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Aracaju
2015
JAILTON MESSIAS SANTOS JUNIOR
Aprovado em / / .
Banca Examinadora
Professor Orientador
Universidade Tiradentes
Professor Examinador
Universidade Tiradentes
Professor Examinador
Universidade Tiradentes
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RESUMO
Este artigo tem por objetivo explanar as diferenas ocorridas na Lei n 8.213/91 com
a promulgao da lei 13.135/15 no que diz respeito aos benefcios concedidos aos
dependentes dos segurados do Regime Geral de Previdncia RGPS. Busca-se
discutir as mudanas ocorridas nos requisitos da penso por morte e no auxlio-
recluso, explicando-se quem so os dependentes dos segurados e quais so os
benefcios. Foram utilizados os seguintes mtodos: bibliogrfico, dialtico, qualitativo
e comparativo. Conclui-se que foram poucas as alteraes ocorridas, uma vez que
as mudanas propostas pelas Medidas Provisrias, caso promulgadas iriam trazer
revoltas sociais. Desta forma, o Poder Executivo buscou uma soluo a curto prazo
para a questo previdenciria, fazendo necessrias alteraes posteriores.
1 INTRODUO
O artigo visa abordar tema que sofreu alteraes recentes na esfera jurdica
as quais foram feitas pela lei n 13.135/15 nos benefcios concedidos aos
dependentes dos segurados do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS. Dentro
deste contexto pretende-se discutir quais sero as mudanas na concesso dos
benefcios previdencirios aos dependentes, sua ocorrncia nos requisitos da
penso por morte e no auxlio-recluso.
Nosso objetivo explicar quem so os dependentes dos segurados do RGPS
e falar sobre os benefcios previdencirios pagos aos dependentes e o que foi
alterado nestes benefcios com o advento da lei n 13.135/15.
A escolha do tema foi em razo de se tratar de um assunto que desperta o
interesse em aprofundar o conhecimento sobre a previdncia bem como a atitude a
ser tomada ao se tornar segurado ou dependente e receber algum benefcio. O tema
1
Graduando de Direito da Universidade Tiradentes. Aracaju SE. E-mail:
jaja_jailton@hotmail.com
2
Professora da Universidade Tiradentes. E-mail: marydiasbarreto@outlook.com
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est contido em uma matria que faz parte do direito, apesar de no ser muito
explanada nas universidades e no haver uma grande procura por parte dos
estudantes, ela de extrema importncia para um profissional do direito e para o
cidado.
Apesar de no ter um cdigo prprio, como outras matrias, ela possui leis
prprias que so a Lei n 8.213/91, a esta h pouco tempo sofreu algumas
alteraes devido a promulgao da Lei n 13.135/15. Busca-se com este artigo
mostrar aos cidados que no possuem um entendimento jurdico acerca do tema,
como eles vo lidar com essas alteraes, o que ir acontecer de agora em diante
com os benefcios recebidos ou que futuramente os sero, facilitando o
entendimento da Lei n 13.135/15.
A importncia deste tema tambm demonstrada pela explorao da mdia
sobre ele, bem como a repercusso social que o mesmo levantou nos ltimos
meses. Vrias discusses foram levantadas sobre quais mudanas iriam acontecer
na Lei n 8.213/91, j que foi sancionada a MP 664/14 e MP 665/14. No entanto no
sabiam quais mudanas destas medidas provisrias seriam sancionadas e
convertidas em Lei pela presidenta. Desta forma buscamos esclarecer o que
realmente foi objetivado e como na Lei est explanada as alteraes nos benefcios
concedidos aos dependentes do segurado do RGPS.
50% para cada um, no importando que valor da cota de cada um seja inferior ao
salrio-mnimo.
Quando ocorrer a perda de condio de dependente por um dos membros da
classe, por algum motivo de sua cessao, sua respectiva cota ser rateada pelos
remanescentes da mesma classe. No teremos uma nova habilitao ao benefcio
previdencirio aps a perda da condio de dependente pelo ltimo beneficirio da
classe, ou seja, o direito no transmissvel s classes inferiores. Por exemplo: o
filho e o cnjuge tinham direito a 50% do benefcio cada um, caso o filho complete
21 anos ele perde o direito ao benefcio, ficando a cnjuge com 100% do valor,
como tambm se a companheira falecer este valor ao benefcio no ser transmitido
a nenhuma classe inferior, ou seja, os irmos, os pais, no iro receber nenhuma
porcentagem, nesta hiptese, o benefcio ser extinto.
Entre as alteraes feitas, est a penso por morte. No seu art. 74 da Lei n
8.213/91, foi includo o 1, o qual fala que perde o direito Penso o dependente
que por ato doloso resultou na morte do segurado, desde que essa deciso tenha
transitado em julgado. Por exemplo: se o cnjuge for condenado com deciso
transitada em julgado por assassinar o marido, este no tem direito a penso por
morte deixada por ele, pois teria atingido seu objetivo com a prtica deste ato.
Tambm no art. 74 foi includo o 2, o qual prev:
Percebemos, com isso, que a Lei n 13.135/15 acaba com a regra da penso
vitalcia para todos, j que a exceo na Lei anterior para a penso vitalcia era
apenas no caso do menor que completa 21 anos, e que no fosse invlido. Essa
regra foi alterada, como podemos perceber no pargrafo acima, em que o cnjuge
que tiver menos de 21 anos de idade ir receber a penso pelo perodo de 3 anos.
J aquele que na data do bito estiver entre 21 a 26 anos de idade receber a
penso por 6 anos, e assim por diante, no tendo mais a vitaliciedade para estes
cnjuges. Sendo, portanto, a penso vitalcia apenas para aqueles cnjuges com 44
anos ou mais de idade ou se invlido ou deficiente.
O doutrinador Frederico Amado assim explicita na sua obra:
Este benefcio, diferentemente da penso por morte, pode ser cessado antes
dos prazos fixados caso o segurado preso venha ser solto. No entanto, ele tambm
respeita a exceo do beneficirio invlido j exposto anteriormente.
Podemos perceber que o prazo de concesso do benefcio por 4 meses para
os cnjuges, no caso de no obedecer o pagamento das 18 contribuies mensais
ou ter menos de 2 anos de casamento ou unio estvel, tambm se aplica para o
auxlio-recluso. Por exemplo: se o segurado for preso e tiver contribudo apenas 6
meses o cnjuge s ter direito ao benefcio do auxlio recluso durante o prazo de 4
meses.
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3 CONCLUSO
Esse artigo mostrou as alteraes feitas pela Lei n 13.135/15 aos benefcios
concedidos aos dependentes dos segurados do RGPS. Ficou demonstrado que no
houve vrias mudanas, no entanto, apenas em pontos importantes na configurao
da concesso da penso por morte e do auxlio-recluso.
Pode-se perceber que vrias alteraes previstas pela MP 664/14, como o
surgimento do perodo de carncia, no foram aprovadas com a promulgao da
nova lei. Desta forma, as medidas adotadas pela Medida Provisria s produziram
efeitos durante o perodo que ela estava em vigor. Com o advento da Lei n
13.135/15 aquelas mudanas perderam efeitos, s tendo validade o que a nova Lei
trata.
Durante a pesquisa do presente artigo ficou clara a procura do chefe do
executivo pela possibilidade de diminuir os prejuzos da previdncia, a qual se
encontra em caos financeiro, necessitando de corte de gastos. Desta forma, a
medida adotada foi dificultar ainda mais a concesso dos benefcios previdencirios,
especificamente, para dependentes dos segurados. Apesar das vrias mudanas
que os poderes queriam aprovar, nem todos foram possveis em razo da possvel
revolta social, j que vrias pessoas iam perceber que mesmo com a contribuio
previdenciria iriam ter uma porcentagem menor dos benefcios comparado aos
beneficirios atuais.
As medidas adotadas podem no ter sido as melhores para conter o
desfalque na previdncia, mas foi a soluo imediata para tentar minimizar os
prejuzos, uma vez que a atual situao no possibilita a concesso dos benefcios
para os futuros segurados ou aos seus dependentes.
No entanto, as medidas adotadas no colocam um ponto final para a crise
que se instalou na previdncia, j que previsvel que venham a ser feitas novas
alteraes num futuro prximo. Isto em razo de que a soluo encontrada ser de
curto prazo, e no em longo a longo prazo, pois sabida a m gerncia do poder
pblico com o dinheiro da sociedade e por este motivo vai levar um tempo, para que
as contas da previdncia sejam equilibradas.
O objetivo desse artigo, desta forma, foi apresentar uma interpretao
simplificada da Lei n 13.135/15, uma vez que so conhecidas as dificuldades da
populao leiga no tocante ao entendimento da norma escrita. Sendo assim,
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REFERNCIAS
CASTRO, Carlos Alberto Pereira de. LAZZARI, Joo Batista. Curso elementar de
direito previdencirio. So Paulo: LTr, 2003.
ABSTRACT
This paper aims to explain the differences occurred in Law No. 8.213 / 91 due to
enactment of Law 13.135 / 15 regarding the benefits granted to the Dependents of
the Insured's Pension - RGPS. The goal is to discuss changes occurred in death
pension requirements and aid-incarceration by explaining who are the dependents of
the insured and what are the benefits. The following methods were used:
bibliographic, dialectical, qualitative and comparative. We conclude that there were
few alterations, since the changes proposed by Provisional Measure if enacted would
bring social upheavals. Thus, the Executive Power sought a short-term solution to
the pension issue, making amendments needed.
Key Words: Dependents. Social Security Benefits. Change in the Law 13.135/15.