UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE

MXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES
ARAGN

LA FUNCIN SOCIOPOLTICA DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONMA
DE MXICO.

FES Aragn,
UNAM. 2017

HERNNDEZ LARREA DIANA ARANZA

 INDICE................................................................

Contenido
11.1. Antecedentes histricos ___________________ 1
Ley Constitutiva de la Universidad Nacional
de Mxico de 1910 ................................................. 2
Reforma Universitaria ......................................... 2
Ley orgnica de 1923 ........................................ 2
Desinters___________________________________ 3
Algo inesperado ____________________________ 3
Ley Orgnica de 1933 ............................................ 4
Ley Orgnica de 1945. ........................................... 5
11.2. La autonoma universitaria: significado,
origen e importancia ___________________________ 5
Caractersticas de la Autonoma Universitaria: 6
La autonoma es un mecanismo de defensa
frente al Estado. Importancia en la sociedad: 7
11.3. Estructura de Gobierno ____________________ 9
Patronato Universitario: ......................................... 10
11.1. Antecedentes histricos

La Universidad Nacional Autnoma de Mxico es heredera de la Real y Pontificia

Universidad de Mxico, fundada en 1551 por Cdula Real, organizada a la manera de la
Universidad de Salamanca, formada por cuatro facultades mayores -Teologa,
Cnones, Leyes y Medicina-, una menor -Artes- y ctedras varias.

Esta institucin fue la primera en ofrecer ctedras en el continente americano. En ella se

formaron los propios doctores que conformaran el claustro universitario, as como los
profesionales del periodo virreinal -clrigos, abogados, administradores y mdicos-.

Durante el primer siglo de vida independiente de Mxico, la Universidad es clausurada y

reabierta en diversas ocasiones, y se fundan nuevos colegios o establecimientos de
educacin en sus diferentes tipos y modalidades.

En septiembre de 1910 la educacin media superior y superior mexicana se reorganizan y

vigorizan con la inauguracin de la Universidad Nacional de Mxico, que rene a escuelas
nacionales fundadas a lo largo del siglo XIX -Preparatoria, de Jurisprudencia, de
Medicina, de Ingenieros, de Bellas Artes- y a la recin creada Escuela de Altos Estudios
(abril 1910).

En julio de 1929 la Universidad obtiene su estatuto de autonoma, y queda establecida

como Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM).

En 1945 se expide la Ley Orgnica que, hasta esta fecha, la rige.

Se explicar ms a detalle las cuestiones histricas de la Universidad en el desarrollo de
este trabajo. Iniciaremos con los antecedentes jurdicos.

Antecedentes en la leyes:

1
 Ley Constitutiva de la Universidad Nacional de
Mxico de 1910

Se promulga la ley que reabre y constituye a la Universidad como nacional gracias

Porfirio Daz con apoyo de Justo Sierra. Con esa ley, las escuelas de Bellas Artes,
Nacional Preparatoria, de Ingenieros, de Medicina y de Jurisprudencia forman
parte de la Universidad. Adems se crea la Facultad de Altos Estudios, con la
Seccin deCiencias Exactas, Fsicas y Naturales.

Reforma Universitaria
La Reforma Universitaria fue conocida por toda Hispanoamrica, tuvo un
carcter revolucionario, y se trataba de la participacin estudiantil en el manejo de
las Universidades; hasta entonces haba imperado el vnculo que el Estado tena
con la Universidad, pero fue hasta despus del establecimiento de la Secretara de
Educacin Pblica en Mxico que en el pas se empez a percibir la necesidad de
autonoma universitaria principalmente por la libertad de ctedra1.

Ley orgnica de 1923

En San Luis Potos (1923), el Instituto Cientfico y Literario -se constituye de
carcter autnomo por decreto del Congreso y del entonces gobernador de San
Luis, Rafael Nieto2- se convierte en Universidad Autnoma del Estado, integrada
por la Escuela Preparatoria; las Facultades de Medicina, Jurisprudencia e

(Andreescu)Libertad de ctedra: facultad de que disponen los acadmicos para investigar,

ensear y publicar sobre cualquier tema que consideren de inters profesional; sin riesgo ni
amenaza de sancin alguna; excepto mediante la adecuada demostracin de inexcusable
incumplimiento de la tica profesional
2 (Compen): poltico mexicano nacido en Cerritos, San Luis Potos, de joven se uni a la
Revolucin Mexicana y alcanz varios puestos de importancia; logr ser Diputado
Constituyente en 1914, Venustiano Carranza lo design Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico en donde fue el encargado de hacer el cambio de todo el papel moneda que se
emiti durante la Revolucin, por moneda metlica. Fue adems, Diputado y Gobernador
de San Luis Potos. Al final de su carrera fue ministro plenipotenciario de Mxico en
Suecia e Italia, y presidente de la compaa Ferrocarriles Nacionales de Mxico. Escribi
un libro llamado "Ms all de la patria...", donde hace estudios sociolgicos y financieros.
Falleci en Europa el 11 de abril de 1926.

2
Ingeniera; la Escuela Comercial y la de Estudios Qumicos; la Biblioteca Pblica
del Estado; el Observatorio Meteorolgico y la Direccin de Educacin Normal.
Ese mismo ao el 27 de agosto el Departamento Tcnico de la Federacin de
Estudiantes de Mxico present a la Cmara de Diputados una Iniciativa de ley;
algunos de sus puntos sobresalientes:
1. La Autonoma para la UNAM referente a la estructura tcnica.
2. La aptitud de nombrar y remover maestros y empleados.
3. Disposicin libre del presupuesto asignado por la SEP.
4. Dominio directo de la Universidad sobre los inmuebles en donde se
encontraban las Escuelas y Facultades y sobre los que se adquirieran en
un futuro.
5. Tanto Consejo Universitario como maestros y alumnos propondran la
designacin del Rector al Presidente de la Repblica.
6. El Consejo Universitario estara designado por el rector, los directores de
las Facultades y Escuelas, y el jefe del Departamento Escolar de la SEP,
consejeros de exoficio y cuatro maestros nombrados por los consejeros,
tres profesores ordinados por cada plantel electos por votaciones directas;
un representante de la Federacin de Estudiantes y un alumno por cada
Escuela o Facultad universitaria.

Desinters
Lamentablemente el proyecto perdi inters por la situacin poltica que pasaba
Mxico en ese momento: La lucha por la Presidencia de la Repblica entre
Plutarco Elas Calles ylvaro Obregn contra Adolfo de la Huerta.

Algo inesperado
Fue hasta 1929 que a raz de un conflicto estudiantil surgido en la Facultad de
Derecho, el entonces Presidente de la Repblica Emilio Portes Gil declara la
Autonoma a la Universidad por medio del proyecto de Ley Orgnica; tal
autonoma no haba sido pedida, el conflicto fue porque los estudiantes estaban
inconformes por una medida que implementaba un mayor nmero de exmenes y
por la ampliacin de los aos de estudio de la preparatoria, pero el gobierno

3
respondi con una semiautonoma y cambiando el personal administrativo, de esta
manera se solucion el conflicto.
La autonoma fue algo aparente ya que la Universidad no contaba con patrimonio
y dependa del Estado que segn sus intereses poda aumentar o disminuir el
subsidio destinado; el rector y dems personal administrativo que haba sido
cambiado lo haba nombrado el gobierno y el Presidente tena derecho a vetar
algunas resoluciones Universitarias.
la autonoma universitaria sirvi para que los
grupos conservadores pudieran mantenerse en
() posicin () el uso especfico que se le daba
a la libertad de ctedra y la autonoma
universitaria era otro3

La autonoma fue un hecho que no satisfizo a la poblacin que ms tarde hizo

notar su inquietud cundo el ambiente universitario se vio envuelto en una serie de
rumores respecto al establecimiento de la educacin socialista.

Ley Orgnica de 1933

Ms tarde en el gobierno de Abelardo Rodrguez se redact un nuevo proyecto de
ley, la Ley Orgnica de 1933 que fue puesto a consideracin del presidente y del
Secretario de Educacin Narciso Bassols, este proyecto fue presentado al
Congreso, el cual lo aprob.
Esa ley prcticamente asentaba que para evitar ser culpado, el gobierno ceda a
los universitarios los elementos con los que contaba la Universidad cortando los
vnculos que se haban establecido en 1929; pero al mismo tiempo mencion que
no renunciara a los derechos como representante legtimo de la Nacin para
abordar el asunto si en caso de que los universitarios demostraran no estar
capacitados para salvar los destinos de su institucin, adems le quitaba su
carcter nacional y la converta en una institucin privada y se le otorgaban 10
millones de pesos para que se mantuviera y generara ms en el futuro.

3(UNAM la polmica caso-lombardo - divisin de ciencias socia Primer Congreso de universitarios

mexicanos. )Disponible en:
http://csh.izt.uam.mx/cen_doc/cefilibe/Esbozo/04%20Polemica%20Caso-Lombardo.pdf

4
Cundo Lzaro Crdenas llega a la presidencia la situacin de la Universidad no
mejor, fue hasta 1940 que con la llegada de Manuel vila Camacho, la vida
universitaria tuvo un giro importante en su organizacin.

Ley Orgnica de 1945.

La ltima Ley Orgnica fue presentada ante el Congreso en 1945 por el Doctor
Alfonso Caso que en ese momento era Rector de la UNAM; esta nueva
categorizacin se rige en el principio de organizar a la institucin sobre bases
tcnicas y no polticas, referido en tres principios:

1. El relativo a la naturaleza de la Universidad, que recupera su corporacin

pblica, lo que se considera es el reconocimiento, por la Ley, del carcter que
siempre ha tenido la institucin.

2. Reconocer a la Universidad como una institucin tcnica que tiene como fines
impartir la educacin superior y, organizar la investigacin cientfica, as como
extender los beneficios de la cultura.

3. Definir a la Universidad como una comunidad de cultura, es decir, como una

comunidad de maestros y alumnos, que no persiguen fines antagnicos, sino
complementarios y, que se traducen en un fin fundamental, con dos puntos de
vista distintos, pero no opuestos: ensear y aprender.

11.2. La autonoma universitaria: significado,

origen e importancia
El vocablo autonoma es de origen griego y en su composicin se identifican dos
expresiones autos, que significa por si mismo, y nomos que significa ley. La
autonoma podra considerarse como la fase final de un proceso que tiene como

5
antecedentes la anomia (ausencia de leyes) y la heteronomia (legislacin desde el
exterior).4

En el campo de la administracin escolar, se dice que una institucin es autnoma

cuando dispone del mximo poder de iniciativa pedaggica o de autogestin. La
autonoma institucional hace referencia entonces a la capacidad de decidir y ejecutar
acciones relativas a la vida institucional.

En el mbito educativo la autonoma institucional es el resultado de un proceso de

desconcentracin y descentralizacin y puede asumir diferentes niveles de autogobierno y
de autogestin.

Caractersticas de la Autonoma Universitaria:

Autogestin administrativa: Administrar libremente la partida designada por el poder

legislativo, as como ingresos propios.

Autodeterminacin acadmica:Fija libremente sus planes y programas de estudio, de

investigacin y de difusin de la cultura; igualmente definir los trminos de ingreso,
promocin y permanencia de su personal acadmico.

Autorregulacin:Emite por conducto de su rgano competente la normativa que regula

sus fines, en concordancia plena con el orden jurdico nacional.

Autogobierno:Capacidad especial con que cuenta la universidad pblica para establecer

su propio esquema de gobierno, sin necesidad de aprobacin por alguna autoridad o
instancia externa. Le permite construir y determinar los procesos mediante los cuales
sern electos o designadas las autoridades y funcionarios universitarios

En el caso de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y su autonoma dada en el

ao de 1929, surge la necesidad de que los universitarios un marco regulatorio y

4 (MACRI)

6
normativo que pudiera definir el tipo de trabajo, las condiciones para ejercerlo, la manera
en la que se podan desarrollar stas caractersticas.

La Ley de 1929 no fue un simple cambio de poltica respecto a la institucin universitaria,

sino consecuencia, en esas fechas, de la efervescencia estudiantil por diferentes
conflictos, ya que si bien responda a las expectativas de los universitarios, stos
demandaban la autonoma de la institucin que los albergaba, y que tena como
antecedente, desde el nacimiento de la misma, en 1910, varias propuestas de
independencia, presentada por profesores, estudiantes, y respaldadas, en algunos casos
incluso, por autoridades.

En el mismo ao de 1929, Vasconcelos plante la contienda electoral como la batalla

entre la civilizacin de los intelectuales contra la barbarie de los militares
posrevolucionarios. Nace el lema que hoy nos representa como universitarios: "Por mi
raza hablar el espritu".

El autor de esta clebre frase fue Jos Vasconcelos, quien asumi la rectora de la
Universidad Nacional de Mxico, conocida entonces como Departamento Universitario y
de Bellas Artes, el 9 de junio de 1920, en una poca en que las esperanzas de la
Revolucin an estaban vivas. Haba una gran fe en la Patria y el nimo redentor se
extenda en el ambiente. Este lema significa la conviccin de que la raza mexicana
elaborara una cultura de tendencias nuevas, de esencia espiritual y librrima" (superlativo
de libre).

La autonoma es un mecanismo de defensa frente al

Estado. Importancia en la sociedad:

El proceso que ha tenido la UNAM para ser hoy, la mxima casa de estudios que
conocemos, tuvo que pasar por diversos conflictos que la han colocado en la posicin
social actual.

Se mencionaran algunos ejemplos relevantes para entender el significado que tiene la

Universidad.
Los conflictos entre Universidad y Estado no terminan con su autonoma, al contrario, se
intensifican. Un ejemplo de ello es la implantacin de una orientacin socialista en todo

7
el sistema educativo mexicano, incluyendo la Universidad Nacional. Se reform el artculo
3o. constitucional. Mediante la educacin socialista se pretenda ensear a los educandos
un "concepto racional y exacto del universo y de la vida social"

En el fondo, se debata si la educacin socialista deba abarcar, inclusive, la enseanza

universitaria. Antonio Caso (rector en esa poca) defenda, ante todo, la libertad de
ctedra. Se autoriz la reorganizacin del plan de estudios de la Escuela Nacional
Preparatoria, regresando al plan de cinco aos original, anterior al establecimiento de la
enseanza secundaria.

Ms tarde se aprob un ciclo de extensin que sustituira los 3 primeros aos de la

preparatoria. El Consejo Universitario decidi suspender las actividades de la Universidad
en virtud de la precariedad presupuestal que sufra la institucin. La sociedad de alumnos
de Derecho interpret esta accin como un abandono de las autoridades federales a la
Casa de Estudios.

Al mismo tiempo, el presidente Crdenas declar que la Universidad se deba ajustar a lo

establecido en la Constitucin y que se elaborara una nueva Ley Orgnica. Varios
profesores renunciaron pblicamente, ante la amenaza de la desaparicin de la libertad
de ctedra.

Revolucion el sistema educativo nacional, al movilizarse contra la educacin socialista

que les implantaba la idea de cmo pensar y como vivir.

Estudiantes reunidos en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco. El 2 de Octubre de

1968, se congregaron casi 50.000 estudiantes.

El movimiento estudiantil cobr una significacin mayor en la opinin pblica del pas e
internacionalmente.

Universitarios que apoyaban a su pueblo y que no estaban de acuerdo con el sistema

educativo implantado por el gobierno. Estar en contra de un gobierno autoritario que
afectaba a todos.

8
Antes de la masacre del 02 de octubre, el 1 de agosto de 1968, el rector de la UNAM,
Javier Barros Sierra en Ciudad Universitaria, iz la bandera mexicana a media asta y con
un emotivo discurso se pronunciara a favor de la autonoma universitaria. La Universidad
jug un gran papel en este movimiento.

La universidad ha participado en muchos movimientos sociales que han llevado al pueblo

a realizar una conciencia ciudadana.

11.3. Estructura de Gobierno

En tanto a la Constitucin Poltica, el principio de la autonoma universitaria esta
consagrada en el artculo 3. ste otorga un acto material y formalmente legislativo.

IMAGEN 1:ESTRUCTURA DE GOBIERNO 1

9
Patronato Universitario:
Los objetivos del Patronato consisten en contribuir a la realizacin de los fines de la
Universidad brindando apoyo y servicios a las autoridades y dependencias universitarias
para su adecuada operacin administrativa, financiera y contable as como para el buen
manejo de sus recursos humanos y materiales, y el uso adecuado de los bienes muebles
e inmuebles.

10
Bibliografa
1. Andreescu, L. (.
2. Compen, R. N.
3. MACRI, M. .. Descentralizacin educativa y autonoma institucional. .
Universidad de Buenos Aires, Argentina. .
4. UNAM la polmica caso-lombardo - divisin de ciencias socia Primer
Congreso de universitarios mexicanos. . (s.f.). Recuperado el [Fecha
de consulta 30-04-2016