UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

RELACIONES INTERNACIONALES

PROSPECTIVA DE LA POLTICA INTERNACIONAL

ANLISIS PROSPECTIVO DEL OBJETIVO 6: AGUA LIMPIA Y

SANEAMIENTO

SANTIAGO LPEZ MARTNEZ

1 DE DICIEMBRE DEL 2016

1
1.- Introduccin:

Pese a cualquier ideologa, hay una realidad que podemos ignorar: El Mundo est en crisis.
Ya sea por la ecologa, En este proceso eterno por la bsqueda de la mejora del Derecho
internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos
humanitarios y los derechos humanos del mundo, la cooperacin internacional resulta
fundamental.

Es por esto que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), como principal actor en
este proceso ha realizado a lo largo de ms de 26 aos, en las cuales se plantean las
problemticas ms importantes del momento. Es as como nacen los 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible tienen como antecedente principal, la

reevaluacin del 2015 de Los Objetivos de Desarrollo del Milenio o tambin conocidos
como Objetivos de Milenio (ODM), fijados en el ao 2000, para tratar problemas de la
vida cotidiana.

Estos se concentraban en ocho puntos generales principales: 1) Erradicar la Pobreza

Extrema y el Hambre, 2) Lograr la Enseanza Primaria Universal, 3) Promover la Igualdad
entre los Sexos y el Empoderamiento de la Mujer, 4) Reducir la Mortalidad de los Nios
Menores de 5 aos, 5) Mejorar la Salud Materna, 6) Combatir el VIH/SIDA la Malaria y
otras Enfermedades, 7) Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente y 8) Formar una
Alianza Mundial para el Desarrollo.

En la revisin realizada en el 2015, algunos pases de desempearon mejor para llevarlos a

cabo, sin embargo, se ampliaron y se vieron horizontes nuevos en lo que la humanidad debe
avanzar. De ah surgieron estos 17 puntos generales que deben de cumplirse hasta para el
2030:

1) Fin de la Pobreza, 2)Hambre Cero, 3) Salud y Bienestar, 4) Educacin de Calidad, 5)

Igualdad de Gnero, 6) Agua Limpia y Saneamiento, 7) Energa Asequible y No
Contaminante, 8)Trabajo Decente y Crecimiento Econmico, 9) Industria, Innovacin e
Infraestructura, 10) Reduccin de las Desigualdades, 11) Ciudades y Comunidades
Sostenibles, 12) Produccin y Consumo Responsables, 13) Accin por el Clima, 14) Vida
Submarina, 15) Vida de Ecosistemas Terrestres, 16) Paz, Justicia e Instituciones Slidas y
17) Alianzas para Lograr los Objetivos.

Los ODS aprovechan el xito de los Objetivos del Desarrollo del Milenio y tratan de ir
ms all para poner fin a la pobreza en todas sus formas. [] Reconocen que las iniciativas
para poner fin a la pobreza deben ir de la mano de estrategias que favorezcan el crecimiento
econmico y absorben una serie de necesidades sociales entre las que cabe sealar la

1
educacin, la salud, la proteccin social y las oportunidades de empleo, a la vez que luchan
contra el cambio climtico y promueven la proteccin del medio ambiente1

El objetivo al que le atae este trabajo es especialmente el Objetivo 6: Agua Limpia y

Saneamiento, para generar una serie de escenarios en los cuales se aborden las
posibilidades del cumplimiento o no de este objetivo, especfico.

La metodologa para la realizacin de estos escenarios, ser El Mtodo de Escenarios

planteado por Michel Godet, en el libro De la Anticipacin a la Accin. Manual de
Prospectiva y Estrategia. A partir de esa metodologa se crearn tres escenarios diferentes
uno deseable, un realizable y uno catastrfico.

Utilizando la metodologa de se propondr una estrategia bsica de medios, para el

cumplimiento de esta estrategia, tomando como actor a la ONU.

1 ONU. (2015). La Agenda del Desarrollo Sostenible . Recuperado el 15 de Noviembre de 2016, de Objetivos
del Desarrollo Sostenible: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/la-agenda-de-desarrollo-
sostenible/

1
2.- Antecedentes: Objetivos del Milenio (2000-2015)

En el 2000, algunos lderes mundiales se reunieron en Naciones Unidas para formar una
serie de objetivos para combatir la pobreza, sus causas y sus consecuencias. Producto de
estas discusiones nacieron los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), y fue, al
durante 15 aos uno de los pilares del desarrollo por parte de algunos pases.

Estos Ocho objetivos representan el movimiento contra la pobreza ms exitoso de la

historia. Los ODM ayudaron a que ms de mil millones de personas escaparan de la
pobreza extrema, combatir el hambre, a facilitar que ms nias asistieran a la escuela que
nunca antes, y proteger nuestro planeta 2 Como se mencion antes estos objetivos se vieron
reflejados en una lista de aspectos y objetivos, que los pases debieron cumplir.

Dado que el objetivo de este trabajo es el objetivo 6, referente al Agua Limpia y

Saneamiento, podemos marcar como antecedente principal al Objetivo 7 de los ODM
Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente

2.1 Objetivo 7 de los ODM

El Objetivo 7 Garantizas la Sostenibilidad del Medio Ambiente se divida en cuatro

diferentes metas:

1. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.
2. Reducir la prdida de biodiversidad alcanzando, para el ao 2010, una reduccin
significativa de la tasa de prdida
3. Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible
al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento
4. Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios

Resulta obvio suponer que estas metas son bastante generales, ya que aqu se engloba al
medio ambiente en recursos, ecosistemas y formas de energa. Sin embargo, los indicadores
utilizados permiten medir algunos resultados que se lograron a partir del esfuerzo de las
naciones por alcanzar las metas.

Referentes al tema sobre el agua, las metas ms importantes son la meta 1 y la 3. En el

Informe del 2015, se menciona que el problema de la escases de agua se puede clasificar en
tres tipos de escases:

o Escases Fsica. Falta de suficiente agua de calidad.

2 ONU. (2015). Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para
todos. Recuperado el 15 de Noviembre de 2015, de Objetivos de Desarrollo Sostenible:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/

1
 o Escases Econmica. Falta
de infraestructura adecuada
debido a limitaciones
financieras, tcnicas o de
otra ndole.
o Escases Institucional. falta
de instituciones para un
suministro de agua
confiable, seguro y
equitativo.

Es as, como podemos suponer que

la escases del recurso representara
una crisis en dos de las principales
sectores, la agricultura, que utiliza
el 69% del agua dulce para riesgo y
la industria que consume el 19%
del agua dulce de todo el mundo.
En trminos sociales podramos
hablar de que en el 2015, 40% de la
poblacin mundial es afectada por
algn tipo de escases, y se estima
que aumente.

41 pases ya se experimentan desde

hace 4 aos el estrs hdrico; 10 de
esos 41 pases extrajeron ms de
100% de los recursos renovables de
agua dulce. Una vez que un pas
alcanza un nivel de extraccin
superior al 100%, comienza a
agotar sus recursos renovables de
agua subterrnea, dependiendo de
aguas subterrneas fsiles o fuentes
no convencionales de agua, tales
como agua desalinizada, aguas
3
residuales y agua
Figura 1. ONU [Ibd.de drenaje
Pg. 58] agrcola.

Sin embargo, la meta 3, ha arrojado algunos resultados importantes, como que la

proporcin de la poblacin mundial que tiene acceso a una fuente mejorada de agua potable

3 ONU [Ibd. Pg. 55]

1
ha aumentado de 76% a 91%, superando la meta de los ODM que se cumpli en el 2010. 4
En la Tabla 1, podemos ver el avance en este tema, pero por regiones en el que podemos
que Asia Sudoriental, Asia Meridional, Amrica Latina y el Caribe, Asia Occidental, Asia
Oriental, cumplieron con el objetivo, as como las nombradas Regiones en Desarrollo, lo
que nos trae un promedio global de cumplimiento del objetivo.

Aunque el progreso de estos objetivos vara en todo el mundo, 147 pases han cumplido
con el objetivo de agua potable, 95 pases han alcanzado el objetivo de saneamiento y 77
pases han cumplido ambos.5

En el informe se concluye que en el plazo de 2000-2015, las actividades para asegurar la

sostenibilidad del medio ambiente en planeta han arrojado conclusiones diferentes, y que
la sostenibilidad del medio ambiente es un pilar central para la agenda para el desarrollo
despus de 20156

La sostenibilidad ambiental es un pilar central de la agenda despus del 2015 y un

requisito previo para un desarrollo socioeconmico perdurable y la erradicacin de la
pobreza. Los ecosistemas y recursos saludables, bien administrados y diversos, pueden
jugar un importante papel en la mitigacin de los desafos futuros al medio ambiente y para
mejorar los medios de subsistencia en todas partes.7

Es indudable que los temas, objetivos, actividades y sectores que planteaba el punto 6
deban ser depurados, especializados y mejor organizadas para la agenda post-2015, por lo
que podemos fijar el Objetivo 6 como antecedente, que cumpli con algn grado de
eficacia, de los objetivos 6, 77, 11, 13, 14, 15 (Figura 2)

6) Agua
Limpia y
Saneamiento

15) Vida de 7) Energa

Ecosistemas Asequible y No
Terrestres Contaminante
El Objetivo 7
Garantizas la
Sostenibilidad
del Medio
Ambiente
14) Vida 11) Ciudades y
Comunidades
Submarina Sostenibles

13) Accin
por el
Clima
Figura 2 (Elaboracin Personal: Santiago Lpez)

4 ONU [Ibd. Pg. 58]

5 ONU [Ibd. Pg. 58]
6 ONU [Ibd. Pg. 61]
7 ONU [Ibd. Pg. 61]

1
3.- Situacin Actual

Pese a que hubo un esfuerzo importante por varios pases para el cumplimiento de estos
objetivos, es importante mencionar que ha habido muchos diagnsticos que permiten
completar un anlisis situacional de los recursos hdricos del mundo.

Como dato fundamental, y como resultado de las actividades del objetivo del milenio, es
importante decir, que entre 1990 y 2015, la proporcin de la poblacin mundial que
utilizaba mejores fuentes de agua potable aument del 76% al 91%. Sin embargo, la
escasez de agua afecta a ms del 40% de la poblacin mundial, y se prev que esta cifra
aumente. Ms de 1.700 millones de personas viven actualmente en cuencas fluviales donde
el consumo de agua es superior a la recarga.8

Sin duda, este es el fundamento por el que resulta importante el punto seis. Es importante
remarcar que los 17 ODS, son la continuacin y ampliacin de los objetivos del milenio,
por lo que los objetivos se plantean en torno a la vida humana, es decir que poco importa la
vida vegetal o animal por s misma sino que es importante en funcin al desarrollo de la
humanidad.

Como parte de estas consecuencias sociales, Cerca de 1.200 millones de personas viven en
reas sin o con poca agua. El acceso es limitado al agua por parte de los pobres puede ser
fruto no solo de presiones econmicas, sino tambin de presiones sociopolticas y
ambientales, de gobernanza y capacidades humanas dbiles, y de una falta de
infraestructuras9.

En la Figura 3, realizado por la UNESCO, se puede observar un aproximado a la

disponibilidad global del agua por la poblacin, que subraya las disparidades en cada
continente, en particular, la presin ejercida sobre el continente asitico, que alberga ms
de la mitad de la poblacin mundial, con slo el 36 % de los recursos hdricos del
mundo10

8 Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para todos.

(2015). Recuperado el 15 de Noviembre de 2015, de Objetivos de Desarrollo Sostenible:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/
9 ONU. (2015). Informe de las Naciones Unidas sobre los recursos hdricos en el mundo 2015. Recuperado el
15 de Noviembre de 2016, de Agua para un Mundo Sostenible: Datos y Cifras:
www.unesco.org/new/fileadmin/.../HQ/.../WWDR2015Facts_Figures_SPA_web.pdf , Pg. 5

10 World Water Assesment Programme . (2003). Agua para Todos. Agua para la Vida. Recuperado el 15 de
Noviembre de 2016, de www.un.org/esa/sustdev/sdissues/water/WWDR-spanish-129556s.pdf

1
 Figura 3 World Water Assesment Programme [Ibid. Pg. 9]

Adems se afirma que cerca de 1,000 nios mueren diario por enfermedades diarreicas
prevenibles relacionadas con el agua y el saneamiento11

Por otra parte las consecuencias ecolgicas, que por supuesto impactan al mbito
econmico y social, se sabe que los humedales y su declive han generado un declive de
entre que ha generado una prdida de entre 4,3 y 20,2 billones de dlares estadounidenses
al ao en servicios del ecosistema debido a cambios de uso del suelo12.

Adems se plantea que el 20% de los Acuferos mundiales son sobre explotados, lo que
provocar el hundimiento del suelo y la intrusin de agua salada.

Estas consecuencias ecolgicas, son malignas ya que la salud de los ecosistemas se ve

reflejada en un valor enorme para la sociedad gracias al control de inundaciones, el
reabastecimiento de las aguas del subsuelo, la estabilizacin de las orillas de los ros y la
proteccin contra la erosin, la purificacin del agua, la conservacin de la biodiversidad,
as como el transporte, el entretenimiento y el turismo.

Es probable que la nocin sobre el problema que representa la crisis actual sea ms
entendible si se toma en cuenta las consecuencias futuras, es decir, los datos prospectivos
que la ONU ha publicado.

11 ONU. (2015). Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento

para todos. Recuperado el 15 de Noviembre de 2015, de Objetivos de Desarrollo Sostenible:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/
12 ONU [Ibd. Pg. 5]

1
3.1 Datos Prospectivos13.

Se prev que en 2030 el mundo tendr que enfrentarse a un dficit mundial del 40%
de agua en un escenario climtico en que todo sigue igual14
A nivel regional, se informa de que el lmite global de sostenibilidad ecolgica de
agua disponible para su extraccin ha sido superado por una tercera parte
aproximadamente de la poblacin, y aumentar hasta aproximadamente la mitad
hacia el ao 203015
La disponibilidad de agua se enfrenta a las presiones de la contaminacin. Se espera
que la eutrofizacin de las aguas superficiales y las zonas costeras aumente en casi
todas partes hasta 2030 (UNDESA, 2012). A nivel mundial, el nmero de lagos con
floraciones de algas nocivas aumentar un 20% por lo menos hasta 2050.16
Se prev que en 2050 la demanda mundial de agua haya aumentado un 55%, debido
principalmente a demandas relacionadas con la creciente urbanizacin en los pases
en desarrollo (OECD, 2012a). Las ciudades tendrn que ir ms lejos o perforar ms
hondo para encontrar agua, o tendrn que depender de soluciones innovadoras o de
tecnologas avanzadas para satisfacer sus necesidades hdricas.17
Los costes globales de la adaptacin al cambio climtico de 2010 a 2050 se estiman
entre 70.000 y 100.000 millones de dlares estadounidenses al ao18
En 2050, la agricultura necesitar producir un 60% ms de alimentos a nivel
mundial y un 100% ms en los pases en desarrollo.19
Se espera que la demanda mundial de agua en la industria manufacturera aumente
un 400% entre 2000 y 2050, por delante de los dems sectores, con la mayor parte
de dicho aumento en las economas emergentes y en los pases en desarrollo.
Muchas grandes empresas han hecho progresos considerables en la evaluacin y
reduccin del uso del agua y en sus cadenas de suministro. Las pequeas y
medianas empresas (pymes) se enfrentan a retos parecidos en lo que respecta al
agua, aunque a menor escala, pero tienen menos medios y menor capacidad para
afrontarlos.20

13 Estos datos slo sern enunciados, dada su validez intelectual y que en realidad, dado que se trata sobre
datos previsores la validez de los mismos es cuestionable o posiblemente falsa. Sin embargo tienen peso
retrico para utilizarse en la difusin y permiten generar una nocin de la gravedad del problema y la
urgencia de tratarlo.
14 ONU [Ibd. Pg. 1]
15 ONU [Ibd. Pg. 2]
16 ONU [Ibd. Pg. 2]
17 ONU [Ibd. Pg. 6]
18 ONU [Ibd. Pg. 6]
19 ONU. (2015). Resumen Ejecutivo: Agua para un Mundo Sostenible. Recuperado el 15 de Noviembre de
2016, de www.unesco.org/new/fileadmin/.../WWDR2015ExecutiveSummary_SPA_web.pdf
20 ONU [Ibd. Pg. 5]

1
4. Descripcin del Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin
sostenible y el saneamiento para todos

Como se mencion ms arriba, despus de los favorables resultados producto del esfuerzo
por cumplir Los Objetivos del Milenio, se ampliaron y especializaron los iniciales 8
objetivos a los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible.

Con estos nuevos Objetivos de aplicacin universal, en los prximos 15 aos los pases
intensificarn los esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas sus formas, reducir la
desigualdad y luchar contra el cambio climtico garantizando, al mismo tiempo, que nadie
se quede atrs.21

De estos 17 puntos el que nos interesa es el objetivo 7, referente al Agua, su saneamiento y

su gestin sostenible. El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial
del mundo en que queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este
sueo22.

El objetivo general del Objetivo 6 es Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible

del agua y el saneamiento para todos23

Sin embargo, al igual que los dems puntos de los ODS, contiene metas especficas que
son:

Para 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable, a un precio asequible
para todos
Para 2030, lograr el acceso equitativo a servicios de saneamiento e higiene adecuados
para todos y poner fin a la defecacin al aire libre, prestando especial atencin a las
necesidades de las mujeres y las nias y las personas en situaciones vulnerables
Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reduccin de la contaminacin, la
eliminacin del vertimiento y la reduccin al mnimo de la descarga de materiales y
productos qumicos peligrosos, la reduccin a la mitad del porcentaje de aguas
residuales sin tratar y un aumento sustancial del reciclado y la reutilizacin en
condiciones de seguridad a nivel mundial

21 ONU. (2015). La Agenda del Desarrollo Sostenible . Recuperado el 15 de Noviembre de 2016, de Objetivos
del Desarrollo Sostenible: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/la-agenda-de-desarrollo-
sostenible/
22 ONU. (2015). Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento
para todos. Recuperado el 15 de Noviembre de 2015, de Objetivos de Desarrollo Sostenible:
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/water-and-sanitation/

23 ONU. (2015). Agua Limpia y Saneamiento Por qu es Importante. Recuperado el 15 de Noviembre de

2016, de Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para
todos: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/wp-
content/uploads/sites/3/2016/10/6_Spanish_Why_it_Matters.pdf

1
 Para 2030, aumentar sustancialmente la utilizacin eficiente de los recursos hdricos en
todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extraccin y el abastecimiento de
agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir sustancialmente el nmero
de personas que sufren de escasez de agua
Para 2030, poner en prctica la gestin integrada de los recursos hdricos a todos los
niveles, incluso mediante la cooperacin transfronteriza, segn proceda
Para 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los
bosques, las montaas, los humedales, los ros, los acuferos y los lagos
Para 2030, ampliar la cooperacin internacional y el apoyo prestado a los pases en
desarrollo para la creacin de capacidad en actividades y programas relativos al agua y
el saneamiento, incluidos el acopio y almacenamiento de agua, la desalinizacin, el
aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos, el tratamiento de aguas residuales y
las tecnologas de reciclaje y reutilizacin
Apoyar y fortalecer la participacin de las comunidades locales en la mejora de la
gestin del agua y el saneamiento

Como respuesta ante la pregunta Qu podemos hacer? se plantea la respuesta Las

organizaciones de la sociedad civil deben trabajar para exigir que los gobiernos rindan
cuentas, invertir en investigacin y desarrollo de los recursos hdricos y promover la
inclusin de las mujeres, los jvenes y las comunidades indgenas en la gobernanza de los
recursos hdricos.24.

Sin embargo, en lo personal, esta respuesta es insatisfactoria. Considero que se requiere una
incidencia an mayor por parte de la ONU para el cumplimiento de este objetivo.
Desgraciadamente la misma ONU afirma que A pesar de que los ODS no son
jurdicamente obligatorios, se espera que los gobiernos los adopten como propios y
establezcan marcos nacionales para el logro de los 17 objetivos.
Todava es necesario preguntarse Qu pasara si se cumple o no cumplen con el objetivo
6? En el siguiente apartado se propone un escenario deseable.

5.- Construccin de los Escenarios.

24 ONU. (2015). Agua Limpia y Saneamiento Por qu es Importante. Recuperado el 15 de Noviembre de

2016, de Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestin sostenible y el saneamiento para
todos: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/wp-
content/uploads/sites/3/2016/10/6_Spanish_Why_it_Matters.pdf

1
El mtodo de construccin fue presentado Principalmente por Michel Godet. Este ser el
mtodo que utilizaremos para generar una serie de previsiones de lo que podra pasar.
El mtodo se compone de una serie de pasos que de acuerdo con Godet sern los siguientes
1. Construccin de la Imagen de la Situacin
2. Detalles desde una Visin Sistmica
3. Determinar los Determinantes del Sistema
4. Encontrar los Mecanismos y actores principales
5. Desarrollo de las Estrategias de los actores
6. Construir base de Datos
7. Construir Escenarios.25

Sin embargo, el mismo Godet propone otra forma de generar escenarios, que determina
Construccin de los escenarios, de las Imgenes en el Posicionamiento:

1. Situacin Actual
2. Imagen Futura
3. Localizacin de Ruptura
4. Cundo y Por qu?
5. Evolucin del Posicionamiento de los Actores
a. Estrategia de los Actores
6. Evolucin del Fenmeno Estudiado.
7. Consecuencias de las Rupturas en la Evolucin de las rupturas en la evolucin de las
tendencias principales
a. Grafica de posicionamiento de las variables principales
8. Complemento de Informacin sobre el Posicionamiento26

Es as, que para motivos del siguiente trabajo mezclaremos arbitrariamente ambas
descripciones del mtodo de los escenarios, tratando de llenar huecos y utilizar modelos
formales de prospectiva.

5.1 Descripcin del Sistema

Para describir el sistema general en el que se inserta un problema multidisciplinario como

es el conflicto de agua, se utilizar la sectorizacin de hace el socilogo Mario Krieger,
describiendo seis sectores que se vuelven condiciones importantes para el desarrollo de
cualquier fenmeno social: Condiciones Ecolgicas, Condiciones Legales, Condiciones
Econmicas, Condiciones Polticas, Condiciones Sociales y Condiciones Tecnolgicas.

25 Zeraoui, Z. (s.f.), Introduccin a las Prospectiva, Tecnolgico de Monterey, Mxico, Pg. 27

26 Godet, M. (1995), De la Anticipacin a la Accin. Manual de Prospectiva y Estrategia, Alfaomega, Mxico,
Pg. 53

1
 Legales/Jur-dicas
Tecnolgicas
Econmicas
Ecolgicas
Polticas
Sociales
Proble-ma

Figura 4 (Elaboracin Personal, Santiago Lpez]

5.2. Identificacin de Actores

Dada la gravedad del problema, es fundamental identificar que cualquier persona u

organizacin que quiera participar, en un nivel local o global, puede ser un actor
determinante, por lo que podemos identificar seis actores diferentes:

Gobiernos

Organismos Empresas
Internacio- Trasnacio-
nales
Conflicto nales

por el
ONGs Agua Empresas
Nacionales Nacionales
ONGs
Internacio-
nales

Figura 5 (Elaboracin Personal, Santiago Lpez]

1
5.3 Determinacin de Subsistemas.
Los ODS, dada necesidad en enfocarse en la sociedad, se plantean en tres aspectos
principalmente, que se denominaron las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible: La
Pobreza, El Desarrollo Econmico y los Ecosistemas.
Considero que estas tres dimensiones, funcionan como tres subsistemas del problema que
permiten esquematizar y dividir el problema, para atender el tipo de escases, es decir que
los subsistemas son coherentes de la siguiente forma:

Pobreza Escases Institucional

Desarrollo
Econmico Escases Econmica

Ecosistemas Escases Fsica

5.4. Determinacin de Variables.
De los subsistemas podremos obtener distinto tipos de variables, cuantitativas y cualitativas
Figura 6 (Elaboracin Personal, Santiago Lpez]
que sern determinantes para el desarrollo del problema. Estas variables son:

Pobreza
Escaseo de Agua para Riego y Vida Cotidiana
Nmero de personas en pobreza extrema sin acceso al recurso
Precio de Acceso
Crecimiento no inclusivo
Igualdad Social
Exclusin del Agua

1
 Desarrollo Econmico
Implementacin de Infraestructura Hidrulica (Tratamiento y
Extraccin)
Construccin de Capital Econmico, Cultural, Simblico, Social,
Humano e Intelectual
Apoyar las inversiones sostenibles desde el punto de vista financiero
en las actividades econmica
Las polticas de apoyo a la generacin de ingresos para los pequeos
productores fomentan el crecimiento econmico en las reas rurales

Ecosistemas
Salud de ecosistemas
Numero de ecosistemas
Valor econmico en servicios de ecosistema
Desvo del rgimen natural caudal
Funcionalidad del Ecosistema.

6.- Escenario Deseable. Figura 7,8,y 9 (Elaboracin Personal, Santiago Lpez]

El escenario deseable ser el mejor caso posible en el que los objetivos se cumplan, pero
adems haya una verdadera preocupacin internacional, creada por alianzas
intersectoriales, que originen un gran organizacin internacional.
6.1 Rupturas
Para el 2020, se estar gestando la creacin de un Organismo Internacional
preocupado nicamente y especialmente por el agua, gracias a una colaboracin
entre los tres sectores.
A lo largo de los 15 aos s habr un aumento de plantas hidrulicas, para buscar
contrarrestar el fenmeno.
Hay un mayor Inters por el cuidado del recurso por parte de los gobiernos, a partir
del 2020.
A partir del 2017, las licitaciones ms estrictas para extraccin de agua, para atender
con mayor rigor los pozos de agua.
Mayor actividad para preservacin de ecosistemas, a partir del 2018.

1
 Disminucin de agua utilizable, desde el 2016 por el tiempo que tardar en darse los
cambios en la forma de extraer agua.

6.2 Evolucin del Posicionamiento de los Actores.

Sin duda habr un aumento en alianzas estratgicas e intersectoriales. 27

El surgimiento de nuevos actores, como, la creacin de un organismo internacional
preocupado por la preservacin y la creacin de movimientos
sociales/organizaciones emergentes que reclamen el recurso para grupos
vulnerables.
La aparicin o desaparicin de empresas que participacin en las licitaciones para
extraccin de agua.
Cooperacin internacional para la preservacin de agua, mayor cantidad de plantas
hidrulicas, preservacin y rescate de ecosistemas.

6.3 Evolucin del Fenmeno.

Pese a los esfuerzos, s habr un empeoramiento de las condiciones ecolgicas, pero

habr una disminucin de la velocidad de empeoramiento.
Sin duda, las nuevas formas de licitacin, traer conflictos empresariales nacionales,
regionales y mundiales, sin embargo, la nueva organizacin mundial del agua ser
autoridad en estos temas.
En las condiciones legales habr cambios legales, que terminarn en mejoras de la
forma de otorgar las licitaciones.
Habr menos agua dulce, dada la tardanza en enfrentar el fenmeno.
Generacin de Estrategias globales y locales para la preservacin del agua, pese a
los gobiernos y a las empresas que desean continuar como hasta ahora.

6.4 Consecuencias de las Rupturas en la Evolucin de las Tendencias Principales.

Para el 2030, la preocupacin sobre temas del agua superarn todas las dems
problemtica sociales.
Algunos pases ya tendrn algunos planes contingentes, sin embargo, los pases en
vas de desarrollo tendrn conflictos con el recurso, ya sea por su extraccin,
saneamiento o catstrofes naturales
Las alianzas estratgicas e intersectoriales por la preservacin del recurso sern
constantes.
El organismo internacional ser el principal promotor del cuidado del recurso,
adems pondr condiciones a los pases afiliados, quienes tendrn un
comportamiento ms estricto en actividades de extraccin, riego, depuracin,
distribucin, etc.

27 La diferencia entre las alianzas estratgicas y las intersectoriales, es que las estratgicas corresponden a
las alianzas de una organizacin con otra de su mismo sector, ya sea el comercial, el Estado o la sociedad
civil, mientras que en las intersectoriales son entre cualquier de los tres sectores.

1
7. Estrategias de Comunicacin Organizacional para la ONU.

Creemos que la mejor forma para alcanzar el Objetivo 6 de los ODS son las alianzas entre
los tres sectores, ya que la ONU concibe a la sociedad civil como el actor ms importante
para este proceso.

Sin embargo, la falta de un poder real y ejercible por parte de las ONGs es algo que an no
se obtiene en la mayora de los pases, por lo que consideramos que la salida ms viable es
la generacin de alianzas estratgicas e intersectoriales, a travs de Relaciones Pblicas
(RRPP). Esta estrategia de RRPP se dara en dos instancias y para llegar a ellas se necesita
una serie de documentos meta jurdicos que le den forma a la organizacin y funjan como
motores de cumplimiento de objetivos.

7.1 Estrategia de Relaciones Pblicas con ONGS Locales y Globales.

Con el pensamiento predominante de Pensar Global y Actuar local, la ONU debera

generar una red de organizaciones de la sociedad civil preocupada nicamente por el
cumplimiento del objetivo 6.

Estas alianzas tendran como forma el mecenazgo o el patrocinio, es decir, que el distintivo
de pertenecer a esta red, beneficie a la ONG como parte de una estrategia de imagen, y que
adems permita cumplir sus objetivos relacionados con el conflicto del agua.

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7.1.1 Manual de Identidad y de Organizacin.

Es indispensable pone algunos filtros que permitan escoger mejor a las organizaciones que
pertenecern a esta red. Esos filtros seran parte del material meta jurdico que compone a
la organizacin, segn lo que se requiera en cada pas.

Por una parte un Manual de Organizacin, en dnde se especifique el corazn ideolgico de

la ONG, as como su estructura. Esto asegurar que la organizacin comparta los fines
ideolgicos que tiene los objetivos del desarrollo sostenible.

Adems de un Manual de Identidad Corporativa, en donde se especifique el uso del

distintivo visual, que connote que la ONG forma parte de la Red de Cumplimiento del
Objetivo 6. De manera interina, nosotros proponemos que el distintivo sea la figura10.

Con estos dos Manuales las ONGs que pertenezcan a la red, podrn promocionar y
socializar su participacin con la ONU, y denotarn su compromiso con el objetivo 6 de los
ODS.

7.2 Alianzas Intersectoriales.

La Red de Cumplimiento del Objetivo 6, al cabo de tres meses, tendr un reconocimiento

internacional, y una buena reputacin, por lo que ser ms sencillo generar alianzas con los
gobiernos, otros organismos internacionales y empresas locales o globales.

Esto traer consigo capitales de distintas ndoles, Capital Econmico, Cultural, Simblico,
Social, Humano e Intelectual. Es posible que esta sea una forma de empoderamiento y de
un acercamiento ms prominente a la resolucin del problema. Muchas organizaciones
trabajarn mejor que una sola y ms por una causa tan importante como es el agua.

1
8. Bibliografa
Godet, M. (1995), De la Anticipacin a la Accin. Manual de Prospectiva y
Estrategia, Alfaomega, Mxico

CONAGUA. (2O12). Agenda del Agua 2030. Recuperado el 15 de Noviembre de

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sostenible y el saneamiento para todos. Recuperado el 15 de Noviembre de 2015,
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1
 ONU. (2015). Resumen Ejecutivo: Agua para un Mundo Sostenible. Recuperado el
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Recuperado el 15 de Noviembre de 2016, de
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Zeraoui, Z. (s.f.), Introduccin a las Prospectiva, Tecnolgico de Monterey,

Mxico,