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DIREITO SEGURIDADE SOCIAL Prof.

Marisa Santos

19.03.10 sexta-feira

REGIME PREVIDENCIRIO

Tipos de regimes:
a) regimes pblicos o ingresso/filiao obrigatrio -> Regime Geral da
Previdncia Social (RGPS), regime previdencirio prprio dos servidores civis e o
regime previdencirio prprio dos militares.
b) regime privado da previdncia complementar (art. 202, CF) -> o ingresso
facultativo.

Legislao:
- CF, arts. 201 e 202.
- Lei n. 8.212, de 24.07.91 (Plano de Custeio da Previdncia Social PCPS).
- Lei n. 8.213, de 21.07.91 (Plano de Benefcios da Previdncia Social PBPS).
- Decreto n. 3.048, de 06.05.99 (Regulamento da Previdncia Social RPS).

Caractersticas do RGPS:
- de carter contributivo -> h imposies de carncias
- de filiao obrigatria -> para quem exerce qualquer atividade remuneratria
- preservao do equilbrio financeiro e atuarial -> o sistema deve ser solvente
- contingncias: 201, CF = doena, invalidez, morte, idade avanada, proteo
maternidade, principalmente gestante, e ao trabalhador em situao de desemprego
Obs: nem todas essas situaes significa um dano; portanto, o termo risco no
serve para definir essas hipteses (contingncia a situao, boa ou ruim, que impede
que o segurado exera sua atividade laboral -> gera a necessidade de repor aquilo que
se deixa de ganhar).

Benefcios:
- salrio-famlia e auxlio-recluso -> apenas para trabalhadores de baixa renda.
- penso por morte do segurado -> para o cnjuge ou companheiro e dependentes
- a renda mensal no pode ser inferior a 1 salrio mnimo -> RM que substitui o
salrio de contribuio (isto , o valor da remunerao que recebe)
Obs: o salrio-famlia pode ser menor que 1 salrio mnimo, pois no substitui
o salrio de contribuio, mas apenas complementa a renda.
- todos os salrios de contribuio utilizados no clculo do benefcio devem ser
corrigidos, na forma da lei (hoje, adota-se o INPC do IBGE).
-> Salrio-de-contribuio -> a base de clculo da contribuio do segurado
- preservao do valor real do benefcio, por meio de reajustes -> valor real do
benefcio significa que o mesmo poder de compra deve perdurar ao longo da
cobertura previdenciria.
-> todavia, o STF decidiu que o valor real do benefcio aquele dado pelos
reajustes na forma da lei, ou seja, o que vale a preservao do valor nominal.
- filiao como segurado facultativo -> vedada aos que tenham cobertura por regime
prprio de previdncia.
- gratificao natalina -> abono anual para aposentados e pensionistas (13 salrio
para os ativos), com base nos proventos do ms de desembro.
- aposentadoria por tempo de contribuio: 35 anos para homem e 30 anos para
mulher.
- aposentadoria por idade:
a) 65 anos para homem e 60 anos para mulher -> trabalhadores urbanos
b) 60 anos para homem e 55 anos para mulher -> trabalhadores rurais
- contagem recproca tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade
privada (urbana e rural). Nesse caso, h compensao entre os regimes, para manter o
equilbrio financeiro e atuarial.
Obs: no existe contagem recproca dentro do mesmo regime (h apenas uma
somatria do tempo. Ex: trabalho urbano com trabalho rural, pois ambos esto no
RGPS).
- acidente do trabalho -> cobertura pelo RGPS e concorrentemente pelo setor privado
- incorporao de todos os ganhos habituais do empregado: para fins de custeio e
concesso de benefcios
- sistema especial de incluso previdenciria para trabalhadores de baixa renda -> para
a economia informal (mercado de trabalho informal).

PLANOS DE BENEFCIOS DO RGPS

Lei n. 8.213/91 (PBPS) e Decreto n. 3.048/99 (RPS)

Normas que disciplinam a relao jurcida entre o INSS (rgo segurado) e segurados
e seus dependentes, sob o prisma dos benefcios e servios.

Cobertura (art. 1, PBSP)

Seguro-desemprego benefcio previdencirio, mas que no est regulado pela Lei n.


8.213/91. regulado pela Lei n. 7.998/90, alterada pela Lei n. 8.900/94, que regula o
Programa de Seguro-Desemprego, o Abono Salarial, e institui o FAT.
Segundo o STJ, o julgamento dessas aes (cobertura do seguro desemprego) de
competncia das varas previdencirias.

Relao jurdica do segurado com o INSS -> inicia-se com o ingresso no sistema,
estendendo-se enquanto estiver filiado.
Relao jurdica do dependente com o INSS -> s se formaliza quando no houver
mais a possibilidade de se instalar a relao jurdica com o segurado (morreu ou foi
preso).
Obs: no h hiptese de cobertura concomitantemente para segurado e dependente.

Segurados e dependentes so pessoas fsicas -> sujeitos ativos da relao de


benefcios (direito subjetivo cobertura previdenciria)

SEGURADOS OBRIGATRIOS (art. 11 do PBPS) -> aqueles que exercem de


alguma maneira atividade econmica:
Inciso I, alneas a a j:
a) trabalhadores urbanos e rurais
-> servio prestado em carter no eventual -> relacionado direta ou indiretamente
com as atividades normais da empresa (art. 9, 4, RPS).
b) bia-fria -> considerado segurado empregado, para fins previdencirios, pela
jurisprudncia macia.
c) servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Unio,
Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes Pblicas Federais (ADI 2024
MC/DF -> constitucional esse dispositivo) v. art. 11, p. 5, da Lei n. 9.876/99.
Art. 11, 5 (Lei n 9.876/1999) = alnea g: Ministro de Estado, Secretrio
Estadual, Distrital ou Municipal, s/ vnculo efetivo c/ a Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, ainda que em regime especial,
e fundaes, salvo se j vinculados ao regime prprio da previdncia dos
servidores pblicos ou no prprio RGPS.
d) alneas h e j o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal,
desde que no vinculado a regime prprio de previdncia
Obs: alnea h includa pela Lei n. 9.506/97 -> declarada inconstitucional (RE n
351717-PR, 08/10/2003) por no ser LC (art. 195, 4, CF); alnea j includa pela
Lei n. 10.887/04 (editada aps a EC 41/03)

RPS, art. 9 - outros segurados obrigatrios na qualidade de empregados, dos quais se


destacam:
a) o bolsista e o estagirio que prestam servio a empresa em desacordo com a lei do
estgio.
b) o escrevente e o auxiliar contratados por titular de servios notariais e de registro a
partir de 21.11.94, e que optou pelo RGPS, na forma da Lei n. 8.935/94.

Segurado empregado domstico (art. 11, II, PBPS) aquele que presta servio de
natureza contnua (portanto, excluda a diarista) a pessoa ou famlia, no mbito
residencial desta, em atividades sem fins lucrativos.
-> empregador pessoa fsica
-> atividade exercida no mbito da residncia do empregador (cf. jurisprudncia,
inclusive casa de campo, stio, fazenda, veculos).
-> atividade contnua

RPS, art. 9, p. 15, VI contribuinte individual aquele que presta servio de


natureza no contnua, por conta prpria, a pessoa ou famlia, no mbito residencial
desta, sem fins lucrativos. Ex: diarista.
-> atividade no pode ter finalidade lucrativa

Segurado contribuinte individual (art. 11, V, PBPS) relao coincide com o art. 12
do Plano de Custeio.
- denominao dada aos empresrios, autnomos e equiparados da redao original
do art. 11 do PBPS.
Obs: ateno especial p/ as alneas g e h: regulamentadas pelo art. 9, V do RPS.
- tem a obrigao de informar previdncia o exerccio de sua atividade para fins de
ingressar no sistema.
- o notrio contribuinte individual (segurado obrigatrio do RGPS)
- o sndico de condomnio que receba remunerao contribuinte individual

Segurado trabalhador avulso aquele que presta servio de natureza urbana ou rural
para diversas empresas, mas que no possui vnculo empregatcio com nehuma delas,
j que obtm o trabalho por uma terceira pessoa que faz a intermediao. Ex:
estivador.
- art. 9, VI, RPS: s se caracteriza c/ a intermediao pelo gestor de mo-de-obra ou
pelo sindicato da categoria.

Segurado especial (art. 11, VII, do PBPS) o produtor, o parceiro, o meeiro e o


arrendatrio rurais, o pescador artesanal e o assemelhado, seus respectivos cnjuges
ou companheiros e filhos maiores de 14 (16) anos ou a eles equiparados, desde que
trabalhem, comprovadamente, c/ o grupo familiar respectivo.
- atividades exercidas individualmente ou em regime de economia familiar.
- Regime de economia familiar (art. 11, 1, do PBPS e art. 9, 5 do RPS):
-> O trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia.
-> Trabalho exercido em condies de mtua dependncia e colaborao.
-> Sem a utilizao de empregados. Admitido o auxlio eventual de terceiros.

SEGURADOS FACULTATIVOS (art. 13 do PBPS):

Aquisio da qualidade de segurado:


a) filiao, que decorre da lei (registro em CTPS) -> independe de qualquer ato do
segurado.
b) inscrio, que decorre da vontade -> o segurado continua obrigatrio, mas precisa
praticar um ato para adquirir a qualidade de segurado.

Maior de 16 anos que se filiar ao RGPS, mediante contribuio, desde que no se


enquadre em nenhuma das categorias do art. 11 da Lei n 8.213/1991.

Art. 11 RPS: rol no taxativo: a dona-de-casa; o sndico de condomnio no


remunerado; o estudante (a partir de 16 anos de idade).

Filiao como segurado facultativo s produz efeitos a partir da inscrio e do 1


recolhimento.

Vedada filiao retroativa p/ computar perodo anterior ao da inscrio. A lei veda o


recolhimento de contribuies relativas a competncias anteriores a essa data (RPS,
art. 11, 3).

MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO (art. 15, do PBPS)

Manter qualidade de segurado = manter o direito cobertura previdenciria no PBPS.


- Sem limite de prazo = enquanto estiver em gozo de benefcio.
- Durante o perodo de graa = situaes em que a qualidade de segurado mantida,
c/ ou s/ limite de prazo, independentemente do pagamento de contribuies.

a) At 12 meses aps a cessao das contribuies:


- o que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia
Social;
- o que estiver suspenso ou licenciado sem remunerao;

b) At 12 meses aps cessar a segregao: o que estiver acometido de doena de


segregao compulsria;
c) At 12 meses aps o livramento: o preso ou recluso.

d) At 3 meses aps o licenciamento: o incorporado s Foras Armadas p/ prestar


servio militar;

e) At 6 meses aps cessao das contribuies: o facultativo.

f) At 24 meses: o que, na hiptese do art. 15, II, do PBPS, j tiver pago + de 120
contribuies mensais s/ interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado.

g) At 24 meses: o que, nos termos do inc. II do art. 15 do PBPS, estiver


desempregado, desde que comprovada essa situao por registro prprio do MTE.

h) At 36 meses, o desempregado, que tiver pago + de 120 contribuies mensais s/


interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado, desde que comprovada
essa situao no rgo prprio do MTE.

PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO

Opera-se quando transcorrido o perodo de graa s/ que o segurado volte a pagar


contribuies.

Conseqncia: perda de toda e qualquer cobertura previdenciria p/ o segurado e seus


dependentes (art. 102 do PBPS).

REAQUISIO DA QUALIDADE DE SEGURADO

Transcorrido o perodo de graa, se o segurado desejar manter essa qualidade, dever


recolher a contribuio previdenciria referente ao ms imediatamente posterior ao do
final dos prazos fixados no art. 15 PBPS ( 4 do art. 15 e art. 14 do RPS).

DEPENDENTES

A relao jurdica s se instala quando no houver mais cobertura p/ o segurado.

Art. 16, I a III, do PBPS. Enumerao taxativa?

1 classe, 2 classe e 3 classe:

Dependente designado: inc. IV revogado pela Lei n. 9.032/1995.


Smula n. 4 da TNU JEF: No h direito adquirido, na condio de dependente, de
pessoa designada, quando o falecimento do segurado deu-se aps o advento da Lei
9.032/95.

Hierarquia entre as classes de dependentes: a existncia de dependentes de uma classe


anterior exclui os dependentes das classes seguintes (art. 16, 1, PBPS).
Dependentes da 1 classe: presuno absoluta de dependncia econmica em relao
ao segurado falecido ou recolhido priso.

Dependentes das 2 e 3 classes: devem comprovar a dependncia econmica em


relao ao segurado falecido ou recolhido priso.

O 2 do art. 16 equipara a filho o enteado e o menor tutelado. Devero comprovar


que dependiam economicamente do segurado.