El Plan Nacional de Desarrollo, ley 152 de 1994.

El DNP es una entidad eminentemente tcnica que impulsa la implantacin de

una visin estratgica del pas en los campos social, econmico y ambiental, a
travs del diseo, la orientacin y evaluacin de las polticas pblicas
colombianas, el manejo y asignacin de la inversin pblica y la concrecin de
las mismas en planes, programas y proyectos del Gobierno.

Con la ley 152 de 1994 propende por Establecer los procedimientos planes de
desarrollo, asi como la regulacin de las normas de la Constitucin Poltica que
se refieren al plan de desarrollo y la planificacin; se aplicara a la Nacin,
entidades territoriales y los organismos pblicos de todo orden, teniendo en
cuenta los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades
como autonoma, coordinacin, consistencia, prioridad del gato publico,
continuidad, participacin, sustentabilidad ambiental, entre otros

De acuerdo a lo anterior, El plan Nacional de Desarrollo expresa las metas,

polticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no solo
son el resultado de un proceso de concertacin, sino que responden a los
compromisos adquiridos en los programas de gobiernos y las competencias y
recursos definidos tanto por la Constitucin como por la ley, adems, articula y
limita la accin del Estado, tanto a nivel nacional como territorial, con el objetivo
de asegurar el uso eficiente de los recueros y el desempeo adecuado de las
funciones que han sido asignadas por la constitucin y la ley.

La conformacin del Plan Nacional de desarrollo estar conformado por una

parte general que contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la accin
estatal, las metas nacionales y sectoriales de la accin y mecanismo generales
para lograrlos, las estrategias y polticas en materia econmica, social y
ambiental; y el plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional
incluir la proyeccin de los recursos financieros disponibles, la descripcin de
los principales programas y subprogramas y los Presupuestos plurianuales: son
la proyeccin de los costos y fuentes de financiacin de los principales
programas y proyectos de inversin pblica.

Es de gran importancia resaltar el trabajo que se hace con este DNP ya que
promueve el desarrollo y la creacin de programas, infraestructura y
mejoramiento en servicios , as como tambin para mejorar la forma de vida de
los ciudadanos. Es pertinente resalta que todas las personas deben tener
conocimiento acerca de esto, ya que debe estar al tanto de los proyectos que
se realicen en cualquier zona del pas, departamento o municipio.
Son autoridades nacionales de planeacin: El Presidente de la Repblica, El
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) y el Conpes Social.
El Departamento Nacional de Planeacin, El Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico. Son instancias nacionales de planeacin: El Congreso de la Repblica
y El Consejo Nacional de Planeacin.

Este es un aparte importante, en uno de los ms polmicos; de acuerdo a lo

anterior se puede notar que a lo largo de lo que se ha visto desarrollado durante
la organizacin de estos planes de desarrollos en cuanto a ciudades, municipios,
departamentos donde se implementan desarrollo de obras ya sea de
infraestructura o cualquier tipo de mejora en la sociedad. Nos podemos dar
cuenta que muchas veces estas obras quedan a medias, o no quedan como lo
acordado en el proyecto a realizar. Se conocen varios motivos que ya
actualmente son muy relevantes como lo son el caso de la corrupcin,
refirindonos al robo de los recursos para realizacin de estos proyectos. Es
donde se hace la pregunta Dnde estn las autoridades de control?. La
pregunta que cualquier ciudadano e hace al ver que las obras estn incompletas
y que el gobierno nacional no hace nada al respecto.

Teniendo como base en PND aprobado por ley, todos los organismos pblicos
deben preparar un plan de accin donde deben tener en cuenta las disposiciones
legales y constitucionales pertinentes, de igual manera para la ejecucin de los
planes por parte de las entidades nacionales tengan como base las entidades
territoriales y con las mismas entidades de planeacin.

Habr un Banco de proyectos y programas de inversin nacional que es un

instrumento para la planeacin donde se har el respectivo registro de los planes
y programas tcnico, ambienta, y socioeconmicamente viables para la nacin,
para esto las entidades de orden nacional y pblico como lo son los ministerios,
departamentos administrativos, contralora, veedura, procuradura,
registradura, fiscala, que son los encargados de preparar u evaluar los
programas a ser ejecutados en el desarrollo de los lineamientos del plan y el
cumplimiento de los planes de accin.

Finalmente el DNP registrara la informacin de los programas de inversin y los

registrara en el Banco de proyectos y programas de inversin nacional.
Manteniendo actualizada la informacin. Para esto se har un seguimiento
constante para garantizar la debida cobertura y coherencia entre la formulacin
presupuestal y los planes de desarrollo, que se dictaminan en la ley orgnica de
presupuestos.

De este captulo pueden salir muchas conclusiones tales como, como son
realizados los planes de accin y a quin beneficia ms que este se realice ya
que dichos planes pueden resultar en algunos casos negativos ya que las
personas muchas veces no conocen lo que se est realizando en pro de ellos
por as decirlo ya que a ciencia cierta muchas veces no se observa las acciones
que se realizaron siguiendo el plan de accin, adems que para la realizacin de
un plan de accin debe seguirse muchos procedimientos legales lo cual es
bueno ya que todo se va realizando segn lo dicta la ley pero lo negativo de esto
es que son muchos trmites que se deben hacer lo cual hace que el plan de
accin se demore mucho en ser efectivo y claro est que de por si es un
procedimiento largo y ahora cuando las dems entidades encuentran alguna
falencia debe retroceder y mejorar los errores que se le encontraron. Algo
positivo de este captulo es que resalta que debe haber un banco de proyectos
y programas de inversin, esto es bueno en la medida que se busca tener
opciones para invertir los recursos del estado y que esto generen ganancias y
por ende un progreso, una caracterstica importante de esto es que no se tiene
en cuenta un solo proyecto si no varios ya que si uno no funciona o no se logran
los objetivos se implementa otro que corrija las falencias que tuvo el anterior y
que con eso no se estanque el crecimiento ni el desarrollo.

Existen muchos organismos constitucionales encargados de vigilar el proceso y

el cumplimiento de cada plan de accin lo cual es algo muy significativo ya que
son varios entes los encargados de vigilar la viabilidad de cada plan de accin
que se va realizar de tal manera que se pueda observar con cierta anticipacin
la falencia que pueda llegar a tener el plan de accin.

Algo muy importante de este captulo es que exalta la responsabilidad del DNP
con el manejo de la informacin respecto a los programas de inversin, y el
proceso que realiza para registrar estos en el banco de proyectos y de inversin
nacional; esto lo que quiere decir es que el DNP mantiene actualizada su base
de datos con los programas de inversin por si surgen las oportunidades de
invertir los recursos tener la idea bien planeada y estructurada para poderla
realizar y no perder la oportunidad de generar unas ganancias o unas inversiones
estables. Adems que esto se hace con el objetivo de tener en orden el
presupuesto que se puede llegar a invertir al momento de que surja la
oportunidad.

Debemos conocer detalladamente los pasos que se deben tener en cuenta para
que se lleve a cabo de manera correcta la aprobacin y posterior ejecucin de
un pal de desarrollo, tambin hace puntualizacin en los trmites legislativos que
se deben realizar para hacer cualquier cambio en el plan de desarrollo, as
mismo se deja claro que el ministro de hacienda y crdito pblico debe dar la
aprobacin para mantener el equilibrio financiero del pas. Tambin se deja en
claro que el gobierno puede intervenir en cuanto a los trmites legales del plan
de desarrollo junto con el director del DNP el cual asesora al congreso de la
repblica presentando informes y datos verdicos y puntuales sobre proceso con
el fin de dar constancia de que el proceso se lleva a cabo de la manera correcta.
Este proceso dura alrededor de 3 meses, tiempo en el cual se llevan a cabo
debates, trmites legales en los cuales se puede analizar el plan de desarrollo y
se pueda aprobar de manera satisfactoria mediante un decreto de fuerza de ley.
En conclusin, un plan de desarrollo es un elemento de gestin pblica utilizado
para propulsar el desarrollo social, econmico, cultural, de un determinado
territorio (Colombia), este, basado en los aspectos de mayor conflicto de la
nacin, que es presentado ante el congreso de la repblica, el cual realiza los
estudios permitentes en cuanto a los estndares que se presenta en el plan,
adems el mismo es el encargado de evaluar las probabilidades de llevar a cabo
dicho plan con el fin de poder alcanzar los objetivos propuestos y solucionar
dichas problemticas que se prestan, y de esta forma avanzar en el desarrollo
econmico e integral del territorio nacional, y poder avanzar en el camino que
nos lleven a ser un pas con bajo nivel de desempleo y pobreza, de modo que
se nos reconozca como un pas industrializado y desarrollado a nivel
internacional.

Juan Pablo Pastrana Castillo

Sebastin Acevedo

Armando Hoyos

Alba Anaya

Diana Escobar

SEM III Macroeconoma - 2017