Fase de Diagnstico

Cali, Mayo de 2.016

Lizette Grajales Q.
Ing. Topogrfica
Esp. Planeacin Urbano-Regional

Universidad del Valle

EIDENAR
PLANEACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 Fase de Diagnstico
Fase de Diagnstico

En donde concluye el primer objetivo cognitivo inicia el

segundo, el mapa. Ahora se trata de elaborar mucho
ms, todo lo necesario para detallar y precisar todos los
elementos de composicin y organizacin del objeto
(Territorio). Esta es una tarea que el sujeto indagador
realiza con la ayuda de puntos de vista para estos fines,
la descripcin. En esta segunda fase, el indagador se
dedicar a realizar un registro ms exhaustivo. Tiene
ayuda de mapas, fuentes secundarias y entrevistas.
 Fase de Diagnstico
Fase de Diagnstico

Con la descripcin se pretende entrar a fondo en la

configuracin exterior del objeto (territorio) usando
cifras, datos: cuantitativos-cualitativos; es decir, de su
composicin de elementos y relaciones, y de la
organizacin de sus sentidos y significados. Con todos los
mapas obtenidos se tiene una visin del todo indagado,
configurado en distintos aspectos. La perspectiva
resultante es distinta a la de la fase exploratoria; pero
complementaria.
 Fase de Diagnstico
Fase de Diagnstico

En esta etapa se hace la caracterizacin, clasificacin,

espacializacin, sntesis y evaluacin integral de los
sistemas Socio-Cultural, Econmico, Poltico
Administrativo y Ecolgico-Espacial del territorio.

Con el Diagnstico se obtiene una radiografa del

modelo territorial actual. En esta etapa se deben
lograr los siguientes objetivos y resultados:
 Fase de Diagnstico
Fase de Diagnstico

Objetivos:

Realizar un anlisis integral de la situacin actual del

territorio, estudiando cada uno de los sistemas (Socio-
Cultural, Econmico, Poltico Administrativo y Ecolgico-
Espacial)
Identificar, espacializar y priorizar los problemas que afectan
el normal desarrollo territorial, de acuerdo con el anlisis de
cada sistema.
Determinar la aptitud de cada zona del territorio. Es decir,
establecer para qu es mejor y para qu no es buena.
Resultados:

Anlisis y Sntesis Territorial: Anlisis integral,

caracterizacin, evaluacin, clasificacin y
espacializacin o representacin en mapas sntesis de
los sistemas (Socio-Cultural, Econmico, Poltico
Administrativo y Ecolgico-Espacial).
Cuadro de anlisis estratgico: Matriz DOFA, por
sistema. (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y
Amenazas
Evaluacin de la aptitud general del territorio: Con la
cual se determina la asignacin de actividades en el
territorio, base para la reglamentacin de los usos del
suelo.
 Forma correcta de presentar la fase de diagnstico es:

1. Introduccin
Fase de Diagnstico

2. Localizacin (ubicacin geogrfica) de la zona a trabajar

3. Breve recuento histrico del lugar

4. Anlisis por subsistemas (Socio-Cultural, Econmico,

c
Poltico Administrativo y Ecolgico-Espacial)
a) Descripcin general del subsistema
b) Variables de anlisis
c) Matriz DOFA
d) Planos, graficas, imgenes (por subsistema)

5. Conclusin General del (Anlisis general de lo encontrado

en cada subsistema, pero visto de forma integral)
Subsistema Socio-Cultural
 Subsistema socio-cultural
Definicin:
Subsistema Socio-Cultural

Sistema generado por cualquier proceso de integracin

sobre el nivel socio cultural, entre dos o mas actores,
que son un individuo concreto o una colectividad, de la
cual una pluralidad de personas son miembros.

Objetivo:
Busca caracterizar la sociedad local en aquellos
aspectos bsicos que desde el punto de vista de grupo
social y de los comportamientos colectivos, inciden el
los procesos de ordenamiento y planificacin territorial.

Es la sociedad local el actor principal y la beneficiaria

directa de los procesos de planificacin y ordenamiento
territorial.
 Subsistema social
Subsistema Socio-Cultural

Temas de anlisis:

Anlisis demogrfico

Capital humano

Organizacin y participacin social

 Variables Socio-Culturales
Subsistema Socio-Cultural

Demografa: Composicin de la poblacin (edad).

Densidad de la poblacin: Nmero de personas por
hectrea.
Escolaridad: Nmero de aos de estudio de la
poblacin por edad. Morbilidad infantil.
Vivienda: Densidad de vivienda: Nmero de viviendas
por hectrea. Hacinamiento en las viviendas: Nmero
de personas, y hogares por vivienda. Condiciones
materiales de las viviendas. Conexin a servicios
pblicos domiciliarios. Estratificacin de las viviendas.
 Subsistema
Subsistema social
Socio-Cultural
Subsistema social
Subsistema Econmico
 Subsistema econmico
Definicin:
Subsistema Econmico

Este subsistema es el conjunto de estructuras

organizativas y operativas de la esfera de la economa
para satisfacer las demandas sociales, ya se trate de
bienes o servicios.

Objetivo:
Encontrar como influye la estructura econmica en la
configuracin territorial municipal y como la
capacidad de soporte territorial local influye en la
dinmica econmica.
 Subsistema econmico
Temas de anlisis:
Subsistema Econmico

Deben realizarse anlisis complementarios en tres

reas: El sistema macroeconmico, el sistema
microeconmico y el sistema de produccin y
extraccin (que se basa en la clasificacin,
caracterizacin y evaluacin de la sostenibilidad de
los sistemas) de las actividades econmicas
desarrolladas en el lugar:
Agrcola Extractivos
Pecuaria Comercio
Forestal Servicios
Conservacin y/o proteccin
Industria - agroindustria
 Variables Econmicas
Economa familiar: Relaciones entre nmero de
Subsistema Econmico

personas con ingresos y personas a cargo por hogar.

Base econmica del barrio: Actividades productivas del
barrio que generan mayor cantidad de empleos y
encadenamiento productivos dentro del barrio, y
mayores ventas-exportaciones en mercados tales como:
otros barrios, el centro de la ciudad, otros territorios y
regiones, y exterior del pas.
Estructura ocupacional:
o Oficios u ocupaciones remuneradas dentro del barrio
o Rango de los salarios o remuneracin de cada oficio.
o Requisitos para ocupar los puestos de trabajo.
Subsistema Econmico
Subsistema econmico
Subsistema Poltico-Administrativo
Subsistema Poltico-Administrativo
Subsistema poltico administrativo

Definicin:
Es el conjunto de elementos de decisin poltica y
administrativa que representan la estructura y el manejo del
poder (especialmente del Estado) para dirigir y orientar el
cambio de los dems subsistemas. Es el subsistema que
expresa el ejercicio del poder poltico del Estado en un
territorio. Aqu se manifiestan las relaciones entre
gobernantes y gobernados.

Sus componentes son: las estructuras de poder

gubernamentales (niveles de gobierno, organizacin del
Estado, jerarquas de decisin), la normativa, las funciones y
las competencias de las entidades territoriales.
Subsistema Poltico-Administrativo
Subsistema poltico administrativo

Objetivos:

Identificar las funciones, competencias y recursos,

grado de articulacin y relacin de las diferentes
entidades e instituciones con respecto al territorio.

Evaluar las formas de intervencin estatal

(normatividad, inversin, gestin).

Identificar los centros de poder de las diferentes

ramas del ejercicio pblico.
Subsistema Poltico-Administrativo
Subsistema poltico administrativo

Temas de anlisis:
Creacin (requisitos y procedimientos) de entidades
territoriales y administrativas con referente
territorial.
Competencias, funciones y rgimen poltico-
administrativo de las entidades territoriales y
administrativas con referente territorial.
Resolucin de conflictos poltico-administrativos.
Rgimen fiscal de las entidades territoriales y
administrativas con referente territorial.
Descentralizacin y democracia.
Subsistema poltico-administrativo
SubsistemaPoltico-Administrativo
Subsistema Ecolgica-Espacial
 Subsistema fsico bitico
Subsistema Ecolgico-Espacial

Definicin:
Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que
interactan entre si para conformar una unidad de
paisaje y se constituyen en el soporte material del
territorio.

El subsistema est constituido por los recursos

naturales y el medio ambiente. Los elementos o
factores formadores de paisaje son la climatologa,
las rocas, al relieve, al agua, la cobertura vegetal, la
fauna, el suelo, y el hombre y sus actividades.
 Subsistema fsico bitico
fsico bitico
Ecolgico-Espacial

Temas de anlisis:
Son el clima, la hidrologa, la geologa, la
geomorfologa, los suelo, la cobertura y uso actual
de la tierra y la fauna los temas de anlisis para la
identificacin y caracterizacin de las unidades de
Subsistema

paisaje que permiten reconocer las potencialidades,

Subsistema

limitaciones y restricciones del uso que afectan a los

ecosistemas y que condicionan el uso de la tierra.
 Subsistema de funcionamiento espacial
Subsistema Ecolgico-Espacial

Definicin:
Hace referencia a los patrones de asentamiento
poblacional, de funcionamiento y de flujos que se
presentan dentro del municipio, desde y hacia l,
dadas unas caractersticas econmicas, sociales y
geogrficas internas y de contexto.

Objetivo:
Analizar las relaciones mutuas entre los
asentamientos, el funcionamiento y la organizacin
espacial que se define en el uso y el ordenamiento
del territorio.
 Espacio-funcional
Subsistema de funcionamiento espacial
SubsistemaEcolgico-Espacial

Temas de anlisis:

Anlisis morfolgico y de tamao de poblacin

Anlisis funcional del sistema de asentamientos
Distribucin de funciones y jerarqua de
asentamientos
Subsistema

Infraestructura de comunicaciones
Flujos de cambio de bienes y servicios
Equipamientos colectivos
Servicios domiciliarios bsicos
Servicios complementarios
Servicios administrativos
 Subsistema
Subsistema fsico bitico
Ecolgico-Espacial
 Subsistema
Subsistema fsico bitico
Ecolgico-Espacial
Subsistema Espacio-funcional
SubsistemaEcolgico-Espacial
 Variables Ecolgicas-Espaciales
Subsistema Ecolgico-Espacial

Morfologa:
Lleno y vacos Parcelario (reas vacas, reas ocupadas)

Tipologas (vivienda, edificios, pisos, tipos)

Trazados (malla urbana, continua-discontinua, Rectangular,

cuadrado)

Sky line (silueta o visin total o parcial de las estructuras y

edificios ms altos del lugar. Es el horizonte artificial creado
por la estructura total de una ciudad)
 Variables Ecolgicas-Espaciales
Subsistema Ecolgico-Espacial

Estructura Urbana:
Intersticios: Espacio heterogneo residual indeterminado
funcionalmente.
Bordes: Las fronteras: Limites. Bordes entre areas
homogneas
Conectores: Vas elementos lineales de distribucin y
relacin
Fragmentos: reas homogneas y relativamente autnomas
Centros: traza homognea fundacional - centro
representativo - mixtura de usos
Nodos: focos de encuentro ciudadano
 Variables Ecolgicas-Espaciales
Subsistema Ecolgico-Espacial

Sistemas estructurantes:

Espacio pblico (parques, plazas, alamedas, etc)

Movilidad: Jerarquizacin vial (va peatonal, ciclorutas,

arterias, etc.)

Equipamiento: De que tipo y cuantos (Centro de salud,

CAI, CALI, JAC, etc.
 Indicadores de Diagnstico
Indicadores de Diagnstico

Los indicadores de diagnstico son la base para la

planificacin del desarrollo, pues permiten establecer el nivel
de la calidad de vida de una poblacin dada en un momento
determinado. Por lo tanto, su diseo se basa en el concepto
de desarrollo y su definicin deber permitir identificar la
situacin social y econmica de la poblacin y el territorio
determinado.

El anlisis de estos indicadores permite definir y precisar las

necesidades y prioridades en los diferentes sectores, lo cual,
a su vez orienta la asignacin de los recursos de inversin.
 Indicadores de Diagnstico
Indicadores de Diagnstico

La mayora de sistemas de indicadores existentes tienen

en cuenta las variables demogrficas, de salud, educacin,
vivienda, saneamiento bsico, seguridad pblica, etc.

Los indicadores ms utilizados para la orientacin de la

inversin son aquellos que se relacionan con: cobertura de
servicios, calidad, tasas, ndices, promedios, etc. Con base
en estos indicadores se identifican los programas de
inversin que hacen parte de los planes de desarrollo y
orientan la definicin de los objetivos en la preparacin de
los proyectos de dichos programas.
 Indicadores de Diagnstico
Indicadores de Diagnstico

Teniendo en cuenta la importancia de los indicadores de

diagnstico, como base del proceso de inversin, se
recomienda la utilizacin de los sistemas de indicadores
existentes en la preparacin de programas y proyectos, y
establecer un mecanismo que garantice la continua
actualizacin de estos, con base en los resultados y el
impacto de las inversiones.