MO12.PP Manual Operativo Modalidad Institucional v2

PROCESO MO12.
PP 16/05/2017
PROMOCION Y PREVENCIN
MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

INFANCIA - MODALIDAD INSTITUCIONAL Versin 2 Pgina 1 de 136
MANUAL OPERATIVO
MODALIDAD INSTITUCIONAL PARA LA

ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA
Servicios de Educacin inicial en el marco de la atencin integral: Centros de Desarrollo

Integral CDI; Hogares Infantiles HI; Jardines Sociales, Hogares Empresariales; atencin a
nios y nias hasta los 3 aos de edad hijos de mujeres privadas de la libertad, mujeres
gestantes y madres lactantes en establecimientos de Reclusin; Preescolar integral
Servicio de atencin tradicional: Hogares Comunitarios de Bienestar Mltiples.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
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PROCESO MO12.PP 16/05/2017

Directora General
Cristina Plazas Michelsen
Director de Primera Infancia

Juan Carlos Buitrago Ortiz
Cesar Augusto Moreno Romero

Jorge Murcia Sandoval
Subdirectora de Operaciones para la Atencin a la Primera infancia

Dina Maria Rodriguez Andrade
Marinella Angulo Angulo

Liliana Farfan Cuevas
Claudia Paola Marin Vargas
Martha Johana Pinzon
Paula Andrea Roa Quiceno
Subdirectora de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia

Yohana Amaya Pinzon
Melissa Acua Marrero

Clemencia Angel Morales
Sonia Milena Fisc Gonzalez
Monica Marcela Lopez Aya
Diana Carolina Lopez Chaparro
Luz del Carmen Montoya
Nancy Liliana Rincon Fernndez
Leonor Eugenia Suarez Flores
Eliana Maria Tabares Pelaez
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Octubre de 2016


Contenido
Glosario 9
1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD INSTITUCIONAL ....................................... 15
1.1. Por qu una Modalidad Institucional? ................................................................................ 15
1.2. Objetivo General ...................................................................................................................... 16
1.3. Objetivos especficos ............................................................................................................. 16
1.4. Poblacin Objetivo .................................................................................................................. 17
1.5. Servicios que conforman la modalidad ................................................................................ 17
1.6. Cmo y con quienes se opera la Modalidad Institucional y sus servicios ....................... 17
1.7. Criterios generales para el ingreso a la Modalidad ............................................................. 20
1.7.1. Focalizacin de la Poblacin ................................................................................. 20
1.7.2. Criterios Generales de Focalizacin. .................................................................... 21
1.7.3. Criterios prevalente para la atencin .................................................................... 23
1.7.4. Atencin a Nias y Nios con discapacidad ........................................................ 23
1.7.5. Categoras de anlisis de la informacin.............................................................. 24
1.8. Procedimiento para la asignacin de cupos e inscripcin de la poblacin ..................... 31
1.8.1. Bsqueda Activa ..................................................................................................... 31
1.8.2. Demanda espontnea y lista de espera ................................................................ 31
1.8.3. Publicacin y socializacin de listados. ............................................................... 31
1.8.4. Formalizacin del cupo........................................................................................... 32
1.9. Documentos bsicos para conformar el archivo de las nias y nios ............................. 33
1.10. Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en el Sistema de
Informacin. ..................................................................................................................................... 34
1.11. Registro de Informacin ................................................................................................. 36
2. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS OPERATIVOS DE CADA SERVICIO DE LA
MODALIDAD INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 37
2.1. Ruta Operativa de la Modalidad Institucional ...................................................................... 37
2.2. FASE I Preparatoria. ............................................................................................................. 37
2.3. FASE II: Implementacin del Servicio ................................................................................... 47
2.4. Descripcin general de los servicios de la modalidad Institucional. ................................ 48
2.4.1. Funcionamiento de los servicios de Modalidad Institucional. ........................... 48
2.4.2. Definicin y das de atencin de los servicios de la Modalidad Institucional. . 49
2.4.2.4. Hogares Mltiples ............................................................................................................. 52
3. COMPONENTES Y SUS CONDICIONES DE CALIDAD ......................................................... 55
3.1. Componente Familia, Comunidad y Redes .......................................................................... 55
3.2. Componente Salud y Nutricin .............................................................................................. 59
3.3. Componente Proceso pedaggico ........................................................................................ 72
3.4. Componente Talento Humano ............................................................................................... 76
3.5. Componente Ambientes educativos y protectores ............................................................. 88
4. ESTRUCTURA DE COSTOS ................................................................................................. 107
4.1. Canasta de Atencin ............................................................................................................. 107
4.2. Costos de Referencia ............................................................................................................ 108
4.2.1. Costos de Referencia del servicio Centro Desarrollo Infantil .......................... 108
4.2.2. Costos de Referencia del servicio Hogar Infantil. ............................................. 110
4.2.3. Costos de Referencia Hogares Empresariales, Hogares Mltiples y Jardines
sociales. 112
4.2.4. Costos de Referencia Atencin en Centros de Reclusin ................................ 113


4.2.5. Costos de Referencia Preescolar integral .......................................................... 116

4.3. Gestin Financiera ................................................................................................................ 116
4.3.1. Fuentes De Financiacin Para Brindar La Atencin .......................................... 116
4.3.2. Establecimiento Del Valor Del Contrato.............................................................. 117
4.3.3. Presupuesto de Ingresos y Gastos ..................................................................... 118
4.3.4. Manejo de inconsistencias en la presentacin de informes y en la legalizacin
de cuentas 118
4.3.5. Ahorros, Inejecuciones y Descuentos ................................................................ 119
5. SEGUIMIENTO Y CONTROL ................................................................................................. 121
5.1. Seguimiento a las Modalidades Institucionales ................................................................. 121
5.1.1. Instancias de seguimiento y control para CDI, HI, Jardn Social, Hogares
Mltiples y empresariales y Atencin en Preescolar integral: ............................................. 121
5.2. Instancias de seguimiento y control para el Servicio de Atencin a nias y nios hasta
los 3 aos de edad hijos de mujeres privadas de la libertad, mujeres gestantes y madres en
periodo de lactancia en establecimientos de Reclusin. ......................................................... 125
5.2.1. Comit Tcnico Nacional ...................................................................................... 125
5.2.2. Comit Tcnico Operativo .................................................................................... 126
5.2.3. Indicadores ............................................................................................................ 127
5.3. Control Social ........................................................................................................................ 127
5.3.1. Comits de vigilancia conformados por las familias usuarias. ....................... 127
5.3.2. Procesos de Rendicin de cuentas. .................................................................... 128
5.3.3. Veeduras ciudadanas........................................................................................... 128
5.4. Sistema de Informacin: control y administracin de la informacin, generacin de datos
128
Condiciones para el Reporte de Informacin de la poblacin. ................................................ 129
6. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION................................................................................... 130
6.1. Eje de Calidad ........................................................................................................................ 130
6.2. Eje de Seguridad y Salud Ocupacional ............................................................................... 130
6.3. Eje Ambiental ......................................................................................................................... 131
6.4. Eje de Seguridad de la Informacin .................................................................................... 131
7. ANEXOS ................................................................................................................................. 132




Acerca de este Manual
Objetivo
Brindar las orientaciones, lneas y disposiciones relacionadas con el funcionamiento de la

modalidad Institucional para el servicio de educacin inicial en el marco de la poltica pblica
para el desarrollo integral a la primera infancia De Cero a Siempre, para la correcta
ejecucin de los contratos que se celebren para la atencin de nias y nios menores de
cinco (5) aos y hasta seis (6) aos en el grado de transicin.
Alcance
Sin perjuicio del anterior objetivo este documento est abierto a otras entidades de orden
Nacional o Territorial y personas interesadas en los temas relacionados con nias y nios
en primera infancia, en coherencia con la Ley 1804 de 2016 y los Referentes tcnicos de
educacin inicial en el marco en de la atencin integral.
Cmo usar este documento?
Este documento es una gua de orientaciones para la ejecucin de la Modalidad

Institucional con los siguientes servicios de atencin:
Centros de Desarrollo Integral (CDI)
Hogares Infantiles (HI)
Hogares Empresariales
Jardines Sociales
Hogares mltiples
Atencin a nios y nias menores de tres aos en centros de reclusin de mujeres.
Preescolar integral.
Para conocer las condiciones del servicio Preescolar integral se recomienda la consulta
del Anexo Descripcin del servicio Preescolar integral. Lo anterior, en razn a que si bien
el servicio cumple con las condiciones que se han establecido para hacer parte del manual
de la Modalidad Institucional, cuenta con particularidades que obedecen a su articulacin
con el Sistema Educativo y la atencin de las nias y nios de los grados pre jardn, jardn
y transicin que hacen parte de Instituciones Educativas.
El presente documento se estructura de la manera siguiente:
Captulo 1 Descripcin General de la Modalidad: Contiene informacin general sobre la

modalidad institucional, el porqu de sta, sus objetivos, la poblacin y los criterios de
ingreso, focalizacin, prevalencia e inscripcin.
Captulo 2. Descripcin de los procesos operativos de cada servicio de la modalidad:

Se refiere al funcionamiento operativo de cada uno de los servicios de la modalidad


institucional; adems de refiere las rutas operativas y las fases preparatoria e

implementacin del servicio.
Captulo 3. Componentes y Condiciones de Calidad: Define los Componentes del

Servicio y las condiciones de calidad.
Captulo 4. Estructura de Costos: Incluye una descripcin detallada de la forma en la cual

est compuesta la canasta de atencin para cada servicio.
Captulo 5. Seguimiento y Control: Describe los mecanismos preventivos y correctivos

con los que se realiza la deteccin de debilidades en la prestacin del servicio de educacin
inicial, para promover y garantizar la calidad.
Captulo 6. Sistema Integrado de Gestin de Calidad: Describe los mecanismos para

que la Entidad Administradora del Servicio y sus Unidades de Servicio certifiquen y
evidencien el cumplimiento de las actividades relacionadas con el Sistema Integrado de
Gestin en sus cuatro ejes.
Captulo 7. Anexos: Con el fin de orientar con mayor profundidad el desarrollo de la

modalidad, el ICBF brindar a las Entidades Administradoras de Servicio-EAS una serie de
documentos de apoyo denominados Guas. Estos son documentos de construccin
participativa, las cuales se irn cualificando y precisando a partir de la experiencia de las
entidades y del acompaamiento de las direcciones Regionales y Centros Zonales del
ICBF, y los nuevos requerimientos derivados del desarrollo de la modalidad.
De igual manera, se debe tener en cuenta para el desarrollo de la modalidad, la

incorporacin de las acciones definidas en los lineamiento tcnicos para la inclusin y
atencin de Familias ICBF 2007, la perspectiva de diversidad; as como la revisin de las
actualizaciones normativas, y de la Comisin Intersectorial de Primera Infancia CIPI, que
soportan la implementacin de los servicios como: Fundamentos Polticos Tcnicos y de
Gestin para la Atencin Integral a la Primera Infancia; Serie de Orientaciones para
favorecer la calidad de la educacin inicial en el marco de la atencin integral; Ley 1804 del
2 de Agosto de 2016.
A quin va dirigido el documento?
Este documento va dirigido al talento humano que trabaja por y con la primera
infancia, su uso y consulta es permanente y est enfocado en la modalidad
institucional. Adicionalmente, el documento puede ser consultado por las siguientes
entidades u organizaciones: Entidades Administradoras del Servicio-con contratos
de aporte para la atencin de nias y nios menores de cinco (5) aos, y hasta los
seis (6) aos en el grado de transicin, en la modalidad institucional y sus
respectivas formas de atencin.
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.


Entidades que conforman la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia-CIPI.

Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienestar Familiar-SNBF.
Entidades de veedura y control.
Publicacin y actualizaciones
El presente documento, guas, anexos, formatos y normatividad vigente, as como sus

actualizaciones sern publicados en la pgina web del ICBF www.icbf.gov.co / bienestar /
primera infancia / centro de documentacin.


Glosario
Atencin Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se

considera como el conjunto de acciones intersectoriales, intencionadas, relacionales y
efectivas encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que
transcurre la vida de nios y nias, existan las condiciones humanas, sociales y
materiales para garantizar la promocin y potenciacin de su desarrollo. Estas acciones
son planificadas, continuas y permanentes e involucran aspectos de carcter tcnico,
poltico, programtico, financiero y social, y deben darse en los mbitos nacional y
territorial.
Canasta: Es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las EAS puedan
disear su presupuesto.
Caracterizacin: Proceso orientado a la reflexin de quines son, dnde estn y qu

condiciones especiales de vida, necesidades, capacidades, intereses, prcticas y
fortalezas tienen las familias, los nios y nias, y las mujeres gestantes y madres en
periodo de lactancia usuarias del servicio; informacin significativa que fundamentar el
trabajo con las nias, nios y sus familias.
Centro de Recuperacin Nutricional-CRN: El CRN es una modalidad que inicia con

atencin intramural - Fase I y contina en el entorno familiar/comunitario Fase II.
Busca la recuperacin del estado nutricional de nios y nias menores de 5 aos, sin
patologa agregada, que cumplan los criterios establecidos; con la participacin de un
equipo interdisciplinario y personal de apoyo, quienes desarrollan acciones de atencin
en salud, alimentacin, suministro de complementos nutricionales, promocin y
prevencin en salud y nutricin, y acompaamiento familiar.
Ciclo de Mens: Establece la programacin de alimentacin diaria, semanal y mensual

del servicio.
Comit Tcnico Operativo Zonal: Es la instancia creada para coordinar acciones y

hacer seguimiento tcnico, administrativo y financiero a los contratos celebrados entre
el ICBF y las Entidades Administradoras del Servicio de primera infancia, as mismo
para establecer los procesos y procedimientos requeridos para la adecuada prestacin
del servicio de educacin inicial, cuidado y nutricin.
Condiciones de Calidad: Se comprende por condicin el estado o situacin en que se

halla la calidad en la prestacin del servicio de educacin inicial, y sirven para orientar
la gestin de las modalidades de educacin inicial en el marco de la atencin integral,
las cuales deben ser progresivas, flexibles y de obligatoriedad.
Componentes Educacin inicial: Se establecieron seis componentes constitutivos de
la atencin integral a la primera infancia, que en interdependencia contribuyen al
desarrollo integral de las nias y los nios, son los siguientes:


Familia, Comunidad y Redes Sociales

Salud y Nutricin
Proceso Pedaggico
Talento Humano
Ambientes Educativos y Protectores
Administrativo y de Gestin
Cuidado y Crianza: Este estructurante de la atencin integral busca favorecer y

fortalecer los vnculos entre las nias y los nios, con su familia y con las personas
responsables de su cuidado a travs de la creacin de ambientes enriquecidos,
seguros, protectores, incluyentes, participativos y democrticos. El desarrollo de la lnea
tcnica de este estructurante se compone de dos grandes campos de actuacin. El
primero relacionado con la formacin y el acompaamiento a familias por su papel
preponderante en este aspecto, y el segundo relativo al restablecimiento de derechos,
en el entendido de que el cuidado est tambin relacionado con aspectos de prevencin
y proteccin para salvaguardar la integridad de las nias y los nios.
Desarrollo Integral: De acuerdo con lo establecido en la Ley 1804 del 2 de agosto de

2016 el desarrollo integral es un proceso continuo, que se inicia en el tero y slo
concluye cuando acaba la vida, y contempla aspectos biolgicos y psicolgicos, pero
tambin sociales, histricos y culturales. Durante su vida el individuo cambia
permanentemente, crece, aprende, madura y estructura su personalidad individual y
social. De esta forma se hace cada vez ms autnomo y ms complejo en sus funciones
y procesos. El desarrollo integral no se sucede de manera lineal, secuencial,
acumulativa, siempre es ascendente, homognea, prescriptiva e idntica para todos los
nios y las nias, sino que se expresa de manera particular en cada uno. La interaccin
con una amplia variedad de actores, contextos y condiciones es significativa para el
potenciamiento de las capacidades y de la autonoma progresiva. El desarrollo ocurre
a lo largo de todo el ciclo vital y requiere de acciones de poltica pblica que lo
promuevan ms all de la primera infancia. Es integral, activo, participativo y se
promueve a travs de interacciones enriquecidas y afectuosas con otros seres humanos
y con el medio en el que se vive. Se construye en los entornos particulares donde se
desenvuelve la vida del ser humano, tornndose en un desarrollo diverso y diferencial
que no se deja encasillar en miradas homogneas ni lineales, ni por reas ni por
dimensiones.
Discapacidad: La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y el
entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems. (Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, aprobada por Colombia con la ley 1346 en julio de 2009, y declarada
exequible por la Honorable Corte Constitucional segn Sentencia C 293 de 201037)


Educacin Inicial: La educacin inicial es un derecho de nios y nias menores de seis

(6) aos de edad. Se concibe como un proceso educativo y pedaggico intencional,
permanente y estructurado, a travs del cual los nios y las nias desarrollan su
potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura y la exploracin
del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso. Su orientacin
poltica y tcnica, as como su reglamentacin estarn a cargo del Ministerio de
Educacin Nacional y se har de acuerdo con los principios de la Poltica de: Estado
para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre (Ley 1804-2016).
Enfoque diferencial de derechos: El enfoque diferencial de derechos propende por

mejorar la capacidad de respuesta institucional, para abordar la complejidad que resulta
de las intersecciones entre distintas situaciones, condiciones y/o vulnerabilidades de la
poblacin sujeto de atencin. El enfoque diferencial de derechos requiere un marco de
actuacin amplio que permita analizar y disear estrategias pertinentes para la
poblacin sujeto del ICBF en su conjunto, pero sin perder de vista las particularidades
de esos sujetos. La doctrina de proteccin integral en el modelo de enfoque diferencial
de derechos est representada en la articulacin efectiva que d respuesta oportuna e
integral para nias, nios, adolescentes y las familias; teniendo en cuenta sus
particularidades, como aspectos incluyentes, pero con especificidades para su atencin.
En este sentido, debe sealarse que una adecuada aplicacin del enfoque diferencial,
implica:
Conocer y tener como base el marco normativo legal y jurisprudencial que
establece criterios de atencin diferencial para las poblaciones vulnerables.
Trabajar interdisciplinariamente de forma tal que se integre la experiencia
prctica de atencin adquirida en los diferentes programas respecto a grupos
especialmente vulnerables y se retroalimente en un proceso de mejoramiento
continuo.
Desarrollar actuaciones acordes con las realidades identificadas que permiten
generar factores de proteccin.
Identificar los grupos poblacionales o las personas que estn siendo atendidas
en cada uno de los programas que hacen parte de la oferta institucional del ICBF
y de sus situaciones y condiciones particulares de discriminacin y
vulnerabilidad. En la siguiente grfica se establecen los grupos poblacionales
considerados desde el ICBF para el abordaje de los enfoques diferenciales.
(Tomado de: Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos ICBF. 2015)
Entornos: Los entornos son los espacios fsicos, sociales y culturales diversos en los
que los nios y las nias se desenvuelven, con los cuales interactan, en los que se
materializan las acciones de poltica pblica. Estos son determinantes para su desarrollo
integral. En el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia de Cero
a Siempre de definieron cuatro entornos: hogar, salud, educativo, espacio pblico y
otros propios de cada contexto cultural y tnico.


Entidad Administradora del Servicio-EAS: Entendida como el operador de los

servicios de educacin inicial, cuidado y nutricin que celebra un contrato de aporte con
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para tal fin.
Estndar: Es una caracterstica o condicin que sirve como tipo, modelo, norma, patrn
o referencia. El Estndar de calidad rene los requisitos mnimos que debe cumplir el
servicio para garantizar la atencin de la poblacin.
Estrategia: Acciones sistemticas en el tiempo, las cuales guan el cmo disear,

desarrollar, gestionar y evaluar servicios con calidad.
Fase Preparatoria: Corresponde a actividades que se realizan bien sea de manera

previa y/o paralela a la prestacin de servicio y que buscan disponer de ciertas
condiciones para la atencin integral a nias y nios en el servicio de Educacin Inicial.
Focalizacin: Es un instrumento de asignacin de recursos que busca dirigir el gasto

social hacia los sectores de la poblacin en condicin de vulnerabilidad, con el fin de
maximizar su impacto social, de acuerdo con la Ley 1176 de 2007, artculo 24.
Grupo Etario: Concepto que se refiere a los grupos de edad en los que se divide la
poblacin, para el caso de primera infancia, se entiende como la poblacin de cero a
seis aos.
Grupo tnico: La definicin de un grupo tnico comporta dos condiciones: una

subjetiva y otra objetiva. La primera, est relacionada con la conciencia de la identidad
tnica, es decir; (...) La conciencia que tienen los miembros de su especificidad, es
decir, de su propia individualidad, a la vez que de su diferenciacin de otros grupos
humanos, y el deseo consciente en mayor o menor grado, de pertenecer a l, de seguir
siendo lo que son y han sido hasta el presente. La segunda se refiere a los elementos
materiales que distinguen al grupo, comnmente reunidos en el concepto de cultura.
Este trmino hace relacin bsicamente al conjunto de creaciones, instituciones y
comportamientos colectivos de un grupo humano. (...) el sistema de valores que
caracteriza a una colectividad humana. En este conjunto se entienden agrupadas,
entonces, caractersticas como la lengua, las instituciones polticas y jurdicas, las
tradiciones y recuerdos histricos, las creencias religiosas, las costumbres (folclore) y
la mentalidad o psicologa colectiva que surge como consecuencia de los rasgos
compartidos. Corte Constitucional. Sentencia T-349 de 1996 MP: Carlos Gaviria Daz.
Bogot, agosto de 1996.
Manual Operativo: Documento que se convierte en una herramienta prctica, que

ofrece orientaciones tcnicas y operativas para el desarrollo de un programa o una
modalidad de atencin; presenta las indicaciones generales y los procedimientos
necesarios para su implementacin y ejecucin, y est dirigido a los actores del SNBF.


Minuta Patrn: Es un modelo de alimentos por grupos definidos en la Guas

Alimentarias para la poblacin colombiana mayor de 2 aos, en medidas, cantidades y
frecuencias, para consumir en uno o varios tiempos de comida, que se ajusta a los
requerimientos energticos y de nutrientes de una poblacin determinada de acuerdo
con el ciclo vital en que se encuentre. Esta herramienta permite planear en forma
racional la alimentacin de una poblacin objetivo y se considera como el punto de
partida para la programacin de los ciclos de mens. Para cumplir con el aporte de
energa y nutrientes definido y organizar la racin que se suministra en cada programa
o servicio, el ICBF ha planificado la alimentacin mediante el establecimiento de una
Minuta Patrn acorde a los tiempos de comida a suministrar, los grupos de poblacin
beneficiaria y el tipo de racin a entregar.
Modalidad: Formas en las que se presta un servicio a partir de las caractersticas

territoriales, disponibilidad de infraestructura, necesidades de la poblacin, prcticas
culturales, entre otras. Las modalidades son: institucional, familiar, comunitaria y propia
e intercultural.
Perspectiva de diversidad: "Desde la Poltica de Atencin Integral a la Primera

Infancia, la perspectiva de reconocimiento, respeto y celebracin de la diversidad
apunta a la proteccin integral de los derechos de los nios y las nias (derechos
individuales) y los de sus familias y comunidades (derechos colectivos). Esto significa
que partimos del reconocimiento de la diversidad y singularidad de las formas de vida y
desarrollo de los nios y nias, al tiempo que propendemos por la prevencin y la
eliminacin de la discriminacin de los nios, nias, sus familias y comunidades, en
todas las formas de interaccin y accin de las entidades (pblicas y privadas) que
garantizan la atencin integral a la primera infancia, as como en las relaciones
cotidianas que tejemos alrededor de los nios y las nias. Reconocemos la importancia
de ver la diversidad como potencia y posibilidad de disfrute. Desde la idea de poner a
los nios y nias en el centro, hemos propuesto entender su complejidad y diversidad,
lo que por supuesto incluye las condiciones de vulnerabilidad, pero no se agota en ellas,
sino que las ve de manera paralela a sus fortalezas, aquello que les gusta, les interesa,
sus potencialidades" . (Tomado de: Comisin Intersectorial de Primera Infancia. (2016).
Lineamiento para la Atencin Integral a la Primera Infancia en perspectiva de respeto y
reconocimiento de la diversidad").
Plan Operativo de Atencin Integral-POAI: Es un plan diseado de manera
sistemtica y participativa con las familias, las comunidades y con los distintos
representantes o actores de las modalidades integrales de educacin inicial y de su
territorio, de acuerdo con el diagnstico situacional; que permite estructurar los objetivos
y las acciones que va a desarrollar la unidad de servicio con su equipo de trabajo, en
funcin de la garanta de derechos y el logro de las realizaciones de las nias y los
nios, as como de la implementacin efectiva de los estndares de calidad para la
prestacin del servicio.


Movilizacin Social: Son las acciones desarrolladas con los diferentes actores,
incluyendo los nios y las nias; que busca generar transformaciones culturales e influir
en imaginarios sociales donde la niez efectivamente sea lo primero (Ley 1804 de
2016).
Proceso Administrativo de Restablecimiento de los Derechos-PARD: Es el

conjunto de actuaciones administrativas y judiciales que la autoridad administrativa
debe desarrollar para la restauracin de los derechos de las nias, los nios y los
adolescentes que han sido vulnerados.
Realizaciones: Como lo contempla la Ley 1804 del 2 de Agosto de 2016, las

realizaciones son las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada nia
y cada nio, y hacen posible su desarrollo integral.
Ruta Integral de Atenciones-RIA: Es una herramienta que permite ordenar la gestin

de la atencin integral de manera consecuente con la situacin y caractersticas de las
nias y los nios de cada territorio, as como de sus respectivos contextos y es aplicable
en cualquier momento del ciclo de la poltica pblica. Como herramienta de gestin
intersectorial la Ruta Integral de Atenciones convoca a todos los actores del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar con presencia y competencias en el territorio.
Seguridad Alimentaria y Nutricional: Seguridad alimentaria y nutricional es la

disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y
permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las
personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar
una vida saludable y activa. Acorde a lo establecido en el CONPES 113. Poltica
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Servicio: Conjunto de acciones de carcter prestacional con recursos fsicos, tcnicos,

econmicos y con talento humano cualificado, para la proteccin integral de las nias,
los nios de primera infancia y sus familias.
Sistema Nacional De Bienestar Familiar-SNBF: Es el conjunto de agentes, instancias

de coordinacin y articulacin y de relaciones existentes entre stos, para dar
cumplimiento a la proteccin integral de las nias, nios y adolescentes y al
fortalecimiento familiar en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal.
Supervisor: Es la persona encargada de realizar funciones tendientes a vigilar,

verificar, certificar y dems funciones que le sean propias en el desarrollo del objeto que
le fue encomendado.
Unidad de Servicio UDS: Entendida como el lugar fsico en el que se rene la poblacin
para recibir la atencin del servicio de educacin Inicial, de cuidado y nutricin
directamente.


1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD INSTITUCIONAL
1.1. Por qu una Modalidad Institucional?
Durante los aos 70 y posteriores, Colombia se vio influenciada por diversos factores que
tuvieron como consecuencia cambios importantes en sus estructuras sociales y
econmicas, que tuvieron como consecuencia un incremento importante de la mujer en el
mercado laboral. Adicionalmente, durante esta poca se evidenciaba un dramtico aumento
de la poblacin urbana y una mayor densificacin de los municipios. Los anteriores factores
incidieron en las dinmicas de las familias y las comunidades generando la necesidad al
Estado para tomar acciones orientadas al cuidado y a la proteccin de la primera infancia1.
En respuesta de la anterior situacin, durante la dcada de los 70 se establecieron los

Centros Comunitarios para la Infancia, posteriormente los Centros de Atencin Integral al
Preescolar (CAIP) y finalmente el reconocimiento de los Hogares Lactantes y Preescolares
y la creacin de los Hogares Infantiles, todos estos servicios institucionales al cuidado y a
la proteccin de los nios y nias menores de 5 aos2.
En la actualidad, la situacin de las familias no slo no ha cambiado sino que se ha

aumentado la insercin de la mujer en el mercado laboral, hoy tiene una participacin
cercana al 46%3 y en las zonas urbanas llega al 75% del total de la poblacin4. Lo anterior,
implica un incremento en la demanda de los servicios de cuidado de los nios y nias de
primera infancia.
No obstante, es importante sealar que estos servicios, que surgieron en sus inicios como
cuidado, han trascendido en el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera
Infancia, en donde se conciben como servicios de educacin inicial, en el que se responde
a las distintas demandas de la familia, prevaleciendo el inters superior de los nios y
centrado en el desarrollo integral de la primera infancia.
La modalidad institucional funciona en espacios especializados para atender a las nias y

nios en la primera infancia, as como a sus familias o cuidadores; se prioriza la atencin
de las nias y nios entre los dos aos y hasta menores de cinco aos o hasta su ingreso
1 Sistematizacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario del ICBF. Documento elaborado por CINDE
como producto del convenio 3076 de 2012. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2013) Bogot, Colombia
2 Lineamiento de Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(2006). Bogot, Colombia

3 Mercado laboral por sexo. Resumen ejecutivo. Trimestre mvil noviembre 2013 enero 2014. DANE (2014)
4 Ciudad, espacio y poblacin: el proceso de urbanizacin en Colombia. Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas (2007. Bogot, Colombia


al grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, esta modalidad est diseada para
atender las diferentes edades con la singularidad que eso implica, por ello estarn abiertos
o atendern a nias y nios entre los seis meses y cinco (5) aos, y hasta los seis (6) aos
en el grado de transicin de acuerdo a las orientaciones establecidas en el presente manual.
1.2. Objetivo General
Garantizar el servicio de educacin inicial a nias y nios menores de cinco (5) aos y hasta
los seis (6) aos en el grado de transicin donde exista este servicio, en medio institucional,
en el marco de la atencin integral y de diversidad a travs de acciones pedaggicas y de
cuidado calificado, as como la realizacin de gestiones para promover los derechos de
salud, proteccin y participacin que permitan favorecer el desarrollo integral en la Primera
Infancia.
1.3. Objetivos especficos
Garantizar la atencin de las nias y nios durante 5 das de la semana por ocho (8)
horas diarias, es decir de Lunes a Viernes.
Implementar las acciones pedaggicas intencionadas y centradas en los intereses de

las nias, los nios y sus familias, sus caractersticas particulares y culturales para
promover su desarrollo integral.
Implementar procesos de formacin y acompaamiento a las familias como

corresponsables de garantizar los derechos, para promover el desarrollo integral de
nias y nios.
Garantizar a nias y nios atendidos, el porcentaje del requerimiento diario de caloras

y nutrientes, conforme al servicio de atencin.
Desarrollar acciones de promocin de la prctica de la lactancia materna, hbitos y

estilos de vida saludables, la garanta de derechos de salud, proteccin y participacin
de las nias y nios, en el marco de las instancias de articulacin del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar presentes en el territorio
Desarrollar acciones orientadas a la promocin de los derechos, a la prevencin de su
vulneracin y activar la ruta integral de restablecimiento de los mismos, en los casos en
los que se evidencie la amenaza, vulneracin o inobservancia.
Promover en la atencin el reconocimiento y respeto de la diversidad de las nias, nios,

adultos, familias y comunidades vinculados al servicio.
Generar acciones para propiciar una atencin pertinente para las nias y los nios, sus
familias y cuidadores a la luz de las categoras priorizadas en el Modelo de Enfoque


Diferencial de Derechos del ICBF (gnero, discapacidad, pertinencia tnica y vctimas

del conflicto armado).
1.4. Poblacin Objetivo
Esta Modalidad est dirigida a las nias y los nios de primera infancia, prioritariamente en
el rango de edad de dos (2) aos a menores de cinco (5) aos y hasta los seis (6) aos de
edad en el grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, podrn ser atendidos nias y
nios entre los seis (6) meses y los dos (2) aos de edad, cuando su condicin lo amerite
y la Unidad del Servicio cuente con las condiciones requeridas para atender esta poblacin.
1.5. Servicios que conforman la modalidad
La modalidad Institucional Integral, se implementa mediante la prestacin de los siguientes

servicios:
Centros de Desarrollo Infantil
Hogares Infantiles
Hogares Mltiples
Jardines Sociales
Preescolar integral
Atencin a nios y nias, hasta los tres aos de edad hijos(as) de mujeres privadas de
libertad, mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia en establecimientos de
reclusin.
Cada uno de estos servicios, se describir en el captulo 2 del presente manual operativo.
1.6. Cmo y con quienes se opera la Modalidad Institucional y sus servicios
La puesta en operacin de la modalidad y de cada uno de los servicios se puede realizar

por dos vas:
a. Por la contratacin del servicio con la totalidad de los componentes de atencin o

b. Contratando alguno (s) componentes del servicio.
Para la segunda condicin, se deber contar con el aval de la Direccin de Primera Infancia,
quien emitir un concepto a partir del anlisis de la ruta de atencin (RIA) del territorio en
el que operar el servicio, el anlisis de los indicadores relacionados con la garanta de
derechos, as como las prcticas culturales de la comunidad, con el fin de evaluar y
determinar el o los componentes que requieren complementarse en el territorio,
garantizando la atencin integral con pertinencia.
La contratacin de los servicios se realizar conforme lo establece el manual de

contratacin de la Entidad. Los servicios se podrn administrar en dos formas:


Con Entidades sin nimo de Lucro
El ICBF, conforme a la normatividad vigente est facultado para celebrar contratos de

aporte para brindar el servicio pblico de bienestar familiar5; en consecuencia, para
administrar las modalidades de educacin inicial, a las que hace referencia el presente
manual, se puede celebrar contrato de aporte con entidades sin nimo de lucro tales como:
Asociaciones de Padres de Familia, Cooperativas, Organizaciones Comunitarias y de
Grupos tnicos reconocidos por el Decreto 1088 de 1993 por el Ministerio del Interior
(Cabildos Indgenas, Asociaciones de Cabildos, Autoridades y Consejos Comunitarios,
entre otros) ONG, Cajas de Compensacin Familiar, Fundaciones, Confesiones Religiosas,
entre otras, con fines de inters social y de utilidad pblica, de reconocida solvencia moral,
con experiencia y capacidad tcnica, jurdica, administrativa y financiera.
En el marco de la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de

Cero a Siempre, las Entidades Administradoras del Servicio son concebidas como
aliados estratgicos en la apuesta de gobierno por ofrecer con calidad y oportunidad
servicios de educacin inicial en el marco de la atencin integral para todos las nias y
nios en la primera infancia del pas.
Por lo anterior, todas las entidades contratadas desde el ICBF para implementar los
servicios de atencin a las que hace referencia el presente manual, debern cumplir con
los siguientes requerimientos de experiencia e idoneidad:
Tener un objeto social dirigido a la primera infancia y a la familia.

Ser una entidad sin nimo de lucro.
Tener experiencia tcnica y trayectoria de ms de dos aos en el manejo y desarrollo de
programas sociales y de promocin comunitaria con nfasis en la atencin a nias y
nios de primera infancia y atencin a familia.
Contar con buenos resultados de la evaluacin de gestin tcnica administrativa y
financiera, en los contratos ejecutados para las modalidades de educacin inicial con el
ICBF u otras entidades, as como los resultados establecidos en las obligaciones
contractuales en coherencia con las condiciones de calidad.
Tener personera jurdica vigente.
No estar incurso en causales de inhabilidad.
Tener capacidad financiera y administrativa para el desarrollo de la modalidad y
ejecucin del contrato.
Para aquellos casos en los que se requiera escoger entre varias EAS, deber priorizarse
aquella que demuestre: Mayor capacidad tcnica, administrativa y financiera en el manejo
5
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 2.4.3.2.9 del Decreto Reglamentario 1084/15 y 19 del Decreto
1137/99.


de programas con nfasis en la atencin a primera infancia, que tengan presencia territorial
y que no est in cursa en ninguna investigacin fiscal.
Responsabilidades y Obligaciones Generales de las EAS
En el desarrollo de la modalidad, las EAS deben adelantar las acciones que buscan
garantizar con oportunidad, pertinencia y efectividad la prestacin del servicio de acuerdo
con las condiciones de calidad establecidas para cada uno de los componentes del servicio.
Las responsabilidades y obligaciones legales se encuentran establecidas en los contratos
suscritos con las EAS. A continuacin se presentan las principales responsabilidades de la
EAS en desarrollo del servicio que prestan:
Contribuir en la implementacin de la Ley 1804 del 2 de Agosto de 2016, as como de

los Referentes tcnicos para la educacin inicial en el marco de la atencin integral y
otros documentos publicados en el marco de la Ley, adicional, deben realizar la
sensibilizacin y divulgacin sobre la Poltica de Estado para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia de Cero a Siempre a todo su personal y familias usuarias del servicio.
Garantizar el diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral-POAI
en el que se desarrollen todos sus componentes y se formule a partir de la
caracterizacin de las familias, para lo cual tendr como referencia la Gua orientadora
para el diseo e implementacin del Plan Operativo para la Atencin Integral y otros
documentos de apoyo emitidos por el ICBF (Ver anexo).
Desarrollar todas las gestiones necesarias de planeacin, implementacin y evaluacin
del servicio que propendan por el mejoramiento continuo para lograr la calidad de la
atencin.
Desarrollar todas las acciones para la garanta de derechos de las nias y los nios en
el marco de la Ruta Integral de Atenciones de la Estrategia de Cero a Siempre.
Participar en las estrategias de movilizacin social y de acercamiento a entidades
territoriales que defina el ICBF en el marco de la Poltica de Estado para el Desarrollo
Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre.
Participar en las Mesas Departamentales, Municipales o Distritales de Primera Infancia,
en los Consejos de Poltica Social o en los escenarios de articulacin que tengan los
Municipios o Distritos para coordinar los temas de Primera Infancia.
Desarrollar estrategias que promuevan la permanencia de nias y nios en las
modalidades de atencin.
Realizar el proceso de rendicin de cuentas en el marco del contrato de aporte, al inicio
y al finalizar la operacin. Para lo anterior, debern tener en cuenta las orientaciones
que se den por el ICBF.
Participar y vincular al personal de la EAS en los procesos de formacin y cualificacin,
que permitan contribuir con la calidad de la atencin.


Con entes territoriales u organismos internacionales
Los Entes Territoriales, interesados en operar directamente la modalidad institucional en

cualquiera de sus servicios, podrn realizar convenio Interadministrativo conforme al
manual de contratacin del ICBF.
Para la operacin de los servicios, se partir de la Ruta de Atencin Integral de Primera

Infancia del territorio, con el fin de determinar la operacin del servicio que ms se ajuste a
las necesidades de la poblacin. En ningn caso, el ICBF realizar aportes superiores a los
establecidos en la canasta del servicio.
1.7. Criterios generales para el ingreso a la Modalidad
Para el ingreso a cualquier servicio de la modalidad institucional, puede realizarse mediante

dos vas:
Trnsito desde otros servicios de primera infancia:
Trnsito desde servicios de modalidad comunitaria, hacia modalidad institucional.

Trnsito desde el servicio de modalidad familiar, hacia un servicio de modalidad
institucional por el criterio de rango de edad de las nias y nios.
Trnsito del servicio de Hogares infantiles a Centros de Desarrollo Infantil, dentro de la
misma modalidad Institucional.
En este caso, tanto las EAS que inician su proceso de transicin como aquellas que ya lo
han culminado, debern garantizar la continuidad de la atencin a las nias y nios y sus
familias, que vienen siendo atendidas en las modalidades tradicionales del ICBF, y transitan
al nuevo esquema de atencin, aunque no cumplan con los criterios de priorizacin,
seguirn siendo atendidos en las unidades de servicio hasta su vinculacin al sistema
educativo formal o su retiro voluntario.
Ingreso de nuevos nias, nios y sus familias:
Corresponde a la nueva poblacin a atender para la conformacin de nuevas unidades de

servicio o reposicin de cupos que se liberan por nias o nios que van ingresando al
sistema educativo formal o aquellos que se retiren del servicio. La identificacin de la
poblacin, se realizar a partir de criterios relacionados con las condiciones de pobreza y
vulnerabilidad. Para lo anterior, la Sede de la Direccin General dar las orientaciones en
cada vigencia y estarn sujetas a la disponibilidad presupuestal.
1.7.1. Focalizacin de la Poblacin
La focalizacin es entendida como el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto

social se asigne a losgrupos de poblacin ms pobre y vulnerable, definida en la Ley 715


de 2001, en el artculo 94, y la Ley 1176 de 2007, en el artculo 24. Por lo anterior, se
convierte en un instrumento bsico para lograr que la poblacin atendida en los servicios
de la modalidad Institucional llegue a grupos especficos y efectivamente a la poblacin
escogida como priorizada.
1.7.2. Criterios Generales de Focalizacin.
Para la priorizacin y seleccin de los beneficiarios en los diferentes servicios, se deber

tener en cuenta los siguientes criterios:
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con las

directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635 de
2011.
Egresados o usuarios de las modalidades de la Estrategia de Recuperacin Nutricional:
Centros de Recuperacin Nutricional-CRN, Recuperacin Nutricional con Enfoque
Comunitario y Recuperacin Nutricional con nfasis en los primeros 1000 das, o
remitidos por el Centro Zonal.
Que se encuentran en proceso administrativo de restablecimiento de derechos PARD
Pertenecientes a familias identificadas a travs de la Estrategia para la Superacin de
la Pobreza Extrema Red UNIDOS.
Remitidos por las entidades del SNBF que se encuentren en situacin de vulnerabilidad
o riesgo de vulneracin de derechos.
Pertenecientes a comunidades tnicas (indgenas, comunidades negras,
afrocolombianas, Palenqueros, Raizales y Rrom), que demanden el servicio.
Con discapacidad, que cumpla con al menos uno de los criterios de priorizacin.
Pertenecientes a los proyectos de las 100 mil viviendas y Viviendas de Inters
Prioritario.
Pertenecientes a hogares cuyo puntaje SISBEN (Sistema de Informacin de
Potenciales Usuarios) sea igual o inferior a los nuevos puntos de corte definidos para
Primera Infancia.
NIVEL 14 CIUDADES* RESTO URBANO RURAL DISPERSO

UNICO 57.21 56.32 40.75
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta,
Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin
sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a las 14 principales
ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los
lineamientos del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en
la asignacin y efectividad del gasto en la poltica social del Estado.


Nota 2:
En el caso que exista un beneficiario que no cumpla con ninguno de los criterios de
focalizacin, pero requiera la atencin, se cuenta con alternativas como la visita
domiciliaria por personal competente, revisin de soportes que demuestren que el ingreso
familiar no supera el 1,5 SMMLV, para determinar si se puede priorizar o no la poblacin.
Nota 3:
El Centro Zonal, en el Comit Tcnico Operativo en conjunto con las EAS evaluar la
capacidad instalada y los cupos disponibles en las diferentes Unidades de Servicio-UDS,
para establecer si se requieren cupos adicionales, que debern ser aprobados con
destinacin exclusiva para nios y nias egresados de cualquier modalidad de
Recuperacin Nutricional y remitidos de manera formal por la Sede Nacional, los
operadores de los programas la Direccin de Nutricin, y/o remitidos por la Defensora de
Familia y vctimas del conflicto armado y/o remitidos mediante actos administrativos por
las instancias competentes, para garantizar la continuidad de la atencin a travs del
servicio de educacin inicial, atendiendo las consideraciones siguientes:
Se priorizar la atencin en la modalidad institucional, si no es posible su ubicacin en

sta, se atender en la Modalidad Comunitaria (HCB Familiares) o en su defecto en la
Modalidad Familiar a travs del servicio Desarrollo Infantil en Medio Familiar.
- Para garantizar los cupos adicionales, el Comit Tcnico Operativo solicitar la adicin
de los mismos en los contratos de aporte, de acuerdo con la atencin requerida validada
por el Centro Zonal y la Oficina de Planeacin Regional. Esto debe quedar consignado en
acta de Comit con los debidos soportes y realizar el trmite ante planeacin y
contratacin.
Para la adicin de cupos es importante que las EAS den cumplimiento estricto a la clusula
de los contratos: FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS APORTES AL ICBF,
especficamente en el prrafo que refiere: En la ejecucin del contrato se deber tener en
cuenta que: En los casos en los cuales se reciban en la unidad de servicio, previa
aprobacin del supervisor, poblacin beneficiaria remitida de Recuperacin
Nutricional, de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos
PARD y poblacin vctima del conflicto armado segn lo determinado en el Manual
Operativo, la EAS podr realizar movimientos internos en su presupuesto que no
afecten la prestacin del servicio a fin de garantizar la atencin inmediata de esta
poblacin en tanto se surte el proceso de adicin cuando se requiera de acuerdo
con el balance financiero del contrato.


- Estos cupos tendrn destinacin exclusiva para la atencin de la poblacin referida

y se pagar por las nias y nios efectivamente atendidos, reconociendo en estos
casos los costos variables de la atencin.
- En los grupos de atencin de dos a cinco aos, se permitir atender en este

esquema un mximo de 5 nias y nios adicionales por grupo, con un mximo de
25 nias y nios.
- Para nias y nios menores de dos aos se podrn habilitar 2 cupos adicionales
slo en el caso en que se cuente con auxiliar pedaggica exclusiva para este nivel.
Nota 4:
Para los servicios de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros de reclusin
de mujeres y Preescolar integral los criterios de focalizacin se encuentran en el Manual
correspondiente a estos servicios.
1.7.3. Criterios prevalente para la atencin
Vctimas de hechos violentos asociados al conflicto armado, de acuerdo con las

directrices establecidas en la Ley 1448/2011 y los Decretos ley 4633, 4634 y 4635 de
2011.
Nios y nias remitidos por Centros de Recuperacin Nutricional o que egresan del
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD o hermanos de
Nias, Nios y/o Adolescentes con proceso PARD.
1.7.4. Atencin a Nias y Nios con discapacidad
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67 y 68
reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las personas
con discapacidad. As como, el Cdigo de Infancia y Adolescencia Ley 1098, en todo su
contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48. Por otra parte, la Ley
1618 de 27 de febrero de 2013, cuyo objeto es garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de
los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas de
inclusin, acciones afirmativas y de ajustes razonables y eliminando todo forma de
discriminacin por razn de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 del 2009.
Es de anotar que, la concepcin de discapacidad ha contado con diferentes modelos de

atencin que, en su debido momento han caracterizado y determinado visiones y acciones
de atencin frente a la poblacin con discapacidad a travs de diferentes enfoques. De la
revisin y anlisis de estos modelos surge el modelo bio-psico-social, el cual integra
fundamentalmente los modelos mdico y social, considerados como opuestos. A partir de
esta nueva concepcin, se establecen condiciones inherentes e interdependientes entre los
distintos niveles (biolgico, personal y social) que sustentan de manera integral la
intervencin y atencin de las personas con discapacidad, y por lo tanto el desarrollo de


polticas y actuaciones dirigidas a incidir de manera equilibrada y complementaria sobre

cada uno de ellos.
1.7.5. Categoras de anlisis de la informacin
Con el objetivo de organizar la respuesta a necesidades comunes dentro de las diferencias

que se pueden dar desde la deficiencia y la limitacin de las personas con discapacidad, se
deben tener en cuenta las siguientes categoras de anlisis de informacin las cuales se
presentan a continuacin en un cuadro construido con base en ejercicio realizado en mesa
de trabajo interinstitucional, coordinado el Ministerio de Salud y Proteccin Social
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
Para aumentar su grado de
En esta categora se ubican las personas
independencia fsica las personas con
que presentan en forma permanente
alteraciones en su movilidad requieren
debilidad o rigidez muscular, movimientos
en algunos casos de la ayuda de otras
involuntarios, alteraciones seas o
personas, al igual que de productos de
articulares, prdida o ausencia de alguna
apoyo como: prtesis (piernas o
parte de su cuerpo.
brazos artificiales), rtesis6, sillas de
Movilidad
ruedas, bastones, caminadores o
Estas personas presentan diferentes
muletas, entre otros.
grados de dificultad en el desarrollo de
sus actividades cotidianas, tales como
De igual forma para su participacin en
andar, desplazarse, cambiar o mantener
actividades personales, educativas,
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o
formativas, deportivas, culturales y
transportar objetos y mantener el
sociales; pueden requerir espacios
equilibrio.
fsicos7 y trasporte accesible.
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia
personas que en forma permanente funcional, estas personas requieren de
presentan alteraciones en las funciones apoyos especializados teraputicos y
intelectuales, de conciencia, orientacin, pedaggicos, entre otros.
energa, impulso, atencin, psicosociales,
Mental
memoria y clculo, entre otras. Es necesario la adecuacin de
Cognitivo
programas educativos o formativos
Su capacidad de aprendizaje y aplicacin adaptados a sus posibilidades y
de conocimientos se ve afectada, necesidades, al igual que el desarrollo
presentando diferentes grados de de estrategias que faciliten el
dificultad en el desarrollo de actividades
de cuidado personal, del hogar,
6 Elementos externos al cuerpo que sirven para sostener, alinear corregir deformidades y para mejorar la
funcin del aparato locomotor.
7 Rampas, puertas amplias, baos espaciosos y con barras de seguridad, pisos uniformes, entre otras
adecuaciones.


Categora
informacin
comunitarias, educativas, formativas, aprendizaje de tareas y actividades de
laborales y sociales, entre otras; as como la vida diaria8.
para interactuar con otras personas de
una manera apropiada acorde a su edad, Los apoyos personales son
dentro de su entorno social. indispensables para su proteccin y
como facilitadores en su aprendizaje y
desempeo social.
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia

personas que presentan en forma funcional, estas personas requieren
permanente alteraciones de conciencia, bsicamente de apoyos mdicos y
orientacin, energa, impulso, atencin, teraputicos especializados de
temperamento, memoria, personalidad y acuerdo a sus necesidades.
psicosociales, entre otras; reflejndose en
comportamientos o expresiones De igual forma para su proteccin y
emocionales inadecuadas para su edad y participacin en actividades
Mental contexto social en el que interactan. personales, educativas, formativas,
Psicosocial deportivas, culturales, sociales,
Estas personas presentan diferentes laborales y productivas, pueden
grados de dificultad en la ejecucin de sus requerir apoyo de otra persona.
actividades cotidianas que impliquen
organizar rutinas, manejar el estrs y las
emociones; interactuar y relacionarse con
otras personas, al igual que en el
desarrollo de actividades, de educacin,
trabajo, comunitarias, sociales y cvicas,
entre otras.
En esta categora se ubican las personas Para aumentar su grado de
que presentan en forma permanente independencia estas personas pueden
alteraciones en las funciones auditivas requerir de la ayuda de intrpretes,
Sensorial como localizacin, tono, volumen y productos de apoyo como audfonos o
Auditiva calidad de los sonidos. Se pueden implantes, entre otros.
encontrar personas sordas sin posibilidad
de recibir algn sonido aun cuando stos De igual forma para su participacin
se amplifiquen; personas con dificultades requieren contextos accesibles, as
graves o importantes para or sonidos de como estrategias comunicativas entre
8 Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo
habitual. Segn Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales
productivas (educacin, formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido)
y ocupacionales recreativas (cultura, deporte, pasatiempo).


Categora
informacin
sirenas, alarmas, dispositivos de las que se encuentran los mensajes de
advertencia; o personas que debido a una texto y las seales visuales de
prdida o reduccin de la capacidad informacin, orientacin y prevencin
auditiva se les dificulta entender una de situaciones de riesgo.
conversacin en tono normal,
independiente que sea por uno o ambos
odos.
Estas personas presentan diferentes

grados de dificultad en la recepcin y
produccin de mensajes verbales, que
alteran el desarrollo de sus actividades
cotidianas.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia y
personas que presentan en forma autonoma, estas personas pueden
permanente alteraciones para percibir la requerir productos de apoyo como:
luz, forma, tamao, o color. Se pueden bastones, lentes o lupas, textos en
encontrar personas ciegas o que an a braille, macrotipo (texto ampliado) o
pesar de usar su mejor correccin en informacin auditiva, entre otros.
gafas o lentes de contacto, o haberle
Sensorial practicado una ciruga, tienen dificultades Para su participacin requieren
Visual: para distinguir formas, colores, rostros, contextos accesibles en los que se
objetos en la calle, ver en la noche, ver de cuente con seales informativas,
lejos o de cerca, independiente que sea orientadoras y de prevencin de
por uno o ambos ojos. situaciones de riesgo, con colores de
contraste, pisos con diferentes texturas
Estas personas presentan diferentes y mensajes, en braille o sonoros, entre
grados de dificultad en la ejecucin de otros.
actividades de cuidado personal, del
hogar o del trabajo, entre otras.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia y
Sensorial personas que por las deficiencias en autonoma, estas personas pueden
gusto, alguno de los sentidos del gusto, olfato o requerir de seales preventivas,
olfato, tacto tacto, podran presentar en el desarrollo medidas de proteccin o adecuaciones
de sus actividades cotidianas, diferentes en el ambiente fsico, entre otros.
grados de dificultad en el aprendizaje, el
cuidado personal, del hogar o del trabajo.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor calidad de vida estas
personas que presentan en forma personas podran necesitar productos
permanente alteraciones severas en los de apoyo para desplazamientos,
sistemas cardiovascular, hematolgico, traslados o cambios de posicin, al
Sistmica
inmunolgico, respiratorio, digestivo, igual que algn aparato, equipo o
metablico, endocrino, genitourinario y medicamento que acte sobre estos
reproductor. sistemas para mantener su
funcionamiento.


Categora
informacin
Estas personas presentan diferentes En algunos casos pueden requerir
grados de dificultad en el desarrollo de espacios fsicos accesibles, con
sus actividades de la vida diaria. facilitadores como bandas
transportadoras, ascensores u otros
elementos que faciliten su
desplazamiento.
De igual forma para su participacin en

actividades personales, educativas,
formativas, deportivas, culturales y
sociales; pueden requerir apoyo de
otras personas.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor independencia estas
personas que presentan en forma personas requieren de apoyos
permanente alteraciones en el tono de la teraputicos o tecnolgicos.
voz, la vocalizacin, la velocidad del
habla, la produccin de sonidos
inadecuados para el hablante en trminos
de su edad o desarrollo fsico; al igual que
Voz y habla
las que presentan dificultades graves o
importantes para articular palabra
(mudez, tartamudez).
En este grupo se encuentran personas

que podran presentar en el desarrollo de
sus actividades cotidianas, diferentes
grados de dificultad en la emisin de
mensajes verbales.
En esta categora se ubican aquellas Para una mayor calidad de vida estas
personas que pueden presentan personas podran necesitar de algn
alteraciones en: producto de apoyo que compense su
-Funciones de proteccin de la piel, deficiencia o limitacin en caso de
pigmentacin, calidad de la piel, de presentarse.
aislamiento de la piel, formacin de
callosidades, endurecimiento. En la mayora de los casos se requiere
- Funciones reparadoras de la piel en una actitud positiva de aceptacin por
Piel pelo y
referencia a formacin de costras, parte de las dems personas,
uas
cicatrizacin, magulladuras y formacin facilitando la participacin social de
de queloides. quienes presentan estas alteraciones.
- Funciones relacionadas con el sudor,
funciones glandulares de la piel y olor
corporal.
- Sensaciones relacionadas con la piel
tales como picor, sensacin de quemazn
o de hormigueo, sensacin de pinchazos
y de algo que se arrastra sobre la piel.


Categora
informacin
- Funciones de proteccin, pigmentacin y
la apariencia del pelo y las uas.
En este grupo se encuentran personas

que presentan algn grado de dificultad
en el desarrollo de sus actividades
cotidianas, o que experimentan en
algunas ocasiones por su aspecto fsico,
restriccin en la participacin social.
Es importante resaltar que aun cuando las caractersticas y necesidades de apoyo

establecidas, en las anteriores categoras de anlisis permiten determinar aspectos
comunes a las personas que se ubiquen en una o ms categoras, stas no definen
caractersticas y necesidades individuales o propias de cada persona con discapacidad.
A partir de lo anterior, a continuacin se realiza una descripcin de las capacidades de

ejecucin de actividades de las nias y los nios, lo que permite orientar la planeacin de
actividades pedaggicas a desarrollar, durante la atencin de nias y nios en los servicios
de la modalidad institucional:
Grado de limitacin en la ejecucin de actividades, desde la independencia funcional
Grado de
Capacidad Independencia
limitacin
La persona posee capacidades para Independencia, realiza todas las
Ninguno ejecutar las actividades de la vida actividades propias de su edad, sin ningn
diaria9 realizndolas sin dificultad. apoyo.
Independencia restringida para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar la mayora de las actividades
Leve edad, ocasionalmente requiere apoyo de
de la vida diaria, realizndolas con
otras personas, de algn producto de apoyo
dificultad leve.
o de adecuaciones al espacio fsico.
Independencia con apoyo, para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar algunas actividades de la vida
Moderado edad, requiere algn apoyo de otras
diaria, realizndolas con dificultad
personas, de productos de apoyo o
moderada.
adecuaciones al espacio fsico.
9 Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo
habitual. Segn Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales
productivas (educacin, formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido)
y ocupacionales recreativas (cultura, deporte, pasatiempo).


Grado de
Capacidad Independencia
limitacin
La persona posee capacidades para Independencia, realiza todas las
Ninguno ejecutar las actividades de la vida actividades propias de su edad, sin ningn
diaria9 realizndolas sin dificultad. apoyo.
La persona no tiene o posee mnimas Dependencia para la realizacin de las
capacidades para ejecutar actividades actividades propias de su edad, requiere
Severo de la vida diaria, presentando una siempre del apoyo de otras personas, de
dificultad severa en las que puede productos de apoyo y de adecuaciones al
realizar. espacio fsico.
La inclusin de nias y nios con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nia y nio que
al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de todos. El
ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar ajustes
razonables que permitan la interaccin de todas las nias y nios en condiciones de
equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de realizar la
planeacin e implementacin de un trabajo que potencie el desarrollo de todas las nias y
nios que genere las condiciones para que todos puedan participar en igualdad de
condiciones.
A partir de las precisiones relacionadas, podrn ser atendidos nias y nios con
discapacidad en los servicios de atencin, desde los seis meses hasta menores de 6 aos
de edad10, teniendo en cuenta las consideraciones siguientes:
Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de focalizacin del
numeral 1.7.2.
La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nias y nios, mximo 7 nias
y nios con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones siguientes:
Por grupo de atencin (espacio pedaggico), se contar con un mximo de una (1)
nia o nio con discapacidad severa o dependiente en la ejecucin de actividades
bsicas cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido,
desplazamiento).
Por grupo de atencin (espacio pedaggico), se contar con un mximo de una (1)
nia o nio con discapacidad moderada o dependiente con apoyo en la ejecucin
de actividades bsicas cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida,
vestido, desplazamiento) de acuerdo con su capacidad para la ejecucin de
actividades.
10 En el caso que pos sus caractersticas de desarrollo la nia o el nio con discapacidad requiera permanecer
en el servicio hasta los 6 aos y 11 meses, el Comit Tcnico Operativo y la familia estudiarn el caso y tomarn
la decisin que ms favorezca a la nia o nio.


Por grupo de atencin (espacio pedaggico), se contar con un mximo de 2 nias

o nios con discapacidad leve o independientes en la ejecucin de actividades
bsicas cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido) de
acuerdo con su capacidad para la ejecucin de actividades.
Nota: En los casos que existan remanentes en el presupuesto, se podr contratar un

auxiliar pedaggico con experiencia en trabajo con nias y nios con discapacidad para el
apoyo al agente educativo que tiene a cargo el grupo donde se encuentra las nias o nios
con discapacidad. En los casos en que esto no sea posible, se priorizar el
acompaamiento del auxiliar pedaggico contratado para el servicio, al grupo donde se
encuentren las nias y nios con discapacidad.
Se debe tener presente para la atencin, las siguientes recomendaciones:
La nia o nio con discapacidad participa de todas las actividades que se desarrollen
en el grupo en el que se encuentra asignado en la Unidad de Servicio. Los agentes
educativos a cargo determinan los ajustes razonables o apoyos que requiera para su
participacin plena y efectiva, teniendo en cuenta que no hayan riesgos por su condicin
o que le generen malestar a la nia o nio con discapacidad o al grupo.
Es importante que se contemple un horario flexible para las nias y nios con
discapacidad de acuerdo con sus caractersticas de desarrollo y contexto particular o
por atencin complementaria que estn recibiendo en otra entidad.
Es requisito indispensable que las familias o cuidadores de las nias y nios con
discapacidad participen como mnimo en una jornada de atencin al mes, con una
dedicacin de tiempo acordado con la EAS, en la que se vinculen directamente con los
procesos de atencin de la nia o nio, se capaciten y as mismo, contribuya al
fortalecimiento del vnculo afectivo y procesos de inclusin.
Cuando la Unidad de Servicio atienda nias y nios con discapacidad la EAS deber
tener en cuenta el perfil de Licenciado en Educacin Especial dentro de su equipo de
maestras para que asesore y acompae a los agentes educativos que cuentan en su
grupo con nias y nios con discapacidad. As mismo, en coordinacin con el
profesional psicosocial de la Unidad de Servicio articule las acciones necesarias con las
diferentes entidades para garantizar su atencin integral y los apoyos requeridos.
Las EAS debern garantizar la accesibilidad y movilidad de las nias y nios con
discapacidad en la unidad de servicio.
Las adecuaciones locativas que impliquen modificaciones en la infraestructura para
garantizar la adecuada atencin de las nias y nios con discapacidad, sern
adelantadas por la entidad competente, a partir de la concurrencia de recursos (EAS,
Entidad Territorial, UDS, Organismos de Cooperacin, Responsabilidad social
empresarial).
Para los procesos de formacin y acompaamiento a familias y cuidadores de nias y
nios con discapacidad, debe remitirse a la Gua orientadora para la formacin a
familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.


Para los casos en que la minuta patrn requiera ser ajustada de acuerdo con las
caractersticas del desarrollo de los nias y nios con discapacidad, sta deber ser
evaluada y aprobada por Comit Tcnico Operativo. Es importante precisar que la Gua
Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para todas las modalidades de
atencin del ICBF, tiene anexo la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y
Nutricin para la Poblacin con Discapacidad.
1.8. Procedimiento para la asignacin de cupos e inscripcin de la poblacin
Teniendo en cuenta los criterios de focalizacin definidos en el punto anterior, las EAS
debern ejecutar las actividades de bsqueda de la poblacin y asignacin de los cupos a
cada unidad del servicio de acuerdo a la capacidad instalada y los cupos contratados. Los
nios, nias y sus familias podrn acceder a los servicios a travs de dos mecanismos:
1.8.1. Bsqueda Activa
La bsqueda activa la realizarn las EAS mediante las bases de focalizacin, que son
enviadas desde el nivel nacional a las regionales y centros zonales. Se deber notificar a
la Direccin de Primera Infancia de manera trimestral la trazabilidad del proceso de
focalizacin en el territorio, a travs de la bsqueda, identificacin y vinculacin de las nias
y nios (Diligenciamiento del Registro de Huella), tal como aparece en la minuta de los
contratos de las Entidades Administradoras del Servicio, en la clusula que hace referencia
a las obligaciones relacionadas con la focalizacin de los beneficiarios: Dentro del proceso
de focalizacin de los beneficiarios de las unidades de servicio la ENTIDAD
ADMINISTRADORA DEL SERVICIO debe dejar constancia (huella) de la bsqueda de los
potenciales beneficiarios remitidos en la base de datos de focalizacin.
1.8.2. Demanda espontnea y lista de espera
La demanda espontnea se da cuando una familia est interesada en un cupo y se acerca

directamente a la unidad de servicio-UDS, al Centro Zonal, o a la Regional del ICBF a
solicitarlo. Cuando la unidad de servicio cuenta con cupos para la atencin, se procede a
vincular a la nia o nio inmediatamente siempre y cuando se encuentre en la base de
focalizacin. De lo contrario, la nia o nio debe ser registrado en el formato establecido
por el ICBF para tal fin, y se le asignar un cupo conforme se vayan liberando en la UDS.
La asignacin se har segn el orden en el que haya quedado registrado en dicho formato
y teniendo en cuenta los criterios de focalizacin.
Nota: El Comit Tcnico Operativo realizar la validacin de los cupos asignados, de

acuerdo con las funciones que le son establecidas en este Manual.
1.8.3. Publicacin y socializacin de listados.
Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible en
la respectiva UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo responsable del anlisis de


solicitudes. As mismo, en listas independientes se debe consignar cules solicitudes

quedan en espera y las que no son aceptadas.
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que los
padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia de la nia
o nio, por medio de llamada o a travs de los medios de comunicacin que disponga, para
informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se cuenta para presentar
los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas, horarios y procedimientos
establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la
atencin de la poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de
los documentos requeridos.
1.8.4. Formalizacin del cupo.
El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
El cupo se formaliza con la presentacin de la documentacin relacionada en la tabla de

documentos bsicos por parte de la familia, los cuales debern ser entregados en el punto
de inscripcin establecido por la EAS para la unidad de servicio; los documentos se reciben
en el momento de la inscripcin, y en el caso de faltar documentos la familia debe gestionar
la consecucin de los mismos con apoyo de la EAS y podrn allegarse en el transcurso de
la atencin, sin exceder dos meses contados a partir del inicio de la atencin. No obstante,
lo anterior, para los casos en los que la familia no haya tramitado el registro civil de
nacimiento, el puntaje SISBEN o carta de declaracin ante el Ministerio Pblico (Personera,
Defensora o Procuradura) de su condicin desplazado o afiliacin a salud vigente, la EAS
debe orientar y hacer seguimiento a las acciones adelantadas para su consecucin y
acordar un plazo no superior a tres (3) meses para la entrega.
Si la familia no formaliza el cupo, es decir si no se acerca en la fecha establecida para

realizar la inscripcin, se dar un plazo no mayor a 10 (diez) das hbiles para este trmite.
Si transcurrido los 10 das hbiles no hay algn tipo de notificacin por parte de la familia
para realizar la inscripcin, el cupo se asignar a quien se encuentre identificado en estricto
orden de la lista de espera. Para el caso de las nias y nios que se encuentren en procesos
administrativos de restablecimiento de derechos, se debe revisar la pertenencia y notificar
a la autoridad administrativa competente.


1.9. Documentos bsicos para conformar el archivo de las nias y nios
La EAS deber solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el cupo.
Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico o digital
debidamente organizados, de acuerdo con la condicin de calidad nmero 53 del
componente administracin y gestin, garantizando la proteccin y confidencialidad de la
informacin, y deben estar disponibles en cualquier momento en que se requiera una
consulta por parte del equipo tcnico del ICBF o entidad competente que lo solicite.
La EAS deber notificar al Centro Zonal y supervisor del contrato, el lugar fsico en donde
siempre reposarn los archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice
su custodia.
TABLA 1. Tabla de relacin de documentos para la inscripcin de nias y nios.
FRECUENCIA DE
DOCUMENTO REQUERIDO PARA
ACTUALIZACIN
Fotocopia del Registro civil de Formalizacin del cupo
nico
nacimiento
Formalizacin del cupo Si para la inscripcin present
puntaje de SISBEN II, debe
Fotocopia de puntaje SISBEN o
presentar soporte de SISBEN
carta de declaracin ante el
III una vez cuente con ste.
Ministerio pblico (Personera,
Defensora o Procuradura) de su
Este documento no aplica
condicin desplazado cuando
para comunidades indgenas,
aplique
negras con territorios
colectivos y palenqueras.
Certificacin de afiliacin a salud Formalizacin del cupo
Actualizar en caso de cambio
vigente (Emitida por FOSYGA va
de EPS.
electrnica)
Seguimiento Cada cuatro meses, para
Fotocopia del carn de salud infantil
menores de 24 meses.
(puede ser fotocopia de la curva de
Cada 6 meses para mayores
crecimiento y desarrollo)
de 24 meses en adelante.
Copia del carn de vacunacin al Seguimiento
Cada cuatro meses, para
da segn edad (puede ser Carn
menores de 24 meses.
de salud infantil), y para las mujeres
Cada 6 meses para mayores
gestantes certificado de
de 24 meses en adelante.
vacunacin.


Copia del diagnstico mdico de Seguimiento

discapacidad (en los casos que
aplique), el cual no es requisito para nico, slo para los casos
el ingreso, pero si para el que aplique.
seguimiento en el proceso de la
atencin.
Para identificar lugar de residencia, Formalizacin del cupo
En caso de cambiar de
fotocopia de un recibo pblico
residencia.
cuando sea necesario.
Fotocopia de documento de Formalizacin del cupo
identidad del padre, madre o nico
cuidador responsable
Certificado de pertenencia a Formalizacin del cupo
comunidad indgena, (cuando aplique)
nico, slo para los casos
afrodescendientes, Negra, Raizal,
que aplique.
Palenquera y Rrom que se ha auto
referido como tal.
Seguimiento La Ficha deber ser
Formato 1. Ficha de Caracterizacin
diligenciada y actualizada
Sociofamiliar. Ver Anexo
segn se requiera.
Formalizacin del cupo Esta fotografa podr ser
Fotografa de la nia o la nio digital y estar a cargo de la
EAS
Nota:
Los documentos relacionados en la tabla anterior debern reposar en las carpetas de cada
uno de las nias y nios, disponibles en la UDS para su custodia y almacenamiento.
En los casos en los que se realice cambio de EAS, esta informacin deber ser entregada
de manera inventariada a la EAS que recibe el servicio. Lo anterior, con el fin de garantizar
la continuidad de las nias y nios atendidos y evitar reprocesos administrativos en las UDS.
1.10. Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en

el Sistema de Informacin.
El proceso de caracterizacin sociofamiliar se convierte en la herramienta clave y punto de

partida que permite identificar y realizar el levantamiento de informacin sobre las
condiciones de vida, las experiencias y relaciones sociales en las que viven las nias, los
nios y sus familias; informacin necesaria para planear las acciones que promueven su
desarrollo integral, las cuales deben verse reflejadas en el Plan Operativo de cada Unidad
de servicio.
Este instrumento contiene tres mdulos generales que permiten a cada unidad de servicio
identificar necesidades y particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras:


Mdulo I: Contiene preguntas sobre las nias y nios, se encuentran variables que
favorecen la identificacin de factores generales, as como los datos de identificacin
del usuario.
Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que permiten
identificar aspectos relacionados con el desarrollo de las nias y nios. Adicionalmente
se encuentran variables que favorecen la identificacin de factores generales, as como
los datos de identificacin de la usuaria.
Mdulo III: Contiene preguntas sobre la composicin familiar, las prcticas de crianza
que permiten conocer el entorno en el cual crecen y se desarrollan las nias y nios.
Cada EAS debe generar una herramienta de consolidacin para que las unidades de
servicio cuenten con la informacin precisa que les permita inicialmente reconocer aspectos
en comn y diferenciales del conjunto de nias, nios y familias, que hacen parte del
servicio. Este ejercicio tambin permite reconocer cuales son las fortalezas generales de
los usuarios del servicio y sus familias, as como aspectos que son susceptibles a trabajar
dentro del grupo y fuera de l, a travs de los diferentes componentes de la atencin.
Cabe resaltar, la EAS deber tener la informacin consolidada a ms tardar en el primer

bimestre de ejecucin del contrato, con el fin de que realice el anlisis cualitativo y
cuantitativo y de esta manera, tomar decisiones en trminos de la planeacin y activacin
de rutas de gestin o articulacin, de acuerdo con los resultados obtenidos dentro de cada
UA. Por ejemplo: por ciclo vital, por pequeos grupos de atencin, por grupos tnicos, por
fortalezas a empoderar o por aspectos por mejorar, entre otros.
En el caso que el ICBF disponga de una herramienta para la sistematizacin y consolidacin

de la informacin de la ficha de caracterizacin, la EAS deber gestionar la entrega de sta
en la calidad y cantidad requerida y durante los tiempos oportunos.
Sobre su aplicacin y archivo en la Modalidad Institucional
Para la aplicacin de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar (Ver Anexo), se deber tener

en cuenta lo establecido en el Instructivo de ste. As mismo para los efectos de supervisin
y garanta de seguridad de la informacin es necesario atender las consideraciones
siguientes:
El instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de grises, las dos
opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas variables.
Cuando la ficha se aplica en medio digital, sta debe estar almacenada en un
computador o dispositivo digital que se encuentre accesible en cada unidad de servicio,
para que pueda ser actualizada oportunamente en las variables de seguimiento y


presentada para efectos de la supervisin y la verificacin de las condiciones de calidad.

La EAS o Unidad de Servicio debe hacer firmar una hoja al Padre, Madre o cuidador
principal del diligenciamiento de la ficha de manera digital, y sta hoja debe reposar en
la carpeta de la nia o nio, lo cual dar fe de la informacin registrada en la ficha.
Procurar siempre utilizar discos duros estables exclusivos para su almacenamiento.
Evitar poner la informacin original y sus correspondientes actualizaciones en
dispositivos de almacenamiento de uso constante como USB personales.
Las fichas deben tener por lo menos una copia de seguridad adicional a la original, con
el fin de prevenir prdidas de informacin. Se sugiere que esta copia se guarde en lugar
seguro en la misma unidad de servicio.
En ningn caso se debe enviar por correo ni compartir los archivos de las fichas con
otras personas o entidades, asimismo, no se debe diligenciar la informacin de la ficha
en computadores compartidos como Caf Internet o de uso pblico esto con el fin de
salvaguardar la privacidad de la informacin que reposa en la Ficha.
En caso de prdida total de la informacin las EAS debern asumir su entera
responsabilidad e informar al Centro Zonal o Regional segn corresponda. As mismo
debern recolectarla nuevamente bajo sus propios medios en el menor tiempo posible
de acuerdo con el cronograma pactado con el Centro Zonal o Regional.
Es necesario tener en cuenta la confidencialidad de la informacin para las nias y nios
que se encuentran en PARD.
1.11. Registro de Informacin
La informacin referida a la poblacin usuaria del servicio, registrada en la Ficha de

Caracterizacin Sociofamiliar debe ser ingresada al Sistema de Informacin que el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar define para tal fin, de acuerdo con lo establecido en el
Captulo 5 del presente Manual.
La EAS debe disponer del personal que ser capacitado en el manejo de la herramienta o
sistema de informacin, para que el registro se efecte en los trminos de calidad y
oportunidad requeridos.


2. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS OPERATIVOS DE CADA SERVICIO DE LA

MODALIDAD INSTITUCIONAL
En el presente captulo, se describen los servicios que hacen parte de la modalidad

institucional y se especifican sus particularidades en la operacin. Tal y como se mencion
en el captulo anterior, los servicios de la modalidad Institucional son:
Centros de Desarrollo Infantil

Hogares Infantiles
Hogares Mltiples
Jardines Sociales
Preescolar integral
Atencin a nios y nias, hasta los tres aos de edad hijos(as) de mujeres privadas de
libertad, mujeres gestantes y madres lactantes en establecimientos de reclusin.
2.1. Ruta Operativa de la Modalidad Institucional
La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se
encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todos las EAS.
2.2. FASE I Preparatoria.
Las actividades a realizar durante esta fase son aquellas relacionadas con acciones
administrativas y que inciden en la atencin integral de las nias y nios.
Nota: Para los servicios de Hogares mltiples, empresariales y Jardines sociales, durante
el primer de mes de ejecucin del contrato, se podr reconocer el valor mensual de atencin
de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atencin efectiva y b) acciones necesarias
para garantizar la atencin.
Para el caso de CDI, en donde la canasta reconoce un valor para el desarrollo de

actividades previas a la atencin y cierre del servicio; ests sern reconocidas para un
periodo no superior de 15 das, teniendo presente que este rubro, cubre 15 das de talento
humano (para inicio y cierre de la atencin) y un mes de gastos operativos, arriendo y
servicios pblicos. La EAS deber soportar estos rubros mediante: a) contratacin del
personal segn perfiles establecidos en el componente de Talento Humano y se reconocer
de acuerdo a la ejecucin realizada, b) servicios pblicos, c) gastos operativos d) arriendo
en los casos que aplique y e) con los soportes de las actividades desarrolladas durante este
perodo.
En esta fase la EAS desarrollar las siguientes actividades:


2.2.1.1. Conformacin y organizacin del equipo de talento humano

encargado de prestar el servicio
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que realizar la atencin de los
usuarios del servicio, de acuerdo con los perfiles y relaciones establecidos en las
condiciones de calidad.
La Entidad Administradora del Servicio durante el proceso de seleccin de personal, tendr

que priorizar en su contratacin, a aquellos agentes educativos que cuenten o estn
cursando procesos de cualificacin en el marco de la Ley 1804 del 2016.
La conformacin del equipo de talento humano debe considerar la contratacin de personas

que residan en el territorio en el que se presta el servicio. Adicionalmente, es fundamental
contar con personas idneas tanto en el mbito profesional como personal, que tenga una
relacin respetuosa y afectiva con las nias y nios y que desempeen adecuadamente su
rol.
Para esta actividad se deben realizar como mnimo las siguientes acciones:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Seleccionar y contratar a las personas requeridas para la prestacin del EAS

servicio de acuerdo con los perfiles establecidos en las condiciones de
calidad. Esta seleccin debe considerar de manera preferente la eleccin
del talento humano que resida en el municipio. En caso de no contar con el
personal requerido para el servicio en el mismo municipio donde se operar,
se deber realizar convocatorias externas.
Nota: Se debe garantizar como mnimo la vinculacin de los agentes
educativos, el coordinador y las manipuladoras de alimentos, de tal manera
que estn disponibles desde el primer da de atencin del servicio.
La contratacin del equipo de talento humano deber ajustarse conforme a EAS

lo establecido por la Ley, y toda la vinculacin deber ser formalizada a
travs de contratos escritos y firmados por las partes.
Nota: El personal debe ser vinculado al SGSSS, conforme al tipo de

contrato que defina la EAS, desde el primer da de la atencin.
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con las Comit Tcnico
condiciones de calidad, se deber proceder con la homologacin de Operativo
perfiles, cuyo procedimiento se encuentra definido en el presente
documento.
Las homologaciones deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo,
previo proceso de contratacin.


Nota: La presentacin de las hojas de vida, deber dejarse por escrito con
oficio dirigido al supervisor del contrato, anexando la relacin del personal,
las hojas de vida y soportes en medio digital, as como la justificacin de la
EAS para proponerlo y considerar que es el idneo. El documento, debe
entregarse mnimo tres (3) das antes del realizar el comit operativo.
El comit operativo, deber verificar que se cumple con el perfil solicitado.
En el caso de unidades de servicio de la modalidad comunitaria de primera EAS

infancia del ICBF que transitan a modalidad institucional, se debe
caracterizar el equipo de trabajo existente para identificar el rol en el que
ser vinculado. Asimismo se deber gestionar la contratacin del equipo de
trabajo que estaba vinculado a la unidad de servicio que transita, de
acuerdo con los perfiles y homologaciones establecidas en las condiciones
de calidad.
Se hace un especial nfasis en el compromiso de contratar a las madres

comunitarias que ofrecan sus servicios en la unidad que transit.
Nota 1: La EAS deber realizar el proceso contractual (elaboracin de contratos), con sus
recursos administrativos y financieros. El ICBF solo reconoce el aporte, para el
reconocimiento de los servicios de los profesionales o personal financiados en la canasta.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la EAS debe garantizar la capacidad administrativa y
financiera para la operacin de los servicios.
2.2.1.2. Induccin del Talento humano.
Para la induccin al talento humano, se debern desarrollar jornadas de EAS

capacitacin con un mnimo total de 20 horas dirigidas a todo el personal.
Estas capacitaciones debern ser realizadas en horarios alternos a la
prestacin del servicio, en aquellos casos en que la fase preparatoria se
haga de manera paralela.
La induccin deber contemplar:
Presentacin del contrato de aporte.

Socializacin de la modalidad y servicio que se va a desarrollar.
Misin, visin y objetivos estratgicos del ICBF.
Socializacin de la Ley 1804 de 2016.
Sentido de la educacin Inicial. (Concepto de nia y nio, concepto
de desarrollo, actividades rectoras de la primera infancia,
seguimiento y valoracin del desarrollo, responsabilidad de la
familia)
Componentes y condiciones de calidad


As mismo se debe garantizar que en los casos de cambio de talento

humano se lleve a cabo este proceso de induccin.
Los soportes de esta actividad son:
Propuesta de plan de trabajo para la induccin con el cronograma
Lista de asistencia.
Registro fotogrfico
Evaluacin pre test conceptual y post test conceptual.
Nota: La EAS deber gestionar los espacios y recursos para el desarrollo

de esta actividad, la cual podr ser ejecutada con el equipo psicosocial y el
coordinador de la UDS que se contrate para la atencin y que deber
acreditar experiencia en primera infancia y educacin inicial.
En los casos en los que la EAS, decida realizar el proceso de induccin con
personal adicional al financiado por la canasta, deber gestionarlo con sus
recursos o en efecto gestionarlos con otras Entidades y garantizar que sea
experto en educacin inicial.
2.2.1.3. Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas que

tengan corresponsabilidad en la atencin integral a la primera
infancia e instituciones privadas del territorio, que aporten a la
ejecucin del servicio.
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las entidades
responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde especficamente al
acercamiento de la EAS con las entidades territoriales tales como Alcalda, Secretaras de
Educacin, Salud, Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo Social, y dems entidades que
intervienen en la Ruta Integral de Atenciones -RIA.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias y
las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin del Centro
Zonal o Regional del ICBF.
De esta manera se contempla la socializacin de los contenidos y alcances de la unidad de

servicio con los actores sociales presentes en el territorio, as como el reconocimiento de la
oferta institucional, pblica, privada, de cooperacin y comunitaria a nivel territorial, en aras
de potenciar su funcionamiento, para lo cual la EAS deber adelantar gestiones para darse
a conocer en los Consejos de Poltica Social o las mesas de Primera Infancia o aquellas
instancias que permitan articulacin en el tema de Primera Infancia en el territorio.
Identificar el Plan de Atencin Integral-PAI del Territorio y establecer Entidad
mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones Territorial
que realicen acciones por la Primera Infancia en el territorio, de acuerdo con EAS
lo establecido en la RIA de la Poltica de Estado para la Atencin Integral a Centro Zonal


la Primera Infancia y con lo sealado en los condiciones de calidad, para la

Elaborar un directorio que contenga los datos de contacto y servicios de
entidades pblicas y privadas que tengan corresponsabilidad en la atencin EAS
integral a la primera infancia en el del territorio.
Realizar con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones de
sensibilizacin y promocin de la Ley 1804 de 2016 y de las Modalidades
EAS
de Educacin Inicial. Para ello deber hacer un cubrimiento completo del
Alcalda Local
territorio, utilizando los recursos disponibles: afiches, radio local, peridicos,
Centro Zonal
boletines, murales, iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras
municipales, carteleras de colegios y escuelas, entre otros.
Oficiar al Alcalde, con copia a las secretarias de educacin, salud, social o
de participacin y personera municipal, con el fin de presentar la EAS, as
como el servicio a prestar en el marco del contrato realizado con el ICBF.
En dicho oficio, deber relacionar como mnimo:
a. Nmero del contrato y objeto
b. Modalidad y servicio, especificando cantidad de cupos a atender.
c. Informando los cupos actualmente cubiertos.
d. Tiempos del contrato.
EAS
e. Horario de atencin y nombre del coordinador de la UDS.
f. Servicios ofrecidos dentro la UDS.
g. Si el inmueble es de la Entidad territorial, deber recordarse y
solicitar el apoyo para los procesos de mantenimiento y dems
requeridos.
h. Informar sobre la necesidad de realizar el proceso de rendicin de
cuentas de la EAS al inicio y al finalizar el contrato, para lo cual
solicitan el acompaamiento del Ente territorial.
2.2.1.4. Consecucin, adecuacin y equipamiento del espacio fsico
Consiste en la adecuacin de la infraestructura en la que se prestar el servicio, de acuerdo

con los requerimientos establecidos en las condiciones de calidad. As mismo, se refiere al
proceso para contar con la dotacin para la prestacin del servicio, especialmente con el
material didctico que requieren las unidades de servicio, teniendo en cuenta las
caractersticas de las nias y nios. De igual manera se deben considerar las condiciones
de calidad definidos en el presente manual.


En caso de requerirse, ubicar y adecuar el espacio en el que
funcionar la unidad de servicio, se debern tener en cuenta los
requerimientos de las condiciones de calidad para la prestacin
del servicio, para ello pueden gestionar apoyo de las alcaldas
locales y otras entidades tanto pblicas como privadas, los
Centros Zonales, Regionales y la participacin de la
comunidad.
EAS
Nota:
En los casos en que los inmuebles impliquen pago de arriendo
y requieran inversin para adecuaciones de espacios, sta
inversin podr presentar como contrapartida por parte de la
EAS. Para lo anterior, deber soportar con registro fotogrfico
previo a las adecuaciones y posterior a stas, as como
soportar si esta contrapartida la realiza en especie o en dinero.
Entidades de Control
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de Equipo de verificacin de
calidad establecidas para la infraestructura de las unidades de estndares
servicio. Centro Zonal
Equipo supervisor
A partir del proyecto pedaggico y grupos de edad a atender

deber definir y garantizar la dotacin de consumo requerida
para la unidad de servicio. Para ello debern tener en cuenta:
- Las caractersticas socioculturales de poblacin

atendida.
- La produccin local del material educativo y de apoyo
requerido.
- Definir un espacio para el almacenamiento y
EAS
administracin del material.
Supervisin
- La calidad y cantidad de material de acuerdo con la
proporcin de nias y nios.
- Requerimientos tcnicos del material no fungible
definidos en la Gua de orientadora para la compra de
dotacin.
Para los casos en que los materiales requieran ser ajustados

de acuerdo con los usos y costumbres, la cosmovisin, ciclos
de vida, las pautas y prcticas de crianza de las comunidades
y de las poblaciones a atender, stos debern ser presentados
en un documento para ser evaluados y aprobados mediante


acta por el Comit Tcnico Operativo, con la participacin de

las comunidades.
NOTA: La entrega debe ser acorde al presupuesto asignado y

las EAS deben hacer y presentar acta de entrega de la dotacin
o material entregado a cada agente educativo por grupo o
espacio pedaggico y sta debe ser firmada por las dos partes.
Realizar el procedimiento definido para la gestin de bienes
ICBF que incluye la suscripcin de actas con el inventario, las
cuales deben reposar en la carpeta del contrato, cuando
aplique. EAS
Supervisin
Para lo anterior, deber tener presente recibir la dotacin
fungible y no fungible mediante inventario por parte del centro
zonal respectivo o EAS que entrega la UDS.
2.2.1.5. Focalizacin e inscripcin de la poblacin a atender
La EAS con el apoyo de las autoridades locales, el supervisor del contrato, el Centro Zonal
y en enlace de cuntame de la Regional, debe priorizar la poblacin ms vulnerable y
garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el proceso de identificacin,
priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el presente documento y teniendo en
cuenta lo siguiente:
Verificar en el Sistema de Informacin destinado por el ICBF, el listado

de las nias y nios preinscritos en la UDS a administrar, los cuales EAS
debern seguir siendo atendidos.
Cumplir con el procedimiento establecido en el presente manual para la

identificacin, priorizacin, inscripcin y caracterizacin de la poblacin a
atender, enunciado en el numeral 2.6.
EAS
Centro Zonal
Para los casos de trnsito de modalidad comunitaria del ICBF a
modalidad institucional se debe garantizar la continuidad de las nias y
nios que venan siendo atendidos en la modalidad anterior.
Identificar y conformar los grupos de nias y nios que estarn bajo la

responsabilidad de cada uno de los agentes educativos de acuerdo con
EAS
la estructura operativa y las condiciones de calidad sealados en el
presente manual.


En el caso de unidades de servicio de modalidades de primera infancia EAS

que transitan a partir de la vigencia anterior, se debe garantizar la Centro Zonal
continuidad de la atencin, brindando el servicio desde la fecha de inicio
del contrato con el equipo de trabajo disponible vinculado a la unidad de
servicio que transita.
Nota: Para el servicio de Hogar Infantil la EAS solicitar el certificado de EAS

trabajo de cada uno de los padres o responsables de la nia o nio, en el
cual se deben especificar ingresos percibidos (honorarios, salario
mensual devengado, horario de trabajo, el nombre, direccin y telfono
de la entidad empleadora). Este certificado debe actualizarse anualmente
y cuando los padres cambien de trabajo.
Para los trabajadores independientes, declaracin de renta del ao

inmediatamente anterior y para independientes que no declaren y los
trabajadores de la economa informal, una declaracin juramentada ante
la administracin del Hogar Infantil, del promedio de ingresos mensuales
del ao anterior y la fuente de donde provienen, esto en aplicacin del
principio constitucional de la buena fe.
2.2.1.6. Diseo del Plan de trabajo para desarrollar e implementar el Plan

Operativo para la Atencin Integral - POAI.
La EAS disear la propuesta de plan de trabajo para la construccin del POAI (ver Anexo)
en la matriz establecida para tal fin, donde presenten las acciones que desarrollar en cada
componente, las estrategias y metodologas para cumplir con el servicio de atencin con
calidad. Deber presentarse los tiempos, responsables y el producto a entregar.
Para el diseo del POAI, las EAS tendrn un plazo mximo de tres meses a partir de la
iniciacin del servicio de atencin, tiempo en el cual debern tener completamente
diligenciada la ficha de caracterizacin Sociofamiliar (Anexo) y la consolidacin de la
misma, la cual se convierte en el insumo para que el equipo de talento humano, logre
identificar alertas en el ejercicio de las atenciones planteadas en la Ruta Integral de
Atenciones, para activar una accin institucional de manera ms cercana y oportuna que
permita identificar aquellos elementos del entorno de las nias y nios que se convierten
en orientacin para los procesos pedaggicos y psicosociales que promueven y fortalecen
en las familias y cuidadores las habilidades para el cuidado y la crianza. Para lo anterior,
deber revisar y aplicar la Gua para el Diseo del Plan Operativo de Atencin Integral-
POAI (Anexo).
NOTA: El POAI debe ser diseado para cada unidad de servicio y debe contar con la
participacin del talento humano de la UDS, de nias, nios y sus familias
2.2.1.7. Elaboracin y presentacin del presupuesto del servicio a

operar.


La EAS a partir del servicio para el cual fue contratado, deber realizar la proyeccin del
presupuesto, teniendo en cuenta los rubros de la canasta del servicio. El presupuesto
deber ser entregado en medio fsico y digital al supervisor del contrato, mediante oficio
radicado al ICBF y utilizando los formatos definidos para tal fin.
Para lo anterior, tendr en cuenta las indicaciones de la gua orientadora para la

administracin y gestin de las EAS de educacin inicial.
2.2.1.8. Proceso de seleccin de proveedores de alimentos
La EAS deber gestionar y garantizar que los productos alimenticios que se compren para
la preparacin de alimentos al interior del servicio, sean de calidad y cumplan con los
requisitos normativos segn el tipo de producto.
Una vez se inicie la ejecucin, la EAS deber diligenciar y entregar al supervisor del contrato
mximo dentro de los 10 das siguientes al inicio de la atencin; el formato de proveedores
(Ver Anexo), en el que se registre la totalidad de informacin de los productos, registros
sanitarios para los casos que aplique, proveedor y dems informacin del instrumento
definido por el ICBF. Esta informacin, deber ser actualizada cada vez que se cambie o
incluya un nuevo proveedor.
Para la seleccin de proveedores de alimentos, la EAS deber tener como mnimo los
siguientes criterios:
Criterios Estratgicos: ubicacin, experiencia, disponibilidad, variedad de productos,

rotacin de productos, entre otros.
Criterios Tcnicos: cumplimiento en la entrega y calidad de los productos, reposicin
oportuna de productos defectuosos, capacidad y condiciones de la infraestructura,
capacitacin del personal que manipula los alimentos, parque automotor, sistema de
operacin, registros sanitarios y alimentos con normas de rotulado y etiquetado.
Criterios Comerciales: precio, servicio al cliente, criterios para la seleccin de
proveedores, crdito.
La EAS tendr como insumo la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin
para los Programas y Proyectos Misionales del ICBF, en el tem 7.4.1.2 Programa de
seleccin y evaluacin de proveedores.
NOTA: El proveedor seleccionado por la EAS, est obligado a facturar: sea rgimen comn
o simplificado deber cumplir con los requisitos de la legislacin comercial y si no est
obligado deber cumplir con los requisitos previos para legalizar su pago (documentos
equivalentes, RUT actualizado, Certificado de Cmaras de Comercio, entre otros, esto para
todos los servicios de atencin).


NOTA: EL supervisor del contrato, deber cargar el formato entregado por la EAS en la ruta
que se defina por la Direccin de Primera infancia y verificar que la informacin sea
coherente y de calidad.
2.2.1.9. Procesos de concertacin con comunidades tnicas.
La concertacin hace referencia a los acuerdos entre la Direccin Regional, el Centro Zonal,
EAS y representantes de la comunidad donde se van a implementar los servicios Los
acuerdos deben hacerse en relacin con:
a. Participantes de la comunidad en la toma de decisiones y ruta de concertacin

b. Seleccin de la forma de atencin ms pertinente segn las caractersticas de la
comunidad y el territorio.
c. El talento humano intercultural para la implementacin de la modalidad segn la forma
de atencin seleccionada.
d. Los espacios donde se desarrollarn las estrategias de la forma de atencin
seleccionada.
e. Las minutas de alimentacin.
Es importante tener en cuenta que la concertacin es un espacio de dilogo que se propicia

para indagar sobre aspectos y posibles soluciones de problemticas que identifican las
comunidades tnica en las cuales confluyen diferentes entidades del Estado.
Los espacios de concertacin han de ser convocados por las direcciones regionales del
ICBF, con un plazo no inferior a una semana antes cada evento. El seguimiento a la
participacin en la concertacin debe estar a cargo de los coordinadores de los centros
zonales quienes adems deben garantizar la logstica requerida para stos (lugar del
encuentro, sillas, sonido, refrigerios, entre otros).
Si las autoridades deben desplazarse a puntos distantes para el encuentro, se sugiere
que la convocatoria se haga con dos semanas de antelacin y as garantizar las
gestiones necesarias para el desplazamiento. Se recomienda que las concentraciones
se hagan en lo posible en las comunidades para garantizar mayor participacin de las
autoridades y a las comunidades.
La convocatoria deber alcanzar a los siguientes actores interesados en la prestacin
del servicio y garantes de derechos de las comunidades indgenas, afrodescendientes,
raizales, negras y palenqueras:
Autoridades indgenas de las comunidades a atender/Representante legal y

miembros de la Junta Directiva del (de los) consejos comunitarios (en el caso de
comunidades afrodescendientes, raizales, negras y palenqueras)
Entes de control y el ministerio pblico como garantes de derechos y procedimientos
(su participacin no es obligatoria. Se evala segn el proceso de cada comunidad)
Entes territoriales
Direccin de asuntos tnicos del municipio.


Las direcciones regionales debern contar con una base de datos de las autoridades
indgenas y de los consejos comunitarios registrados ante los entes territoriales y
aquellos registrados ante el Ministerio del Interior. Esta informacin ser solicitada a la
Gobernacin o a las secretarias de los asuntos tnicos del municipio.
Las concertaciones tienen como objetivo principal llegar a acuerdos con las
comunidades sobre los componentes de la atencin (pedaggico, familia y
comunidades, ambientes educativos y protectores, salud y nutricin, talento humano, y
administrativo y de gestin). Son tambin un espacio ideal para reafirmar el principio de
corresponsabilidad en la garanta de derechos de los nios y nias.
Las concertaciones permiten generar empoderamiento en las comunidades sobre los
programas de ICBF lo que abona terreno para una veedura comunitaria de la prestacin
del servicio con pertenencia y calidad.
Todos los acuerdos deben estar firmados en acta por las partes y deben ser suscritos en el
caso de las EAS por parte de sus representantes legal, en el caso de las organizaciones de
comunidades tnicas debern regirse por la normatividad vigente para cada caso. Para
comunidades rurales, ser el presidente de la junta de accin comunal rural o el ente o
agremiacin reconocido para tal fin. Ver Formato Acta de Concertacin.
Para desarrollo del enfoque perspectiva de diversidad, se requiere establecer dilogos

cooperativos y corresponsables en los que de manera bilateral o multilateral se construyan
rutas para los aspectos administrativos, de salud y nutricin de adecuacin de contextos,
de conformacin del equipo de talento humano y acciones pedaggicas.
Nota: Frente a situaciones excepcionales en las que no se pueda dar inicio a la atencin
en los tiempos establecidos en el acta de inicio con el supervisor, una vez concluida la fase
inicial o preparatoria de la atencin, por causas externas a la EAS (ejemplo incumplimiento
del compromiso por parte del ente territorial de la entrega de la infraestructura), se deber
realizar el anlisis en el marco del Comit para definir la nueva fecha de inicio y realizar las
gestiones necesarias para dar cumplimiento a la fecha establecida y tomar las medidas a
las que haya lugar, en el marco del contrato.
2.2.1.10. Presentacin plan de trabajo y ejecucin de contrapartida
La EAS, conforme a la contrapartida ofrecida para la operacin del servicio, deber

presentar la propuesta de ejecucin de sta, en la que se evidencie como mnimo: a) el
producto, b) la fecha de entrega y c) tipo de contrapartida.
El plan de trabajo deber incluir todas las acciones necesaria antes, durante y posterior a
la atencin.
2.3. FASE II: Implementacin del Servicio
Inicio de la atencin


Hace referencia a la prestacin del servicio de manera efectiva, en este sentido se deber
garantizar el proceso de induccin, sensibilizacin e integracin con las familias y definicin
de compromisos en cumplimiento a los componentes de calidad de la atencin integral.
En cada uno de los servicios, se debe realizar una jornada con familia y cuidadores, en la
que se acuerde la elaboracin del pacto de convivencia, se socialice el plan de trabajo para
la construccin del Plan Operativo para la Atencin Integral y la importancia de la
informacin de las fichas de caracterizacin sociofamiliar, as como las estrategias para
llevar a cabo el proceso de formacin permanente a familias.
La prestacin del servicio ser acorde con lo establecido en las obligaciones contractuales
y lo planteado en los componentes del servicio y las condiciones de calidad.
2.4. Descripcin general de los servicios de la modalidad Institucional.
2.4.1. Funcionamiento de los servicios de Modalidad Institucional.
Los servicios de la modalidad institucional, realizan las acciones para prestar el servicio de
educacin inicial en el marco de una atencin integral durante cinco (5) das hbiles de la
semana en jornadas diurnas de ocho (8) horas a lo largo del ao. No obstante, en los casos
que se requiera, de acuerdo con las caractersticas y necesidades de las familias, podr
prestar el servicio en jornadas de menor tiempo, sin que sea inferior a 4 horas. Asimismo
se debern realizar los ajustes presupuestales de acuerdo con los costos (raciones y talento
humano) previa aprobacin del Comit Tcnico Operativo con el debido soporte.
La atencin de las nias y nios est a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto por
un coordinador, agentes educativos, auxiliares pedaggicos, profesional psicosocial,
profesional de salud y nutricin y personal del rea administrativa; de conformidad con las
condiciones de calidad establecidas en los estndares para el talento humano en la
modalidad institucional. En aquellos casos, que por la cantidad de cupos atendidos en el
contrato, la relacin de auxiliares administrativos no se requieran, se podr presentar un
plan de trabajo con alternativas de diferentes cargos administrativos que aporten a los
procesos (ejemplo: analistas financieros, coordinador general, entre otros), ste deber ser
revisado por el comit operativo para su respectivo aval.
En cuanto a la estructura operativa los servicios, deben responder a 5 aspectos

fundamentales con el fin de garantizar una atencin oportuna y de calidad a las nias y los
nios. Estos aspectos son:
La capacidad instalada del espacio, de acuerdo con las condiciones de infraestructura

establecidas y en cumplimiento de las condiciones de calidad establecida en el presente
manual.
La demanda del servicio.


La conformacin de los grupos deber corresponder a las proporciones de talento

humano-nias y nios de acuerdo con sus edades y los estndares de calidad. En
aquellos territorios donde la demanda sea escasa y las UDS tengan pocos beneficiarios,
debern integrarse los diferentes servicios y procurar que sean, administrados por una
sola EAS, con el fin de garantizar que el equipo psicosocial y de salud y nutricin sean
sostenibles financieramente.
Si el servicio brinda atencin a nias y nios menores dos (2) aos deber cumplir con
las condiciones de calidad establecidas para esta poblacin.
La atencin de nias y nios de tres (3) meses a seis (6) meses se da en casos
excepcionales y debe obedecer a la ausencia de red de apoyo de la familia o de la
comunidad y un evidente riesgo para su integridad. La asignacin de cupo deber darse
previa verificacin de la necesidad urgente de atencin a travs de visita domiciliaria, y
el cumplimiento de las condiciones de infraestructura para atenderlo (nias y nios
menores de dos aos) dentro de la Unidad de servicio.
2.4.2. Definicin y das de atencin de los servicios de la Modalidad

Institucional.
Los servicios de educacin inicial de la modalidad institucional, se desarrollan en

infraestructuras adecuadas y pertinentes para la atencin a la primera infancia, las cuales
deben contar con todas las condiciones de seguridad y salubridad para las nias, nios,
sus familias o cuidadores, de acuerdo con las condiciones de calidad definidos para el
servicio.
La atencin se realiza en espacios diseados y organizados de manera intencional para

adelantar procesos en los diferentes componentes de la atencin que favorezcan el
desarrollo integral y propicien mltiples experiencias y relaciones. Adems, debe
caracterizarse por ser un espacio abierto a la comunidad, que se reconoce dentro de un
contexto social, valora la particularidad del mismo y aporta a la atencin de nias y nios
en primera infancia.
Adems del trabajo directo con las nias y nios, los procesos que se desarrollan en las
Unidades de Servicio tambin incluyen a las familias o cuidadores como promotores y
corresponsables de su desarrollo integral.
2.4.2.1. Centros de Desarrollo Infantil CDI
Se atiende durante 220 das hbiles al ao o fraccin proporcional, segn la fecha en la

que se suscribe el contrato.
A continuacin se presenta la estructura operativa de este servicio:


Estructura Operativa del Centro de Desarrollo Infantil-CDI
Nota:
Los profesionales de apoyo psicosocial, auxiliar administrativo,
salud y nutricin tendrn una dedicacin en tiempo proporcional al
nmero de nias y nios a su cargo o del contrato. Para estos
profesionales el estndar de referencia es de 1 por 200 nias y
nios.
Para lograr equilibrio tcnico y financiero, se sugiere que el CDI
tenga una cobertura mnima de 100 nias y nios. En los territorios
donde las condiciones no lo permitan, se podrn tener CDI con
menor cantidad de nias y nios previo estudio de la viabilidad
financiera y deber organizarse con otros servicios para permitir su
sostenibilidad financiera.
En aquellos territorios, que por condiciones de infraestructura y
necesidades de atencin, se requieran operar CDI satlites (con
cupos inferiores a 100), estos podrn agruparse u organizarse con
un CDI central, garantizando la rotacin del equipo interdisciplinario
para el acompaamiento y atencin integral a nias y nios. En
estos casos, la Regional deber presentar la propuesta tcnica y
financiera a la Direccin de Primera Infancia, para su estudio y
aprobacin.


2.4.2.2. Hogares Infantiles HI.
Este servicio atiende durante 210 das hbiles al ao, o fraccin proporcional segn la fecha
de suscripcin del contrato. A continuacin se muestra su estructura operativa:
Estructura Operativa del servicio Hogar Infantil.
Nota: Para hogares infantiles con menos de 90 nias y nios, el director

asumir la funcin de director asistente. Es decir, no hay cargo de asistente
administrativo adicional.
*En lo posible el asistente administrativo debe ser de medio tiempo.
*Los profesionales de apoyo psicosocial y nutricin tendrn una dedicacin

proporcional al nmero de nias y nios a su cargo. Para estos profesionales
la condicin de calidad es de uno (1) por cada doscientos (200) nias y nios.
2.4.2.3. Jardines Sociales
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:


Relacin de nias
TIPO DE Descripcin del y nios por
Aportes de cofinanciacin
SERVICIO Servicio espacio
pedaggico
JARDINES Atienden a nias y nios Grupos de nias y Son administrados por Cajas de
SOCIALES desde 6 meses hasta nios por edades Compensacin Familiar,
menores de 5 aos. as: Fundaciones, ONG, y Organismos
Agrupan hasta 32 *Menores de 2 aos: de Cooperacin, entre otros y
Hogares Comunitarios 10 nias y nios con cofinanciados con recursos de
Familiares. Funcionan un agente educativo FONIEZ, implicando la
en un sitio y un auxiliar participacin de equipos
especialmente pedaggico. interdisciplinarios y agentes
construido para este fin. *De 2 a 3 aos, 3 a educativos, a travs de convenios
4 aos, 4 a 5 aos: interadministrativos.
Mximo 25 nias y
nios por grupo con
un agente educativo
permanente y un
auxiliar pedaggico
rotativo.
Su operacin requiere la cofinanciacin, para cubrir el equipo interdisciplinario, el cual

consta de: Coordinador de la unidad, profesional Psicosocial, Profesional en salud y
Nutricin y auxiliar administrativo.
La proporcin de talento humano, no podr ser inferior al de un CDI.
2.4.2.4. Hogares Mltiples (Acuerdo 021 del 23 de abril de 1996)
TIPO DE Relacin de nias y nios Aportes de

Descripcin del Servicio
SERVICIO por espacio pedaggico cofinanciacin
Atienden nias y nios desde Los grupos de nias y nios En asamblea con
los 6 meses de edad hasta sern conformados segn los padres de
menores de 5 aos. las necesidades de la familia se decide:
Funcionan en un sitio poblacin, teniendo presente *cuota de
HCB especialmente construido la siguiente relacin: participacin
MULTIPLES para este fin. *Menores de 2 aos: 10 *inversin.
nias y nios con un agente
educativo y un auxiliar
pedaggico.
*De 2 a 3 aos, 3 a 4 aos, 4
a 5 aos: Mximo 25 nias y


nios por grupo con un

agente educativo
permanente y un auxiliar
pedaggico rotativo.
Su operacin requiere la cofinanciacin del Ente territorial u otra entidad privada o pblica,
para cubrir el equipo interdisciplinario, el cual puede contemplar los siguientes perfiles,
segn la cantidad de nias y nios a atender: Coordinador de la unidad, profesional
psicosocial, profesional en salud y nutricin y auxiliar administrativo.
2.4.2.5. Hogares Empresariales (Acuerdo 021 del 23 de abril de 1996)
Relacin de nias y
TIPO DE Aportes de
Descripcin del Servicio nios por espacio
SERVICIO cofinanciacin
pedaggico
HCB Atienden nias y nios Los grupos de nias y EL ICBF aporta el
EMPRESARIALES desde 6 meses hasta nios sern costo establecido para
menores de 5 aos de edad, conformados segn los HCB en este
hijas e hijos de los las necesidades de la servicio.
empleados con bajos poblacin, teniendo La empresa
ingresos, cuentan con apoyo presente la siguiente cofinancia:
de cofinanciacin de las relacin: Instalaciones,
empresas donde laboran. *Menores de 2 aos: dotacin, equipo
Funcionan en las 10 nias y nios con interdisciplinario,
instalaciones de las un agente educativo servicios generales,
empresas. y un auxiliar entre otros.
pedaggico.
*De 2 a 3 aos, 3 a 4
aos, 4 a 5 aos:
Mximo 25 nias y
nios por grupo con
un agente educativo
permanente y un
auxiliar pedaggico
rotativo.
2.4.2.6. Atencin en Centros de Reclusin
Este servicio, se desarrolla en los centros de reclusin de mujeres administradas por el

INPEC, donde a la fecha se cuenta con ste servicio de Primera Infancia. Ver anexo


2.4.2.7. Atencin Preescolar integral
Presta sus servicios en los establecimientos educativos de acuerdo al calendario

acadmico escolar definido por el Ministerio de Educacin Nacional. Preescolar integral
cuenta con un anexo. Ver Anexo.
Estructura Operativa del servicio Preescolar integral


3. COMPONENTES Y SUS CONDICIONES DE CALIDAD
En el presente capitulo, se exponen los componentes para organizar el servicio de

educacin inicial enfocado al desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia
y las condiciones de calidad definidas para cada componente de atencin, las cuales parten
de los condiciones de calidad establecidas para el pas, dando alcance a las
particularidades de los servicios contratados por el ICBF.
En este sentido, se plantea el estndar nacional y se presentan notas aclaratorias que

define el cumplimiento de la condicin de calidad para la modalidad institucional, es decir
que se incluyen los siete servicios contratados por el ICBF; las notas aclaratorias se
encuentran como Notas ICBF.
El cumplimiento de cada una de las condiciones de calidad debe estar soportado a fin de
hacer posible su verificacin.
3.1. Componente Familia, Comunidad y Redes
Las familias se reconocen como sujetos colectivos de derechos, no integradas nicamente

por vnculos de consanguinidad, sino por aquellos vnculos afectivos que la configuran
como sistemas vivos, escenarios de cuidado, reconocimiento y desarrollo, comprendidas
desde la pluralidad y la diversidad. Segn la Sentencia del 11 de julio de 2013 del Consejo
de Estado11, en la cual se afirma que la familia es:
una estructura social que se constituye a partir de un proceso que genera vnculos de
consanguinidad o afinidad entre sus miembros. Por lo tanto, si bien la familia puede surgir
como un fenmeno natural producto de la decisin libre de dos personas, lo cierto es que
son las manifestaciones de solidaridad, fraternidad, apoyo, cario y amor, lo que la
estructuran y le brindan cohesin a la institucin.
Por lo tanto las familias se conciben como:
Sujetos colectivos de derechos con capacidad de agencia. Las familias son una unidad en
razn a sus vnculos de afecto y a la convivencia, son agentes corresponsables de los
derechos de sus integrantes y mediadoras con el Estado y la sociedad para su garanta.
Agentes transformadores que al desarrollar capacidades en los diversos escenarios de la

vida cotidiana, para asumir autonoma y responsabilidad, aportan al desarrollo de los
proyectos de vida individual de sus integrantes, as como al desarrollo social y comunitario.
11Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia del 11 de julio de 2013, exp. 19001-23-31-000-2001-00757-01, C.P.
Enrique Gil Botero


Sistemas vivos, que actan como redes de vnculos y relaciones en constante proceso de
autorregulacin y desarrollo, que tienen en cuenta los conflictos como inherentes, y las
crisis como oportunidades para potenciar sus capacidades y recursos.
En relacin con la capacidad de cuidado, las familias dan lugar a relaciones

intergeneracionales, desarrolla determinados acuerdos entre sus integrantes que permiten
tambin su desarrollo, tal es el caso de los arreglos que se permiten en procura del cuidado
constante que se brinda entre los miembros de la familia, de acuerdo a las caractersticas
particulares de los integrantes.
La crianza y socializacin ubica a las familias en el mbito de sus corresponsabilidades en

relacin al acompaamiento en la construccin de identidades y proyectos de vida
individuales de sus miembros. Existe en primera instancia el cuidado de las nias y nios
en las actividades de la vida diaria12, el cual se transforma cuando stos van adquiriendo
autonoma e independencia personal, es decir que durante la primera infancia, las familias
juegan un papel frente al fortalecimiento de los vnculos afectivos, y cuidado accin que se
desarrolla durante toda la vida.
Este componente se centra en los mecanismos relacionados con la participacin, la

formacin y el seguimiento a las familias para fortalecer su rol de cuidado y crianza. 13En
este sentido, se destaca que el papel educativo y de formacin a las familias se enmarca
en el ejercicio de la corresponsabilidad que tiene cada uno de los actores, Estado, familia y
sociedad.
Desde cada unidad de servicio se coordinan y armonizan procesos relacionados con los
componentes de la atencin como acompaamiento a familias de las nias y nios de seis
(6) meses a menores de 5 aos, y hasta los seis (6) aos de edad en el grado de transicin.
Por otra parte, y en el ejercicio de participacin de las familias en la atencin integral, es de
vital importancia que stas sean involucradas para que se constituyan en agentes de
fortalecimiento y as mismo sean veedores de los procesos de las EAS y UDS.
La EAS deber consultar la Gua 51, denominada Orientaciones para el cumplimiento de

las condiciones de calidad modalidad institucional de educacin inicial, en donde encontrar
de manera detallada los procesos y explicaciones para la realizacin de las condiciones de
calidad.
Nota: Relaciones con la comunidad y la articulacin interinstitucional

Las EAS y cada UDS deber:
12
Toda la conceptualizacin de familia, fue tomado de Poltica Pblica Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias
Colombia, 2016 2024. Versin Agosto 2016
13 Gua 50. Modalidades y condiciones de calidad para la educacin inicial. Pg 28.


Participar en las estrategias de movilizacin social y de acercamiento a entidades territoriales

que defina el ICBF en el marco de la Poltica para el desarrollo integral de la primera infancia
De Cero A Siempre.
Participar en las Mesas Departamentales, Municipales, o Distritales de Primera Infancia, en los
Consejos de Poltica Social o en los escenarios de articulacin que tengan las entidades
territoriales para coordinar los temas de Primera Infancia cuando sea invitado.
Realizar procesos de sensibilizacin y divulgacin sobre la Poltica para el desarrollo integral de
la primera infancia De Cero A Siempre y las modalidades de atencin.
Cuando la UDS atienda exclusiva o mayoritariamente a beneficiarios de comunidades tnicas,
se realizar un proceso de concertacin con las comunidades sobre el servicio a implementar,
el talento humano, los espacios y la minuta. . La EAS revisar con el SNBF si la comunidad ya
cuenta con RIA diferencial como insumo para orientar el ejercicio. Formato Acta de concertacin
con comunidades tnicas.
En desarrollo de este propsito las unidades de servicio debern garantizar el

cumplimiento de:
Estndar 1: Realiza una caracterizacin del grupo de familias o cuidadores, y de las nias
y los nios, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos
culturales, del contexto y tnicos.
Nota 1 ICBF: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin debe tener en cuenta lo
establecido en la Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI,
el Anexo Taller de construccin del diagnstico situacional y la Ficha de Caracterizacin
Sociofamiliar y su correspondiente instructivo y el modelo solidario del ICBF.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de las nias y los nios. En los casos de
no contarse, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores y adelanta acciones ante
la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: En el caso de comunidades tnicas, la EAS deber informar sobre las
gestiones realizadas con a la autoridad tradicional o los representantes de la comunidad
para el trmite del registro civil y documento de identidad de los usuarios.
Nota 2 ICBF: En el caso de las nias y nios procedentes de otro pas que no cuentan con
documentacin, la EAS debe activar la ruta con la autoridad competente para la adelantar
la gestin correspondiente.
Estndar 3: Conoce e informa a las familias o cuidadores sobre los servicios institucionales
a los cuales pueden acceder ante situaciones de amenaza y/o vulneracin de los derechos
de las nias y los nios.
Estndar 4: Adelanta acciones y participa en los espacios de articulacin interinstitucional

que promueven el desarrollo integral de las nias y los nios de primera infancia


Nota 1 ICBF: Se debe vincular a las familias en los procesos de participacin y en los
escenarios de articulacin interinstitucional teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto
936 de 2013 y en el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Estndar 5: Documenta e implementa un pacto de convivencia bajo principios de inclusin,

equidad y respeto, con la participacin de las nias y los nios, sus familias o cuidadores y
el talento humano del CDI.
Nota 1 ICBF: La EAS cuenta con mximo 2 meses a partir de la legalizacin del contrato
para documentar el Pacto de convivencia. Se debe realizar desde el inicio de la atencin
trabajo con las nias, nios y sus familias para acordar el pacto de convivencia.
Estndar 6: Planea e implementa procesos formativos para las familias y cuidadores que
respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales, y que
apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de las nias y los
nios en primera infancia.
Nota 1 ICBF: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin
se encuentran las siguientes:
Crecimiento y desarrollo infantil.

Participacin y ejercicio de la ciudadana desde la primera infancia.
Actividades rectoras de la primera infancia.
Recreacin, aprovechamiento del tiempo libre y actividad fsica.
Derechos de los nios y las nias.- Temticas que orienten la comprensin del proceso
de desarrollo de los nios y nias con discapacidad y en diferentes situaciones de
vulneracin.
Fortalecimiento de vnculos afectivos y resiliencia.
Prevencin, deteccin y manejo de las enfermedades prevalentes de la infancia.
Hbitos alimentarios y estilos de vida saludable (guas alimentarias para la poblacin
colombiana, prevencin y manejo de las alteraciones del estado nutricional, educacin
alimentaria y nutricional, vacunacin, hbitos de higiene y autocuidado, desarrollo de
habilidades sociales).
Lactancia Materna exclusiva y alimentacin complementaria.
Educacin en la sexualidad y la emocionalidad desde la primera infancia.
Derechos sexuales y reproductivos, prevencin del embrazo adolescente y
subsecuente.
Promocin de las veeduras ciudadanas con las familiar y la comunidad.
Rutas de atencin en situaciones de inobservancia, amenaza o vulneracin de
derechos.
Creacin de redes de familias y comunitarias que promuevan la proteccin integral.
Promocin de las veeduras ciudadanas con las familias y la comunidad.


Nota 2 ICBF: Tomar como referencia la Gua Formacin y Acompaamiento a Familias en

la Modalidad Institucional y el Anexo Orientaciones temticas y metodolgicas para la
formacin y acompaamiento a familias (Anexo). La Gua para el acompaamiento a
familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Nota 3 ICBF: Se implementar la Estrategia de Promocin de Comportamientos

Prosociales que est orientada a la prevencin e identificacin de la violencia en la primera
infancia, para lo cual se deben consultar los documentos siguientes: Formacin a los
agentes educativos socializadores para la promocin de los comportamientos prosociales;
Documento conceptual de la Estrategia; El Arte de las Visitas; La Sexualidad tambin es
cosa de nios y nias.
Nota 4 ICBF: En aquellos casos en que las familias hayan sido formadas en estas temticas
por parte de otras entidades del orden nacional o territorial, las EAS solicitarn la
certificacin de participacin y en conjunto con las familias priorizaran otros temas teniendo
en cuenta el consolidado de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar, los intereses y
necesidades de las familias.
Estndar 7: No aplica.
3.2. Componente Salud y Nutricin
En cada uno de los servicios de la modalidad institucional se generan los espacios para
que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la calidad requerida, adems de
ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de vida saludables. En este sentido,
adicional a la verificacin del acceso de las nias y los nios a los servicios de salud,
tambin se incluye en su propuesta aspectos relacionados con la creacin de hbitos
saludables y la generacin de espacios en condiciones higinico sanitarias para la salud de
la primera infancia, as como el consumo de los alimentos requeridos e acuerdo con los
grupos de edad.
Los equipos de trabajo de las unidades de servicio deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a los procesos enmarcados en la atencin, lo que significa que, el estado
nutricional es importante en cuanto permite el desarrollo integral de la nia o nio.
El aporte nutricional de la alimentacin para las nias y nios que asisten a las unidades de
servicio, est orientada para cubrir diariamente el 70% de las recomendaciones diarias de
energa y nutrientes segn grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas
patrn. No obstante, en el caso que el Ente territorial o la empresa privada suministren
complementacin alimentaria a la misma poblacin atendida, se deber ajustar el aporte
nutricional del servicio por parte de la nutricionista de la EAS y este deber ser validado por
la Nutricionista de la Regional o Centro Zonal. Se deber propender, porque entre el aporte
del Ente territorial y el del servicio ofrecido por el ICBF se garantice un 70% del
requerimiento calrico diario.


En el caso del servicio de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros de
reclusin de mujeres, se suministra el 100% del requerimiento nutricional. El ICBF
suministra la Bienestarina para consumo diario para cada usuario.
La minuta patrn se disea desde la Direccin de Nutricin del ICBF y los ciclos de mens
son elaborados por la EAS, quienes deben renovarlos con una frecuencia mnima de un
ao. Para la elaboracin de minutas con enfoque diferencial, se debe tener en cuenta lo
establecido en el documento Minutas con Enfoque Diferencial". ICBF.
En el caso de la atencin a los grupos tnicos, se tendr en cuenta las concepciones de

salud y nutricin; tambin se podr considerar el calendario ecolgico.
La derivacin de los ciclos de men, consolidado de anlisis nutricional, listas de
intercambio, gua de estandarizacin de preparaciones, deben ser aprobados por la
nutricionista del Centro Zonal o Regional, segn aplique, durante los primeros 30 das
calendario una vez legalizado el contrato y todos los cambios que se realicen deben estar
avalados en el Comit Tcnico Operativo del Centro Zonal o Regional, segn aplique.
Teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos de la regin, los hbitos y costumbres

alimentarias y la minuta patrn establecida por el ICBF, el profesional de nutricin de la EAS
elaborar los ciclos mens de un mnimo de 21 das, para cada uno de los grupos de edad,
acompaado de la lista de intercambio de alimentos para el manejo de la alimentacin.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional, deber tener en cuenta los lineamientos expedidos
por la Direccin de Nutricin del ICBF y dar estricto cumplimiento a la GUIA TECNICA DEL
COMPONENTE DE ALIMENTACION Y NUTRICION PARA LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
MISIONALES DEL ICBF y sus anexos.
En desarrollo de este propsito, debe garantizar el cumplimiento de:
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de las nias y los nios al Sistema
General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). En los casos de no contarse, orienta y
hace seguimiento a la familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad
competente, segn corresponda.
Estndar 9: Implementa estrategias para la promocin de la prctica de la lactancia

materna, en forma exclusiva para nias y nios menores de seis meses de edad y en forma
complementaria de los seis meses a los dos aos y ms, con el talento humano de la
modalidad, las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: La unidad de servicio cuenta con mximo tres (3) meses a partir de la
legalizacin del contrato, para implementar las estrategias de promocin de prcticas de
lactancia materna a travs de las personas capacitadas para este tema.


Nota 2 ICBF: Para las EAS y UDS que vienen operando en vigencias anteriores, el
cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.
Nota 3 ICBF: Si la UDS brinda atencin a nias y nios de seis (6) meses a dos, (2) aos
deber promover la lactancia materna en el Espacio de estimulacin para la lactancia
materna, propios o en articulacin intersectorial, prioritariamente para nias y nios de tres
(3) a seis (6) meses.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente la asistencia de las nias y los nios a la
consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo). En los
casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la familia o
cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: La verificacin se debe hacer de acuerdo con la frecuencia de consultas

estipulada en la norma tcnica vigente del Ministerio de Salud y Proteccin Social. Debe
existir soporte documental del proceso de revisin y seguimiento efectuado sobre la
participacin oportuna en los controles de crecimiento y desarrollo de nias, nios.
Estndar 11: No aplica.
Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de las nias y los
nios y verifica peridicamente el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad. En los
casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: La verificacin se debe hacer de acuerdo con el esquema de vacunacin

vigente del Ministerio de Salud y Proteccin Social. Debe existir soporte documental del
proceso de revisin y seguimiento efectuado sobre el esquema de vacunacin, para que
esta actividad se desarrolle de forma oportuna con la edad del usuario.
Nota 2 ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan la
vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar y
documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las familias,
comunidades y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de las nias y los nios a un desarrollo saludable. Para llevar a cabo el
proceso de concertacin sobre vacunacin se debe contar con el apoyo del Centro Zonal o
Regional segn corresponda.
Nota 3 ICBF: En los departamentos fronterizos, ser vlido el esquema de vacunacin del
pas vecino, previa verificacin con la entidad de salud nacional correspondiente. Los
esquemas de vacunacin de otros pases y los procesos de verificacin, deben ser
presentados en Comit Tcnico Operativo como soporte de los procesos de gestin y
articulacin.


Estndar 13: Implementa acciones encaminadas a la prevencin y deteccin oportuna de

la presencia de las enfermedades prevalentes en la infancia y el manejo adecuado de las
mismas, con el talento humano de la modalidad, las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el enfoque
establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin integrada a las
enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales existan
curanderos, mdicos tradicionales, payes, entre otras personas reconocidas y avaladas por
la comunidad, la EAS desarrollar procesos articulados, con el fin de implementar acciones
preventivas en el marco de su cosmovisin.
Nota 3 ICBF: Las acciones educativas para abordar las temticas referidas a Infeccin
Respiratoria Aguda y la Enfermedad Diarreica Aguda, deben dar respuesta como mnimo a
estas preguntas bsicas: Cmo evito enfermar?, si est enfermo: Cmo lo cuido en
casa? y Cundo debo consultar a un servicio de salud?
Nota 4 ICBF: Cuando se presente fallecimiento de un usuario del servicio por cualquier
diagnstico, la EAS debe enviar dentro de los siguientes tres (3) das hbiles la siguiente
informacin al supervisor del contrato:
Copia de la ficha de caracterizacin de usuario (nia, nio, mujer gestante, madre en

periodo de lactancia y lactante menor de 6 meses)
Informe de la atencin prestada al usuario fallecido.
Copia de la historia clnica: para lo cual se realizar articulacin con la Defensora de Familia
correspondiente.
En el marco del comit tcnico operativo, cada dos meses se desarrollar una mesa de
anlisis de las defunciones de los usuarios reportados. Esta mesa debe contar con la
participacin del supervisor del contrato, nutricionista dietista, psicosocial y coordinador de
la unidad de servicio, y aquellos que se considere necesaria la participacin para el anlisis
respectivo.
Como resultado de esta mesa se genera un informe bimestral que deber enviarse a la
Direccin de Primera Infancia.
Estndar 14: Cuenta con un protocolo estandarizado para la identificacin y el manejo

oportuno y adecuado de los casos que se presenten en relacin con la aparicin de brotes
y enfermedades inmunoprevenibles, con el propsito de disminuir o evitar el riesgo.
Nota 1 ICBF: Se establece un plazo mximo de un (1) mes a partir de la legalizacin del
contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con el equipo de talento
humano. Para esto se deber tener como referencia el Tomo 2: Guas Tcnicas para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral -


Enfermedades prevalentes, y las que para tal fin contemple el sector salud -Enfermedades
contagiosas, segn lo establecido por el Instituto Nacional de Salud.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del CDI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos con prescripcin mdica que pueden ser de
manejo domiciliario y cuya primera dosis haya sido suministrada en el hogar de la nia o el
nio. En ningn caso se administrarn medicamentos de uso institucional o de
administracin parenteral.
Nota 1 ICBF: Para la construccin e implementacin del protocolo de suministro de

medicamentos, se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:
Autorizacin para la administracin de medicamentos en la UDS y copia de la frmula

mdica de la nia o nio.
Revisin de la frmula mdica: medicamentos prescritos, dosis, frecuencia y va de
suministro, correspondencia de los medicamentos entregados con la frmula escrita.
Registr en la carpeta de la nia o el nio cuando se realice el suministro de medicamentos,
incluyendo fecha, hora, persona que realiz el suministro y observaciones frente a posibles
reacciones adversas.
Almacenamiento: estos medicamentos no deben ubicarse dentro del botiqun, deben estar
ubicados en un lugar seguro fuera del alcance de las nias y los nios, garantizando su
conservacin.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se defina
el valor calrico total por grupo edad de acuerdo con el horario de atencin y los tiempos
de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida, aporte en
caloras y nutrientes e identificacin del profesional en nutricin y diettica responsable del
anlisis.
Nota 1 ICBF: La minuta patrn la elabora el ICBF y se pueden acceder a estas en la intranet
del ICBF en el proceso de gestin para la nutricin; corresponde al Nutricionista de la EAS
la elaboracin de la minuta patrn con enfoque diferencial. En la UDS deber existir soporte
de socializacin de minuta patrn implementada al personal manipulador de alimentos.
Nota 2 ICBF: Se deber adoptar las recomendaciones de ingesta de energa y nutrientes

de la poblacin colombiana vigente.
Nota 3 ICBF: Ver Tabla 1. Distribucin de alimentos segn jornadas de atencin en la

modalidad institucional en todas sus formas de atencin.


% DE ENERGIA Y
HORARIO DE
SERVICIO NUTRIENTES A TIEMPOS DE COMIDA
ATENCION
CUBRIR
Jornada Distribucin para 3 tiempos
CDI Completa 70% de comida:
(8 horas)
Se debe garantizar el 70% del
requerimiento bsico
nutricional distribuido en 3
tiempos de comida.
Jornada
Hogares Infantiles Completa 70% Distribucin para 4 tiempos
8 horas de comida:
Desayuno 20%
Media maana 10%
Almuerzo 30%
Onces 10%
Distribucin para 3 tiempos
de comida:
Jornada
Hogar Empresarial Completa 70%
requerimiento bsico
8 horas
tiempos de comida
de comida:
Jornada
Hogar Mltiple Completa 70%
requerimiento bsico
8 horas
tiempos de comida.
de comida:
Jornada
Jardn Social Completa 70%
requerimiento bsico
8 horas
tiempos de comida
Desayuno.
Atencin a nios y nias
Jornada Refrigerio en la maana.
menores de tres amos
Completa 100% Almuerzo
en centros de reclusin
8 horas Refrigerio en la tarde.
de mujeres
Cena.
Jornada nica
7 horas Desayuno - 25%
70%
Preescolar integral Sin Refrigerio - 15%
(APORTE ICBF)
complemento Almuerzo - 30%
alimentario


Jornada nica
7 horas 70% Desayuno - 25% ICBF
Con (30% PAE + 40% Refrigerio - 15% ICBF
complemento ICBF) Almuerzo - 30% PAE
alimentario
Media
Jornada
5 horas 40% Desayuno - 25%
Sin (ICBF) Refrigerio - 15%
complemento
alimentario
Media
Jornada
45%
5 horas Desayuno - 25% ICBF
(20% PAE + 25%
Con Refrigerio - 20% PAE
ICBF)
complemento
alimentario
Nota 4 ICBF: Para el suministro los alimentos requeridos en la jornada de atencin, se

podrn realizar adecuaciones en la distribucin de los alimentos, teniendo en cuenta lo
establecido en la minuta patrn, enfatizando que la distribucin de los mismos deber
realizarse en los tiempos de comida determinados en la Tabla 1, segn los hbitos
alimentarios y las necesidades de las nias y nios atendidos, garantizando el cubrimiento
del el 70% o el 100% de requerimiento energa y de nutrientes diario segn el caso.
Nota 6 ICBF: Para los casos de atencin diferencial, la EAS debe cumplir con la minuta
patrn realizada teniendo en cuenta los ajustes propios y concertados con las comunidades
tnicas o realizados a partir de las necesidades especiales de la poblacin atendida; estos
debern ser concertados con la nutricionista del centro zonal o Regional y avalados en el
Comit Tcnico Operativo. En este mismo sentido, para la atencin nutricional a nias y
nios con discapacidad, se debe adoptar las medidas dieto-teraputicas requeridas segn
indicacin mdica o de la nutricionista tratante, conservando el aporte calrico y nutricional.
Nota 7 ICBF: Para el servicio de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros
de reclusin de mujeres, el ICBF aporta el 25% adicional de las recomendaciones de
energa y nutrientes de las mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia travs de
un complemento alimentario y aporta alimentos que se consideren buena fuente de hierro,
calcio y vitamina A, de conformidad con los lineamientos del ICBF. Para cumplir con este
aporte el ICBF suministra 1800 gramos de Bienestarina al mes.
Nota 8 ICBF: En los servicios hogares empresariales, jardines sociales, hogares mltiples,
se hace entrega de un paquete de alimentos para el consumo en el hogar por un periodo
de 30 das durante las vacaciones de final de ao, denominado racin de vacaciones, este
busca contribuir en el mantenimiento del estado nutricional de nias y nios durante este
periodo y debe cumplir con los alimentos, cantidades y especificaciones tcnicas emitidas
por la Direccin de nutricin del ICBF.


No obstante, se podrn adoptar adecuaciones por condiciones territoriales especficas o

enfoque diferencial, previa aprobacin de la nutricionista del centro zonal o regional, segn
corresponda. La entrega de esta racin debe estar documentada en el formato ENTREGA
DE COMPLEMENTO ALIMENTARIO RACION DE VACACIONES.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana
dadas por el ICBF, de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de edad, los
tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos (temperatura,
presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en nutricin y
diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de las nias y nios atendidos, la cual deber ser llevada a
Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista del Centro Zonal o
Regional del ICBF, adjuntando las fichas tcnicas de los productos a suministrar, gua de
estandarizacin de Preparaciones, consolidado de Anlisis Nutricional y listas de
intercambio.
Nota 2 ICBF: Los ciclos de men, deben incorporar alimentos propios y de consumo
territorial, as como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas
de alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el proyecto
especial de ICBF sobre minutas interculturales.
Nota 3 ICBF: En la unidad de servicio, se debe publicar en lugar visible para las familias el
ciclo de mens que ser suministrada a nias y nios.
Nota 4 ICBF: Los alimentos entregados deben cumplir con las especificaciones descritas
en las fichas tcnicas emitidas por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Nota 5 ICBF: La EAS deber promover la contratacin de proveedores de alimentos que

fortalezcan las compras locales y apoyen los proyectos productivos que las comunidades
tienen (huertas caseras, avicultura, especies menores, etc.) de conformidad con la
normatividad vigente.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para las nias y los nios
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa la
ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o dietas
especiales, orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: En los servicios de atencin integral a la primera infancia se realiza valoracin
antropomtrica, en concordancia con lo definido en la Gua tcnica y operativa del sistema
de seguimiento nutricional del ICBF y la normatividad vigente en la materia; la clasificacin
antropomtrica e interpretacin del estado nutricional corresponde al profesional
Nutricionista Dietista.


De acuerdo con los resultados obtenidos se desarrollar la valoracin nutricional segn los
parmetros establecidos en el plan de intervencin individual atendiendo lo descrito en la
Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin
aguda en los servicios de primera infancia del ICBF, as como lo estipulado en el instructivo
del formato definido por la Direccin de Nutricin.
Para los servicios de atencin tradicional, la toma de datos antropomtricos, se realiza en

la UDS por la madre o padre comunitario, la interpretacin y desarrollo de acciones
corresponde al ICBF; ste proceso se desarrolla atendiendo el procedimiento de evaluacin
y seguimiento al estado nutricional establecido por la Direccin de Nutricin.
Nota ICBF 2. La valoracin antropomtrica inicial deber realizarse durante los siguientes
ochos das hbiles, despus de su ingreso a la unidad de servicio. En los casos en los que
se detecten signos de desnutricin en cualquier momento, se debe informar de manera
inmediata al supervisor del contrato y paralelo se debe activar la ruta de remisin y atencin
integral de las nias y los nios menores de cinco (5) aos con desnutricin aguda de
acuerdo a la normatividad vigente.
Nota 3 ICBF: para la implementacin de este estndar se deber tener en cuenta lo

establecido en la Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF y la Gua Tcnica para la
Metrologa Aplicable a los Programas de los Procesos Misionales del ICBF y por tanto se
sugiere que la Entidad Administradora del Servicio gestione los recursos para la aplicacin
de las especificaciones de los equipos descritas.
Nota 4 ICBF: La valoracin de nias y nios con discapacidad, se debe realizar con la
frecuencia descrita en la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para la
Poblacin con Discapacidad.
Nota 5 ICBF: La atencin de nias y nios en riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin
aguda, se desarrollar conforme a lo descrito en la Ruta de atencin a la nias y nios con
riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin aguda en los servicios de primera infancia
del ICBF, que se describe al final del componente de salud y nutricin.
Estndar 19: Da a conocer a las familias, cuidadores, mujeres gestantes y madres

lactantes los programas de suplementacin con micronutrientes desarrollados por el sector
salud.
Nota 1 ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin del
contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin con
micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema y el Tomo 2:
Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la
atencin integral - Suplementacin.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita o con concepto higinico-sanitario favorable y
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.


Nota 1 ICBF: En aquellas circunstancias en las que se tenga concepto favorable

condicionado o aceptable con requerimientos, se deber demostrar el trmite ante la
secretaria de salud para la nueva visita y acreditar las acciones de mejora que posibiliten el
cumplimiento del estndar.
Nota 2 ICBF: En caso de no contar con el concepto sanitario, se deber demostrar la

solicitud de trmite ante la secretaria de salud.
Nota 3 ICBF: No se podr brindar atencin en caso de un concepto higinico-sanitario

desfavorable; las situaciones particulares debern analizarse en comit tcnico operativo o
con el supervisor del contrato, segn corresponda.
Estndar 21: Documenta y aplica las buenas prcticas de manufactura BPM de acuerdo
con la normatividad vigente y los procesos que apliquen: compra, transporte, recibo,
almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos; esto para los casos en
que se suministra la alimentacin de forma directa o para cuando se hace a travs de
terceros.
Nota 1 ICBF: En el caso de grupos tnicos, se realizar la concertacin con autoridades y

organizaciones del rea de la salud en coordinacin del ICBF, en donde analicen las
caractersticas de las UDS y as mismo se generen las estrategias para cualificar el talento
humano y se realicen las adecuaciones de las infraestructuras para cumplir con las
condiciones de calidad, para establecer que las prcticas de manipulacin se den en
condiciones inocuas. Esta concertacin debe tener el aval del Comit Tcnico Operativo.
Nota 2 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar se deber tener en cuenta lo

establecido en la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para los
Programas y Proyectos Misionales del ICBF.
Nota 3 ICBF: Se debe aplicar la normatividad vigente para garantizar los procesos
relacionados con Buenas Prcticas de Manufactura y dems normatividad que se relacione.
Nota 4 ICBF: La EAS deber diligenciar al inicio de la ejecucin del contrato, la relacin de
proveedores de los alimentos con la totalidad de informacin solicitada, en el formato
definido por el ICBF, este deber estar en la EAS y UDS. Cada vez que se actualice o tenga
un cambio, deber ajustarlo en el formato e informar al supervisor.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza, de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y control de plagas y vectores.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar se deber tener en cuenta lo

establecido en Gua tcnica del componente de alimentacin y nutricin para los programas
y proyectos misionales del ICBF y la normatividad vigente.


Estndar 23: Para el caso en el cual el servicio de alimentos se preste a travs de un

tercero, verificar que la entidad que suministra los alimentos cuente con acta de visita o
concepto higinico- sanitario favorable y vigente emitido por la autoridad competente y
cumpla con la minuta patrn y ciclo de mens.
Nota 1 ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado, se
debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en la en la Resolucin 2674 de 2013 y
normatividad vigente relacionada.
El servicio de alimentos tercerizado debe cumplir la normatividad vigente en la materia, de
modo que se garantice la calidad e inocuidad de los alimentos suministrados.
Nota 2 ICBF: Para los servicios tercerizados, la EAS deber gestionar el formato de
proveedores de alimentos y entregarlo al supervisor del contrato.
Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla y
desnutricin aguda en los servicios de primera infancia del ICBF
Como institucin garante de la proteccin integral de la primera infancia, principalmente el

derecho fundamental a la vida; se origina la Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo
de bajo peso para la talla y desnutricin aguda en los servicios de primera infancia, la cual
se precisa en este documento.
En los servicios de educacin inicial del ICBF, las Entidades Administradoras del Servicio
(EAS) y sus correspondientes Unidades de Servicio (UDS) implementan acciones
enmarcadas en el componente de salud y nutricin con el que se busca cuidar y preservar
la vida de las nias y nios, procurando el cumplimiento de las realizaciones que permitan
el desarrollo integral de las nias y nios.
Es por esto, que la valoracin nutricional a los usuarios de los servicios de primera infancia,
se convierte en una herramienta eficaz, eficiente y oportuna para detectar las alteraciones
en el estado nutricional; en aras de generar acciones pertinentes para disminuir la
prevalencia de riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda en las UDS.
Las alteraciones del estado nutricional no estn condicionadas a una sola causa sino que
presentan una combinacin de condiciones necesarias y propicias que influyen en el estado
de la poblacin, como: factores sociales, econmicos, culturales, nutricionales, entre otros,
que influyen en los ejes de la seguridad alimentaria y nutricional.
Las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda presentan
mayor susceptibilidad de adquirir enfermedades que deterioran su estado de salud y
nutricin que los ponen en riesgo de enfermar y morir por causas evitables, que
frecuentemente son recurrentes o prolongadas.


La desnutricin es una condicin patolgica inespecfica que puede ser reversible o no; que
se caracteriza por el deterioro de la composicin corporal y alteracin sistmica de las
funciones orgnicas y psicosociales14, que afecta en cualquier etapa del ciclo vital, en
especial lactantes y nios.
De acuerdo a lo anterior, en las UDS, la valoracin nutricional, seguimiento y elaboracin

de planes de intervencin de los usuarios de los servicios de primera infancia del ICBF, son
actividades que slo pueden ser desarrolladas por el Nutricionista Dietista, en concordancia
con los perfiles definidos en los manuales operativos. En los casos en los cuales exista
homologacin de perfiles debe presentarse el soporte escrito del proceso que realice el
nutricionista al perfil convalidado, que asegure una adecuada implementacin de los planes
de intervencin individual y colectiva.
La toma de datos antropomtricos y clasificacin de las nias y nios deber realizarse

mximo ocho das hbiles despus de su ingreso a la unidad de servicio. Para garantizar
el desarrollo de la valoracin y seguimiento nutricional, se debe contar con un espacio
adecuado en la unidad de servicio para la toma de las medidas antropomtricas, usando
los equipos de metrologa de acuerdo a lo establecido en la Gua tcnica para la metrologa
aplicable a los programas de los procesos misionales, que se puede consultar en la intranet
proceso gestin para la nutricin.
En el servicio Desarrollo infantil en Medio Familiar, adicionalmente, durante el primer

encuentro al que asista la nia o nio entre los cero (0) y cincuenta y nueve (59) meses, se
realizar la medicin del permetro braquial, para lo cual, la unidad de atencin debe contar
con cintillas de permetro braquial. El agente educativo y auxiliar pedaggico deber tener
formacin en la tcnica para la medicin del permetro braquial en nias y nios. Lo anterior
considerando que es una medida til como predictor de riesgo de muerte por desnutricin.
Si se encuentra el parmetro afectado deber activarse inmediatamente la ruta de atencin
integral a la desnutricin aguda (Resolucin 5406/2015).
Cuando el diagnstico del estado nutricional a las nias y nios resulta en riesgo de peso
bajo para la talla o desnutricin aguda, se debe realizar el plan de intervencin individual,
adems de las indicaciones mencionadas en el instructivo del formato; se contar con un
plazo mximo de tres das hbiles para la elaboracin y socializacin con la familia del plan
de intervencin individual.
En los casos que se encuentre riesgo de peso bajo para la talla o desnutricin aguda, se
deber realizar seguimiento nutricional mensual o con mayor periodicidad a la establecida
segn criterio del Nutricionista. El tiempo para la realizacin del seguimiento nutricional es
entre 3 das antes o despus de la fecha de la valoracin anterior; as por ejemplo, si el
usuario tuvo su valoracin el 09 de febrero el seguimiento debe realizarse entre el 6 y el 12
14
Lineamiento para el manejo integrado de la desnutricin aguda moderada y severa en nios y nias de 0 a 59 meses de edad. Ministerio
de Salud y Proteccin Social UNICEF. 2015.


de marzo. Este seguimiento se debe realizar con la periodicidad indicada hasta que el
estado nutricional sea adecuado, garantizando una fase de estabilizacin por lo menos de
tres meses.
Con el fin de activar la Ruta Integral de Atenciones y para tener una mejor comprensin de
la situacin de salud y nutricin de las nias y nios en riesgo de bajo peso para la talla o
Desnutricin aguda, la EAS debe remitir al prestador de servicios de salud para una
valoracin mdica completa que permita el desarrollo de una intervencin integral. Por tanto
la EAS debe hacer oficio remisorio con el reporte a la EPS y la IPS donde este asegurado
el usuario, para que ellos tengan claro que tienen un beneficiario en riesgo, ese oficio debe
de decir adems del diagnstico, la ubicacin exacta del nio, telfonos de contacto de la
agente educativa y de los acudientes. Este oficio debe de ir con copia a la Procuradura
General y a la secretaria del Salud Municipal.
En el servicio desarrollo infantil en medio familiar, los encuentros educativos en el hogar de

los nios con riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin aguda, debern realizarse por
el profesional de salud y nutricin, a fin de orientar a las familias en temticas relacionadas
con la situacin nutricional del usuario.
Dentro de las acciones en educacin se deben incluir temticas como: tamao de porciones
por grupos de alimentos de acuerdo a su plan de intervencin individual, preparacin
adecuada de los alimentos de las raciones para preparar, manipulacin adecuada de los
alimentos en el hogar, prcticas de higiene en el hogar, signos de alarma de enfermedades
prevalentes en la infancia, entre otros.
La EAS debe enviar dentro del informe tcnico mensual al supervisor del contrato, un
informe sobre el estado nutricional de las nias y nios por unidad de servicio y grupo de
edad segn el indicador peso para la talla; ste deber anexar el listado de usuarios que
presentan riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda incluyendo los datos de
identificacin, datos antropomtricos y clasificacin nutricional segn este indicador, as
como los datos de los ltimos seis meses (cuando aplique por tiempo de permanencia), que
permitan evidenciar el seguimiento, avances o retrocesos sucedidos. En los casos que la
situacin nutricional de las nias y los nios evidencie un desmejoramiento o un
estancamiento deber existir un anlisis particular de sta situacin. El informe deber
contener anexo las evidencias de los planes de intervencin formulados e implementados.
El supervisor del contrato debe remitir el listado de nias y nios que presentan riesgo de
bajo peso para talla o desnutricin aguda al Nutricionista Dietista del Centro Zonal o
Regional que tenga a su cargo la Estrategia de Recuperacin Nutricional, a fin de que se
gestione el ingreso a la modalidad que corresponda. En los municipios en los cuales no se
desarrolle la estrategia de Recuperacin nutricional, el supervisor del contrato deber
remitir al Nutricionista Dietista de la Regional esta informacin, quien a su vez remitir a la
Direccin de Nutricin para determinar la pertinencia de la implementacin de la Estrategia
de Recuperacin nutricional.


3.3. Componente Proceso pedaggico
Este componente hace referencia a las prcticas pedaggicas que promueven el desarrollo
integral, este tiene un carcter dinmico, flexible y orientador que permite a los agentes
educativos tener un horizonte de sentido sobre el cual planear las experiencias pedaggicas
y organizar los ambientes de manera intencionada para lograr los objetivos propuestos en
relacin con la educacin de las nias y los nios de primera infancia15
En los diferentes servicios de la modalidad institucional, el componente proceso pedaggico

se orienta por los Referentes tcnicos para la educacin Inicial, comprendiendo que la
Educacin Inicial es un derecho impostergable de la Primera Infancia que busca potenciar
el desarrollo de nias y nios menores de cinco aos, de manera armnica e integral a
travs de ambientes e interacciones de calidad, oportunas y pertinentes, que contribuyan
con el logro de sus realizaciones.
Este componente, convoca a un trabajo intencionado que, a partir del reconocimiento de

las nias y los nios como seres singulares, sociales, diversos y culturales, se desarrollen
acciones de carcter pedaggico y de cuidado, en el marco de un proyecto flexible,
construido colectivamente (equipos interdisciplinarios, nias, nios, familias o cuidadores y
comunidad) que aporte a la trasformacin de la realidad y al fortalecimiento de espacios
educativos y protectores de acuerdo con las particularidades de cada contexto donde
transcurre la vida de nias y nios.
As mismo, los procesos pedaggicos deben brindar experiencias retadoras para impulsar
el desarrollo de las nias y los nios lo que implica acompaar y promover las actividades
y expresiones propias de la primera infancia como el juego, la exploracin del medio, la
literatura y el arte16.
De manera complementaria, se reconoce que los momentos de cuidado donde se

satisfacen condiciones bsicas de afecto, alimentacin, proteccin e higiene, entre otras,
llevan implcitas acciones pedaggicas, por cuanto se constituyen en espacios de
intercambio y comunicacin, es decir, en una experiencia pedaggica que potencia el
desarrollo17
Dentro de los procesos pedaggicos es importante que las EAS estructuren el proyecto
pedaggico teniendo en cuenta las caractersticas culturales, sociales, territoriales y sobre
todo los intereses y necesidades de nias, nios y sus familias. El proyecto se debe
estructurar de manera participativa donde se evidencie las prcticas y creencias culturales
15 Referentes tcnicos para la Educacin Inicial en el Marco de la Atencin Integral. Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial
Pp. 59
16 Gua 50 Modalidades y condiciones de calidad para la educacin inicial. Pp. 30

17 Gua 50 Modalidades y condiciones de calidad para la educacin inicial. Pp. 30


que potencien en desarrollo integral, para lo cual se deben tener en cuenta la consolidacin
y anlisis de la Ficha de Caracterizacin Socio-familiar.
Es importante tener en cuenta que en la planeacin pedaggica se debe evidenciar y poner

en prctica las actividades rectoras, juego, arte, literatura y exploracin del medio. Por otro
lado, la planeacin debe responder a las caractersticas particulares de nias, nios y sus
familias de cada unidad de atencin; se debe tener en cuenta lo evidenciado en la ficha de
caracterizacin socio-familiar, el diagnstico situacional, la escala de valoracin cualitativa
del desarrollo-R y los temas propuestos en el presente manual.
Es fundamental que en el proyecto pedaggico se especifique como se contemplar la

participacin de las familias y cmo realizar el seguimiento al desarrollo integral de las
nias y los nios. Para enriquecer el proceso pedaggico se recomienda tener en cuenta
Fiesta de la Lectura como una estrategia pedaggica transversal del ICBF, la cual se define
como una serie de acciones estructuradas en el marco de la atencin integral, para
favorecer el desarrollo de los lenguajes y de las posibilidades expresivas, comunicativas y
creativas de nias, nios y sus familias desde la Primera Infancia.
Fiesta de la Lectura forma parte de los procesos para la atencin integral a las nias y nios
en primera infancia en el marco del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI; desde
esta perspectiva, la Estrategia Fiesta de la Lectura guarda coherencia con los Referentes
Tcnicos para la Educacin Inicial en el marco de la atencin integral.
En desarrollo de este propsito cada unidad de servicio deber garantizar el

cumplimiento de las siguientes condiciones de calidad:
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones legales
vigentes, los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral, las
orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial, que responda a la
realidad sociocultural y a las particularidades de las nias, los nios y sus familias o
cuidadores.
Nota:
La EAS deber realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso pertinente y oportuno
de las nias y nios que se encuentran bajo su atencin, al grado de transicin conforme a lo
establecido en la Gua para la Transicin de las nias y nios de los servicios de Primera Infancia
del ICBF a la educacin formal Grado de Transicin.
Nota 1 ICBF: El proyecto pedaggico debe enmarcarse con lo establecido en los

Referentes tcnicos de educacin inicial en el marco de la atencin integral y en lo
establecido en el componente pedaggico del POAI.
Nota 2 ICBF: El proyecto pedaggico debe ser construido participativamente por el equipo
del talento humano de la unidad de servicio, las nias, nios y sus familias, debe centrarse
en los intereses y necesidades de los usuarios, tener en cuenta las caractersticas culturales


y tnicas de la poblacin, la inclusin de nias y nios con discapacidad y vctimas de la

violencia. Para ello se deber tener en cuenta lo establecido en la Gua para la promocin
y la garanta de la participacin de nios, nias y adolescentes, la Gua para el
acompaamiento a familias de nias y nios de primera infancia con discapacidad, las
Orientaciones temticas y metodolgicas para la formacin y el acompaamiento
a familias y la Gua para la Formacin y Acompaamiento a Familias de la modalidad
familiar.
Nota 3 ICBF: Se establece un plazo mximo de tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato para contar con el documento del proyecto pedaggico.
Nota 4 ICBF: Cuando la UDS atienda exclusiva o mayoritariamente a beneficiarios de

comunidades tnicas, el proyecto pedaggico debe formularse teniendo en cuenta el
artculo 42 del Decreto 1953 - "Estrategias y Acciones Semillas de Vida".
Estndar 25: Planea, implementa y hace seguimiento a las acciones pedaggicas y de

cuidado llevadas a cabo con las nias y los nios, orientadas a la promocin del desarrollo
infantil, en coherencia con su proyecto pedaggico, los fundamentos tcnicos, polticos y
de gestin de la atencin integral y las orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales
de educacin inicial.
Nota 1 ICBF: Esta planeacin parte del reconocimiento de los intereses y necesidades de
las nias y los nios, por tanto, debe ser flexible, dinmica, inclusiva, pertinente,
contemplando contextos, materiales y tiempos, que le permita a los agentes educativos
evidenciar el proceso de desarrollo de nias y nios.
Nota 2 ICBF La planeacin debe estar articulada con el proyecto pedaggico y la lectura
de los contextos socio culturales, debe ser flexible en aquellos casos que se requiera,
retomar temas o actividades que emergen conforme a las necesidades e intereses de las
nias y nios en su vida cotidiana, los cuales deben quedar registrado en el seguimiento a
la planeacin.
Nota 3 ICBF: La unidad de atencin deber contar con la planeacin pedaggica desde el
inicio de las actividades con las nias y nios, no obstante, esta debe irse ajustando
conforme a la construccin del proyecto pedaggico.
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado con las nias y los nios que promueven el
bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota 1 ICBF: Las acciones de cuidado estn encaminadas al trabajo con nias, nios,
familias y cuidadores entorno a la higiene, la alimentacin y la proteccin. Para esto se debe
tener en cuenta las prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los nios y
las nias. En los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar
negativamente el desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a concertaciones
mediadas por el dialogo de saberes y en las que prime el inters superior del nio y la nia.


Las EAS debern realizar dinmicas resilientes y de prosocialidad para propiciar el buen
trato.
Estndar 27: Dispone de ambientes enriquecidos para el desarrollo de experiencias

pedaggicas intencionadas que promuevan el desarrollo integral de las nias y los nios,
en coherencia con los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral
y las orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta lo
establecido en el componente pedaggico del POAI. Este estndar se refiere a la relacin
y organizacin que el agente educativo y auxiliar pedaggico promueva entre el espacio
fsico, el mobiliario, la dotacin y las actividades que se desarrollan.
Estndar 28: Realiza seguimiento a cada nia y a cada nio a partir del reconocimiento de
sus capacidades, la identificacin de sus dificultades y el acompaamiento sensible a su
proceso de crecimiento, aprendizaje y desarrollo, para retroalimentar las acciones
pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar, la Unidad de Servicio deber tener
en cuenta el documento 25 Seguimiento al Desarrollo Integral de nias y nios en la
educacin inicial y en la Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo infantil Revisada
EVCDI-R, la cual se aplica tres (3) veces al ao y se debe socializar los resultados con las
familias.
Estndar 29: Desarrolla encuentros peridicos para la reflexin sobre el quehacer

pedaggico, donde maestras y maestros, auxiliares pedaggicos y dems equipo
interdisciplinario retroalimentan y fortalecen su trabajo en relacin con las nias, los nios
y sus familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar en una o
dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la maana o tarde o todo un da en una
jornada de 8 horas, las cuales deben ser concertadas con los padres de familia y se debe
entregar de manera adecuada y con calidad la racin alimentaria correspondiente a dicha
jornada. . Estas jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano, a partir de
sus necesidades y vinculacin laboral. El cronograma deber ser presentado en el Comit
Tcnico Operativo.
Los encuentros para la reflexin pedaggica, debern desarrollarse de acuerdo con lo

planteado en el componente pedaggico del POAI.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar en una o
dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la maana o tarde o todo un da en una
jornada de 8 horas, las cuales deben ser concertadas con los padres de familia y se debe
entregar de manera adecuada y con calidad la racin alimentaria correspondiente a dicha
jornada. . Estas jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano, a partir de


sus necesidades y vinculacin laboral. El cronograma deber ser presentado en el Comit

Tcnico Operativo.
Los encuentros para la reflexin pedaggica, debern desarrollarse de acuerdo con lo

planteado en el componente pedaggico del POAI.
3.4. Componente Talento Humano
Para la prestacin del servicio en las UDS se conforman equipos de trabajo funcional,
multidisciplinario y con excelentes capacidades profesionales y personales. Para ello ha
sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes aportan
a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por objeto dentro
de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con el desarrollo
infantil.
Este componente es fundamental en el desarrollo de la calidad del servicio, pues del equipo
de talento humano depende la implementacin de los dems componentes del servicio, por
lo tanto se requiere de una clara identificacin de competencias y habilidades con las que
deben contar cada una de las personas, de acuerdo con los cargos o roles que
desempaan. Ver Anexo Competencias y Funciones del Talento Humano.
La EAS debe conformar, organizar y vincular oportunamente el equipo talento humano

requerido para el desarrollo del servicio, de acuerdo con los estndares de calidad
establecidos en el presente Manual. Cuando se atiendan nios o nias con discapacidad
se tendrn en cuenta en los procesos de seleccin, las personas que cuenten con la
formacin o experiencia en el trabajo con esta poblacin, y en los procesos de formacin
del talento humano, las temticas relacionadas con discapacidad.
La modalidad privilegia el talento humano del territorio donde se prestar la atencin y

cuando el servicio est dirigido a brindar atencin diferencial a grupos tnicos, se tendr en
cuenta a las personas de la comunidad tnica que conozcan la cultura y hablen la lengua
materna.
En desarrollo de este propsito el CDI deber garantizar el cumplimiento de:
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la atencin
de las nias y los nios, con un enfoque diferencial, de acuerdo con la tabla 3. Perfiles de
cargos Tablas 3A. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).


Tabla 3A. Perfiles de cargos
CARGO REQUISITOS DESCRIPCIN

Profesional en ciencias de la Educacin o Ciencias
Perfil
humanas.
Un (1) ao como director, coordinador o jefe en programas
Experiencia
o proyectos sociales para la infancia o Centros Educativos.
Podrn ejercer como Coordinadores de CDI quienes
actualmente ejerzan este rol en la unidad de servicio que
transita de cualquiera de las modalidades de atencin de
primera infancia del ICBF y que cuenten como mnimo con
dos (2) aos de experiencia en dicho cargo.
Homologacin Estos agentes educativos deben iniciar su proceso de
Aplica para la formacin universitaria en el semestre acadmico de su
Transicin contratacin inicial o el inmediatamente siguiente, y
entregar semestralmente la constancia por parte de la
Coordinador(a)
institucin educativa acreditada de su permanencia y
avance en su proceso formativo. El certificado de
asistencia en los estudios correspondientes debe
presentarse en el momento en que ejecute el primer pago.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, toma de
decisiones, resolucin de conflictos, habilidades
comunicativas orales y escritas, orientacin al logro,
capacidad de concertacin y negociacin y capacidad para
Habilidades establecer relaciones interpersonales asertivas.
Alto grado de responsabilidad, honestidad y compromiso
en el manejo de valores, manejo de procesos e
informacin.
Competencias administrativas.
Tcnico o tecnlogo en ciencias econmicas o
Perfil 1
administrativas.
Un (1) ao de experiencia laboral como auxiliar
Experiencia
administrativo o contable.
Estudiantes de ciencias econmicas o administrativas,
Auxiliar
tecnlogos en administracin, salud ocupacional, compras
administrativo
Homologacin y suministros, gestin documental, finanzas y sistemas con
6 semestres aprobados, con un ao de experiencia laboral
en actividades administrativas.
Manejo de herramientas de office.
Habilidades
Competencias administrativas.
Profesionales en Pedagoga Infantil, educacin
Perfil 1 Preescolar, educacin inicial, psicopedagoga, educacin
Agentes
especial.
educativos
Un (1) ao de experiencia laboral directa en trabajo
Experiencia
pedaggico con nias y nios en primera infancia.


Licenciados de artes plsticas escnicas o musicales, con

experiencia laboral directa de dos (2) aos en trabajo
educativo con infancia.
Licenciados en las reas de la lingstica y literatura con
Homologacin
experiencia directa de dos (2) aos en trabajo educativo
con primera infancia.
Antroplogos o Socilogos con experiencia de 2 aos de
trabajo con primera infancia o familias.
Normalista Superior con un (1) ao de experiencia laboral
directa en trabajo educativo con primera infancia.
Tecnlogos o Tcnicos en reas de la Pedagoga,
Perfil 2 Desarrollo Infantil y y/o Atencin integral a la Primera
Infancia, con dos (2) aos de experiencia directa en trabajo
educativo con Primera Infancia.
*Nota del estndar:

Se debe garantizar que por cada 50 usuarios, se cuente por lo menos con un profesional en
educacin, el cual puede desempearse como coordinador o agente educativo, (perfil 1). En los
territorios de difcil acceso donde la oferta de profesionales sea baja, previa autorizacin del
Comit Tcnico Operativo, se podrn contar con perfil 2 y 3.
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin a nias y nios de comunidades tnicas,
es indispensable que las personas que se vinculen tengan manejo del lengua y conocimiento de
su cultura; si no hay en la comunidad personas que cumplan los perfiles descritos para los
agentes educativos, se tendrn en cuenta a las personas lderes en las comunidades que por
su saber tradicional y/o por su conocimiento especfico, de acuerdo con las necesidades y
caractersticas propias del servicio, como por ejemplo: palabreros, sabedores, Taitas, entre
otros, siendo necesarios los criterios siguientes:
a. Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad tradicional
correspondiente, en trabajo educativo ajustado a la cultura, preferiblemente en trabajo con
familias y/o infancia.
b. Haber terminado el mximo grado de educacin ofertado en las instituciones educativas de
su respectiva comunidad.
c. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser aprobados,
debern consignarse en el acta del respectivo de Comit con los soportes documentales que
acreditan el cumplimiento de los criterios anteriores.
Nota 2 ICBF: En aquellos casos donde el Proyecto Pedaggico de la EAS por su enfoque,
requiera de la homologacin de otros perfiles no contemplados en los estndares establecidos,
y que se requieran para apoyar y fortalecer las propuestas de atencin integral, debern ser
justificados tcnicamente para su vinculacin. Sin embargo, la contratacin de dichas personas
no debe afectar ni el nmero, ni los perfiles establecidos en los estndares de calidad, y se
deben presentar al Comit Tcnico Operativo para su validacin.
Nota 3 ICBF: Para los casos en los que por temas de trnsito durante la vigencia 2011 y 2012,
se hayan contratado personal en el perfil 1 con el compromiso de estudio, este caso deber ser
justificado y soportado por el interesado y avalado por la Direccin Regional teniendo en cuenta
el histrico y conocimiento frente al tema, quien a su vez presentar a la DPI los argumentos y
soportes, para evaluar la solicitud y autorizarlo.


Los ajustes en los perfiles, debern estar soportados y argumentados en los comits operativos
en donde se aprueba el presupuesto de ejecucin de cada contrato.
Tcnico en ciencias de la educacin, Tcnico en

Perfil 1 Atencin Integral a la Primera Infancia, Tcnico
laboral en educacin, Normalista.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o
comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao
Experiencia
de experiencia en trabajo directo con Primera
Infancia
Bachiller pedaggico o noveno grado de educacin
Perfil 2 bsica y tres (3) aos de experiencia en trabajo con
Primera Infancia.
Podrn ser vinculadas como auxiliares pedaggicos
quienes ejerzan actualmente como madres
Auxiliar Pedaggico comunitarias con bsica primaria y que cuenten con
seis (6) aos de experiencia en dicho cargo.
Homologacin Las madres debern comprometerse a continuar su
Aplica para la proceso de formacin mnimo hasta noveno grado de
Transicin secundaria, en el semestre acadmico de su
contratacin o el inmediatamente siguiente. Debern
entregar la constancia por parte de la institucin
educativa acreditada de su permanencia y avance en
su proceso formativo.
Habilidades de trabajo en grupo.
Creatividad y recursividad.
Habilidades
Capacidad de organizacin del tiempo y del trabajo.
Capacidad para establecer relaciones empticas.
Nota ICBF: En los casos donde se brinde atencin a comunidades tnicas, es indispensable
que las personas que se vinculen como auxiliar pedaggico tengan manejo de la lengua y
conocimiento de su cultura. Si no hay en la comunidad personas que cumplan los perfiles
descritos para este cargo, se tendrn en cuenta a las personas de las comunidades que por su
saber tradicional y/o por su conocimiento especfico, puedan ser contratadas si cumple con los
criterios siguientes:
- Haber terminado y mnimo educacin bsica primaria (quinto grado) y contar con experiencia
mnima de seis (6) meses de trabajo con infancia y/o familia.
- Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser aprobados,
debern consignarse en el acta del respectivo Comit Tcnico Operativo, con los soportes
documentales que acrediten el cumplimiento de los criterios anteriores.
Psiclogo o Trabajador Social o

Perfil 1
Psicopedagogo.
Profesional Seis (6) meses de experiencia relacionada con nios
Experiencia y nias, familia o comunidad.
psicosocial
Profesional en desarrollo familiar o profesional en
Perfil 2 desarrollo comunitario con seis (6) meses de


experiencia laboral en intervencin con nios, nias,

familia y comunidad.
Habilidades de orientacin, asesora, e intervencin

de familias y grupos.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo y
resolucin de conflictos.
Habilidades comunicativas orales y escritas.
Capacidad de concertacin y negociacin.
Habilidades Capacidad para establecer relaciones
interpersonales asertivas.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de
informacin.
Dominio conceptual y prctico sobre el desarrollo
infantil.
Dominio conceptual en inclusin.
Nota 1 ICBF: Para las UDS que atienden grupos tnicos, para el cargo de profesional
psicosocial, los psiclogos, trabajadores sociales o psicopedagogos podrn homologarse con
socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en intervencin con familia y
comunidades tnicas.
Nota 2 ICBF: En Unidades de Servicio que atienden grupos tnicos, se priorizar la contratacin
del talento humano que conozca la lengua y la cultura de la comunidad a la que pertenecen las
nias, nios y sus familias. Dando prioridad a las personas de la comunidad con la formacin
requerida en los perfiles.
Nota 3 ICBF: Teniendo en cuenta que en el 2013 se contempl la contratacin de antroplogos
o socilogos para unidades del servicio que no atienden comunidades tnicas, estos
profesionales podrn continuar su vinculacin a la UDS hasta la terminacin de su contrato
vigente.
Perfil 1 Nutricionista Dietista
Seis (6) meses de experiencia profesional
Experiencia
despus de expedida la tarjeta profesional
Nota ICBF: En los casos donde se soporte una escasa oferta de
nutricionistas - dietista o que por costo de la canasta no sea posible contar
con este profesional de tiempo completo, se deber contratar el
profesional en nutricin para el desarrollo exclusivo de los productos
siguientes:
Profesional en salud Derivacin de los ciclos de men de acuerdo a la minuta
y nutricin patrn
Valoracin inicial y seguimiento nutricional.
Diseo y seguimiento del plan de intervencin individual
y grupal.
Diseo del plan de educacin nutricional dirigido a
familias, nios y nias y equipo profesional de la Unidad
de Servicio.
Diseo del plan de saneamiento y procesos de buenas
prcticas de mano factura al interior de las UDS.


Deber contar con una persona para la implementacin de estos

productos, que cumpla cualquiera de los perfiles de establecidos en la
homologacin y de acuerdo con los tiempos y proporciones sealadas en
el Estndar nmero 31.
Profesional en enfermera con experiencia en temas

relacionados con salud y nutricin en programas de
Homologacin 1 atencin a la primera infancia mnimo de un ao (1),
o trabajo comunitario relacionado.
Tcnico en Auxiliar de Enfermera con dos (2) aos
de experiencia laboral en trabajo con en temas
Homologacin 2 relacionados con salud y nutricin en programas de
atencin a la primera infancia o trabajo comunitario
relacionado.
Habilidades de orientacin, y asesora de familias y
grupos.
Capacidad de liderazgo, trabajo en equipo.
Habilidades Habilidades comunicativas orales y escritas.
Dominio conceptual y prctico en salud y nutricin.
Alto grado de responsabilidad en el manejo de
informacin.
Formacin Bsica primaria terminada.
Experiencia certificada de 6 meses en cargos
Experiencia
similares.
Alfabetas con un (1) ao de experiencia certificada en
Auxiliar de servicios Homologacin
servicios generales.
generales
Organizacin en el trabajo.
Buenas relaciones interpersonales.
Habilidades Capacidad para atender indicaciones.
Perfil 1 Nivel educativo mnimo grado noveno de educacin

bsica secundaria
Experiencia referenciada de 6 meses en cargos
Experiencia
similares.
Bsica primaria terminada.
Manipulador de Alfabetas y curso certificado de manipulacin de

alimentos Homologacin alimentos certificado por autoridad competente.
Un (1) ao de experiencia certificada en servicios de

alimentos.
Curso de capacitacin en manipulacin de alimentos
y certificado de aptitud mdica para manipular
Requisitos alimentos y exmenes de laboratorio: coprolgico,
frotis de garganta y cultivo de uas (KOH).


Organizacin en el trabajo.
Habilidades Buenas relaciones interpersonales.
Capacidad para atender indicaciones.
Nota 1 ICBF: El manipulador de alimentos debe contar con la certificacin del examen mdico
general con diagnstico del sintomtico respiratorio y sintomtico de piel.
Notas Generales ICBF:
En Unidades de Servicio que atienden grupos tnicos, se priorizar la contratacin del

talento humano que conozca la lengua y la cultura de la comunidad a la que pertenecen
los nios, nias y sus familias. Dando prioridad a las personas de la comunidad con la
formacin requerida en los perfiles.
Es prioridad dar continuidad a los agentes educativos que vienen trabajando en
modalidades como Hogares Infantiles y Hogares Comunitarios de Bienestar- HCB y que
hacen trnsito a CDI, de acuerdo con los perfiles establecidos.
Para los casos de nuevas contrataciones la EAS debe privilegiar la contratacin del
perfil ms alto disponible en la zona (perfil 1).
Para los territorios en los que haya dificultad para cumplir con los perfiles de talento
humano establecidos en los estndares de calidad, se llevar el caso al Comit Tcnico
Operativo con el fin de analizarlo, homologar los perfiles y tomar las decisiones de
acuerdo con las condiciones locales, stas deben quedar soportadas con la
documentacin respectiva y avaladas mediante acta suscrita por los integrantes del
Comit Tcnico Operativo
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nias y nios, de acuerdo con lo establecido en la tabla 4.
Proporcin de personas adultas / nias y nios para la modalidad institucion.4A. Proporcin
de personas adultas - nias y nios en CDI. (Ver tablas y notas del estndar).
Tabla 4.A. Proporcin personas adultas - nios y nias CDI
Uno (1) de tiempo completo para 200 nias y nios

que ser responsable de mximo dos Unidades de
Coordinador
servicio en municipios contiguos o mximo de tres
unidades de servicio si quedan en el mismo municipio.
Auxiliar
Uno (1) de tiempo completo por 200 nias y nios.
administrativo.
Profesional en salud
y nutricin.
Profesional
psicosocial.
Manipulador de
alimentos
Auxiliar de servicios
generales.


Tabla. Proporcin de Agentes Educativos y Auxiliares Pedaggicos
NIOS Y NIAS AUXILIARES PEDAGGICOS

CDI y todas CDI y todas
las las
modalidades modalidades
Jardines
Rango que que Jardines
Sociales
de Edad transitaron a Agentes transitaron a sociales
transitados
CDI a educativos CDI a transitados a
a CDI
excepcin excepcin de CDI
de jardines jardines
sociales sociales.
6 - 12 10 10 1
meses
13 - 23 10 10 1 Uno por 50
meses nias y nios
con
Uno por 30
24 - 36 20 30 1 dedicacin
nias y nios.
meses prioritaria en
37 - 48 20 30 1 sala cuna.
meses
49 - 60 20 30 1
meses
Notas generales ICBF:
En los CDI en los que se atienda un nmero de nias y nios diferente a las relaciones
establecidas en las tablas de proporciones de talento humano, a excepcin del
coordinador, se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza contar con la
misma proporcin de talento humano por nios y nias atendidos hasta por un 49% por
encima del nmero de nios y nias por adulto, establecidos en el estndar.
Los excedentes generados por los valores reconocidos por honorarios, en los cupos
correspondientes a ese 49%, podrn ser reinvertidos para reforzar otros costos de la
canasta que permitan fortalecer la atencin directa del nio y la nia de acuerdo con las
necesidades del CDI, dando prioridad a fortalecer el componente de talento humano
(auxiliar pedaggico para atencin de nios y nias con discapacidad, transporte de
talento humano para su desplazamiento a diferentes unidades de servicio, vinculacin
de otras personas de apoyo o vinculacin de dichos perfiles en tiempos parciales).
La propuesta de redistribucin debe presentarse al Comit Tcnico Operativo para su
correspondiente aprobacin o no, lo cual debe quedar documentado en el acta del
comit correspondiente.
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o superior
al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.


Para ilustrar lo anterior, a continuacin se presenta el siguiente ejemplo:
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser uno por 50 nias y nios. El
50% de esta relacin es 25 nias y nios, para un total de 75 as: 50+25 = 75. Es decir, un
CDI con 74 nias y nios, tendra que contratar un solo auxiliar pedaggico.
En un CDI con 75 o ms nias y nios, que corresponde a un rango superior al 50%, tendra
que contratar dos auxiliares pedaggicos.
Tabla 4B. Proporcin personas adultas - nias y nios HI
En los HI en los que se atienda un nmero de nias y nios diferente a las relaciones
establecidas en las tablas de proporciones de talento humano a excepcin del Director,
se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza contar con la misma proporcin
de talento humano por nias y nios atendidos hasta por un 49% por encima del nmero
de nias y nios por adulto establecidos en el estndar.
Para los casos en los que la proporcin de nias y nios por adulto es igual o superior
al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo. Para ilustrar lo anterior, a


continuacin se presenta el siguiente ejemplo: Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica

seala que debe ser 1 por cada 50 nias y nios. El 50% de esta relacin es 25 nias y
nios para un total de 75 as: 50+25 = 75. Es decir, un HI con 74 nias y nios, tendra
que contratar un solo auxiliar pedaggico, y un HI con 75 o ms nias y nios, que
corresponde a un rango superior al 50%, tendran que contratar dos auxiliares
pedaggicos.
Estndar 32: Implementa o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del talento
humano de acuerdo con la oferta territorial-sectorial y lo establecido en la tabla 5 sobre
cualificacin del talento humano (ver tabla y nota del estndar).
Tabla 6. Cualificacin del talento humano
Criterios generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de
derechos de las nias y nios, las prcticas de las comunidades.
La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en la
caracterizacin. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con las
orientaciones de formacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las condiciones
definidas en los estndares de calidad.
El equipo de la modalidad institucional desarrolla o gestiona procesos de cualificacin entre sus
integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia.
El talento humano educativo deber firmar un compromiso para participar en los procesos de
capacitacin y actualizacin en temas relacionados con primera infancia, con el fin de adquirir
capacidades especficas para la atencin con calidad a las nias y nios vinculados al servicio.
Tema No. de adultos formados
-Prevencin, deteccin y notificacin El CDI garantiza que su talento humano est
de las enfermedades prevalentes de la capacitado en estos temas, de acuerdo con la
primera infancia. siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
-Prevencin y atencin de Entre 101 a 200 nias y nios: 3 personas
emergencias. Entre 201 nias y nios en adelante: 4 personas
- Primer respondiente. El CDI garantiza que su talento humano cuente con el
curso de primer respondiente para lo cual tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
Entre 101 a 200 nios y nias: 4 personas
Entre 201 nias y nios en adelante: 6 personas
Nota 1 ICBF: para el curso de primer respondiente los
CDI que tengan ms de 300 nias y nios, debern
tener una persona capacitada hasta por 50 nias y
nios adicionales.
Para la capacitacin en Primeros Auxilios tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
-Primeros auxilios. Menor o igual a 100 nias y nios: 1 persona
Entre 101 a 200 nias y nios: 2 personas
Entre 201 nias y nips en adelante: 3 personas


*Nota: Se requiere garantizar la presencia de manera

permanente de una persona capacitada por sede.
Nota 1 ICBF: para el curso de primeros auxilios los CDI

que tengan ms de 300 nias y nios, debern tener
una (1) persona capacitada hasta por cada 100 nios y
nias adicionales.
Nota 2 ICBF: El coordinador del CDI deber estar
capacitado en todos los cursos. Incluir la progresividad
en el Talento Humano.
-Lactancia materna exclusiva hasta los Las UDS que atiendan a nias y nios menores de dos
6 meses y con alimentacin aos, debe garantizar que el todo el equipo institucional
complementaria hasta los dos aos o est capacitado en lactancia materna por un profesional
ms. (Manipulacin, recepcin, en nutricin o el profesional definido en la
almacenamiento y distribucin de homologacin.
leche materna. Este criterio aplica
para las unidades de servicio que
tengan lactario).
Las UDS deben garantizar que las personas que
-Buenas prcticas de manufactura manipulan alimentos cuentan con formacin en
BPM segn la normatividad vigente educacin sanitaria, en el manejo adecuado de
alimentos, por un profesional en nutricin o el
profesional definido en la homologacin.
-Alimentacin y educacin nutricional. Todas las unidades deben garantizar que el equipo de
talento humano y manipuladoras de alimentos estn
capacitados en alimentacin y educacin nutricional,
por profesional de nutricin y diettica.
-Conocimiento en prevencin de En las UDS se debe garantizar que los profesionales
violencias y promocin del buen trato. del rea psicosocial estn capacitados en estos temas.
Nota del Estndar:
Los temas sealados corresponden a los bsicos, por tanto cada institucin podr incluir
de acuerdo con sus necesidades, otros procesos de cualificacin al talento humano.
Notas Generales del ICBF:
Para las UDS que atiendan comunidades tnicas, los temas descritos para los procesos
de cualificacin del talento humano presentados en la tabla anterior, deben ajustarse a
las culturas, usos y costumbres. Adicionalmente, se debern incluir temas relacionados
con los componentes: pedaggico, familias, comunidad y redes, salud y nutricin, y
ambientes educativos y protectores. Estos procesos de formacin pueden ser
desarrollados por personas de la misma comunidad que tengan el conocimiento y el
aval por escrito por parte de la autoridad tradicional del grupo tnico.
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por dificultad de
acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los cargos de agentes


educativos y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2 y 3, el equipo interdisciplinario

(Coordinador, Apoyo psicosocial y Apoyo a salud y nutricin), debern apoyar al menos
una vez al mes, los procesos de planeacin y ejecucin, mediante acompaamiento in
situ.
Adems de los temas relacionados en la tabla anterior la EAS deber gestionar en su
territorio cualificacin del talento humano vinculado al CDI en temticas que aporten a
la comunidad como por ejemplo: desarrollo sostenible, prcticas amigables para el
medio ambiente (cuidado de los recursos naturales, aguas, aire, etc. Estrategias de
trabajo con la familia en la sostenibilidad ambiental).
Estndar 33: Documenta e implementa un proceso de seleccin, induccin, bienestar y
evaluacin del desempeo del talento humano, de acuerdo con el perfil, el cargo a
desempear y las particularidades culturales y tnicas de la poblacin.
Nota 1 ICBF: Tenga en cuenta para la induccin y evaluacin de desempeo el documento.

Anexo, Competencias y funciones del talento humano.
Nota 2 ICBF: Se establece un tiempo mximo a los CDI, para el cumplimiento de las
actividades de este estndar, as:
- Seleccin e induccin: 45 das contados a partir de la legalizacin del contrato.

- Bienestar y evaluacin de desempeo: cuatro (4) meses contados a partir de la
legalizacin del contrato.
Nota 3 ICBF: Para el talento humano que vena vinculado a los servicios que transitaron a
CDI (HCB, Hogares Infantiles y Jardines Sociales), no es necesario realizar el proceso de
seleccin, en la medida que se debe garantizar su incorporacin al equipo del CDI, acorde
con los perfiles establecidos en los estndares. No obstante, deber realizarse un
diagnstico de competencias bsicas para disear un plan de mejoramiento individual, que
permita fortalecer las acciones pedaggicas y que debern estar en el expediente
contractual y hace parte del proceso de formacin al que se compromete el personal.
Nota 4 ICBF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del desempeo o
como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de las nias y nios o la
prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una persona que previamente se
encontraba vinculada a una de las modalidades que transitaron a CDI (HCB, Jardines
Sociales y Hogares Infantiles), estos deben ser presentados al Comit Tcnico Operativo
con los debidos soportes, para su anlisis y correspondiente decisin por parte de la EAS
o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera prevalente la
eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los perfiles. Cuando
la UDS atienda exclusiva o mayoritariamente a beneficiarios de comunidades tnicas, la
seleccin de personas a vincular deber tener en consideracin aspectos como
conocimiento de la cultura y pautas de cuidado y crianza de la comunidad, manejo de la


lengua propia, entre otros aspectos que favorezcan el desarrollo integral de los nios y
nias beneficiarios y su identidad cultural.
3.5. Componente Ambientes educativos y protectores
Los ambientes de las UDS deben construirse o adecuarse para favorecer el desarrollo,
bienestar y seguridad de las nias y los nios. Tanto el mobiliario como los espacios
(escaleras, patios, baos, entre otras) deben estar adaptados a las caractersticas y
condiciones del servicio de educacin inicial. Por ejemplo, espacios delimitados que les
brinden seguridad pero a la vez amplios que permita la exploracin. La ventilacin y la luz
en los espacios de atencin deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que se
propician actividades para el desarrollo integral.
Las unidades de servicio son espacios diseados de manera intencionada para desarrollar
procesos de educacin inicial teniendo en cuenta su articulacin con el proceso
pedaggico. Los ambientes educativos deben responder a las intencionalidades
pedaggicas, permitiendo que nias y nios potencien su desarrollo.
Para garantizar el goce efectivo de los derechos de nias y nios, desde este componente
se busca:
Promover el uso adecuado del material didctico con las nias, nios.
Velar por el mantenimiento, orden y seguridad de los espacios fsicos donde se realiza
la prestacin del servicio.
Conservar, custodiar y mantener en buen estado y bajo control la dotacin adquirida y
recibida con los recursos aportados por el ICBF y elaborar un inventario de la misma.
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de las nias y los nios, lo cual incluye el diseo y puesta en marcha
del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de los usuarios,
de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo, accidente o muerte
de una nia o nio.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de las nias y los nios,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento o activar la ruta
de atencin.
Es de recalcar que este componente debe guardar coherencia con el proceso pedaggico
y las acciones de planeacin y estrategias pedaggicas que se desarrollan de acuerdo con
las intencionalidades del proyecto pedaggico.
Qu son los ambientes educativos y protectores?


Son espacios que responden a las caractersticas, relaciones y reconocimiento del territorio
y su cultura, diseado, dotado y pensado para potenciar el desarrollo integral de las nias
y nios, garantizando la accesibilidad, la inclusin y la proteccin integral de sus derechos.
Cul es el sentido de los ambientes educativos y protectores?
Los ambientes educativos y protectores son espacios participativos que reconocen a

las nias y las nios como seres sociales, autnomos y diversos con formas
particulares de desarrollo, y tambin formas particulares de relacin con los dems,
consigo mismo, con el mundo, lo que posibilita el desarrollo desde la interconexin
con espacios y entornos (Entorno Hogar, Salud, Educativo, Espacio Pblico)
recreativos, culturales, sociales, entre otros, que funcionan como una red en el
territorio que fortalece el reconocimiento de las nias y los nios desde el ejercicio de
su participacin y ciudadana.
Son seguros para las nias y los nios, por eso en ellos se gestionan los riesgos de
desastres, de accidentes y de vulneracin de derechos; ya que Independientemente
de sus consecuencias o la gravedad del dao, todo riesgo es previsible y por lo tanto
se puede gestionar porque se deben a factores concretos que pueden identificarse y
reducirse.
Reconocen la diversidad y permite desarrollar progresivamente la autonoma de las

nias y los nios siendo espacios accesibles e incluyente.
Potencian el desarrollo integral de las nias y los nios a travs del diseo y
adecuacin de los espacios para que estn en concordancia con el proyecto
pedaggico y plan de trabajo, constituyndose como un lugar con sentido, esttica,
y con materiales acordes a nias y nios.
En desarrollo de este propsito el UDS deber garantizar el cumplimiento de:
Estndar 34: Los espacios fsicos en donde se llevan a cabo los encuentros grupales estn
ubicados fuera de zonas de riesgo por inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera
de entornos contaminantes, redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas,
rellenos sanitarios o botaderos, cercanas de batallones y campos de minas antipersonales.
Nota 1 ICBF: las UDS deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por inundacin,
remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto debern reubicarse
aquellas UDS que se encuentren actualmente ubicados en estas zonas. Para la verificacin
de esta condicin de calidad se deber contar con certificacin expedida por la autoridad
competente del municipio al inicio de la atencin, en la cual se especifique si est o no
ubicada en zona de riesgos. A partir del concepto tcnico emitido por la autoridad
competente, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para los casos en los cuales
sea necesaria la reubicacin. En caso de que el concepto de reubicacin sea inmediato se
debern adelantar las acciones definidas y validadas en Comit Tcnico Operativo.


Nota 2 ICBF: Las UDS debern tener un distanciamiento mnimo de cualquiera de los
siguientes usos considerados factores de riesgo: redes de alta tensin, vas de alto trfico
o va frreas, rondas hidrulicas, canales o pozos abiertos, cementerios, cercanas de
batallones o estaciones de polica y plantas o complejos industriales que expidan
contaminantes o polucionantes que generen cualquier otro tipo de riesgo.
El distanciamiento mnimo frente a cualquiera de estos riesgos, ser definido por la norma
urbanstica establecida en el documento de planeamiento vigente de cada municipio o
ciudad, expedida por las respectivas secretarias de planeacin o por la autoridad ambiental
correspondiente. Para los casos en los que la norma urbanstica o el documento de
planeamiento vigente, no defina el distanciamiento mnimo entre la UDS y los usos
considerados como factores de riesgo, el CLOPAD (Comit Local para la Prevencin y
Atencin de Emergencias y Desastres de la Alcalda, o en su defecto el CREPAD (Comit
Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres del Departamento emitir el concepto
sobre el distanciamiento mnimo entre la UDS y los factores de riesgo. Para estos casos las
UDS debern hacer gestin ante la entidad competente. Para los casos en los cuales no se
cumple con la distancia definida en el concepto, se deber reubicar la UDS y se otorgar
un plazo mximo de seis (6) meses para ello.
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para jardn
infantil o centro de desarrollo infantil o institucin educativa.
Nota 1 ICBF: Slo aplica para aquellos UDS que fueron construidos a partir del 2011. Dicho
documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de una
infraestructura para la atencin a primera infancia.
Nota 2 ICBF: Al interior de resguardos indgenas, la disposicin del uso del suelo es de
gobernabilidad exclusiva de las comunidades, por lo tanto, previo aval de la Asamblea de
la comunidad se autorizar la construccin de infraestructuras para la atencin a la primera
infancia; si dentro del derecho propio existen otras formas para adoptar normas o tomar
decisiones, estas sern tenidas en cuenta y vlidas. (Asuntos Indgenas Ministerio del
Interior).
Estndar 36: Para inmuebles construidos a partir del ao 2011, cuenta con licencia de
construccin expedida para su funcionamiento. Para inmuebles construidos antes del 2011,
cuenta con un certificado expedido por la secretaria de planeacin de la entidad territorial o
quien haga sus veces, que evidencie que la infraestructura es apta para su funcionamiento.
Nota 1 ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios donde no
se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, la UDS podr
presentar un concepto tcnico de ingeniero civil o arquitecto que cuente con matricula
profesional, en el que especifique si las condiciones de la construccin son aptas o no para
el funcionamiento del servicio. Este concepto debe evaluar los aspectos que se sealan en
las tablas 7 y 8 que se presentan ms adelante. En los casos de que el concepto sea
negativo, la UDS deber reubicarse en un plazo no mayor a seis (6) meses.


Estndar 37: Realiza la adecuacin de espacios que posibiliten la accesibilidad y movilidad

de las nias y los nios con discapacidad de acuerdo con la normatividad vigente.
*Nota: Aplica para construcciones cuyo diseo fue inicialmente proyectado para el uso
especfico de la UDS. Para construcciones ya existentes, que atienden nios y nias con
discapacidad se requiere un modelo de operacin alternativo que garantice la accesibilidad
y movilidad de los nios y nias con discapacidad.
Estndar 38: Cumple con las condiciones de seguridad del inmueble con relacin a los
elementos de la infraestructura sealados en la tabla 7. Condiciones de seguridad del
inmueble (ver tabla del estndar).
Tabla 7. Condiciones de seguridad del inmuebles en donde se prestan los servicios

de la Modalidad Institucional.
Condiciones de seguridad del inmueble.

Elemento de la infraestructura
Requerimiento
Puertas, ventanas y vidrios
Vidrios completos, sin quebrar y fijos al marco. En caso de existir anjeos que estos se
encuentren completos y sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas
Ventanas sin deterioro, xido, astillas o latas levantadas.
Puerta principal con control de acceso y puertas fijas, sin deterioro, xido, astillas o latas
levantadas.
Pisos, muros y techos
Piso regular (liso-uniforme) y no resbaloso, que permita el desage de aguas lluvias.
Muros y techos seguros (sin grietas y sin riesgo de caerse).
Balcones o terrazas con proteccin (Muro, baranda, rejas, otro).
Rampas y escaleras
Escaleras sin grietas, con pasamanos, no resbalosas, con proteccin y/o control de acceso
(puerta o reja).
En caso de contar con rampas, stas deben cumplir con las condiciones de seguridad
establecidas en la normatividad vigente.
Instalaciones elctricas
Tomas y cables elctricos cubiertos y en buen estado.
Sistema elctrico protegido, sin riesgo de contacto con los nios y nias.
Condiciones internas y externas
Aljibes, albercas, canecas, baldes, estanques o cualquier sistema de almacenamiento de
agua con proteccin.
Herramientas corto punzantes fuera del alcance de los nios y nias.
Sustancias txicas, qumicas, irritantes y medicamentos, fuera del alcance de los nios y las
nias.
Rejas cuyo tamao no permita que se introduzca la cabeza de un nio o una nia
En caso de no existir redes de gas natural, los cilindros de gas propano deben estar ubicados
en lugares ventilados, fuera de la cocina y distantes del rea de atencin de nios y nias.


Nota ICBF: Los servicios que se encuentran en condiciones de riesgo del entorno tales como
zonas de tolerancia, consumo o expendio de Sustancias Psicoactivas, se deben generar
mecanismos para mitigar el riesgo de los nios y nias a dichos entornos.
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo con
la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad territorial.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios pblico
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las condiciones
del territorio y las orientaciones de las entidades territoriales correspondientes. La Regional
o Centro Zonal debe revisar que los sistemas alternativos cumplan con las condiciones de
calidad requeridas y no representen riesgos para nias y nios.
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta fsica
establecidas en la tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida (ver tabla).
Tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa, administrativa y de

servicios de la Modalidad Institucional.
REAS
ESPACIOS PEDAGGICOS
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro de la UDS para realizar procesos
pedaggicos
Para nias y nios de 0 a 24 meses de edad. (stas condiciones aplican para los servicios
que atienden nias y nios de estas edades)
El espacio por cada nia y nio ser de mnimo 2
Condiciones de la
metros cuadrados en el espacio pedaggico. Este
infraestructura
espacio incluye el rea que ocupan las cunas, el
Ventilacin e
rea de gateo, desplazamiento y realizacin de
iluminacin natural
actividades.
rea por nia y Puerta de acceso
El rea para cunas ocupa mximo el 50% del rea
nio atendidos que permita fcil
educativa total destinada a las nias y los nios.
evacuacin.
El rea educativa cuenta con acceso directo e
Ausencia de
inmediato al rea de control de esfnteres, lava-
fisuras, grietas,
colas y cambio de paal, permitiendo la visibilidad
goteras y deterioro
y control entre estas reas.
de humedad.
Zona para gateo El acabado del piso es en material antideslizante
Condiciones de
y estimulacin y de fcil limpieza
seguridad optimas
de los nios y las
que garanticen la
nias.


Esta zona es exclusiva para la prctica de la prevencin del

lactancia materna y se puede estructurar de dos riesgo.
formas:
a) Zona integrada en donde el espacio para la
lactancia materna y/o extraccin de leche materna
est ubicado en el mismo espacio del rea de
recepcin, conservacin y almacenamiento de la
leche materna.
b) Zona no integrada en donde el espacio para la
lactancia materna o extraccin de leche materna
est separado del espacio de recepcin,
Espacio de conservacin y almacenamiento de la leche
estimulacin materna.
para la lactancia
materna y Debe estar aislada de reas y elementos
manejo de contaminantes.
sucedneos de
la leche materna Nota 1 ICBF: En cualquiera de los casos el servicio
garantizar la refrigeracin para la conservacin e
inocuidad de la leche materna extrada, en una nevera
destinada exclusivamente para este fin.
Esta zona requiere adems, contar con un mesn con
platero, un espacio para ubicar una cocineta elctrica
y un rea de lavado de manos.
Nota 2 ICBF: Si en el servicio se prepara alimentacin
complementaria para los lactantes, se debe contar con
un espacio fsico para este fin que tenga un mesn con
platero, una cocineta, un rea de lavado de manos,
nevera y organizadores.
Para nias y nios de 24 a 35 meses de edad.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin e
Debe cumplir con un mnimo de 2 metros iluminacin natural.
cuadrados por cada nia y nio sobre el espacio Puerta de acceso
pedaggico construida para ese fin. que permita fcil
El ndice definido excluye las reas requeridas o evacuacin.
rea por nio y destinadas para depsitos o almacenamientos. Ausencia de
nia atendidos El material pedaggico debe estar a disposicin fisuras, grietas,
de los nios y nias dentro del rea educativa. goteras y deterioro
El rea de los espacios corresponde a la de humedad.
proporcin persona adulta / nia nio indicada Condiciones de
en las Tablas 4A y 4B segn corresponda. seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo


Para nias y nios de 36 a 59 meses de edad

Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin e
Debe cumplir con 2 metros cuadrados por cada
iluminacin natural.
nia y nio sobre el rea pedaggica construida
Puerta de acceso
para ese fin.
que permita fcil
evacuacin.
Notas: El ndice definido excluye las reas requeridas
rea por nia y Ausencia de
o destinadas para depsitos o almacenamientos.
nio atendidos fisuras, grietas,
El material pedaggico debe estar a disposicin de las
goteras y deterioro
nias y nios dentro del rea educativa.
de humedad.
El rea de los espacios corresponde a la proporcin
persona adulta / nio nia indicada en las Tablas 4A Condiciones de
y 4B. seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
NOTAS ESPACIOS PEDAGGICOS
Nota 1 ICBF: Para los servicios que inician operacin por primera vez o ampliarn cobertura
durante la vigencia 2016 en adelante, el cumplimiento de ndice de rea por nia y nio debe ser
inmediato.
UNIDADES DE TRANSITO
Nota 2 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI a partir del 2014 y Unidades de
Servicio que transitaron durante el 2011, 2012, 2013 y 2014 y se encuentran en infraestructuras
que se construyeron A PARTIR del 2011, el cumplimiento de ndice de rea por nia y nio debe
ser inmediato.
Nota 3 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI durante el 2011, 2012 y 2013, y se
encuentran en infraestructuras que se construyeron ANTES del ao 2011, la EAS podr brindar
atencin en aulas que tengan como mnimo uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio
y nia; y las ampliaciones de cobertura que se realizaron en estos dos aos deben garantizar como
mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por aula para cada nia y nio.
Nota 4 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron o transitarn a CDI y tenan grupos
conformados por 30 nias y nios en aulas de 60 metros cuadrados, la EAS asignar un agente
educativo y un auxiliar pedaggico para cada espacio pedaggico con el fin de garantizar la
atencin de la totalidad de las nias y nios que estaban recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 5 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron y transitaran a CDI y tenan espacios
pedaggicos de 45 metros cuadrados, la EAS podr realizar adecuaciones en el espacio mltiple
o ampliaciones con el fin de garantizar el ndice de 2 metros cuadrados por nia-nio en algunos
de los espacios, y continuar brindando la atencin de la totalidad de las nias y nios que estaban
recibiendo el servicio al realizar el trnsito.


Nota 6 ICBF: Los Hogares Mltiples que transitaron o transitaran a CDI en infraestructuras
construidas entre el 2002 y 2010 y cuyos espacios pedaggicos tienen 32 metros cuadrados, la
EAS podr brindar atencin de 20 nias y nios por espacio. Para esto deber garantizar como
mnimo 1.5 metros cuadrados por nia y nio en el espacio pedaggico, y deber utilizar como
ambientes pedaggicos los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple,
espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, para trabajar con las nios y nios.
Nota 7 ICBF: Los Hogares Infantiles que transitaron o transitarn a CDI y continan en las mismas
infraestructuras, la EAS podr continuar brindando atencin a las nias y nios de trnsito en los
espacios educativos que tienen mnimo uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nia y nio,
e iniciar las acciones progresivas que garanticen el cumplimiento del ndice de rea definido por el
estndar. Asimismo las ampliaciones de cobertura que se realizaron en dichas infraestructuras
antes del 2014 debern garantizar como mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por
espacio pedaggico.
ESPCIO RECREATIVO
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro del servicio para actividades

recreativas, culturales, deportivas, de juego y exploracin, entre ellos patios, zonas verdes,
ludotecas, etc.
En caso que el servicio no cuente con estas reas, se consideran como zonas recreativas
aquellas aledaas tales como ludotecas y parques. En este caso la EAS gestiona y garantiza
el acceso a dichas reas, ubicadas en un radio no mayor a 500 metros, teniendo en cuenta
las medidas de seguridad necesarias durante el traslado y permanencia de los nios y las
nias.
El espacio interno o externo de recreacin, al momento del uso garantiza 2 metros cuadrados
por cada nia y nio, para la realizacin de las actividades.
Nota: el uso del rea recreativa puede optimizarse por turnos en grupos de mnimo 20 nias y
nios.
Los espacios recreativos estarn delimitados con materiales seguros para las nias y los
nios, dentro de los cuales no podrn utilizarse cercas vivas con plantas espinosas, ni las
cercas con alambre de pas u otros que representen algn tipo de riesgo.
Nota: Las superficies de las reas recreativas deben estar libres de cualquier elemento que
represente riesgos de accidente. La dotacin y elementos instalados en los espacios recreativas
de juegos infantiles deben cumplir los requerimientos de instalacin, normas de seguridad,
salubridad y localizacin.
Los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple, espacios abiertos
internos en el servicio, entre otros que debern ser utilizados como ambientes pedaggicos
para trabajar con los nios, y nias
REA ADMINISTRATIVA
Condiciones de
infraestructura
El rea administrativa estar ubicada dentro de la infraestructura
Ventilacin e
donde se presta el servicio y debe garantizar dos espacios: una
iluminacin natural.
zona para la realizacin de actividades administrativas, archivo,
Puertas de acceso
atencin al pblico y depsito de material didctico de reserva y de
que permita fcil
oficina; y un espacio para las actividades de salud y trabajo
evacuacin.
psicosocial.
Ausencia de
El rea administrativa para unidades de atencin de 200 nias y
fisuras, grietas,
nios o menos, deber garantizar un puesto de trabajo con un rea


mnima de 1.5 metros cuadrados y contar con privacidad para la goteras y deterioro
atencin al pblico de humedad.
El rea administrativa para unidades de atencin con ms de 200
nios y nias deber garantizar por lo menos dos puestos de
trabajo con un rea mnima de 1.5 metros cuadrados por puesto.
Uno de los puestos de trabajo debe garantizar la privacidad para la
atencin al pblico.
El depsito de material didctico fungible y no fungible de reserva,
estar ubicado en un espacio independiente de las reas
educativas y debe contar con condiciones que permitan la
conservacin de los materiales, y de seguridad. Asimismo debe
disponer de un mecanismo que facilite su clasificacin,
organizacin y acceso.
En caso de utilizar un mueble como depsito, es necesario que su
ubicacin y el material del que est fabricado, garanticen
condiciones de seguridad para los nios y las nias.
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nias, nios y adultos; los espacios delimitados y
demarcados para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de
lavandera, depsitos y cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nias y La zona de aprendizaje de control de esfnteres y Condiciones de la
nios hasta 24 cambio de paales que se encuentra incluida en el infraestructura
meses de edad. espacio definido para rea educativa, contar con: Ventilacin e
(Estas Un lava colas con ducha tipo telfono iluminacin natural.
condiciones Espacio para el aprendizaje de control de Puerta de acceso
aplican para los esfnteres con una zona para localizar bacinillas. que permita fcil
servicios que Zona para cambio de paales y aseo de las nias evacuacin.
atienden nios y los nios. Ausencia de
y nias en estas Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 nias fisuras, grietas,
edades) y nios goteras y deterioro
**Espacio de almacenamiento de los elementos de de humedad.
aseo de los nias y nios Condiciones de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
Materiales lavables
de fcil
desinfeccin
Para nias y Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 20 nias
Condiciones de la
nios de 24 a y nios.
infraestructura
36 meses de Mnimo un lavamanos por cada 20 nias y nios,
Ventilacin e
edad. instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros
iluminacin natural.
a partir del acabado de piso.


Una ducha con grifera tipo telfono, instalada a Puerta de acceso

una altura mxima de 1.10 metros a partir del que permita fcil
acabado de piso. evacuacin.
Los sanitarios deben contar con divisiones de Ausencia de
altura de 1.20 metros, a partir del acabado del piso fisuras, grietas,
El servicio estar ubicado de manera goteras y deterioro
independiente de los servicios sanitarios para de humedad.
adultos. Condiciones de
seguridad optimas
Nota 1 ICBF: Los espacios de los baos deben estar que garanticen la
contiguos al espacio pedaggico y con acceso directo prevencin del
desde el mismo, y debe asegurar la visibilidad del riesgo
cuidador sin interferir con la actividad del espacio Materiales lavables
pedaggico. de fcil
desinfeccin
Para nios y Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 20 nias
Condiciones de la
nias de 36 a y nios.
infraestructura
60 meses de Mnimo un lavamanos por cada 20 nias y nios,
Ventilacin e
edad. instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros
iluminacin natural.
a partir del acabado de piso.
Puerta de acceso
Mnimo una ducha con grifera tipo telfono, para
que permita fcil
cada 45 nias y nios, instalada a una altura
evacuacin.
mxima de 1.10 metros a partir del acabado de
Ausencia de
piso.
fisuras, grietas,
Un bao para nias y nios con movilidad
goteras y deterioro
reducida.
de humedad.
Notas: los baos con movilidad reducida para nias y
Condiciones de
nios deben contar con espacios ms amplios que
seguridad optimas
permitan la ayuda de un adulto, y debe estar localizado
que garanticen la
en un sitio de fcil acceso
prevencin del
El servicio estar ubicado de manera
riesgo
independiente de los servicios sanitarios para
Materiales lavables
adultos.
de fcil
La distancia de los baos a las reas educativas
desinfeccin
debe ser mximo de 20 metros.
Para el Mnimo un sanitario y lavamanos por cada 15 Condiciones de la
personal adultos, ubicado fuera del rea de los baos de las infraestructura
adulto. nias y los nios y con acceso slo para adultos Ventilacin e
iluminacin natural.
Puerta de acceso
que permita fcil
evacuacin.
Ausencia de
fisuras, grietas,
goteras y deterioro
de humedad.


Materiales lavables
de fcil
desinfeccin.
SERVICIOS DE ALIMENTOS
El comedor funcionar en reas independientes a
los espacios pedaggicos y de cocina. Este
espacio puede ser utilizado para diversas
actividades pedaggicas en horarios diferentes a Condiciones de la
los tiempos de alimentacin, garantizando las infraestructura
adecuadas prcticas de aseo e higiene antes y
Ventilacin e
despus que las nias y los nios tomen sus
iluminacin natural.
alimentos.
Puerta de acceso
Comedor Esta rea del comedor deber garantizar un
que permita fcil
puesto para cada nia-nio al momento de la
evacuacin.
alimentacin. El ndice existente es de mnimo 0,8
Ausencia de
metros cuadrados y se podrn organizar mximo
fisuras, grietas,
dos turnos por servido.
goteras y deterioro
de humedad.
Nota 1 ICBF: En los casos excepcionales cuando las
Materiales lavables
condiciones locales no permitan contar con una
de fcil
infraestructura con rea de comedor independiente, se
desinfeccin
debe garantizar la inocuidad en servida de los
alimentos en los espacios pedaggicos, y la EAS
deber ir adelantando las adecuaciones pertinentes de
manera progresiva.
El espacio de cocina debe estar localizado Condiciones de la
independiente al rea de comedor y de los infraestructura
espacios pedaggicos, y deber tener acceso Ventilacin e
restringido a las nias y nios. iluminacin natural.
Este espacio tambin debe tener un rea de Puerta de acceso
almacenamiento que tenga las condiciones que permita fcil
rea de adecuadas para la conservacin y preservacin evacuacin.
elaboracin de alimentos. Ausencia de
Deber contar con espacios y equipos adecuados fisuras, grietas,
para almacenamiento, preparacin y distribucin goteras y deterioro
de los alimentos, de acuerdo con lo establecido en de humedad.
la Resolucin 2674 de 2013 (Buenas Prcticas de Materiales
Manufactura), y prever mecanismos de control de resistentes,
plagas y vectores. La organizacin del espacio antideslizantes,
debe estar de acuerdo al orden de las actividades impermeables, no
que se llevan a cabo: manipulacin de alimentos, absorbentes y de
preparacin de alimentos y entrega de alimentos. fcil limpieza y
desinfeccin.
SERVICIO DE LAVANDERIA
Zona destinada para el lavado y secado de la Condiciones de la
lencera del servicio.
infraestructura


Zona de Dentro de esta zona se destinar un espacio para Ventilacin e

lavandera. los artculos de aseo. iluminacin natural.
Debe tener sealizacin y acceso restringido de Puerta de acceso
las nias y nios. que permita fcil
evacuacin.
Ausencia de
fisuras, grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Sistema de
desage que no
permita el
estancamiento de
las aguas
residuales y lluvias
CUARTOS TECNICOS
Los cuartos tcnicos deben contemplar toda la
normativa vigente para la correcta instalacin de
los equipos de apoyo al funcionamiento de cada
infraestructura. La necesidad de los equipos
Cuartos depender de las condiciones territoriales de los
tcnicos servicios domiciliarios y la capacidad de atencin
de la infraestructura. Entre otros se podr incluir:
Planta elctrica, bomba de agua, sistema de red
contra incendio, cuarto de basuras,
almacenamiento de agua.
Los equipos tcnicos deben funcionar
adecuadamente y se debe tener una
programacin para el mantenimiento
adecuadamente.
No debe estar localizado al alcance de los nios y
debe estar debidamente sealizado con
convenciones de advertencia.
Esta zona debe ser aislada de los espacios donde Condiciones de
permanecen las nias y los nios, as como de la infraestructura
Zona de los sitios de almacenamiento y preparacin de Ventilacin.
depsito de alimentos Materiales de fcil
basuras El acceso de las nias y nios debe ser restringido limpieza y
y deben estar debidamente sealizado desinfeccin.
En los servicios que no cumplen con el estndar en una o varias de las reas o servicios
(excluyendo el espacio pedaggico), la EAS tendr un plazo mximo de seis (6) meses a
partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios, para realizar las adecuaciones
progresivas que garanticen el cumplimiento del estndar.

MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA Pgina 100 de

INFANCIA - MODALIDAD INSTITUCIONAL Versin 2
136
En los servicios que se deban llevar a cabo acciones progresivas que garanticen el
cumplimiento del estndar, se deber realizar un diagnstico de la unidad de servicio y la
realidad territorial. A partir de este diagnstico, en el marco del primer Comit Tcnico
Operativo se definirn las acciones progresivas para cada una de las unidades de servicio,
as como el plazo de implementacin de las mismas.
Estndar 41: Documenta e implementa un protocolo para el control de riesgos y el manejo
de accidentes o situaciones que afecten la vida o integridad de las nias y los nios durante
las diferentes actividades de ingreso, salida y durante la permanencia al interior de la
institucin y en aquellas que impliquen desplazamientos fuera del mismo.
Nota 1 ICBF: Las unidades de Servicio que inician operacin por primera vez, tendrn un
plazo mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y
nios, para documentar e implementar un protocolo de prevencin y atencin de
accidentes, teniendo como gua lo establecido en el Protocolo de Prevencin y atencin
de accidentes y situaciones de emergencia, modalidades de educacin inicial, o el que lo
modifique o sustituya. Para las unidades de servicio que vienen operando en vigencias
anteriores, el cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato
en curso.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del espacio del servicio,
en el marco de los procesos pedaggicos, la EAS debe contar con un protocolo de control
de riesgos y el manejo de accidentes.
Nota 3 ICBF: Informar al supervisor y a las autoridades competentes de manera inmediata

y oportuna, las situaciones atpicas o extraordinarias presentadas durante la prestacin del
servicio que pongan en riesgo la vida y la integridad de las nias y los nios.
Nota 4 ICBF: Con respecto al protocolo para el control de riesgos y el de manejo de

accidentes o situaciones que afectan la vida de las nias y nios, se deber tener en cuenta
el manejo de los grupos diferenciales atendidos en el servicio.
Estndar 42: Documenta e implementa un protocolo para la identificacin de los casos en

donde se presentan posibles seales de vulneracin de derechos y activa la ruta de
articulacin interinstitucional ante las autoridades competentes.
Nota 1 ICBF: Los servicios que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo
de dos (2) meses a partir la legalizacin del contrato, para documentar e implementar este
protocolo. Para los servicios que vienen operando en vigencias anteriores, el cumplimiento
del estndar es de un (1) mes al inicio de la atencin del contrato en curso. Si se evidencia
algn tipo de vulneracin de derechos es necesario realizar el reporte del caso al Centro
Zonal inmediatamente para que desde all se apoye la activacin de la ruta correspondiente,
es decir, el plazo de dos (2) meses para la construccin del protocolo no exime de la
remisin oportuna.


136
Nota 2 ICBF: Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades
competentes e informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de las nias y los nios, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento frente las mismas.
Nota 1 ICBF: El registro de novedades (puede emplearse un formato, libro o cuaderno) que
deber estar en medio fsico, donde se registren novedades y situaciones especiales que
le presentan a las nias y los nios de cero (o) a cinco (5) aos, por ejemplo: a) Estado de
Salud, b) Estado fsico o emocional, c) Asistencia, entre otros eventos excepcionales; es
muy importante que all se consignen las actuaciones realizadas por la EAS y la UDS frente
a estas situaciones.
El registro debe contener:
Fecha.
Datos de la nia o nio.
Involucrados.
Descripcin del evento o situacin.
Firma de quien registra el evento.
Firma del padre, madre o cuidador.
Acciones de seguimiento (Por ejemplo: atencin a padres, madres o cuidadores; Remisin
al centro de salud; activacin de rutas de atencin)
En caso de no presentarse eventualidad, se debe registrar con la respectiva fecha Sin

Novedad.
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que las nias y los nios cuenten con
una pliza de seguro contra accidentes.
Nota 1 ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el sector
privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la consecucin de la Pliza, y
los correspondientes soportes de la implementacin de dichas estrategias.
Estndar 45: Documenta, socializa e implementa el plan de emergencia de acuerdo con la

normatividad vigente, donde se contemplan aspectos como: plano de evacuacin,
sealizacin informativa y de emergencia, directorio de emergencias, brigada de
emergencia, realizacin de simulacros y sistemas de apoyo para la poblacin con
discapacidad.
Nota 1 ICBF: El plan de emergencias corresponde al plan de Gestin de riesgo de
desastres, el cual deber incluir adems de lo descrito la identificacin de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos; medidas para la reduccin de los riesgos; medidas para la
respuesta en caso de emergencia; medidas de recuperacin y continuidad del servicio en
caso de emergencia. Este contemplar los aspectos que apliquen de acuerdo con el lugar
y los riesgos identificados en el mismo.


136
Nota 2 ICBF: Las EAS que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo de
dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios, para documentar
e implementar este Plan en sus unidades de servicio, y socializarlo con las familias o
cuidadores, nias, nios y mujeres gestantes. Para las Unidades de Servicio que vienen
operando en vigencias anteriores, el cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la
atencin del contrato en curso.
Nota 3 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS puede basarse en lo

establecido en Protocolo para la Prevencin y Atencin de Accidentes y Situaciones de
Emergencia, siendo coherente con las caractersticas y particularidades de la modalidad
institucional.
Estndar 46: Dispone de muebles, elementos y material didctico pertinente para las
necesidades de desarrollo integral de la poblacin atendida y el contexto sociocultural, que
cumplan con condiciones de seguridad y salubridad y que sean suficientes de acuerdo con
el grupo de atencin, as como para el desarrollo de las actividades administrativas.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para

garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber basarse en lo

establecido en la Gua para la compra de la Dotacin en las modalidades de educacin
inicial en el marco de la atencin integral del ICBF.
Nota 2 ICBF: Para garantizar el enfoque diferencial con los diferentes grupos
poblacionales, la dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta pedaggica y
ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura propia de la comunidad
atendida. Para estos casos, en Comit Tcnico Operativo se evaluar el listado de
materiales ajustados de acuerdo con los criterios mencionados. En caso de ser aprobado,
deber consignarse en el acta del respectivo Comit.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios para
realizar las labores administrativas, del servicio de alimentacin y servicios generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar deber basarse en lo establecido en

la Gua para la compra de la dotacin para las modalidades de educacin inicial en el marco
de una atencin integral del ICBF y la gua tcnica del componente de alimentacin y
nutricin para los programas y proyectos misionales del ICBF.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) deben estar en
buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.


136
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de nios
y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
De 300 en adelante un (1) botiqun fijo y dos (2) porttiles.
Dotacin:
Elementos de curacin: Gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero fisiolgico o agua
estril, microporo de 1/2 y 1 pulgada, copitos, guantes desechables (2);
Elementos de inmovilizacin: Un rollo de esparadrapo de tela ancho 2 pulgadas,
inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador de cuello, vendajes
elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de madera (10); Otros: Suero
oral, algodn (1pte.), tijeras, un frasco de jabn antisptico, linterna con pilas, curas
(20), libreta y lpiz, jeringas con aguja, manual de primeros auxilios y termmetro.
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las nias,
los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su fecha de
vencimiento y estar fuera del alcance de las nias y nios.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad reglamentaria
para su uso, establecida en la Ley 1209 de 2008.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que el inmueble en el que opera el servicio, ste cuente
con piscina, pero sta no sea usada por las nias y nios, no es exigible el cumplimiento
de la norma. La EAS debe garantizar el cerramiento para evitar el acceso.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs de
un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e implementa
protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota 1 ICBF: Para los casos en los que el servicio no contemple a actividades que requiera
servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Componente Administrativo y de Gestin
Los servicios orientan su gestin de forma organizada, sistemtica y coherente con una
mirada estratgica propia. Tienen una clara visin y misin relacionada con el desarrollo de
polticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar de las nias,
nios y sus familias.
Esto exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin sistematizada,
actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima laboral


136
adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de respeto y

armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para lo cual podr
consultar la Gua para administracin y gestin de las Entidades Administradoras del
Servicio de Educacin Inicial.
As mismo son organizaciones dinmicas, que se relacionan permanentemente con la

comunidad y se transforman de acuerdo con las reflexiones que pedaggica y tcnicamente
van construyendo alrededor del trabajo con la poblacin de primera infancia; reflexionan
permanentemente sobre lo que hacen y las mejores formas de hacerlo.
Las EAS tambin participan en el Comit Tcnico Operativo para la implementacin,

seguimiento, monitoreo y evaluacin de la ejecucin del contrato, y permiten y colaboran
en el ejercicio de las labores de seguimiento, acompaamiento y supervisin del ICBF y de
las entidades de control, lo cual hace parte del proceso organizativo y de mejora de la
calidad del servicio.
Nota:
Para el desarrollo de este componente la EAS deber adelantar acciones en los cuatro ejes del
sistema integrado de Gestin tal como lo seala el captulo de este manual, en el que se aborda el
tema.
En desarrollo de este propsito el servicio deber garantizar el cumplimiento de:
Estndar 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad al CDI.
Nota 1 ICBF: Aplica para los servicios de la modalidad institucional.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal vigente,
que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y civil.
Nota 1 ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus EAS, las cuales celebran los
contratos de trabajo y en su condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes
laborales vigentes.
Estndar 53: Documenta e implementa, de acuerdo con las orientaciones vigentes, la

gestin documental de la informacin sobre las nias, los nios, sus familias o cuidadores,
el talento humano y la gestin administrativa y financiera del CDI.
Nota 1 ICBF: Aplica a la modalidad institucional. La EAS deben implementar acciones para
procurar el cumplimiento de las normas ICONTEC en los ejes de calidad, seguridad y salud
ocupacional, manejo ambiental y seguridad de la informacin.


136
Nota 2 ICBF: La informacin de las nias, nios y sus familias corresponde a la

documentacin contenida en la carpeta desde el momento de la inscripcin y durante el
seguimiento a la atencin de cada uno de ellos.
Nota 3 ICBF: La informacin del equipo de talento humano corresponde a:
Hoja de vida.
Documentos que soportan la formacin acadmica, los cuales deben corresponder a
ttulos acreditados en el Sistema Nacional de Instituciones de Educacin Superior-
SNIES.
Documentos que soportan la experiencia laboral.
Documentos que soportan los procesos de seleccin (ejemplo: entrevistas y/o pruebas
presentadas), y dems documentos exigidos para su contratacin.
El contrato debidamente perfeccionado y los soportes de ejecucin del mismo.
Soportes de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de las nias, los nios, sus familias,
cuidadores y el talento humano a travs de los mecanismos que definan las entidades
competentes.
Nota 1 ICBF: La informacin tomada de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar al igual

que la informacin correspondiente al equipo de talento humano vinculado debe ser
registrada en el Sistema de Informacin del ICBF, de acuerdo con lo indicado en su Manual.
Nota 2 ICBF: Se deben registrar las novedades oportunamente en el Sistema de

Informacin del ICBF y mantener actualizada, y a disposicin del supervisor, la informacin
tcnica, administrativa y financiera, relacionada con la ejecucin del contrato y el desarrollo
del servicio.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de las nias y los nios, las maestras o
auxiliares pedaggicos de la Unidad de Servicio, deben diligenciar diariamente el Registro
de Asistencia Mensual (RAM) (Anexo). La inasistencia de una nia o nio durante ms de
15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan pronto se cuente con
la verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de servicio. En los casos de
inasistencia por fuerza mayor que supere los quince das y se encuentre debidamente
documentada (cirugas, calamidad domstica, incapacidad, entre otros), sern estudiados
en Comit Tcnico Operativo a fin de evaluar la posibilidad de establecer un nuevo plazo
para el reintegro o la reubicacin de la nia o el nio en otro servicio prestado por el ICBF
o ente territorial.
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, las madres o los adultos
responsables de las nias y los nios en un directorio completo y actualizado.


136
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos y generar las acciones pertinentes.
Estndar 57: Elabora un presupuesto de ingresos y gastos que permita mantener el

equilibrio financiero para la prestacin del servicio.
Nota 1 ICBF: Mantener un control presupuestal y contable independiente para la ejecucin,
administracin y manejo de los recursos asignados en virtud del presente contrato, y
garantizar que los recursos aportados sean utilizados exclusivamente para el
financiamiento de las actividades previstas en el contrato. Teniendo en cuenta las
indicaciones dadas en la gua orientadora para la administracin y gestin de las EAS de
educacin inicial. Mdulo 1, captulo II Presupuesto. Elaboracin de Presupuestos y Control
Presupuestal.
Nota 2 ICBF: Incorporar en el presupuesto la recepcin de recursos de cofinanciacin de

cualquier fuente, destinados a la ejecucin del contrato, los cuales deben verse reflejados
en el informe financiero.
Nota 3 ICBF: La EAS Debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los usuarios o a
terceros por concepto de los servicios prestados bajo el contrato.
Nota 4 ICBF: La EAS por ningn motivo puede utilizar los recursos del contrato para otras
actividades que no correspondan a las obligaciones contractuales y ejecucin del mismo.
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn el
tipo de sociedad o empresa.
Estndar 59: Define, documenta e implementa procesos de evaluacin de gestin, de

resultados y de satisfaccin del servicio en cada uno de los componentes de calidad de la
modalidad y, a partir de ello, implementa las acciones de mejora correspondientes.
Nota 1 ICBF: Para este ejercicio de evaluacin la EAS define y documenta la metodologa
para analizar las causas internas o externas que dificultan el cumplimiento de un estndar
y sus consecuencias. A partir del resultado de las evaluaciones se debe implementar
oportunamente el plan de acciones de mejora, el cual debe ser acordado con el supervisor
y los equipos de acompaamiento del nivel nacional y regional.


136
4. ESTRUCTURA DE COSTOS
4.1. Canasta de Atencin
La estructura de costos de la modalidad y sus servicios, est dada por el presupuesto

asignado en la canasta de atencin o el valor cupo nio ao. La composicin de esta
canasta se presenta de manera indicativa como insumo para que las Entidades
Administradoras del Servicio puedan disear su presupuesto a partir de las indicaciones
dadas en el presente captulo y en la Gua para la administracin y gestin de las Entidades
Administradoras del Servicio (EAS) de educacin inicial. Mdulo 1, captulo II Presupuesto
y Elaboracin de Presupuestos y Control Presupuestal.
En este sentido, es posible realizar una distribucin interna de los valores asignados a los
diferentes costos o rubros teniendo en cuenta las particularidades de cada regin, siempre
y cuando se justifique tcnicamente y se apruebe en Comit Tcnico Operativo del contrato,
garantizando el cumplimiento de los estndares de calidad y en ningn evento se supere el
costo nio mes y la asignacin presupuestal del contrato.
Definicin de conceptos de costos fijos y variables:
a. La canasta de atencin para el servicio CDI, se compone de costos fijos y variables,

los cuales obedecen a los diferentes componentes de la atencin.
Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el perodo de
tiempo de la vigencia del contrato, aun cuando no se est atendiendo directamente al nio
o la nia. As son considerados costos fijos los siguientes:
Infraestructura para el caso de entorno institucional (arriendo y servicios pblicos)

Talento Humano
Gastos Operativos
Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctan (aumentan o
disminuyen) de manera proporcional al nmero de nios y nias atendidos durante un
periodo de tiempo. Es decir, si no hay atencin directa no se reconocen. Estos costos son:
Alimentacin
Dotacin de consumo
Seguro
Dotacin no fungible
Mantenimiento y adecuaciones


136
Adicionalmente, se reconocen gastos operativos tanto para los costos fijos como para los
variables. Estos corresponden a aquellos gastos en los que incurra la EAS para la operacin
y puesta en marcha del servicio, diferentes a los reconocidos para la atencin directa de los
nios y las nias.
b. Para los servicios de Jardines sociales, Hogares mltiples y Hogares Empresariales,

el costo cupo nio ao, es el resultado de la sumatoria de costos fijos y variables
definidos a partir del funcionamiento histrico de estos servicios.
Nota 1: Teniendo en cuenta que la canasta es indicativa, se podr en casos especiales y

excepcionales presentar ajustes a la distribucin de la canasta, as como a las relaciones
tcnicas financiadas con los aportes del ICBF. Para lo anterior, deber tenerse en cuenta
las atenciones garantizadas en el marco de la Ruta integral de atencin de los territorios,
as como otros aportes realizados por empresa privada que permitan cualificar y atender
segn las necesidades de los nios y nias. Esta condicin estar regulada mediante las
orientaciones que se diseen desde la Direccin de Primera Infancia.
Nota 2: Dentro del presupuesto presentado por la EAS, podrn contemplarse gastos tales
como: a) valor de provisiones para suplir casos especiales por licencia de maternidad y/o
reemplazos y b) transporte y traslado del personal que apoya otras unidades de servicio
en el marco del contrato de aporte.
4.2. Costos de Referencia
4.2.1. Costos de Referencia del servicio Centro Desarrollo Infantil
La canasta de atencin para CDI tiene las siguientes caractersticas:
- En el Centro de Desarrollo Infantil la canasta est costeada para 220 das de atencin
y un mes de no atencin o fase preparatoria donde se reconocen los costos fijos
relacionados con arrendamiento, servicios pblicos, gastos operativos y medio mes de
los costos de talento humano.
- En el costeo del rubro de talento humano se incluye el valor del subsidio de transporte,
las prestaciones sociales de ley, seguridad social y la dotacin para el talento humano
que devengue hasta dos SMMVL.
- La canasta cubre por cada 200 nios y un grupo de 10 nios menores de dos aos Sala
Cuna.
A continuacin se relacionan los rubros que se contemplan en la canasta, para el servicio

de CDI:


136
Canasta Centro de Desarrollo Infantil Institucional - CDI

para 200 nios y nias
Tipo de
Componentes Concepto de Costo Descripcin
costo
Coordinador/a Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Un docente de tiempo completo por grupo
Agentes educativos Fijo
de atencin.
Profesional de apoyo en
Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Atencin Psicosocial
Profesional de Apoyo de
Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Talento Humano Nutricin en nutricin
Auxiliar pedaggico Fijo Uno por cada 50 nios y nias.
Un manipulador de alimentos por cada 50
Manipulador de alimentos Fijo
nios y nias.
Auxiliar de Servicios Un auxiliar de aseo por cada 75 nios y
Fijo
Generales nias.
Auxiliar administrativo Fijo Uno por cada 200 nios y nias.
Arriendo * Fijo Pago mensual de arriendo.
Infraestructura
Servicios Pblicos Fijo Pago mensual de servicios
Gastos para la operacin y puesta en
marcha del servicio en los que se
Gastos Operativos Gastos Operativos Fijo
encuentra la pliza de los nios y las
nias.
Mantenimiento y Elementos de aseo institucional,
Infraestructura variable
adecuaciones mantenimiento de la sede.
Material didctico de Material didctico para actividades
Dotacin de variable
consumo y papelera pedaggicas y papelera institucional
Consumo
Dotacin de Aseo personal variable Elementos de aseo personal.
Dotacin No Depreciacin por uso de la dotacin no
Dotacin no fungible ** variable
Fungible fungible
70% de recomendaciones diarias de
Alimentacin Alimentacin Variable
energa y nutrientes.
*Si la sede donde funciona la modalidad o la sede administrativa es propiedad o aporte de

la EAS, no se reconocer el rubro de arrendamiento, y no se configurar un contrato de
arrendamiento separado al contrato de aporte entre el ICBF y el prestador, en estos
eventos, el usufructo de la infraestructura se tendr como un aporte en especie del prestado
y no se reconocer el rubro de arrendamiento.
**Al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotacin completa o
renovacin de dotacin no fungible, este rubro desaparece del valor cupo a pagar
mensualmente. Cuando el prestador haya entregado como contrapartida los elementos de
dotacin, el ICBF en sus aportes mensuales incluir el costo


136
Nota: Los valores de la canasta de atencin asignada para la respectiva vigencia y

modalidad deber consultarse en el Anexo Costos de Referencia publicados
peridicamente en la pgina en la web del ICBF.
4.2.2. Costos de Referencia del servicio Hogar Infantil.
Para el caso de los Hogares Infantiles estos prestan la atencin durante 210 das hbiles al
ao. Las Entidades Administradoras del Servicio cuentan, entre otras, con las siguientes
fuentes de recursos para financiar la atencin e integrar la canasta de referencia:
Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada por el

Instituto para apoyar el funcionamiento de la modalidad Hogares Infantiles. El valor del
aporte depender del nmero de cupos contratados y la necesidad de arrendar la
infraestructura para el funcionamiento del servicio.
Tasas Compensatorias: Son los valores mensuales que todos los padres usuarios del
Hogar Infantil cancelan obligatoriamente por la atencin que reciben sus hijos, de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes establecidas por el ICBF. Estas tasas
compensatorias hacen parte integral del presupuesto de ingresos del Hogar Infantil y deben
ser exclusivamente destinados para el servicio.
Otros ingresos por cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades
Territoriales, ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii)
recursos de la comunidad y iv) Recursos de contrapartida de la entidad administradora del
servicio, cuando haya a lugar.
En virtud de lo anterior, el valor cupo en el Hogar Infantil se determina en funcin de las

condiciones de calidad del servicio y teniendo en cuenta el total de los ingresos recibidos
por las diferentes fuentes ya descritas, en ese sentido debe precisarse que el aporte que
realiza el ICBF no se fija en funcin del costo de una canasta de referencia sino como una
contribucin al presupuesto de la Entidad Administradora del Servicio, por ello, para cada
unidad de servicio el valor del cupo se establece de acuerdo con los ejercicios de
presupuesto territorial..
Para esta modalidad adicional a lo anterior, se estableci un componente de cualificacin,

garantizando la incorporacin de un equipo interdisciplinario (Profesional de apoyo
Psicosocial, Profesional de apoyo en Salud y Nutricin y Auxiliares Pedaggicos), y un
incremento en el valor de la racin. Para ello, se defini una canasta de referencia que
enmarca el uso de estos recursos adicionales que van a recibir los Hogares Infantiles.
Nota: Los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto para el funcionamiento de
Hogares Infantiles y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el mejoramiento de la
calidad del servicio. Para incorporar estos recursos al presupuesto deber firmarse previamente


136
acta entre la Entidad Administradora del Servicio y el ente cofinanciador en la que deje
constancia que se destinarn de acuerdo con lo antes sealado.
Consideraciones al presupuesto de cualificacin del Hogar Infantil:
Dentro del presupuesto del Hogar Infantil, el recurso destinado para el rubro de
alimentacin, en ningn caso podr ser inferior al establecido en cada vigencia por el ICBF
por concepto de racin mnima diaria.
Dentro de este presupuesto el recurso destinado para cubrir el pago de talento humano no
puede exceder el 68% del presupuesto anual aportado por el ICBF para el hogar infantil.
Se aclara que dentro de este 68% no se incluye el recurso asignado para el equipo de
trabajo contemplado dentro de los recursos de cualificacin.
As mismo, como mnimo el 2% de los aportes del ICBF se deben destinar a la compra de
material didctico.
El presupuesto de ingresos y gastos que elabora la EAS para la unidad de servicio debe
ser analizado y aprobado en el Comit Tcnico Operativo.
Los recursos destinados para cualificacin del servicio en los Hogares Infantiles deben
invertirse en los siguientes objetos de gasto:
CANASTA DE CUALIFICACIN
Componentes Concepto de costo Tipo de costo Descripcin
Un profesional de
Profesional de apoyo
Fijo tiempo completo por
Psicosocial
cada 200 nios y nias.
Un profesional de
Profesional de apoyo en
Fijo tiempo completo por
salud y Nutricin
Talento Humano
Un auxiliar pedaggico
de tiempo completo por
Auxiliar pedaggico Fijo
Se incrementa o
disminuye
proporcionalmente.
Incremento del 10% en
Alimentacin Alimentacin Variable
el valor de la racin.
Nota1: Para los Hogares Infantiles con cobertura diferente al estndar de referencia, el talento
humano de cualificacin (psicosocial y de salud y nutricin) se contratar con destinacin de
tiempo proporcional a la cantidad de nios y nias de la unidad de servicio.


136
En cuanto a talento humano referido a Auxiliares pedaggicos, en los Hogares Infantiles que
atiendan un nmero de nios y nias diferente a la relacin tcnica establecida (nio/talento
humano), se deber realizar el ajuste por aproximacin hacia arriba o hacia abajo segn
corresponda (con punto de corte del 50%). De acuerdo con las condiciones sealadas en el
estndar de calidad.
Nota 2: La EAS podr solicitar al Comit tcnico la reinversin de los ahorros generados en
los recursos aportados para cualificacin siempre que garantice el cumplimiento del estndar
de calidad y que estos valores no correspondan a servicios no prestados.
4.2.3. Costos de Referencia Hogares Empresariales, Hogares Mltiples y

Jardines sociales.
Para esta forma de atencin, el ICBF aporta recursos para garantizar para 200 das de
atencin.
Durante el primer de mes de ejecucin del contrato, se podr reconocer el valor mensual
de atencin de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atencin efectiva y b) acciones
necesarias para garantizar la atencin, lo anterior de acuerdo a las necesidades y
condiciones de la operacin.
Para los Hogares Empresariales, Jardines Sociales y Hogares Mltiples que no transitan a
CDI, el ICBF seguir aportando el valor correspondiente para Hogares Comunitarios acorde
con la jornada de atencin (se excluye los gastos administrativos).
A continuacin, se presenta la relacin de objetos del gasto y el tiempo que se cubren con
el aporte del ICBF:
OBJETO DEL GASTO
OBJETO DEL GASTO FORMADE PAGO2016 TIEMPO
HOGAR
DOTACIN
DOTACION HOG. / NUEVO
REPOSION DOTACION HOG. / AO 1
COSTOS OPERACIONALES
MAT.DIDACT.DE CONSUMO NIO / DIA 200
MAT.DIDACT.DURADERO HOG. / AO 1
ASEO, COMB.Y SERV.P. HOGAR / DIA 315
POLIZA SEGURO PARA NIO/MES 11
NIOS


136
TALENTO HUMANO
APORTE PARA TALENTO HUMANO HOGAR / MES 12
RACIONES
RACION DIA HABIL
REGIONALES NIO / DIA 200
SAN ANDRES y ANTIGUAS
NIO / DIA 200
SECCIONALES
RACION VACACIONES
REGIONALES NIO / DIA 30
SAN ANDRES Y ANTIGUAS

NIO / DIA 30
SECCIONALES
NOTA: Para cada una de las canastas los costos de referencia son definidos al inicio de la
vigencia y son susceptibles de ajustes durante el transcurso de la misma. Las EAS deben
ajustar su presupuesto teniendo en cuentas estos costos de referencia segn el estndar
definido para cada uno de los ITEMS de la canasta y el total de cupos contratados.
4.2.4. Costos de Referencia Atencin en Centros de Reclusin
El servicio de atencin para nios y nias que conviven con sus madres internas en los
Establecimientos de Reclusin, cuenta con recursos que aporta el ICBF al igual que los
recursos que aporta el INPEC.
4.2.4.1. Aportes del INPEC
El INPEC de acuerdo con la disponibilidad presupuestal, destinar recursos econmicos

para cofinanciar los conceptos asociados a la prestacin del servicio y definidos de acuerdo
a la competencia que le asiste:
Humanos:
Servidor penitenciario designado por el Director del Establecimiento

Mujeres privadas de libertad en establecimiento de reclusin para ejercer las
funciones de: auxiliar de aula (cuando se requiera), auxiliar de servicios generales
y manipuladora (s) de alimentos.
Financieros:
Recursos asignados mediante resolucin por parte de la Direccin de Atencin y

Tratamiento Subdireccin de Atencin Psicosocial Grupo Atencin Social, aportes por
convenio de cooperacin con el ICBF, y otros recursos de apoyo provenientes de entidades
estatales y privadas de la red social de apoyo.


136
4.2.4.2. Aportes de cofinanciacin
Constituidos por aportes de Entidades Administradoras, Entidades territoriales y Entidades

pblicas y privadas, de orden Nacional e Internacional (estos ingresos son eventuales en
algunos de los establecimientos). Estos recursos deben orientarse hacia aspectos que
cualifiquen o mejoren la atencin de los nios.
Nota
Recursos locativos:
En cumplimiento a los artculos 14, 15, 16 y 17 del Decreto No. 2553 de 2014, unificado
por el Decreto 1069 de 2015, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC
deber proveer los espacios para la prestacin del servicio. Este deber ser un espacio
destinado exclusivamente a la atencin de los nios y las nias, hijos (as) hasta de 3 aos
de edad, de las internas que permanecen en los Establecimientos de Reclusin, el cual
deber cumplir con los requerimientos de infraestructura y saneamiento ambiental
establecidos por ICBF.
Recursos materiales
Elementos de consumo: Aquellos utilizados para el desarrollo de las diferentes
actividades administrativas, nutricionales y pedaggicas con los nios y nias, tales
como: papel, libros de registro, tiles de escritorio, materiales de aseo y
desinfeccin, elementos de botiqun, juguetes, libros (textos infantiles y otros) y
msica.
Elementos devolutivos18: Constituyen los bienes que entran a formar parte del
inventario de la servicio de servicio como por ejemplo: equipos de oficina, dotacin
y menaje de cocina, mobiliario para nios y herramientas para la elaboracin de
material didctico.
A ste servicio de atencin integral al talento humano es posible contar con el apoyo de
practicantes o pasantes de universidades debidamente reconocidas por autoridad
competente, profesionales o voluntarios que participen a travs de la Red Social de
Apoyo19.
4.2.4.3. Aportes ICBF
Los conceptos del gasto para el funcionamiento con recursos ICBF por vigencia en ste
servicio corresponden:
18
Cuando el aporte lo realice el ICBF.
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC 2015. Lineamientos Subdireccin de
19 19
Atencin Psicosocial. Programa Nios(as) menores de tres aos, hijos (as) de internas en
Establecimientos de Reclusin


136
Dotacin Inicial para Servicio Nuevo: Este valor solo es para los servicios que van a
iniciar su funcionamiento en el Establecimiento de Reclusin.
Racin nio (a): Cubre 100% del requerimiento nutricional diario.
Complemento alimentario mujer gestante y madre lactante con hijo (a) menor de
6 meses: El valor asignado corresponde al presupuesto establecido para la racin de
una madre usuaria de un Hogar Comunitario FAMI.
Apoyo Material Didctico: Este valor se debe calcular por la atencin de cada 15
cupos.
Apoyo para Aseo o Combustible: Este valor se debe calcular por la atencin de cada
15 cupos en la servicio exclusivamente.
Reposicin de Dotacin: Este valor se debe calcular por la atencin de cada 15 cupos.
Corresponde a los recursos asignados para la compra de la dotacin del servicio que
por el uso se ha deteriorado.
Talento Humano: Licenciado, profesional del rea psicosocial, profesional del rea de
nutricin y profesional del rea de salud.
As mismo el ICBF hace entrega de Bienestarina, conforme a los lineamientos de

programacin que se expiden para cada vigencia.
Adicional a esto, el ICBF pondr a disposicin los Lineamientos para la inclusin y atencin
de Familias, los cuales sern de obligatorio cumplimiento.
Los aportes del ICBF son administrados por medio de un contrato de aporte celebrado con
una Entidad Administradora del Servicio en el cual tambin participa cada una de las
Reclusiones de Mujeres donde se encuentra activo el servicio.
OBJETO DEL GASTO FORMA DE PAGO
COSTOS GENERALES
Aporte nutricional Nio/Da
1. Racin nio o nia hasta los tres aos de edad
2. Complementacin alimentaria mujeres gestantes y madres en Mujer /Mes
periodo de lactancia.
*Apoyo material didctico Nio/Da
*Apoyo aseo y combustible Unidad/Mes
Reposicin de dotacin para la UDS por cada 15 nios Unidad/Ao
CUALIFICACION TALENTO HUMANO
Licenciados (as) con nfasis en atencin a la Primera Infancia Unidad/Mes

Por la atencin de cada 15 usuarios
Profesional de apoyo psicosocial
Unidad/Mes
Por cada unidad de servicio
Profesional en Nutricin Unidad/Mes


136

Profesional de la Salud
Unidad/Mes
Dotacin para los espacios donde permanecen los nios cuando no
estn en las UDS
* El costo de stos conceptos sern indicativos, por lo tanto en caso de no requerirse el
100% de los mismos el valor restante podr ser redistribuido entre los dems rubros de
acuerdo a las necesidades de la unidad de servicio; los dems rubros no podrn ser
disminuidos en su valor.
4.2.5. Costos de Referencia Preescolar integral
Para el servicio de atencin preescolar integral con atencin integral, se establecen 3 costos
de referencias de atencin, teniendo en cuenta las horas de atencin y la disponibilidad o
no de complemento alimentario, as:
Costo de referencia 1, se refiere a la prestacin del servicio que contempla 7 horas de

atencin y la Institucin Educativa no cuenta con complemento alimentario.

atencin y la Institucin Educativa cuenta con complemento alimentario, de igual
contempla cuando existen 5 horas de atencin y la Institucin Educativa no cuenta con
complemento alimentario.

atencin y la Institucin Educativa cuenta con complemento alimentario.
La estructura de los costos de referencia se encuentran en el anexo: Preescolar integral

del presente manual.
4.3. Gestin Financiera
4.3.1. Fuentes De Financiacin Para Brindar La Atencin
La entidad administradora del servicio puede contar, entre otras, con las siguientes fuentes
de financiacin para brindar la atencin:
Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada por el

Instituto para apoyar el funcionamiento de la modalidad, El valor del aporte depender de:
La modalidad de atencin a desarrollar.

Los cupos a atender.
El nmero de meses de atencin


136
Los recursos de cofinanciacin

La condicin de propiedad o arriendo de la infraestructura
Tipo de dotacin
La canasta de atencin (o el costo)
Para los Hogares Infantiles, el aporte del ICBF no se fija en funcin del costo de una canasta
de referencia, sino como una contribucin al presupuesto de la entidad administradora del
servicio, que se establece de acuerdo con los presupuestos realizados en el nivel zonal y
regional.
Recursos de Cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades

Territoriales, ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii)
recursos de la comunidad y iv) Recursos de contrapartida de la entidad administradora
del servicio, cuando haya a lugar.
Tasas Compensatorias: (solo aplica para la modalidad de hogares infantiles) son los
valores mensuales que todos los padres usuarios del Hogar Infantil cancelan
obligatoriamente por la atencin que reciben sus hijos de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes establecidas por el ICBF. Estas tasas compensatorias hacen parte
integral del presupuesto de ingresos del Hogar Infantil y deben ser exclusivamente
destinados para el servicio.
Nota:
Para el caso de los Hogares Infantiles que transitaron a CDI seguirn aplicando los mismos
ingresos por concepto de tasas compensatorias para la poblacin no focalizada que vena
siendo atendida, segn la normatividad vigente expedida por el ICBF, este valor ser
descontado del aporte que realiza el ICBF.
Cuando la poblacin no focalizada se retire del servicio debern ser reemplazados por nios y
nias que cumplan con los criterios de focalizacin definidos en el presente Manual.
Para ambas modalidades, los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto
para el funcionamiento y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el
mejoramiento de la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, en los casos en los
que se requiera, deber firmarse un acta entre la EAS y el ente cofinanciador en la que
quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes sealado.
4.3.2. Establecimiento Del Valor Del Contrato
El valor de los contratos de aporte a celebrarse con las Entidades Administradoras del
Servicio EAS, se establece cuantificando el aporte del ICBF para dotacin y atencin, y
agregando los recursos de cofinanciacin que eventualmente pudiesen aportar las EAS
(cuando aplique). Vale la pena aclarar, que los recursos estimados a recaudar va tasa
compensatoria NO hacen parte del valor del contrato. Se incluyen en el presupuesto de
ingresos y gastos que se aprueba en el primer mes de ejecucin.


136
Nota
El mecanismo y valores a tener en cuenta para estimar el valor de los contratos de cada
modalidad debern consultarse en el Anexo Costos de Referencia y en las directrices
de contratacin que el ICBF expida para la respectiva vigencia.
4.3.3. Presupuesto de Ingresos y Gastos
La Entidad Administradora del Servicio presentar al Comit Tcnico Operativo del contrato
al inicio del mismo, el presupuesto estimado de ingresos y gastos para la ejecucin del
contrato y por unidad de servicio. Dicho presupuesto se elaborar con fundamento en la
canasta de referencia de cada modalidad, o clasificadores del gasto, pero contendr las
propuestas de redistribucin interna entre costos, de acuerdo con las circunstancias
concretas de la atencin en cada unidad de servicio, tales como el aporte o no de la
infraestructura, cofinanciaciones de costos de la canasta de referencia por parte de terceros
o el propio administrador del servicio, costos diferenciales del talento humano etc.
Estas redistribuciones internas entre los costos de la canasta de referencia o clasificadores

del gasto deben responder y garantizar el cumplimiento de los estndares tcnicos
establecidos, deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo y no pueden implicar un
aumento del valor total del contrato, ni el valor cupo mes por nia o nio atendido.
El presupuesto de ingresos y gastos debe ser elaborado en los formatos establecidos por
el ICBF para ello y presentado por la EAS al supervisor del contrato, para su revisin y
aprobacin y se constituye en un producto requerido para generar el primer desembolso a
las EAS.
Dicho presupuesto debidamente soportado ser el que se tendr en cuenta durante la

ejecucin del contrato para efectos de realizar el seguimiento presupuestal y la legalizacin
de los desembolsos efectuados.
4.3.4. Manejo de inconsistencias en la presentacin de informes y en la

legalizacin de cuentas
En el evento de encontrar inconsistencias en la revisin del informe financiero y proceso de

legalizacin de aportes, el Supervisor del contrato con el profesional de apoyo encargado
de la revisin de la legalizacin de cuentas, debe establecer la naturaleza de las
inconsistencias encontradas y de acuerdo a ello tomar las siguientes acciones:
En caso de que las inconsistencias sean leves, es decir obedezcan a errores de forma
(borrones, soportes incompletos, inconsistencias menores en los datos reportados)
deber informar por escrito a la EAS y solicitar la correspondiente correccin,
estableciendo el plazo para subsanarlo y orientndola sobre las correcciones que debe
realizar.


136
En el caso que las inconsistencias sean graves, es decir que evidencien incumplimiento
de las obligaciones contractuales y lineamientos de la modalidad o desviacin de
recursos financieros, se iniciaran las acciones de control previstas en el captulo de
medidas de control definidas en el presente manual.
Si se presentan reincidencias en las inconsistencias o incumplimiento en los plazos
establecidos para la presentacin de cuentas o en los plazos para presentar los ajustes
y correcciones solicitadas, se iniciaran las acciones de control previstas en el captulo
de medidas de control definidas en el presente manual.
No obstante, el supervisor deber tener presente la gua de supervisin del ICBF para el
control y seguimiento financiero del contrato.
4.3.5. Ahorros, Inejecuciones y Descuentos
Ahorros: Se consideran ahorros, los recursos que en el marco de la ejecucin del

contrato y tomando como base los costos de referencia de las canastas, su
ejecucin es inferior al costo indicativo de la canasta, siempre y cuando se cumpla
con todos los requerimientos tcnicos y administrativos del presente manual, es
decir, la omisin o no ejecucin de un objeto del gasto durante un periodo no se
considera ahorro.
La EAS podr presentar propuesta de redistribucin de los ahorros ante el comit tcnico
para su revisin, determinado redistribucin de recursos en los dems objetos del gasto de
la canasta, sin que esto implique un aumento en el costo nio mes, su ejecucin y
reconocimiento se har a partir de la aprobacin del comit tcnico. En ningn momento se
realizarn aprobaciones retroactivas del presupuesto.
Inejecucin: Se define por inejecucin todos los recursos asociados a raciones no

entregadas, talento humano no dispuesto para la prestacin del servicio y dems
costos variables que no se ejecutan al 100% por bajas coberturas, inasistencias,
inicio tardo de la ejecucin del contrato, unidades cerradas o trasladadas sin
autorizacin del comit.
Los recursos de inejecucin podrn ser reinvertidos conforme a las orientaciones dadas
que la Direccin de Primera Infancia. Para lo anterior, la EAS deber presentar al supervisor
del contrato la propuesta tcnica y financiera para la reinversin de estos recursos y sobre
esta se tomaran decisiones en el marco del comit tcnico operativo. Una vez aprobada la
reinversin de estos recursos, se debe ajustar el presupuesto con la incorporacin en los
rubros y sobre este el supervisor realizar el seguimiento financiero.
Descuentos:
El supervisor del contrato podr descontar de las solicitudes de desembolso presentadas

por las Entidades Administradoras del Servicio, los siguientes conceptos:


136
a) el valor de la atencin asociado a la no prestacin del servicio.

b) Recursos no ejecutados de los rubros de los costos variables de la canasta asociados a
bajas coberturas
c) El valor de la atencin de las unidades de servicio cerradas o trasladadas sin previa
autorizacin del comit tcnico operativo. En caso de que la ENTIDAD ADMINISTRADORA
DEL SERVICIO incluya dichos conceptos, el supervisor luego de realizar la revisin de los
soportes podr realizar los descuentos a que haya lugar.
d) El valor de las raciones de los nios no atendidos por inasistencia en el periodo
respectivo. Para estos efectos multiplicar el valor de la racin nio/da, por el nmero de
das en que no asisti cada nio.
e) La remuneracin del talento humano no puesto a disposicin del servicio. Para estos
efectos multiplicar el presupuesto diario asignado para cubrir la remuneracin de cada
persona no destinada a la atencin del servicio, por el nmero de das de no prestacin de
ese servicio por inasistencia del personal respectivo. Para proveer los cargos vacantes, la
entidad cuenta con un mximo de 30 das hbiles para los profesionales de Coordinacin,
salud y nutricin y apoyo psicosocial y 15 das hbiles para el docente y el resto del equipo.
No obstante lo anterior, se realizar el descuento correspondiente por los das que el cargo
est vacante y una vez cumplidos estos plazos sin que se provea el cargo, se generar
incumplimiento de las obligaciones del contrato por parte de la EAS.


136
5. SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el marco del cumplimiento de las Polticas del ICBF y en particular de su primer objetivo
estratgico Lograr la atencin integral de alta calidad a la primera infancia se fortalece el
mecanismo de control, con el fin de garantizar que la atencin de los nios y nias se brinde
bajo Las condiciones de calidad y el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la
EAS.
Para tal fin, la Direccin de Primera Infancia considera que el control es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecucin de las modalidades de Educacin inicial, con
el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad, los Fundamentos Polticos,
Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, las condiciones de calidad y
asignacin de recursos.
Es as como se hace necesario precisar el marco normativo y las estrategias definidas por
el ICBF para el desarrollo del ejercicio de Control a saber:
5.1. Seguimiento a las Modalidades Institucionales
El seguimiento es un ejercicio de evaluacin peridica y comparativa del comportamiento

de unas variables establecidas. En atencin a lo anterior, desde la Direccin de Primera
infancia se contempla que el seguimiento a los servicios de: CDI, HI, Jardn Social, Hogares
Mltiples y empresariales y atencin en Preescolar integral se realizar a travs de: a) El
ejercicio de supervisin del contrato, b) el desarrollo de los Comits Tcnicos Operativos
Zonales para cada contrato, c) el desarrollo de los Comits Tcnicos Regionales, d) La
formulacin de indicadores a partir de los resultados de los instrumentos de supervisin y
monitoreados desde la Sede Nacional y e) las jornadas de rendicin de cuentas de cada
contrato al inicio y al finalizar la ejecucin de ste.
Para el servicio de Atencin en centros de reclusin, el seguimiento y control se realiza

mediante: a) Comit Tcnico Nacional y b) Comit tcnico operativo en cada sitio donde se
presta el servicio.
A continuacin se describen las funciones y rol de cada Instancia, segn el servicio.
5.1.1. Instancias de seguimiento y control para CDI, HI, Jardn Social,

Hogares Mltiples y empresariales y Atencin en Preescolar integral:
5.1.1.1. Comit Tcnico Regional


136
Es la instancia en la cual los Centros Zonales, la Direccin Regional y la Sede de la

Direccin General del ICBF hacen seguimiento a la prestacin de los servicios en las
diferentes modalidades de atencin en primera infancia. Este Comit se reunir mnimo una
vez por semestre y cada vez que se requiera, durante la vigencia de los contratos de aporte
y convenios interadministrativos.
Est conformado por el Director Regional, Coordinador de Asistencia Tcnica y/o de ciclos
de vida y Nutricin de la Regional, coordinadores de los Centros Zonales, Lder de
supervisin de la Regional y de los centros zonales, enlace y/o referente de primera infancia
de los centros zonales y de la Regional, Pedagogo y Nutricionista, el enlace tnico de la
Regional y Centro Zonal, el administrador del sistema de informacin de la Regional, el
referente del Sistema Nacional de Bienestar y el asesor territorial de la Subdireccin de
Operaciones y/o la Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia.
Para el caso en que la Regional funcione el servicio de Transiciones Integrales, a este
comit se debe invitar a la secretara de educacin correspondiente.
Funciones Comits Regional
- Revisin de la priorizacin y atencin frente a las evidencias en los diagnsticos sociales

situacionales de la primera infancia en el Departamento.
- Identificar la efectividad de la articulacin de los diferentes sectores involucrados en la
Estrategia de Cero a Siempre. Para los casos en los cuales se evidencie debilidades en
la articulacin, se deber gestionar desde la Direccin Regional las acciones pertinentes
para mejorar la situacin.
- Consolidar las necesidades de gestin con los sectores del SNBF para garantizar las
atenciones y entregar el reporte al referente del SNBF en Centro Zonal y/o Regional,
con el fin de lograr la atencin efectiva del restablecimiento de Derechos a travs del
Sistema.
- Presentar un anlisis por centro zonal frente a la calidad de los servicios de primera
infancia, presentando experiencias innovadoras o dificultades en la atencin.
- Seguimiento al cumplimiento de pagos desde el ICBF por centro zonal y modalidad.
- Presentar el estado del cargue de la informacin de los beneficiarios en CUENTAME a
nivel Regional y por centro zonal, identificando dificultades y acciones de mejora.
- Anlisis de posibles cofinanciaciones con territorios (Avances en Consejos de Poltica
Social, Comits de Infancia)
- Socializar experiencias exitosas en centros zonales que puedan constituirse en
oportunidades de mejora, para los dems centros zonales y Regional.
- Consolidar las observaciones que se generen en el marco del Comit y remitirlas a la
sede de la Direccin General, para resolver inquietudes existentes y fortalecer el
proceso de la prestacin del servicio.
- Revisar, coordinar y hacer seguimiento con el equipo de la secretara de educacin para
favorecer el trnsito armnico de nias y nios al sistema educativo formal y garantizar
su adecuado reporte (CUNTAME A SIMAT)
- Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por
las partes.


136
5.1.1.2. Comits Tcnicos Operativos Zonales
Creados para coordinar acciones y hacer seguimiento tcnico, administrativo y financiero

al contrato, y establecer los procesos y procedimientos requeridos para la adecuada
El comit estar integrado por el ICBF y la EAS. Por el ICBF asiste el supervisor del
contrato, y los profesionales de apoyo tcnico y financiero entre los que se debe garantizar:
pedagogo, nutricionista y financiero; en los casos en los que el coordinador del centro zonal
no sea el supervisor, se convocar al comit. Por la EAS deber asistir el Representante
legal o a quin ste designe con facultad para la toma de decisiones y deber estar
soportado, el coordinador de la unidad de servicio y un profesional del rea tcnica o
financiera segn los temas a tratar en el Comit. En caso de atencin a grupos tnicos
debern participar los representantes o autoridades de la comunidad atendida.
En los casos donde se requiera y de manera especial, podrn convocarse como invitados
otros actores del Centro Zonal, de la Subdireccin de operacin y/o la Subdireccin de
Gestin Tcnica para la atencin a la Primera Infancia, de la EAS, del municipio/entidad
territorial certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la Mesa
Municipal de Primera Infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada
ejecucin del Plan Operativo para la Atencin Integral.
El desarrollo del primer Comit Tcnico Operativo es un requisito indispensable para iniciar
de manera adecuada la ejecucin del contrato y deber hacerse durante los (10) diez das
hbiles siguientes a la legalizacin de ste. Lo anterior, fundamentado en que en este
comit, se debe revisar y aprobar el cronograma del desarrollo general de las actividades
que presenta la EAS de las obligaciones contractuales, el presupuesto inicial acorde a los
desembolsos por vigencia, la validacin del talento humano a contratar y realizar la
socializacin del manual operativo, los formatos, fechas de presentacin de cuentas, lectura
y revisin detallada del contrato y dems aspectos que faciliten la ejecucin del mismo.
Este Comit debe reunirse mnimo cada dos meses o cada vez que se requiera, durante la
vigencia del contrato.
El Comit es la instancia legtima para la toma de decisiones tcnicas y operativas para la

implementacin del servicio. En caso que las decisiones a tomar en el Comit puedan
afectar las obligaciones contractuales, el supervisor deber realizar la justificacin y remitir
al ordenador del gasto o a la instancia correspondiente el concepto debidamente justificado
y con sus respectivos soportes, para su aprobacin o no en el menor tiempo posible. Este
concepto debe consignarse en acta de comit. Cualquier modificacin del contrato, implica
el ajuste mediante otro s.
Funciones del Comit Tcnico Operativo Zonal:
Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia del Servicio.


136
Determinar las fechas exactas de inicio, suspensin y reinicio de atencin directa en los
casos que se requiere y segn el servicio y das de atencin por vigencia de cada uno
de stos.
Aprobar la redistribucin interna de los recursos a que haya lugar en el presupuesto
presentado por la EAS, siempre y cuando no afecte el cumplimiento de las condiciones
de calidad, el valor cupo mes por nio atendido, ni el valor total del contrato, y que no
est en contrava de las directrices impartidas por la Direccin de Primera Infancia.
Revisar, validar y hacer seguimiento a la contratacin del equipo de talento humano,
acordes con los perfiles establecidos para la prestacin del servicio.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento a la adquisicin y uso de la dotacin, cuando se
deben hacer ajustes de acuerdo con las particularidades de la poblacin y el contexto.
Realizar seguimiento a la identificacin y priorizacin de la poblacin atendida y realizar
seguimiento a los casos de ausencia prolongada para otorgar un nuevo plazo de
reintegro o reubicacin.
Revisar, aprobar, retroalimentar y hacer seguimiento a la propuesta del Plan Operativo
para la Atencin Integral - POAI desde el inicio de la prestacin del servicio.
Revisar y retroalimentar la caracterizacin de los nios, nias, mujeres gestantes y
madres en periodo de lactancia y sus familias atendidos.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento al plan de formacin a familias o cuidadores, de
acuerdo con los resultados y anlisis de la caracterizacin sociofamiliar y el diagnstico
social situacional.
Realizar seguimiento y aprobar adecuaciones en los ciclos de mens y /o paquetes
alimentarios (jornada de planeacin que este programada para un da completo al mes
y no se preste servicio) y buenas prcticas de manufactura, acordes con los usos,
costumbres y contextos de la poblacin atendida, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos de la modalidad y las condiciones de calidad.
Realizar seguimiento presupuestal a la ejecucin del contrato.
Determinar los requisitos y requerimientos formativos, y aprobar el plan de formacin al
equipo de talento humano vinculado al servicio.
Sugerir la adopcin de las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del objeto
y obligaciones del contrato, previendo y proponiendo acciones de mejora frente a las
dificultades que se presenten en la ejecucin del mismo.
Identificar los municipios y/o Unidades de Servicio que remplazarn las inicialmente
definidas, en caso de requerirse ajuste de las coberturas o trminos pactados en el
contrato.
Realizar el seguimiento de los eventos que afecten la permanencia o atencin de los
nios, nias, mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia.
Realizar el seguimiento de situaciones que afecten la permanencia de los Agentes
Educativos que transitaron a la nueva modalidad y concertar las acciones a implementar
en estos casos.
Revisar, coordinar y hacer seguimiento con el equipo de la Secretara de Educacin
para favorecer el trnsito armnico de nios y nias al sistema educativo formal y
garantizar su adecuado reporte (Cuntame y Simat)


136
Realizar la revisin de los casos de beneficiarios que fallezcan, haciendo lectura y

anlisis de la atencin brindada desde la EAS y la activacin de rutas que se hayan
realizado.
Todas las dems que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar el
cabal cumplimiento de las actividades objeto de la modalidad y la agilidad en la adopcin
de medidas de ajuste para garantizar una ejecucin contextualizada y de calidad.
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por las
partes. El acta de cada comit, deber evidenciar cada uno de los temas tratados y
realizarse de manera individual con cada EAS, para el abordaje de los temas especficos
de seguimiento del contrato.
5.2. Instancias de seguimiento y control para el Servicio de Atencin a nias y

nios hasta los 3 aos de edad hijos de mujeres privadas de la libertad,
mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia en establecimientos de
Reclusin.
Si bien el servicio de atencin no solo se presta en el marco del convenio nacional celebrado
entre las instituciones responsables de garantizar los condiciones de permanencia de los
nios y las nias hasta los tres aos de edad hijos de mujeres privadas de libertad, mujeres
gestantes y madres en periodo de lactancia, es necesario que cada nivel e institucin sea
conocedora de las instancias de seguimiento establecimientos para sta forma de atencin:
5.2.1. Comit Tcnico Nacional
Conformado por las reas del nivel nacional de cada una de las entidades que conforman
el convenio marco interadministrativo para el desarrollo y seguimiento del servicio al interior
de las Reclusiones de Mujeres.
Funciones del Comit Tcnico Nacional:
Disear el plan operativo para la ejecucin y el seguimiento del convenio marco.

Sesionar una vez cada semestre de manera ordinaria o de manera extraordinaria de
acuerdo a la solicitud y/o necesidad identificada por alguna de las partes, para cumplir
con sus responsabilidades o resolver las situaciones que as lo ameriten.
Brindar asesora tcnica para la adecuada ejecucin del objeto del convenio segn la
competencia que le asiste a cada entidad que integra el comit.
Evaluar permanentemente la ejecucin del convenio y plantear los ajustes pertinentes
para su ptimo desarrollo, as como los aspectos relacionados con la prestacin del
servicio al interior de los establecimientos de reclusin.
Disear plan de visitas a las Unidades de Servicio para cada vigencia con el fin de:
verificar el cumplimiento del presente anexo y los compromisos contractuales, as como
tambin recoger las experiencias significativas adelantadas al interior de cada


136
establecimiento de reclusin donde las mujeres privadas de la libertad conviven con sus
hijos(as) hasta los tres aos de edad.
Realizar la socializacin de los avances, novedades o solicitudes presentadas desde la
supervisin de los contratos de aporte tripartitas celebrados para garantizar la
prestacin del servicio al interior de los establecimientos de reclusin.
Definir y hacer seguimiento a los espacios fsicos donde se presta la atencin a los nios
y las nias hasta los tres aos hijos(as) de mujeres privadas de libertad, mujeres
gestantes y madres en periodo de lactancia.
Garantizar por parte de las entidades competentes que los espacios diseados,
destinados y avalados para la atencin de los nios y las nias sean respetados y de
uso exclusivo para el servicio de atencin.
5.2.2. Comit Tcnico Operativo
Integrado por:
- El (la) Director(a) del Establecimiento de Reclusin INPEC

- Supervisor (a) del contrato de aporte, en nombre de ICBF
- Responsable de la Unidad de Servicio INPEC
- Profesional del equipo interdisciplinario (licenciado(s), profesional en salud, profesional
en nutricin y profesional psicosocial) o representante de la EAS.
- Podrn ser convocados segn tema por abordar dems profesionales de las entidades
aqu citadas o relacionadas con la prestacin del servicio. (Ejemplo: Defensor de Familia
y/o personal de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios USPEC)
El comit se reunir peridicamente y de acuerdo a las normas vigentes de la siguiente

forma:
- Ordinariamente: Cada dos (2) en sesin programada

- Extraordinariamente: Por solicitud de alguno de los integrantes del comit, ante alguna
situacin identificada por la Autoridad Administrativa o atendiendo instruccin del
Comit Nacional.
Esta sesin una vez es convocada deber agendarse de manera inmediata y su fecha de
programacin no podr ser superior a 10 das, a partir de la solicitud.
Para los casos excepcionales en los que un nio o una nia han ingresado al servicio sin la
aprobacin del Comit Operativo, ste deber sesionar de manera extraordinaria
(preferiblemente al da (hbil) siguiente del ingreso) sin superar 72 horas para verificar las
condiciones y el cumplimiento de los requisitos.
Los integrantes del comit en la primera sesin definirn el cargo de secretario general para
ejercer las siguientes funciones:


136
- Realizar los procesos de convocatoria de los integrantes.

- Llevar el registro y seguimiento de lo realizado por el comit mediante actas, las cuales
deben reposar actualizadas en los archivos de cada una de las partes.
- Elaboracin de informes y dems obligaciones del funcionamiento del Comit.
Funciones:
- Verificar la garanta de derechos de los nios y las nias que permanecen en el servicio.
- Verificar, analizar y emitir concepto respecto a las solicitudes de ingreso para los nios
y las nias hasta los tres aos de edad, hijos(as) de internas; en cumplimiento a los
requisitos exigidos en el presente anexo.
- Remitir a la autoridad administrativa competente los casos identificados por solicitud de
ingreso y prximos egresos (no inferior a seis meses preferiblemente) de los nios y las
nias usuarios del servicio.
- Hacer seguimiento a las salidas de los nios y las nias a cargo de acudientes.
- Aprobar el presupuesto presentado por la Entidad Administradora del Servicio.
- Establecer el Cronograma anual de actividades para la orientacin y ejecucin del
objeto del contrato de aporte.
- Revisar, retroalimentar y aprobar la propuesta del plan de atencin integral al inicio de
la operacin.
- Dems relacionadas con la atencin integral
5.2.3. Indicadores
Desde la Direccin de Primera Infancia se formularan los indicadores que permiten evaluar
y controlar la operacin de las modalidades de educacin inicial. Estos indicadores son
elementos de referencia que brindan informacin cuantitativa para hacer seguimiento,
denominado Tablero de control.
5.3. Control Social
5.3.1. Comits de vigilancia conformados por las familias usuarias.
El control social se constituye en la evaluacin que hacen los nios, nias y sus familias
frente a las condiciones de la prestacin del servicio, promoviendo as la participacin
democrtica de stos.
Es necesario que desde los Centros Zonales se lidere un proceso de sensibilizacin,

promocin, organizacin y capacitacin de los padres usuarios de la Unidad de Servicio
que administra la EAS, con el fin de fomentar la creacin del Comits de Control y Vigilancia,
en donde se d a conocer los objetivos, componentes y funcionamiento del servicio, para
que stos tengan elementos fundamentados sobre los cuales se debe ejercer el control y
la vigilancia.


136
La conformacin y funciones de este Comit sern orientadas por la Direccin del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.
5.3.2. Procesos de Rendicin de cuentas.
Todas las Entidades Administradoras de Servicios para la primera infancia, debern realizar
una jornada de rendicin de cuentas, actividad que se enmarca en la Estrategia de
Legalidad y Transparencia liderada desde la Direccin de Primera Infancia y que se
constituye en un referente institucional de lucha contra la corrupcin, partiendo del hecho
que se administran recursos pblicos.
Para lo anterior, la EAS deber revisar y aplicar la Gua Pedaggica y Metodolgica para la
Rendicin Pblica de Cuentas de la prestacin de los servicios de primera infancia por parte
de las Entidades Administradoras del Servicio. (Ver anexo).
5.3.3. Veeduras ciudadanas
Es un mecanismo democrtico de representacin de los ciudadanos o de las

organizaciones comunitarias, que permite vigilar la gestin pblica de entidades estatales
o privadas, en aquellos aspectos, mbitos y niveles en los que total o parcialmente se
empleen recursos pblicos.
La EAS y el Centro Zonal del ICBF, llevarn a cabo acciones para articular con la Personera
municipal, entidad competente, procesos de capacitacin y formacin con el fin de
promover la organizacin de los padres de familia, as como las asociaciones de padres
usuarios para que apoyen el servicio, a travs de diversos comits, redes y otras estrategias
de organizacin comunitaria para la cultura, la recreacin, la salud, el saneamiento bsico
ambiental, y los comits de vigilancia y control social.
5.4. Sistema de Informacin: control y administracin de la informacin,

generacin de datos
La Direccin de Primera Infancia contar con informacin confiable, veraz y oportuna, que
permita constituirse en la base para elaborar diagnsticos, fortalecer la asesora, el
seguimiento, la supervisin, la evaluacin y formulacin de planes de mejoramiento.
Por lo anterior deben realizar un proceso de registro de informacin en cada uno de las
herramientas tecnolgicas disponibles para tal fin, este proceso debe dar cuenta del
reconocimiento y caracterizacin de los usuarios, EAS, unidades de servicio, talento
humano, , seguimiento a las realizaciones, informacin de las familias, procesos de
formacin, y actualizacin de materiales culturales entregados en el marco de la atencin
integral y garanta del cumplimiento de los derechos fundamentales de los nios y nias en
trminos de su existencia, reconocimiento, salud y nutricin, desarrollo, formacin y
proteccin.


136
Condiciones para el Reporte de Informacin de la poblacin.
- Alcance de la Informacin. La Entidad Administradora del Servicio deber suministrar

informacin individual de identificacin y caracterizacin de los usuarios inscritos en los
servicios y atenciones que brindar en virtud del contrato que suscribe con el ICBF.
- Frecuencia de entrega de informacin. La informacin debe estar registrada y
actualizada en los tiempos iguales a la atencin y operacin. La informacin debe
evidenciar las fechas exactas de la vinculacin de los usuarios a las UDS, el registro de
las realizaciones y procesos tal como se realizaron en cada uno de los usuarios. La
informacin debe ser oportuna, real, confiable, veraz y comprobable. Los plazos sern
menores o iguales a los estipulados en las clusulas contractuales del convenio o
contrato firmado entre el prestador del servicio y el ICBF
- Plazos y mecanismos para la entrega de la informacin. La Entidad Administradora
del Servicio deber reportar la informacin inicial y la peridica al ICBF en los plazos y
mediante los mecanismos que defina la Direccin de Primera Infancia y que estn
establecidos en los contratos.
- Modo de registro. La informacin ser registrada en las herramientas tecnolgicas que
el ICBF disponga para tal fin.
- Responsables de la informacin. Ser responsabilidad de la Entidad Administradora
del Servicio el suministro completo, oportuno y peridico de informacin veraz,
consistente y de calidad, sobre los usuarios atendidos en virtud del servicio. Ser
responsabilidad del ICBF verificar la veracidad, calidad y consistencia de dicha
informacin, solicitar las entregas a que haya lugar por fallas en la informacin y
mantenerla actualizada, de acuerdo con la remisin de la misma por parte de la Entidad
Administradora del Servicio.
- Designacin de responsables. El representante legal de la Entidad Administradora
del Servicio deber designar a la persona responsable de vigilar el registro oportuno y
la constante actualizacin de la informacin de los usuarios que debe reposar en las
bases de datos del ICBF. Dentro de los 15 das siguientes a la fecha de legalizacin del
contrato, el representante legal deber enviar comunicacin a la Regional informando
los datos bsicos de los usuarios designados como enlace para el registro de la
informacin solicitada por el ICBF, para la generacin del seguimiento e inconsistencias
generadas por la actividad propia del registro de informacin, y para las dems
actuaciones necesarias;, el responsable en todo momento de la informacin registrada
ser el Representante Legal y los usuarios designados para tal fin.
- Garanta de acceso a la informacin. La Entidad Administradora del Servicio deber
asegurar los medios tecnolgicos y de comunicaciones necesarios para el registro y
actualizacin y remisin de la informacin, al ICBF. El Instituto, deber garantizar la
custodia y seguridad del almacenamiento de la informacin reportada, as como la
capacidad de trfico permanente para que las EAS puedan transmitir la informacin que
se enve electrnicamente, toda informacin est protegida bajo las leyes vigentes y
proteccin de datos personales del estado Colombiano.


136
6. SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
Las Entidades Administradoras del Servicio-EAS, debern certificar y evidenciar el

cumplimiento de las siguientes actividades relacionadas con el Sistema Integrado
de Gestin, en sus cuatro ejes:
6.1. Eje de Calidad
La EAS debe disear e implementar un procedimiento de seleccin de personal idneo

y competente de acuerdo con los perfiles establecidos para la operacin de los servicios
a contratar. Conforme a lo establecido en el estndar 33.
La EAS debe conocer y socializar la misin del ICBF al personal que presta el servicio
y evaluar su apropiacin.
El operador deber realizar dos (2) ejercicios mustrales para evaluar la percepcin de
satisfaccin de los usuarios con respecto a la prestacin del servicio y plantear las
acciones de mejora a que haya lugar, conforme a los estndares 56 y 59.
Estructurar e implementar un plan de preparacin y respuesta ante emergencias que
contemple situaciones de riesgo ocupacional, ambiental y de Seguridad de la
Informacin. En concordancia con lo establecido en el estndar 45.
6.2. Eje de Seguridad y Salud Ocupacional
Disear e implementar la Matriz de Identificacin y Valoracin de Riesgos ms

significativos presentes en la operacin del servicio, realizar inspecciones de
condiciones de seguridad y realizar gestin para mitigar el riesgo, en coherencia con el
Estndar 41.
Garantizar la Afiliacin al Sistema de Seguridad Social en riesgos laborales de a los
trabajadores a su cargo, segn lo establecido en el estndar 51.
Formular un programa de Salud Ocupacional y salud en el trabajo
Realizar entrenamiento en seguridad y salud en el trabajo a todos los colaboradores.
Disear e Implementar un Plan de Respuesta ante Emergencias y contingencias en la
operacin del servicio, de acuerdo con lo indicado en el estndar 45.
Reportar los accidentes de trabajo que se presenten durante el desarrollo de las
actividades de operacin del servicio pblico de Bienestar Familiar a la ARL a la cual se
encuentra afiliado el trabajador.
Cumplir con las normas reglamentarias en seguridad y salud en el trabajo, medicina
preventiva, higiene y seguridad industrial y los dems aspectos inherentes que han sido
establecidas o establezca la ley y los organismos de control.
Suministrar a sus trabajadores todos los elementos de proteccin personal (EPP)
requeridos para la realizacin de sus actividades y garantizar el uso correcto de stos
durante la ejecucin de los trabajos.


136
6.3. Eje Ambiental
Identificar los problemas ambientales (aspectos e impactos) en la operacin del servicio,

y establecer controles para mitigar su impacto.
Acoger e implementar las mejores Prcticas Ambientales del ICBF, en lo relacionado
con el manejo de residuos slidos, el Ahorro de Energa, Agua y papel, por ejemplo el
manejo de residuos slidos derivados de los refrigerios y complementos nutricionales.
Realizar sensibilizacin ambiental y adelantar acciones pedaggicas con los usuarios
de los programas institucionales que ejecute, para la promocin y adopcin de Buenas
Prcticas Ambientales.
Identificar y aplicar la legislacin ambiental aplicable en los contratos que suscriba en
cumplimiento de la prestacin del Servicio Pblico de Bienestar Familiar.
6.4. Eje de Seguridad de la Informacin
Garantizar los procesos, procedimientos y controles adecuados para la proteccin,

confidencialidad e integridad de la informacin suministrada por los usuarios y/o que
pueda tener acceso en la prestacin del servicio, de conformidad con lo establecido en
el numeral 2.6.1.1 y estndar 53, del presente Manual


136
7. ANEXOS
Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar y su correspondiente instructivo.
Formato de Registro de proveedores.
Formato Registro de Asistencia Mensual.
Formato Certificado de Cobertura Atendida
Formato Consolidacin Preinscripcin Atencin Integral
Formato de Verificacin y Control BPM Bodegas
Formato Matriz POAI Modalidad Institucional
Formato Presentacin Informes Financieros CDI
Formato Informe Financiero para Hogar Infantil HI
Formato Informe Tcnico de Actividades Mensuales
Formato Compromiso 1 Mam Privada de la Libertad en establecimiento de reclusin
Formato Compromiso 2 Acudiente
Anexo Descripcin del servicio: Atencin a nios y nias hasta los 3 aos de edad hijos
de mujeres privadas de la libertad, mujeres gestantes y madres lactantes en
establecimientos de Reclusin.
Anexo Descripcin del servicio Preescolar integral.
Gua orientadora para la compra de la dotacin para las modalidades de educacin

inicial en el marco de una atencin integral
Anexo Competencias y Funciones del Talento Humano.


136
Gua para la Formacin y Acompaamiento a Familias en la Modalidad Institucional

y Anexo Orientaciones temticas y metodolgicas para la formacin y
acompaamiento a familia.
Gua Pedaggica y Metodolgica para la Rendicin Pblica de Cuentas de la
prestacin de los servicios de primera infancia por parte de las Entidades
Administradoras del Servicio.
Guas Alimentarias basadas en alimentos para la poblacin colombiana mayor de 2
aos. Bogot D.C., 2016.
Gua de Seguimiento Nutricional del ICBF.
Gua para administracin y gestin de las Entidades Administradoras del Servicio

de Educacin Inicial.
Gua para la compra de la Dotacin en las modalidades de educacin inicial en el
marco de la atencin integral del ICBF.
Gua Orientadora de Acompaamiento a Familias con nios y nias con

Discapacidad
Protocolo para la prevencin de accidentes y situaciones de emergencia

modalidades de Educacin Inicial.
Gua para la promocin y la participacin de nios, nias y adolescentes en la

gestin pblica territorial.
Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para los Programas y

Proyectos Misionales del ICBF.
Gua Tcnica del Componente De Alimentacin y Nutricin para la Poblacin con

Discapacidad.
Gua Tcnica para la Metrologa Aplicable A Los Programas De Los Procesos

Misionales De Prevencin y Proteccin del ICBF.
Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Bogot. 2015.
Manual del sistema integrado de gestin ICBF.
Modelo de enfoque diferencial del ICBF.


136
COMISIN INTERSECTORIAL PARA LA ATENCIN INTEGRAL DE LA PRIMERA

INFANCIA. Fundamentos Polticos, Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Atencin
Integral a la Primera Infancia. De Cero a Siempre. Bogot D.C., Colombia, 2013.

INFANCIA. Serie de orientaciones para favorecer la calidad de la educacin en el marco de
la atencin integral. Bogot. D.C. 2014.

INFANCIA. Serie de orientaciones pedaggicas para la educacin inicial en el marco de la
atencin integral. Bogot. D.C. 2014.

INFANCIA. Atenciones especializadas para las nias y los nios que presentan alteraciones
nutricionales en su primera infancia y su abordaje en el marco de la atencin integral.
Bogot. D.C. 2016.
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. Decreto 936 de 2013: Por el cual

se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero
del artculo e de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015.

Lineamiento tcnico relacionado con violencias asociadas al conflicto armado a las que
estn expuestos nios y nias en primera infancia en Colombia. Coordinacin del proceso
elaboracin del documento, Bogot. D.C. 2015.
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015.

Lineamientos sobre situaciones de maltrato, abuso y violencia intrafamiliar a las que estn
expuestos los nios-nias en la primera infancia y su abordaje en el marco de la atencin
integral. Coordinacin del proceso elaboracin del documento, Bogot. D.C. 2015.
FUNDACIN SALDARRIGA CONCHA EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015.

Lineamiento tcnico para la atencin integral de nios y nias de primera infancia con
alertas del Desarrollo o con discapacidad. Coordinacin del proceso elaboracin del
documento, Bogot, 2015.
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA CONVENIO 1375 DE 2015. Lineamiento

desordenes nutricionales. Coordinacin del proceso elaboracin del documento, Bogot,
2015.
FUNDACIN SALDARRIAGA CONCHA - UNIVERSIDAD JAVERIANA CONVENIO 1375

DE 2015. Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo Infantil Revisada- EVCDI-R
versin 2016.


136
FUNDACIN PLAN EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015. Lineamientos para el

acompaamiento a familias o cuidadores de nias y nios en primera infancia en el marco
de una atencin integral. Coordinacin del proceso elaboracin del documento, Bogot,
2015.
FUNDACIN PLAN EN EL MARCO DEL CONVENIO 1375 de 2015. Lineamiento para la

Atencin Integral a la Primera Infancia en perspectiva de respeto y reconocimiento de la
diversidad. Coordinacin del proceso elaboracin del documento, Bogot, 2015.
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (enero 2016 y enero

2015).Lineamientos Subdireccin de Atencin Psicosocial, Programa nios(as) menores
de tres aos, hijos (as) de internas en establecimientos de reclusin.


136
CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versin
Descripcin del Cambio
Se realiza inclusin de la Nota 3 al numeral 3.4. Talento
VERSIN 1 Humano, estndar 30, Tabla 3A, con el fin de generar los
17/01/2017
MO12.PP insumos a las Regionales que tuvieron trnsito durante
los aos 2011 y 2012 en el Perfil 1.


MO12.PP Manual Operativo Modalidad Institucional v2

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PROCESO MO12.

MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

MODALIDAD INSTITUCIONAL PARA LA

Servicios de Educacin inicial en el marco de la atencin integral: Centros de Desarrollo

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

Director de Primera Infancia

Cesar Augusto Moreno Romero

Subdirectora de Operaciones para la Atencin a la Primera infancia

Marinella Angulo Angulo

Subdirectora de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia

Melissa Acua Marrero

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

4.2.5. Costos de Referencia Preescolar integral .......................................................... 116

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

Acerca de este Manual

Brindar las orientaciones, lneas y disposiciones relacionadas con el funcionamiento de la

Cmo usar este documento?

Este documento es una gua de orientaciones para la ejecucin de la Modalidad

El presente documento se estructura de la manera siguiente:

Captulo 1 Descripcin General de la Modalidad: Contiene informacin general sobre la

Captulo 2. Descripcin de los procesos operativos de cada servicio de la modalidad:

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

institucional; adems de refiere las rutas operativas y las fases preparatoria e

Captulo 3. Componentes y Condiciones de Calidad: Define los Componentes del

Captulo 4. Estructura de Costos: Incluye una descripcin detallada de la forma en la cual

Captulo 5. Seguimiento y Control: Describe los mecanismos preventivos y correctivos

Captulo 6. Sistema Integrado de Gestin de Calidad: Describe los mecanismos para

Captulo 7. Anexos: Con el fin de orientar con mayor profundidad el desarrollo de la

De igual manera, se debe tener en cuenta para el desarrollo de la modalidad, la

A quin va dirigido el documento?

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

Entidades que conforman la Comisin Intersectorial para la Primera Infancia-CIPI.

El presente documento, guas, anexos, formatos y normatividad vigente, as como sus

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

Atencin Integral: De acuerdo con la Ley 1804 de 2 de agosto de 2016, esta se

Caracterizacin: Proceso orientado a la reflexin de quines son, dnde estn y qu

Centro de Recuperacin Nutricional-CRN: El CRN es una modalidad que inicia con

Ciclo de Mens: Establece la programacin de alimentacin diaria, semanal y mensual

Comit Tcnico Operativo Zonal: Es la instancia creada para coordinar acciones y

Condiciones de Calidad: Se comprende por condicin el estado o situacin en que se

Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

Familia, Comunidad y Redes Sociales

Cuidado y Crianza: Este estructurante de la atencin integral busca favorecer y

Desarrollo Integral: De acuerdo con lo establecido en la Ley 1804 del 2 de agosto de

Discapacidad: La discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la

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MANUAL OPERATIVO PARA LA ATENCIN A LA PRIMERA

Educacin Inicial: La educacin inicial es un derecho de nios y nias menores de seis

Enfoque diferencial de derechos: El enfoque diferencial de derechos propende por

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