GUIA TECNICA PARA LA ELABORACION DE PLANES DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

1. INTRODUCCION

Un Plan de Manejo Ambiental (PMA) as el conjunto detallado de actividades, que

producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y
abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

La presente Gua tiene un rol orientador, y enfoca los procedimientos generales para elaborar
un PMA, sin embargo, dada la amplia variedad de proyectos que como consecuencia de su
desarrollo, y sus caractersticas especficas, sern los
interesados quienes definirn su enfoque.

El PMA tiene como objetivo mitigar, compensar o eliminar progresivamente en plazos

racionales, los impactos ambientales negativos generados por una obra o actividad en
desarrollo. Por lo tanto, deber incluir las propuestas de accin y los programas y
cronogramas de inversin necesarios para incorporar las medidas alternativas de prevencin
de contaminacin, cuyo propsito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos, y
minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, acorde a lo establecido en la
normativa ambiental vigente.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

Brindar las herramientas necesarias que permitan una fcil comprensin de los
procedimientos y lineamientos tcnicos que se deben tener en cuenta para la elaboracin de
un Plan Manejo Ambiental (PMA).

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Identificar, segn el tipo de proyecto, obra o actividad, los elementos estructurantes que
debe contener el Plan de Manejo Ambiental.

2. Orientar en la identificacin y aplicacin de procedimientos generales que permitan una

fcil y correcta formulacin, ejecucin y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental
formulado.

3. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

Dada la amplitud y particularidad que puede adquirir cualquier estudio integrante o

relacionado con un PMA, la captacin y revisin de datos e informacin tender a ser
variable; por lo que, los responsables del estudio deben sistematizar toda la
Documentacin tcnica, econmica y de cualquier otra ndole para poder cumplir con el PMA
y el calendario de ejecucin, y luego crear una base de datos propia, que le permita
desarrollar de una manera slida su Plan de Manejo Ambiental.
A continuacin se presenta el contenido que debe contener el PMA formulado por la
organizacin, como requisito previo a la ejecucin de las actividades.

3.1 DATOS GENERALES DE LA ORGANIZACION.

Este tem debe contener la informacin que se presenta a continuacin:
1. Nombre de la empresa o de la organizacin.
2. Representante Legal.
3. Departamento de la organizacin responsable del PMA.
4. Nombre completo, puesto y firma de la persona responsable del PMA.
5. Direccin de la sede principal.
6. Croquis de localizacin.
7. Ubicacin Geogrfica.
8. Relacin de autorizaciones, licencias, permisos y similares en materia ambiental con que
cuenta la organizacin.
9.Fecha de inicio de operaciones.
10. Personal.
11. No. de empleados.
12. No. de obreros en la planta.
13. Turnos de trabajo:
14. Actividad de la empresa.

3.2 RESUMEN EJECUTIVO

El Resumen Ejecutivo es una sntesis del trabajo; su objetivo es permitir que el lector tenga
una visin general del documento. Describe las actividades a ejecutar y los resultados
esperados, prestndole particular atencin a las medidas formuladas para mitigar o eliminar
los impactos ambientales negativos que la actividad puede causar sobre el medio ambiente y
la comunidad; tambin describe los programas de implementacin y cronogramas
correspondientes, informacin sobre la propuesta de Plan de Manejo Ambiental que tiene
como objetivo el mantenimiento de la viabilidad ambiental.

3.3 MARCO LEGAL

Este captulo debe contener la base legal que sustenta el PMA, por lo tanto, el responsable
del mismo deber tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de
carcter ambiental, en especial de los emitidos por la Autoridad Ambiental Competente. Se
recomienda citar los preceptos legales aplicables a la obra o actividad para la que se est
elaborando el PMA, Desde el punto de vista de la legislacin ambiental, el Plan de Manejo
Ambiental se debe elaborar teniendo en cuenta lo establecido en la Constitucin Poltica
Colombiana, que incluye artculos que de manera directa o indirecta tienen que ver con la
conservacin y preservacin del medio ambiente, la Ley 99 de 1.993 por la cual se cre el
Sistema Nacional Ambiental (SINA) y en particular el decreto 1220 de 2005, por el cual se
reglamenta el ttulo VIII de la ley 99 de 1993, sobre licencias
Ambientales.

Adicionalmente, para la realizacin del Plan de Manejo se debe analizar la legislacin

ambiental vigente y su aplicacin sobre la ejecucin del proyecto.

En la tabla que se presenta a continuacin, se destacan las leyes y decretos que fueron
contemplados como criterios para el anlisis de impactos y la definicin del Plan de Manejo
ambiental. El proyectante responsable del desarrollo del proyecto deber conocer y poner en
prctica las normas y polticas ambientales resumidas en la siguiente tabla.
3.4 INTRODUCCION

En la introduccin, se debe describir brevemente el perfil del ente ejecutor, sus principales
caractersticas, actividades productivas, sus objetivos y proyecciones empresariales.

Se resaltarn los requerimientos ambientales que enmarcan la actividad y que permitieron

definir las metas del PMA. Incluir las metodologas aplicadas para realizarlo y la revisin de
la bibliografa tcnica necesaria.

3.5 OBJETIVOS DEL PMA.

El PMA busca eliminar o mitigar, progresivamente en plazos racionales, los impactos

ambientales negativos causados por una actividad en desarrollo, aplicando prioritariamente
actividades de prevencin de la contaminacin.

Cabe resaltar que los objetivos deben ser claros, alcanzables (tcnica, econmica y
temporalmente), medibles y evaluables, de tal forma que su materializacin pueda llevarse a
cabo ptimamente. Esto se relaciona con la problemtica ambiental en el rea de influencia
de la actividad productiva, lo cual se debe remarcar en esta parte.

3.6 POLITICA AMBIENTAL.

La poltica ambiental de la organizacin debe integrarse a partir de los resultados de la

autoevaluacin ambiental inicial de la organizacin. La poltica ambiental debe ser integrada
dentro de una perspectiva de largo plazo en el desarrollo general de la estrategia
empresarial; debe ser compatible con sus polticas de calidad total, salud y seguridad y debe
ser iniciada, desarrollada y continuamente respaldada por los niveles de direccin y
administracin ms altos de la organizacin o empresa.

Es conveniente que la declaracin de las polticas de la organizacin, sea enunciada en

pronunciamientos breves y concisos que den fe de los valores, principios, intenciones y
misin que orientan su desempeo ambiental. La poltica ambiental puede ser de varios
tipos:

3.6.1 Poltica Ambiental Orientada al Cumplimiento de la Legislacin Ambiental. En este

apartado, podr enunciar una poltica ambiental que ratifique su compromiso por cumplir con
todos los requerimientos obligatorios establecidos en la legislacin y la normatividad
ambiental actual.

3.6.2 Polticas orientadas a la proteccin ambiental Y el uso sostenible de los recursos

naturales. La organizacin o empresa debe plantearse el compromiso de promover la
operacin eficiente, limpia, segura y sostenible de sus cadenas productivas y comerciales, en
condiciones que vayan ms all del cumplimiento de la normatividad ambiental vigente,
dentro de los alcances que la organizacin o empresa estime factibles y tiles a sus
intereses.

3.6.3 Polticas orientadas al mejoramiento contino. La organizacin o empresa podr

pronunciarse tambin por polticas ambientales que apoyen la consolidacin de su misin
gracias al mejoramiento continuo, la modernizacin y la elevacin de la calidad ambiental
total de sus procesos productivos.

3.7 OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES.

Los objetivos y metas ambientales del ejecutor de una obra o actividad debern:
-- Enfocarse hacia prioridades asociadas a la reduccin de riesgos y responsabilidades.
-- Expresar demandas claras y directas.
-- Ser cuantificables.
-- Mostrar un compromiso con el mejoramiento continuo del desempeo
Ambienta.
-- Orientarse a la reduccin en la formacin de contaminantes y residuos peligrosos y no
peligrosos; al ahorro de energa y agua; al uso sostenible de recursos naturales para fines
productivos; y a fortalecer la seguridad en la operacin de actividades riesgosas en todos los
eventos de sus cadenas productivas y comerciales.

3.8 DESCRIPCION DEL AREA DE INFLUENCIA

La zona de influencia se delimitar con respecto a la ubicacin y amplitud de los

componentes ambientales con los que el proyecto tendr alguna interaccin.

3.8.1 Recurso Agua.

1. Aguas subterrneas (localizacin, descripcin de acuferos, reas de recarga,
identificacin de usos presentes, nivel de uso de aguas subterrneas, etc.).
2. Aguas superficiales (localizacin y descripcin de las aguas superficiales que podran ser
influidas por la accin; descripcin de reas de drenaje, patrones. y canales existentes;
discusin del potencial para inundaciones, sedimentacin, erosin y eutrofizacin de las
fuentes de aguas; etc.)

3.8.2 Recurso Aire.

1. Clima (precipitaciones, temperatura, radiacin, niebla, viento, otros
2. Calidad del aire (descripcin de niveles existentes de calidad del aire; identificacin de
fuentes existentes de contaminantes; identificacin de receptores frgiles en el rea de la
accin; descripcin de programas de supervisin existentes; otros.
3.8.3 Recurso Suelo.

1. Subsuelo (composicin, profundidad, otros.

2. Superficie (tipos de suelo, caractersticas de los suelos, distribucin de los
tipos de suelos y sus usos, etc.).
3. Topografa (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientacin, otros.

3.8.4 Flora y fauna.

1. Vegetacin y flora terrestre y acutica (identificacin de tipos de vegetacin en

el rea de la accin; discusin de las caractersticas de la vegetacin y flora en el rea, otros.
2. Fauna silvestre terrestre y acutica (identificacin de especies de fauna silvestre;
discusin de las caractersticas de la fauna silvestre, otros.

3.8.5 Paisaje.

1. Sitios de especial inters por caractersticas fsicas, biolgicas o culturales.

2. Sitios de inters por su valor turstico.

3.8.6 Aspectos sociales, culturales y econmicos.

1. Utilizacin de terrenos y zonificacin actual (descripcin de la utilizacin actual de los

terrenos en el rea de la accin; descripcin de la zonificacin actual del rea, otros.
2. Planes de uso de los terrenos (descripcin de planes de utilizacin o planes maestros que
incluyan el rea de la accin y circundante; discusin de futuras tendencias o presiones de
desarrollo, otros
3. Caractersticas de la poblacin (discusin de los parmetros de poblacin existentes;
discusin de proyecciones para crecimiento de la poblacin, otros.
4. Caractersticas socioculturales (presencia de minoras tnicas, costumbres principales,
poblacin de inters especial, otros.
5. Recursos visuales (descripcin fsica de la comunidad; descripcin de reas naturales de
valor escnico significativo; identificacin de estructuras con diseo arquitectnico
significativo; otros
6. Recursos histricos y arqueolgicos (localizacin y descripcin de reas o estructuras
histricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la comunidad; identificacin
de sitios con valor arqueolgico potencialmente significativo; otros.
3.9 Identificacin y evaluacin de impactos y riesgos ambientales.

Aqu se identifican las actividades que generan impactos y las medidas de mitigacin y
prevencin a implementar a travs de las acciones propuestas para cada elemento sobre el
cual recaera el efecto de acuerdo con los resultados de la evaluacin ambiental del
proyecto.

En este aparatado deber identificar, describir y evaluar los impactos ambientales, que
genera o puede generar la obra o actividad sobre el ambiente. Para ello, es necesario
determinar las posibles acciones que puedan ocasionar algn cambio al ambiente y
posteriormente, establecer las perturbaciones ocasionadas por dichas fuentes de cambio.
Una vez identificados los impactos ambientales, clasificarlos por etapa del proyecto, por
materia e importancia, determinando la (s) actividad (es) que lo ocasionan, identificando el
(los) elemento (s) ambiental (es) afectado (s), la poblacin afectada y su duracin.

3.10 SISTEMA DE INDICADORES.

Los indicadores corresponden a parmetros e ndices que permiten evaluar la calidad de los
principales elementos ambientales afectados por las actividades humanas, as como sobre la
cantidad y calidad de recursos naturales seleccionados.

Deber establecer un sistema de indicadores ambientales que permitan evaluar por etapa del
proyecto o la actividad el estado del medio ambiente y detectar anticipadamente las
condiciones y tendencias de cambio. As mismo, para medir el desempeo ambiental; es
decir, conocer la eficiencia de las medidas que se implementen para minimizar, compensar o
mitigar los impactos y riesgos ambintales, o de las polticas de prevencin y el cumplimiento
de la normativa ambiental.

3.11 PROGRAMAS.

3.11.1 Programa de Mitigacin. Un programa de mitigacin incluye el diseo y ejecucin de

obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, o disminuir los impactos negativos
que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural; incluso la mitigacin
puede reponer uno o ms de los componentes o elementos del medio ambiente a una
calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado. En el caso de no ser ello
posible, se restablecen al menos las propiedades bsicas inciales. El propsito de la
mitigacin es generar acciones destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos
ambientales de una accin humana. En complemento, las medidas de compensacin buscan
producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de carcter adverso.
Slo se lleva a cabo en las reas o lugares en que los impactos negativos significativos no
pueden mitigarse.

3.11.2. Manejo de Sustancias y Materiales Peligrosos. Identificar los materiales o

sustancias peligrosas que se manejen e informar cules son los planes de respuesta a
emergencias en las distintas etapas, en caso de ocurrir fugas de materiales o sustancias
peligrosas. Incluir el manual de procedimientos para el manejo de sustancias peligrosas, que
disponga acciones de prevencin, almacenamiento, respuesta, limpieza, restauracin y
normalizacin de las actividades en caso de accidente.

3.11.3.3. Prevencin y Respuesta. Presentar los programas y procedimientos para prevenir

accidentes ambientales. Incluir los procedimientos para responder a emergencias
ambientales, e indicar los equipos de seguridad que sern utilizados.

3.11.3.4. Medidas de Seguridad. Presentar los planes o programas especficos y ajustados a

la realidad de sus actividades que se ejecutarn en cada una de las etapas del proyecto para
prevenir cualquier accidente, emergencia o contingencia ambiental generada por el
desarrollo de sus actividades, incluidos la transportacin y el almacenamiento de las
sustancias que se van a emplear. En el caso de que se haya realizado o se este realizado un
estudio de riesgo, incluir los planos, especificaciones y memorias de clculo del sistema de
abastecimiento de agua contra incendio, cuyo diseo debe estar de acuerdo a la actividad
que se pretenda desarrollar.
3.11.4 Programa de Seguimiento, Evaluacin y Control. El programa de seguimiento,
evaluacin y control ambiental tiene por funcin bsica garantizar el cumplimiento de las
indicaciones y de las medidas de proteccin contenidas en el PMA.

3.11.5 Programa de Capacitacin. Definir las necesidades de capacitacin de los integrantes

de la organizacin (incluso contratistas) y definirla por calendario. Es recomendable que se
identifiquen las necesidades de capacitacin, principalmente de aquel personal cuyo trabajo
pueda crear un impacto significativo sobre el medio ambiente: ello implica que la capacitacin
podra ser ms intensiva para el personal cuyas funciones estn directamente relacionadas
con funciones ambientales claves, sin embargo, es conveniente que la empresa o el
establecimiento promueva que todos sus empleados eleven su percepcin sobre:

1. Sus competencias y responsabilidades en el contexto del PMA establecido.

2. Los impactos y riesgos ambientales reales o potenciales que podra generar su trabajo.
3. La importancia de actuar de conformidad con las polticas del PMA de la empresa.
4. Las consecuencias de violar procedimientos o desatender sus responsabilidades
mbientales.
5. La forma en la cual pueden contribuir a elevar la calidad del desempeo.

Asimismo, se recomienda que el responsable de la administracin del PMA vigile las

actividades de capacitacin de personal de modo que esto le permita:

1. Identificar necesidades de capacitacin y desarrollarlas con efectividad.

2. Verificar que el programa de capacitacin se apegue a las polticas, objetivos y metas
ambientales de su Programa de Gestin Ambiental.
3. Proporcionar, documentar y mejorar de manera permanente y sistemtica las
4. actividades de capacitacin requeridas.
5. Para la capacitacin considerar la rotacin del personal, los cambios de turno y la
disponibilidad del mismo, en funcin de sus actividades cotidianas.

Compromisos de trabajo.
De acuerdo a lo anteriormente visto rbol del problema y lectura del documento gua tcnica
para la elaboracin de planes de manejo ambiental ten en cuenta lo siguiente.
1. Con tu equipo de trabajo ya tienes claro el problemas que quieres resolver.
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2. De acuerdo a la lectura ves pensando en un PMA a desarrollar en tu institucin o
comunidad. Cul sera, descrbelo? ____________________________________________
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3. Resumidamente ese plan que quieres implementar llevara los siguientes pasos. Segn la
lectura.

4. presenta un informe escrito y lo envas a virtualidad1@gmail.com.

5. Preguntas, sugerencias o inquietudes del documento.
Responsables: ______________________________________________________________
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