeridos? En el pasado, la educacin superior universitaria en el Per, al
igual que otros niveles de educacin, experiment un leve crecimiento sin la calidad requerida que debiera.
En pocos aos hemos duplicado el nmero de universidades y la ola expansiva contina, sin que se haya
reparado en las exigencias que estas nuevas instituciones debern enfrentar para la formacin de
profesionales de calidad. En peor situacin se encuentra la investigacin. Sin embargo, resultara en
extremo injusto catalogar o etiquetar a todas las universidades como malas. Las ltimas encuestas indican
que las universidades tienen un margen aprobatorio por parte de la sociedad. Ello se debe a que existen
casos emblemticos de instituciones universitarias con una larga trayectoria de calidad. El problema en
realidad es de dos tipos. De un lado tenemos una notoria heterogeneidad en trminos de calidad, con
algunas universidades exitosas y buenas, y varias decenas de universidades carentes de recursos bsicos
de calidad, y de otro lado preocupa la brecha existente entre buenas y malas universidades, lo cual obliga a
adoptar medidas para nivelar estas divergencias y, sin duda, la acreditacin permitir alcanzar este
objetivo.
LA ACREDITACIN DE LA EDUCACIN EN EL PER SIN FUTURO
Los criterios de acreditacin en el pas los podemos definir desde un punto de vista terico y un
punto de vista real o prctico. Lamentablemente ha primado en los ltimos aos lo primero con un enfoque
gubernamental, tratando de encasillar a lo burocrtico, la organizacin del Sistema Nacional de Acreditacin
SINEACE, para lo cual un grupo de funcionarios del gobierno del sector, el congreso y hasta utilizaron
algunos funcionarios del banco mundial, con el apoyo del alto nivel y especialistas del sector, conocidos
opinlogos, apoyaron toda una campaa meditica, para forzar justamente una interpretacin equivocada
de la ley 28740.
Bajo el conflicto del complejo de Adn, desconocieron todo el trabajo de los rganos
operadores del Sineace; el desarrollo del sistema, sus estndares, que se desarrollaron con concursos de
eminentes tcnicos nacionales e internacionales, modelos de calidad, dimensiones, factores y criterios
educativos, todos estos grandes esfuerzos tirados por la borda, sin evaluar y medir los grandes costos
incurridos en esta aventura de la mejora por la calidad de la educacin.
Somos expertos generando, leyes, normas, reglamentos que no se cumplen y que obligan a la gente de
libre pensamiento a mantenerse en la informalidad, leyes sin sustento presupuestal, sin operadores
gerenciales, que generan nichos para el burcrata perfecto del poder y la mediocridad.
En el marco de la nueva ley de educacin, el sistema de acreditacin empez su larga agona
para desaparecer; de los tres rganos operadores el Instituto Peruano de Evaluacin, y Certificacin de la
calidad de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva IPEBA, fue el menos trascendental, al confundir sus
objetivos y no comprender el tamao de la tarea encargada, a estos funcionarios, los ms incompetentes
que manejaban este rgano operador les dieron la responsabilidad de reestructurar el Sineace, tremendo
error, era la crnica de una muerte anunciada.

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Efectivamente, mediante una serie de dispositivos, el gobierno fue minimizando las

responsabilidades del Sineace, el da 26 del presente mes el presidente y su premier presentan al Congreso
de la Repblica el proyecto de ley nmero 4534, donde se plantea la nueva ley de Creacin del Consejo
Peruano de Acreditacin de la Educacin Superior, COPAES, dejando fuera a la educacin bsica a nivel de
autoevaluacin y consecuentemente desapareciendo al Sineace.
Es una pena decirlo pero hemos perdido valioso tiempo en un sector tan importante como la
educacin, con una nueva ley universitaria entrampada y perdida en el horizonte de la implementacin, y
ahora este nuevo proyecto de la acreditacin, que solamente acumula errores por falta de visin poltica y
gerencia poltica, lo que augura sin ser un sabio pronosticador del futuro, un entrampamiento entre ese
monstro llamado SUNEDU, que tericamente asegurara la fiscalizacin y control de los niveles educativos
de infraestructura y de gestin y la realidad del sector privado que funciona eficientemente, que no necesita
una supe burocracia dorada, ya que lo que est en juego son sus ahorros, su inversin, su sacrificio, esa
fundamentacin no la pueden entender los burcratas, que se demoran ms de tres aos en dar una
licencia para el funcionamiento de un instituto de educacin, y ahora quieren crear otro monstro llamado
Consejo Peruano de Acreditacin de la Educacin Superior-COPAES.
Pero lo sorprendente es la fundamentacin para crear el COPAES, manifiestan los tcnicos que
el conjunto de autonomas otorgadas dentro del SINEACE, impidi un funcionamiento coordinado y
articulado entre el Consejo Superior del Sineace y los distintos rganos operadores, y motiv que estos
ltimos funcionen sin una visin conjunta de la mejora de la calidad en todo el sistema educativo; estas
apreciaciones no tienen ningn fundamento tcnico ni poltico; ya que cada rgano operador tena objetivos
y misiones precisas, bajo la visin conjunta de la calidad educativa, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria-CONEAU y el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria-CONEACES cumplieron
sus objetivos ,all estn las cifras de los logros alcanzados, quien siempre fue a la saga fue el IPEBA, pero
no por la ley, sino por no contar con los equipos humanos especializados, que trastornaron su visin y por
contar con el apoyo poltico del ejecutivo y del congreso, generaron una soberbia sorda y ciega, que ha
permitido que se plantee la desaparicin del SINEACE y lgicamente a ellos mismos.

El gobierno present proyecto para reemplazar al Sineace con el Copaes

El Poder Ejecutivo envi con carcter de urgencia al Congreso el proyecto de ley N4534, que
propone la creacin del Consejo Peruano de la Acreditacin de la Educacin Superior (Copaes).
De ser aprobada esta iniciativa, el Copaes reemplazara al Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (Sineace), que desde el 2007 tena como fin garantizar
la calidad de institutos educativos de diferentes niveles. Copaes, sin embargo, no tendra injerencia en los
procesos de acreditacin de colegios.
En la exposicin de motivos del proyecto de ley se seala que el conjunto de autonomas
otorgadas dentro del Sineace impidi un funcionamiento coordinado y articulado entre el Consejo Superior
de este organismo y los distintos rganos operadores, lo que termin por afectar el desarrollo de sus
actividades.
Por ello, el grupo de trabajo formado para la evaluacin del Sineace present ante el Ministerio
de Educacin el proyecto de ley que contempla la creacin de Copaes.
Cabe recordar que con la nueva ley universitaria, la Superintendencia Nacional de Educacin
Universitaria (Sunedu) tena a su cargo autorizar la apertura de nuevas universidades y cancelar esa
autorizacin de acuerdo a los resultados de las evaluaciones realizadas por el Sineace (SE1402).
Una nueva etapa en la educacin universitaria est prxima a iniciarse en el Per. El Gobierno
plante el cierre del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
(Sineace) para crear una nueva entidad llamada Consejo Peruano de Acreditacin de la Educacin Superior
(Copaes).
A travs de un proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica, se
plantea que sea el Copaes la nueva entidad responsable de la acreditacin de las universidades en el pas.
De acuerdo con el documento, la creacin del Copaes se da en el marco de la nueva Ley
Universitaria dada el 2014 y por ello se plantea que sea la encargada de la acreditacin, por tratarse de una
entidad autnoma, tcnica y de alto nivel acadmico.
Es as que el Copaes tendr a su cargo no solo la acreditacin de universidades, sino tambin
de institutos, as como de las escuelas y programas de educacin superior.
Respecto de la acreditacin propiamente dicha, la iniciativa legislativa plantea que esta ser
voluntaria, con excepcin de las carreras de educacin y de salud, que s tendr que acreditarse de manera
obligatoria

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De aprobarse la norma, el Sineace deber cerrarse y en el proceso transferir sus recursos e

informacin al Copaes para que pueda iniciar su funcionamiento sin problemas.

Conclusiones
1. El establecimiento de un SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y
CERTIFICACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA es un mandato de la Ley 28740, promulgada el 19 de mayo
del 2006 y el Reglamento de la Ley - Decreto Supremo N 018-2007-ED, del 09 de julio del 2007, normas
mediante las cuales el Estado define su participacin con respecto a la calidad de la educacin en el Per,
para todos los niveles educativos y modalidades de estudio, tanto para las entidades pblicas como
privadas.
2. La acreditacin de las Universidades descansa sobre la autoevaluacin institucional o de
programas y es un mecanismo que permite a las instituciones que brindan el servicio educativo rendir
cuentas ante la sociedad y el Estado, y a este ltimo dar fe ante la sociedad global de la calidad del servicio
prestado.
3. El propsito de todo el proceso de acreditacin es procurar el mejoramiento de la calidad del
servicio.
4. Sin embargo existe la barrera del presupuesto. Pues en algunos meses ciertas
universidades reciben exiguos presupuestos por parte del Estado, y posiblemente esto no les permita
implementar sus medidas de calidad.
5. -El milagro peruano que es como se denomina al xito econmico y productivo del pas,
requiere de la mejora constante de los procesos de formacin profesional, investigacin y proyeccin y
extensin universitaria. En el terreno de la acreditacin, el CONEAU ha desarrollado una intensa labor con
el propsito de que este proceso se realice a cabalidad

Referencias bibliogrficas
1.- "La acreditacin Universitaria por."Hernn Ayarza
2.- LA ACREDITACIN DE LA EDUCACIN EN EL PER SIN FUTURO
Dr. Luis Ludea Saldaa
Diario Oficial el Peruano: ESTNDARES PARA LA ACREDITACIN DE LA CARRERA PROFESIONAL
UNIVERSITARIA DE ADMINISTRACIN
.MATERIALES ELECTRONICOS
Milagros Snchez
msanchez@diariogestion.com.pe

Anexos
Solo catorce carreras en nueve universidades del Per han sido acreditadas por el Coneau

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La lista de todas las carreras acreditadas por Coneau es la siguiente:

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PROCESO DE FORMACIN PROFESIONAL.

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Servicios de Apoyo para la Formacin Profesional

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Infraestructura
Docentes Recursos y Grupos de
Financieros Bienestar Equipamiento Inters

Elaborado por DEA-CONEAU, 2008.

Autor:
Luis Magin Gavancho Hernandez
Modalidad de estudio : VIRTUAL
Fecha de entrega : Julio del 2015
e-mail : luisgavancho@hotmail.com

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