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CONTROLES NA
ADMINISTRAO PBLICA
Aula 1
Prestao de Contas
Copyright 2014, Tribunal de Contas de Unio
<www.tcu.gov.br>
Permite-se a reproduo desta publicao, em parte ou no todo, sem alterao do contedo, desde que citada a
fonte e sem fins comerciais.
CONTEUDISTA
Renato Santos Chaves
REVISOR
Antonio Jos Saraiva de Oliveira Junior
TRATAMENTO PEDAGGICO
Flvio Sposto Pompeo
Silvia Helena de C. Martins
REVISO GRAMATICAL
Gabriella Nascimento Cordeiro Pereira
RESPONSABILIDADE EDITORIAL
Tribunal de Contas da Unio
Secretaria Geral da Presidncia
Instituto Serzedello Corra
Centro de Documentao
Editora do TCU
PROJETO GRFICO
Ismael Soares Miguel
Paulo Prudncio Soares Brando Filho
Vivian Campelo Fernandes
DIAGRAMAO
Vanessa Vieira
Ateno!
Este material tem funo didtica. A ltima atualizao ocorreu em novembro de 2014. As afirmaes
e opinies so de responsabilidade exclusiva do autor e podem no expressar a posio oficial do
Tribunal de Contas da Unio.
Aula 1 Prestao de Contas
Todos prontos?
Recorrendo conceituao Prestao significa o ato ou efeito de prestar, prestamento, que, por
descrita no Dicionrio sua vez, converge para demonstrar, comprovar.
Aurlio, verificamos que
prestao de contas, em Um exemplo de fcil assimilao consiste no pagamento mensal do
sentido financeiro, consiste condomnio, pelos moradores de um prdio de apartamentos. Ao final
na demonstrao dos de um ms, ou outro perodo estipulado nas normas condominiais, o
gastos apresentada por Sndico apresentar as demonstraes dos gastos, com os respectivos
pessoas ou entidades que comprovantes, ou seja, ir prestar contas da utilizao do dinheiro da
recebem adiantadamente coletividade, isto , dos moradores do condomnio.
uma quantia para fim ou fins
determinados. Em regra, as principais despesas so os salrios dos prestadores de
J o Professor A. Lopes de servio como porteiros e faxineiros, conta de gua e energia eltrica, contador,
S (1995), no seu Dicionrio advogado e servios gerais. Cada uma das despesas deve corresponder aos
de Contabilidade, define documentos fiscais apresentados pelo Sndico, a exemplo de Notas Fiscais,
prestao de contas como: Recibos, recolhimento do INSS dos prestadores de servio, dentre outros.
apresentao de
fatos relativos a Dependendo do tamanho do condomnio, as contas so
um acontecimento apresentadas aos representantes dos moradores, geralmente o Conselho
central, comprovando- Fiscal, escolhido em eleio, que analisar e emitir um parecer dizendo
os, historiciando-os e aprovar ou constestar algumas despesas.
preparando-os para
receber as classificaes O exemplo do condomnio narrado nada mais do que o ato
e verificaes de natureza de prestar contas pelo responsvel, no caso, o Sndico. Caso as contas
contbil. no sejam aprovadas, o Sndico dever responder pela irregularidade
Arremata, mencionando cometida.
que a prestao de contas
uma satisfao que os A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, proclamada
administradores do aos em 1789, composta por dezessete artigos e um prembulo dos ideais
interessados no andamento libertrios e liberais da primeira fase da Revoluo Francesa, previa no
da empresa. art. 15, o seguinte comando: A sociedade tem o direito de pedir contas
a todo agente pblico pela sua administrao.
1 - IBGC (www.ibgc.org.br)
Auditoria
2 - BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Curso auditoria governamental: mdulo 1 introduo auditoria.
Braslia: TCU, Instituto Serzedello Corra, 2010.
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Estado, DF e Municpios Tribunal de Contas do
Recursos Prprios Prestao de Contas Estado
Municpios Recursos de
Transferncias rgos / Entidades
Prestao de Contas
Voluntrias dos Estados Estaduais
Estado, DF e Municpios
Recursos de Transferncias rgos / Entidades
Prestao de Contas
Voluntrias da Unio Federais
[ 12 ] CONTROLES NA ADMINISTRAO
4. Accountability
5 - BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Curso auditoria governamental: mdulo 1 introduo auditoria. Braslia:
TCU, Instituto Serzedello Corra, 2010 (Antnio Alves de Carvalho Neto Conteudista).
Principal Agente
Accountability
(Delegante) (Delegado)
[ 14 ] CONTROLES NA ADMINISTRAO
A accountability, portanto, este processo contnuo de prestao de
contas, desde os gestores (agentes/delegados) at a sociedade (principal/
delegante).
Accountability
6 - BRASIL. Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/Leis/LCP/Lcp101.htm
[ 16 ] CONTROLES NA ADMINISTRAO
5. Governana na gesto pblica
(...)
VI. GOVERNANA
Nos ltimos tempos, a governana tornou-se um conceito-chave, que Este estudo est disponvel
todos utilizam sem saber exatamente o que . O que tem a ver governana na biblioteca virtual do
com riscos e controles? J que se cunhou at um acrnimo, GRC, curso.
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Alguns dos princpios fundamentais da boa governana, comuns a
diversos autores, so estes:
[ 20 ] CONTROLES NA ADMINISTRAO
Sntese
[ 22 ] CONTROLES NA ADMINISTRAO