DIREITO ADMINISTRATIVO Prof.

Jefferson Dias

12.03.10 sexta-feira

PRINCPIOS (continuao)

Princpio da legalidade

Princpio da impessoalidade (ou finalidade):

a) para o servidor
b) para o administrado
c) para o ato
Desvio de finalidade

Princpio da publicidade (ou transparncia) -> deve ser entendido como o oposto
de secreto, mas no pode ser confundido com propaganda.

Princpio da moralidade:
Direito Francs -> da boa administrao (o que ?)
tica pblica -> tratar a todos os administrados com igual respeito e considerao

Princpio da eficincia:
1. Princpio da boa administrao (do Direito Italiano) -> para Hely Lopes Meirelles
2. Produtividade e eficcia -> mas, s vezes, uma prejudica a outra.
3. Anlise econmica do direito (4 teorias para justificar a eficincia):
a) superioridade de Pareto -> quando, praticado um determinado ato
administrativo, a mudana no cause prejuzo s pessoas; mas, se uma delas suportar
prejuzo, deve ser efetivamente recompensada.
b) superioridade de Kaldor-Hicks -> basta que o volume de ganhos seja
superior ao volume de perdas (deve haver lucro), sem a necessidade de uma efetiva
compensao ao prejudicado.
c) utilitarismo (felicidade Bentham) -> a Administrao deve atuar de forma
a deixar a populao mais feliz.
d) maximizao da riqueza de Posner -> o homem o maximizador racional
de seu prprio interesse. Tudo na vida possui um equivalente em dinheiro, seja bem
material ou imaterial. Assim, a soma de tudo seria a riqueza do pas. E o objetivo da
Administrao Pblica seria levar o dinheiro para aqueles que mais o valorizam, do
ponto de vista econmico.

Obs: grande contradio:

Posner deixemos o direito de lado
X
Dworkin levemos o direito a srio

Obs: e o princpio da eficincia no direito brasileiro? Posner ou Dworkin?

Princpio da supremacia do interesse pblico:

Mas nem sempre o interesse pblico prevalecer sobre o privado. Ex: fornecimento
gratuito de medicamento.
Princpio da presuno de legitimidade e veracidade:
Legitimidade aspecto formal -> presume-se que atos administrativos foram
praticados em observncia s formalidades legais.
Veracidade aspecto material -> presumem-se verdadeiros os fatos alegados pela
Administrao.

Princpio da especialidade:
Descentralizao -> criao de novas pessoas jurdicas para atendimento de um
determinado fim.
E o caso dos Correios? Estaria havendo uma ofensa ao princpio da especialidade, j
que o Correio no cumpre apenas a sua finalidade (ex: venda de outros produtos, de
ttulos de capitalizao).

Princpio do controle ou tutela:

Controle dos atos da administrao indireta (ex: concessionrias) consequncia da
descentralizao.

Princpio da autotutela:
Possibilidade de a prpria Administrao Pblica rever seus atos.
Revogao -> dos atos vlidos, discricionrios, que deixaram de ser convenientes ou
oportunos (a revogao ato discricionrio).
Anulao -> dos atos com vcio (a anulao , em regra, ato vinculado. Contudo, a
doutrina e a jurisprudncia elegem algumas excees: quando a anulao acaba
gerando uma situao mais gravosa que a anterior ex: loteamento irregular).

Princpio da hierarquia:
Relao de coordenao e subordinao consequncia da desconcentrao.

Princpio da continuidade do servio pblico:

Pelo CDC, no pode haver a interrupo do servio pblico.
O direito de greve no pode inviabilizar a prestao do servio pblico.
J existem decises autorizando a suspenso do fornecimento de gua e energia
eltrica.
Gera eventual direito indenizao (ex: apago).

Princpio da razoabilidade e proporcionalidade:

Razovel -> correlao entre o fim e o meio.
Proporcional -> adequao da intensidade com o fim.

Princpio da motivao:
Os atos administrativos precisam ser motivados. Ocorre que, para alguns deles, o
motivo j est na lei: os atos vinculados.
Atos vinculados e atos discricionrios
Teoria dos motivos determinantes -> se for colocado um motivo para a prtica de um
ato, a veracidade desse motivo condiciona a validade do ato, mesmo que,
inicialmente, o ato sequer precisasse ser motivado.

Princpio da segurana jurdica (art. 2, da Lei n. 9.784/99 Lei do Procedimento

administrativo):