LOS 3 PRINCIPIOS DE LA CONTRIBUCIN TRIBUTARIA EN COLOMBIA,

COMO UN ESTADO SOCIAL DE DERECHO

En Colombia existen diferentes manera de generar tributos a la renta del pas, para este
caso en particular tocare las tres principales forma de contribucin al Estado, que no
discrimina ni a pobre, ricos, clase media, empresas o potencias, pues esta llega hasta
donde aparezca o halla un factor dinero, si estan haciendo parte del Territorio
Colombiano. Todo ello emanado de una figura demasiado moderna, pero de alcances
grandes imposibles de comprender, no por su rigurosidad, sino por la falta de honestidad
a la hora de aplicar su definicin y alcance. Y si, su objetividad proviene del Estado Social
de Derecho, que dice ser nuestra comunidad en general, pues su postura se maneja
dentro del cual los colombianos pretendemos construir unas nuevas relaciones con la
naturaleza, basados en principios y valores como la vida, prevalencia del inters general
sobre el particular, solidaridad, proteccin de las riquezas culturales y naturales, dignidad
humana y participacin ciudadana.

En mi sentir, en cuanto hablamos de solidaridad, y del inters general sobre el particular,

pasa a ser letras muertas, letras muy dura de impulsar. Es decir, con lo anterior quiero
decir o mejor dejar en claro que ya seas empresario, empleado, prestes servicios
profesionales o cualquier otro supuesto que marque la Ley del Impuesto Sobre la Renta
(LISR), ests obligado a cumplir con las disposiciones fiscales aplicables a cada situacin.
Pero lo importante no es la obligatoriedad de pagarlo, sino surge algo que trae mucha
ms incertidumbre a la hora de pagar dichas contribuciones, y es, de dnde emana la
responsabilidad de contribuir? y cules son los principios que me defienden de algn
acto inadecuado por parte de la autoridad?, y lo que se recauda, llega al destino o
cumple la finalidad de la ley del tributo?

Quizs en mi pensar, las dos primeras pregunta, le encuentre una respuesta, la ltima, no
tanto, pues si en la actualidad en nuestro pas se est llevando a cabo una poltica pblica
denomina #noalacorrupcion, yo que respuesta favorable puedo genera, si en nuestro pas,
prosperidad y educacin no se ve reflejada. Por eso de omitirme la 3 pregunta demasiado
capciosa, y difcil de que se pueda cumplir, lo que no me va a pasar con las otras dos
primeras preguntas, pues ah si existe papel en donde escribirla, quien las reglamente y
sobre todo quien la haga efectiva en cuanto a su recaudo. Por eso, en respuesta a la
primera pregunta, el fundamento legal de contribuir al gasto pblico se encuentra
principalmente en el artculo 150 que estable, Corresponde al Congreso hacer las leyes.
Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones, para el tema tratado, estara en el
numeral,

10. Revestir, El Congreso podr, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los
decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. Estas

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facultades no se podrn conferir para expedir cdigos, leyes estatutarias, orgnicas, ni las
previstas en el numeral 20 del presente artculo, ni para decretar impuestos.

11. Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administracin.

12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente, contribuciones parafiscales en

los casos y bajo las condiciones que establezca la ley.

Que en conclusin establece que es obligacin de todos los colombianos contribuir para
los gastos pblicos, tanto del pas, como los departamentos, distrito y municipios que
residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Ahora, qu
tipos de contribuciones existen actualmente en Colombia?, pues bien atendiendo a la
Sentencia 1179 del 2001, vemos que se resaltan 3 importante, la cual fue tratado en un
tema que surge ante el descontento de unas empresas hidroelctricas. Pues segn ellos,
al cobrase lo que se denomina Contribucin parafiscal, su naturaleza del gravamen que
impone, el artculo 81 de la Ley 633 vulneraba los principios y derechos de igualdad,
justicia y equidad. Se ensaan al establecer de que, si se trata de una tasa, no identifica
el bien o servicio ofrecido por el Estado como contraprestacin al tributo que los
generadores de energa estn obligados a pagar, ni menciona el beneficio derivado de
ese bien o servicio, ni si las empresas generadoras cuentan con la opcin de adquirir o no
ese bien o servicio y tampoco el precio est destinado a cubrir gastos de funcionamiento y
previsiones para amortizacin y crecimiento de la inversin. Si se trata de una
contribucin, no se advierte que las empresas generadoras de energa se estn
beneficiando por la participacin que el Estado les est dando en alguna de sus
empresas, negocios, actividades o servicios. Y por ltimo, Y si se trata de un impuesto,
resulta que no se cobra a todos los ciudadanos sino nicamente a los generadores de
energa, que tiene una destinacin especfica y que no entra a hacer parte del erario.

A lo que muy acertadamente la Corte suprema de Justicia, como rgano de cierre, advirti
de que los impuestos, las tasas y las contribuciones parafiscales tienen una naturaleza
particular que permite diferenciarlos claramente. Debido a que los impuestos son
prestaciones pecuniarias de carcter unilateral en cuanto no constituyen remuneracin
por prestaciones determinadas, son de carcter obligatorio, carecen de destinacin
especfica, su tarifa es definida por la autoridad de representacin popular que las
impone, hacen parte del presupuesto, se someten a control fiscal, su cuanta es la
necesaria para el cubrimiento de los gastos pblicos y son administrados por el
Estado. Por su parte, las tasas son prestaciones pecuniarias que constituyen
remuneraciones de los particulares por los servicios prestados por el Estado en desarrollo
de su actividad, sus tarifas son fijadas por autoridades administrativas, ellas no
necesariamente comprenden el valor total del servicio prestado, hacen parte del
presupuesto, se someten a control fiscal, su cuanta es proporcional al costo del servicio y
son administrados por el Estado. Y Finalmente, las contribuciones parafiscales son
gravmenes obligatorios que no tienen el carcter de remuneracin de un servicio
prestado por el Estado, no afectan a todos los ciudadanos sino nicamente a un grupo

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econmico determinado, tienen una destinacin especfica en cuanto se utilizan para el
beneficio del sector econmico que soporta el gravamen, no se someten a las normas de
ejecucin presupuestal y son administrados por rganos que hacen parte de ese mismo
rengln econmico.

Dejando en claro con lo anterior, que como tributo el impuesto, la tasa y la contribucin
fiscal, son ingresos de derecho pblico, consistente en prestaciones pecuniarias
obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado, exigidas por una administracin
pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en
el deber de contribuir. Y su fin primordial, se puede decir que entre comillas, es el de
obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de
su posibilidad de vinculacin a otros fines. Lo establezco entre comilla, porque para
nuestra realidad para nadie es un secreto de que todos los candidatos presidenciales, en
todos los pases, esquivan el tema de los impuestos como si fuera la peste. Hasta el
poltico ms torpe entiende que hay muchos votos que se pueden perder, y son muy
pocos los que se podran ganar al hablar de impuestos. El tema es asunto vergonzante en
poca electoral. Pues esta regla se cumple tambin en las elecciones presidenciales de
Colombia por ejemplo, un claro ejemplo fue las elecciones presidenciales del 2014. Por
eso es que incluso cuando se sabe casi a ciencia cierta que el nuevo Presidente, quien
quiera que sea, no tendr alternativa diferente a aplicar una reforma tributaria para
aumentar los ingresos, el tema no aflora en las discusiones con los candidatos. La paz
podra llegar o no llegar, pero nadie nos salva de una subida de impuestos en el prximo
gobierno.

En algn momento del segundo semestre de este ao, por eso es que el nuevo inquilino
de la Casa de Nario tendr que llevar al Congreso una propuesta de reforma tributaria
que apuntar a exprimir an ms los bolsillos de los colombianos. En la actualidad el
sueldo no se disfruta, las primas ya tienen un destino, y las vacaciones a las que uno
tiene derecho salen ms costosa.

Por eso se retoma y se deja en claro, que el papel soporta todo lo que se le introduzca,
pero hasta el mismo sabe que son letras muertas, porque en general, el estudio que lleva
a cabo la disciplina de la hacienda pblica es lograr tres objetivos fundamentales: la
redistribucin para dar un mayor bienestar a la poblacin por medio de una distribucin
ms equitativa de los recursos, la estabilidad y, por ltimo, el desarrollo de la economa,
objetivos que, si se cumplen, permiten el buen desempeo presente y futuro del pas,
pero obviamente esto por ahora no sucede, quizs ms adelante, a futuro, y sin ser
pesimista, puede que lo que posa en dichos papeles, que se vuelven ley, alcance los
objetivos, finalidades con la que se crea.