Imprimir ()

11/08/2017 - 05:00

Brasil vai perder competitividade e investimentos com

nova tributao
Por Ivo Ribeiro

um momento difcil e delicado; a sanha tributria, principalmente dos municpios,

ameaa todo o setor mineral diz Walter Alvarenga, presidente do Ibram
Ao contrrio do que se esperava, as medidas anunciadas pelo governo federal no plano de criao de novo marco
regulatrio da indstria de minerao desagradaram a maioria das empresas que atuam no pas. Na avaliao de
mineradoras ouvidas pelo Valor, o resultado a perda de competitividade no pas frente s suas concorrentes. Ao mesmo
tempo, alertam que os investimentos da multinacionais devero rumar para outros pases, como Peru, Chile, Austrlia e
Canad.

O mal-estar no setor foi agravado principalmente pelo aumento da alquota de royalties sobre a produo mineral, a
Contribuio Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (Cfem). E pela forma como ele veio: por Medida Provisria
(MP). Comea a incidir imediatamente sobre a produo. Na mdia, o aumento da ordem de 80% sobre os percentuais
cobrados at agora.

" um momento difcil e delicado, em que a sanha tributria, principalmente dos municpios, ameaa todo o setor mineral"
afirmou Walter Alvarenga, presidente do Instituto Brasileiro de Minerao (Ibram), que representa as mineradoras no
pas. Os municpios ficam com dois teros do valor arrecado com o tributo.

Executivos da Vale, Votorantim Metais, Minerao Rio do Norte, CSN Minerao, Alcoa, Anglo American, Anglo Gold
Ashanti, Imerys, CMOC, Kinross e Samarco foram unnimes: os aumentos de tributos sobre o setor, aliados s dificuldades
para se obter licenciamento ambiental para novos projetos, e at para as operaes existentes, vo desestimular novos
investimentos no pas.

O ministro de Minas e Energia, Fernando Coelho Filho, disse ao Valor que at agora o Brasil vivia com a incerteza sobre as
regras no setor. Que a nova regulao traz uma segurana e clareza para quem vai investir. Ele acredita que as medidas no
vo afugentar investimentos, ao contrrio, fazer com que retornem ao pas, que enfrenta retrao nos ltimos anos.

O ministro afirmou que a adoo de MP foi o caminho encontrado para que o plano de revitalizao sasse do papel, depois
de anos de discusso sem chegar a lugar nenhum. "Na forma de projeto de lei, como era antes, no sairia do Congresso",
afirmou. Coelho Filho acrescentou que o aumento do royalty j era discutido no projeto anterior. "Aumento de imposto
sempre tem uma reao por parte das empresas".

Para o ministro, apesar da mudana da base de clculo da Cfem - de receita lquida para faturamento bruto - o novo
imposto mais justo. Descartando o peso da Casa Civil e da Fazenda no texto final do novo marco, informou que a
proposio das mudanas foi do seu ministrio, depois debatidas nos dois ministrios e Receita Federal. "Agora temos um
marco regulatrio, que permitir a volta de muitos investimentos".

J para as empresas, a mudana de base de clculo, por si s, j significou aumento da tributao. "Essa sanha
arrecadadora no leva em conta a perda de competitividade com a carga tributria que j temos no pas. S a necessidade
econmica de municpios, que so os maiores beneficirios da Cfem", disse Clvis Torres, diretor-executivo da Vale.
Segundo ele, no se pode olhar isoladamente a questo da Cfem, pois o Brasil, entre os cinco grandes pases mineradores,
de longe o que tem a maior tributao - 14% superior do segundo colocado.

Com o nome pomposo de Programa Nacional de Revitalizao da Indstria Mineral, o novo marco regulatrio foi lanado
por meio de trs MPs - uma definindo a nova Cfem, outra criou a Agncia Nacional de Minerao (ANM), que substitui o
DNPM (rgo federal do setor) e a terceira regulamentou o cdigo mineral do pas, criado h dcadas. Ficaram de fora
alguns temas, como a minerao em faixa de fronteira por estrangeiros e diretrizes mais claras para os processos de
licenciamento ambiental.

Para Tito Martins, da Votorantim Metais, ao no se considerar um srie de problemas que j existiam, em discusso com o
DNPM, "vo criar indisposio para todos os lados" da forma como foram apresentadas as mudanas de regras no setor.
"Sabe o que vai acontecer? Judicializao". Diz que o pas no est preocupado em tratar minerao como uma indstria
relevante, apesar de ser. Representa 16% do PIB da produo industrial.

"Diante desse cenrio, uma empresa multinacional vai ter preferncia por outros pases", afirmou Ruben Fernandes,
presidente da Anglo American Brasil, que produz minrio de ferro e nquel no pas, destacando o peso do custo que o pas
j carrega.

No caso da Imerys, de minerao de caulim no Par, ao se decidir sobre dois investimentos recentemente, o board da
companhia nos EUA optou por um projeto de menor retorno na Amrica do Norte do que por um no Brasil, mais atraente.
O que pesou, relatou Marcos Moreira, diretor de operao da diviso global de caulim, foi a incerteza de regras. "Cada dia
tem um notcia diferente no Brasil. Agora a Cfem; qual ser a prxima", perguntou o CEO da Imerys.

H um mar de exemplos de dificuldades relatadas pelas empresas no seu dia a dia e que, para todas, tendem a se agravar.
Um problema, apontam, a burocratizao existente na rea ambiental. "Para fazermos o EIA/Rima de um projeto nos foi
exigido um estudo do prprio Estudo de Licenciamento. E j dura mais de dois anos, com termos de referncia indo e
vindo. Provavelmente vai custar mais esse estudo do que a compensao do eventual impacto", relatou o presidente da
Alcoa no Brasil, Otvio Carvalheira.

Na minerao de agregados (argila, brita e areia), insumos utilizados na construo civil, o presidente da Emb, Luiz
Eullio Moraes Terra, disse que o tributo triplicou, apenas com a mudana da base de clculo. Vai passar de 0,5% do
projeto anterior para 1,5% com a nova regra. "O que se previa para baratear o custo da construo, vai encarecer".

O Ibram e as empresas afiliadas comea a se preparar para uma batalha rdua nos bastidores do Congresso Nacional, onde
deputados e senadores vo analisar as medidas provisrias. O cipoal de emendas de parlamentares, que querem incluir as
mais diversas propostas, imenso. Foram apresentadas cerca de 400, segundo Coelho Filho. Em muitos casos, h pedidos
de maior aumento de tributao sobre as mineradoras.

O Valor vai publicar, em breve, a ntegra da mesa redonda que discutiu com representantes do setor o novo marco
regulatrio.