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Concepto:
para un cierto nmero de Estados. Son los tratados y las normas consuetudinarias de
carcter regional y local.
Hoy en da asistimos a un proceso de transformacin y renovacin del orden jurdico
internacional, debido a diversos factores como el trmino de la guerra fra y la
transformacin econmica, que se traduce en un proceso de integracin debido a la libertad
para comerciar entre las naciones. Esto es novedoso porque se ha producido pacficamente,
ya que siempre los cambios se haban producido por guerras.
a) Para Spinoza los individuos terminan con la inseguridad del estado de naturaleza creando
el Estado de los Estados, sin embargo, mantienen relaciones de fuerza entre ellos, pues no
hay un Estado superior a todos ellos. Los convenios entre los Estados no son vinculantes y
pueden ser modificados unilateralmente si la relacin de fuerza se altera.
b) Lasson es hegeliano, y por tanto no acepta la existencia de una entidad superior al
Estado que limite su soberana. En virtud de esto, entre Estados no hay derecho ni
relaciones jurdicas, sino relaciones de fuerza.
c) Para Gumplowics el derecho es un producto de la seleccin natural entre las razas, en el
cual las ms fuertes imponen sus voluntad a las ms dbiles, lo que se hace efectivo en el
Estado mediante la coaccin.
d) Corbett seala que el trmino Derecho Internacional es un eufemismo, ya que si la fuerza
coercitiva corresponde slo a los Estados, el Derecho Internacional slo puede ser un
derecho en formacin.
a) Somlo dice que las normas de Derecho Internacional deben ser equiparadas a la cortesa
o a las reglas convencionales, ya que son escasas, insuficientemente observadas e inestables.
b) Savigny seala que el Derecho Internacional es imperfecto, ya que si bien existe una
comunidad internacional, se trata de una comunidad en lenta gestacin, cuya conciencia
jurdica se abre paso lentamente, de lo que resulta que sus reglas sean imperfectas o
inseguras.
c) Para Zitelman el Derecho Internacional es imperfecto por la parquedad de sus
contenidos, inseguridad jurdica de muchos preceptos, el gran nmero de clusulas
restrictivas, etc.
d) Burkhardt dice que el Derecho Internacional no puede ser perfecto porque carece de
positividad (falta la autoridad competente) y de coactividad. Adems, sus normas no estn
ordenadas sistemticamente.
Durante gran parte del siglo XIX se discuti si podan existir normas que rigieran la
vida de los Estados, y si existiesen, si eran anlogas a las del derecho interno y cual era su
fundamento, hoy en da, los autores modernos ya no se preocupan de estas preguntas, pues
el Derecho Internacional es una realidad. Los que negaban la existencia del Derecho
Internacional sealaban que no poda haber un derecho que se impusiera al Estado, la
expresin poltica mxima, que tena las funciones ejecutiva, legislativa y judicial, funciones
difusas en el plano internacional, pero se equivocaban ya que sus planteamiento trata como
anlogos la Derecho Internacional y al derecho interno.
Otros autores, como Austin, plantearon que el Derecho Internacional no era un
orden jurdico, sino que un orden moral, ya que no es positivo, sino que son reglas morales
o de cortesa que tienen una sancin moral, pero esta posicin confunde al derecho con la
moral, cuando son ordenes normativos distintos. Algunos autores decan que el Derecho
Internacional eran slo normas de cortesa.
4 Derecho Internacional Pblico.
Sobre estas bases surgen ideas que ya admiten el carcter jurdico del Derecho
Internacional, sealando que es el derecho pblico definido por el Estado para sus relaciones
con otros Estados, se trata de un derecho pblico externo, no interno.
En la medida en que fue aceptndose el Derecho Internacional, surgieron
otras escuelas, que parten de la base de que el Derecho Internacional existe, y que se dividen
en 3 grandes expresiones:
1) Teora de la autolimitacin de la libertad por parte del Estado (Jellinek). El Estado puede
disponer que se limite sus competencia. El Derecho Internacional opera porque los Estados
han aceptado limitar su jurisdiccin para que tenga vigencia.
deben atender a la solucin de los problemas del hombre. As, la distincin entre derecho
nacional e internacional es tambin artificial, y slo debe atenderse a la eficiencia de la
norma.
Son fuentes del Derecho Internacional las diversas categoras de normas jurdicas
internacionales. Las principales fuentes son las normas consuetudinarias, establecidas por la
costumbre, y las normas convencionales, establecidas por tratado.
La disposicin clave a este respecto es el artculo 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia que enumera las fuentes del derecho internacional que la Corte
puede aplicar:
a) Convenciones Internacionales, que establecen reglas reconocidas por las partes litigantes.
b) La Costumbre Internacional, como prueba de una prctica generalmente reconocida como
derecho.
c) Los Principios Generales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
d) Las decisiones Judiciales y la Doctrina, como medio auxiliar para la determinacin de las
reglas de derecho.
e) Decisiones adoptadas por los organismos internacionales, que eran pocas en 1918 y en
1945, pero que han aumentado a partir de la segunda mitad del siglo XX.
El mismo artculo 38 seala que es facultad del tribunal fallar un caso de acuerdo a la
equidad (ex aequo et bono) si las partes as lo convinieren.
1. La Costumbre Internacional.-
Este ltimo elemento es el que distingue a la costumbre de los simples usos, como el
saludo a los buques de guerra.
Practica constante y uniforme.-
Los que realizan la costumbre son los sujetos de derecho internacional, que son en
primer trmino los Estados, y dentro de estos, todos los poderes del Estado en la medida
que conduzcan actividades internacionales, los cuales pueden dar origen a una prctica
internacional que derive en costumbre. Como es el ejecutivo el que usualmente lleva las
relaciones internacionales, es el rgano ms dado a crear precedentes. Por esto es que las
cancilleras son cautelosas en dar sus respuestas a la comunidad internacional, ya que
podran sentar un precedente que luego podra ser usado en contra del mismo Estado.
La forma en que el Estado vota en el seno de los organismos internacionales sienta
un precedente acerca de la forma de conducta, que generan una costumbre respecto del
comportamiento de dicho Estado, la cual puede ser invocada por otros Estados, en razn de
un principio de consecuencia con los actos propios.
Los organismos internacionales tambin son sujetos de derecho internacional y
sientan precedentes, como ocurre con la Corte Internacional de Justicia. Por otro lado las
8 Derecho Internacional Pblico.
1) Existe cierta uniformidad entre las conductas de los Estados, que debe ir
acompaado de un criterio de concordancia. Ejemplo: extensin de la Zona Econmica
Exclusiva, todos la reclaman (uniformidad) y todos reclaman 200 millas (concordancia).
2) Esta conducta debe mantenerse un cierto tiempo para sentar un precedente, el cual
queda a la apreciacin del tribunal. El criterio es que haya pasado el tiempo necesario
para que la prctica sea uniforme y concordante. Ejemplo: la costumbre que dio lugar a la
formacin del concepto de plataforma continental fue muy rpida, se origin con Truman,
que solicit la plataforma continental para EE.UU. en 1945, lo cual fue tan significativo
que en 5 aos la doctrina y concepto de plataforma continental dieron lugar a una
costumbre, la cual fue codificada en 1955. Igual cosa sucedi con la Zona econmica
exclusiva, que se transform en precedente en aprox. 15 aos (1947 - 1960) y se codific
en 1982.
1) La norma que se crea debe formarse sobre la base de una regla o norma general
del derecho. No cualquier prctica es costumbre, la frecuencia y habitualidad no bastan.
2) Para que haya norma de costumbre, sta debe incluir la participacin amplia de los
Estados ms directamente interesados, para que haya representatividad.
Si se renen todas las caractersticas de la prctica y de la opinio iuris estamos frente
a una costumbre, aunque ciertos autores estiman que el nico elemento importante es la
prctica, desestimando a la opinio iuris.
Si un Estado no est de acuerdo con la costumbre puede objetarla, la objecin se
llama protesta. La protesta es una nota diplomtica de un estado a otro sealando que no
reconoce tal prctica como derecho, y que es contraria al derecho internacional, por lo que
no la acepta como antecedente de la formacin de un precedente, y por tanto, no se le aplica
como costumbre.
El estado que no protesta incurre en el reconocimiento tcito o Aquiescencia, por lo
cual la costumbre le es aplicable.
Hay quienes dicen que la protesta acaba despus de cierto tiempo, y frente a esto se
ha desarrollado la teora del objetor persistente, segn la cual a un Estado que ha objetado
permanentemente una norma de costumbre, no puede oponrsele.
Al producirse la descolonizacin en 1960 se triplic el nmero de pases. Muchos de
ellos decan que como acababan de nacer la costumbre desarrollada por los Estados
occidentales no les era oponible, pero esto no fue aceptado porque generaba mucha
inestabilidad.
En los ltimos 10 aos ha surgido la costumbre instantnea, que sera un tipo de
costumbre tan rpida que no requerira transcurso de tiempo para su materializacin. Es lo
que sucede con las resoluciones de la Asamblea General de la O.N.U., que sin perjuicio de
que son fuentes positivas de Derecho Internacional, pueden ser aplicadas como costumbre a
todos los pases, incluso los que no son miembros de la ONU.
Costumbre Tratado
Presenta la ventaja de ser flexible y El tratado es rigido, difcil de modificar.
facilitar la evolucin del derecho. Es preciso.
10 Derecho Internacional Pblico.
Caso Lotus:
1 Hechos: El 2 de Agosto de 1926 antes de medianoche tuvo lugar un choque entre un
mercante turco al mando de Hassan Bej y un barco francs (Lotus), capitaneado por
Demmons. Despus de las medidas de salvataje, el barco Lotus se dirigi a su destino en
Constantinopla, donde arrib el da 3; el 5 el teniente Demmons fue arrestado junto a Hassan
Bej, y despus de un juicio ante la autoridad turca, es condenado segn la ley penal turca al
prisin de 801 das y al pago de 22 libras turcas. El gobierno francs protest por la
sentencia, que consideraba contraria al Derecho Internacional, llevndose el caso ante la
Corte Permanente de Justicia Internacional.
2 Fallo: La Corte decidi que Turqua no viol los principios del Derecho Internacional
mencionados en el artculo 15 de la Convencin de Laussana (1923) sobre condiciones de
residencia, comercio y jurisdiccin.
3 Detalles de la Sentencia: El juicio contra Demmons fue instituido en conformidad con la
ley penal turca, pero esto no es lo que se discute, sino si existen principios de derecho
internacional que impidan a Turqua juzgar criminalmente al teniente Demmons con arreglo
al derecho turco. La convencin de Laussana dice que todos los conflictos de jurisdiccin
que se produzcan entre Turqua y los otros poderes contratantes sern resuelto de acuerdo a
los principios del derecho internacional.
Los franceses sostenan que el vocablo "principios del derecho internacional" debe
ser examinado a la luz de la historia de la Convencin, en la cual qued expresamente
descartada la posibilidad de ejercer jurisdiccin sobre un tercer Estado, y que en caso de
producirse un conflicto se llevara ante tribunales internacionales. La Corte deba solucionar
un punto fundamental respecto al peso de la prueba. El gobierno francs sostena que para
que los tribunales turcos tengan jurisdiccin deban demostrar que exista una regla que los
autorizara; los turcos alegaban que no haba ninguna regla que lo prohibiera.
La segunda fuente son los principios generales del derecho, los principios
fundamentales comunes a los sistemas jurdicos de los diversos estados. Segn el art. 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia deben aplicarse los principios reconocidos por
la naciones civilizadas. La disposicin no se refiere a principios generales con alguna
tipificacin, por lo cual pueden ser mltiples:
a) Principios generales del derecho interno, como por ejemplo, la cosa juzgada,
irretroactividad de la ley, no hay crimen sin ley, etc.
b) Principios propios del derecho internacional, ligados a la naturaleza de ste, como
por ejemplo el principio pacta sunt servanda, que el territorio conquistado por la fuerza no
tiene un ttulo jurdico vlido, autodeterminacin de los Estados, etc.
c) Principios que derivan de las consideraciones del derecho y la humanidad.
Para efectos del Derecho Internacional hay que tener en cuenta que los principios
que son invocados deben tener una aplicacin internacional. A pesar de estas limitaciones,
los principios generales se aplica mucho en la prctica.
El art. 38 habla de principios reconocidos por las naciones civilizadas, y al llamarlas
de esa manera se quiere hacer un alcance acerca de la madurez del sistema jurdico y no una
valoracin peyorativa.
Hay un principio general del derecho relativo a la equidad, que es un principio tanto
nacional como internacional. El problema se presenta en cuanto al papel de la equidad, al
cual se hace referencia en el art. 38 al mencionar la expresin ex aequo et bono, disposicin
por la cual se otorga al juez la facultad de decidir de acuerdo a la equidad cuando las partes
as se lo solicitasen, pero como la equidad es un principio general, podra decidir de acuerdo
a ella invocndola como un principio general. En los hechos, la Corte aplica la equidad con
frecuencia como principio general aunque no lo convengan las partes.
Como concepto se pueden distinguir:
3 clases de equidad:
contra derecho. Est limitada si va directamente contra una norma clara, pero si no
lo es, el tribunal dispone de mayor libertad.
3.- Praeter legem:
ms all del derecho. El juez acta desarrollando el derecho, llevndolo a situaciones
nuevas. Gracias a esto, la Corte ha contribuido a la modernizacin del derecho.
Uno de los mbitos en que ms se recurre a la equidad es en el campo de la
delimitacin martima, ya que el recurrir a la equidad est expresamente sealado en el
Tratado de la ONU sobre el tema.
Existe una discusin doctrinaria respecto a sus carcter de fuentes, o si son derecho
o slo una obligacin. El acto jurdico no est entre las fuentes capaces de crear normas,
pero lo importante es examinar el contenido del acto, no su forma.
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opondra a la reivindicacin danesa sobre Groenlandia. Este acuerdo no const por escrito,
pero fue comunicado por el embajador dans a su canciller, y cuando la disputa se trab lo
primero que hizo Dinamarca fue sealar la existencia de la declaracin, mostrando el
comunicado entre el embajador y el canciller. Aqu se plante el problema del
reconocimiento de una prueba unilateral por parte de la Corte de Justicia. Por otro lado
haba una prueba de efectividad de soberana por parte de Dinamarca, lo que junto con la
prueba del acto unilateral, hizo que la Corte le diera la razn a Dinamarca.
I.- Decisiones.
Son de 2 tipos:
II.- Recomendaciones.
Tratados.
Generacin de un Tratado.
1.- Negociacin:
b) Parte dispositiva:
Establece los artculos y clusulas finales que se refieren al acto mismo del tratado.
Se pueden incluir tambin anexos.
Una vez fijado definitivamente el texto las partes deben cerrarlo para sealar que es
el texto final, esta es la etapa de adopcin del texto. En esta etapa se fija el texto y los
estados sealan que el texto refleja su intencin. En los tratados multilaterales la adopcin
del texto se produce cuando este se vota y es aprobado por la mayora de las partes,
firmando luego los delegados lo que representa la autentificacin del tratado.
20 Derecho Internacional Pblico.
Un estado que adopta un texto no est obligado por l mismo, pero tiene
obligaciones como no celebrar actos que priven al tratado de su efectividad.
Cuando un gran nmero de estados firman un tratado ello tiene gran importancia
respecto de la costumbre, ya que una forma de probar la existencia de una costumbre son los
tratados multilaterales
La Firma.
Es un punto intermedio entre la etapa de negociacin y ratificacin. La firma cierra la
etapa de negociacin.
La regla general es que la firma no obligue, pero como regla especial en algunos
tratados la firma s obliga. Basndonos en esto podemos distinguir:
a) Acuerdos propiamente tales (la firma no obliga).
b) Acuerdos de forma simplificada (la firma obliga).
2.- Ratificacin.
Segunda instancia de revisin del texto del tratado, efectuada por el Parlamento,
donde se hace partcipe a la soberana nacional en la adhesin a un tratado. Ratifican la
actuacin de sus plenipotenciarios.
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Una vez que el tratado ha sido ratificado se intercambian las cartas de ratificacin
entre las partes que deciden obligarse. Si un estado no ratifica, no queda obligado, pero
tampoco puede invocar una norma de l.
La ratificacin es un acto expreso y concreto, por lo tanto, no puede haber
ratificacin tcita.
El artculo 14 de la Convencin de Viena seala en que casos es necesaria la
ratificacin:
Cuando el tratado as lo establece
Cuando las partes as lo convinieron
Cuando los poderes del plenipotenciario que firma establecen limitan la ratificacin o
se firma bajo reserva de ratificacin
La Convencin establece otros mecanismos de manifestacin de voluntad los cuales
son: accesin, aprobacin y aceptacin. En general, estos tres conceptos no hay diferencia
sustancial. En estos casos se adhiere al documento y no existe negociacin.
Reservas
Es una declaracin unilateral de un estado (slo en tratados multilaterales y no
bilaterales) al momento de firmar, ratificar o aprobar un tratado y cuyo fin es excluir o
modificar los efectos jurdicos de alguna disposicin del tratado en la aplicacin al estado
que hace la reserva. No se modifica el texto general, sino que individualmente respecto de
un slo estado. La reserva ha flexibilizado la ratificacin de tratados y ha permitido
aumentar el nmero de pases que ratifican los tratados.
Hay que sealar que en un tratado hay partes fundamentales que no pueden
reservarse.
Un efecto de la reserva es que el precepto reservado no se puede invocar en contra
de terceros.
Chile aprob el Cdigo de Bustamante con la reserva de que las normas del cdigo
no fueran contrarias a la legislacin presente y futura, esta reserva fue muy controvertida.
Muchos estados limitan el hacer reservas pero hacen declaraciones interpretativas
de la forma en que se va a comprender un tratado, cosa que en el fondo tambin es una
reserva.
La terminacin de un tratado puede ocurrir por casos de nulidad. Para la validez del
acto se requiere voluntad, objeto, solemnidades y capacidad (slo son capaces los sujetos de
Derecho Internacional). No debe ser contrario al ius cogens.
Causales de Nulidad
a) Derecho Interno
Un estado no puede invocar un vicio del consentimiento segn el derecho interno
para alegar la nulidad del tratado, salvo que dicha violacin sea manifiesta, clara, obvia y
referida a una norma legal fundamental.
b) Error
El nico que vicia el consentimiento es el error esencial, siempre que el estado no
haya contribuido al error o no haya podido advertirlo. La corte ha admitido el error de
derecho junto con el de hecho.
d) Coercin o Fuerza
Tiene 2 aspectos: presin o fuerza sobre el representante, y sobre el estado mismo.
Estas presiones son ilcitas por el pacto Briand-Kellog de 1928. Un tratado celebrado bajo
presin es nulo de acuerdo con el Congreso de Viena.
e) Ius Cogens
Todas aquellas normas de Derecho Internacional que no admiten ningn tipo de
derogacin: normas sobre Derechos Humanos., genocidio, sobre fuerza, armas nucleares,
etc. La determinacin del ius cogens es materia de prueba (el ius cogens es similar al orden
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pblico). Si surge una norma del ius cogens despus de ratificado un tratado contrario a
este, el tratado es anulado, pero slo en la parte contradictoria (sin efecto retroactivo).
b)Derogacin
Se da con la firma de un tratado posterior sobre la misma materia y por las mismas
partes. La derogacin puede ser expresa o tcita.
puede pedir la terminacin del tratado o suspensin de este. El incumplimiento debe ser
material, relevante y sustancial.
2. - Imposibilidad de ejecucin sobreviniente, ocurre cuando se pierde un elemento esencial
para la ejecucin del tratado. Si la prdida del elemento esencial es temporal, solamente
se va a suspender la ejecucin del tratado.
3. - Cambio fundamental de las circunstancias, si las razones que se tomaron en cuenta
para ratificar el tratado cambian, se puede terminar con el tratado cuando se cumplen 2
requisitos copulativos:
La circunstancia que cambia constituye la base fundamental para dar el
consentimiento.
Que el cambio de circunstancias transforma radicalmente las obligaciones de
las partes.
La regla general es la obligatoriedad del tratado para las partes que lo conforman
(obligatoriedad relativa).
1. - De buena fe: no deben realizarse actos que contravengan los objetivos del tratado.
2. - Irreatroactivamente: el tratado no rige situaciones acaecidas con anterioridad a su
celebracin, salvo que as lo disponga el mismo tratado o que la aplicacin retroactiva se
desprenda de su propia naturaleza.
3. - Territorialmente: se refiere a la aplicacin del tratado en todo el territorio del estado que
lo ratific. Existen excepciones, como en el caso de las federaciones que se permite la
aplicacin parcial el tratado a algunos estados, y no a toda la confederacin.
La clusula colonial permite a las naciones con colonias poder excluir de la aplicacin del
tratado a alguna de las colonias dependientes.
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Interpretacin de Tratados.
Aprobacin Legislativa.
28 Derecho Internacional Pblico.
El congreso slo puede aprobar o rechazar los tratados, pero no puede introducir
modificaciones. El Congreso puede sugerir que se realice una reserva referente a una
determinada materia. Tcnicamente lo que manda el presidente es un proyecto de acuerdo el
cual se puede modificar, no as el tratado.
El problema crucial es cuales acuerdos deben someterse al congreso y cuales no. Si
el tratado incide en materia de ley en cualquiera de sus clusulas, debe ser sometido a la
aprobacin del congreso, lo que se busque es que el ejecutivo no legisle a travs de los
tratados y no vulnere as la autoridad del congreso.
Doctrinas.
1.- Dualismo.
El derecho Internacional y el derecho interno son dos sistemas independientes: uno
emana de los acuerdos entre estados, y el otro de la voluntad exclusiva de un Estado. En
consecuencia, para que una norma de Derecho Internacional obligue en un Estado debe
transformarse en una norma interna. Se sigue adems que no pueden existir conflictos entre
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las normas de uno y otro, ya que ello sera tan inexacto como hablar de conflictos entre leyes
de diversos estados. Es una teora consensualista.
2.- Monismo.
El Derecho Internacional y el derecho interno constituyen un slo sistema jurdico,
en la cspide del cual se encuentra el primero. De hecho, la validez del segundo deriva de
aqul. Aceptan que una norma contraria al Derecho Internacional sea totalmente vlida en el
orden interno, pero ello no se debe a que sean ordenes diversos, sino a que el Derecho
Internacional no establece procedimientos de nulidad.
El Derecho chileno recoge ambas teoras.
Han surgido 2 problemas entre el derecho interno y el Derecho Internacional: la
recepcin de ste, y los conflictos entre sus normas.
2.- Tratados.
El juez est en el deber de hacer todo lo posible por interpretar la norma interna de
manera de conciliarla con la de Derecho Internacional, ya que no se puede presumir que el
legislador ha querido contravenirlo. Con todo, si no fuera posible conciliarla, se aplican las
siguientes reglas dependiendo de si se trata de Derecho Internacional consuetudinario o de
Derecho Internacional consagrado en tratados:
1.- Consuetudinario. Prevalecer la norma interna por ser generalmente escrita y ms
precisa. Se excepta el caso de la recepcin global realizada de modo que el Derecho
Internacional prime ante el Derecho Interno.
2.- Tratados. Si el tratado es posterior en el tiempo, prevalece sobre la ley, ya que se
considera que la deroga. Si la ley es posterior, existen dos posibilidades: que prevalezca la
ley porque as lo dispone la constitucin, o que prime el tratado. En Chile, puesto que se
asimila el tratado a la ley, prima sta sobre aqul. La Constitucin prevalece sobre el tratado.
Finalmente, cabe referirse al caso del art. 5 de la C.P.E., cuyo alcance dar valor
constitucional a los tratados a que se refiere y establecer un mandato a los rganos estatales.
Se reconocen 3 puntos dudosos a su respecto:
1. - La utilizacin de la terminologa "tratados internacionales".
2. - Alcance de la expresin "derechos que emanan de la naturaleza humana".
3. - Al hablar de tratados ratificados y vigentes, se refiere a vigencia conforme al derecho
interno o al internacional?
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Se designa con la expresin a los diversos entes que son los destinatarios directos de
las normas jurdicas internacionales.
Los Estados.
Se dice que debido a que al surgir el Derecho Internacional en el S. XVI los Estados
fueron sus primeros sujetos, sera ste un sujeto clsico. Despus surgiran las
Organizaciones e incluso los individuos.
Para el Derecho Internacional el Estado es una colectividad compuesta por un
territorio y gobernada por un poder pblico organizado (gobierno). La soberana es la
capacidad de obligarse internacionalmente (Estados Federales). En consecuencia, los
elementos son:
1. - Poblacin. Comprende todos los habitantes, incluso los extranjeros. Para el Derecho
Internacional es irrelevante la relacin nacin- poblacin, porque en un mismo Estado
pueden coexistir varias naciones.
2. - Territorio. Abarca el territorio continental, aguas interiores (bahas y golfos), mar
territorial y espacio areo. Deben incluirse adems aquellas reas en que el Estado ejerce
derechos asimilables a la soberana, como la zona contigua y la zona econmica
exclusiva, que, sin embargo, no son parte del territorio. Se ha aceptado la idea que un
Estado no tenga sus fronteras claramente delimitadas.
3. - Gobierno. Para el Derecho Internacional es irrelevante la estructura interna que adopte
un gobierno, vale decir, las interrelaciones entre sus rganos, no obstante que, en
principio, no debera aceptar los gobiernos no democrticos. Lo importante es que posea
un control interno efectivo que lo habilite para obligarse internacionalmente. Debido a
que a veces puede ser difcil verificar este control, comnmente es presumido. Un caso
claro al respecto son aquellos pases que se han librado de una colonizacin. A ellos
prcticamente no se les exige, ya que lo que se busca es la autodeterminacin de los
pueblos.
4. - Soberana. Es el elemento distintivo que el Derecho Internacional utiliza para considerar
a un Estado como tal. En virtud de ella un Estado se encuentra directamente sometido al
Derecho Internacional. As, pueden existir entes que posean poblacin, territorio y
34 Derecho Internacional Pblico.
Estados Federales.
Confederaciones.
Estado federal o en una independencia absoluta de sus miembros. La confederacin como tal
puede actuar en los asuntos de su competencia.
Protectorados.
Mandatos y Fideicomisos.
Santa Sede.
Reconocimiento de Estados
Consiste en el acto por el cual uno o varios estados declaran o admiten tcitamente
que consideran como Estado, con todos los derechos y deberes que esta calidad conlleva, a
un grupo poltico que existe en el hecho y que se considera a s mismo como Estado.
Cuando un ente posee todos los elementos constitutivos de Estado a excepcin de la
soberana, surge la duda de si se lo puede considerar Estado aun sin reconocimiento. Al
respecto existen 2 posturas:
1.- Constitutiva. Sin reconocimiento no existe Estado. El reconocimiento hace
posible la aplicacin del Derecho Internacional entre el Estado que reconoce y el
reconocido. Viene siendo as un requisito para que el nuevo Estado sea sujeto de Derecho
Internacional. La postura ha sido rechazada porque su seguimiento conducira a un vaci
legal entre los estados nuevos y los que no los han reconocido. As el Estado nuevo no
tendra derechos, como el de independencia poltica, ni tampoco obligaciones, como la de
abstenerse de utilizar la fuerza.
38 Derecho Internacional Pblico.
2.- Declarativa. Puede existir Estado sin haber sido reconocido. Claro que un Estado
que no es reconocido por ningn otro difcilmente va a poder ingresar en el sistema de
relaciones internacionales.
Generalmente no se reconocen aquellos Estados en que falta un elemento como por
ejemplo el control efectivo. El Estado que no reconoce a otro tiene derecho a que los actos
de ste no le sean oponibles en su territorio (algo similar a las reservas). Los Estados deben
abstenerse de reconocer situaciones que han sido originadas por la fuerza. Se pueden
mencionar al menos 2 casos al respecto. El primero dice relacin con la invasin japonesa a
Manchuria en el ao 1931, en virtud de la cual se cre el Estado de Manchu-Kuo. Este no
fue reconocido por la Sociedad de las Naciones, no obstante s por el Salvador y el Vaticano.
El otro es relativo a la invasin italiana a Etiopa en el 1932, ocasin en que numerosos
estados reconocieron el imperio de Italia y Etiopa.
La finalidad del reconocimiento es hacer oponible los actos de un Estado al otro que
reconoce.
Reconocimiento de Gobiernos.
Son los poderes jurdicos que le confiere el Derecho Internacional a los estados.
Pueden ejercerse tanto dentro como fuera del territorio, sin embargo de que lo ms corriente
sea que se ejerciten dentro de l. Se reconocen las siguientes:
1.- Competencia territorial.
Es inherente a la soberana, y se ejerce mediante la legislacin, jurisdiccin,
reglamentacin, etc. Abarca tanto a nacionales como extranjeros, salvo que stos se
encuentren afectos a la inmunidad de jurisdiccin. Es excluyente, vale decir, la ejerce slo 1
Estado respecto de su territorio; lo contrario sera una violacin al principio de no
intervencin.
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que el criterio para que sea vlida es el del lugar donde se organiza o de la casa matriz, fue
denegada por la Corte.
Los estados ejercen jurisdiccin sobre los hechos acaecidos dentro de sus territorios.
2.- Principio de la personalidad pasiva.
Postula que el Estado se encuentra habilitado para ejercer jurisdiccin cuando hechos
sucedidos en el extranjero afectan sus intereses. Por ejemplo, la ley Sherman otorga
competencia a los tribunales de EE.UU. para conocer y juzgar de cualquier conducta
monoplica que afecte los intereses estadounidenses. Es considerado un principio
abiertamente contrario al Derecho Internacional.
4.- Principio de universalidad.
Inmunidad Soberana
Existe un caso en que el Estado debe abstenerse de ejercer jurisdiccin sobre hechos
acontecidos dentro de su territorio: cuando los involucrados estn bajo un rgimen de
inmunidad de jurisdiccin. Estos involucrados son bsicamente 4:
1.- Los estados extranjeros (inmunidad soberana).
2.- Las fuerzas armadas extranjeras.
3.- Los agentes diplomticos extranjeros y otros rganos y representantes.
4.- Las organizaciones internacionales y sus funcionarios.
responsabilidad, ya que ella -la inmunidad- opera slo respecto de los tribunales internos,
pero no as de los internacionales.
Segn Santiago. Benadava, esta inmunidad puede ser renunciada contractualmente
por el Estado. En efecto, en las convenciones celebradas entre un Estado o un rgano
dependiente de l y particulares extranjeros, son comunes las clusulas en que ste renuncia
tanto a su inmunidad de jurisdiccin como a la de ejecucin.
Ha sido difcil definir lo que es un acto de comercio. Pero hay algunos casos que han
sentado precedentes al respecto. As, el caso de Nigeria por la compra de cementos ha
derivado en que la compra de alimentos por parte de un Estado es un acto de comercio.
Igualmente, cuando una lnea area ejecuta actos en otro pas, se entienden de comercio. A
raz de un caso que afect a Argentina, en el que ella emiti bonos con el fin financiar su
deuda privada que a su vencimiento no fueron pagados, la Corte consider que la emisin de
bonos era un acto de comercio que, en este caso, quedaba sujeto a la jurisdiccin
estadounidense.
En lo tocante a la responsabilidad extracontractual, se ha sostenido que si un Estado
irroga daos a otro actuando como gobierno, existe inmunidad de jurisdiccin. En el caso de
Orlando Letelier la Corte seal que un asesinato no puede caer dentro de la esfera de actos
discrecionales de un Estado, aun cuando no sean actos de comercio, y por tanto no hay
inmunidad de jurisdiccin.
Sucesin de Estados.
En el plano terico son tres los elementos que integran la nocin de Estado: los
rganos del poder, el territorio y la poblacin. Si alguno de estos elementos experimenta
transformaciones surge el problema de determinar si el nuevo Estado contina siendo
idntico desde el punto de vista de los derechos y obligaciones internacionales. El cambio de
gobierno no importa transformacin del Estado, la posicin internacional se mantiene ya que
ninguna nueva persona jurdica ha nacido.
El problema de la sucesin de Estados se presenta, por ejemplo, en: nacimiento de
nuevas unidades nacionales, la disolucin de imperios, una reordenacin territorial, el
cambio de las estructuras sociopolticas, consolidacin del fenmeno de Estados divididos,
45
a) Teora extrema del Derecho Civil. Considera que los antecedentes del Estado antecesor
se "transmiten" al Estado sucesor.
b) Teora de la tabula rasa. Considera, muy por el contrario, que el nuevo Estado parte de
cero y no tiene ninguna obligacin frente a la comunidad internacional. La idea es
proteger a los Estados que se descolonizan, en el sentido de que no carguen con las
deudas contradas por la metrpoli.
Es necesario aclarar que ninguna de estas tesis extremas es vlida, sino que se han
recogido diversos principios para la solucin de los distintos tipos de derechos que se
manifiestan en la comunidad internacional. En un intento de solucin al problema, diversas
convenciones existen. Por ejemplo la Convencin de Viena de 1978 se refiere a la sucesin
de Estados en materia de tratados celebrados. La Convencin de 1983 se refiere a la
sucesin de Estados en el caso de otras materias distintas a los tratados. No obstante, como
ninguna de estas convenciones ha sido ratificada por el nmero suficiente de naciones, no se
puede decir que recogen principios de Derecho consuetudinarios que ,como sabemos,
conforman la fuente ms importante del Derecho Internacional.
Principio de continuidad en la identidad del Estado.
46 Derecho Internacional Pblico.
a) Cambios en los rganos del poder a travs de golpe de estado con vulneracin de la
legalidad establecida.
b) Cambio en los rganos del poder producida por la ocupacin blica del territorio de
un Estado.
otros pocos casos, ceder en favor de una posicin intermedia en que en un anlisis de la
capacidad de respuesta econmica del Estado se lleva a una solucin diferente.
1.- La accesin.
2.- La cesin.
La ocupacin.
Permite la adquisicin de territorios que no pertenecen a nadie. En un principio
bastaba el descubrimiento, hoy en cambio es necesaria la posesin efectiva del lugar. Es el
caso de la isla de Palmas (cerca de Filipinas). Mediante un tratado posterior a una guerra
Espaa cedi esta isla a EE.UU. ,pero la isla haba sido ocupada efectivamente por
Holanda. La corte arbitral seal que los ttulos de Holanda eran mejores que los de
EE.UU., pues tena posesin efectiva de la isla. La sentencia tiene importancia en el sentido
de que debemos tener claro que la adquisicin de un territorio se rige por el Derecho vigente
en la poca de la adquisicin, pero el ejercicio de la soberana se va adecuando al Derecho y
51
La prescripcin.
Opera en forma similar adicionando la necesidad de que transcurra un lapso de
tiempo ya que opera cuando la tierra tiene dueo.
En ambos casos debe haber un acto de gobierno del Estado, un acto de soberana por
parte de ste, sea para la ocupacin o para la prescripcin.
internacional adopta esta tesis, en l se debe actuar con la debida diligencia(como lo opuesto
a la negligencia). As se vuelve a integrar un elemento subjetivo. En la praxis la diligencia
debida se ha ido especificando. Las pautas sobre una conducta razonable entre los Estados
han evolucionado en standards internacionalmente aceptados. Hoy en da incluso existe un
cdigo que se refiere a las pautas de conducta y si bien siempre existir una brecha conferida
a la subjetividad, lo cierto es que pautas ms o menos objetivas existen.
Una variacin de la responsabilidad subjetiva la constituye aquella responsabilidad
emanada de actividades riesgosas que obliga a los que incurran en ellas a hacerse
responsables por cualquier accidente. Es el caso -a manera de ejemplo- del manejo de la
energa nuclear, contaminacin por derrames de petrleo, las normas sobre espacio exterior.
Para estas actividades riesgosas la responsabilidad es mucho ms objetiva. Esta tendencia a
la responsabilidad objetiva en las actividades riesgosas se ve reflejada en el caso "Trail
Speiter" (1941). Una fundicin canadiense situada cerca de la frontera norte de EE.UU. y
regida por jurisdiccin canadiense extiende su contaminacin hasta EE.UU.. Tras
arbitraje se resuelve que el gobierno de Canad debe indemnizar a los agricultores de
EE.UU., debe paralizar la actividad contaminante y una comisin asesora de carcter
cientfico determinar el procedimiento adecuado. Aunque el caso es viejo, estos tres
elementos son aplicados en la modernidad. La ley chilena de medio ambiente recoge estos
tres conceptos. La globalizacin y objetivizacin del tratamiento del medio ambiente se ha
extendido a la nocin de que el dao puede ser imputable a ms de un pas y se extiende a
contaminacin de espacios comunes. Asimismo se extiende a la energa nuclear, objetos
espaciales y la Antrtica.
Hasta aqu nos hemos referido a la responsabilidad del Estado. Sin embargo aveces
es difcil precisar de quin es efectivamente la responsabilidad, si es de un Estado o lo es de
un individuo. Por esto se han generado normas de responsabilidad civil, tanto para personas
naturales como jurdicas, y que arrastran a los Estados. Esto suele provocar problemas para
el efecto de determinar cuales son las normas aplicables y el tribunal competente.
3) La imputabilidad.
Cualquier rgano del Estado compromete la responsabilidad de este por los actos u
omisiones cometidos por funcionarios o por particulares.
Respecto al funcionario incompetente, la regla es que sus actos comprometan al
Estado al que pertenece, a menos que su incompetencia sea manifiesta (por ejemplo, el caso
del cartero desubicado que arresta a alguien). El funcionario tcnicamente incompetente,
pero aparentemente competente compromete al Estado que integra con sus actos.
En un Estado Federal, ste responde frente a actos cometidos por cualquiera de los
Estados Federados que no son sujetos de Derecho Internacional, lo que no obsta a que a
nivel interno exista responsabilidad del Estado Federado.
Respecto a un acto u omisin cometido por un particular, la regla es que el Estado
al cual pertenece no responde a nivel internacional, salvo que haya instigado al acto, o que
no haya una prevencin efectiva cuando un acto as se advierte o sospecha. Los Estados
tienen el deber de prevenir y reprimir actos de particulares, la represin consiste en
sancionar al particular y se le puede llevar a tribunales nacionales.
El caso de insurreccin se refiere a una guerra civil donde parte de un territorio
queda en manos de los insurgentes y otra porcin en manos del gobierno central. Para
determinar quin responde por los actos de los insurgentes debemos distinguir entre si estos
ganan o pierden: -si ganan, respondern tanto por sus propios actos como por los del
gobierno central;- si pierden, el gobierno central responde slo por sus propios actos y no
sobre los actos de los revolucionarios. Todo esto a nivel internacional.
4) El dao.
El acto contrario al Derecho Internacional debe producir dao. Tradicionalmente el
dao se relaciona a personas y propiedad. Sin embargo, el dao aveces no afecta
directamente a las personas, por esto se ha extendido a otro tipo de dao que es el genrico
(ej: la contaminacin). Cualquier accin debe sostener un inters jurdico del reclamante; en
el caso del dao genrico es difcil hallar un inters jurdico, por lo cual la accin la entabla
un mandatario que representa a la comunidad y en su nombre. Esta es una modalidad nueva
que consiste en que una entidad acta a nombre de la comunidad internacional. Se ha
hablado de la existencia de un "Alto Comisionado" del medio ambiente. Se presentan
problemas cuando la vctima es un particular o el que causa dao lo es.
- la restitutio in integrum. El objetivo es borrar los efectos del dao y procurar volver al
estado anterior al hecho que produjo tal dao. Existen dos modalidades:
a) La indemnizacin.
Consiste en el pago de una suma de dinero como compensacin. Sus caractersticas
son:
- Debe haber un vnculo de directo de causalidad entre el hecho y el dao.
- Se debe indemnizar el dao emergente, en que se compensa por una prdida pecuniaria.
- Se puede indemnizar tambin el lucro cesante, que consiste en una expectativa genuina y
legtima de haber obtenido alguna ganancia, su estimacin es dificultosa. La estimacin de
una indemnizacin es una tarea que excede del mbito jurdico y concurrirn siempre
criterios econmicos para facilitarla. Se puede llegar a indemnizar a suma alzada cuando los
medios de estimacin normales fracasan en la medicin del lucro cesante (la medicin del
dao emergente es muchsimo ms fcil de efectuar).
56 Derecho Internacional Pblico.
Otros criterios pueden concurrir en la estimacin del lucro cesante. Por ejemplo en el
dao ambiental se ha asignado valor pecuniario a la belleza escnica del lugar, que por ser un
factor muy subjetivo, es de difcil ponderacin bajo criterios econmicos puros y directos.
Por esto, a menudo se recurre a criterios valorativos alternativos. As nace el "criterio del
valor de reemplazo": cunto costara reemplazar aquel paisaje, un bosque, un terreno, la
ladera de un monte, extraer el petrleo del agua. Cuando faltan los criterios para la decisin
judicial, en ltimo caso siempre est la equidad natural antes que la impunidad del infractor.
- El dao, adems de material puede ser moral, y tambin debe ser indemnizado. Es comn
la concurrencia de ambos tipos de dao en un slo hecho ilcito. Sin embargo, aveces slo
hay dao moral (por ejemplo: una ofensa a la soberana, el caso de la lancha de guerra que
cruza a toda velocidad por aguas de otro Estado). Sobre el dao moral, tanto concurrente
con uno material, como por uno aislado, se ha producido el nacimiento de un nuevo criterio
de compensacin:
b) La satisfaccin.
Quien ofende debe realizar un acto que otorgue satisfaccin a la vctima. Una manera
efectiva de otorgar satisfaccin es mediante sentencia condenatoria por tribunal o arbitraje,
que contiene en s un elemento propio del habitual manejo diplomtico en que se otorgan
explicaciones y excusas.
Expropiacin y nacionalizacin.
Ambas son privaciones del dominio en favor de un Estado. La primera recae sobre
bienes individuales y la segunda consiste en una expropiacin de carcter masiva que recae
sobre sectores completos de la economa en que se priva al extranjero de su propiedad, la
cual pasa al Estado donde se encuentran los bienes objeto de estas actividades.
La expropiacin est plenamente reconocida pero regulada por el Derecho
Internacional. Se justifica en la medida que un Estado puede necesitarla para satisfacer sus
necesidades, pero lo limita cuando existen obligaciones contractuales, derivadas de tratados
o convencionales.
A modo de ilustracin sobre el tema, servir un caso histrico ocurrido en Chile:
57
expropiante, por el contrario, querr pagar a plazo para no perjudicar la economa del
pas tan significativamente, querr pagar lo menos posible y con instrumentos que no
signifiquen un violento desembolso de divisas, es decir, con bonos o pagars estatales.
Los expropiados argumentan que la indemnizacin debe considerar el hecho de que
la empresa est en marcha (on going concern). Por el contrario el Estado chileno slo
estaba dispuesto a pagar el valor de libro, que consiste en un valor contable que
generalmente termina siendo menor al valor que se pagara en el mercado. Hasta este
punto la legitimidad del procedimiento no estaba en tela de juicio. Sin embargo otra
exigencia del Estado chileno vino a colmar la paciencia extranjera. Fue el hecho de
pretender descontar las utilidades consideradas excesivas de la empresa durante su tiempo
de funcionamiento, lo cual haca irrisorio el monto final de la indemnizacin. Este criterio
no fue aceptado por ilegal , en el sentido de que no es deber de los particulares el
preocuparse por la recaudacin tributaria, sino del propio Estado.
Por otro lado no se le dio a estos empresarios la oportunidad de recurrir a los
tribunales ordinarios de justicia para solucionar el conflicto, sino que se cre un tribunal
especial del cobre cuya configuracin, ya se adverta, sera ms proclive a beneficiar el
inters del gobierno. Esto fue considerado "denegacin de justicia".
Los afectados deambularon por numerosos tribunales del mundo, alegando
infracciones al Derecho Internacional, que producan dao, y con la pretensin de
embargar el cobre exportado por Chile en sus mercados internacionales.
El problema fue solucionado ya instaurado el rgimen militar, pero sta
negociacin fue secreta, por lo que no se sabe con certeza cul fue la solucin a la que
llegaron los negociantes. Extraoficialmente han circulado rumores que dicen que la
indemnizacin fue estratosfrica y rumores que dicen que la indemnizacin fue tan baja
que se prefiri mantenerla en secreto para no sentar un precedente.
Este ejemplo sirve para ilustrar el problema de los requisitos de la expropiacin.
Requisitos de la expropiacin:
El caso Nottebohn.
Involucr a Guatemala y a Leichtenstein. Nottebohn, alemn, viaja a Guatemala
durante la segunda guerra mundial. En el curso de la guerra EE.UU. pidi que se
incautaran las propiedades alemanas y esto alcanz sus bienes. Leichtenstein seala que
Nottebohn era nacional de ese pas y el asunto llega a la Corte Internacional de Justicia.
Es relevante para determinar la nacionalidad la residencia efectiva en un pas.
60 Derecho Internacional Pblico.
El caso de Mxico:
Un americano invierte en Mxico y se le hace firmar en el contrato una clusula de
renuncia a la proteccin diplomtica de su Estado nacional. La Corte Internacional De
61
Justicia determin que si bien puede renunciar a lo que le es propio , no puede renunciar a
lo que no le pertenece.
La "clusula Calvo" (jurista argentino) se incorpor en muchos contratos y consiste
en la renuncia que hace el extranjero a la posibilidad de solicitar el amparo diplomtico, para
evitar cualquier tipo de abusos.
La solucin para evitar presiones polticas entre los Estados, es hacer justicia
mediante arbitraje del ICSID, organismo que se encarga de solucionar conflictos de
contratos de inversin.
Los Estados conducen sus relaciones por vas diplomticas, que se efectan por
consentimiento mutuo.
La funcin de una misin diplomtica, consiste en representar al Estado acreditante
ante el Estado receptor; proteger en este ltimo los intereses de su Estado; negociar con el
gobierno del Estado receptor; informar al Estado acreditante sobre las condiciones y
evolucin de las condiciones en el Estado receptor, y fomentar las relaciones entre ambos
Estados.
Todo Estado tiene derecho de Legacin o de hacerse representar en otros Estados.
Esto est regulado en la convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961; y
convencin sobre relaciones consulares de 1963.
Las relaciones buenas, o malas de los Estados tienen directa relacin con el derecho
de legacin, ya que un Estado puede decidir terminar sus relaciones diplomticas con otro,
siendo esta ruptura discrecional y unilateral. Este acto puede colectivizarse cuando
existen Estados muy unidos. Ej. Comunidad Europea, O.E.A., o pases del pacto de ro.
62 Derecho Internacional Pblico.
Directa: Cuando un pas mantiene una embajada abierta en la capital de otro pas. Como
esto representa un costo, no es posible mantener 187 embajadas abiertas por lo que se
han ideado otros medios.
Embajador concurrente: El embajador de un pas, extiende su poder representando a su
pas en otros Estados. Ej. El embajador chileno en Nueva Zelanda, representa a Chile en
las islas del pacfico.
Embajadas que se mantienen desde el Estado de origen: Este es el caso de Singapur, que
tienen embajadas abiertas en pases importantes y el resto son embajadores acreditados
frente a otros Estados pero que residen en su pas, y visitan el otro de vez en cuando.
Representacin diplomtica conjunta: Esto es cuando dos pases se juntan y abren una
embajada que los representa a ambos. Ej. Alemania y Francia en Mongolia.
Relaciones diplomticas a travs de organismos internacionales: Se utilizan organismos
como las Naciones Unidas, y la O.E.A. Ej. Chile mantiene, de esta forma, relaciones
diplomticas con las islas del caribe.
Embajadas itinerante: Este es el caso de Noruega que tiene relaciones diplomticas con
casi todas las islas del caribe, pero las mantiene a travs de una embajada en Miami, y
visita las islas en un buque de turismo Noruego cubriendo materias propias de la
diplomacia.
63
Privilegios e Inmunidades.
1
Encargado de dirigir cada misin.
64 Derecho Internacional Pblico.
a) la valija diplomtica:
Se refiere a las comunicaciones, y es por la valija diplomtica por
donde se envan documentos. El tamao de sta no est restringida, pero
existen casos al respecto como: Caso Dito: un bulto grande es mirado
con sospecha en el aeropuerto de Londres, iba con destino a Nigeria. Se
ordena su apertura y se encuentra drogado a un diplomtico exiliado (Dito).
Caso 2: en la frontera Sovitico - Alemana, se
ubicaron varios containers como valija diplomtica, que no fueron aceptados
por Alemania; no se sabe si contenan materiales para espionaje, o slo era
una provocacin contra Alemania.
b) Inviolabilidad de locales:
Los agentes del Estado receptor no pueden ingresar a ellos sin
consentimiento del jefe de la misin. El Estado receptor debe adoptar todas
65
las medidas necesarias para proteger tales locales. Estos al igual que sus
archivos no pueden ser objeto de embargo, requisa, registro o medida de
ejecucin.
Esto cambia en caso de emergencia, y se aplica el criterio de lo
razonable, permitindose el ingreso sin autorizacin a bomberos por ejemplo.
Caso del atentado a Letelier: ocurri frente a la
embajada de Chile, y el embajador le pidi a la autoridad local que revisara la
embajada en busca de personas u objetos que pudieran comprometer a Chile.
La Convencin de Viena hace referencia tambin a los medios de
transporte de la misin, y se dice que estos mientras formen parte del local estn cubiertos
por la inmunidad, en cambio si es de uso exclusivo del embajador no.
La Convencin de Viena establece que la inmunidad no excluye el
cumplimiento de las leyes local.
2. Inmunidad personal.
3. Inmunidad de jurisdiccin.
Tiene dos elementos:
a) Responsabilidad Penal:
Tienen inmunidad penal absoluta, el diplomtico no puede ser juzgado por
autoridades locales, en caso de accidente su inmunidad esta cubierta con un seguro
pero no puede ser procesado por su responsabilidad penal.
b) Responsabilidad Civil:
Como regla general hay inmunidad, y no puede ser llevado a los tribunales locales,
lo cual reconoce excepciones, en el artculo 31 de la Convencin de Viena y algunos
son:
i) Si la persona acta en oficios profesionales.
ii) Si adquiere un inmueble.
iii) Si forma parte de una asociacin.
iv) Si hereda un inmueble.
Todo esto queda sujeto a la jurisdiccin civil en el pas.
Extensin de la inmunidad:
i) La familia del funcionario esta amparada en los mismos trminos que este.
ii) El personal tcnico, o sea los funcionarios administrativos, poseen inmunidad en
un sentido funcional, y responde al papel que este realiza, esta es variable por lo
que no responde a un solo criterio.
iii) El personal de servicio posee una inmunidad funcional y solo ampara el ejercicio
de sus tareas.
Excencin tributaria:
Varia dependiendo de cada pas, la inmunidad funcional cubre eximiendo slo los
impuesto que se cobran a la realizacin de las funciones del funcionario en la embajada.
Cnsules.
Son agentes oficiales sin carcter diplomtico, que un Estado establece en ciudades
de otro con la finalidad de ayudar a sus connacionales, recoger informacin comercial,
extender visas y pasaportes, actuar como ministro de fe entre otras. Los cnsules no
representan al Estado que los enva, sino que son ms bien rganos estatales de un pas que
ejerce funciones en otro.
Inmunidad Consular:
En sus orgenes los cnsules eran muy distintos a los dems diplomticos, hoy sus
tareas se han equiparado, y si un diplomtico ejerce de cnsul se ampara por el Convenio de
69
Organismos internacionales.
Caso:
Se creo el Consejo Internacional sobre el Estao, ste organismo asumi
compromisos internacionales que no alcanzo a cubrir por una baja en el precio del Estao,
esto lleva a sta organizacin a un estado similar a la quiebra, por esto los titulares de los
crditos plantean que es posible cobrar la deuda a los Estados que integran el organismo
internacional.
La regla general es que cada socio responde con todo su patrimonio por las
obligaciones de la sociedad comercial, siendo la excepcin las S.A. y las de responsabilidad
Ltda.. Esto nos da los principios generales para resolver el conflicto.
Se llego en una primera instancia a considerar que los crditos no deban pagarse,
pero, posteriormente se considero que exista un criterio de justicia en el cobro de los
crditos por lo que deban pagarse.
Han nacido nuevas teoras sobre esta materia, como la que plantea que los Estado
miembros de un organismo internacional son irresponsables mientras el estatuto no diga lo
contrario. Esta teora se ha rechazado plantendose la necesidad de revisar en cada caso la
justicia de las peticiones antes de emitir un juicio.
Hay ciertas normas de derecho internacional que se refieren directamente a los individuos,
ototrgndoles derechos y deberes. Estas normas pueden emanar de tratados o ser normas
consuetudinarias, y se caracterizan porque su infraccin no hace responsable a los
individuos, sino al Estado que debi velar por su observancia.
Hay 4 puntos interesantes que deben de observarse desde el punto de vista de los derechos y
deberes que surgen directamente del derecho internacional, prescindiendo de los Estados:
1 Responsabilidad Penal
2 Proteccin o Sisitemas de proteccin en el plano de los DDHH.
73
3 Asilo y Refugiados
4 Acceso directo del individuo a los tribunales internacionales.
1 Responsabilidad Penal.-
Hay ciertos delitos como la piratera en altamar cuya definicin y sancin est prevista por el
derecho internacional, en la Convencin sobre Derecho del Mar de la ONU, y tambin en la
costumbre internacional. Lo caracteristico de este delito es que es de jurisdiccin universal,
puede ser juzgado por los tribunales de cualquier Estado de la comunidad internacional.
Tambin existen convenciones sobre abolicin de la esclavitud y trata de esclavos,
estupefacientes, trata de blancas, terrorismo y tortura, todos delitos regulados directamente
por el derecho internacional, generndose una rama penal del derecho internacional.
1) Versalles: Creado en 1919 para someter a juicio al Kaiser alemn por su responsabilidad
en la guerra. Fue condenado, pero la pena no se aplic por estar exiliado en Holanda, y
porque no pareci buena idea juzgar a un Jefe de Estado.
2) Tribunal de Nuremberg: Constituido como tribunal para juzgar personas que cometieron
crimenes de guerra segn el derecho internacional. Estos crimenes eran:
El Tribunal de Nuremberg seal que el principio nullem crime sine lege, no exista en el
derecho internacional, lo que es un argumento bastante dbil, y seal que el imperativo de
hacer justicia era ms fuerte que los principios del debido proceso.
4 Los acusados alegaron que haban actuado cumpliendo la ley alemana, pero el Tribunal
seal que era un tribunal internacional, por lo que no corresponda ese alegato, pero es
confiable la justicia del vencedor? Lo acontecido en Nuremberg, la falta de imparcialidad del
tribunal, y el intento de jueces sovieticos de culpar a los alemanes por los crimenes propios,
generaron una sombra de duda sobre si procesos como este debieran repetirse. Esto trajo
como consecuencia la instauracin de mejores medios probatorios en los tribunales de la ex -
Yugoslavia.
2 y 3 Derechos Humanos.-
luego es desarrollada. Esta declaracin ha sido aceptada en los tribunales internos como
derecho vigente.
A esta declaracin siguieros 2 pactos, que son tratados y no declaraciones. En Chile estrn
en vigor:
1 Americano:
2 Europeo:
Paralelamente hay una gama de derechos especiales otorgados por la Convencin sobre
Genocidio, Tortura, discriminacin racial, Convencin sobre personas internacionalmente
protegidas.
Derechos:
El regimen del Apartheid en Sudafrica que implicaba una discriminacin al otorgar slo a las
personas de raza blanca derechos polticos fue abolido por medio de una convencin
internacional.
Muchas veces estos temas se politizan, lo que afecta la existencia de los derechos humanos,
ya que se adoptan medidas discriminatorias segn el regimen poltico del pas. En europa
esto no se da, porque el sistema es ms tcnico
Algunos sealan que los derechos humanos estn dentro del ius cogens, pero esto no es muy
factible, por la diferencias culturales entre los pases.
Por el pacto de derechos civiles y polticos hay un Comit de Derechos Humanos que puede
realizar 2 funciones:
Hay un protocolo facultativo que faculta a los nacionales del Estado que lo suscribe para
reclamar ante los organismos internacionales, pero con el requisito de agotar los recursos
internos).
Comisin Interamericana:
3. Mecanismo de la Declaraci Opcional: 1 Estado abre la va para que otro Estado formule
una reclamacin.
1- Los estados parte pueden llevar un caso ante la Corte, con el requisito previo de la
declaracin opcional.
2- La comisin puede llevar casos contra 1 Estado. Los individuos no tienen acceso a la
Corte, sino slo por va indirecta, es la comisin la que lo defiende y representa.
Hay 1 declaracin opcional para aceptar que cualquier situacin pueda ser llevada ante la
Corte y as ampliar su jurisdiccin.
Comisin Europea: Cualquier Estado puede llevar un caso. Para los individuos rige la
declaracin opcional.
Corte Europea: Slo intervienen los Estados parte y la Comisin cuando representa a
un individuo.
3. - Convencin de Derecho del Mar de 1982: establece un tribunal de derecho del mar al
cual pueden acceder los individuos bajo ciertas circunstancias..
5 Asilo Diplomtico.-
Es otra expresin del papel del individuo. El asilo se desarrollo como una institucin en
Latinoamrica (costumbre regional). Hoy en da se ha universalizado.
Adems existe una convecin de asilo territorial, la de Caracas de 1954. Estas normas
tambin estn en la costumbre.
Las conveciones siempre ponen como exigencia que el pas asilante debe optar entre castigar
al asilado o extraditarlo si es un delincuente.
Hay convenciones recientes sobre piratera area, segn las cuales el pirata puede ser
juzagado en el pas en que se refuga, o bien, puede ser extraditado. Esta es una situacin
que se separa del asilo tradicional, y que existe, ya que el asilo se produce en forma irregular
favoreciendo a los que cometieron delitos.
El asilo debe ser calificado por el estado que refugia, ya que el pas del cual se huye siempre
va a tratar de probar que el asilado es un delincuente.
El salvoconducto es la consecuencia lgica del asilo, pero se producen disputas cuando el
salvoconducto es negado. En al prctica siempre se otorga, ya que sino se deterioran mucho
las relaciones exteriores del pas que lo niega.
En el caso de los buques de guerra, estos siempre estn bajo la jurisdiccin de sus estados,
aunque estn en puertos extranjeros.
La embajada de Chile en Espaa fue famosa por su asilo. En un principio refugi a los
franquistas y luego a los republicanos. Hubo momentos en que se debieros arrendar locales
anexos para poder mantener al gran nmero de asilados. Esto jurdicamente era invlido,
pero por razones humanitarias no se impugn (adems haba asilados de ambas partes).
Los conflictos entre pases que no reconocen el asilo y los que si lo hacen se resuelven al
final en base a razones humanitarias y para mantener las buenas relaciones internacionales.
2 Caso Honecker: Honecker pide asilo en una base sovitica en Alemania desde donde es
enviado a la URSS. Simultaneamente desaparece la RDA y se transforma en Alemania, y
tambin desaparece la URSS. Alemania presiona a Rusia para que devuelva a Honecker, por
lo que ste pide asilo a la embajada de Chile (siendo embajador Clodomiro Almeyda). Se
llega finalmente a un arreglo por el cual se le enva a Alemania para ser sometido a juicio.
81
Pero el juicio se suspende, ya que Honecker es enfermo terminal y no vivir mucho tiempo,
por lo que se consiente que viaje a Chile donde muere poco tiempo despus.
82 Derecho Internacional Pblico.
Dentro de este esquema nos encontramos con categoras bsicas que son:
- Aguas interiores
- Mar territorial
- Zona econmica exclusiva
- Altamar
- Aguas archipelgicas
- Estrechos
- Plataforma continental
- Fondos marinos (fuera de la jurisdiccin nacional y relacionado con la altamar)
Aguas Interiores.
Son aguas interiores aquellas que se encuentran entre la costa y el lmite interior del
mar territorial. Comprende dos categoras:
83
2.- Bahas:
Hay bahas relativamente abiertas poco importantes debido a su poca penetracin de
agua hacia la baha, como por ejemplo Quintero. En Chile no hay bahas privadas a
diferencia de otros pases como la baha de Hudson en Canad ya que ella es muy profunda y
por lo tanto, est tan ligada al territorio nacional que se la ha asimilado a aguas interiores.
Esta baha tambin ha sido reclamada como baha histrica por Canad.
La convencin sobre los d del mar da reglas tcnicas sobre lo que va a ser una
baha, para que estas se consideren en el mbito de las aguas interiores. Las aguas interiores
estn ligadas directamente al Estado y en ellas el Estado ejerce una soberana y jurisdiccin
similar a la que se ejerce sobre el propio Estado, es decir, una soberana y jurisdiccin plena,
pero con ciertas limitaciones dadas por la geografa que no es tpica. As el problema se
presenta en Chile hacia el Sur del Canal de Chacao donde la costa se quiebra (tambin
sucede en el norte de Noruega). Para estos casos el D Internacional ha desarrollado el
concepto de las lneas de base a partir de las cuales se miden los distintos espacios.
Formas de demarcarlas:
parta determinar cual es el punto desde donde se va a medir el mar territorial. Todo lo que
queda dentro de las lneas de base recta son aguas interiores, lgicamente esta situacin se
puede prestar para abusos y para prevenirlos la Corte Internacional de Justicia estableci los
siguientes criterios:
2. - Las zonas de mar que quedan encerradas deben estar suficientemente vinculadas al
dominio terrestre. Deben estar integradas al territorio del Estado, lo cual se cumple en el
caso de Chile.
3. - No se pueden trazar estas lneas sobre elevaciones que emergen en baja mar, ya que
estn desvinculadas al territorio nacional. Slo se deben considerar hitos geogrficos
estables.
Chile traz su sistema de bases rectas en 1977 y es la ms larga del mundo, va desde
Puerto Montt al Cabo de Hornos donde sube por el Beagle, pero este sistema tiene una
caracterstica y es que se interrumpe en el Estrecho de Magallanes porque las aguas del
estrecho son de libre navegacin.
Aguas archipelgicas.
Hay algunos Estados compuestos ntegramente por islas como Filipinas e Indonesia.
Estos pases decan que todo lo que estaba entre las islas deba considerarse como aguas
interiores por estar estrechamente ligados a las islas.
En la convencin sobre d del mar se establecieron lo siguiente: Los Estados
beneficiados por esta categora de aguas archipelgicas deben estar formados ntegramente
por islas. No es el caso de Ecuador respecto de las Galpagos, ni de Chile respecto de la Isla
de Pascua. Tampoco se considerar dentro de esto a Groenlandia pues este es un continente
y adems las aguas que le rodean son hielos. Jurdicamente un Estado compuesto por varias
islas pueden trazar lneas de base archipelgicas que se marcan por el exterior de las islas. Lo
que queda al interior de las lneas son aguas archipelgicas, sobre las cuales se ejerce un
85
grado de soberana menor que sobre las aguas interiores, ya que deben soportar limitaciones
como tener que abrir rutas para la libre navegacin de los buques de los distintos Estados.
Mar territorial.
Es el primer espacio martimo propiamente tal. Est definido como la franja de mar
adyacente a las costas de un Estado y sujeta a su soberana. La soberana del Estado
ribereo se extiende a la franja de mar adyacente, pero a diferencia de lo que ocurre con el
territorio, esta soberana est limitada. La soberana se extiende a las aguas que forman el
mar territorial, el espacio areo que est sobre l y el lecho y subsuelo.
El lmite histrico del mar territorial fueron 3 millas marinas, distancia que se
explicaba para garantizar la seguridad interior del Estado ribereo ya que 3 millas marinas
era la distancia que alcanzaban los caones ubicados en la costa.
Pero con el tiempo se gener una presin para aumentar el nmero de millas marinas
que daban la distancia del mar territorial. La regla que prevaleci fue la de las 12 millas
marinas, que es la que recoge nuestro Cdigo Civil. Una extensin de esta distancia hasta
200 millas marinas como postulaban pases como Per significaba extender enormemente la
soberana ocenica de los Estados quedando mares completamente cerrados, lo cual era
contrario a la libertad de navegacin y al d internacional en general. La distancia de 12
millas se mide desde las lneas de base, sea normal, recta o archipelgica, de all la
importancia del sistema de las lneas de base.
Limitaciones a la soberana.
La gran limitacin a la soberana del Estado ribereo respecto del mar territorial es el
paso inocente, este es un concepto jurdico que salvaguarda el d a la libre navegacin y que
se aplica a dos cosas:
Navegacin que atraviesa el mar territorial aunque su destino no sea ese pas.
Navegacin necesaria para entrar o salir de los puertos o aguas interiores del Estado
ribereo.
86 Derecho Internacional Pblico.
El paso es inocente mientras no sea contrario a la paz, buen orden (orden pblico) y
la seguridad del Estado ribereo. Este concepto est definido en trminos negativos.
Respecto de estas limitaciones a la soberana del Estado se han suscitado casos.
1. - Un buque atraviesa el mar territorial y amenaza con armas y el uso de la fuerza. Esto no
es compatible con el paso inocente porque viola la paz y la seguridad del Estado ribereo.
Debido a esto se discute si los buques de guerra tienen d al paso inocente. En Chile los
buques de guerra deben pedir autorizacin a la armada para pasar por el mar territorial.
No se ha logrado consenso a este respecto, ya que la convencin sobre los d del mar no
dej el tema de los buques de guerra claramente definido.
3. - Los buques de propulsin nuclear: Todos ellos son de guerra y por lo tanto se aplican
esas normas. Hay pases que han impuesto restricciones especiales a este tipo de buques.
5. - Los buques mercantes que llevan como carga sustancias nucleares txicas. La regla del
d internacional de negarles el d de paso inocente es intil porque las sustancias que
llevan son tan txicas que an producindose un accidente en altamar se generara un
perjuicio en el Estado ribereo.
mar territorial de 200 millas. En este sentido un submarino chileno pidi consejo al
ministerio de relaciones exteriores respecto de si deba o no pasar sumergido fuera de las
12 millas de mar territorial, pero dentro de las 200 que exigen estos pases. El ministerio
le aconsej pasar sumergido ya que si no se creara el peligroso precedente de que Chile
reconoce a estos pases el mar territorial que exigen.
Zona contigua.
(Art. 33 de la convencin sobre d del mar)
88 Derecho Internacional Pblico.
Surgi histricamente porque haba actos realizados fuera del mar territorial que an
eran peligrosos para la soberana del Estado ribereo, sobre todo cuando la extensin del
mar territorial slo era de 3 millas marinas. Hoy esta zona no est muy vigente porque el
mar territorial se extiende hasta 12 millas marinas. Esta zona surgi para evitar problemas
acerca de:
- Polica
- Inmigracin
- Aduana
Altamar.
Est definida por la convencin de 1982 en forma negativa: son las zonas no
incluidas ni en el mar territorial, ni a la zona contigua, ni en la Zona Econmica Exclusiva,
cuyo lmite mximo es el de 200 millas marinas, pudiendo el Estado ribereo elegir una cifra
intermedia.
La altamar se caracteriza por un rgimen de:
90 Derecho Internacional Pblico.
- Libertad de navegacin.
- Libertad de Sobrevuelo.
- Libertad de poner cables y tuberas submarinas.
- Libertad de construir islas artificiales.
- Libertad de investigacin cientfica.
- Libertad de pesca, pero con cierto grado de calificacin.
Frente a la piratera cualquier Estado puede ejercer jurisdiccin y son los tribunales
de ese pas los que en aplicacin del D Internacional tiene jurisdiccin.
Existe el derecho de visita para verificar los documentos del buque y tambin el
derecho de arresto sobre el buque pirata. Estos derechos los verifica un buque de guerra
por sospecha, se aborda el buque y si existen irregularidades se le arresta, se le lleva al
puerto ms cercano y se inicia una investigacin. Si al abordar el buque se producen daos
estos deben ser indemnizados.
Hay otras normas que permiten ejercer jurisdiccin en altamar, y estn previstos en la
convencin de 1982 cuales son debido al trfico de esclavos y de estupefacientes.
Caso:
En algunos pases hay mucha restriccin para transmitir por radioemisoras. Por ello
se suscit el caso de buques que se instalan ms all del espacio jurisdiccional del Estado
ribereo para poder transmitir. El problema es si puede o no el Estado ribereo actuar contra
estas radioemisoras. Para solucionar el problema hay que distinguir si los buques llevan el
pabelln del Estado ribereo o no. Si lo llevan el Estado ribereo podra actuar, pero si lleva
el pabelln de otro pas el Estado ribereo no tendra jurisdiccin. Por lo tanto pueden
juzgar al que transmite desde altamar:
1.- El Estado del pabelln.
2.- El Estado en que est registrada la instalacin anclada o buque.
3.- El Estado en el que la persona que realiza estas actuaciones sea nacional.
4.- Cualquier Estado en que puede recibirse la transmisin.
5.- Cualquier Estado al que estas transmisiones le produzcan interferencia.
Podra ocurrir un caso en que concurran dos pases para ejercer la competencia en
este caso. En este caso ejerce jurisdiccin el primer pas que conoci de la causa ya que la
regla de D Internacional no establece un orden de prelacin sino slo una regla de
jerarquizacin del inters.
Derecho de Persecucin.
92 Derecho Internacional Pblico.
Si un buque est en las aguas interiores y comete una infraccin a la legislacin del
Estado en el que estaba, y escapa por ese motivo hacia altamar, surge la duda de si puede ser
perseguido por un buque de ese pas, e incluso de si es vlida la captura de ese buque en
altamar. Respecto de la persecucin es vlida ya que no se interfiere con la libertad de
navegacin debido a que el buque extranjero cometi un hecho ilcito en el lugar donde hay
otro pas ejerciendo jurisdiccin, y por lo tanto la captura tambin es vlida.
Si un buque est en la zona contigua no puede persegursele por una actividad ajena
a la persecucin debida o jurdicamente establecida, vale decir, slo puede perseguirse al
buque por una infraccin sobra las actividades en el que el Estado ribereo tiene
jurisdiccin.
El derecho de persecucin consiste en que naves o aeronaves militares inicien la
persecucin, que debe ser continua e ininterrumpida, sobre actos cometidos en las aguas
interiores del Estado ribereo o en el mar territorial, hasta el altamar para que la captura en
ese mbito sea vlida.
Caso:
El Itata era un buque mercante chileno que hacia 1891 estaba comprando armas en
San Francisco, y debido a que Estados Unidos declar que se mantena neutral en el
conflicto orden la no venta de armas a Chile por lo que comenz desde su mar territorial a
perseguir al Itata, de forma continua e ininterrumpida, capturndolo finalmente en el mar
territorial chileno. Respecto de esta captura se presenta el problema de establecer si ella es
vlida o no lo es. Esta captura no es vlida ya que la captura debe llevarse a cabo en altamar
y no en el mar territorial ya que en este hay plena jurisdiccin del Estado ribereo.
Caso:
En 1973 haba un buque cubano descargando azcar ya cancelada por Chile. Debido
al Golpe de Estado de 1973 el buque huye sin descargar el azcar y por ello es perseguido
por un buque de la armada que estaba en altamar. Esta persecucin es vlida porque aqu se
trata de capturar al infractor y, por lo tanto que el buque chileno salga del mar territorial o
de Altamar no es lo importante para la persecucin que deba ser continua e ininterrumpida.
93
Espacios Sumergidos
Fondos Marinos
Estn a continuacin del margen continental ( que es el lugar donde se asientan los
continentes). Por regla general, el fondo marino es plano y tiene ciertas cadenas montaosas
submarinas ( como la isla de Juan Fernndez ).
Estos fondos marinos se encuentran a una profundidad de 3.000 a 4.000 metros,
donde se asientan grandes depsitos de minerales como el cobalto, manganeso, etc.; que se
explotan a travs de vehculo submarinos creados para el efecto. Para solucionar el problema
de quien podra explotar estos recursos, se cre el concepto de patrimonio comn de la
94 Derecho Internacional Pblico.
humanidad, lo que signific que estos fondos marinos seran administrados mundialmente y
los beneficios que se obtuvieran de ellos seran puestos a disposicin de la comunidad
internacional. Adems ningn Estado podra apropirselos ni ejercer jurisdiccin sobre ellos.
En la convencin del mar se cre un rgano internacional encargado de esta
administracin, pero muchos pases lo rechazaron. En 1994 se aprob la 2 parte de la
convencin, que determin dar preeminencia a los particulares para la explotacin de los
fondos marinos y no a este rgano.
El caso del salmn constituye una excepcin para la explotacin de recursos marinos
dentro de las 200 millas del mar patrimonial. El salmn sale de los ros y se va a alta mar,
luego volviendo a su punto de origen. Se cre una norma por la cual el Estado ribereo
puede pescar el salmn en el mar territorial y patrimonial. Pero se prohibe su pesca en alta
mar, ya que la industria salmonera espera que vuelva a su punto de origen para pescarlo.
(Tambin hay normas especiales para las ballenas).
Son especies que viven en parte dentro de la zona econmica exclusiva y parte fuera
de ella, como es el caso del jurel, que es capturado en un 50 % por Chile. Por lo tanto
pueden existir barcos fuera de la zona econmica exclusiva, que ejerzan la pesca en
desmedro de los recursos de sta. ( se llevan recursos de la zona econmica exclusiva).
En el caso del Atn: que es una especie migratoria surgi el problema de si una
explotacin indiscriminada poda traer la extincin. As se lleg a un acuerdo sealando que
en Alta mar debe actuar un organismo regional que reglamenta la libertad de pescar con el
objeto de conservar las especies. Entonces se busca la coherencia para que el Estado
ribereo se preocupe de la conservacin en el mar patrimonial y territorial y el organismo
regional en alta mar.
Mar Presencial
(concepto elaborado por el almirante Martnez Busch).
El mar presencial no significa ejercer soberana ms all de las 200 millas. Se refiere a
que como en esta zona de alta mar hay actividades que tienen inters para Chile como la
95
Canales internacionales.
El Canal de Suez.
La Convencin de Constantinopla de 1888 extenda su reglamentacin sobre el Canal de
Suez. Aquella estableca que el Canal deba permanecer abierto al paso tanto en tiempos de paz
como de guerra. Finalmente se termin en proclamar la neutralizacin del Canal. Sin embargo, el
hecho de que las medidas de seguridad y proteccin estuvieran delegadas a Gran Bretaa
provoc una gran problemtica con Egipto lo que culmin en 1956 con la nacionalizacin
egipcia. Finalmente, tras una invasin francesa, meses despus de la nacionalizacin, el conflicto
estall con Israel, lo que produjo la flaqueza de los servicios operativos del canal y
96 Derecho Internacional Pblico.
El Canal de Panam.
La construccin de este canal signific una mayor complejidad tcnica, debido al desnivel
que presentan las lneas de altura del Mar Caribe y el Ocano Pacfico, por lo que su paso est
supeditado a un cuidadoso manejo de diques.
Adems, este canal estuvo histricamente asociado a grandes conflictos. Durante la
independencia panamea dicho pas celebr un tratado con Estados Unidos que se refera a la
administracin del Canal y estableca situaciones -por decirlo as- un poco abusivas, en el sentido
de que se instauraba un rgimen extraterritorial de administracin estadounidense sobre algunas
zonas del Canal, aun cuando -nominalmente- el Canal se hallaba bajo la soberana panamea.
Actualmente el Canal de Panam tiende hacia la obsolescencia, pues fue de construccin
planificada para embarcaciones de menor tonelaje que los que circulan en la actualidad y resulta,
por lo dems, demasiado estrecho.
El canal de Kiel.
Es un canal geogrficamente similar al de Panam que est ubicado en Alemania.
De gran importancia respecto de este canal resulta el caso "Wimbledon" que bsicamente
se produjo por la prohibicin impuesta por Alemania al paso de un buque ingls; llevado el caso
ante una corte internacional sta se pronunci en el sentido de que era menester que cualquier
canal permitiera el paso libremente, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, lo que
sent jurisprudencia acerca de la regulacin de los canales.
Sobre los estrechos tambin existen regmenes convencionales que los reglamentan, pero
no debemos olvidar la diferencia que existe entre stos y los canales, que son artificiales.
pasan las aguas primero por un pas y luego continan pasando por otro pas distinto; es el caso
del Ro Paran, que se extiende tanto por Brasil como por Argentina. Puede, asimismo, darse el
caso de que un ro sea, a la vez, contiguo para determinados pases y sucesivo para otros.
El inters jurdico a este respecto radica en la normativa que deber referirse a los
problemas relativos principalmente a la navegacin y utilizacin de las aguas de dichos ros.
Si un ro es contiguo se debe determinar hasta donde llega la jurisdiccin de un pas y del
otro. Respecto de un ro, la equidistancia no es un criterio aplicable, sino que se ha desarrollado
una teora distinta, que es la teora del "Thalweg" y consiste en que la frontera en un ro contiguo
seguir al canal ms profundo.
Un problema jurdico de ha planteado en una relacin que conecta a Brasil, Paraguay y
Argentina. La situacin se ha generado puesto que, en un momento dado, Brasil, por necesidades
industriales, decide construir en uno de sus ros principales una represa (que se llama "Itaip" y es
la de mayor envergadura en el mundo entero). Se ha dicho que esta represa es nominal, puesto
que todos los recursos ella que genera se destinan a la economa brasilea, cuyo pas slo cede
algn nimio beneficio a Paraguay. Sin embargo, debemos adicionar el hecho de que tal
construccin afecta la disponibilidad del ro pues absorbe una gran cantidad de agua
disminuyendo el caudal que contina circulando hacia abajo, con destino a Argentina. La
pregunta es: Tiene el "ribereo aguas abajo (en este caso: Argentina)" el derecho de exigir que el
"ribereo aguas arriba (en este caso: Brasil)" le solicite un permiso para la construccin de una
represa que genere tales efectos?; Puede el "ribereo aguas arriba" argumentar que no requiere
ninguna autorizacin puesto que tal obligacin atentara en contra de la soberana nacional, o
bien, en el caso en anlisis, porque la construccin slo afecta a Brasil y Paraguay, y a este ltimo
se le haba solicitado ya el permiso correspondiente?
La respuesta en este sentido es que Argentina no puede vetar la construccin de la obra,
lo que efectivamente lesionara la soberana de Brasil. En el Derecho Internacional se ha perfilado
un sistema de consulta entre los pases que se encuentren en tal situacin, sistema que integra dos
principios del Derecho Internacional, cuales son:
a) Uno derivado del asunto de la libertad de navegacin. Hay quienes sostienen que es un
deber el respetar la libertad de navegacin, pero ello no puede ser as, puesto que a los ros est
directamente vinculada la soberana del Estado a quien pertenece el ro.
98 Derecho Internacional Pblico.
Existen lagos que estn conectados con ros y otros que no lo estn. En el anlisis del
Derecho aplicable a lagos y sus determinantes, resultan de gran inters algunos casos que se han
suscitado.
Podemos mencionar un caso en que ocurri un conflicto entre Espaa y Francia, a
propsito del lago "Lanoux" que est situado en Los Pirineos. Francia inici una extraccin
exagerada de agua para fines agrcolas, lo que motiv el reclamo de Espaa. El problema de que
si un pas tiene derecho a este tipo de reclamo o no lo tiene, en el sentido del correcto uso que se
debe a las aguas ribereas se responde de la siguiente manera: si es un lago cerrado, lgicamente
la extraccin de agua perjudicar al otro pas, por lo que este reclamo es perfectamente respetable
y procedente; si, en cambio, se trata de un lago abierto, se puede autorizar la extraccin de agua
del lago de acuerdo a la proporcionalidad del volumen del mismo.
En el extremo norte de Chile se sita el ro Lauca, muy vecino al lago Chungar. El ro
Lauca presenta la peculiaridad de provenir de Bolivia, atravesar gran parte del territorio de Chile,
y luego retornar a Bolivia en donde muere en un salar inerte evaporndose y desapareciendo. En
un momento histrico el gobierno chileno plante la necesidad de extraer agua del ro Lauca,
99
para efecto de abastecer la ciudad de Arica y, en general, el valle de Azapa. Para tal efecto Chile
se contact con el gobierno de Bolivia, en pos de solicitarle su autorizacin, pero sta fue
denegada, en parte, se piensa, por los asuntos pendientes respecto de la salida al mar que deseaba
fervientemente el pueblo boliviano. En el momento de aquella respuesta insatisfactoria las
negociaciones se entrabaron y el, hasta entonces, Presidente Alessandri, en un salto unilateral,
declara la utilizacin de aquellas aguas, aun sin el consentimiento del pas extranjero, aquello llev
al quiebre de las relaciones diplomticas entre ambos pases. Se ha criticado que esta medida no
era conveniente y que lo lgico hubiese sido recurrir al arbitraje de un tercero. Sin embargo, Chile
no tena la voluntad de extraer toda el agua del ro Lauca y en este planteamiento surgi la idea
de extraer agua, tanto del ro Lauca, como del lago Chungar, que se encontraban en puntos
cercanos, y luego unir ambos caudales para el abastecimiento antes mencionado. Sin embargo, en
defensa del inters de conservacin medio-ambiental del lago, se interpuso un recurso de
proteccin contra las autoridades de la zona, lo que demuestra ms o menos la normativa que
debe regir en materia de lagos y de la extraccin de sus aguas.
Rgimen de La Antrtica.
Etapa cientfica.
Es esta la etapa del conocimiento cientfico de los recursos de la Antrtica. Hasta hoy se
apostan grupos de cientficos que estudian la Geografa , Oceanografa y biologa del territorio.
No es una etapa que est superada y es necesario reconocer que tambin implica un acto de
soberana radicarse all con un propsito de tal ndole.
a) Existen pases reclamantes de soberana, que son siete: Chile, Argentina, Gran Bretaa,
Noruega, Nueva Zelanda, Australia y Francia. Se han producido dos situaciones, cuales son:
(i) reclamaciones superpuestas de pases, entre Chile, Argentina y Gran Bretaa;
(ii) grados de reclamacin.
b) Existen pases que no son reclamantes ni aceptan reclamaciones como Estados Unidos
y Rusia.
Los pases que iniciaron el sistema de operacin en la Antrtica fueron doce, que eran
pases que iniciaron actividad cientfica. Todos los pases que adhirieron al sistema de operacin
fueron de la categora de los no reclamantes, que llegaron a ser como veintisiete contra siete
reclamantes (antes slo eran cinco no reclamantes). Esto pas porque hacia 1950 hubo
desplazamiento de tropas hacia la Antrtica, escaramuzas y hostilidades entre Gran Bretaa,
101
Argentina y Chile, lo cual contrario al ambiente necesario para la investigacin cientfica. Por
esto, en el ao geofsico de 1956 y 1957 se propuso la elaboracin la elaboracin de un tratado
que evitara confrontaciones, y ese tratado fue el antrtico de 1959, que ha sido muy eficaz para
garantizar la cooperacin internacional en la Antrtica. Las ideas centrales del tratado son las que
se expresan a continuacin:
1) .- La congelacin de las reclamaciones. Por esto todos los que han adherido al sistema de
operacin de la Antrtida han debido hacerlo como no reclamantes. Existe una neutralidad
jurdica en todo lo que en la Antrtica se haga respecto de la soberana. El tratado, no
obstante, no cubre la congelacin de reclamaciones martimas.
2) .- Se establece en el tratado un tipo de jurisdiccin en que se resuelve atendiendo al caso
concreto, en el sentido de que no hay una regla de aplicacin, sino un criterio de neutralidad
por lo que cada tema se resuelve en funcin del caso concreto en que se presenta.
3) .- El tratado en anlisis involucra la abstencin para los pases de cualquier presencia militar en
la Antrtica. Existe neutralidad desde el punto de vista de la defensa, de prohibicin de los
ensayos nucleares. Si bien no debemos desconocer que existen bases militares, estas unidades
no estn ni deben estar provistas de algn armamento blico, mas bien deben seguir la logstica
operativa de la investigacin cientfica.
4) .- Instaura un sistema de cooperacin en que las partes suscriptoras de dividen en dos grupos:
a).- Partes consultivas. De presencia activa en el continente, se renen cada dos aos
para mantener el rodaje del sistema de cooperacin. Dichas partes consultivas
actan en la base del consenso y no por el juego de las mayoras, en pocas palabras:
todos deben estar de acuerdo. Para ser parte consultiva es menester el desempear
una actividad cientfica en el Continente Antrtico.
b).- Las partes del tratado antrtico sin administracin en dicho continente.
vctima; o Rusia, que autoriz la expedicin cientfica siendo el involucrado ciudadano de ese
pas? Algunos criterios:
* Como el crimen ocurre en una base chilena, sta se puede asimilar a un buque. Este criterio es
incompleto, porque las expediciones se rigen por la ley del pas que prepara la expedicin, es
decir, si fuera por asimilar no se resolvera la pregunta.
* En la base chilena el que establece la autoridad es Chile.
* En la prctica, puesto que no existe soberana, el que primero agarra al criminal ejercer la
jurisdiccin.
Debemos precisar que, puesto que no hay una regla de jurisdiccin, no puede haber una
respuesta clara. Ha habido mltiples ideas para solucionar estos problemas, como la elaboracin
de un Cdigo Penal Antrtico o la elaboracin de una jerarquizacin de intereses, en que el que
tenga mayor inters juzgar.
El sistema del tratado de 1959 dio lugar a recomendaciones que desarrollaban las partes
consultivas. Dichas partes han elaborado un conjunto de medidas para la flora y fauna de la
Antrtica en 1964. El problema que se ha presentado es que la fauna antrtica interacta entre la
zona costera y el continente, y las normas del Tratado Antrtico escasamente regulan el espacio
martimo (el tratado se aplica al rededor del paralelo 60). Como las medidas de 1964 se
aplicaban slo a la fauna continental quedaba desprotegida la martima. Por esto se abri el
sistema del Tratado Antrtico con una serie de convenciones:
Pretende establecer reglas de explotacin antes de que sta ocurra (La ballena tuvo uno
de sus hbitats en los mares australes y consuma mucho krill, de modo que, cuando baj la
poblacin de ballenas, se gener una sobrepoblacin de krill lo que foment que pases como
Rusia y Chile se interesaran en este recurso, la C.C.A.M.L.R regul esta explotacin).
La convencin se defini como relativa al manejo de ecosistemas.
El problema -antes expuesto- de la aplicacin de esta convencin hacia el Mar Austral se
solucion y la normativa se aplicara a la "convergencia antrtica", excediendo el rea misma de
aplicacin restringida del Tratado Antrtico.
Respecto de la jurisdiccin: algunos de los pases del Tratado Antrtico reclaman una
zona econmica exclusiva desde sus territorios continentales e incluso antrticos, como es el caso
de Chile, Australia y Francia. Para estos pases se aplicaran las reglas de C.C.A.M.L.R o las
reglas de su soberana relativas a la zona econmica exclusiva, sin embargo, habra una primaca
de las normas del Tratado, puesto que es sabido por todos nosotros el hecho de que es
caracterstica de la firma de tratados el que los pases que se suscriben a ellos estn limitando su
soberana en favor del convenio. Esto incide en la reclamacin de soberana, pues desde el
momento de creacin del Tratado Antrtico las partes han aceptado una jurisdiccin conjunta
entre ellas.
Desde luego cabe la pregunta de: Qu sucede con las zonas econmicas exclusivas que
nacen de los lugares adyacentes y no de la misma Antrtica? En el caso de Chile no se genera este
problema, pero existen otras zonas como la de las Malvinas e islas australianas dentro de la
convergencia antrtica que plantea caso de conflicto de jurisdicciones. En vas de la solucin de
este problema de recurre a un enfoque bifocal: en las reas con soberana reconocida las
proyecciones martimas, para que se rijan por la Convencin de 1980, necesitan del
consentimiento de aquel Estado, pero si la soberana misma es cuestionada, entonces debe regir la
104 Derecho Internacional Pblico.
Convencin de 1980. El rgimen del C.C.A.M.L.R es aplicado hoy en da no sin plantear una
serie de conflictos con la ley interna
Prescriba en forma similar al C.C.A.M.L.R, tanto para el mar como para el continente,
pero referido a los recursos minerales. Nunca se aplic, aunque ya firmada, los pases nunca la
sometieron al trmite legislativo correspondiente, esto porque prim la respetable opinin de que
si se permita tal explotacin aumentaba el riesgo de los accidentes ambientales por derrame de
petrleo.
Rene gran parte de la normativa elaborada por las partes consultivas, no innovando casi
en materias de fondo, pero ordenando y "jerarquizando" dicha normativa.
a) Se debe establecer una "moratoria", es decir, no se explotar mientras no se dicten las reglas
respectivas.
b) La segunda alternativa es renegociar, sea un nuevo rgimen jurdico aplicable, o la aplicacin
de la Convencin de 1988.
c) Si no hay acuerdo de moratoria o negociacin se podra generar un conflicto internacional.
Un problema significa el hecho de que la Constitucin chilena, en sus normas sobre
Propiedad Minera, permite la concesin de ellas a particulares sobre las minas del territorio, y esta
sera vlida en el sentido de que no existe un tratado que limite la soberana en esta materia. En
otro mbito, hoy en da se est solicitando la autorizacin para construir un hotel en la Antrtica
105
por razones de turismo. Errneamente se sostiene en algunos sectores que el territorio antrtico
pertenece al FISCO chileno ante la carencia de un estatuto de propiedad privada exclusiva en la
Antrtica
Derecho Areo.
Espacio areo.
Esta ultima teora fue consagrada por la practica de los Estados durante la 1 Guerra
Mundial
La Convencin del espacio areo de 1919 (en Pars), reconoce la soberana sobre el
espacio areo subyacente al territorio, y al mar territorial, y las dems aeronaves no pueden
sobrevolar el territorio sin la autorizacin del Estado. En cambio sobre el alta mar y la zona
econmica exclusiva hay libertad de vuelo.
En 1944 EE.UU. impulsa la Convencin sobre Aviacin Civil Internacional. En esta
se renen, en Chicago, representantes de 44 naciones con el objeto de establecer un rgimen
internacional para el transporte areo civil. EE.UU. tras la 2 Guerra Mundial tena una gran
disponibilidad de aviones por lo que proponen un rgimen de libertad del aire. Esta postura
no fue aceptada por muchos pases temerosos de la imposicin de la lneas areas
norteamericanas. Sin superar las divergencias adopto una Convencin que en sus principales
puntos establece:
106 Derecho Internacional Pblico.
Espacio Exterior.
1. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, no podrn ser objeto
de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna
otra manera.
2. El espacio ultraterrestre estar abierto para su exploracin y utilizacin a todos los
Estados en condiciones de igualdad.
3. La Luna y dems cuerpos celestes se utilizarn exclusivamente con fines pacficos. Queda
prohibido establecer en los cuerpos celestes instalaciones militares, efectuar ensayos de
cualquier tipo de armas y realizar maniobras militares.
4. Los Estados parte se comprometen a no colocar en rbita alrededor de la tierra ningn
objeto portador de armas nucleares ni de ningn otro tipo de armas de destruccin en
masa (no incluye las armas convencionales, pero su utilizacin es contraria a la paz por lo
que tambin estn proscritas); y a no emplazar tales armas en cuerpos celestes (cuerpos
naturales y slidos como los planetas, satlites y cometas) ni en el espacio ultraterrestre.
5. Todo Estado parte que lance, o desde el cual se lance, un objeto al espacio ultraterrestre
ser responsable de los daos causados.
6. El Estado parte en cuyo registro figure el objeto lanzado retendr su jurisdiccin y
control sobre el personal que vaya en l mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre
y en los cuerpos celestes.
Los Astronautas sern enviados de la humanidad y se les prestar toda la ayuda posible.
La Carta de la O.N.U. establece que sus miembros deben resolver sus problemas por
vas pacficas. La Carta de la O.N.U. prohibe el uso de la fuerza, por lo tanto, la Carta obliga
a:
A) Diplomticos
1.- Negociaciones:
Las partes se juntan y van cediendo terreno una en favor de la otra. No interviene
ningn tercero. Es el modo ms usado y simple. Si fracasa se busca otro modo que involucre
a un tercero.
4.- Conciliacin:
Es aquella donde se entrega a una tercera persona la investigacin del conflicto quien
elabora un informe donde presenta una sugerencia de solucin.
B) De Adjudicacin:
Son los judiciales, donde se entrega la solucin del conflicto a una tercera parte, que
su resolucin es obligatoria.
1.- Arbitraje:
tratados que obligan a los estados a someterse a arbitraje en caso de conflicto, caso en el
cual el consentimiento se da antes del conflicto; tambin puede ser que el tratado incluya una
clusula arbitral; otra forma de someterse a arbitraje es a travs de una declaracin donde se
acepta la jurisdiccin, y esta se traduce en un compromiso en que se sealan los poderes del
rbitros y el derecho aplicable.
4.- Cmaras:
La C.I.J. puede sesionar en grupos ms pequeos. Las partes eligen cuales son los
jueces de la Cmara. Este procedimiento es voluntario.
1.- Funcin jurisdiccional: es la capacidad de la corte para resolver disputas entre dos
o ms estados. En este mbito sus resoluciones obligan.
Funcin Jurisdiccional
De acuerdo al estatuto de la CIJ slo los Estados pueden ser parte en un juicio,
excluyndose los individuos y las organizaciones internacionales, los que nicamente pueden
recurrir a los servicios de la Corte solicitando opiniones consultivas. Los Estados que
pueden ser parte son aquellos que han suscrito el acta de la Corte, sean o no miembros de la
ONU, y aquellos que no la han suscrito pero que aceptan las condiciones establecidas por la
Resolucin del Consejo de Seguridad de 15 de octubre de 1946.
El art. 36 n1 del mismo estatuto seala que la CIJ conocer de todos los asuntos
que se le presenten. El compromiso a travs del cual los Estados que someten su conflicto a
la decisin de la Corte fija asimismo el marco dentro del cual puede actuar la Corte,
excedido el cual sta incurra en ultra petita. En este sentido equivale a la parte petitoria de
una demanda. La Corte carece de imperio para hacer cumplir las resoluciones que adopte.
Lo usual es que las partes acuerden a travs de un documento formal, o
compromiso, llevar el asunto a la CIJ. Ahora, la jurisdiccin de la Corte es voluntaria, razn
por la cual se requiere el consentimiento de los Estados que acuden a ella, consentimiento
que en todo caso puede otorgarse previo al conflicto a travs de un tratado. En el caso del
estrecho de Corf se suscit el problema de si haba consentimiento por parte de Albania
para recurrir a la Corte. Al fallarse el asunto, la Corte no se pronunci al respecto, sin
embargo de que lo hicieran siete jueces por separado. Muchas de sus opiniones indicaron
que el hecho que Inglaterra haya obligado a Albania a recurrir a la Corte en virtud de que
las resoluciones del Consejo de Seguridad eran obligatorias, constitua un obstculo al libre
consentimiento, toda vez que la jurisdiccin de la Corte es esencialmente voluntaria. Lo
concreto es que si se presenta un conflicto en torno al tema la CIJ debe resolver la cuestin,
segn lo dispone el art. 36.6 (prrafo 6) de su estatuto.
Clusula Opcional
El art. 36.2 contiene lo que se ha denominado la "clusula opcional", que seala que
"Los estados parte en el presente estatuto podrn declarar en cualquier momento que
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convencin especial, respecto a cualquier otro
115
Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias
de orden jurdico que versen sobre":
La idea de esta clusula es que con el tiempo, a medida que los Estados la suscriban,
la jurisdiccin de la Corte se haga obligatoria. Sin embargo, han habido slo 47
declaraciones, lo que equivale a 1/3 de los miembros de la ONU.
determinara ese mismo pas. Esta reserva fue considerada nula. La segunda reserva exclua
del conocimiento de la Corte aquellas materias que versaran sobre un tratado multilateral,
salvo que la resolucin afectara a todos los Estados miembros. La Corte no se pronunci
sobre la validez de esta reserva.
Finalmente la Corte se bas para ejercer jurisdiccin en el tratado aludido. EE.UU.
se retir de la Corte, y cuando se analiz el fondo del asunto y se emiti un fallo, ste no fue
acatado.
Derecho Aplicable
Tambin se admite como fundamento del fallo a la equidad. Una vez dictado el fallo,
ste vincula slo a las partes y es inapelable y definitivo. Slo proceden a su respecto dos
recursos:
Funcin Consultiva
Uso de la Fuerza.
1. - Legtima defensa (art. 51). La Carta habla de agresin armada, sin embargo, se ha
dudado sobre la posibilidad de una defensa preventiva, o de las consecuencias de una
agresin indirecta, como el hecho que un pas financie un ejrcito paramilitar en otro.
Sobre este ltimo tema la OEA se ha pronunciado a favor, aceptando la legtima defensa
en este caso. Existen variados sistemas de legtima defensa, por ejemplo el
establecimiento de una coalicin en virtud de la cual la agresin hecha a uno de sus
miembros se entiende realizada a todos. La legtima defensa no puede tener por objeto el
sancionar al Estado agresor.
2. - Uso de la fuerza institucionalizada en la Carta de la ONU, esto es, acciones destinadas a
mantener la paz.
3. - Accin contra Estados enemigos. Se refiere al caso que dos pases que conservan
enemistad desarrollen un conflicto blico (por ej. Alemania y Japn a mediados de siglo).
4. - Represalias armadas. Es el uso de la fuerza en respuesta a un acto aislado de agresin.
El hecho que tenga su origen en un acto aislado, por un lado diferencia a la represalia de
la legtima defensa, y por otro exige que su ejercicio se lleve a cabo con
proporcionalidad. El criterio de la proporcionalidad tiene su origen en un incidente
ocurrido entre Portugal y Alemania, que consisti en que durante un conflicto colonial-
fronterizo entre ambas naciones muri un soldado alemn, ante lo cual Alemania
respondi con una agresin masiva. Un rbitro que conoci del asunto estim que la
reaccin fue desproporcionada, y oblig al pas agresor a pagar indemnizaciones.
5. - Contramedidas. Consiste en la adopcin de medidas destinadas a compensar
generalmente un dao econmico causado. No implican necesariamente el uso de la
fuerza ni tampoco proporcionalidad, de manera que, por ejemplo, frente a un embargo
econmico se puede responder con un boicot general.
119
transitorio. Las resoluciones en materias de fondo deben adoptarse por una mayora que
debe incluir los votos favorables de los 5 miembros permanentes, o de lo contrario -el
voto en contra de uno de ellos- se entiende que la resolucin ha sido vetada. Sin
embargo, el hecho que uno de esos 5 miembros se ausente o se abstenga de votar, no
constituye veto. A consecuencia de la guerra de Corea se sent la doctrina de que si por
causa del veto constante de uno o ms de los miembros permanentes del C.S. ste se
vuelve inoperante, la mayora de la Asamblea General puede adoptar medidas de
seguridad no obstante ese o esos vetos.
2. En caso de que se constate el quebrantamiento de la paz, las primeras resoluciones
deben tender a adoptar medidas provisionales (art. 40).
3. Asimismo, se deben implementar medidas que no involucren el uso de la fuerza,
como la interrupcin de las comunicaciones y la ruptura de relaciones diplomticas (art.
41).
4. Para que el C.S. pueda utilizar la fuerza, debe celebrar acuerdos con los Estados
miembros a fin de que stos lo provean de las fuerzas militares necesarias. Existe un
comit mayor que se encarga de la planificacin de las acciones (art. 42).
Derecho humanitario.
Cambios:
Se respeta la soberana del Estado, pero es obvio que en cuanto a Medio Ambiente
deben tomarse acciones comunes.
Pases Desarrollados.-
Desarrollo sustentable.- implica un tipo de desarrollo que compatibilize
crecimiento y proteccin del medio ambiente.
Aumento en los niveles de vida.- a mayor disponibilidad de recursos, mayor
posibilidad de solucionar el problema ambiental.
Financiamiento equitativo.-
Cambios Conceptuales
125
Acuerdos Globales:
1.- Convencin sobre proteccin de la Capa de Ozono (1985).
2.- Protocolo de Montreal
3.- Convencin sobre movimiento transfronterizo de desechos.
4.- Protocolo Antrtico
Acuerdo Regionales
En todas estas convenciones hay un inters jurdico y econmico para Chile.
- informacin y trasparencia
- participacin pblica en los mecanismos ambientales. Ej.: Ley 19300.
- mecanismos de mercado
- comercio internacional: eco proteccionismo.
127
NDICE.
CONCEPTO:...........................................................................................................................
TRATADOS.............................................................................................................................
Generacin de un Tratado................................................................................................
128 Derecho Internacional Pblico.
1.- Negociacin:.....................................................................................................
La Firma.......................................................................................................
Los Acuerdos propiamente tales...................................................................
Los Acuerdos de forma simplificada...................................................
2.- Ratificacin......................................................................................................
3.- Entrada en vigencia.........................................................................................
Reservas........................................................................................................
Admisin de las reservas...............................................................................
Efectos de las reservas..................................................................................
Los Estados......................................................................................................................
1.- Principio de la libertad de accin de los estados...................................
2.- Lmites a la libertad de actuacin del Estado:.......................................
Situaciones Especiales de Estado.....................................................................................
Estados Federales..................................................................................................
Confederaciones....................................................................................................
Protectorados.........................................................................................................
Mandatos y Fideicomisos......................................................................................
Santa Sede..............................................................................................................
INMUNIDAD SOBERANA...................................................................................................
SUCESIN DE ESTADOS....................................................................................................
EXPROPIACIN Y NACIONALIZACIN........................................................................
La expropiacin del cobre en Chile..................................................................................
Requisitos de la expropiacin:.........................................................................................
La proteccin o amparo diplomtico...............................................................................
Tres problemas de relevancia en torno a la proteccin o amparo
diplomticos...........................................................................................................
El caso Nottebohn...............................................................................
Nacionalidad de una Sociedad (o persona jurdica)............................................
El caso de la Barcelona Traction:.......................................................
Sobre la renuncia de un particular a la proteccin diplomtica.........................
El caso de Mxico:..............................................................................
Sobre a quin corresponde la indemnizacin......................................................
ORGANISMOS INTERNACIONALES...............................................................................
Principios jurdicos que rigen la vida de los Organismos Internacionales........................
Caso de reparacin de daos al servicio de la O.N.U.:......................
Extensin de la responsabilidad de los Organismos Internacionales................................
Caso:....................................................................................................
Estructura de los organismos internacionales...................................................................
DERECHO AREO................................................................................................................
Espacio areo...................................................................................................................
Las cinco libertades...............................................................................................
Espacio Exterior...............................................................................................................
USO DE LA FUERZA............................................................................................................
Nuevas Dimensiones de la Seguridad...............................................................................
Operaciones de Mantenimiento de la Paz.........................................................................
DERECHO HUMANITARIO................................................................................................
Sistemas de aplicacin de estas normas:..........................................................................
1.- Potencia protectora:.........................................................................................
2.- Comisiones investigadoras:.............................................................................
NDICE....................................................................................................................................