MARCO INSTITUCIONAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ing. Dante Garca Jimnez

Marco Legal
Constitucin Poltica del Per
Dcimo Novena Poltica de Estado: Desarrollo Sostenible y Gestin
Ambiental
Ley de Bases de la Descentralizacin (27783)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (27867)
Ley Orgnica de Municipalidades (27972)
Ley General del Ambiente (28611)
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (26821)
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (27795)
Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (D.S. 019-
2003-PCM)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S.
027-2003-VIVIENDA);
Modificatoria Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Decreto Supremo N 012-2004-VIVIENDA
Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087- 2004-PCM
Lineamiento de poltica OT Resolucin Ministerial 026-2010-MINAM
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de

organizacin democrtica y constituye una poltica
permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El
proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma
progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una
adecuada asignacin de competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Artculo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin
22.1 El ordenamiento territorial ambiental es un objetivo de la
descentralizacin en materia de gestin ambiental. En el proceso de
descentralizacin se prioriza la incorporacin de la dimensin ambiental
en el ordenamiento territorial de las regiones y en las reas de
jurisdiccin local
22.2 El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional y
en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la
poltica nacional en materia de ordenamiento territorial ambiental, la
cual constituye referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los
niveles de gobierno.
22.3 Los gobiernos regionales y locales coordinan sus polticas de
ordenamiento territorial, entre s y con el gobierno nacional,
considerando las propuestas que al respecto formule la sociedad civil.
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION
Artculo 6.- Objetivos
OBJETIVOS A NIVEL AMBIENTAL:
a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los
enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental.
c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin
ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Marco Institucional en OT
a) Nacional
Ministerio del Ambiente Direccin General de
Ordenamiento Territorial
Comit Tcnico Consultivo Nacional de ZEE y OT
b) Regional
Gobierno Regional Gerencia Regional de RRNN y Gerencia
Regional de Planeamiento Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Comisin Tcnica Regional ZEE y OT
c) Local
Municipalidad Provincial / Distrital rea de Desarrollo
Econmico / Medio Ambiente / Planificacin Territorial
Comisin Tcnica Local ZEE y OT
 MINISTERIO DEL AMBIENTE DL 1013
El Ministerio del Ambiente tiene las siguientes competencias:

Desarrollar Cumplir la funcin promotora

Dirigir La poltica de conservacin y uso sostenible
Nacional del de los recursos naturales,
Supervisar
Ambiente la diversidad biolgica
Ejecutar y las reas naturales protegidas

Funciones:
Accin tcnico- Establecimiento de la Poltica
normativa de Potestad normativa especfica
alcance nacional en
materia de Fiscalizacin y control
regulacin
ambiental Potestad sancionadora
 Organizacin del Ministerio del Ambiente
ALTA DIRECCIN

1. Despacho Ministerial (rgano director, organizacin del Ministerio).

2. Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales (poltica
gestin integrada de RN y ANP, estrategia nacional frente al cambio
climtico).
3. Viceministerio de Gestin Ambiental (Poltica de gestin ambiental, Plan de
ECA y LMP, promover tecnologas ambientales innovadoras, conciencia
ambiental, dirige el SINIA, aplicacin instrumentos prevencin, control y
rehabilitacin de residuos slidos).
4. Secretara General
5. Comisin Multisectorial Ambiental (concertar a nivel tcnico los asuntos de
carcter ambiental entre sectores).
6. Comisin Consultiva Ambiental (promover y concertar dilogo entre Estado y
Sociedad en temas ambientales).
7. Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales (ltima instancia en
conflictos de competencia administrativa y procedimientos administrativos,
instancia previa extrajudicial obligatoria).
Viceministerio de Desarrollo Estratgico de
los Recursos Naturales

Funciones de la Direccin General de

Ordenamiento Territorial
Art. 37, establece 10 funciones.

Inc. a) Formular en coordinacin con la entidades

correspondientes las polticas, planes, estrategias,
lineamientos y normas de carcter nacional para el
ordenamiento territorial
 Comit Tcnico Consultivo - RP 134
134--2005
2005--CONAM/PCD
a) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - l) Ministerio de Relaciones Exteriores
MINCETUR
m) Consejo Nacional de Descentralizacin - CND
b) Ministerio de Agricultura
n) Instituto del Mar del Per- IMARPE
c) Ministerio de la Produccin - Viceministerio de
o) Instituto Nacional de Recursos Naturales -
Pesquera
INRENA
d) Ministerio de la Produccin Viceministerio de
p) Instituto de Investigaciones de-la Amazona
Industria
Peruana - llAP
e) Ministerio de Defensa
q) Instituto Nacional de Desarrollo - INADE
f) Ministerio de Energa y Minas - Viceministerio de
r) Representante de los Gobiernos Regionales
Minas
s) Representantes de los Gobiernos Locales
g) Ministerio de Energa y Minas - Viceministerio de
Energa t) Asamblea Nacional de Rectores
h) Ministerio de Transportes y Comunicaciones u) Organizaciones de pueblos Indgenas
i) Ministerio de Vivienda, Construccin y v) Representantes de la Empresa privada
Saneamiento
w) Organismos No Gubernamentales de Desarrollo
j) Ministerio de salud - Direccin General de Salud
x) Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Ambiental-DIGESA
k) Ministerio de Economa y Finanzas -
Viceministerio de Economa
GOBIERNOS REGIONALES

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento

territorial

f) Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin

en el mbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los
expedientes tcnicos de demarcacin territorial, en armona con las
polticas y normas de la materia.
MUNICIPALIDADES
Ley Orgnica de Municipalidades

ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial, en el nivel provincial.

Las municipalidades provinciales son responsables de promover e

impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo
las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de
desarrollo local de carcter distrital.
MUNICIPALIDADES
Ley Orgnica de Municipalidades
ARTCULO 79.- ORGANIZACIN DEL ESPACIO FSICO Y USO DEL
SUELO

1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades

provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel
provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin
urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por
riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de
conservacin ambiental.
MUNICIPALIDADES

Reglamento de Acondicionamiento Territorial

Articulo 1: Constituye el marco normativo nacional para los
procedimientos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio
de sus competencias en materia de planeamiento y de gestin
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano a fin de
garantizar: a) Ocupacin racional y sostenible del territorio

Articulo 3: Las municipalidades en materia de acondicionamiento

territorial y desarrollo urbano formulan los siguientes instrumentos:
a) Plan de acondicionamiento territorial
b) Plan de desarrollo urbano
c) Plan especfico
d) Plan urbano distrital
 Ordenamiento Territorial y Competencias
Tipo Instrumento Nivel Competencias de aprobacin Norma Legal

Plan de Ordenamiento Regional Consejo Regional Ordenanza Regional

Territorial
Plan de Provincial Concejo Municipal Ordenanza Municipal
Acondicionamiento
Territorial
Plan de Desarrollo Provincial Concejo Municipal Ordenanza Municipal
Urbano
Plan de Desarrollo Provincial Concejo Municipal Ordenanza Municipal
Rural
Esquema de Provincial Concejo Municipal Ordenanza Municipal
Zonificacin de Areas
Urbanas
Plan de Desarrollo de Provincial Concejo Municipal Ordenanza Municipal
AA.HH.
Plan Urbano o Rural Distrital Concejo Municipal Ordenanza Municipal
Distrital
Instrumentos para el Ordenamiento Territorial.
Planes de Ordenamiento Territorial:
El Ordenamiento
Ministerio del Ambiente, dirige la poltica nacional ambiental y de ordenamiento territorial.
Territorial es una PCM - Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.

funcin de Ministerios de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Ministerio de Energa y Minas (Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET);
Ministerio de Agricultura (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
Gobierno Conservacin de Suelos - PRONAMACHCS).

GOB.
NAC. Dirigir los planes en ordenamiento territorial, de acuerdo a planes municipales.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitacin regional.
Ejecutar programas regionales de cuencas, corredores econmicos y ciudades
intermedias.
GOBIERNO REGIONAL

Normar la zonificacin, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos

humanos.
GOBIERNO PROVINCIAL Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT).
Aprobar los Planes de Desarrollo Urbano, Desarrollo Rural, Desarrollo de
Asentamientos humanos, Zonificacin urbanas y dems Planes.

Formular y aprobar el Plan Urbano Distrital.

GOBIERNO DISTRITAL Aprobar el Plan Urbano o Rural distrital, segn corresponda, con
sujecin al plan y las normas municipales provinciales sobre la
materia.
FIN DE LA PRESENTACION