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Proyecto Desarrollo Sostenible de la Seguridad
y Salud Ocupacional en Centroamrica

y Repblica Dominicana
Compilacin de instrumentos
de Seguridad y Salud Ocupacional
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA
PRODESSO
Compilacin de instrumentos
CENTROAMRICA Y REPBLICA DOMINICANA
PRODESSO
2010
Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
San Salvador
Editado por
Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE)
Proyecto Desarrollo Sostenible de la Seguridad y Salud Ocupacional
en Centroamrica y Repblica Dominicana
FUNDE, 2010. Derechos reservados

Primera edicin
Diciembre, 2010
San Salvador, El Salvador
Coordinacin y edicin
Oficina RegionalEl Salvador
Carlos Roberto Rodrguez-Coordinador
Rosa Hilda Hernndez-Asistente Financiera
Sara Morales Lpez-Asistente Tcnica
Carlos Romeo Recinos-Facilitador Guatemala

Ronald Eduardo Ruiz-Facilitador El Salvador
Aleyda Midence Rodas-Facilitadora Honduras
Armando Zepeda Lpez-Facilitador Nicaragua
Karen S. Chacon-Facilitadora Costa Rica
Janette Mara Humphrey-Facilitadora de Panam
Yomaris Campusano Echavarria-Facilitadora de Repblica Dominicana
ISBN
978-99923-945-0-2
Diseo editorial y diagramacin

Contracorriente Editores
Impresin
Servicios tcnicos Sorto, S. A. de C. V.
Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines

no comerciales, siempre y cuando se cite a FUNDE
Esta publicacin ha sido realizada con el apoyo financiero del gobierno

de Canad a travs del Ministerio de Recursos Humanos y desarrollo
de Competencias(HRSDC-Canad) y la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional(ACDI)
Contenido
Prefacio................................................................................................................................... 5
Introduccin.......................................................................................................................... 7
Principales logros alcanzados por el proyecto prodesso................................................ 9
Captulo uno. Guatemala

Introduccin...................................................................................................................................................................... 15
Mapa nacional en Seguridad y Salud Ocupacional........................................................................................................ 16
Gua de inspeccin de seguridad y salud ocupacional.................................................................................................. 19
Diagnstico Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional ............................................................................................ 41
Boleta de registro y notificacin de accidentes.............................................................................................................. 63
Propuesta de Poltica Nacional de Seguridad y Salud de los Trabajadores.................................................................. 65
Captulo dos. El Salvador

Introduccin...................................................................................................................................................................... 71
Gua de aplicacin de normas y reglamentos de Seguridad y Salud Ocupacional (sso)............................................... 75
Diagnstico nacional sobre seguridad y salud ocupacional.......................................................................................... 91
Boleta de registro y notificacin de accidentes.............................................................................................................. 127
Captulo tres. Honduras

Introduccin...................................................................................................................................................................... 131
Informe del monitoreo de las comisiones mixtas de higiene y seguridad legalizadas en la regional
de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social en San Pedro Sula............................................................................... 135
Propuesta de diagnstico nacional sobre seguridad y salud ocupacional en Honduras.............................................. 147
Bases de propuesta de funde /prodesso para un diagnstico relativo a funciones,
roles y responsabilidades de entidades competentes en sso........................................................................................ 177
Captulo cuatro. Nicaragua

Introduccin...................................................................................................................................................................... 201
Cartilla ABC de Seguridad e Higiene Ocupacional......................................................................................................... 211
Captulo cinco. Costa Rica
Introduccin...................................................................................................................................................................... 223
Gua Salud Ocupacional en la Agricultura....................................................................................................................... 227
Propuesta de Ante Proyecto de Ley Marco en Salud Ocupacional Exposicin de motivos......................................... 261
Informe Final..................................................................................................................................................................... 277
Captulo seis. Panam

Introduccin...................................................................................................................................................................... 283
Gua para Inspectores de Salud y Seguridad Laboral de las Normas Nacionales e Internacionales........................... 287
Boleta o ficha de investigacin de accidentes de trabajo............................................................................................... 337
Bases de propuesta de funde /prodesso para un de diagnostico de roles,
funciones y responsabilidades de entidades competentes en sso................................................................................ 343
Captulo siete. Repblica Dominicana

Introduccin...................................................................................................................................................................... 361
Propuesta de gua de aplicacin de normas y reglamentos de seguridad y salud en el trabajo.................................. 365
Propuesta de diagnstico nacional de seguridad y salud ocupacional......................................................................... 371
Prefacio
L
a Seguridad y Salud Ocupacional es uno de los ms Este proyecto ha trabajado por fortalecer prioritaria-
importantes derechos laborales, ya que de su respe- mente la capacidad institucional de los Ministerios/Secre-
to depende la vida y salud de los trabajadores, as taras de Trabajo en la administracin de los programas de
como su bienestar integral. Para generar condiciones labo- seguridad y salud ocupacional (SSO), as como tambin en
rales ptimas adems del respeto a los derechos sindica- impulsar la integracin de los diferentes agentes, tanto p-
les, de igualdad en el trabajo, no discriminacin, proteccin blicos como privados, a efecto de mejorar el abordaje de
salarial, jornada de trabajo, entre otros es necesario que este importante tema en la regin.
el trabajo se desarrolle de forma segura. Valga sealar que Esta compilacin de documentos contiene los instru-
existe bastante evidencia que muestra que una fuerza la- mentos estratgicos que se han formulado en los pases
boral saludable, adicionalmente a garantizar el bienestar, beneficiarios, relativos a su situacin actual en materia de
aumenta la productividad laboral, lo que beneficia tanto a SSO, as como a la coordinacin interinstitucional, para
las empresas como a la economa en general. sentar las bases de la mejora de los sistemas de proteccin
En la Regin Centroamericana y Repblica Dominica- de la salud de los trabajadores/as con un enfoque regional,
na se estn emprendiendo varios esfuerzos por construir que nos permita avanzar en un mismo sentido en beneficio
una cultura de prevencin de riesgos laborales basada en de nuestros trabajadores y trabajadoras.
sistemas de gestin, tanto a nivel de los pases en general Al respecto, es de destacar las Guas de Aplicacin
como de los lugares de trabajo en particular, pero stos ne- de Normas y Reglamentos de SSO que establecen las di-
cesitan potenciarse para alcanzar avances significativos. versas fases de los servicios que los Ministerios/Secretarias
La Fundacin Nacional para el Desarrollo, FUNDE, ha de Trabajo prestan en esta temtica, adems de incluir los
ejecutado de mayo de 2009 a octubre de 2010, el proyecto criterios unificados de actuacin, constituyndose en he-
Desarrollo Sostenible de la Seguridad y Salud Ocupacional rramientas que contribuirn a estandarizar y aumentar la
en Centroamrica y Repblica Dominicana, (PRODESSO), calidad de los procesos de verificacin de normas legales
con el apoyo financiero del gobierno de Canad a travs en este tema. Tambin se han incluido Diagnsticos Na-
del Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo de Com- cionales, los cuales se han formulado a travs de espacios
petencias (HRSDC-Canad) y la Agencia Canadiense para interinstitucionales de trabajo, y que adems de incluir la
el Desarrollo Internacional (ACDI). situacin de su respectivo pas en la materia, un anlisis del
compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 5

marco legal vigente y del mapa institucional, identifican las Guatemala y Costa Rica respectivamente, que constituirn
fortalezas y debilidades imperantes a efecto de trazar las al ser promulgados formalmente, importantes instrumentos
lneas prioritarias de trabajo en los prximos aos. para el fortalecimiento de su sistema nacional de la SSO.
En el plano de la coordinacin entre las entidades gu- Tambin en el caso de Honduras se incluye el Docu-
bernamentales con competencia en esta materia, se pre- mento resultante de un Mapeo de Comits Bipartitos de
sentan en este informe Boletas nicas de Notificacin y SSO realizado en la zona norte de ese pas, por ser la zona
Registro de Accidentes y Enfermedades Profesionales de industrial ms importante, incluyendo una investigacin
varios pases que no la posean, y que permitirn que se multidisciplinaria in situ en cada una de las empresas re-
estandarice esta importante obligacin para las empresas; gistradas, la cual ha permitido construir una Base de Datos
siendo ste el inicio de un trabajo que deber prosperar ha- para el trabajo de seguimiento que debe realizar la Secreta-
cia la instauracin de sistemas de registros de siniestralidad ra de Trabajo de este pas.
laboral ms eficaces en un futuro. Finalmente es de destacar que los instrumentos inclui-
En algunos pases se incluye una propuesta de par- dos en este informe estn orientados a generar mayor nivel
te de FUNDE/PRODESSO, relativa al anlisis de los roles de capacidad tanto en los entes rectores del tema como en
y funciones de las entidades gubernamentales en SSO, lo los actores sociales. Estos instrumentos van orientados a
que podr ser retomado a efecto de aumentar los niveles de consolidar los Sistemas Nacionales de Gestin de la SSO
coordinacin interinstitucional como uno de los elementos en toda la regin, en el sentido de contribuir a fortalecer las
determinantes para mejorar la proteccin de la salud de los estructuras y los marcos legales e institucionales que per-
trabajadores/as. mitan construir una verdadera cultura en la que se respete
Asimismo se presentan Propuestas de Poltica Nacio- el derecho a un medio ambiente de trabajo sano y seguro
nal y de Leyes Marco en la materia, como son los casos de en todos los niveles.
Dr. Roberto Rubio-Fabian

Director Ejecutivo
Fundacin Nacional para el Desarrollo
6 prefacio
Introduccin
E
sta compilacin de instrumentos, se ha formulado Tambin se incluyen los instrumentos estratgicos,
en el marco del Proyecto Desarrollo Sostenible de tcnicos y normativos que se han formulado con el apo-
la Seguridad y Salud Ocupacional en Centroam- yo del proyecto, los cuales han sido considerados como
rica y Repblica Dominicana (PRODESSO), ejecutado por prioritarios por los pases, y se caracterizan por haberse
FUNDE, con el apoyo financiero del Gobierno de Canad formulado en coordinacin con los Ministerios de Trabajo; y
a travs del Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo en la mayora de los casos, como los Diagnsticos Nacio-
de Competencias (HRSDC) y la Agencia Canadiense para el nales, Boletas nicas de Registro de Accidentes de Trabajo
Desarrollo Internacional (ACDI). y Enfermedades Profesionales y las propuestas de Leyes
Los instrumentos que la integran, tienen como princi- y Poltica Nacional, se han construido y validado en inte-
pal propsito sentar las bases en la mejora de los Sistemas raccin con las dems entidades y sectores vinculados al
Nacionales de Proteccin de la salud de los trabajadores tema, lo cual le da mayor valor y legitimidad, para que sean
con un enfoque regional, a travs de una participacin acti- institucionalizados e implementados en el corto y mediano
va de los actores pblicos y privados. plazo e incidir en la mejora de las condiciones de salud de
Los siete captulos que conforman la compilacin, se los trabajadores.
refieren a cada uno de los pases beneficiarios del proyec- Es de destacar que los instrumentos que se presentan
to PRODESSO, y describen las actividades desarrolladas constituyen un importante paso en la integracin regional
para mejorar el abordaje de la Seguridad y Salud Ocupa- en el tema, debido a que establecen parmetros uniformes
cional (SSO) en el respectivo pas, el nmero de personas de abordaje de la SSO en los siete pases, lo cual es innova-
beneficiarias en total y por grupo meta, adems del Mapa dor. El rol de las autoridades responsables del tema en cada
Nacional en el tema, que incluye el estado de la legislacin, pas, ser de significativa importancia para posicionarlo a
avance en los elementos principales del sistema nacional un alto nivel en el plano nacional y sobre todo regional, y
de gestin, y aborda el estado de los mecanismos de ins- avanzar en un mismo sentido como regin en la proteccin
peccin y promocin de la SSO. de este fundamental derecho laboral.

8 introduccin
Principales logros alcanzados
por el proyecto prodesso1
L
a Fundacin Nacional para el Desarrollo FUNDE, ha A continuacin se describen los principales logros de
ejecutado de mayo de 2009 a octubre de 2010, el PRODESSO a nivel regional:
Proyecto Desarrollo Sostenible de la Seguridad y
Salud Ocupacional en Centroamrica y Repblica Domi-
nicana (PRODESSO), con el apoyo financiero del gobierno Componente 1:
de Canad a travs del Ministerio de Recursos Humanos y Fortalecimiento de las capacidades
Desarrollo de Competencias (HRSDC-Canad) y la Agen- institucionales de las direcciones generales
cia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). de seguridad y salud ocupacional
Este proyecto ha tenido como principal propsito, for-
talecer la capacidad institucional de los Ministerios/Secre- Planes de Formacin Sistemticos de Formacin Con-
taras de Trabajo en la administracin de los programas de tinua. En Guatemala, El Salvador, Panam, Costa Rica y
SSO, impulsar la integracin de los diferentes agentes de Repblica Dominicana se han impartido estos programas
SSO, tanto pblicos como privados. de formacin de 96 horas lectivas y que han respondido
En las acciones de capacitacin y formulacin de ins- a las necesidades prioritarias de cada Ministerio de Tra-
trumentos estratgicos realizadas, han participado de forma bajo. Como complemento del mismo se han desarrollado
directa 1,915 personas, entre funcionarios de los Ministerios, acciones de asesora a las Direcciones competentes en el
representantes sindicales, y empresariales, lo que se traduce tema SSO, a fin de apoyar a la implementacin prctica de
en un total de 610,692 beneficiarios de las entidades partici- los conocimientos adquiridos. En el caso de El Salvador,
pantes a nivel regional. A continuacin de detallan los logros esta iniciativa revisti la modalidad de diplomado y ha sido
alcanzados en cada rea de trabajo del proyecto. impartido en la Universidad Tecnolgica a travs de una
Es de resaltar que en la presente compilacin se han in- coordinacin estrecha con la OIT y el Ministerio de Trabajo
corporado los instrumentos normativos y tcnicos de natura- y Previsin Social. En Costa Rica tambin se coordino con
leza nacional que se han formulado en 7 pases de la regin. OIT orientndose a aspectos de Salud Ocupacional en la
Agricultura.
A raz de esta iniciativa se han fortalecido las capa-
cidades de 711 funcionarios de las DGSSO de los pases
1. Los instrumentos de este documento se pueden consultar en la pag web
del proyecto www.Fundeprodesso.Org beneficiarios.

Guas de Aplicacin de Normas y Reglamentos de SSO. y Panam se ha formulado este instrumento que estandari-
Se ha formulado y validado en Guatemala, El Salvador, Cos- za el proceso de notificacin y registro de los accidentes de
ta Rica, Panam y Repblica Dominicana, esta Gua, que trabajo y que ser utilizada uniformemente en las entidades
describe los distintos procesos de los servicios que presta receptoras de esta informacin.
cada Ministerio de Trabajo en SSO y que al mismo tiempo
recoge los criterios unificados que permitirn estandarizar Propuesta de Ley Marco de Salud Ocupacional de Cos-
los procesos de actuacin en materia de verificacin de ta Rica: Se formul de forma tripartita en el Consejo de
normas legales en el tema. En Costa Rica se ha mejorado la Salud Ocupacional de Costa Rica, esta Propuesta de Ley
Gua ya existente en el Consejo de Salud Ocupacional. que exige sistemas de gestin de SSO en las empresas e
instituciones, y persigue consensuar funciones, roles, res-
Actividades de Fortalecimiento Institucional en SSO en ponsabilidades y mbitos de accin de las entidades con
Honduras: A solicitud de la Secretara de Estado de Tra- competencia en el tema.
bajo se ha apoyado en un Mapeo de Comits Bipartitos de
SSO realizado en la zona norte de ese pas, por ser la zona Propuesta de Poltica Nacional de SSO de Guatema-
industrial ms importante, incluyendo una investigacin la: Se formul de forma tripartita en el CONSSO, est
multidisciplinaria in situ en cada una de las empresas regis- Propuesta de Poltica que persigue promover la Salud y
tradas y que ha permitido construir una Base de Datos para Seguridad Ocupacional como valores para la formacin
el trabajo de seguimiento que debe realizarse. Asimismo de una cultura preventiva que permita reducir los riesgos,
se ha impartido un Taller Especializado en Ergonoma a los accidentes, enfermedades profesionales y establece los
funcionarios de la Direccin General de Previsin Social. principales ejes de actuacin y lneas estratgicas en la
materia. Ha sido validado por la entidad tripartita y ser
remitido al rgano Ejecutivo para iniciar su proceso de
Componente 2 aprobacin y promulgacin.
Fortalecimiento de la coordinacin
interinstitucional de sso Acciones relativas a la Difusin y Aplicacin de la Ley
General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de
Mapa Regional de SSO. Se ha actualizado peridicamen- Trabajo de El Salvador: Se han realizado tres eventos de
te el Mapa de SSO el cual refleja el grado de avance del difusin de la Ley General de Prevencin de Riesgos en
sistema nacional de gestin en cada uno de los pases de los Lugares de Trabajo, en la zona occidental, central y
la regin. Incluye el estado de la legislacin nacional, en- oriental, en los que se ha entregado una Recopilacin de
tidades tripartitas de Salud Ocupacional, mecanismos de Leyes vigentes en SSO que se ha formulado y que incluye
inspeccin, formacin y promocin del tema en cada pas, la nueva Ley, de la cual se han editado y reproducido 2000
as como investigacin y sistemas de informacin. Este ejemplares.
est publicado en el sitio web www.fundeprodesso.org. Asimismo, se han realizado 3 talleres de unificacin
de criterios sobre la Ley y un programa de capacitacin di-
Diagnsticos Nacionales de SSO: En Guatemala, El Sal- rigido a los funcionarios que integran el equipo del sistema
vador, Panam y Repblica Dominicana, se ha formulado integrado de inspeccin que est en marcha.
un Diagnostico Nacional de SSO, el cual adems de descri-
bir de forma amplia la situacin existente en cada pas en Apoyo en la continuacin de la formulacin del Plan
esta materia, un anlisis del marco legal vigente y del mapa Nacional de SSO en Repblica Dominicana: A solici-
institucional, identifica las fortalezas y debilidades imperan- tud del Ministerio de Trabajo, el proyecto est apoyando
tes a efecto de trazar las lneas prioritarias de trabajo en los al Consejo Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional
prximos aos. En Honduras se ha realizado una propuesta CONSSO de dicho pas, en continuar la formulacin de
de este instrumento para ser retomada por las autoridades la propuesta de Plan Nacional en la materia, el cual esta-
gubernamentales en los prximos meses. blecer las principales lneas estratgicas a seguir para
mejorar las condiciones de SSO a nivel nacional. Este
Boleta nica de Registro y Notificacin de Accidentes y instrumento no se logro completar en el marco del pro-
Enfermedades Profesionales: En Guatemala, El Salvador yecto.
10 Principales logros alcanzados por el proyecto prodesso

Fortalecimiento de capacidades de las dems entida- Componente 4
des con competencia en SSO: Se han impartido talleres Divulgacin de la sso a un pblico amplio
de capacitacin a 140 funcionarios de los Ministerios de y diverso
Salud, Medio Ambiente, Agricultura e Instituto de seguri-
dad social a nivel regional para fortalecer sus competen- Formulacin de la base de datos regional de entidades
cias en materia de SSO. que se dedican a la SSO. Esta herramienta recopila los
principales datos de las fundaciones, asociaciones y en-
Fortalecimiento del Comit Interinstitucional de SSO tidades especializadas que funcionan en cada uno de los
de Panam: Se ha apoyado en el fortalecimiento operati- siete pases de la regin y en el continente en torno a este
vo de esta estructura integrada por representantes de las tema. Incluye tambin la informacin de los organismos in-
entidades gubernamentales con competencia en la mate- ternacionales y agencias de cooperacin que trabajan en la
ria, prueba de ello es que ha trabajado la Gua de Aplica- regin en esta materia.
cin de Normas y Reglamentos de SSO, el Diagnstico de
SSO en ese pas. Pgina Web del proyecto. Se ha diseado y lanzado la
pgina web de PRODESSO, la cual contiene normas le-
gales e instrumentos tcnicos de SSO de cada uno de los
Componente 3 pases, as como los logros y productos generados por
Constitucin y fortalecimiento de comits PRODESSO a nivel regional. Est alojada en sitio web
bipartitos de sso y apoyo tcnico a www.fundeprodesso.org
organizaciones sindicales en la materia
Boletn Electrnico. Se han lanzado tres ejemplares de
Fortalecimiento de Comits Bipartitos de SSO. En los esta herramienta electrnica, la cual recoge artculos de
siete pases de la regin se ha apoyado en total a 118 co- opinin sobre la situacin de los pases en SSO, anli-
mits bipartitos de SSO de diversos sectores productivos, sis de los marcos legales, avances tcnicos y aportes del
en el fortalecimiento de su capacidad operativa a travs de proyecto.
24 talleres de capacitacin y procesos de seguimiento que
se han llevado a cabo con cada empresa participante. Difusin del tema en medios de comunicacin. En El
Salvador, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Panam y Re-
Apoyo a las Organizaciones Sindicales en materia pblica Dominicana, se han concedido entrevistas televisi-
de SSO: Se ha apoyado a 37 organizaciones sindicales vas y radiales, y algunos artculos escritos en reconocidos
representativas de los 7 pases de la regin, a travs de medios de esos pases, en las que se ha abordado extensa-
procesos de capacitacin y asesora para fortalecer sus mente los objetivos y propsitos del proyecto y se ha logra-
estructuras encargadas de la promocin de la SSO. Es de do la difusin videos sobre tcnicas de prevencin de ries-
resaltar de forma especial el caso de Nicaragua que a tra- gos laborales. Asimismo se ha dado cobertura a eventos
vs de la Confederacin Sindical de Trabajadores Jos que ha organizado el proyecto, en el marco de la conclusin
Benito Escobar, se han impartido programas en los que de las principales instrumentos que se han formulado, la
se han formado 90 lderes y lideresas sindicales como inauguracin y clausura de los Planes de Formacin con los
promotores de la SSO. Ministerios de Trabajo y la firma del Memorando de Enten-
dimiento entre FUNDE y las referidas carteras de Estado.
Actividades de PRODESSO en Nicaragua. En Nica- Tambin es de destacar en Honduras y Repblica Domini-
ragua, PRODESSO se ha focalizado a acciones de for- cana, se ha participado en Congresos Nacionales del tema,
talecimiento de organizaciones sindicales, seguimiento contribuyendo a la proyeccin de FUNDE/PRODESSO.
a comisiones mixtas de SSO en empresas de diversos
sectores y promocin del tema en general, habindose Difusin de Material Educativo de SSO. En Nicaragua se
suscrito un Convenio de Entendimiento con la Confede- ha formulado y reproducido 9,000 ejemplares de la Cartilla
racin Sindical de Trabajadores Jos Benito Escobar, Educativa denominada El ABC del SHO y 2,000 afiches
la cual ejecuto conjuntamente con FUNDE la respectiva promocionales, los cuales se han distribuido a empresas
iniciativa. y organizaciones de diferentes zonas del pas, como parte

de una campaa de educacin y sensibilizacin en el tema. Panam. Tiene por objeto formalizar los compromisos de
Mientras, en Costa Rica, se han elaborado 2,000 carpetas ambas partes en el marco del proyecto. Es de destacar
para difundir el tema de sso. que en todos los pases en los que el proyecto se ha ofi-
cializado, se han mantenido niveles de comunicacin muy
Realizacin de gira de trabajo a los pases de la regin. fluidos, que han permitido un avance importante en el de-
El coordinador regional del proyecto y el oficial de programa, sarrollo de las actividades programadas.
realizaron una gira de trabajo en los 7 pases de la regin,
en la que se present el proyecto a los Ministros /Secreta- Acciones de coordinacin con organismos y entidades
rios de Trabajo de los pases de la regin, a las embajadas especializadas. Al respecto se han alcanzado alianzas pun-
de Canad, oficinas de la ACDI en los pases donde opera tuales con diversos organismos y agencias especializadas
y organismos internacionales que trabajan en el tema; as en el tema en algunos pases, que ha permitido superar en
como a los sectores empleador y trabajador, con quienes ciertos casos los resultados previstos. Es de destacar la co-
se ha mantenido una interaccin peridica. ordinacin sostenida con OIT y su proyecto PROFIL, OPS,
Proyecto REAL CARD, Instituto Panameo de Estudios
Memorando de entendimiento entre la FUNDE y los laborales IPEL de Panam y la Administrador de Riesgos
Ministerios/Secretaras de Trabajo. Este instrumen- Laborales Salud Segura ARLSS de repblica Dominicana,
to se suscribi en Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Universidad Tecnolgica de El Salvador, entre otros.
12 Principales logros alcanzados por el proyecto prodesso

captulo uno Guatemala
14 captulo uno Guatemala
Introduccin
E
n este pas, las acciones de capacitacin, y for- Trabajo, Salud e Instituto Guatemalteco de Seguri-
mulacin de instrumentos estratgicos realizados dad Social.
han beneficiado de forma directa a 144 personas, Se formul y valido de forma tripartita en el CONAS-
entre funcionarios de los Ministerios, representantes sin- SO, la Propuesta de Poltica Nacional de SSO, y ser
dicales y empresariales, lo que se traduce en un total de remitido al rgano Ejecutivo para iniciar su proceso
19,135 beneficiarios de las entidades participantes a nivel de aprobacin y promulgacin.
nacional. A continuacin se describen brevemente las ac- Se han impartido talleres de capacitacin a 30 fun-
tividades realizadas por PRODESSO en Guatemala. cionarios de los Ministerios de Salud, Medio Ambien-
te, Agricultura e Instituto de seguridad social, para
Se ha impartido el Plan Sistemtico de Formacin fortalecer sus competencias en materia de SSO.
que ha permitido fortalecer las capacidades del Se ha apoyado a 20 comits bipartitos de SSO de
personal tcnico de las Direcciones de Previsin diversos sectores productivos, en el fortalecimiento
Social e Inspeccin de Trabajo, a travs de pro- de su capacidad operativa a travs de 4 talleres de
cesos de formacin especializada y de naturaleza capacitacin y un proceso de seguimiento que se ha
sistemtica, complementados con asesora tcnica llevado a cabo con cada uno, habiendo beneficiado a
y coadyuvando a una mejora integral de las actua- 4,810 trabajadores de las empresas participantes en
ciones en la materia, con nfasis en la atencin de la iniciativa.
emergencias. Se ha apoyado a 2 organizaciones sindicales repre-
Se elaboro y valido la Gua de Aplicacin de Normas sentativas, a travs de procesos de capacitacin y
y Reglamentos de SSO de parte del Ministerio de Tra- asesora para fortalecer sus estructuras encargadas
bajo. de la promocin de la SSO, habiendo beneficiado a
Se ha formulado y validado el Diagnstico Nacional 14,000 trabajadores sindicalizados.
de SSO de parte de las instituciones con competen- En Guatemala se ha dado cobertura de medios de
cia en la materia. comunicacin en la inauguracin y clausura del plan
Se ha actualizado peridicamente el Mapa Nacional de formacin y en la validacin de los instrumentos
de SSO, y se ha distribuido entre los principales ac- estratgicos formulados. Se concedieron entrevistas
tores. televisivas y radiales, adems del sitito web www.
Se ha formulado y validado la Boleta nica para el fundeprodesso.org y el Boletn Electrnico en el que
Registro y Notificacin de Accidentes de Trabajo y se han difundido artculos de opinin y los productos
Enfermedades Profesionales entre el Ministerio de generados en el referido pas.

Mapa Nacional en Seguridad
y Salud Ocupacional
El propsito del mapa es contar con un mecanismo visual objetivo de la legislacin o reglamentacin de acciones que se
desarrollan actualmente en el rea de la Salud y Seguridad Ocupacional en Guatemala, y reflejar el avance en el Sistema
Nacional de Gestin de la SSO.
El mapa se divide en los siguientes elementos:
1. Estado de ratificaciones de los Convenios 155 y 187 de OIT

2. Sistema Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional, segn el Convenio 187 de OIT
3. Aplicacin de los elementos de la Recomendacin 197 de la OIT
4. Consideraciones generales sobre legislacin, inspeccin y temas de formacin
1. Convenios 155 y 187. Fecha de Ratificacin
Convenio oit no. 155 (1981) Convenio oit no. 187 (2006)
N/R1 N/R
(1) Se realizaron consultas pero no se obtuvo el consenso para la ratificacin
2. Sistema Nacional de SSO. Segn el Convenio 187
Sistema rgano consultivo # de comits

Sistema de Inspeccin sso Registro de siniestro y
Nacional sso tripartito bipartitos
(No. De inspectores) enfermedades
Convenio oit (Miembros) sso
Guatemala CONASSO Tcnicos del Ministerio de Es competencia del Instituto 612

20 septiembre Trabajo y Previsin Social. (7) y Guatemalteco de Seguridad
20002 Funcionarios de la Direccin de Social.3
Inspeccin de Trabajo (318). Se ha formulado y validado con
Se ha formulado y validado el apoyo de PRODESSO, la
con el apoyo de PRODESSO la Boleta nica para el Registro
Gua de Aplicacin de Normas y y Notificacin de Accidentes y
Reglamentos de SSO. Enfermedades Profesionales.4
(2) En proceso acuerdo ejecutivo que dar mayor institucionalidad al CONASSO.

(3) La Direccin de Previsin Social del Ministerio de Trabajo tambin solicita a las empresas informacin sobre accidentes de trabajo.
(4) La Boleta nica ha sido formulada entre el Ministerio de Trabajo, Salud e Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

3. Aplicacin de elementos de la Recomendacin OIT 197
Poltica Nacional sso Programa Nacional sso Diagnstico Nacional sso
Guatemala Propuesta de Poltica Formulada Junio 2008. 2010. Formulado Validado por
y validada por el CONASSO las instituciones competentes en
con la asistencia tcnica de la SSO con la asistencia tcnica de
PRODESSO. (Octubre 2010).5 PRODESSO.(Octubre 2010).
(5) La Propuesta de Poltica ha sido validada tripartitamente por el CONASSO, y ya fue presentada al Ministro de Trabajo que se inicie el
proceso de Promulgacin por el rgano Ejecutivo.
4. Consideraciones generales sobre legislacin inspeccin y temas de formacin
El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, como ente rector del tema de SSO, est impulsando un Acuerdo Minis-
terial, para declarar la obligacin de los empleadores/as de tener registros y de notificar al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, los accidentes laborales y enfermedades profesionales que ocurran en los lugares de trabajo en
todo el pas.
El Consejo Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional CONASSO, est gestionando ante el Poder Ejecutivo la crea-
cin del Acuerdo Gubernativo que permita establecer una Secretara Tcnica que facilite y promueva el desarrollo
del tema.
Se desarroll un Plan Sistemtico de Formacin ejecutado por FUNDE en el marco del Proyecto PRODESSO, diri-
gido a funcionarios de los departamentos de higiene y salud ocupacional y de la inspeccin general de trabajo del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Se est impulsando con el apoyo de OIT el Sistema Piloto de Inspecciones Integradas, que fusionar las reas de
verificacin de normas laborales y SSO.

Gua de inspeccin de seguridad
y salud ocupacional
PAR A TCNICOS DEL DEPARTAMENTO DE
HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
DEL MINISTERIO DE TR ABA JO Y
PREVISIN SOCIAL DE GUATEMAL A
P
ara la ejecucin de una inspeccin de Seguri- 4) Seguidamente, estudiar el caso fundamentndose
dad y Salud Ocupacional es fundamental que se en la ley, es decir, debe determinar la legislacin apli-
disponga de un instrumento gua en los pasos a cable a la situacin bajo anlisis y conforme a la cual
seguir. De esta forma complementar los conocimientos y llevar a cabo la inspeccin.
experiencia, permitiendo obtener conclusiones veraces y 5) En el caso de tratarse de una inspeccin de parte,
objetivas del proceso de inspeccin. Para el efecto es im- debe hacer nfasis en el motivo de la denuncia.
portante mencionar que la actuacin de los tcnicos (as) 6) Si se trata de una inspeccin para verificar el cumpli-
en el campo de la inspeccin es solamente de carcter de miento de una cuestin puntual, debe hacer nfasis
asesoramiento tcnico para emitir recomendaciones con en lo denunciado.
el fin de mejorar las condiciones de trabajo, prevenir los 7) Finalmente, de tratarse de una inspeccin programa-
riesgos de accidentes y enfermedades laborales provoca- da, debe considerar todos los aspectos a verificar.
das directa o indirectamente por el trabajo, promover una 8) La persona inspectora debe determinar la informa-
cultura de prevencin de riesgos y la creacin de comits cin relevante y suficiente para la ejecucin de la ins-
de higiene y salud ocupacional en los lugares de trabajo. peccin.
A continuacin, se detallan las recomendaciones a 9) Deber revisar el Protocolo de Investigacin, anali-
seguir para realizar una inspeccin de Seguridad y Salud zando la o las secciones que correspondiere/n para
Ocupacional: preparar y profundizar los aspectos a considerar du-
rante la inspeccin.
10) Debe analizar y preparar un detalle de toda la do-
Actuaciones y obligaciones de cumentacin laboral que solicitar para verificar la
los tcnicos en seguridad y salud veracidad de la denuncia recibida, o la documenta-
ocupacional, previas a realizar una cin relacionada con los temas a revisar, en definitiva
inspeccin de trabajo toda la documentacin relacionada con la cuestin
o cuestiones que se investigan y que es conveniente
1) La realizacin de una inspeccin de Seguridad y Sa- requerir al empleador al momento de la inspeccin.
lud Ocupacional puede generarse por: Es recomendable concurrir con un listado elaborado
De oficio, responde a una programacin previa, previamente.
conforme a un plan. 11) El tcnico (a) analizar las personas a entrevistar,
De parte, se origina en una denuncia presentada sean representantes del empleador, personas que
por una o varias personas. trabajan en la empresa, representantes del sindicato,
De solicitud, cuando el usuario lo solicita por es- contratistas u otras personas en la empresa que pue-
crito o verbal. den aportar informacin til a la investigacin de la/
las supuesta/s infraccin/es a las leyes laborales o a
Tambin una inspeccin puede estar generada con mo- las cuestiones que se deben verificar. Es importante
tivo de una denuncia annima. En este caso, se concu- considerar un nmero de entrevistas que facilite la
rrir a la empresa a verificar los trminos de la denuncia, obtencin de informacin de la mejor calidad y mayor
hacindose saber a las personas trabajadoras y al pa- objetividad posible.
trono sobre la presencia de la persona inspectora. 12) Al respecto, se debe tener en cuenta tambin la
En cualquiera de los casos y una vez que el tcni- cuestin o tema que genera la entrevista, por cuanto
co reciba el nombramiento es necesario tener presen- puede tratarse de una denuncia o situacin que est
te los aspectos que se mencionan a continuacin. afectando a un sector u oficina de la empresa y no a
toda la organizacin.
2) El tcnico (a) firma de recibido, dejando copia del 13) Es importante que la persona que inspecciona logre
nombramiento. que la persona trabajadora entrevistada se sienta c-
3) El tcnico (a) tiene que conocer sus funciones y res- moda y tranquila durante la misma.
ponsabilidades en relacin con la inspeccin a reali- 14) Para ello, es conveniente iniciar la entrevista con pre-
zar, as como los requisitos y criterios de evaluacin a guntas ms generales, luego hacer una introduccin a
aplicar. la problemtica sobre la que versar la entrevista, para

facilitar a la persona trabajadora ubicarse en el tema y, Actuaciones y obligaciones de
gradualmente, conducir la entrevista a las cuestiones los tcnicos en seguridad y salud
ms puntuales sobre las cuales se requiere informacin. ocupacional, durante la realizacin
15) Definir si es necesario llevar apoyo tcnico o profe- de la inspeccin
sional en materia de seguridad e higiene, o en alguna
otra especialidad, as como tambin si deben hacer- 1) identificarse de conformidad con la ley.
se mediciones de ruido, iluminacin, contaminacin, 2) Posteriormente indica el motivo de la visita y se pone
calidad del agua, y otras para llevar los instrumentos a la vista el nombramiento.
adecuados para ello. 3) Si la/s persona/s responsable/s no estn presentes
16) Debe revisar y considerar los antecedentes de la em- se programa una nueva visita.
presa a inspeccionar, para ello, revisara la informa- 4) Si se obstruye la inspeccin o se les niega el ingreso
cin en el sistema informtico, o en anteriores expe- a la empresa, se procede a informar, dependiendo del
dientes de la misma empresa o en otros archivos del caso se solicita el acompaamiento de un inspector de
Ministerio de Trabajo. Trabajo.
17) Tener en cuenta al momento de la inspeccin, la lo- 5) Debe identificar a la persona que le atiende.
calizacin geogrfica del centro de trabajo, las ca- 6) El tcnico debe tener cuidado de anotar correcta-
ractersticas de la actividad de que se trata y analizar mente los datos anteriores.
la conveniencia o no de requerir en carcter previo la 7) Debe mantener una actitud persuasiva que apunte a
documentacin pertinente a la empresa a visitar. revertir una posible situacin de incumplimiento, pero
18) Debe considerar las dificultades que pueden presen- a la vez cumplir una funcin de asesora y colabo-
tarse, desde impedimento para ingresar al estable- racin, orientando a la persona empleadora hacia el
cimiento, falta de colaboracin en las respuestas, cumplimiento y respeto de las normas laborales.
negativa a mostrar determinada documentacin, 8) Al continuar con la inspeccin, el tcnico(a) debe
ausencia de documentacin relevante, o negativa a solicitar y analizar la informacin necesaria sobre
citar a alguna de las personas a entrevistar. las instalaciones, procesos, equipos, sistemas, do-
19) Debe establecer los elementos y materiales a llevar cumentos, otros, del establecimiento a inspeccionar,
consigo, sea documentos, credencial de identifica- poniendo nfasis en la verificacin documental y la
cin, formularios, actas, tiles, Cdigo de Trabajo, verificacin fsica.
otras leyes y cualquier otro elemento y material para 9) La verificacin documental incluye:
cumplir adecuadamente sus funciones. Se reco- Documentos de la empresa que respalden su
mienda revisar este listado general antes de cada calidad como tal.
inspeccin. Documento de inscripcin al Instituto Guatemal-
20) Definir la necesidad de contar con un vehculo en fun- teco de Seguridad Social.
cin de la ubicacin geogrfica de la empresa. Reglamento interno.
21) Debe programar la visita y calendarizar la salida. Di- Acta de constitucin del comit de higiene.
cha programacin se hace internamente, Libro de actas del comit
22) Todo lo anterior debe verse reflejado en un plan de Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
trabajo, bajo el cual llevar a cabo la inspeccin. El Cualquier otro documento que sea necesario.
mismo debe incluir los aspectos mencionados ante-
riormente, as como tambin los tiempos estimados 10) En tal sentido, al requerir la documentacin, regis-
que el tcnico (a) dedicar a la revisin de la docu- tros y archivos necesarios, analiza el contenido de
mentacin laboral, a las entrevistas y a la inspeccin los mismos y consulta al patrono o representante del
ocular en el establecimiento, institucin, fabrica o lo- empleador en caso de surgir dudas, a fin de verificar
cal que se inspeccione. el cumplimiento de las obligaciones en la materia de
23) Remitir la programacin del trabajo planificado, a su Seguridad y Salud Ocupacional.
jefe superior inmediato. 11) La verificacin fsica incluye, dependiendo de la natu-
24) Debe esperar la autorizacin de salida por medio del raleza de cada actividad y, en cada caso:
nombramiento.

El reconocimiento fsico de las instalaciones, 22) Proceder de inmediato a dejar el original de las re-
verificando que se cumplan con las condiciones comendaciones hechas al empleador, en cuanto a
de Seguridad y Salud Ocupacional. materia de Seguridad y Salud Ocupacional, y deter-
Se puede obtener informacin de la empresa minar (segn la naturaleza de las recomendaciones),
que se inspecciona a travs de personas pro- el plazo para llevarlo a cabo. Es importante que las
veedoras o contratistas que, por su relacin con recomendaciones sean directas y concretas.
la empresa inspeccionada, pueden aportar in-
formacin til sobre el hecho que se investiga
durante cada caso. Actuaciones y obligaciones de
los tcnicos en seguridad y salud
12) Utilizar en cada caso el instrumento correspondiente. ocupacional, posteriores a la
13) El tcnico (a) tiene que cuestionar la validez y fiabili- realizacin de la inspeccin
dad de las fuentes de informaciones, con el fin de mi-
nimizar la posibilidad de que le brinden informacin 1) Respetar la confidenciabilidad de la informacin brin-
falsa. dada por la empresa inspeccionada.
14) Es importante que obtenga y analice las evidencias 2) Elaborar el informe o los informes respectivos.
pertinentes y suficientes para obtener las conclusio- 3) Vencido el plazo establecido se verifica el cumpli-
nes relativas al cumplimiento de la legislacin laboral. miento total o parcial de las recomendaciones, a tra-
15) El tcnico (a) debe ser una persona discreta, res- vs de la boleta correspondiente.
petuosa y diplomtica durante la realizacin de la 4) Si al concluir las diligencias, la entidad cumpli con
inspeccin, manteniendo una actitud dialogante y las recomendaciones se emite informe para los efec-
adecuada. Debe tener capacidad de comunicacin, tos respectivos.
sabiendo adaptarse a cada situacin concreta, usan- 5) Se registra en el libro de control personal y se hace el des-
do adecuadamente el vocabulario. cargo en el sistema con sus respectivas anotaciones.
16) Debe velar por la seguridad personal y por sus co- 6) Se debe ser cuidadoso en el archivo de la documenta-
legas, respetando las normas que al respecto tenga cin relacionada con la inspeccin y en el registro en el
definidas la empresa. sistema y/o libro de toda la informacin obtenida para
17) En todo momento debe ser rigurosa y ordenada en facilitar futuras verificaciones en la misma empresa.
las labores de inspeccin, cumpliendo el programa y 7) Si se establece el incumplimiento total de las reco-
alcance definido. mendaciones emitidas, se procede a elaborar el re-
18) En caso de observar alguna irregularidad laboral se porte correspondiente y se remite el caso a la Ins-
procede a formular las recomendaciones de ley, defi- peccin General de Trabajo, con el fin de verificar la
niendo un plazo a criterio del tcnico (a) para el cum- situacin de dicha empresa, por medio de inspecto-
plimiento de las mismas, res que cuentan con FE PBLICA para la formulacin
19) Es importante que las recomendaciones sean preci- de un acta, la cual servir de respaldo en el momento
sas, directas y concretas. que se decida trasladar el expediente a los tribunales
20) Al elaborar el reporte de recomendaciones, debe re- de trabajo correspondientes.
visar y analizar cuidadosamente los hechos, la docu-
mentacin, las entrevistas y cualquier otro elemento A continuacin se presenta un protocolo de inspec-
observado durante la inspeccin. cin, el cual est realizado con base al Reglamento gene-
21) No emitir juicios independientes y ser objetivos de ral sobre higiene y seguridad en el trabajo, el cual data del
conformidad con los requisitos aplicables. 28 de diciembre de 1957.

Ttulo 1
1. Disposiciones generales
Contenido Disposicin legal
Nuestro objetivo; regular las condiciones generales de higiene y seguridad en Art. 1 Reglamento General de Higiene y
que debern ejecutar sus labores los trabajadores de patronos privados, del Seguridad en el Trabajo
Estado, municipalidades e instituciones autnomas para lograr proteger su vida,
salud e integridad corporal.
Entiende, que los lugares de trabajo son todos aquellos en que se efecten tra- Art. 2 Reglamento General de Higiene y
bajos industriales, agrcolas, comerciales o de cualquier otra ndole. Seguridad en el Trabajo
Este Reglamento es de observancia general en toda la Repblica y sus normas Art. 3 Reglamento General de Higiene y
de orden pblico. Seguridad en el Trabajo
2. Obligaciones de los patronos

Todo patrono o representante, ponga en prctica en los lugares de trabajo las Art. 4 Reglamento General de Higiene y
medidas de seguridad e higiene para proteger la vida, salud e integridad corpo- Seguridad en el Trabajo.
ral de sus trabajadores en relacin a:
a) A las operaciones y procesos de trabajos.

b) Al suministro, uso y mantenimiento de los equipos de proteccin personal.
c) A las edificaciones, instalaciones y condiciones ambientales.
d) A la colocacin y mantenimiento de resguardos y protecciones de las ma-
quinas y de todo gnero de instalaciones.
El patrono est obligado a: Art. 5 Reglamento General de Higiene y

Seguridad en el Trabajo
a) Mantener en buen estado de conservacin, funcionamiento y uso, la maqui-
naria, instalaciones y tiles.
b) Promover la capacitacin de su personal en materia de higiene y seguridad
en el trabajo.
c) Facilitar la creacin y funcionamiento de las Organizaciones de Seguridad.
d) Someter a exmenes mdicos a los trabajadores para constatar su estado
de salud y su aptitud para el trabajo antes de aceptarlos en su empresa y
una vez aceptadas.
e) Colocar y mantener en lugares visibles, avisos, carteles, etc., sobre higiene
y seguridad.
Se prohbe a los patronos: Art. 6 Reglamento General de Higiene y

a) Poner o mantener en funcionamiento maquinaria o herramientas que no
estn debidamente protegida e los puntos de transmisin de energa; en
las partes mviles y en los puntos de operacin.
b) Permitir la entrada a los lugares de trabajo de trabajadores en estado de
ebriedad o bajo la influencia de algn narctico o droga enervante.
Los trabajos que se realicen en establecimiento comerciales, industriales o agrco- Art. 7 Reglamento General de Higiene y
las, en los que se usan materias asfixiantes, txicas o infectantes para la salud, el Seguridad en el Trabajo
patrono esta obligado a advertir al trabajador el peligro a que se expone, indicarle los
mtodos de prevenir los daos y proveerle los medios de preservacin adecuados.

3. Obligaciones de los trabajadores
El trabajador est obligado a cumplir con las normas sobre higiene y seguridad, Art. 8 Reglamento General de Higiene y
con las recomendaciones tcnicas que se le den en lo que se refiere al uso y Seguridad en el Trabajo
conservacin del equipo de proteccin personal que le sea suministrado para
proteger su vida, salud e integridad corporal.
Se prohbe a los trabajadores: Art. 9 Reglamento General de Higiene y

a) Impedir que se cumplan las medidas de seguridad en las operaciones y
procesos de trabajo.
b) Daar o destruirlos resguardos y proteccin de maquinas e instalaciones o
removerlos de su sitio sin tomar precauciones.
c) Daar o destruir los equipos de proteccin personal o negarse a usarlos sin
o insalubres.
d) Daar, destruir o remover avisos o advertencias sobre condiciones insegu-
ras o insalubres.
e) Hacer juegos o bromas que pongan en peligro su vida.
f) Lubricar, limpiar o reparar maquinas en movimiento, a menor que sea nece-
sario y guarden todas las precauciones necesarias.
g) Presentarse a sus labores o desempear las mismas en estado de ebriedad
o bajo la influencia de un narctico o droga enervante.
4. De las organizaciones de seguridad

Todo lugar de trabajo deber contar con una Organizacin de Seguridad que Art. 10 Reglamento General de Higiene
podrn consistir en comits de Seguridad integrados con igual numero de repre- y Seguridad en el Trabajo
sentantes de los trabajadores y del patrono, inspectores de seguridad o comisio-
nes especiales segn la importancia , necesidad y circunstancias del respectivo
centro de trabajo.
5. Aplicacin, control y vigilancia
El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social (Ministerio de Trabajo y Previsin Social) Art. 11 Reglamento General de Higiene
y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social tendrn a su cargo la aplicacin, y Seguridad en el Trabajo.
control y vigilancia de la higiene y seguridad en los lugares de trabajo. Debern:
a) Prestar ayuda y asesoramiento tcnico en materia de higiene y seguridad en

el trabajo.
b) Dictar recomendaciones tcnicas para mejorar las condiciones de trabajo y
eliminar los riesgos de accidentes y enfermedades y promover la adopcin
de medidas que protejan la vida.
c) Investigar las causas que hayan originado accidentes de trabajo o enferme-
dades profesionales.
d) Promover la creacin de organizaciones de seguridad en los lugares de tra-
bajo y proporcionar asesora tcnica.

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y el Instituto Guatemalteco de Seguri- Art. 12 Reglamento General de Higiene
dad Social, velaran por el cumplimiento y respeto de los Reglamentos de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
y Seguridad en el trabajo, as como recomendaciones tcnicas por medio de sus
tcnicos e inspectores.
Los patronos estarn obligados a permitir y facilitar la inspeccin de los lugares Art. 13 Reglamento General de Higiene
de trabajo, con el objeto de velar que se cumplan las disposiciones contenidos y Seguridad en el Trabajo.
en los Reglamentos de Higiene y Seguridad, permitir y facilitar la realizacin de
estudios sobre condiciones de higiene y seguridad.
Ttulo 2
1. Condiciones generales de los locales y ambiente de trabajo
Que los lugares o establecimientos para los trabajadores, sean construidos y Art. 14 Reglamento General de Higiene
acondicionados con respaldo en higiene y seguridad para el trabajador. y Seguridad en el Trabajo.
Que los lugares de trabajo tengan dimensiones adecuadas al clima, a las nece- Art. 15 Reglamento General de Higiene
sidades de la industria y el nmero de trabajadores. y Seguridad en el Trabajo.
Que los lugares de trabajo contengan pisos de materiales resistentes y ho- Art. 16 Reglamento General de Higiene
mogneos y lisos. Paredes lisas, con colores claros, estos en buen estado de y Seguridad en el Trabajo.
conservacin.
Que las instalaciones tengan el espacio necesario para la cantidad de maquinas, Art. 17 Reglamento General de Higiene
instalaciones y puestos de trabajo. y Seguridad en el Trabajo.
Que las instalaciones que contengan puertas de acceso directo a un puesto o Art. 18 Reglamento General de Higiene
una escalera, garanticen solidez, estabilidad, claridad y seguridad. y Seguridad en el Trabajo.
Que si existe alguna abertura, zanjas o cualquier fallo en el piso de los locales Art. 19 Reglamento General de Higiene
deben colocar tablones o pasarelas adecuados para la seguridad de los traba- y Seguridad en el Trabajo.
jadores.
Que en los lugares de trabajo o anexos deben ser ventilados para el ambiente y Art. 20 Reglamento General de Higiene
salud del trabajador, ya sea artificial o natural, dependiendo de la naturaleza de y Seguridad en el Trabajo.
la industria.
2. Motores, transmisiones y mquinas calderas
Que las distintas instalaciones deben mantener la temperatura y el grado de Art. 21 Reglamento General de Higiene
humedad del ambiente al tal grado que la industria lo requiera. y Seguridad en el Trabajo.
Que cuando el trabajo requiere ambiente de techo abierto o semiabierto, deben Art. 22 Reglamento General de Higiene
proteger en lo posible temperaturas extremas con equipos adecuados. y Seguridad en el Trabajo.
Que las instalaciones adecuen la iluminacin para la seguridad y salud de tra- Art. 23 Reglamento General de Higiene
bajadores dependiendo el rea deben estar en relacin con la altura, superficie y Seguridad en el Trabajo.
del local.

Que los lugares de trabajo mantengan una limpieza ya sea profunda y hmeda Art. 24 Reglamento General de Higiene
para la buena salud de trabajadores, la cual debe realizarse fuera de las horas y Seguridad en el Trabajo.
laborales.
Que cuando se realicen operaciones de limpieza en lugares ocupados por ma- Art. 25 Reglamento General de Higiene
quinas, aparatos o dispositivos se esmeren en realizarla. Los materiales utiliza- y Seguridad en el Trabajo.
dos deben conservarse en locales apropiados
Que los trabajos subterrneos se realicen por exigencias tcnicas, proveerles Art. 26 Reglamento General de Higiene
lugares con necesidades condicionales como ventilacin, iluminacin y pro- y Seguridad en el Trabajo.
teccin.
3. Electricidad
Que en las industrias que utilicen calderas de vapor y recipientes de fluidos a Art. 27 Reglamento General de Higiene
presin, proveer seguridad fijada por reglamentos especiales y Seguridad en el Trabajo.
Que los motores en las industrias, deben permanecer en locales aislados del Art. 28 Reglamento General de Higiene
lugar de trabajo, acopiados a las maquinas y debidamente protegidos. y Seguridad en el Trabajo.
Que los motores, transmisiones y maquinas de herramientas deben estar provis- Art. 29 Reglamento General de Higiene
tas de desembragues y otros dispositivos, los operarios deben conocer bien el y Seguridad en el Trabajo.
funcionamiento de los mismos.
Que cualquier elemento de los motores de riesgo a los trabajadores deben ser Art. 30 Reglamento General de Higiene
provistos de guardias adecuados. y Seguridad en el Trabajo.
Que los arboles de transmisin horizontal o vertical a baja altura deber ser debi- Art. 31 Reglamento General de Higiene
damente protegidos. y Seguridad en el Trabajo.
Que las fajas de los lugares de trabajo debern tomar medidas de proteccin Art. 32 Reglamento General de Higiene
que dependan de circunstancias relativas a velocidad y fuerza. y Seguridad en el Trabajo.
4. Sustancias peligrosas
Que las transmisiones bajo el pavimento o en fosas deben protegerse por guar- Art. 33 Reglamento General de Higiene
dia resistente, altura adecuada. y Seguridad en el Trabajo.
Que las industrias empleen porta fajas o dispositivos anlogos para el desmonto Art. 34 Reglamento General de Higiene
de fajas. No deben realizar maniobras con fajas o correas. y Seguridad en el Trabajo.
Que los engranajes, transmisiones por tornillos sin fin, cremallera o cadena, rue- Art. 35 Reglamento General de Higiene
da y dentadas y anlogas deben estar protegidas. y Seguridad en el Trabajo.
Que todos los diferentes tiles de las maquinas deben protegerse mediante su Art. 36 Reglamento General de Higiene
uso. y Seguridad en el Trabajo.
Que los patronos instalar guardas adecuadas a cada sitio para inspeccin y Art. 37 Reglamento General de Higiene
mantenimiento de las maquinas de reas de trabajo. y Seguridad en el Trabajo.

5. Aparatos elevadores-transportes
Que las diversas maquinas, aparatos e instalaciones elctricas satisfagan la se- Art. 38 Reglamento General de Higiene
guridad fijadas por reglamentos especficos. y Seguridad en el Trabajo.
Que las maquinas, aparatos e instalaciones elctricas se sujeten a medidas de Art. 39 Reglamento General de Higiene
proteccin sealadas de la industria. y Seguridad en el Trabajo.
Que todas las lneas conductoras de fuerza elctrica o tcnica estn perfecta- Art. 40 Reglamento General de Higiene
mente protegidas y aisladas de las reas de trabajo para la seguridad del tra- y Seguridad en el Trabajo.
bajador.
Que los compartimientos de los transformadores estn convenientemente dis- Art. 41 Reglamento General de Higiene
puestos y protegidos para la seguridad de inspectores del mismo. y Seguridad en el Trabajo.
Que todo tipo de operaciones y reparaciones realizadas en los tableros y todo Art. 42 Reglamento General de Higiene
tipo de maquinas, ofrezcan seguridad para todo el personal. y Seguridad en el Trabajo.
6. Andamios
Que en las industrias este prohibido el trabajo de alta tensin, en todo tipo de Art. 43 Reglamento General de Higiene
maquinas, sin estar prevenido o advertido de peligro. y Seguridad en el Trabajo.
Que para la reparacin o trabajo en lneas de alta tensin, lo realicen personal Art. 44 Reglamento General de Higiene
especializado y competente respecto al mismo. y Seguridad en el Trabajo.
Que todos los utensilios como los switchs u otros sean de tipo cerrado y por Art. 45 Reglamento General de Higiene
consiguiente a prueba de riesgos. y Seguridad en el Trabajo.
Que los trabajos a realizar en lneas elevadas, deben proveer utensilios especiali- Art. 46 Reglamento General de Higiene
zados como trepadores y cinturones de seguridad para los trabajadores. y Seguridad en el Trabajo.
Que industrias que contengas lmparas porttiles de sistemas electrnicos, Art. 47 Reglamento General de Higiene
deben ofrecer la suficiente garanta en seguridad abarcando todo tipo de pre- y Seguridad en el Trabajo.
vencin.
Que los equipos que operen por medio de corriente elctrica, deben hacerse Art. 48 Reglamento General de Higiene
de acuerdo a todas las normas prescritas. y Seguridad en el Trabajo.
7. Industrias que ofrecen peligro de incendio o de explosin

Que todo tipo de conexin de enchufe debe contener su correspondiente co- Art. 49 Reglamento General de Higiene
nexin, fusibles en relacin a la carga con la respectiva seguridad. y Seguridad en el Trabajo.
Que todas las extensiones de lmparas y otras herramientas, al momento de Art. 50 Reglamento General de Higiene
movilizarlos se realice en conjunto a todas las conexiones y aisladas para la y Seguridad en el Trabajo.
seguridad.
Que ninguna de las obras en construccin sustituyan las lneas conductoras de Art. 51 Reglamento General de Higiene
fuerza o de luz elctrica a menos de una calificacin de voltaje. y Seguridad en el Trabajo.

Que las industrias debern brindar la proteccin a trabajadores durante trabajos Art. 52 Reglamento General de Higiene
de construccin. y Seguridad en el Trabajo.
Que se expedir reglamentos especiales para las industrias con trabajos Art. 53 Reglamento General de Higiene
como instalaciones elctricas, revisiones sistemticas y control peridico. y Seguridad en el Trabajo.
Que las industrias procedan anlogamente a la electricidad atmosfrica. Art. 54 Reglamento General de Higiene
y Seguridad en el Trabajo.
8. Proteccin especial
Que los lugares laborales en donde se produce el polvo, gases o vapores infla- Art. 55 Reglamento General de Higiene
mables, dainos a la salud de trabajadores deben cubrir cubicacin, aeracin, y Seguridad en el Trabajo.
iluminacin, temperatura y grado de humedad adecuada.
Que en los lugares donde se produzcan sustancias dainas como polvo, gases, Art. 56 Reglamento General de Higiene
etc., se aplicaran reglamentos especiales. y Seguridad en el Trabajo.
Que en establecimientos laborales obtengan tasas lmites de concentracin de Art. 57 Reglamento General de Higiene
sustancias nocivas. y Seguridad en el Trabajo.
Que lugares que contengan sustancias nocivas estas ser sustituida por sus- Art. 58 Reglamento General de Higiene
tancias inocuas. y Seguridad en el Trabajo.
Que todo patrono deber elimina todo tipo de riesgo, y proveer medidas ga- Art. 59 Reglamento General de Higiene
rantizadas para la seguridad adecuadas. y Seguridad en el Trabajo.
Que todos los trabajadores cuenten con un equipo de proteccin personal con Art. 60 Reglamento General de Higiene
reglamentos especiales. y Seguridad en el Trabajo.
9. Asientos
Que si existe un desprendimiento de gases o vapores que comprometan la salud Art. 61 Reglamento General de Higiene
de los trabajadores, estos debern abandonar inmediatamente sus labores. y Seguridad en el Trabajo.
Que cuando existan sustancias orgnicas putrescibles o susceptibles, deben Art. 62 Reglamento General de Higiene
someterse a una desinfeccin previa para la proteccin de los trabajadores. y Seguridad en el Trabajo.
Que todos los depsitos, calderas y recipientes anlogos que se utilicen para Art. 63 Reglamento General de Higiene
lquidos peligrosos para los trabajadores, deben tomar varias medidas de pre- y Seguridad en el Trabajo.
caucin.
Que industrias que utilicen aparatos para operaciones que causen peligros que Art. 64 Reglamento General de Higiene
sean hermticos, deben tomar varias medidas de precaucin como tuberas y y Seguridad en el Trabajo.
conducciones de vapor.
Que toda materia peligrosas en cualquier tipo de envase, lleven dispositivos Art. 65 Reglamento General de Higiene
apropiados para la seguridad de los trabajadores y consumidores. y Seguridad en el Trabajo.
Que todo tipo de fabricacin o almacenamiento de explosivos y productos pi- Art. 66 Reglamento General de Higiene
rotcnicos, se ajusten a los reglamentos especiales asignados por su manejo. y Seguridad en el Trabajo.

10. Servicios sanitarios
Que los montacargas, ascensores o gras utilizados para el transporte de em- Art. 67 Reglamento General de Higiene
pleados o materiales, satisfagan requisitos de la tcnica en construccin, para y Seguridad en el Trabajo.
la proteccin.
Que los empleados distingan que tipo de aparatos debe utilizar y que estos es- Art. 68 Reglamento General de Higiene
tn especficamente sealados para la proteccin de sus trabajadores. y Seguridad en el Trabajo.
Que los aparatos de traslado o elevacin de empleados o materiales, sean Art. 69 Reglamento General de Higiene
apropiados al peso, volumen, al tipo de carga para la proteccin a personal y Seguridad en el Trabajo.
y material.
Que todos los vehculos de transporte cuando estn en funcin, las vas estn Art. 70 Reglamento General de Higiene
debidamente sealadas y las vas bien protegidas como semforos, barreras. y Seguridad en el Trabajo.
11. Lavamanos y duchas

Que todos los andamios en obras en cualquier sistema empleado, deben ser Art. 71 Reglamento General de Higiene
materiales de buena calidad y resistencia, y que satisfagan dichas condiciones. y Seguridad en el Trabajo.
Que el andamio que produzca peligro a los empleados, debe estar protegidos Art. 72 Reglamento General de Higiene
por cubiertas rgidas para evitar accidentes dentro de los empleados. y Seguridad en el Trabajo.
Que el andamio cuya posicin y altura no cumpla con los requisitos y exponga Art. 73 Reglamento General de Higiene
la seguridad de los empleados debe instalar seguridad para la prevencin de y Seguridad en el Trabajo.
accidentes.
Que aquellos andamios fijos, deben estar enlazados mediante elementos met- Art. 74 Reglamento General de Higiene
licos para la seguridad de todos los empleados. y Seguridad en el Trabajo.
Que los andamios que sean transitorios pblicos, deben estar estrictamente Art. 75 Reglamento General de Higiene
protegidos para la prevencin de accidentes. y Seguridad en el Trabajo.
Que el peso de materiales sobre los andamios debe ser los necesarios para Art. 76 Reglamento General de Higiene
que los trabajadores lo utilicen sin dificultad. y Seguridad en el Trabajo.
12. Vestuarios
Que todas las normativas conforme a sobrecargas en maquina, andamios, etc., Art. 77 Reglamento General de Higiene
sean debidamente aplicadas a la construccin. y Seguridad en el Trabajo.
Que todo tipo de escaleras de utilidad para la industria, sean debidamente soli- Art. 78 Reglamento General de Higiene
das y seguras con pasamos adecuados y su inclinacin sea racional. y Seguridad en el Trabajo.
Que los aparejos para todo tipo de utilizacin de andamios y materiales, sean Art. 79 Reglamento General de Higiene
condicionadas y seguras para la resistencia de cargas. y Seguridad en el Trabajo.
Que los empleados que trabajen sobre elementos de construccin deben brin- Art. 80 Reglamento General de Higiene
darles elementos de suma proteccin para la prevencin de accidentes. y Seguridad en el Trabajo.

Que si existen huecos y aberturas para la elevacin de distintos materiales de Art. 81 Reglamento General de Higiene
construccin, sean debidamente protegidos. y Seguridad en el Trabajo.
Que en fallas en vas pblicas que no hayan sido clausuradas para el trfico, se Art. 82 Reglamento General de Higiene
utilizar un puente o cobertizo para la acera. y Seguridad en el Trabajo.
13. Dormitorios
Que las industrias de este tipo estn situadas en zonas especiales para la tran- Art. 83 Reglamento General de Higiene
quilidad de la poblacin. y Seguridad en el Trabajo.
Que la calidad de construccin de estos edificios sea de acuerdo con la naturale- Art. 84 Reglamento General de Higiene
za de los productos a elaborar, y que cumplan con los reglamentos especiales. y Seguridad en el Trabajo.
Que cada empresa contenga cierto nmero de salidas de emergencia, las cuales Art. 85 Reglamento General de Higiene
debern ir claramente indicadas por medio de seales. y Seguridad en el Trabajo.
Cada instalacin laboral debe contener escaleras o pasillos de salida de emer- Art. 86 Reglamento General de Higiene
gencia protegidas con un material especial, y libres de cualquier obstculo. y Seguridad en el Trabajo.
Que en estos lugares especiales debe de haber instalaciones elctricas, in- Art. 87 Reglamento General de Higiene
terruptores y fusibles que renan todas las condiciones especiales en segu- y Seguridad en el Trabajo.
ridad.
Que en estos lugares de trabajo no se empleen actividades con utensilios Art. 88 Reglamento General de Higiene
como maquinaria para no producir algn tipo de peligro. y Seguridad en el Trabajo.
14. Casas de habitacin unifamiliar

Que todo tipo de productos o materias impregnados en aceite se conserven en Art. 89 Reglamento General de Higiene
depsitos adecuados y fuera de estos lugares de trabajo. y Seguridad en el Trabajo.
Que no se produzcan operaciones riesgosas que ofrezcan peligro, excepto las Art. 90 Reglamento General de Higiene
necesidades ineludibles de fabricacin. y Seguridad en el Trabajo.
Que este tipo de trabajo se prohba el fumar, introducir fsforos o cualquier tipo Art. 91 Reglamento General de Higiene
de objeto proactivo al fuego. y Seguridad en el Trabajo.
Que los locales dispongan de agua, presin, mangueras de agua, instalacin Art. 92 - Literal a), b), c), d), e), f). Regla-
de alarma, extintores de incendios, recipientes llenos de arena, estos utensi- mento General de Higiene y Seguridad
lios deben mantenerse en buena conservacin, y bien identificadas por los en el Trabajo.
empleados.
Que estas industrias se reglamenten por normas especiales y cumplan con Art. 93 Reglamento General de Higiene
todos los preceptos anteriores. y Seguridad en el Trabajo.

15. Comedores
Que los patronos proporcionen a los trabajadores mascaras respiratorias, gafas Art. 94 Literal a), b), c), d), e), f), g), h).
protectoras, gafas especiales para radiaciones, cascos para proyecciones vio-
Reglamento General de Higiene y Se-
lentas, guantes, manoplas, cubrecabezas, trajes especiales, aparatos respirato-
guridad en el Trabajo.
rios aislantes u otros tipos de material para la proteccin del empleado.
Que todo elemento o material de proteccin para el empleado sea de tipo Art. 95 Reglamento General de Higiene
individual, para evitar cualquier contagio, etc. y Seguridad en el Trabajo.
16. Botiqun y enfermera

Que en industrias que contengas periodos de reposo, provean asientos, sillas Art. 96 Reglamento General de Higiene
suficientes para el uso del trabajador. y Seguridad en el Trabajo.
17. Higiene mental

Que todo tipo de trabajo contenga un nmero calculado por trabajador ya sea Art. 97 Reglamento General de Higiene
hombre o mujer de inodoros, letrinas, dotados de gua, papel, con medidas y Seguridad en el Trabajo.
de espacio de 0.30cm de altura desde el suelo el cual debe ser con piso y las
paredes impensables. Los sanitarios deben contar con una buen desinfeccin,
ventilacin, luz, etc.
18. Sanciones
Que los locales que provean aseo al personal, contenga buenas condiciones de Art. 98 Reglamento General de Higiene
amplitud e higiene, de acuerdo al nmero de trabajadores correspondientes al y Seguridad en el Trabajo.
sexo del mismo.
Estos lugares deben de contener un cierto nmero de lavamanos y duchas Art. 99 Reglamento General de Higiene
que consta de 10 por cada trabajador y cabinas unipersonales. y Seguridad en el Trabajo.
Que estos locales mantengan un perfecto estado de conservacin y limpieza. Art. 100 Reglamento General de Higie-
ne y Seguridad en el Trabajo.
19. Disposiciones finales, conocimientos del reglamento
Que los locales que provean al trabajador la oportunidad del cambio de ropa, Art. 101 Reglamento General de Higie-
debe estar amueblado, con un nmero proporcional, con buena iluminacin y ne y Seguridad en el Trabajo.
ventilacin.

20. Exenciones
Que los dormitorios que sean para los trabajadores cuenten con buena ilumina- Art. 102 Reglamento General de Higie-
cin, ventilacin, pisos y paredes de materiales lisos con facilidad de limpieza. ne y Seguridad en el Trabajo.
Que para los trabajadores que empleen trabajos nocturnos o largos, y vivan lejos Art. 103 Reglamento General de Higie-
del local, se les provea dormitorios con una buena construccin y con sanitarios ne y Seguridad en el Trabajo.
en buena condicin fsica.
Que los patrones debern proveer casa de habitacin en donde se aloje al tra- Art. 104 Reglamento General de Higie-
bajador y familia, las cuales cumplan con factores como conservacin de salud ne y Seguridad en el Trabajo.
y moral y una buena estructura higinica.
Que los lugares de trabajo contengan comedores para uso de trabajadores, los Art. 105 Reglamento General de Higie-
cuales debern tener iluminacin, ventilacin, higiene y lugares especiales en ne y Seguridad en el Trabajo.
donde depositar alimentos.
Que todo tipo de trabajo provea una enfermera o botiqun especializado para Art. 106 Reglamento General de Higie-
los trabajadores, el cuales cumpla con la importancia que requiere el bienes- ne y Seguridad en el Trabajo.
tar del empleado.
Que toda industrial se regule por normas en donde se garantiza la proteccin y Art. 107 Reglamento General de Higie-
salud mental del trabajador, para un buen desempeo laboral. ne y Seguridad en el Trabajo.
Unificacin de criterios corrientes elctricos, del rea de juegos de los nios, para
lo cual, el plazo de cumplimiento para este requerimiento
La unificacin de criterios se desarrollo bsicamente para no debiera ser mayor de 5 das.
resolver los siguientes temas: Por estas razones, se dedujo, segn los tcnicos, que
no se pueden definir plazos de cumplimiento para las re-
a) Definicin del plazo para el cumplimiento de las recomendaciones, sino, debe ser una decisin de cada tc-
comendaciones. nico, dependiendo del criterio, experiencia y conocimiento
Ciertamente los plazos para el cumplimiento de las reco- de cada uno y de las condiciones de la empresa.
mendaciones, no estn normados por la ley, argumentando
que no se puede determinar plazos de tiempo, porque to- b) En el caso de inspecciones complejas que implican
das las inspecciones, a pesar de tener un perfil determina- varias visitas a la misma empresa, se levantar una sola
do de actuacin, los casos son totalmente distintos y muy acta al finalizar la ltima visita, o se formular un acta
particulares, aunque se traten de empresas similares co- por visita.
rrespondientes al mismo giro o naturaleza del negocio, las En estos casos, se redactan nicamente reportes de visitas
condiciones varan de un lugar a otro. de inspeccin y de recomendaciones de cada visita y de los
Por ejemplo en dos empresas, pertenecientes a la in- avances logrados, al final del proceso de redacta un informe
dustria alimenticia, donde se realizan a la vez una inspec- final. Es importante hacer mencin que el Depto. de Higiene
cin de SSO, depender de las deficiencias de cada em- y Salud Ocupacional, no faccionan actas de inspeccin, por
presa, el poder establecer el plazo de cumplimiento de las no contar con Fe Pblica para hacerlo, sin embargo, cuan-
recomendaciones hechas, ya que una de ellas requerir do la situacin lo requiere, en demandas por malas con-
instalar una campana industrial extractora de olores, para diciones laborales, los tcnicos se hacen acompaar por
lo cual se podra otorgar un plazo de 60 das; mientras un Inspector de la IGT, quienes si poseen Fe Pblica para
que en la otra empresa, el requerimiento es diferente, lo faccionar actas, y al final del proceso se facciona el acta
cual podra ser instalar tapones protectores en los toma- respectiva con la cual se culmina el caso.

c) En las inspecciones de SSO, con alto grado de com- parte de los trabajadores, no pertenecen al sindica-
plejidad se permitir o no la formulacin de informes to, Quienes comparecern en el acto de inspeccin
tcnicos que complementen el acta de inspeccin. como representantes de los trabajadores?
Todos los informes que se general de las inspecciones de En los casos donde las empresas tiene establecidos sindica-
SSO por parte del Depto. de Higiene y Salud Ocupacional, tos, al momento de la formacin del Comit Bipartito, se les
tiene carcter de tcnico, sin embargo, los estudios com- pide que la parte que representa a los trabajadores, sea con-
plejos de anlisis de riesgos laborales y/o ambientales, las formado por personas afiliados al sindicato, y por personas
entidades que lo requieren deben de hacerlo con institu- no afiliados, en igual nmero de integrantes, para evitar cual-
ciones privadas que si cuentan con el equipo y personal quier tipo de conflicto interno en la empresa, y es decisin
especializado para estos casos. El Depto. de Higiene y de ellos, segn convenga a sus intereses, nombrar quien los
Salud Ocupacional, nicamente avala el hecho de que la represente y compadezca en las inspecciones de SSO.
empresa ha realizado los estudios necesarios para la pre-
vencin de riesgos laborales y/o ambientales. f) Determinar que facultades y obligaciones son en las
que se equiparan los tcnicos de la DGSSO con res-
d) En base a que disposicin legal se podr exigir en pecto a los inspectores de la DGIT.
una inspeccin de SSO la paralizacin inmediata de Segn las autoridades del Dpto. de Higiene y Salud Ocupa-
una maquina o puesto de trabajo que genera un riesgo cional del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, no exis-
grave e inminente para uno o varios trabajadores. te equiparamiento entre las funciones de los tcnicos del
La Disposicin legal se encuentra en el Captulo VII, Articu- DHSO con los inspectores de la IGT, ya que las funciones
lo 111 en el cual se lee Cuando la gravedad e inminencia del DHSO son especficamente preventivas en el temas de
del peligro lo amerite, el Ministerio de Trabajo y Previsin SSO, en el cumplimiento del Reglamento General de Higie-
Social, podr suspender todos o algunos de los locales de ne y Salud Ocupacional, mientras que la IGT, las funciones
determinado lugar de trabajo o prohibir el uso de determi- de inspeccin son especficamente administrativas y legales
nadas maquinas, artefactos, aparatos o equipos que en en el cumplimiento general del Cdigo de Trabajo, ya que el
aquel se empleen y ofrezcan peligros graves para la vida, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, no tiene potestad
la salud o la integridad corporal de los trabajadores, hasta legal para sancionar las infracciones cometidas.
que no se tomen las medidas de seguridad necesarias para
evitar el peligro. A continuacin (en la pgina siguiente) se presenta un
modelo de boleta para la inspeccin de aspectos genera-
e) En las empresas en que funcione uno o varios sin- les de SSO, la cual fue diseada con la colaboracin de los
dicatos, y en el comit sus principales dirigentes de tcnicos del Depto. de Higiene y salud Ocupacional.

Ministerio de Trabajo y Previsin Social Direccin General de Previsin Social
Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional
7a. Av. 3-33 zona 9 Edificio Torre Empresarial. Of. 507. Tel: 24222541/45
I. Informacin general
1. Nombre de la Empresa:
2. Direccin:
3. Nmero de telfono: 4. Telfono mvil:
5. Propietario o representante:
6. Actividad econmica: 7. Horario:
8. Nombre de la persona que inform:
9. Patente de comercio: 10. IGSS: S No 11. No. patronal:
12. Nombre del tcnico / Tcnica:
13. Trabajadores/as: Hombres: Mujeres:
14.. Trabajadores/as menores: Hombres: Mujeres:
II. Cuestionario
Si = Respuesta afirmativa,
No = Respuesta negativa y
NA = No se Aplica la pregunta
No. Pregunta Si No NA
1 Lugares de Trabajo
1.1 Los locales de trabajo son adecuados para las tareas que se realizan en Ellos?
1.2 Los lugares de trabajo estn en condiciones de orden y limpieza en general?
1.3 Se tiene definido un horario para las labores de limpieza en las reas de Trabajo?
1.4 Se mantiene el piso libre de objetos en todo momento?
1.5 Es la superficie del piso resbaladiza o tiene desnivel?
1.6 Se encuentran apilados adecuadamente todos los objetos en el rea de trabajo?
1.7 Los pasillos se encuentran libres de objetos y materiales y estn demarcados?

2 Servicios bsicos e instalaciones auxiliares de fcil alcance
2.1 Se proporciona agua potable a los trabajadores / as?
2.2 Se disponen de vestidores adecuados?
2.3 Se cuenta con duchas y lavamanos, en cantidad suficiente y accesible a los

Trabajadores/as?
2.4 Se cumple con lo establecido en la normativa especfica respecto al nmero
De servicios sanitarios, segn la cantidad de los trabajadores /as?
2.5 Se lavan los inodoros como mnimo 1 vez al da?
2.6 Se dispone de comedor adecuado para ingerir los alimentos?
2.7 Se cuenta con botiqun de primeros auxilios?
3 Prevencin y extincin de incendios
3.1 Se tienen extintores adecuados segn el tipo de actividad?
3.2 Los extintores estn ubicados de manera visible, sealizada y libre de Obstculos?
3.3 Cundo se usan extintores, se recargan y se reemplazan inmediatamente?
3.4 Cuenta el personal con la debida capacitacin para utilizar los extintores?
3.5 Existen rtulos que indiquen la prevencin y peligro de incendio?
3.6 Cuentan con sealizacin de No fumar Decreto 74- 2008?
4 Sistema elctrico
4.1 Existe un mantenimiento preventivo que evite el recalentamiento de la maqui-

nara?
4.2 Tienen los motores y equipos elctricos conexiones en tierra?
4.3 El sistema elctrico se encuentra en buenas condiciones?
4.4 Se tienen instalaciones temporales o imprevistas?
4.5 Estn los motores, tableros elctricos y cajas de interruptores libres de sucie-
dad?
4.6 Las cajas de sistemas elctricos estn descubiertas?
4.7 Se cuentan las lneas conductoras de energa elctrica protegidas y aisladas?

5 Sealizacin
5.1 Se colocan letreros o tarjetas de aviso en la maquinaria y equipo fuera de

servicios por reparacin y mantenimiento?
5.2 Se encuentran sealizadas las puertas y salidas de emergencia?
5.3 Las instalaciones especiales y servicios auxiliares (extintores, duchas, de emer-

gencia, etc.) son indicados mediante letreros u otras seales?
5.4 Estn situadas las seales en lugares fcilmente observables, desde diferentes
puntos del lugar de trabajo?
6 Salidas de emergencia
6.1 Cuenta con salidas de emergencia debidamente identificadas?
6.2 Se abren y giran fcilmente en direccin correcta hacia fuera?
6.3 Las salidas estn libres de obstculos?
6.4 Las salidas son debidamente anchas como para que permitan el paso de eva-
cuacin?
7 Almacenamiento, manipulacin y transporte de materiales
7.1 Se encuentran los pasillos libres de objetos?
7.2 Las salidas estn libres de obstculos o materiales apilados?
7.3 Se deja espacio libre a ras del suelo para tener ventilacin, hacer limpieza y
controlar los roedores?
7.4 El apilamiento de productos y/o mercadera representa peligro de cada?
7.5 En los locales hay sistemas de sealizacin en donde se advierten sobre precau-
cin?
7.6 El transporte de carga es: a) manual b) mecnico c) mixto
7.7 Si utiliza vale cuenta con (bocina, luces de retroceso y cabina en buenas Condi-
ciones?
8 Maquinarias y equipos
8.1 Se le da mantenimiento preventivo peridico a los equipos y mquinas?
8.2 Se entrena y adiestra a los operadores de mquinas y equipos?

9 Herramientas de mano
9.1 Se seleccionan las herramientas adecuadas para la tarea en las que se van a
emplear?
9.2 Las condiciones de las herramientas son adecuadas, de manera que no Repre-
sente peligro para el usuario /a?
9.3 Las herramientas son objeto de una revisin y control peridico, como parte de
un programa de mantenimiento preventivo y correctivo?
9.4 Las Herramientas se almacenan en lugares destinados especialmente para

Guardarlas de manera segura?
9.5 Se tiene regulada la presin del aire a las herramientas que usan?
10 Maquinaria industrial
10.1 Las mquinas cuentan con sistemas de paro de emergencia, al alcance de los
Trabajadores /as?
10.2 Se cuenta con sistemas de sealizacin de aquellas mquinas que representan

Peligro?
11 Riesgos qumicos
11.1 Se manipulan y usan sustancias qumicas peligrosas, tanto manual como Mec-
nicamente en el ambiente?
11.2 Se han identificado los riesgos relacionados con dichas sustancias?
11.3 Existe algn riesgo para la salud del trabajador /a por inhalacin, contacto o
Ingesta?
11.4 Se informa a los trabajadores /as sobre los riesgos que representa el uso de las
sustancias qumicas y sus medidas de prevencin y proteccin?
11.5 Estn etiquetados e identificados los productos?
12 Ruido y vibraciones
12.1 Se utilizan mquinas y herramientas que generan ruido y vibraciones?
12.2 Se tiene identificadas las causas que originan el ruido y vibraciones?
12.3 Se suministra equipo de proteccin auditiva?
12.4 Se informa a los trabajadores /as de los efectos en la salud, por exposicin al
ruido su prevencin y proteccin

13 Ambientes trmicos
13.1 Hay exposicin a fuentes de calor?
13.2 Se utilizan equipos y vestimentas de proteccin contra el calor?
13.3 Se emplean vestimentas de proteccin contra el fri?
13.4 Se suministra agua potable fresca y de fcil alcance a los trabajadores expuestos
a calor?
14 Riesgos Biolgicos
14.1 Se trabaja con animales o vegetales que representan un riesgo biolgico para los
Trabajadores / as?
14.2 Se manipulan productos que pueden dar lugar a contaminacin biolgica?
14.3 Se trabaja en lugares con hacinamiento, suciedad, orgnica o entre personas y

locales con higiene precaria?
14.4 Se cuenta con el equipo de proteccin personal adecuado?
14.5 Se informa y supervisa a los trabajadores de la importancia de los hbitos Higi-

nicos personales en sus labores?
15 Iluminacin y Ventilacin
15.1 Las actividades desarrolladas requieren de iluminacin artificial?
15.2 Se requiere de agudeza visual para desarrollar las labores?
15.3 Se tiene suficiente luz para la realizacin de las tareas?
15.4 El rea de trabajo cuenta con la debida ventilacin?
16 Radiaciones
16.1 Se exponen los trabajadores a radiaciones infrarrojas, ultravioleta, micro-ondas y

radiofrecuencias?
16.2 Los trabajadores tienen conocimiento de los riesgos que suponen la exposicin
a Radiaciones?

17 Residuos
17.1 Se generan residuos slidos y lquidos en los procesos productivos?
17.2 Se controlan los residuos que se generan sin que afecten en su disposicin al
Medio ambiente (agua, suelos y aire)?.
17.3 Los trabajadores /as conocen los riesgos que representan los residuos?
18 Ergonoma
18.1 El trabajo se adecua a la altura del operario y a la operaria?
18.2 Se tienen mesas, estantes inclinados, que permitan una labor y esfuerzo menor?
18.3 Se realizan labores en las que el trabajador /a utiliza o mantiene la misma postura?
18.4 Se permite a los trabajadores utilizar posiciones mixtas, de pie y sentadas, en

sus puestos de trabajo?
19 Proteccin personal
19.1 Se realiza capacitacin sobre el uso y cuidado de los equipos de proteccin?
19.2 Se cuenta y se utiliza equipo de proteccin para la actividad?
20 Soldadura elctrica
20.1 Se tiene el piso limpio y libre de aceite, grasa pintura, y de cualquier otro
Material combustible?
20.2 Se cuida que el rea de trabajo no se encuentre mojada o hmeda?
20.3 Se inspecciona el rea de trabajo despus de terminada la jornada?
20.4 Se utilizan pantallas o biombos para evitar reflejos a otros trabajadores en las
reas de soldadura?
20.5 El almacenamiento de los recipientes est alejado de fuentes de calor?
20.6 Se encuentran los manmetros en buenas condiciones?

21 Organizacin para la prevencin
21.1 Hay servicios mdicos dentro de la empresa?
21.2 Existe Comit de Salud y Seguridad Ocupacional y brigadas de Emergencia?
21.3 Realizan exmenes mdicos a los trabajadores/ as de acuerdo a la actividad que

desempean?
21.4 Capacitan al comit y a las brigadas de emergencia?
Observaciones:
Fecha de la prxima visita:
Firma y sello del representante de la empresa Firma y sello del tcnico

Diagnstico Nacional
Justificacin del Depto. de Higiene y Salud Ocupacional, con apoyo del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS-, quienes
Es de inters nacional exigir que se adopten medidas ten- han velado por el cumplimiento de las normas de seguridad
dientes a proteger la vida, la salud y la integridad corporal y bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo, sin
de los trabajadores; que el progreso econmico del pas tie- lograr mayor incidencia en el tema, por el poco presupuesto
ne ntima relacin con el cuidado que se otorgue a la salud y asignado a sus partidas presupuestarias, y por el escaso re-
la vida de los trabajadores que forman parte activa del mis- curso material, fsico y humano con el que cuentan.
mo, y que no es concebible la proteccin a la vida y la salud Aun as, el Depto. de Higiene y Seguridad Ocupacio-
sin realizar una efectiva labor en contra de las causas que nal, tiene como misin asesorar tcnicamente en materia
puedan daarla; adems es obligacin del Estado procurar de Salud y Seguridad Ocupacional, mejorar los servicios re-
la mayor proteccin posible para los ciudadanos que en el lacionados con la proteccin de la salud y seguridad de los
ejercicio de su trabajo estn constantemente expuestos a trabajadores, el medio ambiente de trabajo y la prevencin
sufrir accidentes o enfermedades, y que esto slo se puede riesgos laborales, mediante la cooperacin entre las ins-
de lograr estableciendo condiciones de seguridad e higiene tituciones y sectores con competencia en la materia, bajo
para la prctica del trabajo. un marco de compromiso y responsabilidad compartida,
concretada en acciones concretas y factibles.
Contenido Estadsticas de accidentes de trabajo

y enfermedades profesionales
Contexto del pas en la materia
En Guatemala no existen servicios de salud en el trabajo
En Guatemala a pesar que los esfuerzos por controlar los lu- como tal, segn la definicin del Convenio 161 de la OIT*,
gares de trabajo, en cuanto a la seguridad y la salud de los sin embargo, actualmente el Instituto Guatemalteco de Se-
trabajadores, data desde el 28 de diciembre de 1957 cuando guridad Social ha implementado un proyecto piloto a travs
dictan el Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en del Servicio de Atencin Mdica en Clnicas de Empresa,
el Trabajo, entrando el mismo en vigor el uno de enero del ao creado por Acuerdo Gubernativo No. 560-99 y los Acuerdos
siguiente, los avances y la sostenibilidad del tema de SSO 1062 de Junta Directiva y 23/2002 de la Gerencia del Institu-
han sido casi imperceptibles, podramos decir por la falta de to, con la finalidad de dar proteccin a los trabajadores con-
inters e importancia por parte de las autoridades de gobier- tra las enfermedades sean o no profesionales y contra los
no, en promover y fortalecer de manera poltica el bienestar y accidentes de trabajo. Dicho programa realiza algunas de
seguridad de los trabajadores en sus lugares de trabajo. las funciones establecidas en dicho convenio, como son, la
Sin embargo en el ao 2000, se crea el Consejo Na- prestacin de servicios de salud para los trabajadores direc-
cional de Higiene y Seguridad Ocupacional CONASSO-, tamente en el centro de trabajo, la organizacin de primeros
cuya misin es coordinar, asesorar, disear propuestas e auxilios y de la atencin de urgencia. Estos servicios son
impulsar polticas nacionales, as mismo formular estrate- proporcionados exclusivamente por mdicos de empresa.
gias y promover acciones en seguridad y salud ocupacional
que contribuyan a crear las condiciones para que los tra- Este programa pretende dar a la empresa una ven-
bajadores tengan un nivel de vida con dignidad, equidad, taja competitiva y apoyarla en el cumplimiento de su
solidaridad y justicia social. compromiso y su responsabilidad social y ambiental,
Sin embargo, despus de diez aos de su creacin, los teniendo en cuenta lo siguiente:
avances del CONASSO son escasamente contados, siendo El fortalecimiento del nivel local de atencin a la sa-
el ms reciente, la formulacin de la Poltica Nacional de lud, con un programa que le permitir a la empresa
SSO, con la cual se pretende establecer un marco poltica tener trabajadores saludables y seguros y por tanto,
que sirva para la ratificacin de los convenios internacio- ms productivos.
nales, recomendados por la Organizacin Internacional del Con los servicios otorgados por el programa se ob-
trabajo OIT-. tiene mayor motivacin, se maximiza la productividad
Con todo y esto, ha sido el Ministerio de Trabajo y Pre- de los empleados y los prepara para realizar su traba-
visin Social, como ente rector del tema de SSO, por medio jo satisfactoriamente.

Se promueve la implementacin de programas de noma informal se encuentra excluida, particularmente las
Medicina del Trabajo y la vigilancia de la salud de los pequeas empresas, los trabajadores agrcolas temporales
trabajadores. y los trabajadores por cuenta propia.
Brindar una atencin inmediata al trabajador en su El Rgimen EMA concede prestaciones en servicio y
mbito de trabajo, lo que representa reduccin del en dinero a los trabajadores asegurados, as como presta-
tiempo de espera del trabajador para recibir atencin, ciones para sobrevivientes y beneficios mdicos para sus
evitando desplazamientos distantes, disminucin de dependientes.
permisos y ausencias. El rgimen financiero de los programas EMA es el de
Con el Programa Clnicas de empresa se cumple con Reparto Simple, bajo este sistema se recauda cada ao
algunas de las expectativas del mercado exterior so- suficientes cotizaciones para cubrir todos los egresos.
bre proteccin laboral y por ende, mayores posibili- No se acumulan fondos. Los presupuestos no son exac-
dades de participar en las preferencias de los trata- tos, en el Instituto han existido excedentes, los cuales
dos comerciales. han dado lugar a generar una reserva que esta invertida
Con la implementacin de este Programa, la empre- ganando dividendos, por esta razn se ha llamado Re-
sa asegura en parte, el cumplimiento de la legisla- parto Simple modificado.
cin nacional y las normas internacionales. Con base en la informacin del Instituto Nacional de
Estadstica, se establece que el IGSS tiene una cobertura
Por otra parte, en conjunto con los programas de de 25.12% de la PEA, y 17.08% de la poblacin general.
prevencin de riesgos del trabajo, tambin se persigue Especficamente, el Programa de Accidentes cubre
apoyar a la empresa en la redefinicin de los sistemas de los riesgos de accidentes comunes y de trabajo, y las
gestin existentes, para orientarlos hacia la prevencin y prestaciones que otorga son en servicio y econmicas.
el aseguramiento de la seguridad en todos los procesos. Estas ltimas incluyen compensacin e indemnizacin.
Actualmente la cobertura de este programa se limita a La prestacin de subsidios por accidentes que sufren los
unas pocas empresas y los resultados, el marco normativo y trabajadores toma como base dos tercios del salario dia-
reglamentario se encuentran en proceso de revisin y anli- rio. El monto del subsidio temporal no podr ser menor a
sis, con la finalidad de hacerlo ms eficiente y de establecer ocho quetzales ni mayor a ochenta quetzales, el derecho
la pertinencia en cuanto a la extensin de la cobertura de a reclamar el otorgamiento a una prestacin en dinero por
los servicios de atencin mdica en clnicas de empresa. accidente prescribe en un ao contando desde el da que
Sistemas de compensacin de lesiones por acciden- ocurri. Para que el afiliado tenga derecho a gozar de di-
tes y enfermedades del trabajo o seguros de riesgos en cha prestacin deber mantener relacin vigente y tener
el trabajo acreditados por lo menos cuatro meses de contribucin
La Seguridad Social se cre bajo los principios de so- dentro de los seis meses calendario inmediatamente an-
lidaridad, subsidiaridad, de contribucin tripartita, nacional, teriores al mes en que ocurra el accidente.
unitario y obligatorio. En Guatemala tiene dos regmenes: Respecto a las enfermedades profesionales, stas
quedan comprendidas en las enfermedades en general y
1) Rgimen de Enfermedad, Maternidad y Accidentes solamente con fines estadsticos y de control se les cali-
EMA. El programa de enfermedad y maternidad fue ficar como profesionales, segn el Acuerdo No. 410 de
creado en el ao 1,953 y el programa de accidentes Junta Directiva.
fue creado en el ao 1947. El sistema de compensacin tiene las siguientes
2) Rgimen de Invalidez, Vejez y Sobre vivenciaIVS (1977) caractersticas: Actualmente es un programa general de
accidentes (no existe un rgimen especfico de riesgos
La proteccin y los beneficios que otorga el Rgimen profesionales para la cobertura de los accidentes de tra-
de Seguridad Social guatemalteco son para los siguientes bajo y enfermedades profesionales). Con este sistema no
riesgos: Accidentes comunes, enfermedades generales, se asegura que el empleador cumpla con su responsabi-
maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profe- lidad de gestionar la prevencin y asumir los costos del
sionales, invalidez, orfandad, vejez y muerte. Esta cobertura dao, porque la prima no est diferenciada para AT y EP,
est limitada a los trabajadores incorporados al mercado lo cual tambin implica insuficiente motivacin para el
de trabajo dentro del sector formal de la economa. La eco- registro y notificacin de riesgos profesionales. Esto en

alguna medida tambin genera un dbil cumplimiento a Vigilancia epidemiolgica
la normativa de parte del empresario, as como falta de
atencin a las actuaciones y recomendaciones de los ins- El sistema de vigilancia de accidentes laborales registr
pectores del IGSS. 11,207 accidentes de trabajo en el ao 2,009 en toda la
Por otra parte, la cuota obreropatronal para la fi- repblica (base datos Seguridad e Higiene). Del total de
nanciacin del programa de accidentes se invierte en la accidentes registrados, se investigaron 768 accidentes de
reparacin del dao y el pago de prestaciones, no hay trabajo, tomando en cuenta los siguientes criterios: la gra-
diferenciacin en la prestacin asistencial entre las enfer- vedad de la lesin, letalidad, categora de riesgo de la em-
medades comunes y las profesionales y entre los acciden- presa, nmero de expuestos y tipo de riesgos detectados.
tes comunes y los accidentes de trabajo. En general, son El propsito de dicha investigacin es la implementacin
limitados los recursos destinados para la prevencin de de medidas preventivas y correctivas a nivel empresarial
riesgos profesionales. as como la asesora para el cumplimiento de las normas
El recurso humano institucional es insuficiente para en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
brindar una cobertura adecuada y existe limitada capaci- Con base en la vigilancia epidemiolgica que realiza
tacin profesional en salud ocupacional y con especifici- la Seccin a continuacin se presenta la caracterizacin
dad en medicina del trabajo. de la siniestralidad laboral durante el ao 2009.
Cuadro 1 Cuadro 3
Nmero de casos segn Accidente Accidentes de trabajo por grupos
de Trabajo. Ao 2009 de edad. Ao 2009
Tipo de Accidente Nmero de Casos % Rangos de edad Total %
Accidentes de trabajo 11207 100% < 14 aos 25 0.22
Fuente: Seccin de Seguridad e Higiene y Prevencin de Accidente 14-17 444 3.96

Departamento de Actuarial y Estadstica
18-21 1373 12.25
22-25 1771 15.8
Cuadro 2 26-29 1686 15.04

Nmero de Accidentes de trabajo 30-33 1410 12.58
por sexo. Ao 2009
34-37 1150 10.26
Sexo No. de casos % 38-41 926 8.26
Masculino 9864 88 42-45 714 6.37
Femenino 1343 12 46-49 547 4.88
Total 11207 100 50-53 399 3.56
Fuente: Seccin de Seguridad e Higiene y Prevencin de Accidente 54-57 271 2.42
58-61 227 2.03
62-65 93 0.83
> 65 92 0.82
ND 79 0.72
TOTAL 11,207 100%
Fuente: Seccin de Seguridad e Higiene y Prevencin de Accidente

Cuadro 4 Cuadro 6
Accidentes de trabajo segn la fuente o Accidentes de trabajo segn tipo de lesin,
agente de la lesin, ao 2009 los diez ms importantes. Ao 2009
Fuente o agente Total % Lesiones Total %
Mquinas 826 22.53 Contusiones y aplastacimientos 2149 25
Medios de transporte y/o de mantenimiento 862 23.52 Herida corto contundente 1420 17
Otros aparatos 1500 40.93 Fractura 939 12
Materiales, sustancias y radiaciones 291 7.94 Herida cortante 853 10
Ambiente de trabajo 186 5.08 Lumbago traumtico 643 8
Total 3,665 100% Herida punzante 563 7
Fuente: Seccin de Seguridad e Higiene y Prevencin de Accidente Esguince 485 6
Cuerpo extrao ojo 396 5

Cuadro 5 Traumatismo mal definidos 347 4
Parte lesionada en los accidentes de
Traumatismo 293 3
trabajo y nmero de casos. Ao 2009
Conjuntivitis 260 2
rea afectada Total %
Quemaduras 201 1
Crneo 213 3 Total 8549 100%
Cara 294 4
Ojos 562 7
Cuello 83 1 Cuadro 7
Hombro 331 4 Registro de accidentes de trabajo por mes
y nmero de casos. Ao 2009
Miembro Superior (excepto mano) 1017 12
Mano 1460 17 Mes No. de accidentes (muestra) %
Trax 279 3 Enero 475 10.17
Abdomen 143 2 Febrero 459 9.83
Espalda 243 3 Marzo 532 11.40
Regin lumbar 623 8 Abril 645 13.82
Cadera 222 3 Mayo 444 9.51
Miembro Inferior (excepto pie) 1117 14 Junio 437 9.36
Pie 842 10 Julio 475 10.18
Genitales 61 1 Agosto 355 7.60
Mltiple 227 3 Septiembre 456 9.77
No especifican 357 4 Octubre 390 8.35
Otros (detallar) 61 1 Total 4668 100
Total 8135 100

Anlisis del marco legal actual del pas en tado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social
Salud y Seguridad Ocupacional de los habitantes de la Nacin, bajo el rgimen de funcin
pblica, nacional, unitaria y obligatoria.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, como
promulgada el 31 de mayo de 1985, con vigencia a entidad autnoma con personalidad jurdica, patrimonio y
partir del 14 de enero de 1986, reformada por Acuerdo funciones propias. El Instituto Guatemalteco de Seguridad
Legislativo No. 18-93 del 17 de noviembre de 1993. Social debe participar con las instituciones de salud en for-
El artculo 1 del citado texto constitucional consigna ma coordinada (Artculo 100) Congruente con las normas
los Derechos del Estado en relacin a la persona huma- citadas, el inciso i) de Artculo 119 del mismo texto consti-
na; en virtud de esa disposicin el Estado de Guatemala se tucional, establece como obligacin del Estado la defensa
organiza para proteger a la persona y a la familia, citando de los consumidores y usuarios en cuanto a la preserva-
como fin supremo la realizacin del bien comn; entendien- cin de la calidad de los productos de consumo interno y
do como persona a todos los seres humanos y a la familia de exportacin para garantizarles su salud, seguridad y le-
como la base de la sociedad que necesita fortalecer para gtimos intereses econmicos. Otra norma constitucional
que consecuentemente se fortalezca el Estado en general; que se relacionan con el tema y con los derechos mnimos
es importante destacar que la Constitucin establece como laborales es la contenida en el inicio t) del artculo 102, la
fin supremo el bien comn, porque se considera que en lti- que garantiza que: Lo establecido en convenios y tratados
ma instancia el Estado deber buscar el equilibrio social, es internacionales ratificados por Guatemala se considerara
decir que el bienestar para todos los ciudadanos. como parte de los derechos mnimos de que gozan los
El artculo 2. del texto citado, tambin define como trabajadores de la repblica de Guatemala.
deberes del Estado, garantizar a los habitantes de la Re- En sntesis las normas constitucionales en referen-
pblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz cia constituyen la base general para la implementacin de
y el desarrollo integral de la persona; considerados todos polticas nacionales en materia de proteccin de la salud
estos derechos de la persona humana como vnculos y en general, para brindar seguridad a los habitantes y es-
necesarios de ejercerse. As mismo, dentro de los dere- pecialmente en el mbito de la promocin de la seguridad
chos humanos que la Constitucin citada garantiza se y la salud en el trabajo.
encuentra fundamentalmente el de vida, la integridad y la
seguridad de la persona humana, disposicin contenida Normas de OIT incorporadas a la
en su artculo 3o. que textualmente dice: legislacin nacional
El Estado garantiza y protege la vida humana desde El prembulo de la Constitucin de la OIT cita como prio-
su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la ridad la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo
persona humana. en general, estableciendo como acciones prioritarias: la
Especficamente, la constitucin establece en su reglamentacin de las horas de trabajo, fijacin de la dura-
Seccin Sptima, artculos del 93 al 100, las normas recin mxima de la jornada y de la semana de trabajo, con-
lativas a la proteccin de la salud, seguridad y asistencia tratacin de la mano de obra, lucha contra el desempleo,
social; cuyo contenido se resume. El goce de la salud es garanta de un salario vital adecuado, proteccin del tra-
un derecho fundamental del ser humano. (Artculo 93) - El bajador contra las enfermedades, sean o no profesionales
estado debe velar por garantizar la salud y la asistencia y contra los accidentes de trabajo, etc.
social. (Artculo 94) - El estado desarrollar, a travs de Con fundamento en la vigencia de esas prioridades,
sus instituciones, acciones de prevencin , promocin, rela OIT realiza su labor en el campo de Condiciones y Medio
cuperacin, rehabilitacin, coordinacin, con el fin de pro- Ambiente de Trabajo inspirada en los siguientes principios:
curar el bienestar fsico, mental y social de sus habitantes. El trabajo debe realizarse en un medio ambiente se-
(Artculo 94) - El estado controla la calidad de los produc- guro y salubre; Las condiciones de trabajo deben ser
tos alimenticios, farmacuticos, qumicos y todos aquellos compatible con el bienestar y la dignidad humana de
que puedan afectar la salud de los habitantes. Es obliga- los trabajadores;
cin del estado y empresas centralizadas y autnomas y El trabajo debe brindar al trabajador posibilidades
en general de todos los habitantes, prevenir la contamina- verdaderas de realizarse, de desarrollar su personali-
cin del ambiente y mantener el equilibrio ecolgico. El es- dad y de servir a la sociedad.

Para procurar la realizacin de esos principios, la OIT nmica y en todas las empresas. Para adoptar tales
utiliza diversos medios de accin, encontrndose entre disposiciones se deben de tener en cuenta los riesgos
ellos la aprobacin de convenios y recomendaciones, la especficos que prevalecen en las empresas. Para cum-
relacionada con investigaciones, recopilacin y difusin plir con dicho compromiso, se debe asegurar que los
de informaciones y la cooperacin tcnica. servicios de salud desarrollen las siguientes funciones:
Procedimiento para la incorporacin de las normas Identificacin y evaluacin de los riesgos que
de OIT a la legislacin nacional, para que una norma de puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.
la OIT sea de cumplimiento obligatorio en Guatemala se Vigilancia de los factores del medio ambiente de
requiere que previamente se cumpla con los procedimien- trabajo y de los procedimientos de trabajo que
tos de aprobacin y ratificacin. El fundamento legal para afecta la salud de los trabajadores, incluyendo la
aprobar las normas internacionales se encuentra con- vigilancia de instalaciones sanitarias, comedo-
tenido en el inciso k) del artculo 183 de la Constitucin res y hospedaje, cuando estas las proporcione
Poltica de la Repblica de Guatemala, el cual establece el empleado.
como funcin del Presidente de la Repblica Someter a Asesoramiento sobre la planificacin y la orga-
la consideracin del Congreso para su aprobacin y an- nizacin del trabajo, incluido el diseo de los lu-
tes de su ratificacin los tratados y convenios de carcter gares de trabajo; seleccin, mantenimiento y el
internacional, as mismo el inciso 1) del articulo 171 de la estado de la maquinaria y de los equipos y sobre
misma Constitucin establece dentro de las atribuciones las substancias utilizadas en el trabajo.
del Congreso: Aprobar, antes de su ratificacin, los trata- Participacin en el desarrollo de programas
dos, convenios o cualquier arreglo internacional.... para el mejoramiento de trabajo, as como en las
Con posterioridad a la aprobacin se elaboran los pruebas y la evaluacin de nuevos equipos, en
instrumentos de ratificacin de los convenios internacio- relacin con la salud.
nales, los cuales deben ser depositados por medio del jefe Asesoramiento en materia de salud, seguridad e
de misin del pas donde tenga su sede el organismo in- higiene en el trabajo y de ergonoma, as como
ternacional de que se trate. Finalmente el instrumento de en materia de equipos de proteccin individual y
ratificacin se remite al Diario Oficial para su publicacin colectiva. Vigilancia de la salud de los trabajado-
incluyendo el texto de la norma internacional correspon- res en relacin al trabajo.
diente (ver cuadro 8). Fomentar la adaptacin del trabajo a los traba-
jadores.
Convenio 161 sobre los servicios de salud en el traba- Asistencia en pro de la adopcin de medidas de
jo, 1985. Fecha de ratificacin: 18 de abril de 1961. rehabilitacin profesional.
El convenio define la expresin servicios de salud en el Colaboracin en la difusin de informaciones, en
trabajo como los servicios investidos de funciones esen- la formacin y educacin en materia de salud e
cialmente preventivas y encargados de asesorar al em- higiene en trabajo y de ergonoma.
pleador, a los trabajadores y a sus representantes en la Organizacin de primeros auxilios y de la aten-
empresa acerca de: cin de urgencia.
Requisitos para establecer y conservar un medio am- Participacin en el anlisis de los accidentes de
biente de trabajo seguro y sano que favorezca una trabajo y de las enfermedades profesionales.
salud fsica y mental optima con el trabajo;
La adaptacin del trabajo a las capacidades de los tra- Los servicios de salud en el trabajo debern adoptar-
bajadores, segn su estado de salud fsica y mental. se por medio de:
Va legislativa
Los Estados que ratifican este convenio adquieren el Por convenios colectivos u otros acuerdos entre em-
siguiente compromiso: pleadores y trabajadores.
Establecer progresivamente servicios de salud en el Por cualquier otro medio que acuerde la autoridad
trabajo para todos los trabajadores, incluidos los del competente, previa
sector pblico y los miembros de las cooperativas de Consulta con las organizaciones de empleadores y
produccin, en todas las ramas de la actividad eco- trabajadores interesados.

Cuadro 8
Convenios de OIT ratificados por Guatemala, sobre salud y seguridad en el trabajo
No. Convenio
1. Sobre las horas de trabajo (Industria) 1,919
13. Sobre la cerusa (Pintura), 1921
16. Sobre el examen mdico de menores (Trabajo martimo), 1921
19. Igualdad de Trato (accidentes de trabajo), 1925
29. Sobre el Trabajo Forzoso, 1930
30. Sobre las horas de Trabajo (Comercio y Oficinas) 1930
45. Sobre el trabajo subterrneo (Mujeres), 1935
58. Sobre la edad mnima (Trabajo Martimo), 1936
59. Sobre la edad mnima (Industria), 1937
77. Examen mdico de menores (industria), 1946
78. Sobre examen mdico de los menores (trabajos no industriales), 1946
79. Sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales), 1946
81. Sobre la Inspeccin del Trabajo, 1947
89. Sobre el trabajo nocturno de las mujeres empleadas en la industria, 1948
90. Sobre el trabajo nocturno de los menores empleados en la industria, 1948
110. Sobre las condiciones de empleo de los trabajadores en las plantaciones, 1958
113. Sobre el examen mdico de los pescadores, 1959
119. Sobre la proteccin a la maquinaria, 1963
120. Sobre la higiene (Comercio y Oficinas), 1964
124. Sobre el examen mdico de aptitud de los menores para el empleo en trabajos subterrneos en las minas, 1965
127. Sobre el peso mximo, 1967
129. Sobre los servicios de inspeccin en el trabajo agrcola, 1969
138. Sobre la edad mnima, 1973
148. Sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin de aire, ruido y vibraciones), 1977
149. Sobre el personal de enfermera.
161. Sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
162. Sobre el asbesto, 1986
167. Sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
182. Sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999

Los servicios de salud en el trabajo pueden organi- manente, durante la jornada ordinaria de trabajo
zarse para una sola empresa o como servicios comunes y en las mismas instalaciones de las empresas o
de varias empresas; sin embargo de acuerdo a las prcti- centro de trabajo con ms de 25 trabajadores.
cas nacionales y condiciones de los estados, los servicios b) Obligacin de establecer una clnica de salud a
de salud podrn organizarse por: cargo de un Medico Colegiado, durante la jor-
Empresas o grupos de empresas internacionales. nada ordinaria y con un mnimo de cuatro horas
Poderes pblicos o los servicios oficiales. de servicio.
Institucin de seguridad social. c) Obligacin de establecer una clnica de confor-
Cualquier otro organismo habilitado por la autoridad midad con lo estipulado en la literal a) y contra-
competente. tar los servicios de un Medico por un periodo
Combinacin de cualquiera de las frmulas anteriores. mnimo de 8 horas durante la jornada de trabajo,
dos mdicos con cuatro horas cada uno.
Se sugiere que de acuerdo con las prcticas nacio-
nales los servicios de salud deben ser multidisciplinarios, Posteriormente el mismo Ministerio de Trabajo,
el personal de los servicios de salud en el trabajo debe mediante el Acuerdo Gubernativo 894-91 de fe-
gozar de independencia profesional. La supervisin y ase- cha de noviembre de 1991, dej en suspenso por
sora de los servicios de salud en el trabajo, ser realizada el plazo de 90 das la vigencia del reglamento
por la autoridad que designe la ley nacional. descrito en el apartado anterior.
Dentro de las condiciones especiales de funciona- Diversos pactos Colectivos de Condiciones de
miento de los servicios de salud en el trabajo que estable- trabajo recogen algunas de las disposiciones
ce el convenio citado se encuentran: que establece el convenio internacional 161, as
Todos los trabajadores deben ser informados de los como las contenidas en el reglamento suspendi-
riesgos que para la salud entraa su trabajo. do por el Ministerio de Trabajo.
El empleador y los trabajadores debern informar a En 1994 la OIT envi al Gobierno de Guatemala
los servicios de salud en el trabajo de todos los fac- una solicitud directa individual sobre el convenio
tores conocidos o sospechosos de dao a la salud No. 161, en la cual se solicita al Gobierno indicar
de los trabajadores que existan en el medio ambiente si el Acuerdo 359-91 ha cobrado vigencia; pero
de trabajo. es hasta el ao 1997 que el Ministerio de Tra-
Los servicios de salud en el trabajo debern de ser bajo consult a las organizaciones de trabajo y
informados de todos los casos de enfermedad y de empleadores, sobre la vigencia del mencionado
las ausencias de los trabajadores por razn de sa- Acuerdo.
lud, con la finalidad de poder identificar la relacin de
estos problemas con los riesgos que presentan los Disposiciones generales de higiene y seguridad en el
lugares de trabajo. trabajo contenidas en el Cdigo de Trabajo:
La vigilancia de la salud de los trabajadores debe ser Las generales se encuentran contenidas en el ttulo
gratuita, es decir que no debe representar prdida de Quinto del Cdigo de Trabajo y comprenden los siguientes
ingresos para ellos, las actividades relacionadas con mbitos:
esta funcin deben hacer en horas de trabajo.
Para la aplicacin de este convenio el Ministerio de Todo patrono est obligado a adoptar por su cuenta
trabajo y Prevencin Social emiti con fecha 4 de julio las medidas de higiene y seguridad necesaria para
de 1991 el Acuerdo Gubernativo No. 359-91 denomi- proteger la vida, la salud y la moralidad de los tra-
nado Normas reglamentarias para la Aplicacin del bajadores.
Convenio Internacional No.161 sobre los Servicios de Todo patrono est obligado a cumplir y hacer que
Salud en el Trabajo. se cumplan las medidas que el Instituto Guatemal-
El reglamento citado estableca obligaciones para los teco de Seguridad Social IGSS indique con el fin
empleados consistentes en: de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
a) Obligacin de establecer una clnica de salud profesionales.
con personal de enfermera con carcter per-

Mapa Institucional: por la aplicacin de las sanciones correspondientes a los
infractores (Artculo 280).
Autoridades competentes y organismos Principales facultades de los inspectores de trabajo
nacionales con responsabilidad en la que se relacionan con la salud y seguridad laboral: (Art-
aplicacin de la sso culo 281)
a) Pueden visitar los lugares de trabajo en distintas
Ministerio de Trabajo y Previsin Social horas del da y an de las noches, con el objeto de
Al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, le corresponde cumplir con las funciones de su competencia.
la vigilancia de la aplicacin y cumplimiento de las dis- b) Pueden auxiliarse de las autoridades o agentes
posiciones contenidas en el Cdigo de Trabajo y el Re- de polica en caso sea necesario.
glamento General de Higiene y Seguridad en el Trabajo, c) Pueden examinar las condiciones higinicas de
as como de los Convenios Internacionales ratificados por los lugares de trabajo y las condiciones de se-
Guatemala, en materia de Salud y Seguridad Ocupacional, guridad personal que estos ofrezcan a los tra-
por intermedio del Departamento de Higiene y Seguridad bajadores y deben velar porque se acaten todas
Ocupacional de la Direccin General de Previsin Social y las disposiciones sobre prevencin de acciden-
por la Inspeccin General de Trabajo. tes de trabajo y enfermedades profesionales;
La competencia del Ministerio de Trabajo en mate- en caso de peligro inminente pueden ordenar la
ria de Higiene y Seguridad en el Trabajo, se determina en adopcin de medidas de aplicacin inmediata.
primera instancia por las disposiciones contenidas en la d) Pueden tomar o sacar muestras de substancias
Ley del Organismo Ejecutivo del Congreso de la Repblica y materiales utilizados, manipulados en el esta-
de Guatemala, Decreto nmero 114 97, que establece blecimiento, con el propsito de ordenar su an-
en el Artculo 40, las funciones del Ministerio de Trabajo y lisis, siempre que se notifique al empleado o a su
Previsin Social en el inciso A.- Le corresponde formular representante de tal propsito.
la Poltica Laboral, Salarial y de Salud e Higiene Ocupacio- e) Dictar prevenciones y en su caso presentar de-
nal del pas. Para desarrollar las funciones enunciadas, en nuncias a los tribunales respectivos para aplicar
dicha ley al Ministerio de Trabajo le corresponde aplicar la sancin correspondiente.
las disposiciones contenidas en el Cdigo de trabajo y el f) El Departamento de Higiene y Seguridad Ocupa-
Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en el Tra- cional, tiene como misin asesorar tcnicamente
bajo. Cdigo de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la en materia de Salud y Seguridad Ocupacional.
Repblica, promulgado el 5 del Mayo de 1961. g) El recurso humano involucrado en actividades es-
Funciones de la inspeccin general de Trabajo re- pecficas de salud y seguridad en el trabajo con-
lacionadas con la salud y la seguridad de los trabajado- siste en 10 tcnicos (as) de higiene y seguridad,
res. Competencia (Artculo 278). La Inspeccin General centralizados en el Departamento de Guatemala.
de Trabajo, por medio de su cuerpo de inspectores y h) No cuentan con cobertura en las Direcciones
trabajadores sociales, es la encargada de velar porque Regionales; sin embargo, cuando se requiere
se cumplan con las leyes y reglamentos que regulan las la intervencin en esta materia, los inspectores
condiciones de trabajo y de previsin social. Esta depende trabajo brindan el apoyo necesario y son res-
dencia tiene el carcter de asesora tcnica del Ministerio ponsables de velar porque se cumplan con las
de Trabajo y para tal efecto debe evacuar todas las con- leyes y reglamentos que regulan las condiciones
sultas que le formulen sobre la forma de aplicacin de las de trabajo y previsin social. Generalmente se
disposiciones legales de su competencia (Artculo 279). acta de oficio o por denuncias interpuestas
Debe ser tenida como parte en todo conflicto individual o ante dicho Ministerio.
colectivo en que actan trabajadores menores de edad y
en los casos de demandas de Proteccin a la Maternidad Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
(Artculo 280). La Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Est obligada a promover la sustanciacin y finaliza- Social, Decreto No. 295 del Congreso de la Repblica del
cin de los procedimientos por faltas de trabajo que de- 30 de octubre de 1946, en el Artculo 64 establece que, El
nuncian los inspectores y trabajadores sociales y procurar Instituto debe dar preferencia constante a las labores de

prevencin y readaptacin en materia de riesgos profesio- tacin de programas y servicios oportunos, de calidad y
nales y, en general, debe atender y estimular todas aque- eficientes para la atencin integral de los trabajadores. El
llas labores iguales o anlogas que contribuyan directa o Recurso Humano de esta Seccin consiste en personal
indirectamente a bajar los costos o aumentar el nivel de mdico, promotores e inspectores de Seguridad e Higie-
vida y de salud de sus afiliados. ne, siendo un total de 149 tcnicos y 23 mdicos, distribui-
Para ello, dentro de la estructura organizacional del dos geogrficamente como lo muestra el cuadro 9.
Instituto existe la Seccin de Seguridad e Higiene y Pre- El total de empresas afiliadas a la seguridad Social al
vencin de Accidentes del Departamento de Medicina 31 de diciembre 2004 es de 47,188, que emplean a 988,892
Preventiva, cuyo funcionamiento se enmarca en las dis- trabajadores.
posiciones contenidas en el Acuerdo No. 473 de Junta Di- Existen 10 departamentos sin Inspector. La cobertu-
rectiva Reglamento de la Direccin General de Servicios ra en cada uno de ellos es por demanda, con Inspectores
Mdicos Hospitalarios, Captulo III, artculos 23 al 26. As de los departamentos ms prximos.
mismo en el Acuerdo 1002 de Junta Directiva Reglamen-
to sobre Proteccin Relativa a Accidentes en General, en Seccin de Seguridad e Higiene y Prevencin de Acci-
el captulo sobre Prestaciones en Servicio, Prevencin, dentes del IGSS
artculos 7 al 14. La misin de esa Seccin es brindar ase- Los fundamentos de actuacin estn contenidos en el C-
sora tcnica a las empresas en materia de prevencin de digo de Trabajo, el Reglamento General de Higiene y Se-
riesgos para mejorar las condiciones de trabajo y el medio guridad en el Trabajo, las Polticas, los Acuerdos de Junta
ambiente laboral, vigilancia y control de la higiene y la se- Directiva y Gerencia del IGSS, los Convenios y Recomen-
guridad en los lugares de trabajo, as como la implemen- daciones de OIT, descritos en el apartado sobre el Marco
Cuadro 9
# de inspectores/ Empresas ndice # de empresas/
Departamento Mdicos
promotores vigentes inspector
Ciudad Guatemala 3 15 29,066 1,615
Alta Verapz 2 1,287 644
Santa Rosa 1 1,560 1,460
Chimaltenango 1 2,660 2,660
Huehuetenango 2 789 395
Malacatn 1 1,049 1,049
Puerto Barrios 1 1,162 1,162
Mazatenango (*) (**) 3 64 1,434 22
Quetzaltenango 3 2,001 677
Retalhuleu 1 784 784
Zacapa 1 499 499
Escuintla (**) 17 56 2,584 46
(*) En este Departamento hay un Inspector de Seguridad e Higiene y 63 Promotores de Salud Integral que dentro de sus
actividades desarrollan acciones en el mbito de la empresa.
(**) En estos Departamentos los mdicos comunitarios y epidemilogos brindan apoyo a las actividades de salud y se-
guridad en el trabajo.

Legislativo en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo. de mayor concentracin en el sector urbano, y que carece
Su mbito de actuacin son las empresas del sector formal de cobertura de seguro por riesgos de trabajo.
de la economa inscritas a la Seguridad Social.
Inspeccin para la vigilancia del cumplimiento de la ley
Lneas de Accin El Captulo V, sobre la Aplicacin, Control y Vigilancia en
A partir del ao 2000, el programa estratgico de esta su Artculo 11 establece que El Ministerio de Trabajo y
Seccin promueve y apoya la aplicacin de acciones de Previsin Social y el Instituto Guatemalteco de Seguridad
los tres niveles de PREVENCIN, primaria, secundaria y Social tendrn a su cargo en forma coordinada, la aplica-
terciaria, tomando en consideracin la promocin y fo- cin, control y vigilancia de la higiene y seguridad en los
mento de la salud en el trabajo, la prevencin de acciden- lugares de trabajo.
tes y enfermedades del trabajo, la higiene industrial, la El Ministerio y el Instituto debern:
proteccin del trabajador y la vigilancia epidemiolgica,
bajo las siguientes lneas de accin: a) Prestar ayuda y asesoramiento tcnico en materia de
higiene y seguridad en el trabajo.
1) Visitas de inspeccin a empresas afiliadas y unida- b) Dictar recomendaciones tcnicas, con el fin de me-
des asistenciales y administrativas propias del IGSS. jorar las condiciones de trabajo y de eliminar los
2) Organizacin Empresarial: Asesora para la integra- riesgos de accidentes y enfermedades y promover la
cin de Comits de Salud y Seguridad en el Trabajo. adopcin de medidas que protejan la vida, la salud y
3) Diagnstico de riesgos en la empresa, mediante un la integridad corporal de trabajadores.
panorama de riesgos ocupacionales y la definicin c) Investigar las causas que han originado accidentes
de perfiles de riesgo/dao de trabajo o enfermedades profesionales; y
4) Asesora y capacitacin preventiva d) Promover la creacin de organizaciones de segu-
5) Informacin y vigilancia epidemiolgica de la acci- ridad en los lugares de trabajo y proporcionarles la
dentalidad laboral asesora tcnica necesaria.
6) Asesora para la elaboracin e implementacin de c) En el Artculo 12 establece que El Ministerio de Tra-
normas y procedimientos en la empresa bajo y Bienestar Social y el Instituto Guatemalteco de
7) Fortalecimiento del Sistema Mdico de Empresa Seguridad Social, por medio de sus tcnicos e ins-
8) Prevencin y control de desastres pectores, velarn por el cumplimiento y respeto de los
Reglamentos de Higiene y Seguridad en el trabajo, as
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social como las recomendaciones tcnicas que se dicten so-
El sector de la salud realiza principalmente, acciones en bre el particular.
salud pblica y la prestacin de servicios curativos, sin
tomar en cuenta de manera prioritaria dentro de la poltica A continuacin se describen los procedimientos de
pblica, la salud y seguridad en el trabajo. actuacin de las instituciones responsables de la vigilan-
Existe una unidad de Salud Ocupacional que cuenta cia del cumplimiento de la Ley.
nicamente con una persona programa ha promovido ac-
ciones relacionadas con el control y manejo de plaguicidas, Departamento de Toxicologa de la Facultad de Cien-
sin embargo, se observa un limitado desarrollo de los servi- cias Qumicas y Farmacia, de la Universidad de San
cios de salud ocupacional y tambin una reducida cobertu- Carlos de Guatemala.
ra de la poblacin econmicamente activa, lo cual restringe El Departamento de Toxicologa ofrece los siguientes ser-
la proteccin de la salud de los trabajadores. vicios:
Este sistema de proteccin de la salud se caracteriza 1) Centro de Informacin y Asesora Toxicolgica
por ser esencialmente curativo y de reparacin del dao y 2) Laboratorio de Anlisis Toxicolgico
brinda cobertura a la poblacin general que no tiene co- 3) Biblioteca
bertura de la seguridad social, dentro de la que se incluye
el conglomerado de trabajadores del sector informal de 1) Centro de Informacin y Asesora Toxicolgica CIAT
la economa, probablemente subempleada, trabajadores Es un centro al servicio de la comunidad, atiende consul-
por cuenta propia, trabajadores sin contrato de trabajo, tas sobre la naturaleza, caractersticas, usos y riesgos de

las sustancias qumicas y de los productos que las conten- Adems proporciona copias de la mayora de textos
gan. Las consultas pueden hacerse a travs de llamadas sobre estas materias.
telefnicas, consultas personales, por escrito, por correo El CIAT tambin produce y distribuye material de di-
electrnico y por fax. Adems, presta la asesora necesa- vulgacin preventiva relacionada con Conductas a seguir
ria en caso de intoxicaciones, proporcionando orientacin cuando ocurra una intoxicacin y boletines semestrales
sobre la conducta incial que debe seguirse. CIAT informa, que aborda temas miscelneos y principal-
El CIAT ofrece servicio de resolucin de consultas mente acerca del conocimiento de las sustancias txicas,
durante las veinticuatro horas del da. de los sntomas y las causas de intoxicacin, plaguicidas,
primeros auxilios, tratamiento de emergencia y prevencin.
Laboratorio de Anlisis Toxicolgico El Centro tambin tiene vnculos con la redtox.org,
El Laboratorio de Toxicologa realiza entre otros, anlisis para la informacin y asesora sobre intoxicacin por
de sustancias txicas, plaguicidas, metales, colinestera- animales ponzoosos. La pgina de internet del CIAT es
sa, solventes, alcohol y drogas en trabajadores expues- www.usac.edu.gt/facultades/Quimica_Farmacia/.
tos, segn se describi en el apartado correspondiente
sobre Laboratorios en salud y seguridad en el trabajo. Estructuras educativas, de capacitacin
y de sensibilizacin
Biblioteca de Toxicologa
La biblioteca esta ubicada en las instalaciones del Depar- Instituciones universitarias y de postgrado
tamento de Toxicologa y cuenta con bibliografa relacio- En lo que respecta a la educacin en materia de salud, segu-
nada a: ridad en el trabajo y ambiente, dos universidades imparten
cursos de seguridad e higiene industrial dentro de la forma-
Toxicologa Analtica cin de pregrado, de corta duracin (aproximadamente 96
Toxicologa Clnica horas distribuidas en un semestre) y sin grada acadmico.
Toxicologa Ocupacional En cuanto a educacin superior, solamente una institucin
Toxicologa Ambiental forma profesionales en el grado de maestra en Salud Labo-
Ecotoxicologa y temas relacionados ral y Ambiente Ocupacional, con una duracin de dos aos
Cuadro 10
Centro de estudios Orientacin Nivel de formacin
Cursos incluidos en la
Pregrado Maestra
formacin de pregrado
Universidad Mariano Mdicos y Salud laboral y

Galvez enfermeros ambiente ocupa-
cional
Universida Galileo Estudiantes Ingeniera industrial Seguridad e higiene

industrial
Universidad Rafael Estudiantes Licenciatura en cien-

Landivar cias ambientales con
nfasis en gestin
ambiental
Universidad Rural Estudiantes Ingeniera ambienta
Universidad de San Carlos Estudiantes Seguridad industrial

de Guatemala

y va dirigida exclusivamente a mdicos y enfermeras. Por ca sindical y social desde 1999, organizados bajo una base
otra parte, otros estudios afines al tema son impartidos por de datos que se maneja en el programa Winisis, sobre te-
dos universidades que forman profesionales en el rea de mas sindicales, maquila, poltica, sociedad y economa.
gestin ambiental, con una duracin de cinco aos en los Los servicios que presta el Centro de Documentacin
grados de licenciatura e ingeniera (ver cuadro 10). son: Sala de lectura, reproduccin de material y referencias
bibliogrficas para uso interno. Adems, consultas por Inter-
Estructura de organizaciones de trabajadores y net a travs del correo electrnico centrodoc@consejoda-
empleadores: nes.com. El ISSAC se transfiri recientemente a Nicaragua.
Instituto Sindical para Amrica Central y el CaribeISACC Fundacin Mario Lpez Larrave, Centro de Capacitacin
Sindical de Guatemala CCSG
El ISACC fue fundado en el ao 2005, es un instituto re- Esta fundacin es producto de las relaciones, la solidari-
gional que apoya y fortalece el movimiento y las organiza- dad y de un convenio firmado entre 4 de las organizacio-
ciones sindicales de Amrica Central y el Caribe. Busca nes sindicales ms importantes de Guatemala y el Conse-
mejorar el dilogo social y la integracin entre las distintas jo Dans de la LO/FTF:
organizaciones sindicales y sociales de la regin. Es el
resultado de la unificacin de esfuerzos de las diferentes CTC (Central de Trabajadores del Campo)
organizaciones sindicales de la regin, de la ORIT/CIOLS, CUSG (Confederacin de Unidad Sindical de Guate-
as como de organizaciones y federaciones sindicales in- mala)
ternacionales y cooperantes internacionales. FESTRAS (Federacin Sindical de Trabajadores de
Las actividades que esta llevando a cabo tienen Alimentos, Agroindustria y Similares)
como objetivo establecer una unidad de educacin para SNTSG (Sindicato Nacional de Trabajadores de Sa-
la formacin y capacitacin sindical a nivel regional, as lud de Guatemala)
como la consolidacin del Centro de Investigacin y Do-
cumentacin. La misin de la Fundacin es trabajar con equipos
Los temas que abordan actualmente son, derechos tcnicos profesionales, acadmicos y polticos, dirigido a
laborales y sindicales, seguridad y salud ocupacional, fortalecer la unidad y la solidaridad en la lucha de la cla-
incidencia y polticas. Especficamente estn llevando a se trabajadora sindicalizada en la defensa de sus derechos
cabo actividades en las siguientes reas: econmicos, polticos y culturales, en materia de formacin,
gestin y fortalecimiento organizativo del colectivo social
Formacin: En proyecto un programa de libertad sindical para la construccin de una democracia participativa.
Salud Laboral: En proceso un programa de salud laboral El centro funciona como un espacio de encuentro
Investigacin: neutral, que es respetuoso de la autonoma e independen-
cia sindicales.
En proceso una investigacin sobre Libertad sindical Los objetivos del Centro son:
en Amrica Central y Caribe
En proceso un Modelo sindical a) Atender las necesidades en temas educativos, tc-
nicos y profesionales del movimiento sindical guate-
Centro de documentacin del ISACC: Se estableci malteco.
por primera vez en Guatemala a travs del proyecto Ma- b) Facilitar procesos e insumos culturales y cientficos
quila del Consejo Dans de la LO/FTF. Actualmente forma diversos, para fortalecer la capacidad de anlisis, re-
parte del ISACC. Su objetivo es proveer informacin de flexin, negociacin y propuesta integral de las Cen-
toda clase a travs de libros, revistas, manuales, docu- trales y Organizaciones sindicales guatemaltecas.
mentos, boletines, recortes de prensa, etc. a la poblacin c) Facilitar iniciativas nacionales, regionales e interna-
guatemalteca y de otros pases que la soliciten, para am- cionales, encaminadas a promover la unidad, el de-
pliar su conocimiento en diversos temas. sarrollo y la participacin tripartita del movimiento
Los materiales disponibles son documentos, libros, sindical en el dilogo social, la paz y en la construc-
publicaciones, CDs, registro hemerogrfico sobre la temti- cin democrtica de la sociedad guatemalteca.

Los servicios que ofrece son: presas, contando con su anuencia, en todos los sectores
1) Capacitacin Sindical: cursos de formacin sindical de la economa y a todos los niveles, en colaboracin con
bsica, intermedia y especializada. el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
2) Apoyo Tcnico y Profesional: Anlisis de coyuntura, Durante los ltimos aos se han llevado a cabo algu-
planeacin estratgica, cursos de computacin b- nas actividades de capacitacin relacionadas con el tema,
sico, intermedio y avanzado, foros y seminarios inte- sin embargo no existe un programa estructurado en esta
grales sobre temticas sindicales de inters profesio- materia y tampoco se incluye como parte de la currcula
nal y poltico nacional e internacional. de los cursos de formacin profesional.
3) Instituciones que conducen capacitacin como re- En el ao 2005 se realizaron tres eventos relaciona-
quisito legal dos con seguridad e higiene laboral, en la modalidad de
seminario, habiendo participado 51 trabajadores.
Instituto Tcnico de Capacitacin y ProductividadINTECAP
Fue creado por Decreto del Congreso de la Repblica No. Otras actividades de capacitacin realizadas
17-72, para ejecutar la poltica Estatal en lo que se refie- El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social desarrolla una
re al aprendizaje, adiestramiento, formacin profesional y modalidad de capacitacin presencial, directamente en los
perfeccionamiento de los recursos humanos. centros de trabajo. La definicin de la clase de riesgos y la
La Junta Directiva est integrada en forma triparti- relacin con los agentes materiales que generan dao a la
ta. Representantes del Ministerio de Trabajo y Previsin salud y seguridad de los trabajadores, ha permitido definir e
Social, del Ministerio de Economa y de la Secretara de individualizar la formacin e informacin otorgada a las distin-
Planificacin Econmica. Los miembros del sector em- tas empresas segn la actividad econmica correspondiente
pleador estn representados por el CACIF, la Cmara de y de acuerdo a la capacidad y recursos institucionales.
Industria de Guatemala, la Cmara de Comercio, la Aso- Durante el ao 2005 se impartieron un total de 8,355
ciacin General de Agricultores, la Asociacin de Banque- capacitaciones en el mbito empresarial, habiendo invertido
ros y la Asociacin General de Instituciones de Seguros. 17,675 horas, abordando temas relativos a la prevencin y
Los miembros Banqueros y la Asociacin General de Insti- control de riesgos en el lugar de trabajo, prevencin de ac-
tuciones de Seguros. Los miembros del sector laboral son cidentes, uso y manejo seguro de agroqumicos, incendios,
representantes de las organizaciones obreras legalmente uso y manejo de extinguidores, seguridad vial, seguridad
constituidas. industrial, planificacin de emergencias y contingencias en
El INTECAP debe desarrollar sus actividades fun- caso de desastres, manejo de desechos slidos hospita-
damentalmente en los campos agropecuarios, industrial, larios, primeros auxilios, riesgos ergonmicos, equipo de
comercial, de servicios, artesanal y en todos los niveles proteccin individual, saneamiento bsico industrial, legis-
ocupacionales. lacin en materia de salud y seguridad en el trabajo, conta-
El Instituto se financia por una tasa patronal, pagada minacin ambiental, uso de herramientas manuales, mane-
mensualmente por las empresas y entidades privadas, y jo y preparacin de alimentos, levantamiento, manipulacin
por las entidades pblicas que realicen actividades con y transporte de cargas. En el cuadro siguiente se describe el
fines lucrativos, sobre la totalidad de las planillas de suel- nmero y el tipo de capacitaciones otorgadas.
dos y salarios. Sobre el tema de la salud y seguridad en el La Coordinadora Nacional para la Reduccin de De-
trabajo, debe realizar las siguientes actividades: sastres CONRED, se crea mediante Decreto Ley 109-96
Con relacin a las empresas: Ayuda o asesora tcnica, en el ao 1996, con el propsito de prevenir, mitigar, aten-
investigacin en administracin cientfica, en diferentes tipos der y participar en la rehabilitacin y reconstruccin por
de programas; facilitar los servicios de sus tcnicos y ex- los daos derivados de los efectos de los desastres. Tiene
pertos para efectuar estudios e investigaciones relacionadas su sede en la ciudad de Guatemala y cuenta con sedes
con la productividad, organizacin cientfica, y la capacita- regionales que apoyan en la planificacin, coordinacin y
cin laboral, inclusive pruebas psicotcnicas y de aptitud. manejo de actividades de asistencia en desastres.
En relacin a la seguridad e higiene laborales: Ense- La misin de CONRED es efectuar de forma perma-
ar los principios y adiestrar en las tcnicas de la preven- nente la coordinacin de las cuatro etapas del ciclo de de-
cin de accidentes a los trabajadores y a los patronos, sastres, a travs de la implementacin del Sistema Nacional
efectuando esta labor tanto dentro como fuera de las em- Multisectorial de Gestin de Riesgo, para beneficio de to-

dos los habitantes de la repblica de Guatemala y de otros f) Impulsar y coadyuvar al desarrollo de los estudios mul-
pases que soliciten su colaboracin. Para lograr su misin, tidisciplinarios, cientficos, tcnicos y operativos sobre
ejecuta acciones a travs del Centro de Operaciones de la amenaza, vulnerabilidad y riesgos para la reduccin
Emergencia (COE) y el Sistema de Enlace Interinstitucional. de los efectos de los desastres, con la participacin de
Est integrada por dependencias y entidades del las Universidades, Instituciones y personas de recono-
sector pblico y privado. cido prestigio.
Los rganos integrantes de la Coordinadora Nacional g) La Junta Directiva podr Declarar de Alto Riesgo
son los siguientes: cualquier regin o sector del pas con base en es-
tudios y evaluacin cientfica y tcnica de vulnerabi-
a) Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres lidad y riesgo para el bienestar de vida individual o
b) Junta y Secretara Ejecutiva para la Reduccin de colectiva.
Desastres h) No podr desarrollarse ni apoyarse ningn tipo de
c) Coordinadora Regional para la Reduccin de Desas- proyecto pblico ni privado en el sector, hasta que la
tres declaratoria sea emitida en base a dictmenes tcni-
d) Coordinadora Departamental para la Reduccin de cos y cientficos de que la amenaza o ocurrencia ha
Desastres desaparecido.
e) Coordinadora Municipal para la Reduccin de De-
sastres La coordinadora se financia con la aportacin del Es-
f) Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres tado, ms donaciones nacionales e internacionales. Los
procedimientos tcnicos de CONRED se establecen en el
Son funciones de la Coordinadora Nacional las si- Reglamento correspondiente, Acuerdo Gubernativo 443-
guientes: 2000, mediante el cual se instituye el Centro de Operacio-
nes de Emergencia COE, y el Sistema de Enlace Interins-
a) Establecer los mecanismos, procedimientos y nor- titucional, como un sistema operativo que debe funcionar
mas que propicien la reduccin de desastres, a tra- a nivel tcnico (conformacin del Sistema de Enlaces) y a
vs de la coordinacin interinstitucional en todo el nivel ejecutivo (Plan Nacional de Respuesta).
territorio nacional. El COE debe asegurar la participacin efectiva de
b) Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, re- los integrantes de CONRED, de las Coordinadoras y de
gional, departamental, municipal y local a las comu- la poblacin en general en tiempos de alerta mxima o
nidades, para establecer una cultura en reduccin de de desastre. Funciona como centro de informacin espe-
desastres, con acciones claras antes, durante y des- cializada en tales situaciones y como coordinador con las
pus de su ocurrencia, a travs de la implementacin direcciones, agencias u otras dependencias ministeriales
de programas de organizacin, capacitacin, educa- e institucionales que atiendan emergencias atinentes a su
cin, informacin, divulgacin y otros que se conside- propia funcin, y procura apoyarlas en aquellos rubros
ren necesarios. que, por la gravedad o extensin del desastre, no puedan
c) Implementar en las instituciones pblicas su organi- cubrir con sus propios recursos institucionales.
zacin, polticas y acciones para mejorar la capaci- El Sistema Nacional de Enlaces esta integrado por
dad de su coordinacin interinstitucional en las reas funcionarios o personas con capacidad tcnico-profesio-
afines a la reduccin de desastres de su conocimien- nal y poder de decisin o de iniciativa en sus correspon-
to y competencia e instar a las privadas a perseguir dientes ministerios, entidades o instituciones.
idnticos fines. En casos de emergencias o desastres, se activa el Plan
d) Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocu- Nacional de Respuesta, el cual define 13 funciones, cada
rrencia y presencia de fenmenos naturales o provo- una dirigida por una institucin principal y complementada
cados y su incidencia en el territorio nacional. por otras nacionales o privadas segn su campo de accin
e) Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con y experiencia. Estas funciones son las siguientes:
las instituciones responsables para garantizar el res-
tablecimiento y la calidad de los servicios pblicos y Funcin de soporte 1. Transporte
lneas vitales en casos de desastres. Funcin de soporte 2. Comunicaciones

Funcin de soporte 3. Obras pblicas e Ingeniera del trabajo en s, a la prevencin de los riesgos profe-
Funcin de soporte 4. Combate de incendios sionales, a la seguridad social y al estudio, investiga-
Funcin de soporte 5. Informacin y planificacin cin y la enseanza de la medicina del trabajo.
Funcin de soporte 6. Atencin a la poblacin b) Propugnar que los miembros de la sociedad asistan
Funcin de soporte 7. Recursos en calidad de becarios a instituciones nacionales o
Funcin de soporte 8. Servicios de Salud y Mdicos extranjeras, lleven la representacin de la misma a
Funcin de soporte 9. Bsqueda y rescate urbano eventos internacionales y colaboren en publicaciones
Funcin de soporte 10. Materiales peligrosos dentro y fuera del pas.
Funcin de soporte 11. Alimentos c) La sociedad podr llevar a cabo trabajos cientficos,
Funcin de soporte 12. Energa cursos, conferencias, seminarios, asesoras, publica-
Funcin de soporte 13. Manejo de voluntarios y donaciones ciones, con el fin de buscar soluciones prcticas de
los problemas nacionales que tengan relacin con la
Todas las funciones, actividades, procedimientos y salud en el trabajo.
acciones se definen mediante protocolos especficos. d) Agrupar a mdicos en el ejercicio de su actividad, que
estn dedicados a la investigacin, estudio, docencia
Organismos no gubernamentales involucrados en o trabajos relacionados con la salud ocupacional.
actividades relacionadas con salud y seguridad en el e) Fomentar entre sus asociados la maestra en medici-
trabajo (Asociaciones de profesionales) na del trabajo en cualquiera de las universidades del
pas, dndole preferencia a sus asociados activos.
Asociacin de Medicina del Trabajo de GuatemalaASOMET
Se constituye en una Asociacin perteneciente al Cole- La Asociacin est integrada por 25 asociados, quie-
gio de Mdicos y Cirujanos de Guatemala a partir del ao nes en su mayora son mdicos de empresa.
1998, como una entidad privada, no lucrativa, apoltica, Actualmente, la ASOMET ha establecido alianzas es-
cultural, acadmica y educativa. tratgicas con la Facultad de Medicina de la Universidad
Los objetivos de la Asociacin son: de San Carlos de Guatemala para desarrollar e impulsar el
proyecto de Maestra en Medicina del Trabajo y Seguridad
a) Realizar y promover el estudio y la investigacin en el Industrial.
campo de la medicina del trabajo
b) Promover la enseanza de la medicina del trabajo y Recursos humanos activos en el rea de SST a nivel
de las disciplinas consideradas afines nacional
c) Agrupar a los profesionales que desarrollen activi-
dades relativas a la salud ocupacional, la seguridad Principales logros de sso en el pas
social, la docencia y la investigacin en el terreno de en los ltimos 5 aos
las disciplinas afines a esta
d) Promover la difusin de la asociacin por cualquier Informe de descripcin y cuantificacin
medio de comunicacin e informacin radial, televisi- de resultados del departamento de
vo, satelital e informtica higiene y seguridad ocupacional del
e) Fomentar la creacin de centros especializados para Ministerio de Trabajo y Previsin Social
la investigacin y problemas especficos en el mbito
industrial y laboral Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, velar
f) Obtener y aprovechar las experiencias y estudios re- porque se cumpla la legislacin que protege los derechos de
lacionados con la medicina del trabajo para divulgar- los trabajadores/as, especialmente lo que indica el Artculo
los y propugnar su realizacin 197 del Cdigo de Trabajo; Convenios Internacionales ratifi-
cados por Guatemala y Reglamento General Sobre Higiene y
Los fines de la Asociacin son los siguientes: Seguridad Ocupacional, que regulan que todo empleador/a
est obligada/o, adoptar las precauciones necesarias para
a) Establecer, a travs de Asociaciones, organizaciones proteger eficazmente la vida, la seguridad y la salud de los
e instituciones, o bien que estn orientadas al estudio trabajadores/as en la prestacin de sus servicios.

Considerando que la salud es un derecho fundamen- Se realizaron 412 visitas de seguimiento para verifi-
tal del ser humano sin discriminacin alguna, es necesario car el cumplimiento de las recomendaciones emitidas, y
desarrollar acciones de informacin y sensibilizacin en se constato que las empresas invirtieron en implementa-
materia de Salud y Seguridad Ocupacional, que permita cin de medidas de seguridad e Higiene en :
crear una cultura de prevencin para prevenir accidente y Instalaciones elctricas, sealizaciones, proteccin
enfermedades profesionales. de maquinaria, orden y limpieza, vestidores, servicios
Existe suficiente evidencia que demuestra que la Pre- sanitarios, botiquines, mobiliario, comedores, equipo de
vencin y Control de Riesgos es una inversin rentable, proteccin personal, extintores, filtros para agua, protec-
que permite que todos los recursos econmicos, fsicos y cin con barandillas, pasamanos, escaleras, exmenes de
humanos destinados a ella sean recuperados y adems se audiometras, calderas.
evitan gastos innecesarios.
Actualmente las empresas que invierten en Salud y Se- 2. Programa de Formacin de Comits de Higiene
guridad en el Trabajo, han logrando elevar el nivel de bien- y Ocupacional
estar de sus trabajadores/as, as como su productividad, En cumpliendo con lo establecido en los artculos 10 y 11
adems de la calidad de sus productos y la disminucin del Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en el
de costos operativos, todo esto los favorece para cumplir Trabajo se Promueve la creacin de organizaciones de se-
con sus contratos actuales en calidad, cantidad y fechas guridad en los lugares de trabajo y se les proporciona la
de entrega exactas, y les brinda en la economa globalizada asesora tcnica necesaria, para que juntos empleadores
la oportunidad de crear una imagen de prestigio, respon- (as) y trabajadores (as), identifiquen riesgos laborales e im-
sabilidad y acreedores a mltiples certificaciones de gran plementen las medidas de prevencin y control.
reconocimiento internacional. Se formaron 125 comits de Higiene y Seguridad en
Tomando en cuenta la importancia de la prevencin las siguientes empresas:
en los lugares de trabajo se promueve la participacin de
trabajadores/as y empleadores/as a travs de los comits Industria ( pastas, calzado, empaque, construccin,
de higiene y seguridad, quienes son los que realizan activi- alimentos, madera, plsticos).
dades de identificacin de riesgos, informacin y reuniones Servicio (Restaurantes, hoteles, seguridad, transpor-
frecuentes para tratar el tema conjuntamente con el objeto te terrestre y areo), comercio.
de mejorar las condiciones de salud y seguridad con la ase- Agroqumicas.
sora de los tcnicos/as quienes les dan recomendaciones
para la prevencin de accidentes. 3. Informacin y Sensibilizacin sobre Higiene y Segu-
Otro indicador muy importante es la informacin y sen- ridad Ocupacional
sibilizacin sobre la importancia de prevencin de riesgos a Objetivo: Informar y sensibilizar sobre la importancia de
estudiantes del nivel primario y secundaria, para crear una la Salud y Seguridad Ocupacional para la prevencin de
cultura de prevencin de riesgo. riesgos laborales, dirigida a empleadores (as), trabajado-
res (as). Se inform a 2,400 personas
Cuantificacin de resultados ao 2009
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
1. Programa de Asesora Sobre Higiene y Seguridad Seccin de Seguridad e Higiene y Prevencin
Ocupacional de Accidentes, Ao 2009
La Seccin tiene como finalidad prevenir el riesgo profe-
Objetivo: Mejorar las condiciones de Salud y Seguridad y sional y los accidentes de trabajo, su misin es brindar
medio ambiente en los lugares de trabajo. asesora tcnica a las empresas en materia de prevencin
Se asesoraron a 242 empresas de diferente actividad de riesgos para mejorar las condiciones de trabajo y me-
econmica (Hoteles, construccin, restaurantes, empre- dio ambiente laboral, vigilancia y control de la higiene y
sas de plstico, aserraderos, transporte areo y terrestre, la seguridad en los lugares de trabajo, as como promo-
fabricas de fuegos pirotcnicos, de seguridad, comercio, ver y fomentar la implementacin de programas y servi-
maquila, industria de pastas, empaques, calzado, cemen- cios oportunos, de calidad y eficientes para la atencin
terios, alimentos, agroqumicas, integral a los trabajadores en coordinacin con el sector

empresarial, mediante la promocin de un programa inte- Cuadro 11
gral que se fundamenta en la Atencin Primaria en Salud Comits de salud y seguridad ocupacional
Ocupacional. Dicho programa se basa en el desarrollo de organizados en el mbito empresarial por
estrategias autogestionables por el sector empresarial y departamento en todo el pais, durante el
con su plena participacin, bajo la asesora, vigilancia y ao 2009
control del personal tcnico de la Seccin, las cuales son:
Organizacin de Comits de Salud y Seguridad Ocupa- Departamento No. comits
cional, Diagnstico de riesgos ocupacionales en la em-
presa, Planificacin del programa de Prevencin, asesora Escuintla 27
y capacitacin preventiva, elaboracin e implementacin Zacapa 38
de Normas y Procedimientos, Sistema de Informacin y
Retalhuleu 3
Vigilancia Epidemiolgica de riesgos del trabajo, preven-
cin y Control de Desastres. Chimaltenango 1
La Seccin de Seguridad e Higiene est desconcen-
Huehuetenango 16
trada y descentralizada en Unidades de Gestin ubicadas
en: Oficinas Centrales, Hospital General Dr. Juan Jos Guatemala 8
Arvalo Bermejo, Hospital General de Accidentes, Unidad Quetzaltenango 10

Perifrica zona 11 y Unidad Perifrica zona 5. El objetivo
Total 103
de estas Unidades es brindar atencin de calidad, promo-
ver y conservar la salud y prevenir el riesgo profesional de
los trabajadores, obtener eficiencia e impacto en los pro- ca de las actuaciones preventivas, as como para facili-
gramas preventivos, fomentar el trabajo participativo e in- tar el intercambio de puntos de vista entre empleadores y
novador y simplificar el sistema de monitoreo, supervisin trabajadores con el objeto de mejorar las condiciones de
y evaluacin para la intervencin inmediata y oportuna. trabajo, por lo cual la Seccin brind asesora y facilit la
El recurso humano que ejecuta acciones preventivas integracin y funcionamiento de 553 Comits de Seguri-
es el siguiente: Departamento de Guatemala 16 Inspec- dad y Salud en el Trabajo en el mbito nacional. En el cua-
tores, Escuintla 49 Inspectores y Promotores, en el resto dro nmero 11 se describe la distribucin geogrfica por
de los departamentos estn distribuidos 14 Inspectores y departamento y el nmero de Comits correspondientes.
Mazatenango 63 Promotores de Salud Integral, quienes Adems de los Comits integrados, en las empresas
dentro de sus lneas de accin tambin realizan preven- tambin se formaron y capacitaron a monitores empresa-
cin en el mbito empresarial. riales, siendo stos un total de 770 en todo el pas.
Las lneas estratgicas de actuacin son las siguien-
tes: Asesora, vigilancia y control de la seguridad e higie- Visitas empresariales y diagnostico de riesgos
ne en el mbito empresarial, gestin de la prevencin, la El Programa estratgico de la Seccin proporciona ase-
promocin de la salud y seguridad de los trabajadores, sora de carcter preventivo, as como la promocin y el
vigilancia epidemiolgica de la accidentalidad laboral, apoyo para la aplicacin de acciones en los tres niveles
informacin, educacin y capacitacin empresarial, sal- de prevencin, primaria, secundaria y terciaria, por lo que
vamento acutico, gestin de la reduccin de desastres,
gestin y manejo de desechos slidos hospitalarios peli-
grosos y representacin institucional en comisiones mul-
tisectoriales e interinstitucionales. El registro cuantitativo Cuadro 12
de la produccin mensual y los productos obtenidos en el Nmero de inspecciones y reinspecciones
ao 2009 se presentan en el siguiente cuadro. ao 2009
Tipo de Accidente Total
Organizacin de Comits de Salud
y Seguridad Ocupacional Primera inspeccin Reinspeccin
Los servicios preventivos en la empresa requieren de una
2195 4039 6048
organizacin destinada para la consulta regular y peridi-

Grfica 1
Total empresas visitadas por actividad econmica. Ao 2009.
Agricultura, silcicultura
Explotacin de minas y...
Alimentos
Ingenios y refineras de...
Bebidas
Maquilas y textiles
Industria madera...
Fabrica de papeles
Imprenta, editoriales
Fabricacin productos de...
Qumicos
Construccin
Electricidad, gas, agua
Comercio
Transporte, almacenaje y...
Servicios
Industria metales bsicos
Industria del tabaco
Fabricacin de calzado
Fabricacin de muebles
Fabricacin productos de...
Fabricacin productos...
0 100 200 300 400 500 600 700 800
N. Empresas %

una de sus lneas de accin prioritarias son las visitas a las Normativas internacionales
empresas para evaluar las condiciones de trabajo y la ela- Infraestructura
boracin de diagnsticos de riesgos. Durante el ao 2009
la cobertura empresarial fue de 6,048 empresas, a las que Las principales Oportunidades:
tambin se les brind asesora para la elaboracin de su Incorporacin a la globalizacin
planificacin preventiva (Grfica 1). Competitividad Organizacional
Se efectu diagnstico en todas las empresas vi- Apoyo internacional
sitadas a travs de un panorama de riesgos ocupacio- Desarrollo poltico, econmico y social del pas
nales que incluye un mapa de riesgos, perfil de riesgos
y evaluacin de las condiciones de saneamiento bsico Las principales Debilidades:
industrial, lo que permiti la categorizacin por riesgos, Falta de conciencia y compromiso en la prevencin
as como la asesora en la implementacin de estrate- de riesgos
gias preventivas para el control de riesgos y fuentes de Falta de recurso humano, financiero y tcnico
exposicin.
Del total de visitas a empresas, el 28.8% se realizaron Las principales amenazas:
en empresas de las actividades econmicas de agricultu- Falta de inters poltico
ra, silvicultura, caza y pesca; y el 20.81% de las visitas en Politizacin del tema
empresas del sector de servicios, el 18% de comercio, el Desinters social, econmico y cultural
8.47 Alimentos y 5.05 Transporte Almacenaje y Comunica-
cin como se observa en la grfica 1.
Conclusin
Total de empresas cubiertas: 6,048
En el total de empresas bajo la cobertura de la Seccin Se concluye que las actividades a nivel Institucional han
durante este perodo, se realizaron 6,048 inspecciones. En sido en forma sistemtica pero aislada, sin coordinacin
el cuadro siguiente se describe el nmero de primeras ins- ni planificacin inter-institucional, por lo que an queda
pecciones y reinspecciones durante el ao 2009. camino por recorrer en cuanto al desarrollo del tema de la
La cobertura al ao 2009 es en promedio 20% del SSO en nuestro pas.
total de empresas afiliadas al Seguro Social, lo cual varia El lanzamiento de la propuesta de la Poltica Nacional
de un departamento a otro segn el universo de empresas de Seguridad y Salud Ocupacional as como el nuevo Re-
y el recurso humano disponible. glamento General de Higiene y Seguridad apoyara a mejorar
el marco poltico de la SSO en Guatemala, el cual facilitara
Foda de la situacin actual el establecimiento de sistemas de gestiones en el tema.
de la sso en el pas Es evidente, la escasa iniciativa por parte del Gobier-
no en impulsar y desarrollar el tema de la SSO en el pas,
Las principales Fortalezas: aun sabiendo que la incidencia del tema a nivel nacional
Marco Legal Constitucional e internacional, podra ser de grandes beneficios a toda la
Reglamentos especificas para el tema poblacin trabajadora.

Boleta de registro
y notificacin de accidentes
Ministerio de Trabajo y Previsin Social Direccin General de Previsin Social
Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional
7a. Av. 3-33 zona 9 Edificio Torre Empresarial. Of. 507. Tel: 24222541/45
Empresa Direccin
Telfono Accidente No.
Nombre del lesionado
Domicilio del lesionado
Edad del lesionado
Sexo
Antigedad en la Empresa
Antigedad en la tarea
Ultimo grado de estudios
Ocupacin
Departamento
Fecha del accidente
Hora del accidente
Clases: Vehculo a motor Dao a la propiedad
Incendio Otros
Gravedad de la lesin o enfermedad: No incapacitante: No incapacitante Incapacitante
Tratamiento mdico Muerte
Agente causante ms directo relacionado con el accidente (Objeto material, mquina, Equipo otras condiciones
Fue el tiempo un factor
Condicin insegura: Mecnica, Fsica, Ambiental, (Ser especifico)
Acto inseguro del lesionado o de otros, que contribuyeron al accidente
Factores personales (actitud incorrecta, falta de conocimiento o habilidad, Reaccin lenta, fatiga
Se proporciono el equipo de proteccin adecuado (gafas protectoras, zapatos de seguridad, casco, cinturn de seguridad) otros
Usaba el lesionado el equipo de proteccin personal
Se capacito al trabajador en el uso del equipo de proteccin personal
Estaba el equipo en buen estado
Que puede hacerse para evitar una repeticin para esta clase de accidentes? Modificacin del equipo, resguardos mecni-
cos, correccin del ambiente, adiestramiento) Otros
Testigos del accidente
Fecha

Propuesta de Poltica Nacional
de Seguridad y Salud de los
Trabajadores
1. Exposicin de Motivos de la poltica adoptar todas las medidas preventivas y los procedimien-
tos indicados para evitar accidentes o enfermedades.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
contiene en materia de salud y seguridad ocupacional, Considerando: Que el Decreto nmero 1441 Cdigo de
especficamente, en su Seccin Sptima, artculos del 93 Trabajo establece en su captulo sexto Obligaciones de
al 100, las normas relativas a la proteccin de la salud, los Trabajadores artculo 63, inciso h), Observar riguro-
seguridad y asistencia social. samente las medidas preventivas que acuerden las autori-
Con base en el artculo 102 inciso u), de la misma, se dades competentes y las que indiquen los patronos, para
lee que lo establecido en convenios y tratados interna- seguridad y proteccin personal de ellos o de sus compa-
cionales ratificados por Guatemala se considerarn como eros de labores, o de los lugares donde trabajan
parte de los derechos mnimos de que gozan los trabaja-
dores de la Repblica de Guatemala. Considerando: Con base en el convenio internacional 144
Por otro lado la legislacin nacional otorga compe- de Consultas Tripartitas de Trabajo, El Consejo Nacional
tencia al Ministerio de Trabajo y Previsin Social en mate- de Salud, higiene y Seguridad Ocupacional CONASSO-
ria de higiene y seguridad en el trabajo, se determina de como Ente Rector, integrado por los sectores Trabajado-
acuerdo al Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica res, Empleadores y Gobierno han consensuado el diseo,
de Guatemala en su artculo 40 incisos a) y g) formulacin y creacin de la Poltica Nacional de Salud y
De esta forma, el Ministerio de Trabajo y Previsin So- Seguridad Ocupacional.
cial es la institucin estatal responsable de velar por la debi-
da aplicacin de las disposiciones contenidas en el Cdigo Por tanto: En uso de las facultades legales que le confieren
de Trabajo y verificar el cumplimiento de las buenas prcti- el Acuerdo Ministerial 314 de fecha 20 de septiembre de
cas de higiene, seguridad y ambientes de trabajo. 2000 del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, que crea
As mismo, al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia El Consejo Nacional de Salud, higiene y Seguridad Ocupa-
Social, segn el Cdigo de Salud, decreto 45-79, al igual cional CONASSO-, y con lo establecido en el artculo 194
que al Ministerio de Trabajo y Previsin Social y al Instituto literales a) y f) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemalteco de Seguridad Social, y a otras instituciones Guatemala, artculo 27 literales a) c) y m), artculo 40 literales
vinculantes al tema, les corresponden las funciones relacio- a), g), i), del decreto 114-97 del congreso de la Repblica de
nadas con la salud y seguridad ocupacional, con el objeto Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo; artculo 3 numeral
de prevenir y minimizar los accidentes laborales y enferme- 9) del Acuerdo gubernativo 242-2003, Reglamento Orgni-
dades profesionales, en todos los lugares de trabajo. co Interno del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Acuerda: Crear y promulgar la siguiente: Poltica Nacional

2. Considerandos de Seguridad y Salud Ocupacional
Considerando: Que la Constitucin Poltica de la Rep-

blica de Guatemala establece en su Seccin sptima, Sa- 3. Principios de la Poltica
lud, Seguridad y Asistencia Social. Del Art. 93 al 100, la
obligacin del Estado y de todas las personas de velar por Dialogo Social: Se reconoce este principio como la base
la salud de todos los habitantes, establecindola como un para la formulacin, revisin y actualizacin de la Poltica,
derecho fundamental, bien pblico y tutelar de los traba- potenciando la coordinacin participacin e integracin en-
jadores. tre el estado y las organizaciones de empleadores y sindica-
tos, federaciones y confederaciones legalmente inscritas.
Considerando: Que el Decreto nmero 1441 Cdigo de
Trabajo establece en su artculo 197 que todo empleador Trabajo decente: Con base en los trminos referidos por
tiene la obligacin de establecer las precauciones ne- OIT, se consideraran las caractersticas que deben reunir
cesarias para proteger eficazmente la vida, la salud y la una relacin de trabajo a manera que se cumplan con los
seguridad de los trabajadores, quienes a su vez segn el estndares laborales internacionales basados en Liber-
artculo 77 inciso g), de la misma normativa legal, deben tad, igualdad, seguridad y dignidad humana.

El trabajo decente puede ser sintetizado en cuatro ob- 6. Ejes de la poltica
jetivos estratgicos: principios y derechos fundamentales
en el trabajo y normas laborales nacionales e internacio- 1) Marco regulatorio nacional y Convenios internaciona-
nales; oportunidades de empleo e ingresos; proteccin y les ratificados por el Estado de Guatemala en materia
seguridad social; y dilogo social, bipartismo y tripartismo. de Seguridad y Salud de los Trabajadores.
2) Jurisdiccin, competencias y roles de las institucio-
Universalidad: Garantiza a todos los trabajadores de los nes y organizaciones gubernamentales autnomas,
diferentes sectores del pas, la seguridad, salud y bienes- semiautnomas y descentralizadas, organizaciones
tar laboral. de empleadores (as) y trabajadores (as), en la imple-
mentacin, seguimiento, y evaluacin de la Poltica
Reconocimiento de Regmenes especiales (se busca- de Seguridad y Salud de los Trabajadores.
ra un trmino ms adecuado): Aceptacin y valoracin 3) Educacin, capacitacin y formacin de capital hu-
por igual de las diferencias entre los seres humanos, inde- mano para generar una cultura de Seguridad y Salud
pendientemente de su sexo, genero, raza, religin, posi- de los Trabajadores
cin social, edad, condicin econmica y/o poltica, ocu-
pacin, discapacidad. Garantizando la no explotacin del 7. Lneas estratgicas de los ejes
ser humano vulnerable, por parte de cualquier particular.
Eje 1 de la poltica
Tutelaridad: Es el derecho irrenunciable establecido en 1.1) Fortalecer el sistema nacional de disposiciones legis-
la Constitucin Poltica y leyes laborales de la Repblica lativas, convenios internacionales, acuerdos guber-
de Guatemala. nativos y ministeriales, reglamentos, normas tcnicas
y resoluciones, para apoyar la implementacin de las
Equidad: Es el derecho que tienen los trabajadores de ac- medidas necesarias para la proteccin de la vida e
ceder a igualdad de oportunidades, al desarrollo de sus integridad fsica de las personas de acuerdo a las ca-
capacidades y condiciones de trabajo. ractersticas propias del sector laboral.
1.2) Realizar a travs del Consejo Nacional de Salud, Hi-
Multi e Interculturalidad: Se reconoce la multiculturalidad giene y Seguridad Ocupacional, una revisin y estu-
del pas, fomentando la interculturalidad mediante el respe- dio peridico de la Legislacin vigente en esta mate-
to, el dilogo, la escucha mutua y la concertacin en todos ria a fin de que se adapte a las necesidades reales del
los mbitos laborales. pas, y fijar las directrices que orienten las diversas
acciones que se implementen a nivel nacional.
4. Objeto de la poltica Eje 2 de la poltica

2.1) Impulsar, fortalecer y monitorear el cumplimiento de
Promover la Salud y Seguridad Ocupacional como valores la Poltica, sus instrumentos de aplicacin y las nor-
para la formacin de una cultura preventiva que permita mas de seguridad y salud ocupacional en las distin-
reducir los riesgos, accidentes, enfermedades profesiona- tas instituciones estatales y privadas para asegurar el
les y daos a la salud que sean consecuencia del trabajo y xito de las actividades preventivas.
/o actividad ocupacional. 2.2) Establecer a nivel nacional, mecanismos y procedi-
mientos para asegurar la coordinacin, cooperacin
e integracin de la normativa de Seguridad y Salud
5. mbito de aplicacin de la Poltica Ocupacional a nivel interinstitucional e intersectorial
para el cumplimiento de la implementacin de las ac-
Los principios y postulados de esta poltica se establecen ciones necesarias para la aplicacin efectiva.
como la base indispensable para la definicin de estrate- 2.3) Coordinar y promover la cooperacin e integracin
gias, diseo, aprobacin e implementacin de las regula- de esfuerzos de entidades a nivel internacional que
ciones sobre la materia, aplicables a todos los lugares de coadyuven al desarrollo del tema de Seguridad y Sa-
trabajo del pas sean estos de naturaleza pblica o privada. lud Ocupacional que faciliten el intercambio de infor-

macin, investigacin, anlisis y toma de decisiones cin nacional de seguridad y salud ocupacional para
en el tema. asegurar los mecanismos que permitan su utilizacin
para el anlisis y la toma de decisiones sobre la ma-
Eje 3 de la poltica teria; y a travs del cual se obtenga informacin des-
3.1) Coordinar y promover el diseo, implementacin y agregada, por sexo para definir estrategias macros
divulgacin de programas de educacin, formacin, de intervencin orientadas a las particularidades que
investigacin y capacitacin, en todos los niveles de presentan mujeres y hombres.
enseanza, que incluyan la prevencin de riesgos ocu- Emprender estudios e investigaciones con el objeto de
pacionales como valores integrales. identificar las caractersticas de los diferentes riesgos
derivados del trabajo, generando indicadores e infor-
macin qu contribuyan a encontrar los medios para
8. Actores de la Poltica prevenirlos y controlarlos.
Fortalecer las capacidades de las instituciones estata-
El Estado les en materia de prevencin de riesgos laborales por
medio de la capacitacin continua de su personal tc-
Corresponde al Estado: nico, dotndolo de equipo, tecnologa e informacin
actualizada.
Adoptar, divulgar y verificar la aplicacin de esta poltica, Facilitar la informacin y formacin apropiada a los
estableciendo y fortaleciendo la infraestructura, estructu- trabajadores y trabajadoras as como a empleadores,
ra y mecanismos apropiados para asegurar el fiel cumpli- promoviendo la cooperacin entre ellos, principalmen-
miento de sus principios y objetivos, as como coordinar te a travs de los Comits de Seguridad e Higiene
su proceso de revisin y actualizacin cada 2 aos. Ocupacional, con el fin de reducir o eliminar riesgos.
Verificar que la legislacin nacional contemple las dis- Estimular los esfuerzos destacados de los sectores
posiciones aplicables de las normas internacionales pblicos y privados en materia de prevencin de ries-
del trabajo, en particular las del Convenio nmero 155 gos laborales.
de la Organizacin Internacional del Trabajo. Para el cumplimiento efectivo de esta poltica, el Esta-
Fortalecer constantemente los mecanismos que pro- do asignar los recursos humanos, tcnicos, materia-
muevan la participacin y coordinacin de los actores les y financieros necesarios al CONASSO y a las ins-
pblicos y privados en la prevencin de los riesgos tituciones pblicas con responsabilidades en materia
laborales a travs de la organizacin y funcionamien- de seguridad y salud ocupacional.
to de un sistema de gestin que incluya comits de
seguridad y salud ocupacional. Empleadores
Velar por el cumplimiento de la normativa de seguridad
y salud ocupacional, por medio de los inspectores y Es responsabilidad de los empleadores:
tcnicos de SSO.
Promover la actualizacin constante de las disposicio- Implementar un sistema de prevencin de riesgos
nes tcnicas y legales a travs de su revisin sobre la laborales, sobre la base de los principios y objetivos
base del dilogo social, de tal manera que el sistema contenidos en esta poltica, mediante el estableci-
normativo establezca medidas de proteccin efectiva miento de estructuras operativas y la adecuacin de
para los trabajadores y trabajadoras. los lugares de trabajo que aseguren el fiel cumplimien-
Adoptar medidas especficas para asegurar la formu- to de normativas relacionadas a la materia.
lacin y el cumplimiento de los planes contingencia- Determinar a partir de la fase de diseo, el acondicio-
les para hacer frente a catstrofes y otros sucesos de namiento de los lugares de trabajo para evitar o reducir
gran magnitud, que permitan el control de la situacin al mnimo los riesgos de acuerdo a la naturaleza de
y minimicen las consecuencias de los mismos en las las labores.
personas y en el entorno en que se den. Proporcionar y mantener mtodos seguros de trabajo,
Establecer un sistema de informacin estadstica con herramientas, maquinaria y equipos, que prevengan
actualizacin permanente y confiable sobre la situa- los riesgos para la salud en los lugares de trabajo.

Proporcionar los medios adecuados para asegurar el Participar a travs de sus gremiales en la gestin de
control de los riesgos en los procesos de trabajo cuan- la seguridad y salud ocupacional a nivel nacional, pro-
do se introduzcan modificaciones o cambios impor- moviendo la cultura de la prevencin de riesgos en los
tantes, evitando exposiciones innecesarias. lugares de trabajo.
Garantizar de manera especfica la proteccin de los
trabajadores y trabajadoras que por sus propias ca- Trabajadores y Trabajadoras
ractersticas personales o estado biolgico conocido,
incluidos aquellos que tengan reconocida la condicin Es responsabilidad de los trabajadores y trabajadoras:
de discapacidad fsica, sean especialmente sensibles
a determinados riesgos derivados del trabajo; asimis- Desarrollar sus labores cumpliendo con los procedi-
mo deber prestar especial atencin a aquellos ries- mientos legales establecidos para prevenir los ries-
gos que puedan incidir en la procreacin familiar. gos ocupacionales y colaborar con los empleadores
Verificar y asegurar el buen estado y las condicio- e instituciones del estado, para identificar e informar
nes de seguridad del equipo tcnico utilizado en el aquellos aspectos a mejorar en cuanto a las acciones
trabajo. y condiciones en los ambientes de trabajo.
Controlar la aplicacin de los procedimientos de segu- Velar por su propia seguridad y por la de las otras per-
ridad definidos por las autoridades competentes, as sonas, cumpliendo con los procedimientos de salud y
como los establecidos por las instituciones pblicas seguridad en su ambiente y procesos de trabajo.
y privadas. Utilizar y cuidar correctamente los dispositivos de se-
Tener identificados en los procesos de trabajo, sustan- guridad, as como, el equipo de proteccin personal,
cias y agentes cuyo manejo da lugar a exposiciones que herramientas y otros que les sean suministrados.
deban estar limitados o sujetos a autorizacin y control. Conocer e informarse sobre los riesgos existentes en
Establecer y aplicar procedimientos para el debido el lugar de trabajo que puedan afectar su salud y se-
registro de accidentes de trabajo y enfermedades pro- guridad, as como los propios de sus actividades y
fesionales; elaborar estadsticas mensuales y consoli- participar en la gestin de la seguridad y salud ocu-
dadas anuales, los cuales debern estar a disposicin pacional de su empresa.
de las autoridades competentes. Informar a quien corresponda acerca de cualquier
Realizar investigaciones y anlisis de los accidentes de condicin, accin, incidente o dao que sobrevengan
trabajo, enfermedades profesionales o cualquier otro durante el trabajo o en relacin con ste.
dao sobrevenidos durante el trabajo o en relacin con Promover y participar a travs de sus organizaciones,
ste, para determinar y controlar las causas. en la gestin de la seguridad y salud ocupacional a
Informar adecuada y oportunamente a los trabajadores nivel nacional, promoviendo la cultura de prevencin
y trabajadoras sobre las medidas tomadas en materia de riesgos en los lugares de trabajo.
de prevencin de accidentes de trabajo, enfermeda-
des profesionales y otros daos derivados del trabajo.
Procurar la introduccin y/o desarrollo de mtodos de 9. Instrumentos de aplicacin
investigacin y control de los agentes qumicos, fsicos
y biolgicos, as como de los factores ergonmicos y Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
psicosociales en relacin con los riesgos para la salud Convenios internacionales, resoluciones y proto-
de los trabajadores y trabajadoras. colos
Capacitar adecuada y oportuna a sus trabajadores y Cdigo de Trabajo
trabajadoras sobre las medidas que se deben adoptar Cdigo de Salud
para prevenir riesgos laborales. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (MIN-
Formular y dar cumplimiento a los planes contingen- TRAB)
ciales para hacer frente a catstrofes y otros sucesos Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en el
de gran magnitud, que permitan el control de la situa- Trabajo (IGSS)
cin y minimicen las consecuencias de los mismos en Normas tcnicas
las personas y en el entorno en que se den.

captulo dos El Salvador
70 captulo dos El Salvador
Introduccin
E
n este pas, las acciones de capacitacin, y for- Se ha formulado y validado la Boleta nica para el Re-
mulacin de instrumentos estratgicos realizados gistro y Notificacin de Accidentes de Trabajo y Enfer-
han beneficiado de forma directa a 222 personas, medades Profesionales entre el Ministerio de Trabajo,
entre funcionarios de los Ministerios, representantes sin- Salud e Instituto Salvadoreo del Seguridad Social.
dicales y empresariales, lo que se traduce en un total de Se han realizado tres eventos de difusin de la Ley
73,284 beneficiarios de las entidades participantes a nivel General de Prevencin de Riesgos en los Lugares
nacional. A continuacin se describen brevemente las ac- de Trabajo, en la zona occidental, central y oriental,
tividades realizadas por PRODESSO en El Salvador: en los que se ha entregado la Recopilacin de Leyes
vigentes en SSO que se ha formulado y que incluye
Se ha impartido el Plan Sistemtico de Formacin la nueva Ley, de la cual se han editado y reprodu-
Continua que ha permitido fortalecer las capacidades cido 2000 ejemplares. Asimismo, se han realizado 3
del personal tcnico de las Direcciones de Previsin talleres de unificacin de criterios sobre la Ley y un
Social e Inspeccin de Trabajo. Esta iniciativa revisti programa de capacitacin dirigido a los funcionarios
la modalidad de Diplomado y ha sido impartido en la que integran el equipo del sistema integrado de ins-
Universidad Tecnolgica a travs de una coordina- peccin que est en marcha.
cin estrecha con la OIT y el Ministerio de Trabajo y Se han impartido talleres de capacitacin a 35 fun-
Previsin Social y ha sido complementado con ase- cionarios de los Ministerios de Salud, Medio Ambien-
sora tcnica, habiendo participado en la implemen- te, Agricultura e Instituto de seguridad social, para
tacin piloto del sistema Integrado de inspecciones. fortalecer sus competencias en materia de SSO.
Se ha formulado y validado la Gua de Aplicacin de Se ha apoyado a 20 comits bipartitos de SSO de
Normas y Reglamentos de SSO, que describe los diversos sectores productivos, en el fortalecimiento
procesos de actuacin del Ministerio de Trabajo en de su capacidad operativa a travs de 4 talleres de
SSO, y establece criterios unificados que permitirn capacitacin y un proceso de seguimiento que se ha
estandarizar y ordenar los servicios que se prestan llevado a cabo con cada uno, habiendo beneficiado a
en esta materia, en el marco de la aplicacin de la 3,125 trabajadores de las empresas participantes en
Nueva Ley General de Prevencin de Riesgos en los la iniciativa.
Lugares de Trabajo. Se ha apoyado a organizaciones sindicales repre-
Se ha formulado y validado el Diagnostico Nacional sentativas, a travs de procesos de capacitacin y
de SSO, el cual describe de forma amplia la situacin asesora para fortalecer sus estructuras encargadas
existente en esta materia, un anlisis del marco legal de la promocin de la SSO, habiendo beneficiado a
y del mapa institucional, as como tambin los prin- 69,859 trabajadores sindicalizados.
cipales logros en los ltimos aos y un anlisis FODA En El Salvador se ha dado cobertura de medios de
de la SSO en base al cual se trazarn las lneas de comunicacin en el lanzamiento del Proyecto, la in-
accin en el futuro. auguracin y clausura del Diplomado de SSO, en la
Se ha actualizado peridicamente el Mapa Nacional validacin de los instrumentos estratgicos formula-
de SSO, el cual refleja el grado de avance del sistema dos y en el evento de cierre regional. Se concedieron
nacional de gestin. Incluye el estado de la legislacin entrevistas televisivas y conferencias de prensa, ade-
nacional, entidades tripartitas de Salud Ocupacional, ms del sitito web www.fundeprodesso.org y el Bole-
mecanismos de inspeccin, formacin y promocin tn Electrnico en el que se han difundido artculos de
del tema en el pas. opinin y los productos generados en el referido pas.

y Salud Ocupacional
desarrollan actualmente en el rea de la Salud y Seguridad Ocupacional en Guatemala, y reflejar el avance en el Sistema

12 Octubre 2000 No Ratificado
rgano
# de comits
consultivo Sistema de Inspeccin sso
Registro de siniestro y enfermedades bipartitos
tripartito (No. De inspectores)
sso
(Miembros)
CONASSO (inac- Tcnicos del Ministerio de Trabajo y Instituto Salvadoreo del Seguro Social.2 1,946
tiva desde junio Previsin Social.1 (60) Se ha formulado y validado la Boleta
2009) Inspectores de Trabajo. (240). Se ha nica para el Registro y Notificacin de
16 octubre 2001 formulado y validado con el apoyo de Accidentes y Enfermedades Profesiona-
(19) PRODESSO la Gua de Aplicacin de les.3
Normas y Reglamentos de SSO.
(1) El tcnico Seguridad e Higiene Ocupacional tiene las mismas facultades que un inspector laboral. Con frecuencia se realizan inspeccio-
nes integrales.
(2) Esta entidad retroalimenta al Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
(3) La Boleta nica ha sido formulada entre el Ministerios de Trabajo, Salud e Instituto Salvadoreo de Seguridad Social.

Decreto Ejecutivo Publicado Septiembre 2006 -20104 2010. Formulado Validado por las instituciones competentes en
en 26 junio 2006 SSO con la asistencia tcnica de PRODESSO
(4) Considerado como instrumento de aplicacin de la Poltica Nacional de SSO. Esto permite su constante actualizacin sin depender de
una aprobacin de alguno de los poderes del Estado.
Con el objetivo de modernizar el marco legal vigente en materia de SSO, se aprob en el mes de enero de 2010 me-
diante el Decreto Legislativo 254, la Nueva Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, la cual se
caracteriza principalmente porque ser aplicada, tanto en entidades pblicas como privadas de forma participativa entre
trabajadores y empleadores, exige un sistema de gestin empresarial en SSO, obliga a los empleadores a notificar los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y a llevar un registro interno de los mismos, lo cual es una exigencia
inexistente anteriormente. En materia sancionatoria es de destacar un catlogo amplio de infracciones de parte de los
empleadores, qu las clasifica en leves, graves y muy graves y qu establece sanciones ms acorde con la gravedad de
la infraccin y que podran ser consideradas disuasorias a diferencia de la regulacin vigente en los ltimos aos. Ser
desarrollada por una serie de Reglamentos de Ejecucin que abordarn los aspectos tcnicos ms especficos.
Se estn haciendo importantes esfuerzos por fortalecer el sistema de inspeccin laboral del Ministerio de Trabajo, se ha
contratado nuevo personal, en su mayora para el interior del pas, y con la asistencia tcnica de la OIT se han iniciado
los esfuerzos de integracin de la Inspeccin de Trabajo y de SSO con miras a hacer inspectores polivalentes y aumen-
tar la cobertura y calidad de la inspeccin.
Se ha registrado cierto progreso en materia de formacin formal en SSO, puesto que se ha desarrollado en los dos
ltimos aos la tercera edicin de la Maestra en Prevencin de Riesgos Laborales desarrollada entre la Universidad
Politcnica de Madrid y la Universidad Politcnica de El Salvador; as como diversos diplomados y programas de post-
grado sobre el tema en otras universidades del pas. Se ha incrementado en ms de 300 los profesionales acreditados/
certificados con estudios de postgrado en SSO.
Tambin es de destacar que el Ministerio cre en los ltimos meses su propio centro de capacitacin en el que se de-
sarrollan los programas de fortalecimiento de capacidades de los funcionarios de sus distintas reas de competencia
incluyendo la SSO.
Se desarrollo un Diplomado en Seguridad y Salud Ocupacional conjuntamente entre FUNDE/PRODESSO, el Ministerio de
Trabajo, el proyecto PROFIL/OIT y la Universidad Tecnolgica de El Salvador, dirigido a los funcionarios con competencia
en la materia a nivel nacional y que est orientado a fortalecer sus capacidades para la aplicacin de la nueva ley.
Se ha iniciado con el apoyo de la OIT, un proceso piloto del Sistema Integrado de Inspecciones que unificar progresi-
vamente las inspecciones de trabajo SSO.

Gua de aplicacin de normas y
reglamentos de Seguridad y Salud
Ocupacional (sso)
Con criterios de actuacin
unificados en materia de inspeccin
Justificacin el Plan Mensual que se formula, si se tratare de una
inspeccin programada.
Este instrumento pretende orientar la actuacin del Ministe- 2. Elaboracin de orden de inspeccin y designacin de
rio de Trabajo y Previsin Social, en cuanto a los diferentes los inspectores o tcnicos respectivos. (Esta actuacin
servicios relacionados con la verificacin del cumplimiento se da en un plazo mensual).
de normas de Seguridad y Salud Ocupacional, describien- 3. Incorporacin de la solicitud a programacin del tcni-
do los respectivos procesos desde su inicio hasta la etapa co / inspector, se prioriza a las que provengan de una
de trmite sancionatorio, cuando fuere pertinente. Asimis- denuncia o solicitud.
mo incluye los criterios de actuacin que se han unificado y 4. Visita de Inspeccin de SSO. Desde el inicio de la mis-
que refieren aspectos que no son regulados expresamente ma los tcnicos o inspectores que practican la actua-
por la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares cin deben mostrar la credencial que los faculta para
de Trabajo (LGPRLT), los cuales, se definen de la misma poder ingresar a la empresa, junto con el auto u orden
experiencia y criterio del funcionario que ejecuta la visita, respectiva.
siendo esencial dicha unificacin para una actuacin ms a) Entrevista inicial: Se har con el empleador o
uniforme en materia de inspeccin. Finalmente, tambin su representante, as como con trabajadores
incluye una lista de aspectos a verificar en Inspeccin de o sus representantes de los trabajadores para
SSO, a fin de constituirse en herramienta til para hacer describir el objetivo de visita y la naturaleza de
ms eficiente y ordenada la actuacin de las Direccin Ge- la misma (se procurara entrevistar en la medida
neral de Previsin Social (DGPS) o la Direccin General de de lo posible tanto hombres como mujeres, para
Inspeccin de Trabajo (DGIT), en su caso. seguir un enfoque de gnero).
b) Fase de Evaluacin: En ella se verificarn los
factores de riesgos ambientales y de condi-
Servicios relativos a verificacin de ciones de trabajo inseguro. Esta fase se debe
normas de sso desarrollados por el acompaar por un representante patronal y por
ministerio de trabajo y previsin social un representante del sector trabajador.
c) Fase de Recoleccin de Informacin relacionada
A. Inspecciones programadas e a los factores de Riesgos: En esta fase se determi-
inspecciones especiales de condiciones na la magnitud e importancia de cualquier riesgo
de Seguridad Ocupacional. (Hasta mayo a la vida, integridad o salud de los trabajadores,
2011) as como la prctica de los diversos mtodos de
control; aqu se determina si se necesita practicar
Finalidad: Velar por el cumplimiento de las normas bsicas estudios para la medicin de contaminantes.
de SSO en los lugares de trabajo, a fin de generar condicio- d) Fase de Recomendaciones: Caractersticas.
nes de trabajo en que los distintos riesgos laborales estn o Las recomendaciones sern redactadas
debidamente controlados. para cada caso especfico.
o Cada Recomendacin buscar la solucin
Proceso de Actuacin: de un riesgo especfico encontrado.
o Se basan en la Normativa Legal vigente.
1. Recepcin de solicitud para que sea realizada una (No podrn puntualizarse incumplimientos a
inspeccin de SSO, o en base a estadsticas de ac- aspectos que no estn contemplados en la
cidentabilidad de las empresas para la inspeccin en normativa del pas).

o Se establecen plazos para su cumplimiento, 10. Visita de verificacin de cumplimiento: Esta visita se
los cuales pueden ser diferenciados. programa para un plazo mximo de 3-5 das hbiles,
e) Entrevista final de la Inspeccin: Esta entrevista dependiendo del caso concreto). De corroborarse en
persigue hacer un resumen general del resultado la visita el cumplimiento, se archiva el expediente, de
de la visita, leyndosela a los actores participan- lo contrario se remite a la Direccin de Inspeccin
tes en la misma para efecto de firma. para el respectivo procedimiento sancionatorio.
f) Firma del acta de inspeccin: Por ser el instru- 11. Procedimiento Sancionatorio: El procedimiento san-
mento el que contiene los resultados de la ins- cionatorio se diligencia de conformidad a los Art. 628
peccin debe ser suscrito por los representantes y 629 del Cdigo de Trabajo, ante el Jefe respectivo
de los trabajadores y empleadores que han parti- de la Direccin General de Inspeccin de Trabajo, es-
cipado de la misma. tablece el derecho de defensa a la empresa, el cual
se ejercita a travs de audiencia en la que se mani-
5- Revisin de actas y de las recomendaciones dictadas festar la posicin empresarial y si pueden presentar
y plazos concedidos de parte del Jefe de la seccin, a pruebas de descargo, concluyendo esta etapa con la
efecto de verificar la actuacin en cuanto a la calidad respectiva resolucin.
tcnica y el apego a la normativa legal. (Esta actuacin 12. Recurso de Apelacin: El fallo que impone la multa,
se da en un plazo promedio 1 - 5 das hbiles). admite Recurso de Apelacin ante el Director general
6- Verificacin del cumplimiento (Reinspeccin). de Inspeccin de Trabajo de conformidad al Art. 630
a) Esta visita seguir las reglas y fases de la visita del Cdigo de Trabajo. La resolucin definitiva no ad-
de inspeccin y en ella se verificar el nivel de mitir recurso en sede administrativa.
cumplimiento de todas y cada una de las reco- 13. Cobro de multa: El tiempo que se tarda en hacerse
mendaciones dictadas. efectivo el pago de la multa depender de los meca-
b) De esta visita se levantar la respectiva acta, en nismos de cobro, con competencia del Ministerio de
caso de darse el cumplimiento se archiva el expe- Hacienda.
diente, de lo contrario el acta denotar el incum-
plimiento. Criterios de Actuacin Unificados relativos
a aspectos del procedimiento, que no estn
7- Revisin del acta de la reinspeccin de parte del regulados en la Normativa Legal
Jefe de la seccin. Si hubo incumplimiento pasa los
datos al secretario de la Direccin respectiva por 1. Interpretacin sobre lo que implica, el periodo de gra-
medio de libro. cia, contemplado en el Art. 89 de la LGPRLT, en la fun-
A partir del vencimiento del periodo de gracia cin verificadora del cumplimiento de normas legales
de la lgprlt se suprimirn los pasos 8, 9 y 10 de tal que compete al Ministerio de Trabajo
manera que si no se ha dado cumplimiento a los se- El periodo de gracia a que se refiere el Art. 89 es relaciona-
alamientos que se hagan en el proceso, revestirn do a que no podrn exigirse las obligaciones establecidas
el carcter de infracciones y no recomendaciones, en la ley, sino hasta concluido dicho plazo, el 13 de mayo de
por tanto al no ser cumplidas se dar inicio al res- 2011. Sin embargo esto no impide a que puedan seguirse
pectivo procedimiento sancionatorio. procesos inspectivos y sancionatorios por incumplimiento a
8- Notificacin a empresa o institucin del respectivo in- las leyes vigentes actualmente y aplicando las multas esta-
cumplimiento y convocatoria a audiencia ante la DGPS. blecidas en el Cdigo de Trabajo. Ya que es de resaltar que
(La notificacin convocar a la audiencia en plazo existen incluso Convenios Internacionales de OIT como el
aproximado de (2-3 semanas dependiendo del caso). 155 que tienen disposiciones de aplicacin directa que no
9- Audiencia ante la DGSSO: En base al Art. 64 de la LOF- pueden dejar de aplicarse. Por eso el legislador finaliza el
TPS esta audiencia ante la Direccin General de Previ- artculo con la frase sin perjuicio de los proceso en trmite,
sin Social, es necesaria para convertir en exigibles las ya que no se detendrn en este ao los procesos de veri-
recomendaciones dictadas; al manifestarse de parte del ficacin de normas de SSO, solamente que no se podrn
Empleador que se han cumplido todas aspectos tcni- puntualizar infracciones a la nueva ley, sino solo a otras le-
cos estipulados, se manda a verificar su cumplimiento. yes y reglamentos vigentes en la materia.

2. Manera en que se podrn hacer notar las incompati- amplio de infracciones, en el que se incluye como sancin
bilidades con respecto a lo establecido en la Ley Gene- leve aquellas vulneraciones a medidas de seguridad que no
ral de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo, tengan sancin expresa. En los casos en los que no existie-
en este periodo de un ao de gracia que le concede a re normativa laboral relacionada, de igual forma se aplicar
las empresas y que finaliza el 13 de mayo de 2011 el procedimiento conforme al art. 64 de la LOFSTPS, en el
No se sealarn como infracciones debido a que no pueden que se sealar la audiencia respectiva.
ser de obligatorio cumplimiento an, por estar vigente el pla-
zo de gracia, pero debido a que ser exigible en unos meses, 4. Definicin de promedio de plazos para el cumplimien-
es importante que el inspector o tcnico asuma su rol asesor to de recomendaciones.
que tambin debe ejercer de conformidad al Convenio 81 de
OIT, advirtiendo a la empresa de aquellas obligaciones que Plazo mximo
Recomendaciones/Infracciones
deber cumplir en el marco de la LGPRLT. En tal sentido el (das hbiles)
referido Convenio en su Art. 17 establece que: Los inspec-
Regla general y Recomendaciones 15
tores de trabajo tendrn la facultad de advertir y de aconse-
Administrativas (Art. 50 inc. 2 LO-
jar, en vez de iniciar o recomendar un procedimiento.
FSTPS).
Por lo anterior se sugiere incorporar un prrafo a las
actas de inspecciones de SSO que desarrollen en estos Ingeniera (Art. 13, numeral 2 literal 30
meses que rece de la siguiente manera: a) del Convenio 81 de OIT).
El suscrito inspector de trabajo, en base al art. die-
cisiete del convenio ochenta y uno de la Organizacin In- Condiciones especiales de gran in- 45
ternacional del Trabajo, advierte al representante legal o versin
propietario, del centro de trabajo sujeto a inspeccin, de la

En caso de peligrosidad inminente, el tcnico o inspec-
obligacin que tendr a partir del trece de mayo de dos mil
tor responsable determina la adopcin de una medida de
once, de dar cumplimiento a todas las disposiciones esta- aplicacin inmediata (Art. 13, numeral 2 literal b) del Con-
blecidas en la Ley General de Prevencin de Riesgos en los venio 81 de OIT).
Lugares de Trabajo, la cual fue aprobada mediante Decreto
Legislativo nmero doscientos cincuenta y cuatro, publica-
do en el Diario Oficial, tomo trescientos ochenta y siete, del 5. En el caso de inspecciones complejas que implican
cinco de mayo de dos mil diez, y que establece un plazo de varias visitas a la misma empresa, se levantar una sola
gracia de un ao a partir de su entrada en vigencia para el acta al finalizar la ltima visita?
cumplimiento de todo lo que establece. Y en especial con No se redactaran distintas actas, sino solamente una, que
lo relativo a lo siguiente: _______________________________ comenzar a ser redactada desde el primer da de la ins-
____________________________________________________ peccin haciendo constar cada una de las actuaciones y los
____________________________________________________ hechos constatados; la misma, se cerrar al final de la ltima
visita y ser firmada por el inspector, los representantes del
3. Cmo ser la aplicacin de la LGPRLT, finalizado empleador y en su caso, el representante del sector trabaja-
el periodo de gracia, en la circunstancia de que a esa dor. Es opcional elaborar la respectiva hoja de visita.
fecha an no se hayan aprobado los reglamentos de
ejecucin? 6. Casos en que se permite en las inspecciones de SSO,
En los casos de disposiciones que no requieren desarrollo la formulacin de informes tcnicos que complementen
reglamentario como lo relativo a la Gestin de la SSO, la ley el acta de inspeccin
establece las obligaciones y las respectivas sanciones, por Entre los casos en que el acta de inspeccin debe ir acom-
lo que se aplicar el proceso sancionatorio establecido en paada de un informe tcnico complementario se encuen-
esta nueva ley. En los casos de disposiciones que deben ser tran: Casos de investigacin de accidentes, reubicacin de
desarrolladas por reglamentos, si estn los estndares per- puesto de trabajo, cuando la inspeccin tiene como origen
misibles en una norma nacional vigente, sta ser el asidero la solicitudes de otras instituciones pblicas o privadas, y
de la obligacin, y el proceso sancionatorio siempre ser tambin de conformidad a la LGPRLT, cuando se trate de
el establecido en la nueva ley, ya que posee un catlogo una inspeccin cuya complejidad tcnica lo amerite.

7. Las polticas de empresa no pueden o no deberan 11. Determinacin de las facultades y obligaciones en
impedir el cumplimiento de las recomendaciones las que se equiparan los tcnicos de la DGPS con res-
tcnicas pecto a los inspectores de la DGIT
Ninguna poltica de un centro de trabajo, debe privar sobre El Art. 62 Inc. 2 de la LOFSTPS establece que en el desem-
la ley. La costumbre de conducta dictada por un empleador, peo de sus funciones, los delegados de la DGPS tendrn,
debe estar enmarcada en el Cdigo de Trabajo y las leyes en lo que fueren pertinente las facultades y obligaciones
de la Repblica, sta no puede alegarse cuando se trata de establecidas para los funcionarios de la DGIT. En tal sentido
la seguridad, salud e higiene en el trabajo. tendrn las mismas atribuciones cuando se trate de la veri-
ficacin del cumplimiento de normativa legal en SSO.
8. Medidas que se pueden implementar cuando en la ins-
peccin de SO, se evidencia un riesgo grave e inminente 12. Alcance de las infracciones que se emitan relativas
El Convenio 81 de OIT en su Art. 13 faculta a los inspecto- a niveles de calor, iluminacin u otros riesgos fsicos o
res de trabajo, adoptar medidas de aplicacin inmediata en mecnicos en un lugar de trabajo, mientras no se hayan
caso de este tipo de riesgo, lo que podr abarcar, ordenar la promulgado los reglamentos de ejecucin de la LGPRLT
paralizacin de una actividad o puesto de trabajo. o que no exista normativa nacional
El Convenio 155 de OIT en su Art. 13, establece que Mientras no se hayan promulgado los reglamentos de eje-
a los trabajadores deber protegrseles de consecuencias cucin de la LGPRLT que sern los que establecern los
injustificadas cuando juzguen necesario interrumpir una si- estndares nacionales relativos a niveles permisibles, no
tuacin de trabajo por creer, por motivos razonables que regulados en normas o reglamentos nacionales, sobre ries-
entraa un peligro grave e inminente para su vida y salud. gos cuyos valores permisibles de exposicin laboral, no
La LOFSTPS establece en sus Arts. 65 y 66 el proce- estn definidos en nuestra legislacin, aunque los estudios
dimiento a seguir para proceder a clausurar temporalmente se basen en alguna norma internacional reconocida, las re-
todas o algunas reas determinadas de un centro o lugar de comendaciones tcnicas o infracciones deben estar sus-
trabajo en caso de riesgo grave e inminente. Es de resaltar tentadas en que el nivel encontrado afecta la salud de los
que este es un proceso que diligencia el Director General de trabajadores; Siendo el asidero legal, la norma nacional que
Inspeccin de Trabajo y cuyos efectos se producen hasta establece el principio general de proteccin al trabajador,
con la resolucin final del mismo, la cual se dicta al cabo de sobre el riesgo que se trate. Vlgase aclarar que si el em-
varios das de iniciado, pasando por el respectivo periodo pleador utiliza alguna norma internacional, reconocida, se le
de pruebas, por lo que ante este tipo de riesgo y en caso de debe dar por vlida y medir conforme a esa norma.
ameritarlo, tambin se debe ejercer de parte de los inspec-
tores la medida establecida en el prrafo primero. 13. Identificacin de necesidades de equipos para el
combate de incendios
9. En qu estado queda el Reglamento General de Hi- A pesar que el art. 59 del RGSHCT, cita las recomendacio-
giene y Seguridad de 1971, cuando la LGPRLT entre en nes respectivas, se verifica el tipo de riesgo potencial, la
vigencia? Queda derogado? clase de materias primas y materiales que se utilizan en el
La LGPRLT no deroga expresamente el reglamento de centro de trabajo, as como los productos finales, tipo de
1971, solo se podr hablar de una derogacin tcita en los equipo existente (mangueras, rociadores, etc.) y si el perso-
aspectos que la contradigan. Los Reglamentos de ejecu- nal ha recibido capacitacin para usarlo.
cin de la Ley desarrollarn todos los aspectos tcnicos, y Se sugiere, mientras no existan los reglamentos na-
estos establecern una derogatoria expresa al reglamento cionales, tomar de referencia las Normas de la Asociacin
en mencin. Nacional de Proteccin contra el fuego (NFPA), especfica-
mente la Norma nmero 10. Referida a las clases de fuego
10. Quines pueden comparecer en el acta de inspec- y a las sustancias extintoras requeridas
cin, como representantes de los trabajadores?
En caso que hubiere sindicato, se solicita un representante 14. Altura a la que debe colocarse los extintores
del mismo. Si no hubiere sindicato alguno, se pedir la pre- Los extintores deben estar a una altura entre 1.20 mts. y
sencia de un representante de los trabajadores, designado 1.50 mts., dependiendo de la capacidad del extintor, si es
por ellos mismos. de 10 libras, deber estar a una altura de 1.50 mts.; y si

es de 20 libras, a una altura de 1.20mts. En ambos casos, tomar las medidas razonables y factibles para garantizar las
sobre el nivel del piso, segn las circunstancias de cada operaciones y procesos seguros y que no entraen riesgo
caso, el Tcnico puede evaluar, entre tales lmites, cul es la alguno para la salud de los trabajadores; adems de ampa-
ms adecuada (medidas establecidas a partir de la Norma rarse en el art.13 del convenio 81 de la OIT.
NFPA10, adecuadas a las condiciones de altura promedio
de nuestro pas) 19. Manera de verificar que el empleador efectivamente
proporcione el equipo a sus trabajadores
15. Distancia que debe existir entre extintores El inspector / tcnico debe verificar por cualquier medio el
Para determinar la distancia que debe existir entre un extin- cumplimiento del empleador en cuanto a proporcionar el
tor debe considerarse la distancia a recorrer para alcanzar- equipo adecuado a los trabajadores del centro de trabajo,
los y la existencia de material inflamable dentro del centro de cuando la ley lo requiere. Puede utilizar la verificacin ocular,
trabajo. Se sugiere mientras esto no lo tengamos reglamen- constatando directamente si los trabajadores portan el equi-
tado- tomar de referencia las normas espaolas al respecto, po y si lo estn usando. Asimismo utilizar la entrevista y los
segn las cuales se requieren 23 metros para alcanzar un registros de entrega a los empleados, debidamente firmados
extintor para fuego clase A y 15 para fuego clase B. por cada uno de los trabajadores, con su fecha respectiva.
16. Tipo de extintor adecuado 20. La obligacin de proporcionar el equipo y su costo

Para determinar cul es el tipo de extintor adecuado, el Tc- corresponde al patrono
nico debe considerar el tipo de riesgo potencial existente en El equipo debe ser proporcionado por el patrono y bajo su
el centro de trabajo y conforme a ello sugerir el extintor que costo, de ninguna manera deber ser una carga para el tra-
ms se adece al combate del mismo, en base a la norma bajador, los descuentos que en tal concepto se hagan son
NFPA 10, en cunto no est reglamentado nacionalmente. ilegales y debe procederse conforme al Art. 127 del Cdigo
Adicional a ello, el inspector deber verificar del adecuado de Trabajo, art. 73 del Reglamento General sobre Seguridad
mantenimiento de los equipos que se utilicen para tal fin, e Higiene en los Centros de Trabajo y el art. 21 del Convenio
con objeto de garantizar la funcionalidad del mismo, ins- nmero 155 de la OIT.
peccionando aspectos como: carga del equipo, inspeccin
regular y poseer tarjeta de control de inspeccin y carga. 21. Informacin necesaria para identificar los productos
qumicos que se utilizan en un centro de trabajo (peli-
17. Las recomendaciones se dirigen al patrono, indis- grosidad)
tintamente de que sea propietario o no del local del Al realizar la inspeccin debe tomarse en cuenta lo si-
centro de trabajo. guiente:
Independientemente de que el empleador sea o no dueo Exigir siempre la Hoja de Datos de Seguridad de los
del local, cualquier tipo de recomendacin, en principio, se Materiales
trate de recomendaciones relativas a la infraestructura o a Verificar que dichos productos estn debidamente
las condiciones de seguridad propias de las labores, sta etiquetados y con la informacin adecuada, con letra
debe hacerse al empleador, pues es ste el obligado a cum- legible, en castellano y que indique el riesgo o tipo de
plir con la normativa laboral: El Art. 314 C.T. obliga a los pa- peligro (algunas normas utilizan colores para identi-
tronos, no a los dueos o propietarios de los locales, de ah ficar el tipo de peligro, vrg. rojo-inflamabilidad; azul-
que el patrono debe tener el cuidado de utilizar locales que salud; amarillo-reactividad);
renan las condiciones que la ley exige para que funcione Verificar que el trabajador conozca la gua de res-
un centro de trabajo. puestas y cmo se almacenan los productos.
Verificar que el trabajador ha sido debidamente capa-
18. Alcance de la facultad de modificar las recomenda- citado en el manejo de dichos productos.
ciones tcnicas de acuerdo con la DGPS, para adap-
tarlas a la naturaleza de las labores que se realicen en 22. Seales de seguridad que se deben verificar en las
determinados centros de trabajo.(Art. 77 RGSHCT). inspecciones
Si fuere necesaria tal modificacin, se tomar en cuenta el En principio debe verificarse si los trabajadores/as com-
art. 16 del convenio 155 de la OIT, en el que se establece prenden adecuadamente el contenido de las hojas de se-

guridad, mapas de riesgos, seales de indicacin, sea- 25. En el caso de que se determine que el empleador
lizar los equipos contra incendio, sealizar el lugar donde ha cometido una infraccin pero que ha afectado a va-
est el extintor. rios trabajadores, (por ejemplo no haber proporcionado
Verificar la sealizacin de rutas de evacuacin, salidas EPP a 20 trabajadores), se entender que es una sola la
de emergencia, uso de equipo de proteccin personal (EPP), infraccin cometida o se multiplicar por el nmero de
sealizacin del equipo contra incendios, zonas de seguri- trabajadores afectados.
dad, tuberas, pasillos, requisitos legales (claros y legibles) Cuando se trate al incumplimiento de una obligacin que
Art. 60 RGSH; sealizacin auditiva (alarmas), sealizacin se debe cumplir para con cada trabajador como la entrega
tctil y olfativa (tmulos, olor) y la comprensin de los traba- de EPP u otras similares, se multiplicar por el nmero de
jadores de todas esas seales, a travs de entrevista. trabajadores afectados, de tal manera que sern varias las
En materia de seguridad los colores tienen su propio infracciones y por cada una se impondr una sancin. En
significado: Verde y blanco: indicaciones de salvamento o cambio cuando se trate de una infraccin relacionada a
socorro; azul y blanco: obligacin; rojo y blanco: prohibi- condiciones de riesgo generales del lugar de trabajo, (falta
cin; negro y amarillo: advertencia. Tales disposiciones an de sealizacin, sistemas de extraccin de material parti-
no estn reglamentadas, por lo que no se podr exigir al culado, defectos en la infraestructura, etc.), se considerar
empleador de forma especfica. que se ha cometido una sola infraccin y el nmero de tra-
bajadores afectados ser un elemento para determinar la
23. La poltica de SSO del centro de trabajo, podr ser cuanta de la sancin, de conformidad al Art. 83 LGPRLT.
exigida como obligatoria de parte de la inspeccin del
trabajo, aunque no est incluida entre los elementos 26. Las infracciones sern sanciones de forma indivi-
que debe poseer un Programa de Prevencin de Ries- dual o de conformidad a su categora, por ejemplo si
gos que Contempla el Art.8 de la LGPRLT? se cometen 2 o 3 infracciones graves, por cada una se
El Art. 8 de la LGPRLT no incluye la Poltica de SSO en- impondr una sancin, o se impondr una sola por las
tre los elementos del Programa de Prevencin de Riesgos diversas infracciones graves cometidas.
Laborales; sin embargo el Art. 17 le confiere al Comit de El Art. 82 de la LGPRLT manifiesta que las infracciones leves
SSO, la participacin en la formulacin de este instrumento. sern sancionadas con una multa que oscilara de entre cuatro
Debido a que la poltica no est listada en el artculo, el no a diez salarios mnimos mensuales; las graves con una multa
poseerla, no ser sujeta a infracciones, pero si puede ser de entre catorce y dieciocho salarios mnimos mensuales; y
recomendada su elaboracin para un correcto Programa de las muy graves con una multa de veintids a veintiocho sa-
prevencin de Riesgos. En la poltica se refleja el compro- larios mnimos mensuales. Por tal motivo, institucionalmente
miso del empleador, en cuanto al tema y por tanto, debe se determina que las infracciones se sancionaran individual-
ser el centro del sistema de gestin, por lo que es impor- mente, debido a que la sancin corresponde a una infrac-
tante sugerirla como parte del elemento 1 del Programa de cin en concreto. En tal sentido si el empleador, posterior al
Gestin enunciado en el Art 8, aunque no haya un formato proceso de inspeccin, se determina que cometi varias de
especfico para ello. Pudiendo sugerirse los parmetros es- las infracciones contenidas en el catalogo de infracciones de
tablecidos en las Directrices de Gestin ILO-OSH 2001 o en la ley, se establecern sanciones por cada una de ellas de
las Normas OHSAS 18000. conformidad a los criterios del Art. 83, de tal manera que la
cuanta acumulada de las sanciones podr ser ms alta que
24. Qu elementos se tomarn en cuenta para deter- la del oscilante mayor de una sancin muy grave.
minar la responsabilidad del trabajador o empleador
ante una infraccin cometida, regulado en el Art. 84 de B. Anlisis de condiciones de Higiene
la LGPRLT? Ocupacional
Para determinar si ha habido responsabilidad del trabajador,
se verificar si se ha proporcionado informacin, formacin, Finalidad: Identificar las condiciones de higiene ocupacio-
capacitacin y se ha dispuesto de los medios de proteccin nal en que desarrollan sus labores los trabajadores de los
necesarios para la ejecucin de la tarea asignada y de su lugares de trabajo. Abarca el desarrollo de encuestas higi-
entorno, debidamente documentados de conformidad al nicas con el fin de elaborar diagnsticos de condiciones de
art. 8 de la LGPRLT. higiene ocupacional.

Proceso de Actuacin: 4. Visita de realizacin del estudio tcnico.
a) Entrevista inicial: Se har con el empleador o su
1. Atendiendo la programacin a solicitud o denuncia, se representante, as como con representantes de
inicia el procedimiento formulando la respectiva orden los trabajadores para describir el objetivo de visi-
en la que se asigna a uno o varios tcnicos la encuesta ta y la naturaleza de la misma. (en toda entrevis-
higinica. ta, deber mantenerse el enfoque de gnero).
2. Definicin de fecha de realizacin de la encuesta. b) Fase de Evaluacin: En ella se verificarn con los
(La cual se programa para un plazo que define la mtodos tcnicos con que se cuente, la medicin
programacin siguiente, por lo regular el siguiente de niveles de ruido, calor o iluminacin presentes
mes) en el ambiente de trabajo.
3. Revisin y aprobacin del programa de los tcnicos de c) Fase de Recoleccin de Informacin relacionada
parte del Jefe de Seccin respectivo. a los factores de Riesgos: En esta fase se deter-
4. Realizacin de encuesta higinica al centro de tra- mina en base a los niveles encontrados, si existe
bajo que le ha sido asignada, llenando control de riesgo a la vida, integridad o salud de los trabaja-
visita. dores y su magnitud, as como la prctica de los
5. Evaluacin de resultados de encuesta y determinacin diversos mtodos de control.
si debe realizarse un estudio. Si lo ltimo no es nece- d) Entrevista final del estudio: Esta entrevista persi-
sario se archiva el respectivo expediente. gue hacer un resumen general del resultado del
6. Si es necesario practicar el estudio, se determina el estudio, leyndosela a los actores participantes
tipo y se emite resultado del presente proceso, que es en la misma para efecto de informacin general
un diagnstico de las condiciones de higiene ocupa- de resultados.
cional del centro de trabajo evaluado. e) Fase de Recomendaciones: Caractersticas.
o Las recomendaciones irn orientadas a la
C. Estudios tcnicos de la medicin de implementacin de medidas tendientes a
contaminantes en lugares de trabajo disminuir o mantener los niveles encontra-
dos de ruido, calor o iluminacin, y deben
Finalidad: Determinar los niveles de contaminantes que ser concretas y precisas.
pudieran estar presentes en el medio ambiente de un o Se establecen plazos para su cumplimiento,
centro de trabajo o institucin, en especial (ruido, calor los cuales son diferenciados.
e iluminacin), con el fin de prevenir enfermedades profe- f) Formulacin de informe tcnico del estudio prac-
sionales, contribuir a generar o mantener ptimas condi- ticado.
ciones de trabajo. o Este documento tcnico, detalla y emite va-
loraciones tcnicas sobre los niveles encon-
Proceso de Actuacin: trados en el estudio.
o Contiene las recomendaciones que irn
1. Recepcin de solicitud para que sea realizada un es- orientadas a la implementacin de medidas
tudio tcnico de medicin de contaminantes en el am- tendientes a disminuir o mantener los niveles
biente de trabajo. Este podr iniciar como resultado de encontrados de ruido, calor o iluminacin, y
una inspeccin general de SSO o una encuesta higi- deben ser concretas y precisas.
nica que lo considere necesario. o Se establecen plazos para su cumplimiento,
2. Elaboracin de orden del estudio tcnico y designa- los cuales pueden ser diferenciados.
cin de los inspectores o tcnicos respectivos. (Esta
actuacin se da en un plazo de hasta 15 das a partir 5- Revisin de informe tcnico que contiene las reco-
de tener la orden). mendaciones dictadas y plazos concedidos de parte
3. Incorporacin de la solicitud a programa particular, se del Jefe del Departamento de SSO(o Jefe de Seccin
prioriza a las que provengan de una denuncia o solici- respectivo), a efecto de verificar de la actuacin y la
tud (se atiende lo ms pronto posible de acuerdo a la calidad tcnica y el apego a la normativa legal. (Esta
disponibilidad de transporte). actuacin se da en un plazo promedio 1 da).

Nota: el plazo para entregar informe al notificador es cumplidas se dar inicio al respectivo procedimiento
de 7 das hbiles. sancionatorio.
6- Notificacin del informe tcnico al empleador, a partir
del cual empieza a correr el o los plazos de cumpli- 11. Procedimiento Sancionatorio: El procedimiento san-
miento. (Esta notificacin se realiza con un mximo de cionatorio se diligencia de conformidad a los Art. 628
15 das de practicado el estudio). y 629 del Cdigo de Trabajo, ante el Jefe respectivo
7- Verificacin del cumplimiento de recomendaciones de la Direccin General de Inspeccin de Trabajo, es-
tcnicas. tablece el derecho de defensa al empleador, el cual se
a) Esta visita seguir las reglas y fases de la visita ejercita a travs de audiencia en la que se manifes-
de inspeccin y en ella se verificar el nivel de tar la posicin del empleador y si pueden presentar
cumplimiento de todas y cada una de las reco- pruebas de descargo, concluyendo esta etapa con la
mendaciones dictadas. respectiva resolucin.
b) De esta visita se levantar la respectiva acta, en 12. Recurso de Apelacin: El fallo que impone la multa,
caso de darse el cumplimiento se archiva el expe- admite Recurso de Apelacin ante el Director general
diente, de lo contrario el acta denotar el incum- de Inspeccin de Trabajo de conformidad al Art. 630
plimiento, dejando copia a patrono responsable. del Cdigo de Trabajo. La resolucin definitiva no ad-
mitir recurso en sede administrativa.
8- Revisin del acta de visita Verificacin del cumplimien- 13. Cobro de multa: El tiempo que se tarda en hacerse
to de recomendaciones tcnicas de parte del Jefe del efectivo el pago de la multa depender de los meca-
Departamento de SSO o del Jefe de la seccin respec- nismos de cobro, con competencia del Ministerio de
tiva en su caso. Si hubo incumplimiento pasa los datos Hacienda.
al secretario de la DGIT, por medio de libro.
9- Notificacin a empleador o institucin del respectivo Criterios de Actuacin Unificados relativos
incumplimiento y convocatoria a audiencia ante la Di- a aspectos del procedimiento, que no estn
reccin General de Previsin Social. (La notificacin regulados en la Normativa Legal
convocar a la audiencia en plazo de 7 das hbiles).
10- Audiencia ante la Direccin General de SSO. En base 27. Definicin de inicio de plazos para el cumplimiento
al Art. 64 de la LOFTPS esta audiencia ante la Direc- de recomendaciones tcnicas
cin es necesaria para convertir en exigibles las reco- El plazo otorgado, inicia a partir de la remisin del informe
mendaciones dictadas. tcnico al empleador respectivo.
11. Segunda visita de verificacin. En caso de que en la
audiencia se argumente que s se ha dado el cum- 28. En el caso de los estudios tcnicos, determinar si se
plimiento se desarrollar una nueva visita de verifi- emitir actas y adems informes tcnicos complemen-
cacin del cumplimiento. (La cual se programa para tarios o solo este ltimo
un plazo mximo de 5 das hbiles. De corroborarse En la visita en que se practica el estudio, cuando se reco-
en la visita el cumplimiento se archiva el expediente, lectan los datos no se elabora acta; se elabora solo en las
de lo contrario se remite a la Direccin de Inspeccin reinspecciones, determinando si cumplen o no cumplen las
para el respectivo procedimiento sancionatorio. recomendaciones.
nota: a partir del vencimiento del periodo de gracia 29. Definicin del tipo de actuaciones que podrn ser
de la lgprlt los estudios tcnicos de higiene ocu- desarrolladas por los tcnicos de higiene ocupacional
pacional sern solicitados en el marco de un proceso y mecanismos de coordinacin con los inspectores o
de inspeccin por lo que su informes complementa- tcnicos que desarrollan funciones de verificacin de
rn el acta de inspeccin respectiva. Asimismo se normas en materia de seguridad ocupacional
suprimirn los pasos 9, 10 y 11, de tal manera que si La actuacin de los tcnicos de Higiene Ocupacional, esta-
no se ha dado cumplimiento a los sealamientos que r sujeta a las programaciones respectivas, salvo aquellos
se hagan en el proceso, revestirn el carcter de in- casos en los cuales la jefatura del departamento solicite el
fracciones y no recomendaciones, por tanto al no ser acompaamiento en la inspeccin.

30. Determinar el valor que en los estudios tcnicos 33. Lmite para los niveles de iluminacin y tempera-
puedan tener las entrevistas a representantes de los tura que deben considerarse por el Ministerio para
trabajadores y del empleador, tomando en cuenta que determinar el incumplimiento por parte de los em-
en este tipo de actuaciones lo determinante sern las pleadores
mediciones practicadas ILUMINACIN: Se puede utilizar tablas internaciona-
Esto se da en stress trmico, verificando el tiempo que el les que tienen medidas aceptadas universalmente y
trabajador ejecuta las funciones de ste puesto. Las res- que son tcnica y legalmente vlidas, en otros pa-
puestas en cuanto a tiempo de exposicin tienen igual ses, ya que no existen a nivel nacional. Se ocupan las
importancia que el resultado de la medicin, debido a que Normas Tcnicas del Instituto Nacional de Seguridad
ambos son variables esenciales para determinar la reco- e Higiene de Espaa. Se propone incorporar dichas
mendacin. tablas mediante una reforma al Reglamento de Se-
guridad.
31. Procedimiento para elaborar los estudios de ruido, RUIDO: 80 decibeles
iluminacin o exposicin a altas temperaturas CALOR: No hay tablas a nivel nacional, por lo que,
Para elaborar los informes de estudios ambientales se si- actualmente, se utilizan las normas tcnicas interna-
guen los siguientes pasos: cionales (WBGT, Norma ISO 7243:1989 Ambientes
clidos Estimacin de estrs trmico en trabaja-
a) Se realiza la encuesta higinica en el centro de trabajo, dores basado en el ndice WBGT (Wet Bulve Globe
esto para determinar los posibles riesgos higinicos Thermometer).
(check list)
b) Se identifican las reas de trabajo en que se realizarn Vlgase aclarar que a falta de normativa nacional, el
las mediciones de ruido, iluminacin o calor empleador puede utilizar cualquier norma internacional re-
c) Se procede a efectuar el estudio de ruido, luz y/o ca- conocida para hacer su respectiva medicin.
lor anotando los resultados de las mediciones en un
cuadro con los encabezados: REA DE TRABAJO D. Revisin y aprobacin de planos de
NIVEL MEDIDO NIVEL RECOMENDADO TRABA- construccin, de edificaciones destinadas
JADORES EXPUESTOS a ser lugares de trabajo
d) Se redacta el informe en la oficina destacando princi-
palmente los resultados de las mediciones, las con- Finalidad: Constatar que las futuras edificaciones que se-
clusiones en que se expresa si los valores medidos rn destinadas a ser lugares de trabajo rena las condicio-
sobrepasan los niveles permisibles o no y adems, nes de infraestructura y SSO en general adecuadas para el
las recomendaciones y el plazo para su cumplimiento. desempeo de las labores.
Una vez elaborado se somete al VoBo del Jefe inme-
diato y se remite al empleador. Proceso de Actuacin:
32. Requisitos que deben reunir los informes de estu- 1. Recepcin de solicitud de empleador, junto con los
dios ambientales planos arquitectnicos y la documentacin comple-
Los informes deben reunir todas las formalidades le- mentaria pertinente, de parte de la seccin respectiva
gales como si se tratara de un acta, tales como: de la DGPS.
2. Llenado de hoja de ingreso y entrega de copia al soli-
a) Identificacin y generales del centro de trabajo citante.
b) Identificacin de los participantes en el procedimiento 3. Revisin de planos arquitectnicos y verificacin del
y relacin de los hechos. cumplimiento de requisitos de parte del tcnico de se-
c) Recomendaciones y la base legal de las mismas guridad. (Determinando para ello un plazo mximo de
d) Nmero de expediente y nombre del inspector que so- 10 das hbiles, dependiendo del tamao de la edifica-
licita estudio tcnico. cin). Si los planos no renen los requisitos que esta-
e) Se anexan los estudios tcnicos, dictmenes, cuestio- blece la normativa, los devuelve al solicitante junto con
narios, etc. las recomendaciones para cumplir con los requisitos.

Si los planos cumplen con los requisitos, los remite al ficacin y Evaluacin de Riesgos Ocupacionales,
jefe de seccin respectivo. Investigacin de accidentes y Funcionamiento de
4. Autorizacin de planos arquitectnicos mediante firma los Comits bipartitos de Seguridad.
y sello de parte del jefe de seccin respectiva. b) Los temas se imparten en las instalaciones del
5. Archivo de una copia de los planos aprobados. centro de trabajo respectivo, con una duracin
de 8 (ocho) horas para desarrollar los cuatro m-
E. Procesos de acreditacin y capacitacin dulos.
de Comits Bipartitos de SSO
4.- Seccin PRO enva nombramientos al representante
Finalidad: Promocionar y acreditar a los comits de SSO de legal del centro de trabajo, para sus respectivas firmas.
los diferentes empleadores e instituciones, as como capa- Secretara de la seccin respectiva elabora y enva los
citar a los miembros para contribuir a la Prevencin de Ries- nombramientos de cada miembro del comit capacita-
gos Ocupacionales, al mismo tiempo de asesorar el funcio- do, en base al acta de conformacin de comit, con el
namiento de los comits respectivo, dando un seguimiento. espacio para la firma del representante legal del centro
de trabajo. (El tiempo que el empleador tarda en enviar
Proceso de Actuacin: de nuevo los nombramientos ya firmados es variable)
5- Seccin PRO recibe nombramientos firmados, por par-
1. Recepcin de solicitud para que sea realizada una visita te del empleador, y enva a DGPS para su respectiva
inicial de Promocin, o en base a visita programada. firma. (Esta actuacin se da en un plazo promedio 1 - 5
a) Estas visitas de promocin son propuestas por das hbiles).
los tcnicos en sus respectivas programaciones 6- Entrega de nombramientos al empleador. Finalmente,
mensuales, las mismas, pueden ser de promo- los nombramientos ya firmados por parte de la DGPS
cin o capacitacin inicial de comits nuevos. son enviados de nuevo al empleador para su respectivo
b) Los empleadores, por su propia iniciativa solici- respaldo de dicha gestin.
tan este tipo de visita, en la cual se le proporcio- a) La culminacin de este procedimiento puede tar-
na la informacin respectiva de conformacin de dar entre 30 a 60 das, dependiendo de las carac-
comit. tersticas de cada empleador y tiempos de firma.
2. Jefe de seccin asigna a tcnico para que programe 7- Visitas de seguimiento. Para el seguimiento respec-
visita de coordinacin de capacitacin. (Este tiempo tivo de cada comit, se establece un periodo en el
de asignacin es para la programacin del siguiente cual, el comit haya trabajado en su gestin de SSO
periodo, generalmente al siguiente mes): dentro del centro de trabajo, variando ste mismo, de
a) Tcnico coordina con representante del emplea- acuerdo al grado de responsabilidad y madurez del
dor la visita, a fin de poder entregar la informacin comit (3-12 meses) o de acuerdo a las solicitudes
a la persona encargada de la SSO o responsable del empleador mismo.
de Recursos Humanos, segn sea el caso. a) En las visitas de seguimiento se verifica la perio-
b) Para la capacitacin, se solicita debe estar pre- dicidad de reuniones del comit, productos ob-
sente el comit de SSO a acreditar completo. (en tenidos (planes de emergencia, capacitaciones,
ese momento se dan los lineamientos legales de conformacin de brigadas, etc.) y resultados de
conformacin de comits) la gestin.
b) Es necesario realizar un recorrido al interior del
3. Tcnico desarrolla de capacitacin de comit y levanta- centro de trabajo, a fin de constatar el trabajo
miento de acta de constitucin. En la capacitacin ini- realizado por el comit de seguridad respectivo.
cial, se obtiene como producto, el acta que demuestra
el acompaamiento y capacitacin inicial que el MTPS Anterior a la aprobacin de la LGPRLT, la conformacin
hace a los empleados del centro de trabajo. y funcionamiento de los comits de SSO, no represen-
a) La capacitacin es sobre aspectos bsicos de taban ninguna falta legal, mas ahora, la falta de esta
SSO: Aspectos Legales de la Prevencin, Identi- estructura organizativa representa sanciones legales.

8- Re acreditacin de comits. Los nombramientos de puesto de trabajo. Lo importante es que reciban la capa-
los miembros de los comits acreditados, tienen una citacin adecuada de parte de la empresa, y que cumplan
vigencia de 1 ao a partir de su emisin, por lo que se con las funciones que la ley le asigna. Aunque el empleador
hace necesaria la re acreditacin del comit de acuerdo evaluar la necesidad de tener delegados exclusivamente
a este plazo. para la gestin.
Criterios de Actuacin Unificados relativos 37. La facultad de un Comit de SSO, contenida en el

a aspectos del procedimiento, que no estn Art. 17 literal c), de solicitar una inspeccin en la mate-
regulados en la Normativa Legal ria cuando el empleador no cumple con una recomen-
dacin tcnica por esta estructura es general, o solo
34. Son exigibles los comits de seguridad en las su- aplica cuando la propuesta est relacionada a la inves-
cursales? tigacin de un accidente de trabajo?
Los comits de seguridad son exigibles en las sucursales, Segn el art. 17 literal c), est facultado solo para los casos
cuando en stas, el patrono, tenga laborando un nmero en los que resulte de una investigacin de accidente, mas
de trabajadores que sobrepasan los 15 o en su caso, que no se limita a cualquier miembro del comit y trabajador de
la actividad tenga inmersos factores de riesgo altos, segn la empresa pueda solicitar inspeccin por parte de la DGIT,
art. 13 de la LGPRLT. basada en la LOFTPS art. 44 y el derecho de peticin y res-
puesta del art. 18 de la Constitucin de la Repblica.
35. Diferencias entre las funciones de los Delegados de
Prevencin con respecto al Comit Bipartito de SSO, 38. La documentacin, podr estar en el comit central
ya que el texto de la LGPRLT da lugar a interpretar que de los comits de sucursales o deber estar en las su-
existiera duplicidad de atribuciones cursales mismas?
Si en realidad las atribuciones establecidas para ambas fi- Cada comit en el centro de trabajo deber contar con la
guras son similares y pareciere que existe duplicidad. Sin documentacin respectiva que respalde su gestin, aunque
embargo el objetivo de la figura del Delegado de Prevencin stas no fueren las originales.
aunque no est taxativamente manifestado por el legislador
es que este colabore con la vigilancia de condiciones de 39. En los lugares de trabajo que se cuenta con perso-
SSO en un rea de trabajo especficamente determinada y nal de ms de una empresa, cmo ser la exigencia del
como lo dice su definicin en la misma ley, es el encargado comit?
de la gestin de la SSO. Por eso es que son parte de los Si la empresa sobrepasa los 15 empleados debe poseer su
Comits ya que retroalimentarn las funciones de apoyo a propio comit.
la formulacin del programa de prevencin, la de formacin Inclusive, si son menos de 15 trabajadores, deben po-
a los trabajadores y la de auto monitoreo del lugar de tra- seer un programa de prevencin de riesgos ocupacionales.
bajo, e investigacin de accidentes y enfermedades profe-
sionales, con el rol que desempearan como delegados, y 40. En las empresas dnde exista personal sub-contra-
viceversa; de tal manera que se vean como un puente entre tado, cmo debe exigirse el comit de seguridad, quin
los trabajadores y el comit. es el responsable de la conformacin del mismo y de los
aspectos exigidos por la ley?
36. Los Delegados de Prevencin, estn adscritos ex- La empresa principal ser la responsable de las condicio-
clusivamente a la labor en materia de vigilancia de con- nes generales del lugar de trabajo, incluyendo el programa
diciones de SSO o tienen otras funciones en el centro de prevencin de riesgos que deber abarcar a todos los
de trabajo? trabajadores independientemente de la empresa a la que
El Art. 13 inc. 3 de la LGPRLT establece que los Delegados pertenezcan. En base al art. 17 del convenio 155 de OIT,
de Prevencin son trabajadores o trabajadoras que ya labo- se recomienda la incorporacin, al comit de seguridad, de
ren en la empresa, en tal sentido no ser obligatorio que la representantes de las empresas contratistas para poder ha-
empresa contrate nuevos trabajadores para ejercer esa fun- cer valer el principio de participacin.
cin, de tal manera que la empresa determine si se decidir Sin embargo, a una empresa sub-contratista, por ser
exclusivamente a esta labor o conservar funciones de su empleadora, tambin se le podr exigir el cumplimiento de

obligaciones de SSO, con respecto a sus trabajadores (ex- para su respectivo nombramiento, adems de la constancia
menes mdicos, equipo de proteccin personal, etc.) sin per- de capacitacin recibida.
juicio de la responsabilidad solidaria que tendr la empresa
principal, de conformidad al art. 5 del Cdigo de Trabajo. 46. Cuntos miembros como mnimo, debe tener un
comit de seguridad?
41. Qu puestos de trabajo se incluyen en el programa No hay un nmero legal establecido, pero el nmero mnimo
de prevencin de riesgos? acordado es de 6 personas.
La empresa deber incluir todos los puestos de trabajo que Esto puede variar dependiendo del tamao de la em-
estn en sus operaciones, incluyendo los propios y los sub- presa siendo hasta un mnimo de 4 (para algunos casos).
contratados.
47. En un lugar de trabajo donde existan dos o ms
42. Cundo se considera acreditado (vigente) un co- empresas, pero cada una no llega a los 15 empleados,
mit? se debe conformar un comit mixto?
Se considera acreditado al ser capacitado por tcnico del El comit se podr conformar por integrantes de las empre-
MTPS y ser entregados los nombramientos, se vence la vi- sas que laboran en el lugar de trabajo, integrados de forma
gencia del mismo, al finalizar el ao de plazo. proporcional y garantizando la representacin empleadora
y trabajadora. Esto en base al art. 17 del convenio 155 de
43. Cada cunto tiempo se da seguimiento a los co- la OIT, que establece la responsabilidad compartida en un
mits? mismo lugar de trabajo cuando exista dos o ms empresas
Esto depende del funcionamiento del comit, ste puede que desarrollen simultneamente actividades de trabajo.
ser desde 3 hasta 6 meses dependiendo el grado de aseso-
ra y acompaamiento necesario 48. Qu se necesita para la reacreditacin del comit?
Comprobar que se ha desarrollado la gestin respectiva
44. Si un empleado se integra en el comit, ste debe en el ao o volver a recibir la capacitacin de aspectos b-
ser capacitado solo o debe esperar la siguiente acredi- sicos de SSO, debido a una reestructuracin del comit.
tacin?
El comit debe levantar un acta de integracin del nuevo
miembro, con la respectiva capacitacin (impartida por el Personas que colaboraron en la
comit mismo) y luego notificar por escrito a la seccin. elaboracin del presente documento
45. Los nuevos miembros tienen nombramiento oficial Funcionarios pertenecientes al equipo del plan piloto de
por parte del MTPS? inspecciones integrales, bajo la coordinacin del Lic. Ma-
Si lo puede tener, entregando el acta de integracin al MTPS nuel Zavaleta, Director General de Inspeccin de Trabajo.
Nombre Cargo Oficina
Evelyn Patricia Reyes de Urbina Inspectora San Miguel

Jos Oscar Cruz Rosales Supervisor San Miguel
Yessica Virginia Fuentes de Argueta Tcnico San Miguel
Celina Ortiz de Burgos Tcnica San Miguel
Hugo Caballero Yez Inspector San Miguel
Ada Yasminia Villalta Alvarenga Inspectora San Salvador
Alvaro Ernesto Meja Jefe de departamento San Salvador
Boris Douglas Gonzlez Galeas Jefe de seccin San Salvador
Carlos Cesar Pleitez Jefe de seccin San Salvador
Deysi Carolina Renderos Inspectora San Salvador

Edwin Antonio Martinez Gmez Inspector San Salvador

Erick Amilcar Sosa Supervisor San Salvador
Frida Rebeca Montes Tcnica San Salvador
Griselda Yanet Cornejo Jefa de departamento San Salvador
Jorge Arturo Candell Jefe de seccin San Salvador
Jos Roberto Caldern Tcnico San Salvador
Julia Pea de Martinez Inspectora San Salvador
Mercedes Sofa Figeac Inspectora San Salvador
Otto Ernesto Rodriguez Supervisor San Salvador
Raquel Mara Garca de Bonilla Inspectora San Salvador
Ricardo Neftal Orellana Jurez Jefe de seccin San Salvador
Roberto Rivera Flores Inspector San Salvador
Ronoel Vela Cea Jefe de unidad San Salvador
Sandra Carolina Alvarenga Inspectora San Salvador
Yovani Javier Santos Secretario San Salvador
Ana Jaqueline Calderon Tcnica Santa Ana
Daniel Efran Aguilar Vargas Inspector Santa Ana
Gisela Mercedes Girn Fuentes Inspectora Santa Ana
Jose Ernesto Ruiz Agreda Tcnico Santa Ana
Lorena Maria Morn de Polanco Inspectora Santa Ana
Rene Douglas Len Inspector Santa Ana
Sara Elena Mena de Palacios Inspectora Santa Ana
Alfredo Antonio Gmez Supervisor Zacatecoluca
Funcionarios pertenecientes al equipo de la Direccin Ernesto Meja, jefe del Departamento de Seguridad e Hi-
General de Previsin Social, coordinados por: Ing. Alvaro giene Ocupacional.
Cabrera Gonzalez, Clara Janet Jefa de seccin San Salvador

Calderon, Roberto Tcnico San Salvador
Carlos Cesar Pleitez Jefe de seccin San Salvador
Castillo Vigil, Roman Enrique Tcnico San Salvador
Coreas, Astrid Ivette Tcnica San Salvador
Flores Vasquez, Vilma Mercedes Tcnica San Salvador
Gomez, Luis Angel Tcnico San Salvador
Hisatsune Marquina, Dan Alexander Tcnico San Salvador
Jorge Arturo Candell Jefe de seccin San Salvador
Lainez Ramos, Guillermo Eugenio Tcnico San Salvador
Moscoso, Gerardo Tcnico San Salvador

Pacheco, Nadia Mercedes Tcnica San Salvador

Rivera Castaneda, Manuel Balmore Tcnico San Salvador
Santos Villafae, Lilibeth Tcnica San Salvador
Anexo 1 1.9 Disponen los ejes de transmisin de poleas, cadenas,

Lista de aspectos bsicos a evaluar en cables de protecciones?
inspeccin de sso Disposiciones Legales: Art. 55, 3. Y 4. RGSHCT.
1.10 Cuenta la empresa con planes, equipo y medios ade-
Higiene y seguridad de los lugares de cuados para la prevencin, extincin de incendios y
trabajo preparacin ante emergencias?
Disposiciones Legales: Art. 59 RGSHCT.
1.1. Los lugares de trabajo son seguros y no entraan 1.11 Existen salidas de emergencia y stas estn sealizadas?
riesgo para la Seguridad y Salud de los trabajadores? Disposiciones Legales: Art. 18 Conv. 155 OIT; Art. 59 y
Disposiciones Legales: Art. 16 Convenio 155 OIT; Art. 77 RGSHCT.
314 nm. 1 y 3 Cdigo de Trabajo. 1.12 Existe botiqun de primeros auxilios con los enseres y
1.2 Renen los pisos, paredes y techos de los locales de medicamentos necesarios a disposicin de los traba-
trabajo, los requisitos mnimos de seguridad? jadores?
Disposiciones Legales: Arts. 5, 6, 7, 8 y 9 RGSHCT. Disposiciones Legales: Art. 68 L.O.F.S.T.P.S.
1.3 Tienen la instalacin la iluminacin, ventilacin tem- 1.13 Se dispone en el centro de trabajo de la sealizacin
peratura y humedad, la intensidad apropiada para que de seguridad visible, suficiente y de comprensin ge-
los trabajadores puedan desempear sus labores ade- neral (en el idioma local)?
cuadamente? Disposiciones Legales: Art. 60 RGSHCT.
Disposiciones Legales: Arts. 11 al 19 RGSHCT. 1.14 Se da a conocer a las personas que trabajan el con-
1.4 Es mantenida la intensidad del ruido en los locales de tenido de las hojas tcnicas de seguridad de los pro-
trabajo en niveles que no sobrepasen los 80 decibe- ductos qumicos?
lios-en escala A-? Disposiciones Legales: Art. 16 #2 Conv. 155 OIT.
Disposiciones Legales: Arts. 20 y 21 RGSHCT. 1.15 Los depsitos que contienen productos qumicos,
1.5 Existe en el centro de trabajo una instalacin apro- disponen de etiquetas en castellano?
piada e higinica con mesas y asientos suficientes Disposiciones Legales: Art. 16 #2 Conv. 155 OIT; Art.
para que los trabajadores tomen sus alimentos? 16 C.T.
Disposiciones Legales: Art. 23 RGSHCT. 1.16 Se garantiza que los Agentes y Sustancias Qumicas,
1.6 Se dispone de servicio de agua potable para el con- fsicas y biolgicas que se utilizan en lugar de trabajo no
sumo, as como servicios sanitarios suficientes para el entraen riesgos para la salud de los trabajadores?
aseo personal de los trabajadores? Disposiciones Legales: Art. 16 num. 2; Conv. 155 de
Disposiciones Legales: Arts. 29 al 44 RGSHCT. la OIT.
1.7 El orden y aseo de los locales de trabajo renen los 1.17 Existen comedores para que los (as) trabajadores (as)
requisitos mnimos de seguridad? tomen sus alimentos?
Disposiciones Legales: Arts. 45 al 53 RGSHCT. Disposiciones Legales: Art. 23 Cdigo de Trabajo.
1.8 Dispone todo canal, puente, estanque, pozo, escalera 1.18 Se dispone de servicios sanitarios con caractersticas
de barandal o cubierta? y en proporciones adecuadas al gnero y a la cantidad
Disposiciones Legales: Art. 55 2. RGSHCT. de personal?

Disposiciones Legales: Arts. 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 3.4 Las medidas de seguridad implican carga financiera
42, 43 y 44 Cdigo de Trabajo. para las personas que trabajan?
1.19 Estn contempladas medidas de previsin en maqui- Disposiciones Legales: Art. 21; Conv. 155 OIT.
nas, motores, generadores?
Disposiciones Legales: Art. 55, 1. Cdigo de Trabajo. Trabajo de menores de edad
1.20 Existen accesos que funcionen como salidas de
emergencia? 4.1 Se emplea menores de edad en el Centro de Trabajo
Disposiciones Legales: Art. 77 Cdigo de Trabajo. contratndolos a partir de los doce aos, y cumplien-
do con lo establecido en el artculo 114 inc. 2 y lite-
Higiene y seguridad de los equipos de trabajo rales a y b de la referida disposicin legal?
Disposiciones Legales: Art. 114 Cdigo de Trabajo.
2.1 Estn contempladas medidas de previsin en maqui- 4.2 Se cumple con el parmetro de jornada de seis horas
nas, motores, generadores? diarias y cuatro semanales para los menores de dieci-
Disposiciones Legales: Art. 55, 1. RGSHCT. sis aos que laboran el Centro de Trabajo?
2.2 Se dispone del certificado de inspeccin de calderas Disposiciones Legales: Art. 116 Cdigo de Trabajo.
extendido por la direccin general de previsin social? 4.3 Se emplea menores de dieciocho aos en jornadas
Disposiciones Legales: Art. 55, 5. RGSGCT. nocturnas en el Centro de Trabajo?
2.3 Estn aislados y protegidos los motores y cables Disposiciones Legales: Art. 116 Cdigo de Trabajo.
conductores en las mquinas y dems instalaciones 4.4 Se cumple con el registro y el examen mdico al que
elctricas? se refiere el artculo 117 del Cdigo de Trabajo? Res-
Disposiciones Legales: Art. 55, 10. RGSHCT. pecto a los menores?
2.4 Se cuenta con la respectiva aprobacin de Planos Disposiciones Legales: Art. 117 Cdigo de Trabajo.
Arquitectnicos del Lugar de Trabajo, y con su respec- 4.5 Se cumple con la prohibicin de no destinar a los
tivo permiso de instalacin y funcionamiento de parte menores de dieciocho aos a labores peligrosas e
del Ministerio de Trabajo? insalubres?
Disposiciones Legales: Art. 3 y 76 RGSHCT. Disposiciones Legales: Art. 116 inc. 2 Cdigo de Trabajo.
2.5 Cuenta el Lugar de Trabajo con la respectiva auto-
rizacin de instalacin y funcionamiento de parte del Otras obligaciones que sern exigibles
Ministerio de Salud, de tal manera que no constituya al finalizar el periodo de gracia de la ley
peligro para la salud? general de prevencin de riesgos en los
Disposiciones Legales: Art. 109 lit. c) Cdigo de Salud. lugares de trabajo
Higiene y seguridad de los equipos de 5.1 Cuenta la empresa con un Programa de Prevencin
proteccin personal de Riesgos Ocupacionales?
Disposiciones Legales: Art. 6 LGPRLT.
3.1 Es apropiada la ropa de trabajo para las labores que 5.2 Cuenta la Empresa con un Comit de Seguridad
ejecutan las personas que trabajan? Ocupacional, si posee ms de 15 trabajadores?
Disposiciones Legales: Arts. 61 al 64 RGSHCT. Disposiciones Legales: Art. 8 LGPRLT.
3.2 Se utilizan cascos, calzado, guantes, gafas, equipo de 5.3 Cuenta la Empresa con Delegados de Prevencin
proteccin adecuados para el tipo de trabajo desem- conforme a la proporcin de trabajadores que laboran
peado, mantenido y repuesto por el empleador, y uti- en la misma?
lizados y conservados por las personas que trabajan? Disposiciones Legales: Art. 8 LGPRLT.
Disposiciones Legales: Art. 65, 68, 69, 70, 73, 74 RGS- 5.4 Se brinda especial proteccin a trabajadores y tra-
HCT Art. 16 #3; Conv. 155 OIT. bajadoras que por sus caractersticas personales o
3.3 En el MANEJO DE MATERIALES, se vigila para que estado biolgico conocido, incluidas Personas con
las personas que trabajan no levanten por si solos ma- Discapacidad, sean especialmente sensibles a ries-
nualmente cargas que sobrepasen las 120 libras? gos del trabajo?
Disposiciones Legales: Art. 58 RGSHCT. Disposiciones Legales: Art. 37 LGPRLT.

Diagnstico Nacional sobre
Seguridad y Salud Ocupacional
prefacio
E
ste diagnstico nacional sobre seguridad y sa- ser facilitado a las entidades competentes en materia y
lud ocupacional en El Salvador, se enmarca en pblico en general.
el desarrollo del Proyecto Desarrollo Sostenible Se proyecta adems, que este diagnstico se con-
de la Seguridad y Salud Ocupacional en Centroamrica vierta en una herramienta de gestin, cuyas actualizacio-
y Repblica Dominicana (PRODESSO), financiado por el nes o revisiones peridicas, permitan un acercamiento
Gobierno de Canad, a travs del Ministerio de Recursos real y objetivo a las verdaderas condiciones de seguridad
Humanos y Desarrollo de Competencias (HRSDC-Cana- y salud ocupacional existentes en los diversos mbitos de
d) y la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacio- trabajo en el pas, permitiendo los ajustes y cambios opor-
nal (ACDI) y ejecutado por la Fundacin Nacional para el tunos para el mejoramiento de los ambientes de trabajo.
Desarrollo (FUNDE). Para la realizacin del diagnstico se llevaron a cabo
Se pretende que la finalidad de este diagnstico sea consultas con entidades gubernamentales competentes
la de convertirse en uno de los insumos principales y re- en materia, gremiales empresariales y sindicales, asocia-
ferentes que coadyuven al establecimiento de las priori- ciones de profesionales, instituciones educativas y orga-
dades, acciones y estrategias nacionales de seguridad y nizaciones no gubernamentales (ONG).
salud ocupacional de cara a la futura construccin de un
sistema nacional en materia. Para ello ser necesario for-
talecer lo relativo a la legislacin, inspecciones de trabajo, Enero 2010
responsabilidades de empleadores y empleados, espa-
cios tripartitos, servicios del estado, formacin/capacita-
cin y registros de siniestralidad laboral, entre otros. Walter Ren Mungua
El diagnstico ha sido elaborado en coordinacin Facilitador Nacional
con la oficina regional del proyecto PRODESSO, en su El Salvador
debido momento ser presentado a la Comisin Nacional Proyecto Desarrollo Sostenible de la Seguridad y Salud
de Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO) y a orga- Ocupacional en Centroamrica y Repblica Dominicana
nismos internacionales competentes en materia para su (PRODESSO)
respectivo visto bueno y/o ajustes necesarios. As mismo, Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE)

1. Introduccin realizados por proyectos como PROFIL (OIT) en el marco de
la inspeccin laboral, mejorar las acciones de coordinacin
No puede hablarse de un diagnstico nacional sin consi- interinstitucional, retomar las acciones en los espacios tri-
derar los efectos derivados de la crisis econmica mun- partitos e impulsar el cumplimiento de los derechos labora-
dial, la cual ha afectado los empleos e ingresos de mi- les por parte de los empleadores y empleados. En fin, todas
les de salvadoreos/as, esta crisis, aunada a otro tipo de aquellas acciones que permitan el desarrollo y fomento de
factores internos a impulsado a la nueva administracin una cultura de prevencin de riesgos ocupacionales.
gubernamental a la preparacin de las condiciones para la
adopcin de una poltica nacional de empleo y derechos
laborales, en la cual la seguridad y salud ocupacional de- 2. Objetivos
ben ser consideradas bajo el marco de la definicin de tra-
bajo decente. Cabe mencionar que la poltica nacional de 2.1 Objetivo General
empleo y derechos laborales se encuentra contemplada Evaluar la realidad actual de las condiciones nacionales en
en el programa de gobierno de la actual administracin. seguridad y salud ocupacional, a fin de determinar las prio-
Trabajo decente es un sinnimo de trabajo seguro, en ridades, acciones y estrategias de solucin pertinentes.
el cual se protegen los derechos, lo que significara ingresos
adecuados con una proteccin social apropiada. Significa 2.2 Objetivos Especficos
tambin un trabajo productivo y de calidad, en el sentido
que todos deberan tener pleno acceso a las oportunidades Evaluar los indicadores socioeconmicos reflejados
de obtencin de ingresos lo mismo que derecho a condicio- en la ms reciente encuesta de hogares
nes de trabajo adecuadas. Es decir condiciones de trabajo Evaluar los registros estadsticos de siniestralidad la-
que permitan garantizar la salud y seguridad de los traba- boral de los ltimos 5 aos.
jadores. Desafortunadamente el esfuerzo de garantizar la Examinar el marco legal vigente en materia para las
seguridad laboral y la aplicacin de las normas correspon- instituciones competentes en la misma.
dientes puede aparecer para los empresarios como una Analizar los avances, resultados y estado actual de
prdida de la competitividad sobre todo por las presiones las acciones desarrolladas a la fecha.
del libre mercado que por lo general se contraponen con las Determinar el mapa institucional de las entidades in-
aplicaciones efectivas de las normas de salud y seguridad volucradas en el tema.
laboral. Sin embargo la experiencia de la OIT ha demostra- Conocer las fortalezas, oportunidades, amenazas y
do el vnculo importante que existe entre el mejoramiento debilidades que se presentan para el desarrollo de la
de las condiciones de trabajo y la productividad.1 seguridad y salud ocupacional en el pas.
Pese a los esfuerzos realizados en los ltimos aos Presentar a discusin propuestas de trabajo que
para mejorar las condiciones de seguridad y salud de los contribuyan al avance de la seguridad y salud ocupa-
trabajadores/as, an queda mucho camino por recorrer, la cional en el pas.
crisis mencionada anteriormente ha generado ciertos es-
tancamientos en las instituciones gubernamentales y priva-
das, muchas entidades han limitado significativamente en 3. El entorno socioeconmico2
sus presupuestos los rubros destinados a SSO, incluyendo
la formacin y capacitacin en el tema, la misma supresin 3.1 Caractersticas Demogrficas
de plazas ha demandado mayores esfuerzos fsicos y men-
tales por parte del personal, siendo la misma incertidumbre Para el ao 2009, la EHPM muestra que la poblacin to-
un factor de distraccin causante de accidentes laborales. tal del pas fue de 6,150,953 habitantes, distribuidos en
Por lo tanto el reto es grande, an debe trabajarse los 21,040.79 Km. con los que cuenta el territorio nacio-
fuertemente en el marco legal, aprovechar los esfuerzos nal, con una densidad poblacional de 292 habitantes por
1. Perfil Diagnstico Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, Nica- 2. Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2009
ragua 2004 (OIT)

Km; para el rea urbana, el total de la poblacin fue de Por rea, se observa una brecha bien marcada en las
3,884,432 habitantes, representando el 63.2% del total de tasas de analfabetismo, ya que para el rea urbana, este es
la poblacin y en el rea rural, fue de 2,266,521 habitantes, de 9.2% y para en el rea rural, de 22.7%; en al AMSS es
lo que representa el 36.8% del total de la poblacin. de 5.8%.
La EHPM 2009, reporta que el 59% de la poblacin
es menor de 30 aos y la poblacin de 60 aos y ms, que 3.2.2 Asistencia Escolar
es considerada como de la tercera edad, representa el Dentro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio suscrito
10.3%. Esto revela que la poblacin salvadorea es bas- por El Salvador ante las Naciones Unidas, se contempla el
tante joven, lo que facilita la renovacin generacional en logro de la educacin primaria universal, dadas las venta-
los mbitos productivos y de la sociedad en general. jas que tiene la asistencia temprana al sistema educativo
Al diferenciar la poblacin por sexo, los datos pro- en el desarrollo de los nios; por lo tanto, este indicador es
porcionados por la encuesta, muestran que las mujeres sumamente importante para ver el avance que ha tenido el
representan el 52.7% de la poblacin total del pas y los pas en trminos de cobertura.
hombres el 47.3%; obtenindose un ndice de masculini- La tasa de asistencia escolar para el 2009, fue 32.4%
dad de 0.90, es decir que existen en el pas 90 hombres del total de poblacin de 4 aos y ms, lo que representa
por cada 100 mujeres. En la zona urbana este ndice es de un total de 1, 856,171 alumnos que asistieron a un centro
0.87, en la rural, 0.95 y en la AMSS, 0.88. educativo formal en todo el territorio nacional.
3.2 Caractersticas Educativas 3.2.3 Escolaridad Promedio

Dentro de las caractersticas educativas de un pas, un in-
Entre los datos de mayor relevancia que proporciona la dicador que es importante analizar es la escolaridad pro-
EHPM 2009, estn las variables educativas; debido a la medio, ya que nos permite conocer el nivel de educacin
importancia social de la educacin, como un instrumento de una poblacin determinada; este indicador se define
para el acceso a un mejor nivel de vida y desarrollo del in- como el nmero de aos aprobados (grados) por las per-
dividuo; y como elemento clave para la equidad de opor- sonas de 6 aos y ms.
tunidades. Existen tres indicadores bsicos que permiten La escolaridad promedio a nivel nacional para el ao
conocer las fortalezas y debilidades del sistema educati- 2009 es de 6 grados, a nivel de rea se encuentran diferen-
vo nacional: la tasa de analfabetismo, asistencia escolar y cias as: para el AMSS la escolaridad promedio es de 8.2
la escolaridad promedio. grados; para el rea urbana es de 7.2 aos; el rea rural
presenta el nivel ms bajo de escolaridad, con 4.1 grados.
3.2.1 Analfabetismo
La UNESCO define el analfabetismo como la situacin de 3.3 Caractersticas de la Salud
una persona que no posee las habilidades para leer y escri-
bir con comprensin una frase simple y corta. Lo ms valioso para un pas es su recurso humano, por lo
La EHPM 2009, revela que a nivel nacional, aproxima- que un buen estado de salud, tanto fsico como mental, es
damente 693,181 personas de 10 aos y ms no saben leer una condicin bsica para poder cumplir con las exigencias
y escribir, lo que representa una tasa de analfabetismo de econmicas y sociales y as desarrollar todo el potencial
aproximadamente el 14% productivo y creativo que tiene la poblacin; por lo tanto, es
En el pas el 16% de las mujeres se encuentran cata- importante conocer el estado de salud de la poblacin.
logadas en el analfebetismo, en cambio en el hombre se La EHPM 2009 reporta que el 15.8% del total de la
representa por un 11.6%. En el rea urbana, la proporcin poblacin del pas tuvieron alguna enfermedad o acciden-
de mujeres en situacin de analfabetismo es de 11.3% y la te, lo que en trminos absolutos representa un total de
de los hombres de 6.6%; en lo rural, la tasa es de 25% para 973,388 personas; cabe mencionar que en esta cifra se
las mujeres y 10.2% para los hombres. incluyen las personas que efectivamente se enfermaron y
La tasa de analfabetismo es ms alta en la personas los que presentaron algn sntoma; de este total, el 45.3%
de mayor edad; as las personas mayores de 34 aos po- fueron hombres y el 54.7% mujeres; en la zona urbana el
seen una tasa de 25.2 %; mientras que en la poblacin de 14.6% de la poblacin report haberse enfermado; en tan-
10 a 18 aos, es de 3.4 %. to en el rea rural lo hizo en 17.9%.

De la poblacin que fue afectada por algn proble- encontraron plenamente ocupados; 34 subempleados y 7
ma de salud, el 60.7% busc ayuda a travs de diferentes desempleados.
consultas, a personas particulares o instituciones pbli-
cas y privadas de salud; en tanto, que el 39.3% restante 3.4.2 Trabajo Infantil
se automedic o no consult con nadie. El Salvador por ser parte del convenio 182 de la Organi-
De la poblacin que paso consulta, el 69.8% lo hizo zacin Internacional del Trabajo (OIT), que expresamen-
en instituciones del Ministerio de Salud; el 12.6% en el te establece que deben tomarse medidas inmediatas y
Instituto Salvadoreo del Seguro Social; el 13.2% acudi efectivas para asegurar la prohibicin y eliminacin de las
a Hospital o clnica particular; el restante 4.4%, paso con- peores formas del trabajo infantil, ha considerado darles
sulta en Hospital Militar (IPSFA), ONGs, programas socia- seguimiento a algunos indicadores del trabajo infantil.
les y farmacias. La Direccin General de Estadstica y Censos en
coordinacin con la Oficina IPEC-OIT, ha incluido de
3.4 Situacin del Empleo manera permanente desde el ao 2005, en el mdulo de
empleo de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mlti-
En El Salvador, como en la mayora de los pases Latinoame- ples (EHPM), preguntas que capten la cantidad de nios
ricanos, los indicadores que caracterizan a los mercados de que trabajan en el pas a partir de los 5 aos, de forma
trabajo, son medidos a travs de las encuestas de hogares tal, que se puedan obtener estadsticas consistentes que
realizadas por las diferentes oficinas estadsticas, las que de faciliten el diseo de polticas encaminadas a continuar
acuerdo a la situacin particular del mercado de trabajo de los esfuerzos en la eliminacin de las peores formas de
cada pas, se determina la Poblacin en Edad de Trabajar trabajo de los nios y nias, en labores como: corta de
(PET); en El Salvador esta es a partir de los 16 aos. caa de azcar, la pesca, pepena en botadores de basura
La PET, para el ao 2009 asciende a 4, 065,439 perso- y explotacin sexual comercial.
nas, lo que representa un 66% de la poblacin total. Los resultados obtenidos para el ao 2009, indican
que existen 188,884 nios entre la edad de 5 a 17 aos,
3.4.1 Caractersticas de la Poblacin que se encuentran desarrollando alguna actividad que re-
Econmicamente Activa presenta un ingreso para el hogar. En trminos de gnero
Del total de la PET, 2, 551,667 de personas constituyen la 138,504 corresponden al gnero masculino y 50,380 al g-
Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es decir, la parte nero femenino, esto representa el 73.3% y el 26.7% de la
de la PET que realiza alguna actividad econmica u ofre- poblacin total trabajadora infantil respectivamente.
ce su fuerza de trabajo al mercado laboral. Al hacer una
caracterizacin de la PEA por rea geogrfica, la EHPM 3.4.3 Ingresos
2009 revel que el 67.5% se encuentra en el rea urbana y A nivel nacional, el ingreso promedio mensual de los ho-
el 32.5% en el rea rural; del total de la PEA los hombres gares es de $498.09. En el rea urbana es de $597.11 y en
representan el 58.6% y las mujeres un 41.4%. el rea rural es de $303.88; lo que indica que las condicio-
La tasa global de participacin, es un indicador que nes de vida de los hogares del rea rural, estn por debajo
cuantifica el tamao relativo de la fuerza de trabajo; este de los que poseen los hogares urbanos.
es definido, como la relacin porcentual entre el nmero de En el rea Metropolitana de San Salvador el ingreso
personas que componen la fuerza de trabajo o PEA y el promedio mensual fue de $714.04; cabe destacar que los
nmero de personas que integran la PET. Para el ao 2009, ingresos de los hogares obtenidos en las diferentes reas
este indicador es de 62.8%, es decir, existen ms de 62 durante el ao 2009 son menores a los registrados en el
personas ocupadas u ofertando su fuerza de trabajo al mer- ao 2008.
cado laboral por cada 100 personas en edad de trabajar. El ingreso promedio de la poblacin ocupada en el
Del total de la PEA, el 92.7% se encuentran ocupa- pas es de $ 307.30; los hombres perciben un ingreso
das, equivalente a 2,364,579; mientras que 187,088 perso- promedio de $324.96; mientras que las mujeres lo hacen
nas se encuentran desocupadas, lo que indica una tasa de en $285.43; lo que significa que el ingreso de los hom-
desempleo de 7.3% . bres en promedio es mayor en 12.17% al de las mujeres,
En el rea urbana, la PEA, segn su condicin de aunque en los ltimos aos esta brecha se viene redu-
empleo, por cada 100 personas, 59 aproximadamente se ciendo.

4. Marco legal en seguridad y salud El artculo 37, constituye el trabajo como una funcin
ocupacional social en la que el Estado debe proporcionar ocupacin a
las personas, a fin de asegurar las condiciones econmi-
4.1. La salud y seguridad ocupacional en la cas de una existencia digna.
constitucin del pas El artculo 38, menciona la existencia de un cdigo, el
cual ser el encargado de armonizar las relaciones labo-
La ley fundamental de la Repblica de El Salvador en ella rales entre Patronos y Trabajadores, siendo este el Cdigo
se establece los principios fundamentales que rigen la de Trabajo, que adems regir los Derechos y Obligacio-
vida de los salvadoreos y las salvadoreas y es de donde nes, tanto de Patronos como de Trabajadores.
se derivan las dems leyes nacionales. El artculo 43, hace referencia a la obligacin patronal
Esta ley reconoce que toda persona tiene derecho a la en cuanto al pago de indemnizaciones, servicios mdicos
vida y establece que ser el Estado el que regule las condi- y farmacuticos, al trabajador que sufra de accidentes de
ciones, la forma de inspeccin, los resultados y las reformas trabajo o cualquier enfermedad profesional.
necesarias para el trabajo, la salud y la seguridad social. El artculo 44, se hace mencin de las condiciones
En su Ttulo II, Captulo I, Derechos Individuales y su R- que deben reunir los talleres, fbricas y locales de trabajo.
gimen de Excepcin, artculo 2, establece que toda persona As como tambin, que ser el Estado el ente encargado
tiene derecho a la vida, a la integridad fsica y moral, a la li- de velar que estas condiciones se cumplan a travs de los
bertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesin, y servicios de inspeccin.
a ser protegida en la conservacin y defensa de los mismos. El artculo 50, se establece que la Seguridad Social
En cuanto al Captulo II, Derechos Sociales, deno- constituye un servicio pblico de carcter obligatorio, y
minado Trabajo y Seguridad Social, se hace referencia a que debe darse por parte de Patrones y Trabajadores la
continuacin a una serie de artculos que regulan el traba- importancia que se merece.
jo como una funcin social.
4.2. Convenios ratificados de la oit3

Cuadro 1
Lista de Convenios ratificados por El Salvador ante la OIT
Fecha de entrada
No. Convenio
en vigor
1. C12 Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo (agricultura), 1921 Oct. 11, 1955
2. C29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 Jun. 15, 1995
3. C77 Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946 Jun. 15, 1995
4. C78 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no industriales), 1946 Jun. 15, 1995
5. C81 Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 Jun. 15, 1995
6. C87 Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 Sept. 06, 2006
7. C88 Convenio sobre el servicio del empleo, 1948 Jun. 15, 1995
8. C98 Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 Sept. 06, 2006
9. C99 Convenio sobre los mtodos para la fijacin de salarios mnimos (agricultura), 1951 Jun. 15, 1995
3. www.ilo.org/ilolex/spanish/newratframeS.htm

10. C100 Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 Oct. 12, 2000
11. C104 Convenio sobre la abolicin de las sanciones penales (trabajadores indgenas), 1955 Nov. 18, 1958
12. C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 Nov. 18, 1958
13. C107 Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957 Nov. 18, 1958
14. C111 Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 Jun. 15, 1995
15. C122 Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 Jun. 15, 1995
16. C129 Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969 Jun. 15, 1995
17. C131 Convenio sobre la fijacin de salarios mnimos, 1970 Jun. 15, 1995
18. C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971 Sept. 06, 2006
19. C138 Convenio sobre la edad mnima, 1973 Ene. 23, 1996
20. C141 Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975 Jun. 15, 1995
21. C142 Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 Jun. 15, 1995
22. C144 Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), 1976 Jun. 15, 1995
23. C150 Convenio sobre la administracin del trabajo, 1978 Feb. 02, 2001
24. C151 Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978 Sept. 06, 2006
25. C155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (y su protocolo) Oct. 12, 2000
Mar. 3, 2004
26. C156 Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 Oct. 12, 2000
27. C159 Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas invlidas), 1983 Dic. 19, 1986
28. C160 Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 Abr. 24, 1987
29. C182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 Oct. 12, 2000
4.2.1 Convenio 155 de la OIT sobre PARTE II. Principios de una Poltica Nacional de SSO.
Seguridad y Salud de los Trabajadores Establece que todo Estado que ratifica el Convenio debe-
y Medio Ambiente de Trabajo r, en consulta con las organizaciones ms representa-
De los veintinueve Convenios ratificados por El Salvador tivas de Empleadores y Trabajadores, formular, poner en
ante la OIT, el nmero 155 Sobre Seguridad y Salud de prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacio-
los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, es el que nal en esta materia.
regula de forma exclusiva todos los aspectos relacionados
en esta materia. PARTE III. Accin a nivel Nacional. Establece que debe-
Este Convenio fue ratificado por El Salvador median- r adoptarse por va legislativa o reglamentaria en consulta
te Decreto Legislativo nmero 30 de fecha 15 de junio de con las organizaciones representativas de Empleadores y
2000; y por lo tanto es Ley de la Repblica. Trabajadores, las medidas necesarias para dar efecto a esta
Su estructura se divide en cinco partes: Poltica Nacional de SSO.
Estipula que el control de la aplicacin de las Leyes
PARTE I. Campo de Aplicacin. Este convenio se aplica a y Reglamentos de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente
todas las ramas de la actividad econmica incluida la Ad- de Trabajo, deber estar asegurado por un sistema de ins-
ministracin Pblica. peccin apropiado y suficiente. Asimismo dispone que el

sistema de control deba prever sanciones adecuadas en sistemas de clasificacin que sean compatibles con los
caso de infraccin a dicha normativa legal. sistemas internacionales establecidos, y que sirvan de
Finalmente prescribe que debern tomarse las me- punto de referencia a las distintas acciones que se imple-
didas a fin de promover la inclusin de las cuestiones de menten a nivel nacional para mejorar las condiciones de
Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo en todos salud en el trabajo.
los niveles de enseanza y formacin, incluida la ensean- La Normativa Internacional ratificada por El Salvador
za superior tcnica, mdica y profesional. Todo con el ob- ya esta enmarcada dentro del nuevo enfoque de la SSO,
jeto de satisfacer las necesidades de formacin de todos que exige tanto a nivel de empresa como a nivel Nacional
los Trabajadores. una serie de entidades e instrumentos a travs de los cua-
les se planifique la Prevencin de Riesgos Laborales, de
PARTE IV. Accin a nivel de empresa. Esta parte establece los cuales la mayora ya estn contemplados en la legisla-
aspectos generales de gestin de la Prevencin de Riesgos cin actual con la entrada en vigencia de la LGPRLT.
Laborales, los cuales debern ser desarrollados en Leyes
Secundarias; asimismo sienta las bases para implementa- 4.3. Reglamentos y normativas relevantes
cin de Programas y Polticas de Seguridad y Salud Ocu- para la seguridad y salud ocupacional
pacional al interior de las empresas, haciendo nfasis que
la cooperacin entre Empleadores y Trabajadores, deber 4.3.1 Ministerio de Trabajo y Previsin
ser un elemento esencial en las medidas organizativas que Social
se tomen en esta materia. Por otra parte, estipula que las Las actuaciones especficas en materia de seguridad y sa-
medidas de Seguridad e Higiene en el Trabajo no debern lud ocupacional para el Ministerio de Trabajo y Previsin
implicar ninguna carga financiera para los Trabajadores. Social se encuentran determinadas en los instrumentos de
ley detallados a continuacin.
PARTE V. Disposiciones Finales. Establece aspectos for-
males referentes a la ratificacin del Convenio, y regula las 4.3.1.1 Ley General de Prevencin de Riesgos en los
funciones de la Oficina Internacional del Trabajo en este Lugares de Trabajo
aspecto. Como el logro ms reciente y considerable en la legisla-
cin nacional, en materia de SSO, cabe destacar que con
4.2.2 Protocolo del convenio 155 de la oit fecha 05 de mayo de 2010, fue publicada en el diario ofi-
Este Protocolo fue ratificado por El Salvador mediante de- cial, tomo 387, el decreto 254, conteniendo la Ley Gene-
creto legislativo No. 285, el 3 de marzo de 2004, y es uno ral de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo
de los tres pases que lo ha adoptado hasta la fecha. Regula (LGPRLT); la cual fue aprobada en el pleno legislativo con
principalmente el tema de las Estadsticas de Accidentes de un total de 75 votos de 81, actualmente se encuentra en un
Trabajo y Enfermedades Profesionales. periodo de gracia, concedido por el ejecutivo, para que el
sector empleador pueda cumplir todos los aspectos con-
Parte I, Definiciones: tenidos en la misma. El periodo concedido vence el 13 de
Establece las ya por todos conocidas definiciones de acci- mayo de 2011.
dente de trabajo y enfermedad profesional, e introduce el Esta ley presenta un enfoque ms participativo tanto
termino suceso peligroso. para empleadores como para los trabajadores; entre sus
principales aportes pueden mencionarse: la obligatorie-
Parte II, Sistemas de Registro y Notificacin: dad a que empresas con ms de 15 empleados tengan
Manda a los Estados que exijan a las empresas a llevar en conformado un comit de seguridad y salud ocupacional,
su interior un Registro de Siniestralidad Laboral, y estipula la designacin de los delegados de prevencin, la imple-
tambin la obligacin de notificar los accidentes de trabajo, mentacin de programas de gestin de seguridad y salud
enfermedades profesionales y sucesos peligrosos. ocupacional y los aspectos relativos al marco sanciona-
torio para aquellos que incumplan dicha ley, as como la
Parte III, Estadsticas Nacionales: tambin, por parte del patrono, la responsabilidad direc-
Exige a los Estados que lo ratifiquen publicar anualmen- ta de notificar y registrar todos los accidentes de trabajo
te las estadsticas sobre siniestralidad laboral siguiendo ocurridos en la empresa.

4.3.1.2 Cdigo de Trabajo de El Salvador tes enfermedades profesionales que acarrean responsa-
En el Libro Tercero: Previsin y Seguridad Social Ttulo II debilidad para el patrono (Art. 332).
nominado: Seguridad e Higiene del Trabajo, el cual consta En este mismo cdigo, se establece como Riesgos
de dos captulos; el Captulo I, denominado: Obligaciones Profesionales, el Accidente de Trabajo y la Enfermedad
de los patronos. En el Art. 314 menciona que todo patrono Profesional,4 especificando las definiciones de los mismos
debe de adoptar medidas adecuadas de Seguridad e Hi- y las consideraciones a tomar en cuenta para determinar
giene en los Lugares de Trabajo con objeto de proteger la las responsabilidades para el empleador, no siendo apli-
integridad fsica y la salud de los Trabajadores, en lo relativo cables tales disposiciones a los Trabajadores a domicilio
a procesos de trabajo, equipos de proteccin, personas, y a los Trabajadores que fueren contratados para labores
instalaciones y condiciones ambientales. que no excedan de una semana ni requieran el empleo de
El Captulo II, denominado: Obligaciones de los tra- ms de cinco Trabajadores.5
bajadores, en su Art. 315 hace mencin que todo trabaja- El mencionado Ttulo tambin clasifica las conse-
dor est obligado a cumplir con las normas de Seguridad cuencias de los Riesgos Profesionales6 (Cuadro 2) y se
e Higiene referente al uso de equipos de trabajo y adems, complementa con una serie de tablas utilizadas para gra-
respetar las indicaciones del patrono dirigidas a proteger duar las incapacidades y las indemnizaciones correspon-
su vida y salud. dientes.7
Dentro del Libro Tercero, tambin se encuentra el En cuanto a la edad para trabajar, se establece que el
Titulo III, denominado: Riesgos Profesionales, del cual se trabajo de los menores de dieciocho aos debe ser acorde
retoman dos captulos; el Captulo I sobre disposiciones a la edad, estado fsico y desarrollo;8 prohibindose el tra-
generales, en el cual los Art. 316, 317, 318, 319 propor- bajo en labores peligrosas e insalubres9 (Cuadro 3).
cionan las definiciones acerca de lo que se entiende por Para los menores de dieciocho aos de edad, el tra-
Riesgos Profesionales, Accidente de Trabajo y Enfer- bajo en cantinas, bares, salas de billar y otros semejantes
medad Profesional. Y el Captulo II, denominado: Con- se considera labor peligrosa.10 En el caso de los meno-
secuencias de los riesgos profesionales. Se presentan res de catorce aos, stos no podrn ser ocupados en
desde el Art. 324 al Art. 332 sobre las consecuencias de trabajo alguno mientras estn sometidos a la enseanza
los riesgos profesionales por las que deben responder los obligatoria.11
patrones, una tabla de evaluacin de incapacidades para El trabajo de menores se puede autorizar a partir de
su correspondiente indemnizacin (Art. 329) y las diferen- los doce aos de edad bajo la condicin de que se trate
Cuadro 2
Consecuencias de los Riesgos Profesionales
Tipo de Incapacidad Descripcin
Incapacidad Permanente Total Es la prdida absoluta de facultades o aptitudes que imposibilita a un individuo para
desempear cualquier trabajo para el resto de su vida.
Incapacidad Permanente Parcial Es la disminucin de las facultades o aptitudes de la vctima para el trabajo, por el
resto de su vida.
Incapacidad Temporal Es la prdida o disminucin de las facultades o aptitudes de la vctima que le impiden
desempear su trabajo, por algn tiempo.
4. Art. 316.- Cdigo de Trabajo

5. Arts. 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323 y 332.- Cdigo de Trabajo
9.. Arts. 105, 106 y 108.- Cdigo de Trabajo

Cuadro 3
Labores peligrosas e insalubres
Tipo de Incapacidad Descripcin
a) El engrasado, limpieza, revisin o reparacin de mqui- a) Las que ofrezcan peligro de envenenamiento por el
nas o mecanismos en movimiento; manejo de sustancias txicas o de las materias que las
b) Cualquier trabajo en que se empleen sierras automti- originan;
cas, circulares o de cinta; cizallas, cuchillos, cortantes, b) Toda operacin industrial en cuya ejecucin se des-
martinetes y dems aparatos mecnicos cuyo manejo prenden gases, vapores o emanaciones nocivas;
requiera precauciones y conocimientos especiales, ex- c) Cualquier operacin en cuya ejecucin se desprendan
cepto los utensilios y herramientas de cocina, de carni- polvos peligrosos o nocivos; y
cera o de otras faenas semejantes; d) Las dems que se especifiquen en las leyes, reglamen-
c) Los trabajos subterrneos o marinos; tos sobre seguridad e higiene, convenciones o con-
d) Los trabajos en que se elaboren o se usen materiales tratos colectivos, contratos individuales y reglamentos
explosivos, fulminantes, insalubres, o txicos, o sus- internos de trabajo
tancias inflamables; y otros trabajos semejantes;
e) Las construcciones de todo gnero y los trabajos de
demolicin, reparacin, conservacin y otros similares;
f) Los trabajos en minas y canteras;
g) Los trabajos en el mar, los de estiba y los de carga y
descarga en los muelles; y
h) Las dems que se especifiquen en las leyes, reglamen-
tos sobre seguridad e higiene, convenciones o con-
tratos colectivos, contratos individuales y reglamentos
internos de trabajo
de trabajos ligeros y que stos no perjudiquen su salud y tura orgnica del Ministerio de Trabajo, y su vinculacin con
desarrollo; as como su asistencia a la escuela o el apro- las otras instituciones pertenecientes a dicho sector.
vechamiento de la enseanza que reciben.12 En el capitulo II, del mbito y composicin del sec-
Por otra parte la jornada de trabajo para los menores tor, contiene el capitulo I denominado del Sector Trabajo y
de diecisis aos no podr ser mayor de seis horas diarias; Previsin Social, en su Art. 2 hace mencin, que el Sector
y de treinta y cuatro semanales, asimismo, tiene prohibido Trabajo y Previsin Social, tiene a su cargo los mbitos de:
trabajar ms de dos horas extraordinaria en un da.13 Empleo, Seguridad e Higiene Ocupacional, Medio Ambien-
En trminos generales los menores de dieciocho aos te del Trabajo, Bienestar y Previsin Social, Seguridad So-
de edad no podrn trabajar en horas nocturnas y todo em- cial. El Art. 7 establece que corresponde al Ministerio de
pleador que disponga de menores para la realizacin de sus Trabajo y Previsin Social, formular, ejecutar y supervisar
actividades deber llevar un registro que detalle la fecha las polticas de Seguridad e Higiene Ocupacional y Medio
de nacimiento, la clase de trabajo convenido, el horario de Ambiente de Trabajo. Asimismo el Art.8 otorga al Ministerio
trabajo y el salario pactado.14 de Trabajo y Previsin Social la funcin de vigilar y coordi-
nar con otros sectores el desarrollo y cumplimiento de las
4.3.1.3 Ley de Organizacin y Funciones del Sector Normas sobre Seguridad e Higiene Ocupacional y Medio
Trabajo y Previsin Social Ambiente de Trabajo.
Esta ley determina el mbito y composicin del sector tra-
bajo y previsin social, la competencia, funciones y estruc- Esta Ley otorga al Ministerio de Trabajo las siguientes
competencias especficas en materia de SSO:

13. Art. 116.- Cdigo de Trabajo a) Formular, ejecutar y supervisar las Polticas de SSO y
14. Art. 117.- Cdigo de Trabajo Medio Ambiente de Trabajo.

b) Impulsar las normativas sobre SSO e implantar pro- En el Captulo V denominado de los Ruidos en sus
gramas de divulgacin de dichas normas. Art. 20 y 21, mencionan que hay un ente encargado para
c) Promover el funcionamiento de Comits de SSO en proteger a los Trabajadores de los ruidos superiores a los
los lugares de trabajo. 80 decibeles y est en el Departamento Nacional de Previ-
d) Realizar inspecciones y estudios ambientales para ve- sin Social. As como tambin algunas recomendaciones
rificar el cumplimiento de las Normas Bsicas de SSO, a poner en prctica con el objeto de reducir la intensidad
teniendo la facultad de apoyarse en las dems institu- del ruido que es producido.
ciones pblicas con competencia en la materia. En los Captulos VI, VII, VIII, IX, X, XI, denominados res-
pectivamente Locales de Espera, Comedores, Dormitorios,
4.3.1.4 Reglamento General Sobre Seguridad e Higie- de los Exmenes Mdicos, del Servicio de agua y de los
ne en los Centros de Trabajo Sanitarios, en sus respectivos artculos presentan algunas
Este reglamento data de 1971, y tiene por objeto establecer determinaciones importantes que deben ser tomadas en
los requisitos mnimos de Seguridad e Higiene en que de- cuenta, con el objeto de proporcionar un lugar de trabajo
ben desarrollarse las labores en los centros de trabajo, sin ms digno y confortable para el Trabajador, y as ste reali-
perjuicio de las reglamentaciones especiales que se dicten ce de forma adecuada sus labores cotidianas y sienta que
para cada industria en particular. es importante para la empresa su bienestar personal.
En el Titulo I denominado: Disposiciones Preliminares, En el Captulo XII Orden y Aseo de Locales, y en el
Captulo I Objeto, en el Art. 1 hace mencin que el objetivo XIII denominado Asientos para los trabajadores, en sus
de este Reglamento es establecer los requisitos mnimos de artculos respectivos se hace mencin de algunas nor-
Higiene y Seguridad en los Centros de Trabajo, sin perjui- mas bsicas a seguir con el objeto de que los lugares
cio de las reglamentaciones especiales que se dicten para de trabajo sean ms agradables, limpios, seguros y c-
cada industria en particular. modos, tanto para los trabajadores como para el medio
En el Ttulo II, denominado de la Higiene en los Centros que le rodea.
de Trabajo, Captulo I, Los edificios, en sus Art. 3, 4, 5, 6, En el Ttulo Tercero, de la Seguridad en los Centros de
7, 8, 9, 10, estn dirigidos a establecer los requisitos nece- trabajo en su Captulo I y II denominados Medidas de Pre-
sarios que debe contar un centro de trabajo en lo que se visin y de la Seguridad en las ropas de trabajo, dice que
refiere a infraestructura, servicios bsicos, caractersticas las Normas de Seguridad se deben de respetar cuando se
especficas de acuerdo a cada puesto, en el Captulo II de- est efectuando un trabajo que requiera hacer uso de ma-
nominado de la iluminacin, en sus Art. 11 y 12 mencionan quinaria, equipo, o cualquier elemento que se encuentre en
las caractersticas en cuanto a iluminacin que de preferen- movimiento y que pueda ocasionar un accidente de trabajo,
cia debern poseer los centros de trabajo de acuerdo con adems se debe tener cuidado con el tipo de ropa y equipo
el tipo de actividad que en el se desempee. de proteccin que se porta a la hora de efectuar una acti-
En el Captulo III, denominado de la Ventilacin, en sus vidad, ya que debe ser compatible con el tipo de trabajo a
Art. 13, 14, 15, 16, 17, 18, hace nfasis en algunos aspectos desempear, en algunos casos puede servir de proteccin y
que se deben de tomar en cuenta para evitar ocasionar una en otros convertirse en una accin peligrosa y ocasionar ac-
enfermedad ocupacional debido a la mala ventilacin del lu- cidentes, tambin debe tenerse cuidado cuando se trabaja
gar, donde se llevan a cabo las labores de trabajo, adems con materiales inflamables o cualquier otra actividad que
proporciona recomendaciones y sugerencias de acuerdo al pueda representar un peligro para el trabajador y ocasione
tipo de actividad que se desarrolla, las que deben tomarse en ste algn dao que afecte su normal desempeo. Ade-
en cuenta con el objeto de reducir los riesgos a desarrollar ms hace mencin que en todo establecimiento industrial,
y sufrir de enfermedades profesionales. taller, local o lugar de trabajo de cualquier ndole o natura-
En el Captulo IV denominado de la temperatura y hu- leza se debe de cumplir con las condiciones mnimas de
medad relativa, en su Art.19, se menciona que la tempe- Previsin en materia de Seguridad.
ratura y la humedad en locales cerrados de trabajo, debe- El Ttulo Cuarto Denominado Disposiciones Ge-
rn ser mantenido dentro de los lmites permisibles con el nerales: Regula de forma muy general lo relativo a los
objeto de evitar molestias en la salud de los Trabajadores equipos de proteccin personal; y por otra parte trata
y adems se debe de proveer a stos de proteccin ade- de las infracciones originadas por no cumplir con este
cuada en caso de temperaturas no equilibradas. reglamento.

4.3.1.5 Reglamento de Seguridad en Labores Los Art. 108 y 109, mencionan cuales son las res-
de Excavacin ponsabilidades que tendr a su cargo el Ministerio y
las medidas a cumplir por ste para evitar poner en
Objeto: Este reglamento tiene por objeto establecer condi- riesgo la salud de los empleados, entre las que se
ciones mnimas de Seguridad en que deben efectuarse las destacan: a) La realizacin de Programas de inmu-
labores de excavacin. nizacin y control de enfermedades transmisibles, b)
Educacin Higinica en General e Higiene Materno
Campo de aplicacin: Las disposiciones de este regla- Infantil, c) Saneamiento de Medio Ambiente y d) Auto-
mento se aplican en labores de excavacin que realicen rizacin y clausura de fabricas y establecimientos, de
trabajadores al servicio de Patronos Privados; del Estado, tal forma que no constituyan un peligro para la salud
de los Municipios y las instituciones oficiales autnomas, de los Trabajadores.
cuando hayan sido contratados como personas de dere- El Art. 110 establece la coordinacin que debe de
cho privado. existir entre las instituciones encargadas de velar por
el bienestar tanto del Empleado como del Patrono.
Contenido: Este reglamento establece una serie de medi- Siendo stas el Ministerio de Salud, Ministerio de Tra-
das de Previsin tendientes a controlar los Riesgos en es- bajo y Previsin Social y el Instituto Salvadoreo del
tas labores, que por su naturaleza son peligrosos. Asimismo Seguro Social.
regula aspectos de Seguridad en las zanjas, rampas y pa-
sadizos, incluyendo la utilizacin de equipo de Proteccin 4.4.2 Ministerio de Medio Ambiente y
Personal cuando sea necesario. Recursos Naturales
Si bien es cierto que al Ministerio del Medio Ambiente y Re-
Sanciones: Las sanciones a este reglamento tambin se recursos Naturales no le compete, directamente la Seguridad
miten a Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Salud Ocupacional en el lugar del trabajo, indirectamente
y Previsin Social, y sta a su vez al Cdigo de Trabajo. y con un enfoque muy amplio, le compete la Seguridad y
Salud de la poblacin aledaa a los lugares de trabajo.
4.4. Leyes y reglamentos que cubren Segn la Ley del Medio Ambiente en su Art. 1. La pre-
aspectos de la sso emitidos por sente Ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
otros ministerios o instituciones Constitucin de la Repblica, que se refieren a la proteccin,
gubernamentales conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso
sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar
4.4.1 Ministerio de Salud Pblica y la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones;
Asistencia Social as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y
El Cdigo de Salud, con Reformas hasta el 1 de Diciem- privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica
bre de 1993, es el instrumento que hace referencia a las del Estado, los Municipios y los habitantes en general; y
competencias del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia asegurar la aplicacin de los tratados o Convenios Interna-
Social en materia de seguridad y salud ocupacional. cionales celebrados por El Salvador en esta materia. El Art.
En el titulo II denominado: del Ministerio de Salud P- 5 describe ciertos conceptos y entre ellos se encuentran los
blica y Asistencia Social, Captulo II De las acciones para la siguientes: CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, com-
salud, en su seccin diecisis sobre Seguridad e Higiene puesto, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, ener-
del Trabajo, en los artculos del antes mencionado, se de- ga, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos
clara lo siguiente: en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o
actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
El Art. 107 declara que la implantacin y manteni- otro elemento del ambiente, altere o modifique su compo-
miento de servicios de Seguridad e Higiene del tra- sicin natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la
bajo, son de inters pblico; por lo cual el Ministerio salud de las personas y la preservacin o conservacin del
de Salud establecer de acuerdo a sus recursos y en ambiente. El Art. 33 establece que: El Ministerio de Medio
coordinacin con otras instituciones las acciones a Ambiente estimular a los empresarios a incorporar en su
seguir para que se lleven a cabo. actividad productiva, procesos y tecnologas ambiental-

mente adecuadas, utilizando los programas de incentivos Profesionales (se entender accidente de trabajo y enfer-
y desincentivos, y promoviendo la cooperacin Nacional e medad profesional, adems se utilizar como base una
Internacional financiera y tcnica. El Art.43 El Ministerio ela- tabla de evaluacin de incapacidades para graduar la in-
borar, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y capacidad acorde al dao sufrido, dependiendo de la labor
Asistencia Social, los entes e instituciones del Sistema Na- que realice el trabajador). Adems las incapacidades por
cional de Gestin del Medio Ambiente, programas para pre- Riesgos Profesionales debern ser comprobadas por una
venir y controlar la contaminacin y el cumplimiento de las autoridad respectiva, y eliminar la posibilidad de que el ac-
normas de calidad. Dentro de los mismos se promover la cidente fue provocado por negligencia del trabajador.
introduccin gradual de programas de autorregulacin por
parte de los titulares de actividades, obras o proyectos. 4.5. Otras disposiciones legales
relacionadas a la seguridad social y salud
4.4.3 Instituto Salvadoreo del ocupacional
Seguro Social
Hay 3 apartados que interesa conocer, ya que tienen rela- 4.5.1 Derecho a la Seguridad Social
cin con la Seguridad e Higiene en los Lugares de trabajo, En relacin a la Seguridad Social, la Constitucin Poltica
estos son: la Ley del Seguro Social, el Reglamento para la de la Repblica de El Salvador establece que constituye
aplicacin del Rgimen del Seguro Social y el Reglamento un servicio pblico de carcter obligatorio, debiendo con-
de Evaluacin de incapacidades por Riesgos Profesionales. tribuir al pago de la misma, los Empleadores, Trabajadores
A continuacin se presenta un breve comentario acer- y el Estado.15
ca del contenido de cada uno de ellos: El Rgimen del Seguro Social obligatorio se aplica a
todos los Trabajadores que dependen de un empleador, sea
4.4.3.1 Ley del Seguro Social cual fuere el tipo de relacin laboral que los vincule y la for-
En el Captulo I denominado: Creacin y objeto; en sus Art. ma en que se haya establecido la remuneracin.
1 y 2 se toman en consideracin el Art. 186 de la Consti-
tucin donde se establece el Seguro Social obligatorio, as 4.5.2 Trabajo de las Mujeres y la Proteccin
como tambin los riesgos a que estn expuestos los traba- a la Maternidad
jadores, el derecho a prestaciones que pueden tener tanto
los trabajadores como sus familias, como resultado de un En relacin al trabajo de las mujeres, los Empleadores tienen
accidente o enfermedad profesional. prohibido destinar mujeres embarazadas a trabajos que re-
quieran esfuerzos fsicos incompatibles con su estado.16 En
4.4.3.2 Reglamento para la aplicacin del rgimen del el perodo comprendido entre el estado de gravidez des-
Seguro Social pus del cuarto mes de embarazo hasta la conclusin
En el Captulo IV denominado: Prestaciones de Salud y en el del descanso posnatal, el despido no producir la termina-
Captulo VI denominado: Prestaciones pecuniarias en caso cin del contrato de la mujer trabajadora, excepto cuando
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. las causas de despido haya sido anterior al embarazo, sin
Se hace mencin de las prestaciones de salud a que tienen embargo los efectos no tendrn lugar hasta concluido el
derecho los Trabajadores en caso de que presenten situa- descanso expresado.17
cin de riesgo, que ocasionen un accidente o enfermedad
profesional que disminuya la capacidad de desempeo de 4.5.3 Trabajo en Rgimen
ste en sus labores o que le imposibilite llevarlas a cabo. de Subcontratacin
Cuando para la realizacin de alguna actividad existe la
4.4.3.3 Reglamento de evaluacin de incapacidades subcontratacin, tanto el contratista como el subcontra-
por riesgo profesional tista responden solidariamente por las obligaciones resul-
Constituido por 3 Captulos, el Captulo I denominado: Dis- tantes de la prestacin de los servicios de los trabajadores
posiciones preliminares, Captulo II de la evaluacin de in-
capacidades, Captulo III disposiciones generales. Donde
15. Art. 50.- Constitucin Poltica de la Repblica de El Salvador
se hace referencia que el Instituto Salvadoreo del Seguro
Social regular las incapacidades ocasionadas por Riesgos 17. Ibid

de ste ltimo empleados en los trabajos requeridos por En Materia de Seguridad y Salud Ocupacional, las
el contratista.18 normas en ejecucin actualmente son sobre: Equipos de
Los empleadores que se dediquen a actividades que Proteccin Personal, Calidad del Aire, Plaguicidas de Uso
por su propia naturaleza o por circunstancias especiales Casero, Bateras, Equipos elctricos y Aparatos a Presin.
ofrezcan peligro para la salud, la integridad fsica o la vida
de los trabajadores, estn obligados previo dictamen de
la Direccin de Previsin Social a asegurar a sus Trabaja- 5. Siniestralidad Laboral
dores.19 Se excluyen las empresas que se dediquen a cual- en El Salvador
quiera de las actividades catalogadas como peligrosas.20
Las plizas de seguros deben cubrir un lapso no me- 5.1 Entidad responsable del registro
nor de un ao, salvo si se trata de trabajos temporales con
una duracin menor.21 Al igual que en los dems pases Centroamericanos, en
El Salvador, la fuente principal de estadsticas sobre acci-
4.5.4 Reglamento Interno de Trabajo dentes de trabajo, proviene de las institucin que brinda la
Todo Empleador que ocupe de forma permanente diez o seguridad social, en este caso, es el Instituto Salvadoreo
ms Trabajadores tiene la obligacin de elaborar un Re- del Seguro Social (ISSS); institucin que data desde el ao
glamento Interno de Trabajo, el cual para su legitimidad, 1954 y que desde entonces, ha presentado cambios impor-
debe ser aprobado por el Director General de Trabajo. 22 tantes en la cobertura y calidad de servicio prestado.
El Reglamento Interno de Trabajo debe establecer con De igual forma, vale la pena destacar que el registro
claridad las reglas obligatorias de orden tcnico o adminis- con el que cuenta el ISSS, es actualizado constantemen-
trativo que sean necesarias para el buen funcionamiento de te, al punto de poder ser consultado semanalmente, por
una empresa y debe incluir en base al Artculo 304 literal medio del sistema de registro interno que posee y de la
g) del Cdigo de Trabajo, indicaciones indispensables para estructura organizativa con la que cuenta la organizacin,
obtener la mayor Higiene, Seguridad y regularidad en el de- ya que existe un departamento de Actuariado y Estadsti-
sarrollo del trabajo. Por Otra parte su contenido no debe ca, que vela por el control de dicho sistema.
contravenir lo dispuesto en las disposiciones legales exis- Por ltimo y referente a la competencia del registro de
tentes ni en los contratos celebrados.22 la siniestralidad laboral del pas, es importante mencionar
La violacin al Reglamento Interno de Trabajo es cau- que la recientemente aprobada Ley General de Prevencin
sal de suspensin del Trabajador. 24
de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT), en su art-
culo 66, establece la notificacin por escrito a la Direccin
4.5.5 Normas Tcnicas Relativas a la General de Previsin Social del Ministerio de Trabajo, de
Seguridad y Salud en el Trabajo todos los accidentes de trabajo ocurridos, dentro de las
En la actualidad El Consejo Nacional de Ciencia y Tecno- setenta y dos horas de ocurrido. Esta competencia an
loga (CONACYT) ha desarrollado Normas Tcnicas para est en desarrollo por parte del Ministerio de Trabajo, ya
las diferentes actividades industriales, de comercio y de que adems de ser nueva atribucin, sta es de mayor
servicios. envergadura que el registro con el que actualmente se
Las normas han sido denominadas con las siguientes cuenta, debido a que incluira no solo a los empleados co-
abreviaciones: tizantes del ISSS, sino a toda la PEA.
1. NSO Norma Salvadorea Obligatoria y, 5.2 Cobertura del Registro

2. NSR Norma Salvadorea Recomendada.
En El Salvador, existe una cobertura de la seguridad so-
cial que similarmente a la regin, es insuficiente en cuanto

a cantidad de trabajadores que cubre, debido a que sola-
19. Art. 360.- Cdigo de Trabajo mente registra los accidentes que reportan los empleadores
21. Art. 364.- Cdigo de Trabajo inscritos en el ISSS y adems, solo se reportan los acciden-
22. Art. 302.- Cdigo de Trabajo tes que generan subsidios, los cuales son los que generan
24. Art. 305.- Cdigo de Trabajo incapacidad laboral por ms de tres das.

Cuadro 5
Cobertura de los empleados al rgimen del Seguro Social, por sector econmico
Nmero de trabajadores cotizantes
Actividad
1999 2000 2001 2002
Total 581,334 571,346 581,249 576,562
Empleados sector privado 454,676 449,537 463,503 465,004
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 10,543 9,762 9,927 9,696
Explotacin de minas y canteras 810 553 540 589
Industrias manufactureras 169,385 170,285 174,701 168,486
Electricidad, gas y agua 2,663 2,770 3,022 2,892
Construccin 35,814 28,505 26,820 27,749
Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles 92,727 93,550 95,535 97,541
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 20,011 19,354 19,229 17,762
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y 66,112 67,485 73,488 77,897

servicios prestados a las empresas
Servicios comunales, sociales y personales 56,611 57,242 60,241 62,392
Actividades no especificadas 0 31 0 0
Empleados sector pblico, estatales y municipales 1/ 126,658 121,809 117,746 111,558
De la Poblacin Econmicamente Activa registrada de los cotizantes activos; en cuanto al sector femenino,
en el 2009, el 92.7 % se encuentra ocupada, equivalen- est representado por el restante 41.88% equivalente a
te a 2, 364,579 personas, pero en cuanto a cobertura en 285,399 cotizantes activas.
seguridad social, solamente 681,450 trabajadores son co- La cobertura patronal al rgimen del seguro social
tizantes activos al ISSS, representando un 28.82 % de en el pas, ha mostrado una tendencia relativamente es-
la PEA. Esta cobertura, al ser reflejada por sexo, mues- table a lo largo de los ltimos aos, tal como muestra el
tra que 396,051 son hombres, representando el 58.12% cuadro 4.
Cuadro 4. Poblacin con cobertura del ISSS

Categora del asegurado 2005 2006 2007 2008 2009
Cobertura Total 1, 299,690 1, 387,094 1, 451,757 1, 472,592 1, 434,532
Total Cotizantes 732,220 767,198 804,075 826,974 805,600
Activos 620,673 650,968 684,607 704,715 681,450
Pensionados 111,547 116,230 119,458 122,259 124,150
Detalle segn sector
Sector Privado 956,922 997,303 1, 147,354 1, 153,905 1, 109,971
Sector Pblico 284,255 302,387 304,403 318,687 324,561

Nmero de trabajadores cotizantes
2003 2004 2005 2006 2007 2008 R 2009 P
585,384 599,619 620,673 650,968 684,607 704,715 681,450
478,026 488,731 501,962 529,865 568,301 578,243 551,413
10,177 10,734 11,767 12,017 12,906 13,253 12,315
621 587 508 600 697 699 612
168,716 165,596 161,121 159,900 164,762 165,127 151,086
2,844 2,832 2,929 3,240 3,642 3,867 3,996
27,386 27,255 26,311 31,636 32,061 31,248 23,146
100,663 107,795 115,203 120,467 128,798 141,270 135,822
17,589 17,595 19,652 21,109 23,752 28,102 31,144
84,693 87,791 93,403 104,344 111,435 118,990 115,530
65,337 68,546 71,068 76,552 90,248 75,687 77,762
0 0 0 0 0 0 0
107,358 110,888 118,711 121,103 116,306 126,472 130,037
Por otra parte, al verificar la cobertura de los em- Grfica 1

pleados al rgimen del Seguro Social, por sector econ- Nmero de Accidentes ocurridos en el sector
mico, se puede observar la participacin aportada por Agricultura, caza, silvicultura y pesca
cada sector (ver cuadro 5).
Accidentes
5.3. Tendencias de la Siniestralidad 700
Laboral en El Salvador 600 633 633
574
A continuacin, se presentan las tendencias de la si- 500
520
niestralidad laboral en El Salvador, dividido por cada
uno de los sectores econmicos representados dentro 400
400
de la economa nacional, de igual forma, verificando los
300
registros de los ltimos cinco aos, de todos los acci-
dentes, reportados por los empleadores, que generaron
200
subsidio.
100
0
2005 2006 2007 2008 2009

Grfica 2 Grfica 3
Nmero de Accidentes ocurridos en el sector Nmero de Accidentes ocurridos en el sector
Explotacin de minas y canteras Industrias Manufactureras
Accidentes Accidentes
40 7,000
40
6,475 6,573
35 6,360
35 6,000
6,042
30
30 5,000
5,055
28
25
4,000
20
19 3,000
15
2,000
10
1,000
5
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009
Grfica 4 Grfica 5
Electricidad, Gas y Agua Construccin
250 2,500
2,358
2,261 2,206
200 2,000
202
179
172 1,725
150 1,500
149 148
1,353
100 1,000
50 500
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009

Grfica 6 Grfica 7
Comercio, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones
4,000 800
3,911 3,858
3,785
3,500 3,657 700 738
3,610
695
3,000 600
600
574
2,500 500 535
2,000 400
1,500 300
1,000 200
500 100
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009
Grfica 8 Grfica 9
de Establecimientos financieros, seguros, bienes Servicios comunales, sociales y personales
inmuebles y servicios prestados a las empresas
Accidentes
Accidentes
5,000
3,500
3,000 4,000 4,129

3,058
2,978 3,926
2,902
2,808
3,625 3,526 3,598
2,500
2,448 3,000
2,000
2,000
1,500
1,000
1,000
500
0
0 2005 2006 2007 2008 2009
2005 2006 2007 2008 2009

Luego de verificar la tendencia de cada sector eco- mos el dato conjunto de todos los sectores en los ltimos
nmico, en relacin a la accidentabilidad laboral, verifica- cinco aos, igualmente.
Cuadro 6
Accidentes de trabajo reportados por patronos al isss, segn actividad econmica
Aos
Actividad econmica
2005 2006 2007 2008 2009P
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 633 633 574 520 400
Explotacin de minas y canteras 35 19 30 28 40
Industrias manufactureras 6,475 6,573 6,360 6,042 5,055
Electricidad, gas y agua 149 148 172 179 202
Construccin 1,725 2,261 2,358 2,206 1,353
Comercio, restaurantes y hoteles. 3,610 3,911 3,785 3,858 3,657
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 535 574 600 738 695
Financieras, seguros, bienes inmuebles y 2,448 2,902 3,058 2,978 2,808

Servicios comunales, sociales y personales 3,625 3,526 3,926 3,598 4,129
Total 19,235 20,547 20,863 20,147 18,339
Grfica 10 Accidentes de trabajo reportados al ISSS, 2009
Servicios comunales,
4,129
sociales y...
Financieras, seguros,
bienes... 2,808
Transporte,
695
almacenamiento y...
Comercios,
restaurantes y... 3,657
Construccin 1,353
Electricidad, gas y agua 202
Industrias manufactureras 5,055
Explotacin de minas y
40
canteras
Agricultura, caza,
400
silvicultura y...
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000

Cuadro 7. ndice de Accidentabilidad por cada mil cotizantes
Ao
2005 2006 2007 2008 2009P
Total de accidentes 19.235 20.547 20.863 20.147 18.339
Poblacin cotizante isss 620673 650968 684607 704715 681450
ndice de accidentabilidad 31,0 31,6 30,5 28,6 26,9
De ac podemos observar que el sector econmico Grfica 11

que reporta mayor nmero de accidentes en el 2009 es ndice de accidentabilidad por cada mil cotizantes
de la industria manufacturera, con 5,055 accidentes en
el periodo, seguido de los servicios comunales, socia- 35
les y personales con 4,129 accidentes; as como los que
reportan menos accidentes es la explotacin de minas y 30 31.6
31.0 30.5
canteras con 40 accidentes, seguido ascendentemente 28.6
25 26.9
del sector electricidad, gas y agua con 202 accidentes
reportados. Ahora bien, es importante la aclaracin de
20
que la cantidad de empleados de cada uno de estos sec-
tores, es esencial para establecer ndices comparativos 15
entre ellos, as como el nivel de riesgo que cada uno re-
presenta. 10
5.4 ndice de Accidentabilidad 5
0
De acuerdo a los datos presentados en la tabla 3, (Acci- 2005 2006 2007 2008 2009
dentes de Trabajo segn Actividad econmica) se puede

denotar el anlisis de ndice de accidentabilidad que se
ha presentado en los ltimos 5 aos, adems de verificar
los sectores que presentan mayor nmero de accidentes
laborales reportados al ISSS, por lo que se representan
en el Cuadro 7 y la grfica 11.
Es importante mencionar que el ndice de accidenta-
bilidad es calculado por cada mil cotizantes en cada ao
respectivamente.
De acuerdo a la grfica 11, los accidentes de traba- ISSS; los que no aparecen son los que no generan inca-
jo han tenido una reduccin durante los ltimos aos. Es pacidad o subsidio y por lo tanto no son reportados por
decir que del total de trabajadores activos al ISSS en el los patronos.
2009, 27 personas de cada mil se han accidentado. Sin De acuerdo al clculo de ndice de accidentabili-
embargo, hay que considerar la baja cobertura del ISSS dad, se presenta, en la pgina siguiente, el ndice res-
con relacin a la PEA y que los accidentes de trabajo que pectivo para cada sector en los ltimos cinco aos (ver
suceden en trnsito, ya sea de la casa al trabajo o del Cuadro 8).
trabajo a la casa o en cualquier otro destino del sector Para lograr una mejor percepcin de las condiciones
informal, pasan desapercibidos como accidente de tra- actuales de siniestralidad de cada sector, las grficas que
bajo y por ende no estn reflejados en estos datos. Los se muestran en las pginas siguientes, se presentan en
accidentes de itinerario se reflejan en la estadstica del orden ascendente, segn el periodo 2009.

Cuadro 8
ndice de accidentabilidad por sector econmico
Aos
Actividad econmica
2005 2006 2007 2008 2009
Agricultura, caza, silvicultura y pesca 53.8 52.7 44.5 39.2 32.5
Explotacin de minas y canteras 68.9 31.7 43.0 40.1 65.4
Industrias manufactureras 40.2 41.1 38.6 36.6 33.5
Electricidad, gas y agua 50.9 45.7 47.2 46.3 50.6
Construccin 65.6 71.5 73.5 70.6 58.5
Comercio, restaurantes y hoteles. 31.3 32.5 29.4 27.3 26.9
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 27.2 27.2 25.3 26.3 22.3
Financieras, seguros, bienes inmuebles y 26.2 27.8 27.4 25.0 24.3

Servicios comunales, sociales y personales 51.0 46.1 43.5 47.5 53.1
Para este sector, se nota una tendencia bastante En el sector representado en la grfica 13, verifica-
constante a lo largo del tiempo analizado, tendiente a la mos una accidentabilidad muy tendiente a la baja, incluso
baja, resaltando que ste es el que presenta el menor ndi- llegando a establecerse con el segundo ndice ms bajo
ce de accidentabilidad en el periodo 2009, con un prome- del 2009, con 25 accidentes por cada mil trabajadores
dio de 23 accidentes por cada mil trabajadores. del sector.
Grfica 12 Grfica 13
ndice de accidentabilidad del sector Transporte, ndice de accidentabilidad del sector de
almacenamiento y comunicaciones establecimientos financieros, seguros, bienes
inmuebles y servicios prestados a las empresas
30
30
27.2 27.2
25 26.3 27.8 27.4
25.3
25 26.2
25.0
22.3 24.3
20
20
15
15
10
10
5
5
0
2005 2006 2007 2008 2009 0
2005 2006 2007 2008 2009

Grfica 14 Grfica 15
ndice de accidentabilidad del sector Comercio ndice de accidentabilidad de sector Agricultura,
por mayor y menor, restaurantes y hoteles caza, silvicultura y pesca
35 60
32.5
30 31.3 53.8 52.7
50
29.4
27.3 26.9
25 44.5
40
39.2
20
30 32.5
15
20
10
10
5
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009
El sector de comercio, restaurantes y hoteles, presen- disminucin considerable, llegando al promedio de 33

ta una tendencia a la baja, con un dato de 27 accidentes personas accidentadas por cada mil. Es destacable que
reportados, por cada mil trabajadores, en el periodo 2009. ste es el sector que ha disminuido de mejor manera su
Para este sector, se puede denotar un avance signi- ndice en el periodo de estos ltimos cinco aos.
ficativo respecto al tiempo transcurrido, observando una
Grfica 16 Grfica 17
ndice de accidentabilidad de sector de la ndice de accidentabilidad del sector Electricidad,
Industria manufacturera gas y agua
50 60
50 50.9
40 50.6
40.2 41.1
38.6 47.2 46.3
45.7
36.6
40
33.5
30
30
20
20
10
10
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009
En la industria manufacturera, se muestra una tenden- accidentes reportados por cada mil trabajadores, dato muy
cia a la baja en el ndice, llegando hasta un promedio de 34 cercano al sector anterior.

En el anlisis de este sector (Grfica 17), empezamos El presente sector (ver Grfica 18), muestra una ten-
a verificar los sectores que poseen un ndice mayor al del dencia al alza en el ndice de accidentes, lo cual llama la
promedio nacional, y ste en especfico con una tendencia atencin, ya que es el nico sector que ha aumentado su
irregular, orientada al alza, llegando a un dato de 51 acci- ndice con respecto a todos los aos anteriores, superan-
dentes ocurridos por cada mil trabajadores del sector en el do levemente los 53 accidentes ocurridos por cada mil
2009, dato que es similar a lo sucedido en el ao 2005. trabajadores en el 2009.
Grfica 18 Grfica 19
ndice de accidentabilidad de sector servicios ndice de accidentabilidad de sector
comunales, sociales y personales de la Construccin
60 80
70 73.5
53.1 71.5 70.6
50 51.0
65.6
47.5 60
46.1
43.5 58.5
40
50
30 40
30
20
20
10
10
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009
Grfica 20 El sector de la construccin ha tenido una evolucin

ndice de accidentabilidad de sector explotacin favorable en cuanto a la disminucin de su ndice de acci-
de minas y canteras dentabilidad, y a pesar que se encuentra en el rango de los
sectores que estn arriba del promedio nacional, su ten-
dencia desde el 2007 es a la baja, observndose su mejor
80
disminucin en el periodo comparativo 2008-2009, llegan-
70 do a 59 accidentes por cada mil trabajadores.
68.9
65.4 Para este sector (ver Grfica 20), se puede denotar un
60
variacin irregular, pero tendiente al alza, llegando al prome-
50 dio de 66 personas accidentadas por cada mil, lo cual llama
especial atencin, ya que es el sector que presenta mayor
40 43.0
40.1 ndice de accidentabilidad en el periodo 2009, debido a su
30 31.7 incremento marcado de 41 a 66 accidentes reportados en
el comparativo periodo 2008-2009.
20
Como antes se ha mencionado, los accidentes labo-
10 rales son costosos tanto para el Estado, empleadores y los
trabajadores. Estos ltimos pierden en la mayora de oca-
0
siones su capacidad de trabajo; sus ingresos disminuyen y
2005 2006 2007 2008 2009
su vida, en general, se vuelve ms difcil.

Para los empresarios, despus de agregar los costos ca una relacin entre la causa y el efecto de la enfermedad
que incurren con el Estado por tener a un empleado, le por el mdico ocupacional llevando a cabo el diagnstico
contabilizan un costo al tiempo de produccin perdido, al respectivo correspondiente.
producto que se dej de producir, la ganancia que se dej En El Salvador, la institucin encargada del registro
de realizar, reparaciones a la maquinaria, si aplica, al tiem- de estas enfermedades, siempre es el ISSS, debido a la
po que se tiene que invertir en el reclutamiento y entrena- atencin mdica que brinda, contando con un mdicos
miento de otro operario que reemplace a la persona lesio- del trabajo, especializados en esta rea, quienes determi-
nada, una indemnizacin o pensin si es que el trabajador nan, despus de las investigaciones respectivas y luego
no se encuentra asegurado o las cotizaciones no estn al de haber pasado por un proceso de tratamiento mdico
da. En la mayora de los casos un accidente de trabajo general y especializado, diagnostican que el trabajador
puede tener un costo al empresario aproximadamente 5 est padeciendo de una enfermedad profesional.
veces ms alto que los costos directos del accidente que Debido a que la determinacin de una enfermedad
incurre el Seguro Social. ocupacional requiere de todo un proceso investigativo,
estudios y anlisis de arte de los mdicos del trabajo del
ISSS, actualmente no existen registros estadsticos consi-
5.1 Enfermedades Profesionales derables acerca de las enfermedades ocupacionales.
A continuacin se presenta la cobertura de los m-
Cabe mencionar que cualquier enfermedad puede derivar- dicos del trabajo del ISSS, para los usuarios respectivos,
se de un riesgo de trabajo, siempre y cuando se establez- por unidad mdica:
Cuadro 9. Limites de los establecimientos de salud del isss en donde hay mdicos
del trabajo que atienden usuarios del isss
Establecimiento Mdico
y educador del Limite norte Limite sur Limite oriente Limite poniente
responsable trabajo
U. M. Santa Tecla Dr. Alfredo Santa Tecla, Cui- Antiguo Cuscatln Desde Redondel Desde desvo de
Licda. Reina G. Antilln dad Merliot hasta (Santa Elena), Masferrer por Av. Sonsonate por la
Campos llegar al Redondel Nuevo Cuscatln Jerusaln, hasta carretera parameri-
Masferrer hasta las Piletas La Ceiba de Gua- cada hasta San Juan
(Centro Comercial dalupe y Antiguo Opico (Zona Franca
Las Palmas) Cuscatln American Park)
U. M. 15 de Sep- No hay Desde Redondel Colonias Mlaga, Av. Cuscatln hasta Col. San Benito,
tiembre Masferrer por Av. Vista Hermosa, Ca. Modelo Av. Manuel E. Arau-
Licda. Blanca de Roosevelt, Ca. Lomas de San jo y Col. Campestre
Miguel Arce hasta Av. Francisco, Auto-
Cuscatln pista Sur hasta Av.
Cuscatln
U. M. San Jacinto Dr. Walter Ca. Delgado hasta Olocuilta hasta Puente Eureka Av. Cuscatln, Ca.
Lic. Oscar Castro Mayn Av. Independencia zono franca Mi- hacia la Col. La Modelo hasta Col.
ramar, viniendo Chacra, final Blv. Costa Rica.
por Autopista a Venezuela, Col.
Comalapa (incluye Santa Marta
Santo Toms, San-
tiago Texacuangos
y San Marcos),
Rosario de Mora y
Planes de Renderos

responsable trabajo
U. M. Atlacatl Dr. Samuel Arenal Mejicanos, Ca. Delgado, Av. Puente Eureka Blv. Av. Espaa.
Licda. Sandra Snchez Col. Monpegn y Independencia. Del Ejrcito a arenal
Barillas Panam hasta Km. ro Acelhuate
11 carretera Tron-
cal del Norte
U. M. Soyapango No hay Cton El Rosario Blv. Del Ejrcito Ca. Frente Hospital Urb. Prados de
Ing. Johanna Laug en lmite Ro Las hasta el cruce con Psiquitrico hasta Venecia II y Resid.
Caas por la Carre- la Carretera Pana- el cruce con la El Milagro
tera de Oro hasta mericana y hasta Carretera de Oro
Cuidadela Don antigua carretera a
Bosco, Tonacatepeque
U. M. San Vicente No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Lic. Miguel A.
Hernndez
U. M. Moncagua Chapeltique, El Chapeltique, El Platanar, Cuidad barrios, Carolina, Nuevo Edn,

Licda. Hada Zelaya Platanar, Cuidad San Juan, Sesori, San Gerardo, San Antonio del Mosco, Monca-
barrios, Carolina, gua, etc. (No se definen lmites por puntos cardinales)
Nuevo Edn, San
Juan, Sesori, San
Gerardo, San An-
tonio del Mosco,
Moncagua, etc.
(No se definen
lmites por puntos
cardinales)
U. M. de San Dr. Jorge (No se definen lmites por puntos cardinales)

Miguel Lechuga
Lic. Nelson Santos
U. M. La Libertad No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Lic. Sal Caldern
U. M. Puerto El No hay Jiquilisco, Tierra Jiquilisco, Tierra Blanca, San Francisco Javier, San Marcos Lem-
Triunfo Blanca, San Fran- pa, Isla Corral de Mulas, San Agustn (recuerdo que este munici-
Licda. Rosa A. cisco Javier, San pio es atendido por Usulutn), Isla de Mndez e Isla El Jobal (No
Lanez Marcos Lempa, se definen lmites por puntos cardinales)
Isla Corral de Mu-
las, San Agustn
(recuerdo que este
municipio es aten-
dido por Usulutn),
Isla de Mndez e
Isla El Jobal (No se
definen lmites por
puntos cardinales)

responsable trabajo
U. M. Ateos No hay Armenia, Saca- Armenia, Sacacoyo, Tececoyo, Ateos, Lourdes paso a desnivel
Ing. Mauricio coyo, Tececoyo, de desvo a Sonsonate hasta Coln (No se definen lmites por
Mrquez Ateos, Lourdes puntos cardinales)
paso a desnivel de
desvo a Sonsonate
hasta Coln (No se
definen lmites por
puntos cardinales)
H. R. Santa Ana Dr. Milton Cantn Cutumay Autopista Sur Km. 62 carretera Hasta Km. 72
Licda. Vilma Ramrez CamonesKm. 71, Antigua a San Sal- carretera a
Ramos Montoya. carretera a Meta- vador, Col. Santa Chalchuapa
pn, Urb. Santa Leonor
Ana Norte.
U. M. de Ilobasco No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Lic. Oscar Coto
U. M. Juaya No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Licda. Belinda
Alvarado
U. M. Apopa Dra. Rina (No se definen lmites por puntos cardinales)

Ing. Carlos Magno Lovo de
Angel.
U. M. Berln No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Ing. Zinnia Fuentes
U. M. Usulutn No hay Ozatln, Gualache San Dionisio Puerto Parada, Cantn Ojo de
Licda. Dinora y California Santa Mara, Santa Agua, El Talpetate,
Rodrguez Elena, Eregua- Las Poza y Coope-
yqun, Concepcin rativa Algodonera
Batres, El Trnsito,
San Rafael, San
Jorge, Juacuarn y
Playa El Espino
U. M. La Unin No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Licda. Noemy
Reyes
U. M. No hay (No se definen lmites por puntos cardinales)

Chalatenango
Licda. Ana Dorotea
Carranza
U. M. Ilopango Dra. Rina No hay informacin

Lic. Eduardo Lovo de
Campos Angel.

responsable trabajo
Policlnico Zacamil Dra. Municipio de Ayu- Desde Ca. Arce Avenida Espaa Prolongacin
Lic. Vitelio Sandra tuxtepeque y Calle hasta Hospital 1ro continuacin Ave- Avenida Masferrer,
Henrquez Bruno. a San Ramn de Mayo, Alameda nida Juan Aberle Cantn el Carmen.
Roosevelt, Paseo (Mejicanos).
General Escaln
hasta Redondel
Masferrer
U. M. Aguilares No hay No hay informacin

Licda. Roxana
Salazar
U. M. Cojutepeque No hay No hay informacin

Licda. Yanira de
Zelaya
U. M. Dra. Rina No hay informacin

Zacatecoluca Lovo de
Licda. Lorena ngel.
Carrillo
U. M. Chinameca No hay No hay informacin

Licda. Mirna Gudiel
U. M. Metapn No hay No hay informacin

Licda. Lorena
Herrador
U. M. Ahuachapn No hay No hay informacin

Licda. Lilian Lemus
U. M. Chalchuapa No hay No hay informacin

Licda. Nely Corts
H. R. Sonsonate Dr. No hay informacin

Licda. Ana Wilfredo
Bautista Osorio
U. M. Acajutla No hay No hay informacin

Ing. Vernica
Muz
U. M. Gotera No hay No hay informacin

Licda. Rina
Valenzuela
U. M. No hay No hay informacin

Quezaltepeque
Lic. Sal Aguilar

Vlgase mencionar que lo que agrava el problema del como tal en el MSPAS, inclusive los registros de accidente
registro de las enfermedades profesionales, sobretodo en laboral no esta uniformizado en todo el sistema de hospi-
el sistema de salud pblica, es que existe desconocimien- tales nacionales.
to del mdico general (e incluso de especialistas) en la for-
ma adecuada de evaluar o reportar sobre los enfermos por
causas laborales al momento del diagnstico, y debido a 6. Mapa Institucional
la poca cantidad de Mdicos del Trabajo, no existe capa-
cidad de dar cobertura adecuada que permita identificar 6.1. Caractersticas del Mapa Institucional
las relaciones de causas y efectos de los accidentes o en-
fermedades para poder clasificarlas adecuadamente. Como instrumento unificado a nivel regional, se presenta
Adems, es importante resaltar que los formatos a continuacin el mapa institucional correspondiente a El
de registro de enfermedades ocupacionales, no existen Salvador:
Convenios 155 y 187. Fecha de Ratificacin
El Salvador 12 Octubre 2000 No Ratificado
Sistema Nacional de SSO. Segn el Convenio 187
# de comits
rgano consultivo tripartito Sistema de Inspeccin sso Registro de siniestro y
bipartitos
(Miembros) (No. De inspectores) enfermedades
sso
CONASSO (inactiva desde junio Tcnicos del Ministerio de Trabajo Instituto Salvadoreo del Seguro 1,946
2009) y Previsin Social.1 (60) Social.2
16 octubre 2001 (19)
(1) El tcnico Seguridad e Higiene Ocupacional tiene las mismas facultades que un inspector laboral. Con frecuencia se realizan inspeccio-
nes integrales.
(2) Esta entidad retroalimenta al Departamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
(3) La Boleta nica ha sido formulada entre el Ministerios de Trabajo, Salud e Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
Aplicacin de elementos de la Recomendacin OIT 197
Poltica Nacional sso Programa Nacional sso Perfil nacional sso
Decreto Ejecutivo Publicado Septiembre 2006 -20101 Perfil de Diagnstico Nacional.2

en 26 junio 2006
(1) Considerado como instrumento de aplicacin de la Poltica Nacional de SSO. Esto permite su constante actualizacin sin depender de
una aprobacin de alguno de los poderes del Estado.
(2) Se cuenta con el Perfil Nacional desarrollado por PRODESSO, el cual ha sido revisado interinstitucionalmente y ser
publicado en los prximos meses.

Las instituciones gubernamentales involucradas en la 6.3. Ministerio de Salud Pblica y
planificacin, capacitacin, verificacin, monitoreo, ins- Asistencia Social
peccin y acompaamiento en las acciones relativas a la
Salud y Seguridad Ocupacional en el pas, son las lista- Segn el Cdigo de Salud vigente en el pas, para esta
das a continuacin, describiendo su aporte respectivo en cartera de estado, son competencias relacionadas con la
la temtica. SSO, las siguientes:
6.2. Ministerio de Trabajo y Previsin a) La implantacin y mantenimiento de servicios de Se-

Social guridad e Higiene del trabajo (art. 107 del cdigo de
salud)
A travs de la Direccin General de Previsin Social, el b) La realizacin de Programas de inmunizacin y con-
ministerio de trabajo es el responsable de velar por el trol de enfermedades transmisibles.
cumplimiento, en materia de seguridad e higiene ocupa- c) Educacin Higinica en General e Higiene Materno
cional, de los centros de trabajo que se encuentran ope- Infantil
rando en el pas. El funcionamiento del Departamento de d) Saneamiento de Medio Ambiente.
Seguridad e Higiene Ocupacional es el responsable de e) Autorizacin y clausura de fbricas y establecimien-
determinar las recomendaciones (actualmente) para el tos, de tal forma que no constituyan un peligro para
mejoramiento de las condiciones de trabajo en los cen- la salud de los Trabajadores.
tros laborales, condiciones concernientes a la seguridad f) La coordinacin que debe de existir entre las institu-
e higiene, adems de velar por la promocin de la pre- ciones encargadas de velar por el bienestar tanto del
vencin de riesgos, por medio de la acreditacin de los Empleado como del Patrono
comits bipartitos de seguridad ocupacional. Este depar-
tamento a nivel metropolitano (capital y sus alrededores), Dichas competencias se ejecutan actualmente por
est integrado por 45 personas, entre tcnicos, secre- medio del MSPAS, pero no con un formato de SSO, sino
tarias, educadores y jefes. La operatividad del departa- por medio de programas de salud preventiva, enfocados
mento se basa en tres secciones: prevencin de riesgos a dichos objetivos, tales como: programas de inmuniza-
ocupacionales (13 personas), seguridad ocupacional (17 cin y control de enfermedades transmisibles, educacin
personas) e higiene ocupacional (13 personas). A nivel de- higinica general, higiene materno infantil, nutricin; tra-
partamental se cuenta con 20 funcionarios, quienes a su tamiento y prevencin de las enfermedades venreas,
vez realizan funciones de inspeccin laboral. higiene mental, saneamiento del medio ambiente y reha-
Las competencias de esta institucin se encuentran bilitacin de los incapacitados laborales.
descritas en la Ley de Organizacin y Funciones del Sec- El Ministerio integra una fuerza laboral de 24,007 tra-
tor Trabajo y Previsin Social. Esta Ley otorga al Ministe- bajadores, que se vinculan laboralmente a travs de dos
rio de Trabajo las siguientes competencias especficas en tipos de contratacin: el 75% nombrado por Ley de Sala-
materia de SSO: rios y un 25% contratado por fondos GOES; 5,816 trabaja-
dores constituyen el personal administrativo y 18,191 son
a) Formular, ejecutar y supervisar las Polticas de SSO y profesionales y tcnicos; los profesionales mdicos suman
Medio Ambiente de Trabajo. 4,318 personas (17.97% son residentes, 33.21% Mdicos
b) Impulsar las normativas sobre SSO e implantar pro- Generales, 37.21% Mdicos Especialistas, un 5.46% cum-
gramas de divulgacin de dichas normas. ple funciones administrativas y el 6.13% est realizando
c) Promover el funcionamiento de Comits de SSO en su servicio social), lo que corresponde al 23.73% del to-
los lugares de trabajo. tal); 5,639 trabajadores son del rea de enfermera de los
d) Realizar inspecciones y estudios ambientales para cuales el 60% son auxiliares y un 40% enfermeras gradua-
verificar el cumplimiento de las Normas Bsicas de das que corresponden a un 31% del total general); existen
SSO, teniendo la facultad de apoyarse en las de- 2,157 promotores de salud, que representan el 9.1% del
ms instituciones pblicas con competencia en la total de recursos humanos y el resto est constituido por
materia. profesionales y tcnicos en qumica y farmacia, fisiotera-
pia, nutricin, anestesia y laboratorio clnico, entre otros.

Con el propsito de fortalecer la respuesta del MS- a la importacin, produccin, venta y aplicacin de
PAS, el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD) asigna los insumos para uso agropecuario que resulten de
recursos humanos a 91 unidades de salud y a 3 centros alto riesgo para la sanidad vegetal, la sanidad animal,
de atencin de emergencias (extensin de horarios noc- el medio ambiente y la salud humana; El alto riesgo
turnos, fines de semana y das festivos, con la estrategia ser determinado por medio del Acuerdo Ejecutivo
de extensin de cobertura se han contratado hasta junio en el Ramo de Agricultura y Ganadera con bases en
de ste ao ONG para intervenir en zonas desprotegidas). estudios e investigaciones de carcter cientfico na-
En un primer anlisis de la necesidad de recursos huma- cionales e internacionales; y
nos para la implementacin del primer nivel de atencin d) Interceptar, tratar, decomisar, retomar, destruir
y conformando 1,533 equipos de salud comunitaria con productos para uso agropecuario alterados, adul-
enfoque de salud familiar, se requieren en los catorce de- terados o vencidos as como productos txicos,
partamentos un total de 9,304 trabajadores (mdicos, per- contaminantes, que pudieran constituirse en un
sonal de enfermera y promotores de salud), actualmente peligro para la sanidad vegetal, la sanidad animal,
se cuenta solo un 57%, estando contratar un 43%. la salud humana y el medio ambiente. Tambin
De igual forma se cuenta con la Poltica Nacional podr imponer cuarentenas; los costos que se
de Salud 2009-2014, publicada en el diario oficial nme- causen por estas acciones, sern por cuenta del
ro 386, con fecha 17 de febrero de 2010, en la que se propietario del producto.
enuncian estrategias a seguir en materia de Salud Labo-
ral, Atencin integral a personas con Discapacidad, Salud 6.4.1 Ley Sobre el Control de Pesticidas.
Sexual y Reproductiva e incluso de Seguridad Social, en Fertilizantes y productos para uso
la que se pretende integrar las acciones competentes del agropecuario
ISSS de forma paulatina y progresiva al sistema integral Esta ley tiene como objetivo regular la produccin, co-
de Salud. mercializacin, distribucin, fertilizantes, herbicidas, en-
miendas o mejoradores, defoliantes y dems productos
6.4. Ministerio de Agricultura qumicos y qumico biolgicos para uso agrcola, pecuario
y Ganadera o veterinario y sus materias primas. La misma Ley dispone
que el Ministerio de Agricultura y Ganadera a travs de
Esta entidad, tiene como ciertas competencias relati- sus dependencias, es responsable de su aplicacin.
vas a la Seguridad y Salud Ocupacional, sobretodo en Art. 6: Corresponde al Ministerio de Agricultura y Ga-
el manejo de productos animales, vegetales, y qumi- nadera, por medio de sus dependencias, el cumplimiento
cos, especficamente uso y manejo de pesticidas. Es- de la presente Ley y sus Reglamentos para cuyo efecto ten-
tas normativas estn plasmadas en los decretos legis- dr las siguientes atribuciones:
lativos: Ley de Sanidad Vegetal y Animal, No. 524 de
fecha 30 de noviembre de 1,995, y Ley sobre el Control a) Realizar inspecciones y extraer muestras en canti-
de Pesticidas, Fertilizante y Productos para uso Agro- dad suficiente, en cualquier momento y lugar, de los
pecuario, No. 315 del 25 de abril de 1973. productos y materias primas de que trata el artculo
Como algunas de sus funciones se pueden men- 1 de esta Ley, ya sean importados, fabricados o for-
cionar las siguientes: mulados en el pas, con el fin de determinar si tales
productos cumplen con los requisitos y condiciones
a) Emitir las normas y procedimientos para su regis- legales y reglamentarios ;
tro, importacin, fabricacin, formulacin, trans- b) Dictar las medidas que sean necesarias y prestar la
porte, almacenaje, venta, uso, manejo y exporta- asistencia tcnica que las circunstancias demande,
cin de insumos para uso agropecuario. para lograr el empleo eficiente, oportuno y adecuado
b) Emitir las normas y procedimientos para el registro de los productos a que se refiere esta Ley, de modo
de establecimientos que los produzcan, distribu- que su utilizacin y manipulacin no causen daos a
yan, expendan, importen, exporten o apliquen; personas, animales, cultivos, corrientes o depsitos
c) Emitir directamente o en coordinacin con otras de agua, fauna y flora y lugares que corran peligro de
instituciones oficiales, prohibiciones o restricciones contaminacin;

c) Emitir instructivos para regular la limpieza y manejo e) El Ministerio, con el apoyo de instituciones especia-
u otras actividades a que habrn de someterse los lizadas, aplicar las normas de seguridad a las que
equipos, terrestres y areos, utilizados en la aplica- habr de sujetarse las variedades resultantes de la
cin de los productos de que trata esta Ley; accin humana mediante la biotecnologa, supervi-
d) Solicitar, si lo estima conveniente, asesoramiento, sando su empleo a fin de minimizar el impacto adver-
dictmenes o informacin a entidades cientficas o so sobre la diversidad biolgica nativa.
tcnicas, dedicadas a la investigacin y experimenta-
cin, sobre los productos, materias primas referidos 6.6. Instituto Salvadoreo del Seguro
por esta Ley; Social
e) Llevar el registro de los productos y materias primas
a que se refiere la presente ley, acordar su inscrip- La referida institucin es la responsable de velar por la se-
cin, denegatoria de inscripcin o cancelacin, de guridad social de todos los empleados bajo su cobertura.
conformidad con esta Ley y sus Reglamentos; Dentro de sus responsabilidades principales y funciones
f) Autorizar, prohibir o denegar la importacin, fabricacin ejercidas se encuentran las siguientes:
y venta de los productos y materias primas de que se
trata en esta Ley y revocar las autorizaciones de impor- a) Cubrir de forma gradual, los riesgos a los que est
tacin, fabricacin y venta de los mismos, cuando as lo expuesto el trabajador por causa de accidente de tra-
aconsejen la experiencia, los ensayos, las investigacio- bajo o enfermedad profesional.
nes de comprobacin o por las infracciones comproba- b) En casos de accidente de trabajo o enfermedad pro-
das de conformidad a esta Ley y sus Reglamentos fesional, se ofrecen servicios mdicos, quirrgicos,
farmacuticos, odontolgicos, hospitalarios y de la-
6.5. Ministerio de Medio Ambiente y boratorio, y los aparatos de prtesis y ortopedia que
Recursos Naturales se juzguen necesarios.
c) Prestacin de servicios de medicina preventiva, para
Entre las atribuciones que le competen a dicha entidad los asegurados, as como para los que dependen
gubernamental, se puede mencionar el velar por el cuido econmicamente de ellos.
de la calidad medio ambiental, bajo los siguientes tems. d) Recoleccin de datos estadsticos acerca de la si-
niestralidad laboral de la poblacin asegurada, re-
a) Normar la gestin ambiental, pblica y privada y la portados por los patronos.
proteccin ambiental como obligacin bsica del Es- e) Como procedimiento en algunos casos, se realiza la
tado, los Municipios y los habitantes en general. Investigacin de accidentes de trabajo para estable-
b) Exigencia de permiso para proyectos como activida- cer la clasificacin del mismo, con fines preventivos.
des consideradas altamente riesgosas, en virtud de
las caractersticas corrosivas, explosivas, radioacti- Adems, cabe destacar que los recursos con los que
vas, reactivas, txicas, inflamables o biolgicoinfec- cuenta el ISSS para lograr sus funciones son las siguientes:
ciosas para la salud y bienestar humano y el medio Total de trabajadores del ISSS 14,300; de ellos, administra-
ambiente, las que debern de adicionar un Estudio tivo 4,300 y Profesional y Tcnico 10,000 trabajadores.
de Riesgo y Manejo Ambiental. Actualmente, el ISSS cuenta con 7 mdicos del tra-
c) Estimular a los empresarios a incorporar en su ac- bajo distribuidos en todo el territorio nacional, as como
tividad productiva, procesos y tecnologas ambien- un departamento de Salud Ocupacional, que cuenta con
talmente adecuadas, utilizando los programas de 2 mdicos del Trabajo que realizan funciones administrati-
incentivos y desincentivos, y promoviendo la coope- vas verificadoras de Higiene, Ergonoma y Seguridad.
racin Nacional e Internacional financiera y tcnica. Es importante resaltar que el ISSS, a travs de sus
d) Coordinadamente con el Ministerio de Salud Pblica educadores en salud, brinda capacitaciones a los in-
y Asistencia Social, los entes e instituciones del Sis- tegrantes de los comits de seguridad industrial de las
tema Nacional de Gestin del Medio Ambiente, pro- empresas cotizantes, as como tambin fomenta la con-
gramas para prevenir y controlar la contaminacin y formacin de los mismos, ello para la prevencin de la si-
el cumplimiento de las normas de calidad. niestralidad laboral.

6.6. Instituto Salvadoreo de Bienestar res; exige un sistema de gestin empresarial en SSO,
Magisterial (ISBM) obliga a los empleadores a notificar los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales y a llevar un re-
Este Instituto tiene por objeto la administracin de las coti- gistro interno de los mismos, lo cual es una exigencia
zaciones de los servidores pblicos docentes, destinadas inexistente anteriormente. En materia sancionatoria,
al financiamiento de un programa especial para brindar es de destacar un catlogo amplio de infracciones de
el servicio de asistencia mdica y hospitalaria, cobertura parte de los empleadores, que las clasifica en leves,
personal permanente del Instituto, as como el personal graves y muy graves y que establece sanciones ms
contratado fuera del rgimen de servicios profesionales o acorde con la gravedad de la infraccin y que podran
tcnicos. Por su naturaleza, las relaciones laborales se re- ser consideradas disuasorias a diferencia de la regula-
gulan a travs de lo que establece el Cdigo de Trabajo en cin vigente en los ltimos aos. Ser desarrollada por
caso del personal por contratos y la Ley de Servicio Civil una serie de Reglamentos de Ejecucin que abordarn
para el personal nombrado por Ley de Salarios. los aspectos tcnicos ms especficos, aunque su ma-
yor y ms novedoso nfasis es con lo que respecta a la
6.7. Instituto de Previsin Social de las implementacin de un Sistema de Gestin de SSO en
Fuerzas Armadas Salvadoreas (IPSFA) las empresas, enfocado a la prevencin.
Se estn haciendo importantes esfuerzos por fortale-
Asegura la previsin y seguridad social para los elemen- cer el sistema de inspeccin laboral del Ministerio de
tos de las Fuerzas Armadas (toda persona que est de Trabajo, se ha contratado nuevo personal, en su ma-
alta en las Fuerzas Armadas cualesquiera sea su forma yora para el interior del pas, y con la asistencia tcni-
de nombramiento y la manera de percibir su salario). Las ca de PRODESSO y OIT se han iniciado los esfuerzos
prestaciones que otorga este Instituto son las siguientes: de integracin de la Inspeccin de Trabajo y de SSO
pensiones de invalidez; pensiones por retiro; pensiones de con miras a hacer inspectores polivalentes y aumentar
sobrevivientes; fondo de retiro; seguro de vida solidario; la cobertura y calidad de la inspeccin.
y auxilio de sepelio. Por la naturaleza de las relaciones Se ha registrado cierto progreso en materia de forma-
laborales, en este caso el Ministerio de Trabajo no tiene cin formal en SSO, puesto que se ha desarrollado en
competencia. los dos ltimos aos la tercera edicin de la Maestra
en Prevencin de Riesgos Laborales desarrollada en-
tre la Universidad Politcnica de Madrid y la Univer-
7. Principales avances de la sso a sidad Politcnica de El Salvador; as como diversos
nivel nacional diplomados y programas de postgrado sobre el tema
en otras universidades del pas. Se ha incrementado
Ratificacin del Convenio 155 de la OIT, mediante en ms de 300 los profesionales acreditados/certifica-
Decreto Legislativo nmero 30 de fecha 15 de junio dos con estudios de postgrado en SSO.
de 2000. Tambin es de destacar que el Ministerio de Trabajo,
Ratificacin del Protocolo del Convenio 155 de la OIT, cre en los ltimos meses su propio centro de capaci-
mediante decreto legislativo No. 285, el 3 de marzo tacin en el que se desarrollan los programas de forta-
de 2004. lecimiento de capacidades de los funcionarios de sus
El logro ms reciente y considerable en la legislacin distintas reas de competencia incluyendo la SSO.
nacional, en materia de SSO, con el objetivo de mo- Se desarroll un Diplomado en Seguridad y Salud
dernizar el marco legal vigente, se aprob en el mes Ocupacional conjuntamente entre FUNDE/PRODES-
de enero de 2010 mediante el Decreto Legislativo 254, SO, el Ministerio de Trabajo, el proyecto PROFIL/OIT
la nueva Ley General de Prevencin de Riesgos en los y la Universidad Tecnolgica de El Salvador, dirigido
Lugares de Trabajo (LGPRLT); que fue publicada en a ms de 60 funcionarios con competencias en la
el diario oficial, tomo 387, con fecha 05 de mayo de materia a nivel nacional y que fue orientado a forta-
2010; la cual se caracteriza principalmente porque ser lecer sus capacidades para la aplicacin de la nueva
aplicada, tanto en entidades pblicas como privadas, Ley General de Prevencin de Riesgos en los Luga-
de forma participativa entre trabajadores y empleadores de Trabajo.

De igual forma, en el marco de la nueva Ley, el Minis- realizado esfuerzos de Divulgacin de la Ley, con la
terio de Trabajo est desarrollando un plan sistemtico colaboracin de FUNDE/PRODESSO, habiendo alcan-
de capacitacin a los inspectores de trabajo, quienes zado una cobertura a nivel nacional de eventos reali-
tendrn a su cargo la inspeccin integral en las empre- zados en las tres zonas del pas (Occidental, Central
sas; inspeccin que incluir aspectos administrativos y Oriental).
de los empleados, as como aspectos relacionados a la Por ltimo, cabe mencionar que se est gestionando
SSO ejercida en las empresas e instituciones. Con esta la elaboracin de la reglamentacin respectiva de la
integracin de la inspeccin, se estar incrementando nueva LGPRLT, siendo ste un avance sustancial, ya
a ms de 300 inspectores a nivel nacional que verifica- que actualmente se cuenta con una reglamentacin
rn las condiciones de SSO en sus inspecciones. que data de 1971; dicha reglamentacin actualizada,
Actualmente, se est en el periodo de gracia de 1 ao estara contribuyendo al complemento del marco legal
que otorg el Poder Ejecutivo, y que caduca en mayo vigente de la Ley, por lo que se espera contar con ellos
de 2011, para la aplicabilidad integral de la LGPRLT; al momento de finalizado el perodo de gracia otorga-
siendo en este marco, que el Ministerio de Trabajo ha do a los empleadores.
8. Anlisis foda de la sso en

El Salvador
a) Fortalezas
Cdigo Caracterstica Descripcin
F1 Respaldo legal Se cuenta con leyes, convenios ratificados y acuerdos internacionales que
contemplan la temtica. Las cuales respaldan ms el cumplimiento, siendo
ms rgidas en su aplicacin.
F2 Integracin de la inspeccin Con la aprobacin del LGRPLT se ha unificado la inspeccin laboral y la de

laboral seguridad e higiene ocupacional, contando con 280 inspectores integrales
a nivel nacional por parte del Ministerio de Trabajo.
F3 Oferta y demanda en materia de En los ltimos aos se ha dado un crecimiento en el inters de personas y
formacin de SSO empresas en la formacin de SSO, as como de las instituciones educati-
vas que brindan estas especialidades.
F4 Poltica nacional de SSO El pas cuenta con la Poltica Nacional de SSO, comprometindose su
cumplimiento.
F5 Medicina del trabajo El ISSS cuenta con 12 Mdicos del Trabajo a nivel nacional para brindar el
servicio a todos los derechohabientes.
F6 Educadores en salud El ISSS cuenta con 80 educadores en salud a nivel nacional, promoviendo
la salud ocupacional mediante la capacitacin y otras actividades relativas
a la SSO en empresas e instituciones afiliadas.
F7 Poltica Nacional de Salud El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social ha incluido, recientemen-
te, estrategias encaminadas a promover la salud laboral en el pas.
F8 Acreditacin de comits biparti- El Ministerio de Trabajo mantiene un sistema de registro y acreditacin de

tos de seguridad comits de seguridad en las empresas e instituciones a nivel nacional. La
capacitacin de los miembros de los comits, ha estado a cargo de tcni-
cos educadores del MTPS y educadores en salud pblica.

F9 Premio nacional en SSO Existe una iniciativa privada que desde 1994 promueve la entrega del Pre-
mio a la Seguridad Industrial, otorgado a aquellas empresas e instituciones
que destacan en su gestin de prevencin de riesgos laborales; premia-
cin realizada en coordinacin con el Ministerio de Trabajo, CONACYT y
empresas asesoras en materia de prevencin.
F10 Da nacional de la salud ocupa- Por decreto legislativo (No. 593, del 22 de octubre de 1990) est decla-
cional rado el 16 de octubre como el Da Nacional de la Salud Ocupacional, lo
que motiva a muchas empresas a celebrar este fecha con eventos de
promocin de SSO.
b) Oportunidades
O1 Capacitacin Capacitacin al personal de las empresas e instituciones del pas para el

cumplimiento de la LGPRLT, a travs de cursos de especializacin ofreci-
dos por las instituciones pblicas y privadas.
O2 Redes de apoyo La creacin de entidades y organismos de consulta especializada que con-

tribuyan permanentemente al fortalecimiento de la SSO a nivel nacional.
O3 Ejecucin de proyectos Existen entidades a nivel internacional, incluyendo gobiernos, que ejecutan
proyectos relacionados al fortalecimiento de la SSO en el pas en materia
de asistencia tcnica; incluyendo el suministro de equipos tecnolgicos
especializados, material didctico, mecanismos de intercambio (becas y
experiencias tcnicas), entre otros.
O4 Comisin Nacional de Salud Se posee la estructura organizacional y funcionamiento establecido para la

y Seguridad Ocupacional oportuna reactivacin y fortalecimiento de este ente tripartito.
(CONASSO)
C) Debilidades
D1 Recurso institucional limitado El recurso financiero es insuficiente para fortalecer el recurso humano (can-
tidad y capacitacin especializada) y adquirir el equipo tecnolgico (trans-
porte, equipos de medicin y calibracin respectiva, material didctico y
de divulgacin) adecuado para el cumplimiento de las funciones SSO de
las carteras de estado correspondientes.
D2 Cultura incipiente en SSO La poblacin en general (empleadores y trabajadores) no muestra eviden-

cia significativa de cultura de prevencin de riesgos ocupacionales: bajo
nivel de denuncia, poca planificacin preventiva).
D3 Inversin en SSO insuficiente Las empresas e instituciones, en general, no incluyen en su planificacin

rubros o presupuestos designados especficamente para la SSO como tal.
D4 Pobre difusin de la SSO No existen mecanismos o espacios dedicados a la difusin de la SSO a

nivel nacional en los medios escritos, radiales y televisivos.

D5 Registros parciales de siniestrali- Se cuenta con registros de siniestralidad solo por parte del ISSS, quienes
dad laboral dan cobertura a menos del 25% de la poblacin econmicamente activa.
Adems de no contar con ningn registro de las enfermedades ocupa-
cionales.
D6 rgano tripartito de SSO inactivo La Comisin Nacional de la Seguridad y Salud Ocupacional (CONASSO)
se encuentra inactiva desde el 2008.
D7 Poca efectividad del Poca sensibilizacin en materia de SSO por parte de empleadores y traba-
funcionamiento de los Comits jadores. No todas las empresas promueven el desarrollo de sus comits.
de Seguridad
d) Amenazas
A1 Falta de cultura de prevencin La falta de cultura de prevencin aumenta la vulnerabilidad del trabajador.
A2 Inadecuada percepcin de la En trminos generales, el empleador percibe la SSO como un gasto (tiem-
SSO po y recursos) y no como una inversin.
A3 Falta de aplicacin del marco La falta de cumplimiento de la LGPRLT por parte del empleador y trabaja-
legal en SSO dor, por percepcin inadecuada costo/beneficio.
9. Conclusiones La cobertura en seguridad social es baja, siendo solo el

28.82% de la PEA el porcentaje de cobertura del ISSS,
Los convenios ratificados por el pas ante la OIT, fue- por ende, el restante 71.18% carece de registro de si-
ron suficientes para dar marcha a la nueva LGPRLT, niestralidad, debido a que el sistema de salud pblica no
mas sta, es considerada solamente el inicio de una cuenta con dichos registros de forma oficial, ni mucho
nueva fase de la SSO en El Salvador. menos se cuenta con un proceso investigativo o de es-
Con la nueva LGPRLT, se podr dar una mejor medi- tudio del accidente laboral, cuando ste fuere necesario.
cin del cumplimiento del los convenios ratificados El registro de los accidentes de trabajo por parte del
por el pas ante la OIT, en materia de SSO. ISSS, es un sistema muy fortalecido, que a pesar de
El Marco Legal de la Ley General de Prevencin de su baja cobertura, presenta un buen manejo y control
Riesgos en los Lugares de Trabajo, dar un empuje de los eventos reportados por los empleadores.
significativo a los sistemas de gestin de Seguridad Los accidentes reportados de los sectores: Agricultu-
y Salud ocupacional, provocando el inicio de una nue- ra, caza y pesca, construccin, Financieras, seguros,
va etapa en cultura de seguridad a nivel nacional. viene inmuebles y servicios prestados a las empre-
La existencia de la Comisin Nacional de la Seguridad sas y transporte, almacenamiento y comunicaciones;
y Salud Ocupacional (CONASSO) es de vital apoyo en muestran una tendencia a la baja con respecto al pe-
la gestin nacional de los esfuerzos encaminados a la riodo 2008-2009.
mejora de la SSO, pero sta deber reactivarse para Los accidentes reportados por los sectores: Electri-
hacer real tales resultados. cidad, gas y agua, explotacin de minas y canteras y
Existe un avance significativo de la reglamentacin servicios comunales, sociales y personales; presen-
relativa a la SSO, debido al nuevo Marco Legal existan una tendencia al alza en el periodo 2008-2009.
tente en el pas con la LGPRLT, la cual exige la actua- El ndice de accidentabilidad del pas, es tendiente
lizacin de la reglamentacin respectiva. a la baja a lo largo del periodo estudiado de los lti-

mos 5 aos, observando una reduccin durante los 10. Recomendaciones generales
ltimos aos. Es decir que del total de trabajadores
activos al ISSS en el 2009, 27 personas de cada mil Que el Estado salvadoreo ratifique nuevos conve-
se han accidentado, mas en el 2005, se obtuvieron 31 nios y tratados internacionales, relacionados con la
accidentes por cada mil trabajadores. SSO, para dar mayor empuje y respaldo a las accio-
Los ndices de accidentabilidad de los sectores: Trans- nes nacionales y empresariales relacionadas con la
porte, almacenamiento y comunicaciones, Financie- temtica.
ras, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados Preparar y respaldar al Ministerio de Trabajo, con los
a las empresas, Comercio, restaurantes y hoteles, recursos necesarios, para la efectiva aplicacin del
Agricultura, caza, silvicultura y pesca, Industrias ma- Marco Legal vigente en la actualidad en el pas y as
nufactureras, y el sector de Construccin; presentan evolucionar en la cultura de prevencin de riesgos
una tendencia a la baja, en el periodo 2008-2009. ocupacionales a nivel nacional.
Los ndices de accidentabilidad de los sectores: ex- Reactivar el ente tripartito de consulta del pas (CO-
plotacin de minas y canteras, servicios comunales, NASSO) para coadyuvar al desarrollo y fortalecimien-
sociales y personales y el sector de Electricidad, gas to de un verdadero Sistema de Gestin Nacional de
y agua; presentan una tendencia al alza en el periodo la SSO.
comparado 2008-2009. Establecer un programa o mecanismo de ampliacin
Las enfermedades ocupacionales solo son registra- de la cobertura social de los empleados a nivel nacio-
das en el ISSS, pero debido a su poca frecuencia de nal, para contribuir a la Salud Ocupacional del pas.
diagnstico, stas no son reportadas en los datos Establecer el sistema de registro de la siniestralidad
estadsticos oficiales. laboral en el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Es importante establecer los mecanismos perma- Social, para aumentar con la cobertura del registro
nentes de coordinacin institucional, de las entida- de la siniestralidad a nivel nacional y as contribuir
des relacionadas con la SSO, y as dar una mayor y con el anlisis respectivo.
mejor cobertura al sistema nacional de SSO. Constituir un mecanismo de coordinacin interinsti-
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, no tucional para abordar los aspectos nacionales de la
registra los eventos de accidentabilidad laboral y en- SSO con mejor cobertura y evitando la duplicidad de
fermedad profesional que atiende, ya que no posee funciones entre las instituciones, adems de contri-
un mecanismo establecido para tal caso, adems de buir a mejorar el sistema mismo.
la capacitacin respectiva de los mdicos que atien- Tomar acciones que contribuyan a la reduccin de la
den a los usuarios. accidentabilidad de los sectores que han presenta-
La EHPM 2009, reporta que el 59% de la poblacin es do incremento en el nmero de accidentes, as como
menor de 30 aos y la poblacin de 60 aos y ms, en el ndice de accidentabilidad: Electricidad, gas y
que es considerada como de la tercera edad, repre- agua, explotacin de minas y canteras y servicios co-
senta el 10.3%. Esto revela que la poblacin salvado- munales, sociales y personales.
rea es bastante joven, lo que facilita la renovacin ge- Incrementar el nmero de acciones encaminadas al
neracional en los mbitos productivos y de la sociedad fortalecimiento de la SSO en El Salvador, por diver-
en general, contribuyendo a la oportuna modificacin sos medios, proyectos y ayudas de cooperantes in-
cultural de la prevencin de riesgos en general. ternacionales.

Boleta de registro
y notificacin de accidentes
Boleta nic a de registro y notific acin
de accidente de tr aba jo el salvador
La informacin proporcionada en este formulario es absolutamente confidencial y servir nicamente con fines de preven-
cin, segn artculo 66 de la Ley General de Prevencin de Riesgos en los Lugares de Trabajo: Los daos ocasionados por
los accidentes de trabajo sern notificados por escrito a la Direccin General de Previsin Social dentro de las setenta y dos
horas de ocurridos, en el formulario establecido para tal fin. En caso de accidente mortal, se debe dar aviso inmediato a la
Direccin, sin perjuicio de las dems notificaciones de ley.
Nota: Antes de llenar el presente formulario, consultar instructivo en sitio web: www.mtps.gob.sv (seccin notificacin de
accidente de Trabajo).
I. Datos del patrono (persona natural o jurdica)

1. Razn social:
2. Nombre comercial de la empresa / dependencia :
3. Actividad Econmica: 4. Nmero Patronal (cotizantes ISSS):

Cdigo CIIU: clase:
5. NIT: 6. NUP:
7. Direccin de la empresa / dependencia:
8. Departamento: 9. Municipio:
10. Telfono de contacto: 11. Correo electrnico:
II. Datos del accidentado

1. Nombre completo:
2. DUI: 3. Telfono:
4. Sexo: F M 5. Edad: 6. No. afiliacin ISSS:
7. Direccin de vivienda:
8. Telfono de contacto: 9. nacionalidad:
10. rea / seccin de la empresa a la que pertenece:
11. Cargo que desempea: 11. Correo electrnico:

III. Datos del accidente
1. Lugar preciso del accidente: 2. Gravedad del accidente:
(lugar de trabajo) Mortal
Incapacitante
No gener incapacidad
3. Hora en la que sucedi el Accidente: 4. Fecha del Accidente:

(hh:mm en formato de 24 horas) (DD / MM / AAAA)
5. Breve descripcin de cmo sucedi el accidente:
IV. Clasificacin del accidente

1. Tipo de accidente: 2. Agente material:
3. Tipo de lesin: 4. Parte del cuerpo lesionada:
V. Atencin mdica
1. Se brindaron primeros auxilios en el lugar: Si No 2. Recibi atencin mdica: SI No
3. Centro de atencin mdica:
VI. Datos del notificador

1. Nombre completo:
2. Cargo en la empresa: 3. No. de DUI:
4. Fecha de notificacin: 5. Hora de notificacin:
Firma de quien recibe Sello patronal
Uso exclusivo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social

1. Fecha de recepcin: 2. Hora de recepcin:
(dd / mm / aaaa) (hh:mm en formato de 24 horas)
3. Oficina que recibe:
4. Nombre de persona que recibe:
Firma de quien recibe Sello institucional

Captulo tres Honduras
130 captulo TRES HONDURAS
Introduccin
E
n este pas, las acciones de capacitacin, y for- Se ha formulado un documento de Bases de Pro-
mulacin de instrumentos estratgicos realizados puesta para el Diagnostico relativo a roles, funcio-
han beneficiado de forma directa a 104 personas, nes y responsabilidades de entidades competentes
entre, representantes sindicales y empresariales, lo que en SSO
se traduce en un total de 219,925 beneficiarios de las Se ha apoyado a 20 comits bipartitos de SSO de
entidades participantes a nivel nacional. A continuacin diversos sectores productivos, en el fortalecimiento
se describen brevemente las actividades realizadas por de su capacidad operativa a travs de 4 talleres de
PRODESSO en Honduras: capacitacin y un proceso de seguimiento que se ha
llevado a cabo con cada uno, habiendo beneficiado a
Se imparti Taller de capacitacin especializada a 36 6,625 trabajadores de las empresas participantes en
inspectores y Tcnicos de la Secretara de Trabajo en la iniciativa.
el tema de Ergonoma Se ha apoyado a organizaciones sindicales repre-
A solicitud de la Secretara de Estado de Trabajo sentativas, a travs de procesos de capacitacin y
se ha apoyado en un Mapeo de Comits Bipartitos asesora para fortalecer sus estructuras encargadas
de SSO realizado en la zona norte de ese pas, en de la promocin de la SSO, habiendo beneficiado a
coordinacin con la Asociacin de Maquiladores 213,300 trabajadores sindicalizados.
y la Cmara de Comercio e Industrias de Corts, Se tuvieron entrevistas en medios televisivos y ra-
habindose realizado monitoreo a 62 Comisiones diales. Se ha contribuido con material para el sitito
Mixtas. web www.fundeprodesso.org y el Boletn Electrnico
Se ha formulado en versin preliminar la propuesta en el que se han difundido artculos de opinin y los
de Diagnostico Nacional de SSO el cual describe de productos generados en el referido pas. Adems de
forma amplia la situacin existente del pas en esta haber participado a travs de la facilitadora nacional
materia, un anlisis del marco legal y del mapa insti- en el Congreso Nacional de SSO celebrado por la
tucional, as como tambin los principales logros en Sociedad de Mdicos del Trabajo de Honduras SHO-
los ltimos aos y un anlisis FODA de la SSO MET en San Pedro Sula, contribuyendo a la proyec-
Se ha actualizado el Mapa Nacional de SSO. cin de PRODESSO en dicho pas.

y Salud Ocupacional
desarrollan actualmente en el rea de la Salud y Seguridad Ocupacional en Honduras, y reflejar el avance en el Sistema


N/R1 N/R
(1) El sector empleador ha solicitado informacin al respecto. Pero el proceso de ratificacin no ha prosperado an.

# de comits
rgano consultivo tripartito Sistema de Inspeccin sso Registro de siniestro y
bipartitos
(Miembros) (No. De inspectores) enfermedades
sso
CONASATH (inactiva desde 2008) Inspectores de la Secretaria de Instituto Hondureo de Seguridad 156
20 octubre 1994 Trabajo y Seguridad Social. (120) Social.2
Coordinada por Secretaria de
Salud (18)
(2) Esta entidad retroalimenta a la Unidad de Riesgos de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social.

No existe. Octubre 20073 En calidad de Propuesta.4
(3) Aunque este programa (PLANSATH) fue aprobado oficialmente, no se le ha dado seguimiento, ni ha tenido aplicacin en el ltimo ao.
Se ha formulado con el apoyo de PRODESSO, un Documento de Bases de Propuesta de Diagnstico de Roles, Funciones y Responsa-
bilidades que podr ser retomado por las autoridades para avanzar en la coordinacin interinstitucional.
(4) Se ha formulado esta Propuesta de Diagnstico de parte de PRODESSO para ser retomado en los prximos meses por las instituciones
con competencia en SSO para su revisin y validacin.
El marco legal de la salud de los trabajadores y las trabajadoras de Honduras est fundamentado en las siguientes
leyes y reglamentos: la Constitucin de la Repblica, el Cdigo del Trabajo, el Cdigo de Salud, la Ley del Seguro
Social y su Reglamento General, la Ley Especial de VIH/SIDA, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, el Regla-
mento de Salud Ambiental, el Reglamento de Salud Ocupacional de la Pesca Subacutica y el Reglamento General
de Medidas preventivas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y los decretos de Creacin de la
Comisin Nacional de Salud Ocupacional o de los Trabajadores y las Trabajadoras de Honduras (CONASATH) y su
reglamento interno.
Actualmente ha sido presentada ante el Congreso Nacional la iniciativa de revisin del Ttulo V del Cdigo de Trabajo,
para la inclusin de otras enfermedades derivadas de las nuevas formas de trabajo.
En el ao 2008 el IHSS elabor la gua de procedimientos de inspeccin con la intencin de facilitar la identificacin
de riesgos laborales.
En el pas existe la Sociedad de Medicina del Trabajo (SHOMET), la cual est trabajando en la conformacin del la
Sociedad de profesionales no mdicos interesados en el tema de SSO.
En la educacin formal se cuenta con planes de Bachillerato tcnico en salud y en algunas universidades se imparten
diplomados en el tema.

Informe del monitoreo de las
comisiones mixtas de higiene y
seguridad legalizadas en la regional
de la Secretaria de Trabajo y
Seguridad Social en San Pedro Sula
AC TIVIDAD REALIZ ADA DEL 20 AL 24 DE SEPTIEMBRE
Y DEL 27 AL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010
Introduccin Cabe destacar la excelente colaboracin de la Asocia-
cin Hondurea de Maquiladores quienes coordinaron con
La Secretara de Trabajo y Seguridad Social a travs de la sus afiliados el traslado de los representantes de las comi-
Direccin General de Previsin Social con el apoyo logs- siones mixtas a las instalaciones de la asociacin portando
tico y tcnico del Proyecto de Desarrollo Sostenible de la la documentacin requerida: libro de actas autorizado por
Seguridad y Salud Ocupacional (PRODESSO), y en coordi- la Secretara de Trabajo y Seguridad Social, los programas
nacin con la Asociacin de Maquiladores y la Cmara de de capacitacin de las empresas, el plan de trabajo de la
Comercio e Industrias de Corts, se realiz el monitoreo de Comisin Mixta de Higiene y Seguridad, el plan de evacua-
62 Comisiones mixtas de Higiene y Seguridad legalizadas cin y lucha contra incendios, a fin de realizar la investiga-
en la regional de la Secretara de trabajo en San Pedro Sula, cin programada. Lo que permiti cumplir con la actividad
departamento de Corts, en esta actividad participaron los en el tiempo estipulado.
Inspectores de Higiene y Seguridad; Jos Max Mndez,
Jos Alfredo Barahona, Pedro Pablo Perdomo, Gloria Ba- Objetivo General
negas y la promotora de Higiene y Seguridad Ocupacional Determinar el estado actual del funcionamiento de las Co-
Mirian Ulloa, Marco Antonio Caldern y Joel Lpez mdicos misiones Mixtas de Higiene y Seguridad legalizadas duran-
del servicio de Medicina Ocupacional y la Facilitadora Na- te el presente ao en la regional de Trabajo de San Pedro
cional de PRODESSO. Sula, a travs de la aplicacin de una encuesta dirigida a
Durante el proceso, del total de las comisiones pro- integrantes de las mismas.
gramadas, la empresa Industrias SULA con domicilio en
San Pedro Sula no nos permiti el acceso a sus instala- Objetivos Especficos
ciones a pesar de haber insistido en tres ocasiones y en lo Identificar las debilidades y fortalezas de las Comi-
referente a la empresa JM Services con domicilio en San siones mixtas de Higiene y Seguridad.
Pedro Sula se nos informo que ha sido cerrada por moti- Planificar acciones que permitan fortalecer el trabajo
vos que desconocemos. realizado por la Inspeccin de Higiene y Seguridad
Por lo anterior el total de Comisiones mixtas de Higiene de la regional de San Pedro Sula para el acompaa-
y Seguridad entrevistadas fue de 60 de las 62 programadas. miento de las Comisiones Mixtas.
Empresas intervenidas clasificadas por actividad econmica

Nombre de la empresa Actividad econmica
1 Galiltec S.A. De C.V. Agricultura

2 Cooperativa Casmul Agricultura
3 Aqua Finca, Saint Peter Fish Pesca
4 Gildan Honduras Textiles Ind. Manufactura
5 Gildan Hosiery Factory Ind. Manufactura
6 Gildan Choloma Textil Ind. Manufactura
7 Gildan Honduras Proporties Ind. Manufactura
8 Gildan San Miguel Ind. Manufactura
9 Gildan San Antonio Ind. Manufactura
10 Gildan Villa Nueva Ind. Manufactura
11 Gildan Hosiery Villa Nueva Ind. Manufactura
12 Gildan San Jose S.A. Ind. Manufactura
13 Dragon Maya S.A. Ind. Manufactura
14 Jasper Honduras Ind. Manufactura

15 Pride Manufacturing Ind. Manufactura

16 Acme Mc Crary Honduras Ind. Manufactura
17 Kit Manufacturing S. De R.L. Ind. Manufactura
18 Hanes Cholomas De R.L. Ind. Manufactura
19 Hawkis Apparel Group Ind. Manufactura
20 Tarheel Screen Print S.A. Ind. Manufactura
21 Land Apparel S.A. Ind. Manufactura
22 Intertek Testing Services Ind. Manufactura
23 Manufacturera San Pedro S. De R.L. Ind. Manufactura
24 Confecciones Del Valle S. De R.L. Ind. ManufaCtura
25 Confecciones Del Valle (Corte) Ind. Manufactura
26 Confecciones Del Valle (Moldeo) Ind. Manufactura
27 Confecciones Del Valle (Costura) Ind. Manufactura
28 Souther Apparel Contractors R.S. Ind. Manufactura
29 Mac S.A Ind. Manufactura
30 Jogbra Honduras Ind. Manufactura
31 A K H S.A. Ind. Manufactura
32 Ceiba Textiles Ind. Manufactura
33 Jinho Honduras S.A. Ind. Manufactura
34 Hilos Y Mechas S.A. De C.V. Ind. Manufactura
35 Fabrica De Especias Don Julio Ind. Manufactura
36 Panificadora Superman Ind. Manufactura
37 Matex De Honduras S. De R.L. Ind. Manufactura
38 Inversiones Nani Ind. Manufactura
39 Inversiones Amalgamadas Ind. Manufactura
40 Kativo De Honduras Ind. Manufactura
41 Molino Harinero Sula Ind. Manufactura
42 Grupo Alucon Ind. Manufactura
43 Arroz Y Derivados Ind. Manufactura
44 Tecno Supplier S.A. Ind. Manufactura
45 Kikitos S.A De C.V. Ind. Manufactura
46 Lear Automotive Eeds. Ind. Manufactura
47 Telas Elasticas S.A. Ind. Manufactura
48 Incal S.A. De C.V. Ind. Manufactura
49 Enersa ELectricidad
50 Empresa Nacional De Energia Electrica Electricidad
51 Hanes Choloma S De R.L. (Centro De Distribucin) Comercio
52 Savitex S.A. De C.V. Comercio
53 Graneros Nacionales Comercio
54 Super Farmacia Siman Comercio

55 Operadora De Oriente Comercio

56 Operadora De Oriente,Distribucion Novedades Comercio
57 Unilever De Centro America Comercio
58 Importadora De Vehiculos Comercio
59 Inversiones Apolo Servicio
60 Grupo Cable Sula S.A. Servicio
61 Industria Sula S.A De R.L. Ind. Manufactura
62 Jm ServiSe Ind. Manufactura
Cuadro consolidado de informacin recopilada mediante la encuesta

aplicada a miembros de las Comisiones mixtas de Higiene y Seguridad
Total
Nombre
SI No N/A
Actualmente est funcionando la comisin mixta 55 5

Se ha nombrado al presidente y el secretario 54 6
Cuentan con el libro de Actas Autorizado por la Secretara de Trabajo 40 20
Se rene la Comisin por lo menos una vez al mes 49 11
Existe un programa de capacitacin en Salud y Seguridad Para los Miembros la comisin 52 8
Vigilan el estricto cumplimiento de las normas relativas a la salud y Seguridad de los 55 5
trabajadores
Verifican las condiciones de seguridad en edificios, instalaciones y equipos 55 5
Se investigan los accidentes de trabajo. 52 8
Verifican el suministro del EPI y si adecuado al riesgo a prevenir 55 5
Informan a la gerencia sobre los defectos y las irregularidades que Puedan generar riesgos 56 4
Gestionan ante la gerencia los reconocimientos mdicos para los Trabajadores 48 12
Reciben informacin los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo 56 4
Promueven la divulgacin y propaganda sobre seguridad y salud en el trabajo 57 3
Supervisan la organizacin de las brigadas contra incendio y primeros auxilios 54 6
Informan semestralmente las actividades realizadas a STSS 24 23 13
Recibe la comisin apoyo de la gerencia de la empresa 58 2
Resultados Del total de empresas visitadas durante la realizacin

de la encuesta 5% pertenecen al sector de agricultura y
Del total de empresas visitadas 38% pertenecen a San Pe- pesca, 75% al sector Industria manufacturera, 3% al sector
dro Sula 28%, a la zona de Choloma, 17% a Villanueva, de Electricidad, 14% al sector comercio y 3% al sector de
8% Naco ,Santa Brbara, 3% a Puerto Corts,2% a San servicio. Dentro del sector industria manufacturera se in-
Manuel,2% San Francisco de Yojoa y 2% Potrerillos (ver cluyen todas las empresas que procesan materias primas
grfico 1). hasta convertirla en producto terminado (ver grfico 2).

Grfico 1 Grfico 2
Ubicacin geogrfica Actividad econmica
San Manuel
Comercio
San Francisco Servicio
de Yojoa
Puerto Cortes
Electricidad
14% Agricultura
Potrerios 3% y pesca
Naco Santa Barbara 2
3% 2
% 5%
% 2 3%
8% %
Villa Nueva
17%
Choloma 38%
28% 75%
Industria
manufacturera
San Pedro Sula
El total de la poblacin trabajadora de las empresas Grfico 3

visitadas es de 42,360, de los cuales 21,856 (52%) son Poblacin que labora en las empresas intervenidas
mujeres y 20,504(48%) son hombres, observndose que 42,360 trabajadores(as) y clasificacin segn sexo
la mayor poblacin pertenece al sexo femenino sobre
todo en la industria de la maquila, aunque la mayor parte
de la poblacin trabajadora del resto de empresas que
no pertenecen a la maquila son hombres. En lo referente Femenino Masculino
al rango de edades, solamente cinco empresas propor-

cionaron la informacin, razn por la cual no fue posible
52%
48%
obtener un dato consolidado del total de empresas (ver
grfico 3).
Del total de las 60 empresas visitadas, 92% tienen en
funcionamiento su comisin Mixta de Higiene y Seguridad
mientras en 8% no est funcionando actualmente. Dicha
informacin fue corroborada por medio de la documenta-
cin presentada por las Comisiones Mixtas de Higiene y
Seguridad (ver grfico 4).
90% de las Comisiones mixtas de Higiene y Segu-
ridad han nombrado a su presidente y secretario como
consta en las actas levantadas en las reuniones (ver gr-
fico 5).
En lo que se refiere al libro de actas solamente 67%
de las Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad cuentan

Grfico 4 Grfico 5
Comisin mixta de higiene y seguridad Nombraron presidente y secretario
Comisin
Comisin mixta de
mixta de higiene y
higiene y seguridad No
seguridad funcionando
Si 10%
que no esta
funcionando 52% 8%
48%
90%
92%
con el libro de actas autorizado por la Secretaria de Traba- Del total de las comisiones mixtas entrevistadas 82%
jo y Seguridad Social y el 33% restante no han realizado cumplen con la obligacin legal de reunirse por lo menos
este trmite por desconocimiento de la normativa legal una vez al mes como se corrobor en las actas de reunio-
(ver grfico 6) nes (ver grfico 7).
Grfico 6 Grfico 7
Cuentan con el libro de actas autorizado por la Se rene la comisin una vez al mes
direccin general de previsin social
No
Si
No Si
18%
33% 82%
67%

En cuanto a la existencia de un programa de capacita- En lo que se refiere a la funcin de vigilar por el estricto
cin en Seguridad y Salud Ocupacional dirigido a miembros cumplimiento de las normas relativas a la Seguridad y Salud
de la Comisin Mixta de Higiene y Seguridad, 87% de las de los trabajadores y las trabajadoras el 92% de las comi-
empresas cuentan con el mismo (ver grfico 8) siones mixtas cumplen con dicha funcin (ver grfico 9)
Grfico 8 Grfico 9
Reciben capacitacin en materia de salud y seguri- Vigilan el cumplimiento de la normativa en mate-
dad ocupacional ria de salud y seguridad ocupacional
No
Si No
Si
8%
13%
87%
92%
Grfico 10
Verifican las condiciones de seguridad en edificios, Grfica 11
instalaciones y equipos Investigan los accidentes de trabajo
No
No
Si
Si
8%
13%
92% 87%

El 92% de las Comisiones mixtas de Higiene y Segu- El 92% de las Comisiones mixtas de Higiene y Segu-
ridad entrevistadas verifican las condiciones de seguridad ridad verifican el suministro del Equipo de Proteccin Per-
en edificios, instalaciones y equipos en sus empresas me- sonal y si es adecuado para el riesgo que se quiere prevenir
diante recorridos a las diferentes reas del centro de trabajo (ver grfico 12).
(ver grfico 10). El 93% de las Comisiones mixtas de Higiene y Seguri-
El 87% de las Comisiones mixtas de Higiene y Seguri- dad entrevistadas informan a la gerencia de sus empresas
dad investigan los accidentes de trabajo. Tal como se verifico los defectos e irregularidades que puedan generar riesgos
en los formatos de reportes de accidentes de trabajo (ver a los trabajadores y las trabajadoras (ver grfico 13).
grfico 11).
Grfica 12 Grfica 13
Verifican el suministro del equipo de proteccin Informan a la gerencia sobre los defectos e irregu-
personal laridades que pueden generar riesgos
No No
Si Si
8% 7%
92% 93%
Grfica 14
Gestionan ante la gerencia los reconocimientos
mdicos para los trabajadores El 80% de las Comisiones mixtas de Higiene y Segu-
ridad gestionan ante la gerencia los reconocimientos m-
dicos para los trabajadores y las trabajadoras, algunos de
No
Si los entrevistados manifestaron que dichos reconocimientos
20%
mdicos no estn orientados a detectar las enfermedades
80% profesionales (ver grfico 14).
El 93% de las Comisiones mixtas de Higiene y Se-
guridad refieren que los trabajadores y las trabajadoras
reciben informacin sobre seguridad y salud en el trabajo
mediante charlas informativas, afiches, murales y median-
te sistema de audio de la empresa (ver grfico 15).
El 95% de las Comisiones mixtas de Higiene y Se-
guridad promueven la divulgacin y propaganda sobre
seguridad y salud en el trabajo (tableros de aviso, trifolios,
volantes).
En lo que concierne a la supervisin de las brigadas
contra incendio y de primeros auxilios, el 90% de las Comi-

Grfica 15 Grfica 16
Reciben informacin los trabajadores sobre segu- Promueven la divulgacin y propaganda sobre
ridad y salud en el trabajo seguridad y salud en el trabajo
No
Si 5% No
Si
7%
95%
93%
siones mixtas de Higiene y Seguridad estn realizando esta actividades realizadas a la Secretara de Trabajo y Seguri-
funcin. Los integrantes de las brigadas han sido capacidad Social, 22% no lo han hecho an ya que todava no han
tados por el cuerpo de bomberos y la cruz roja, entre otros cumplido los seis meses desde que fueron legalizadas por
(ver grfico 17). lo que se han incluido dentro de la categora de No Aplica
Del total de las Comisiones mixtas de Higiene y Segu- (N/A), mientras el 38% restantes no han cumplido con esta
ridad entrevistadas 40% han informado semestralmente las obligacin (ver grfico 18)
Grfica 17 Grfica 18
Supervisan las organizaciones de las brigadas con- Informan semestralmente las actividades desarro-
tra incendios y primeros auxilios lladas a la secretara de trabajo
Si No No han cumplido No lo han echo an

10%
90%
22%
38%
40% Han informado

Grfica 19 2. Dentro del total de la poblacin trabajadora de las
Recibe la comisin a poyo de la gerencia de la empresas intervenidas, existe un mayor porcentaje de
empresa mujeres trabajadoras, razn por la cual pudieran pre-
sentarse con mayor frecuencia enfermedades ocupa-
cionales relacionadas con el gnero.
Si No 3. El monitoreo por parte de la regional San Pedro Sula
3%
hacia las Comisiones mixtas de Higiene y Seguridad
97% resulta insuficiente en vista de la carencia de recurso
humano para atender la demanda existente en la zona.
Recomendaciones
1. Fortalecimiento de las Comisiones Mixtas de Higiene y

Seguridad de las empresas en lo referente al funciona-
miento de las mismas contemplado dentro del marco
legal, as como en la temtica de Seguridad y Salud
de los trabajadores, dicho fortalecimiento corresponde
llevarlo a cabo a la regional San Pedro Sula.
2. Fortalecimiento de las Comisiones mixtas de Higiene
y Seguridad de las empresas a travs de capacitacio-
nes en temas de Seguridad y Salud Ocupacional con
El 97% las Comisiones mixtas de Higiene y Seguri- enfoque de gnero., dicho fortalecimiento correspon-
dad refieren que reciben apoyo de la gerencia de la em- de llevarlo a cabo a la regional San Pedro Sula.
presa en cuanto a asistir a capacitaciones en materia de 3. Socializar en las empresas la aplicacin del Reglamen-
Salud y Seguridad, otorgar tiempo dentro de la jornada to General de Medidas Preventivas de Accidentes de
laboral para las reuniones y visitas peridicas a las reas Trabajo y Enfermedades Profesionales.
de trabajo as como la logstica para el funcionamiento de 4. La regional San Pedro Sula debe dar seguimiento
la misma (ver grfico 19). constante a las comisiones legalizadas con el fin de
Igualmente manifestaron que la gerencia se interesa apoyar y garantizar su funcionamiento permanente.
por corregir las condiciones de riesgo detectadas por la 5. Disear un formato estandarizado que sirva de referen-
comisin tal y como lo estipula el Reglamento General de cia para la elaboracin de las actas de las reuniones
Medidas Preventivas de Accidentes de Trabajo y Enferme- llevadas a cabo por los miembros de las Comisiones
dades Profesionales. Mixtas de Higiene y Seguridad.
6. Proporcionar a las empresas el formato de reportes
de accidentes de trabajo, de tal manera que puedan
Conclusiones hacerlo efectivo a la Secretara de Trabajo y Seguridad
Social tal y como lo estipula el Decreto Legislativo 39,
1. Al analizar cada uno de los grficos se observan algu- Artculo 6 y al Artculo 405 del Cdigo de Trabajo, lo
nas deficiencias de las Comisiones mixtas de Higiene anterior con el objetivo de mantener actualizados los
y Seguridad en el cumplimiento de los aspectos lega- registros.
les establecidos en el Reglamento General de Medidas 7. Realizar a nivel nacional la actividad de mapeo de las
Preventivas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Comisiones Mixtas de Higiene y Seguridad legalizadas
Profesionales en lo referente a las funciones de las hasta la fecha contando con el apoyo tcnico y finan-
mismas, establecidas en el artculo 25 del captulo VI, ciero de cooperantes externos.
muchas de stas ocasionadas por el desconocimiento 8. Gestionar el apoyo tcnico de cooperantes externos
de la normativa nacional vigente derivado de la escasa hacia el servicio de inspeccin de Higiene y Seguridad
socializacin por parte de la regional San Pedro Sula. Ocupacional para el diseo de herramientas que per-

mitan fortalecer el buen funcionamiento de las Comi- Se da por finalizado el presente informe en la ciudad de
siones mixtas de Higiene y Seguridad. Tegucigalpa M.D.C a los 6 das del mes de octubre de 2010.
Por Tegucigalpa:
Marco Antonio Caldern Jos Alfredo Barahona

Medico (Coordinador) Inspector de Trabajo
Servicio de Medicina Ocupacional
Jos Max Mndez Mirian Isabel Ulloa

Inspector de Trabajo Promotor de Higiene. Y Seguridad
Aleyda Midence
Facilitadora Nacional PRODESSO
Por San Pedro Sula:
Joel Lpez Pedro Pablo Perdomo

Medico (Coordinador) Inspector de Trabajo
Servicio de Medicina Ocupacional
Gloaria Banegas
Inspectora de Trabajo

Propuesta de Diagnstico
Nacional sobre Seguridad y Salud
Ocupacional en Honduras
PAR A SER RETOMADO Y REVISADO POR L AS
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES CON
COMPETENCIA EN SSO
I. Contexto de la Salud Ocupacional Lo anterior provoca que exista en gran parte del sec-
en Honduras tor laboral un desconocimiento de los temas relacionados
con prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
En los ltimos aos el tema de Salud Ocupacional en el profesionales ya que en la mayora de los casos existe
pas ha alcanzado cierto nivel de difusin gracias al apoyo renuencia o poco inters en capacitar a sus trabajado-
que algunos proyectos y programas han dado a las institu- res en este tema. Lo mismo acontece son la formacin
ciones estatales con competencia en el tema, sin embargo de las omisiones mixtas de higiene y seguridad que an
durante el ao anterior la crisis poltica por la cual atraves cuando la ley obliga a que todo patrono que tenga cinco
el pas en los ltimos seis meses trajo consigo cambios de empleados o mas debe integrar una comisin bipartita
autoridades y funcionarios dentro de muchas institucio- de higiene y seguridad; muchas empresas no la tienen
nes gubernamentales, sumado a lo anterior la polarizacin conformada y si la tienen no funciona conforme a lo es-
entre empresarios, sindicatos y gobierno hizo imposible tablecido por el Reglamento de Medidas Preventivas. El
lograr convocar a estos tres sectores para impulsar el de- nmero de comisiones inscritas en la Secretara de Tra-
sarrollo de la Salud Ocupacional . Al hacer referencia a bajo y Seguridad Social es relativamente bajo en relacin
la Comisin Nacional de Salud de los Trabajadores (CO- al nmero de pequeas, medianas y grandes empresas
NASATH) pese a esfuerzos de algunos de sus miembros existentes a nivel nacional, y en la actualidad no cuentan
no se ha logrado concretar una poltica nacional de Sa- con un registro actualizado de las empresas que especi-
lud Ocupacional, ni siquiera implementar el Plan Nacional fique aquellas que cuentan con comisiones legalizadas,
de Salud De los Trabajadores de Honduras (PLANSATH) las que no tienen comisin o no esta legalmente inscrita
que fue aprobado por dicha comisin en el ao 2007 y y del nmero de comisiones legalizadas cuantas estn
cuya perodo de ejecucin finaliza en el 2011, lo anterior funcionando, adicionalmente solamente se lleva el re-
a causa de que en los ltimos cuatro aos no ha existido gistro de las comisiones de empresas que pertenezcan
continuidad en la direccin del Ministerio de Salud , lo que a las regionales del pas por lo que se carece de la in-
se considera como uno de los posibles motivos por los formacin correspondiente al estado de las comisiones
cuales no se llev a cabo la respectiva convocatoria para mixtas de las empresas que no estn dentro del rea de
las reuniones durante el ao 2009. influencia de las sedes regionales. El Instituto Hondureo
Situacin similar se presenta con la Alianza Estratgi- de Seguridad Social lleva a cabo procesos de formacin
ca Intersectorial Local (AEIL), y de fortalecimiento a miembros de comisiones mixtas de
La tres instituciones encargadas de acuerdo a las higiene y seguridad solamente para las empresas afilia-
leyes del pas de llevar a cabo todas las acciones corres- das al sistema, por lo que aquellas que no pertenecen al
pondientes en materia de Seguridad y Salud Ocupacional mismo quedan excluidas ya que la Secretara de Trabajo
de los trabajadores y las trabajadoras de Honduras son: nicamente realiza capacitaciones previas a la formacin,
La Secretara de Salud, Secretara de Trabajo y Se- inscripcin y juramentacin de las mismas, y aunque ac-
guridad Social y el Instituto Hondureo de Seguridad tualmente se brinda capacitaciones estas no llegan al to-
Social, las cuales realizan acciones importantes, sin tal de las empresas.
embargo es de vital importancia resaltar que stas se No existe en el pas una red de informacin institucio-
llevan a cabo de manera aislada y que cada institucin nal que permita obtener de una forma rpida datos esta-
enfrenta problemas relacionados con poco presupues- dsticos, ndices, proyectos, programas, logros, funciones
to, poco personal tcnico para cubrir la demanda a nivel y responsabilidades en materia de Salud Ocupacional, o
nacional, equipo insuficiente o en mal estado, falta de la informacin con la que se dispone en las instituciones
autoridad para hacer que la ley se cumpla , debilidad en esta desactualizada, incompleta o en algunos casos no se
las sanciones estipuladas en la ley por incumplimiento cuenta con ninguna.
de las obligaciones por parte del empleador, duplicidad Todo lo anterior obliga a que surja una poltica de
de funciones, y carencia de herramientas y metodologas Estado tendiente a apoyar desde las instituciones corres-
estandarizadas que permitan realizar las actividades de pondientes las acciones que permitan de forma coordina-
inspeccin y/o registros estadsticos, lo que genera que da mejorar las condiciones de trabajo en Honduras tanto
no se optimicen los pocos recursos con los que cuentan para el sector pblico como privado.
cada una de estas instituciones.

Aos
Total nmero Total monto 2005

Actividad econmica
de riesgos en lempiras
Total nmero Total monto en
de riesgos lempiras
Total 411 28,492,365.39 106 5,542,893.85
Agricultura,silvicultura,caza y pesca 3 494,313.33 2 478,785.62
Explotacin de minas y canteras 6 693,415.89 3 303,267.01
Industria manofacturera 150 6,930,111.39 34 869,435.06
Electricidad,gas y agua 2 98,429.80 1 33,770.80
Construccin 38 2,039,506.94 9 531,284.61
Comercio por mayor y menor,restaurantes 64 5,093,921.26 12 764,849.85
Transporte 3 540,139.95
Establecimientos financieros 1 17,763 1 17,763.00
Servicios comunales, sociales y personales 144 12,584,763.83 44 2,543,737.90
II. Estadsticas de accidentes de De acuerdo a datos obtenidos en el Instituto Hondureo

trabajo y enfermedades profesionales de Seguridad Social (IHSS) el total de riesgos reportados
desde el 2005 hasta el primer semestre del 2009 fue de
De acuerdo a informacin obtenida en el Instituto Nacional 488, clasificados de la siguiente manera:
de Estadstica (INE) el total de la poblacin del pas es de
7, 876,197 de habitantes, de los cuales 3.993,466 son mu- Ao Nmero de Riesgos
jeres y 3, 882,731 son hombres.
El total de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 2005 106
es de 1, 904,520 cifra que representa el 24% del total de 2006 105
la poblacin, dividindose sta entre personas ocupadas
2007 91
1, 848,659 y personas desocupadas 55,860, el total de la
poblacin en edad de trabajar (PET) asciende a 2, 704,087 2008 109
habitantes que representa el 34% del total de la poblacin.
Primer semestre 2009 77
Las ramas de actividad econmica en el pas se clasi-
fican como sigue: Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE). XXXV Encuesta Perma-
nente de Hogares de Propsitos Mltiples, Septiembre 2007.
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca.

Explotacin de minas y canteras. Siendo la industria manufacturera con 150 y los ser-
Industria manufacturera. vicios comunales, personales y sociales con 144, las reas
Electricidad, Gas y Agua. econmicas que reportan la mayor incidencia de riesgos
Construccin profesionales.
Comercio por mayor y menor, Hoteles/Restaurantes. El monto total que la seguridad social ha pagado du-
Transporte, Almacenamiento y Telecomunicaciones. rante el perodo anteriormente mencionado es de Lps.33,
Establecimientos financieros, Seguros, Bienes inmue- 949,063.00.
bles La informacin anterior corresponde a los riesgos re-
Servicios comunales, personales y sociales. portados por la Seguridad Social, que abarca nicamente

Aos
2006 2007 2008
Total nmero de Total monto en Total nmero de Total monto en Total nmero de Total monto en
riesgos lempiras riesgos lempiras riesgos lempiras
105 6,666,840.39 91 6,795,352.66 109 9,487,278.49
1 15,527.71
2 162,111.88 1 228,036.00
41 1,331,911.78 36 1,778,416.84 39 2,950,347.71
1 64,659.00
10 456,013.64 7 275,101.32 12 777,107.37
24 1,951,240.05 10 1,108,119.38 18 1,269,711.98
1 60,146.21 2 479,993.74
27 2,700,903.04 37 3,573,568.91 36 3,766,553.98
el 17% de la poblacin nacional, en base a la consideracin reporta mayor incidencia de riesgos profesionales (acciden-
anterior y considerando el total de la PEA en al pas, po- tes y enfermedades laborales) durante el perodo referido
dramos decir que este porcentaje corresponde a 323,768.4 es el sector de la industria manufacturera ya que del total
personas afiliadas a nivel nacional a la Seguridad Social, en de 438 reportes 177 pertenecen a dicho sector, represen-
tanto que el 83% restante 1, 580,751.6 de la PEA no goza tando el 40.4% del total, a su vez el monto total pagado en
de este beneficio. lempiras correspondiente a este sector fue de 8,352,455.50
Al calcular la media de la cantidad de riesgos reporta- lo que representa un 24.6% del total pagado, sin embargo
dos por la seguridad social en los ltimos 5 aos obtene- en referencia a los montos pagados por sector, es el de ser-
mos un valor de 113 riesgos para una poblacin asegurada vicios sociales, comunales y personales el que representa
de 323,768.4 que corresponde al 3.5%. el 42.4% del monto total an cuando en cifras reporte una
Esta informacin es reportada a la Secretara de Tra- cantidad de 156 riesgos por debajo de la reportada en el
bajo, dicha institucin no lleva una estadstica nacional sector manufacturero.
de incidencia de riesgos profesionales de la poblacin no
asegurada, tampoco la Secretara de Salud a travs de sus
servicios de atencin en salud desplegados a nivel nacional III. Marco Legal de la Seguridad
est realizando este tipo de registros. Lo anterior permite y Salud Ocupacional en Honduras
concluir que los datos estadsticos existentes no coinciden
con la realidad nacional. El marco legal actual de la Seguridad y Salud Ocupacional
En el cuadro superior se presenta la informacin co- en el pas est fundamentado en las siguientes leyes:
rrespondiente al perodo 2005 primer semestre 2009, co-
rrespondiente al nmero total de riesgos profesionales re- Constitucin de la Repblica
portados por la seguridad social a nivel nacional as como el Cdigo de Trabajo
monto total pagado en lempiras desglosados por actividad Cdigo de Salud
econmica.
De acuerdo con los datos reportados por la Unidad de Adems tiene como fundamentos los siguientes Regla-
Riesgos Profesionales (ver pgina siguiente) el sector que mentos:

Nmero de riesgos profesionales y montos pagados segn sector econmico
enero a julio 2009
Nmero total
Sector econmico Monto total en lempiras
de riesgos
Total 77 5,456,698.92
Agricultura, silvicultura, caza y pesca 0
Extraccin de minas y canteras 1 124,888.20
Industria manufacturera 27 1,422,354.10
Construccin 10 653,691.32
Comercio, restaurantes y hoteles 14 1,148,000.64
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2 270,723.60
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y 1 21,218.88

Servicios sociales, comunales y personales 22 1,815,822.18
Fuente: Informe de actividades de la Unidad de Riesgos Profesionales, Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS)
Reglamento del Seguro Social. b) Cdigo de Trabajo

Reglamento General de Medidas Preventivas de Ac-
cidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. El Ttulo V del Cdigo de Trabajo se refiere a la Proteccin
Reglamento de Salud Ocupacional de Pesca Suba- a los Trabajadores durante el ejercicio del Trabajo, en este
cutica. Ttulo el Captulo I se refiere a la Higiene y Seguridad en
el Trabajo, el Captulo II a Riesgos Profesionales: Seccin
a) Constitucin de la Repblica I: Disposiciones Generales, Seccin II: Responsabilidad en
de Honduras materia de Riesgos Profesionales y Seccin III: Indemniza-
ciones y conmutaciones.
Haciendo referencia a la principal ley del pas, el numeral 6 El Artculo 391 de la Seccin I establece que: Todo pa-
del Artculo 128 del Ttulo V de la Constitucin de la Rep- trono o empresa est obligado a suministrar y acondicionar
blica de Honduras establece los siguiente El patrono est locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y
obligado a cumplir y hacer que se cumplan en las instala- salud de los trabajadores.
ciones de sus establecimientos, las disposiciones legales El Artculo 392 establece que: Es tambin obligacin
sobre higiene y salubridad, adoptando las medidas de sede todo patrono acatar y hacer cumplir las medidas de pre-
guridad adecuadas de trabajo, que permitan prevenir los vencin de Riesgos Profesionales que dicte el Ministerio de
riesgos profesionales y asegurar la integridad fsica y men- Trabajo y Previsin Social.
tal de los trabajadores. Los dos artculos anteriores definen las obligaciones
Bajo el mismo rgimen de previsin quedan sujetos que por ley corresponden a los patronos para garantizar la
los patronos de explotaciones agrcolas. Se establecer seguridad y salud ocupacional de sus trabajadores y trabaja-
una proteccin especial para la mujer y los menores. doras, sin embargo en la actualidad son muchas las empre-
El numeral 12 establece lo siguiente: Los patronos es- sas que en el pas no cumplen con estas disposiciones, y la
tn obligados a indemnizar al trabajador por los accidentes Secretara de Trabajo no cuenta con los recursos necesarios
de trabajo y enfermedades profesionales de conformidad para atender toda la demanda a nivel nacional en materia de
con la ley inspeccin y lo que es ms importante en seguimiento.

Una de las desventajas del Ttulo V del Cdigo de Tra- operacin y mantenimiento de sistemas y de equipos
bajo es que no contiene lo referente a las sanciones a las de proteccin necesarios para la prevencin de los ac-
cuales se exponen las empresas que no cumplen con lo cidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales; y,
estipulado en el mismo. Asimismo , al igual que sucede con c) Previamente a la aprobacin del Reglamento de Hi-
otras leyes en el pas la poca aplicabilidad del mismo por giene y Salubridad, por la Secretara de Estado en los
parte de las instancias correspondientes es un elemento Despachos de Trabajo y Previsin Social, se oir el
que afecta directamente no solo a los trabajadores y las tra- parecer de la Secretara de Estado en el Despacho de
bajadoras, sino tambin la productividad de las empresas. Salud Pblica. y proteccin contra los riesgos de los
A partir del 2009 una comisin del Instituto Hondureo trabajadores.
de Seguridad Social est llevando a cabo una revisin de la
Seccin III referente a Indemnizaciones y Conmutaciones la Artculo 106.-Las Secretaras de Salud Pblica y de Traba-
cual ha sido revisada por magistrados de la Corte Suprema jo y Previsin Social, expedirn conjuntamente las normas
de Justicia para su posterior socializacin con otros secto- tendientes a garantizar la salud de los trabajadores y de la
res y presentarla al Congreso Nacional para su respectiva poblacin en general, en lo referente a produccin y manejo
aprobacin ya que la tabla vigente de acuerdo al cdigo se de sustancias, materias primas, equipos, materiales, instru-
encuentra desfasada. mentos, vehculos, mquinas y otros que constituyan riesgo
para la salud ,de acuerdo al reglamento de esta Ley.
c) Cdigo de Salud
Artculo 107.-La Secretara de Salud Pblica, la Secretara
El Cdigo de Salud en su Ttulo III hace referencia a la Salud de Trabajo y Previsin Social y el Instituto Hondureo de
Ocupacional: Seguridad Social, estn facultados para realizar visitas e
inspeccin y supervisin en los centros de trabajo.
Artculo 101.-La salud de los trabajadores es una condicin El empleador deber exhibir a la autoridad el compro-
indispensable para el desarrollo socio-econmico del pas. bante de haberse realizado inspeccin previa, cuando pue-
Su preservacin, conservacin y restauracin se declaran da constituir duplicidad o repeticin de control por otra au-
como actividades de inters social y sanitario, en las que toridad, casos en que ser innecesaria la nueva inspeccin.
debe participar el gobierno, sector privado, los trabajadores Todos los gastos que impliquen la prctica de una ins-
y la comunidad en general. peccin y supervisin, estarn a cargo de la autoridad res-
pectiva. En ningn caso podr paralizarse o entorpecrsela
Artculo 103.-Corresponde a las Secretaras de Salud P- actividad normal del centro objeto de inspeccin.
blica, de Trabajo y Previsin Social e Instituto Hondureo de
Seguridad Social, en coordinacin con los dems organis- Artculo 109.-Las Secretaras de Salud Pblica y de Trabajo
mos el Estado o por l reconocidos y que tengan relacin y Previsin Social y el Instituto Hondureo de Seguridad
con esta materia, cumplir las regulaciones tcnicas y ad- Social, aprobarn en lo pertinente y conjuntamente, los m-
ministrativas, destinadas a promover, proteger, conservar y todos de medicin, anlisis e interpretacin de las condicio-
restaurar la salud de los trabajadores, vigilar su ejecucin y nes del medio ambiente laboral y de los trabajadores.
hacer cumplir las disposiciones del presente Ttulo y de los
reglamentos que de acuerdo con el mismo, se expidan. Artculo 111.-Las Secretara de Salud Pblica, de Trabajo
y Previsin Social y el Instituto Hondureo de Seguridad
Artculo 104.-Todos los empleadores o patronos son res- Social, establecern conjuntamente los valores mnimos y
ponsables de: mximos de exposicin a los distintos agentes capaces de
producir riesgo de trabajo, de acuerdo a niveles y convenios
a) Proporcionar y mantener dentro el proceso de produc- internacionales.
cin, un ambiente de trabajo en adecuadas condicio-
nes de higiene y seguridad y establecer sistemas de Artculo 112.-Todo trabajador previamente a su contrata-
trabajo con el mnimo de riesgo para la salud. cin deber presentar el resulta o de un examen mdico
b) A optar medidas efectivas para proteger y conservar pre-ocupacional; asimismo todo trabajador est obligado a
la salud de los trabajadores, mediante la instalacin, someterse a exmenes mdicos peridicos.

Artculo 113.-Todo accidente o enfermedad de trabajo de- Trabajadores de Honduras a pesar de esto, no existe nin-
ber ser reportado inmediatamente por el patrono, o en su guna evidencia o registro del trabajo realizado y los logros
defecto, por las comisiones mixtas de seguridad e higie- alcanzados por este programa, en la actualidad no existe
ne, a la Secretara de Trabajo y Previsin Social, al Instituto ninguna persona, unidad o departamento que se encargue
Hondureo de Seguridad Social. directamente del tema.
La Direccin de Regulacin Sanitaria dentro de la Se-
Artculo 115.-La Secretara exigir a las empresas la divul- cretara de Salud realiza inspecciones dentro de las empre-
gacin entre personal potencialmente expuesto a riesgo, las sas sin embargo sus inspectores verifican de forma general
medidas para la prevencin de accidentes, as como sobre las condiciones de trabajo, sin realizar mediciones ni eva-
la adopcin de las necesarias en caso de emergencia. luaciones especficas de riesgos fsicos, mecnicos, psico-
sociales, ergonmicos, si el Equipo de Proteccin Individual
Los artculos anteriores hacen referencia a las responsabi- utilizado es acorde al riesgo, etc. ,su inspeccin se enfoca
lidades de los patronos en materia de Salud Ocupacional, ms a que los productos fabricados estn libres de todo
de igual manera hacen alusin a las instancias de gobierno tipo de contaminacin que pueda afecta posteriormente la
directamente responsables de dirigir las acciones de ins- salud del consumidor y no se centra especficamente en
peccin, supervisin y seguimiento en las empresas para los riesgos que puedan provocar accidentes de trabajo o
garantizar el cumplimiento de lo estipulado en cada uno enfermedades profesionales.
de los artculos del presente cdigo, reiterando que stas Al hacer una anlisis del Ttulo III del Cdigo de Salud
deben trabajar en forma conjunta y coordinada para evi- referente a la Salud Ocupacional puede concluirse que este
tar duplicidad de funciones y desperdicio de recursos, sin es congruente con lo descrito tambin en el Ttulo V del
embargo, en la actualidad, cada institucin trabaja de for- Cdigo de Trabajo, no existe ningn tipo de contradiccin
ma aislada y sin criterios estandarizados que les permitan entre los mismos, el marco legal existe, sin embargo hay
utilizar una misma metodologa al momento de realizar una de alguna manera una falta de aplicabilidad de la ley por
inspeccin, lo que genera descontento y confusin en las las instancias correspondientes y de igual manera poca
empresas. De igual manera en el pas son muy pocas las disposicin de los involucrados en acatar las disposiciones
empresas que reportan los accidentes de trabajo o enfer- legales existentes.
medades laborales a la Secretara de Trabajo o al Instituto
Hondureo de Seguridad Social, algunos reportes se hacen d) Reglamento General de Medidas
al momento de que el trabajador o trabajadora presenta la Preventivas de Accidentes y
denuncia ante la Secretaria de Trabajo porque el patrono se Enfermedades Profesionales
niega a indemnizarlo o por el reclamo de la incapacidad en
el Seguro Social, en los hospitales pblicos no existe hasta El Reglamento General de Medidas Preventivas de Acci-
el momento una manera de identificar y diferenciar los ac- dentes y Enfermedades Profesionales establece las normas
cidentes y/o enfermedades laborales de los comunes que que rigen la aplicacin del Ttulo V sobre la Proteccin de la
permita llevar una estadstica de accidentabilidad laboral, Salud de los Trabajadores y dems disposiciones sobre la
de todo ,o anterior puede concluirse que no existe en el pas materia contenidas en el Cdigo del Trabajo.
una cultura que fomente la prevencin de riesgos laborales
que involucre y sensibilice tanto al patrono como al trabaja- Articulo 2.- Corresponde a la Secretara de Trabajo y Se-
dores y/o trabajadoras, de tal manera que ambos sectores guridad Social la inspeccin y evaluacin de los centros de
colaboren y participen de forma activa y en conjunto con las trabajo y la normalizacin de las actividades que en materia
instancias correspondientes. de prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
Las tres instancias que conforme a lo estipulado en profesionales se realizan a nivel nacional.
el Cdigo de Salud son las encargadas en el pas de la sa-
lud Ocupacional son la Secretara de Salud, La Secretara Articulo 3.- El objeto de este Reglamento es establecer las
de Trabajo y Seguridad Social y el Instituto Hondureo de condiciones de Seguridad y Salud en que deben desarro-
Seguridad Social, sin embargo en el caso de la Secretara llarse las labores en los centros de trabajo, sin perjuicio de
de Salud existi hace aproximadamente 6 aos una uni- las reglamentaciones que se dicten para cada actividad en
dad encargada del Programa Nacional de Salud de los particular.

Articulo 4.- Este Reglamento es de aplicacin en todo el ampliar la prestacin de estos servicios por medio de
territorio de la Repblica, tiene por objeto establecer, desa- instituciones privadas. Los trabajos temporales que-
rrollar y proveer los mecanismos legales y tcnicos admi- daran sujetos al rgimen que para tal propsito se es-
nistrativos para la prevencin de los accidentes de trabajo y tablezca.
las enfermedades profesionales en los centros de trabajo. e) Adoptar medidas adecuadas para crear y mantener
Las disposiciones de este Reglamento se aplicarn en en sus empresas y centros de trabajo condiciones de
todo lugar y clase de trabajo, cualquiera que sea la forma seguridad y salud, previniendo que los contaminantes
jurdica de su organizacin y prestacin; asimismo, regula- no excedan los niveles permitidos en el presente Re-
rn las acciones destinadas a promover y proteger la salud glamento
de los trabajadores. f) Suministrar gratuitamente a sus trabajadores el equipo
Todos los empleadores tanto pblicos como privados, de proteccin personal necesario.
contratistas, subcontratistas y trabajadores y sus organiza- g) Instalar en las fbricas o los centros de trabajo los bo-
ciones, as como las entidades pblicas y privadas estarn tiquines y disponer en todo momento, de los medica-
sujetas a las disposiciones que se establecen en el presente mentos y materiales de curacin indispensables a fin
Reglamento. de proporcionar los primeros auxilios a los trabajado-
res que sean vctima de un riesgo.
Articulo 5.- Siendo La Secretara de Trabajo y Seguridad h) Llevar un registro de todo trabajador a su servicio en
Social la responsable de la Seguridad e Higiene en los cen- el que debe constar, como informacin mnima, la si-
tros de trabajo; coordinar sus actividades de prevencin guiente: nombre y domicilio, nmero del seguro social
de riesgos profesionales con la Secretara de Salud y el Ins- y el nombre y domicilio de los beneficiarios de las in-
tituto Hondureo de Seguridad Social. demnizaciones legales, en caso de muerte del trabaja-
dor, a causa de un riesgo profesional.
Obligaciones de los empleadores y sus i) Participar obligatoriamente en la integracin y funcio-
organizaciones namiento de las comisiones mixtas de higiene y segu-
ridad que se organicen en la empresa.
Artculo 9.- Adems de los contenidos en el Cdigo del Tra- j) Llevar un registro adecuado de los accidentes de tra-
bajo y en las leyes de Seguridad Social y sus reglamentos, bajo y enfermedades profesionales ocurridos en los
todos los empleadores estn obligados a: lugares de trabajo.
k) Proporcionar las facilidades requeridas, para la reali-
a) Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en zacin de inspecciones o investigaciones que realicen
todas las actividades relacionados con la empresa. las autoridades competentes, as como otras activida-
b) Garantizar el desarrollo de programas permanentes de des que sean necesarias para la proteccin de la salud
seguridad y salud en el trabajo encaminado a proteger de los trabajadores.
y mantener la salud de los trabajadores; sin perjuicio l) Permitir la participacin de representantes de las co-
del normal funcionamiento de sus actividades. misiones mixtas de higiene y seguridad en las visitas
c) Observar en todas las actividades que realizan en su de inspeccin que realice la Secretara de Trabajo y
empresa, las disposiciones legales y las normas y me- Seguridad Social.
didas de seguridad y salud aplicables. ll) Permitir a la autoridad competente la extraccin de
ch) Adoptar medidas apropiadas para proteger, fo- muestras de sustancias y materiales para anlisis y
mentar y promocionar la salud de los trabajadores, estudio, encaminados a la toma de medidas de pre-
mediante la instalacin, operacin y mantenimiento vencin de riesgos profesionales.
eficiente, de los sistemas y equipos de control nece- m) Proporcionar a la autoridad competente informacin
sarios para prevenir los riesgos profesionales en los sobre procesos y operaciones de trabajo y de sustan-
centros de trabajo. cias y su almacenamiento con los fines indicados.
d) Afiliar a sus empleados al Instituto Hondureo de Se- n) Fijar en lugares visibles y difundir entre los trabajado-
guridad Social con el objeto de garantizar a los tra- res los instructivos y las medidas de prevencin que
bajadores afectados por un riesgo profesional los se emitan y adopten sobre seguridad y salud en el
derechos que la ley les confiere; no obstante podr trabajo.

) Realizar programas de capacitacin sobre los riesgos g) Abstenerse de introducir e ingerir bebidas alcohlicas,
a que estn expuestos los trabajadores de la empresa, drogas u otras sustancias no autorizadas, en los luga-
haciendo nfasis en las medidas de control y preven- res y centros de trabajo o presentarse bajo los efectos
cin de accidentes y enfermedades del trabajo. de sustancias embriagantes, drogas, estupefacientes
o) Otorgar a los trabajadores Miembros de las Comisio- o alucingenos.
nes Mixtas las facilidades y ayuda necesarias para que h) Prestar auxilio en cualquier tiempo que se solicite,
puedan asistir a los cursos, seminarios y otros even- cuando por siniestro o riesgo inminente peligren los
tos, as como para que desarrollen programas educa- compaeros de labores o los intereses del empleador.
tivos en esta rea. i) Someterse a reconocimiento mdico como requisito
p) Efectuar en sus instalaciones o centros de trabajo las indispensable de ingreso al trabajo y durante ste a
rectificaciones o modificaciones que la autoridad com- solicitud del empleador o por orden de la Secretara de
petente dicte de acuerdo a la ley. Trabajo y Seguridad Social.
j) Abstenerse de cuanto pueda poner en peligro su pro-
Obligaciones de los trabajadores y sus pia seguridad, la de sus compaeros de trabajo y las
organizaciones de otras personas. As como la de establecimientos,
talleres, maquinarias y lugares de trabajo.
Articulo 10.- Adems de las contenidas en el Cdigo del k) Utilizar y mantener en buenas condiciones todos los
Trabajo y en las leyes de Seguridad Social y sus reglamen- resguardos, protecciones, y sistemas de seguridad
tos, son obligaciones de los trabajadores: utilizados para la prevencin de riesgos profesionales;
a) Cumplir las disposiciones de este Reglamento as as como acatar todas las normas y recomendaciones
como las normas, reglamentos, manuales e instructi- que conciernan a su salud, disciplina y conducta.
vos que se expidan para la prevencin de los riesgos
profesionales. De las comisiones mixtas de higiene y
b) Utilizar convenientemente las maquinas, equipos, he- seguridad
rramientas, sustancias, y otros medios, haciendo uso
adecuado del equipo de proteccin personal y dispo- Articulo 11.- La comisin de higiene y seguridad es un or-
sitivos de seguridad y control de la maquinaria. En el ganismo de promocin y vigilancia de las normas y regla-
caso de existir dudas en la forma de utilizarlos, deber mentos de salud y seguridad dentro de la empresa y no
solicitar el auxilio de su superior inmediato para que le se ocupar por lo tanto de tramitar asuntos referentes a la
d las instrucciones respectivas. relacin contractual-laboral propiamente dicha, los proble-
c) Cooperar y participar en los programas de seguridad mas de personal, disciplinarios o sindicales se ventilarn en
y salud en el trabajo implementados en su centro de otras instancias.
trabajo, lo mismo que en las medidas encaminadas a
la prevencin de riesgos profesionales. Articulo 12.- En cada institucin o empresa pblica o privada
ch) Colaborar y participar activamente con las comisiones donde se empleen diez (10) o ms trabajadores permanentes
mixtas de higiene y seguridad organizadas en su cen- se organizar una comisin mixta de higiene y seguridad, in-
tro de trabajo. tegrada por igual nmero de representantes del empleador y
d) Asistir a los cursos, seminarios y jornadas de capacita- de los trabajadores. Su organizacin y funcionamiento estar
cin que en esta rea realicen de comn acuerdo con de acuerdo con las normas del presente Captulo.
el empleador, sindicato, las instituciones gubernamen-
tales o la comisin de higiene y seguridad. Sanciones
e) Abstenerse de operar sin la debida autorizacin, ve-
hculos, maquinarias y equipos distintos a los asig- Articulo 465.- La violacin o incumplimiento por parte de
nados. los empleadores de los preceptos de este Reglamento, se-
f) Dar aviso a su superior inmediato sobre la existencia rn sancionados por la Secretara de Trabajo y Seguridad
de condiciones inseguras o defectuosas, fallas en las Social, la cual evaluar y calificar las infracciones e impon-
instalaciones, maquinarias, procesos, operaciones de dr las sanciones aplicando las disposiciones previstas en
trabajo y sistemas de control de riesgos. el Cdigo del Trabajo y sus reglamentos.

Articulo 466.- El incumplimiento a los requerimientos den- mejorar las condiciones de SSO para sus trabajadores y tra-
tro de los plazos establecidos (El Cdigo del Trabajo, Ley de bajadoras ya que todas las medidas de intervencin deben
Procedimientos Administrativos y dems Leyes conexas), ajustarse a lo estipulado en el reglamento, sin embargo exis-
dar lugar a las siguientes sanciones: ten algunos riesgos propios de algunas industrias que no
estn estipulados dentro del mismo, lo que constituye una
I) Amonestacin. El Director General de Previsin Social debilidad al momento de aplicarlo ya sea por parte de la Se-
de la Secretaria de Trabajo y Seguridad Social, amo- cretara de Trabajo o de la empresa. En lo que se refiere a las
nestar al empleador o su representante que haya comisiones mixtas de higiene y seguridad de las empresas,
incumplido los requerimientos mediante oficio en el tal como se hizo mencin anteriormente, el reglamento con-
cual se sealarn las infracciones a las disposiciones templa la obligaciones legal para conformarlas en las em-
emanadas por este reglamento u otros que estuvieren presas que cuenten con ms de 5 trabajadores, sin embargo
vigentes relativos a la salud de los trabajadores. aunque es una figura legal no todas las empresas cumplen
II) Multas. La Direccin General de Previsin Social de la este requisito, ya que algunas no tienen comisin conforma-
Secretaria de Trabajo y Seguridad Social, vencidos los da o si la tienen no est legalizada ni inscrita en la Direccin
plazos perentorios impondrn las multas contempla- General de Previsin Social de la Secretara de Trabajo tal
das por el Cdigo del Trabajo y sus reglamentos. como lo estipula la ley, o en otros casos la comisin est
El pago de las multas impuestas, no exime al infractor legalizada sin embargo no cumple con las funciones para lo
de la ejecucin de las obras que hayan sido ordenadas cual fue conformada. Actualmente la Direccin General
por la Secretara de Trabajo y Seguridad Social. A su vez contiene al igual que el Cdigo de Trabajo y
Se sancionarn con multas las infracciones o violacio- el Cdigo de Salud, aunque en una forma ms amplia las
nes siguientes : obligaciones del patrono en materia de Seguridad y Salud
a) La obstruccin del cumplimiento de los deberes Ocupacional, incorporando a su vez las obligaciones de los
y atribuciones que legalmente corresponden a los trabajadores y todo lo concerniente a las Comisiones mixtas
inspectores. de higiene y seguridad as como lo referente a las sanciones
b) La agresin fsica o moral por parte de los em- econmicas, administrativas y penales contempladas por el
pleadores o sus representantes hacia los Inspec- incumplimiento de las disposiciones del Reglamento, aun-
tores, a salvo de las acciones penales que corres- que la aplicabilidad de stas sigue siendo una debilidad ya
pondan. que desde su vigencia han sido muy pocas las empresas
c) Desobediencia o incumplimiento a las medidas que han sido sancionadas a nivel nacional.
y disposiciones que impartan los inspectores en
nombre y representacin de la Secretara de Tra- e) Ley del Seguro Social
bajo y Seguridad Social dentro del lmite de sus
atribuciones legales. Artculo 42. En caso de accidente de trabajo o de enfer-
medad profesional se concedern las prestaciones siguien-
III) Decomiso de productos. El jefe de la dependencia tes: 1.- En todo momento, la asistencia mdico-quirrgica,
competente de la Secretara de Trabajo y Seguridad hospitalaria o dental necesaria, as como los medicamentos,
Social, podr solicitar la intervencin de la Secretaria aparatos de prtesis y dems auxilios teraputicos que re-
de Salud, para ordenar el decomiso de los productos quiera el estado del asegurado; 2.- Por incapacidad tempo-
que ocasionen directamente el problema de salud de ral, un subsidio diario. Los reglamentos fijarn la duracin y
los trabajadores en el lugar o centro de trabajo, me- la fecha en que ha de iniciarse el pago de aqul. Su cuanta
diante resolucin razonada en base a los anteceden- ser igual que en caso de enfermedad; 3.- Por incapacidad
tes y con la informacin que considere pertinente permanente, total o parcial, una renta cuya cuanta fijarn los
reglamentos. Estos determinarn tambin el grado mnimo
El Reglamento General de Medidas Preventivas de Acciden- de incapacidad por debajo del cual el accidentado no ten-
tes y Enfermedades Profesionales representa un instrumento dr derecho a indemnizacin alguna. La incapacidad perma-
de mucha utilidad para las acciones de inspeccin llevadas nente ser declarada, a ms tardar, al expirar el derecho al
a cabo por el departamento de higiene y seguridad de la Se- subsidio diario previsto en el apartado segundo del presente
cretara de Trabajo as como para las empresas que desean artculo; 4.- A la muerte del asegurado, debida a accidente

de trabajo o enfermedad profesional, sus deudos tendrn 2) El asegurado cesante, cuando la enfermedad se pro-
derecho, en las condiciones establecidas en el reglamento, duzca dentro de los dos meses siguientes a la fecha de
a una pensin y a una ayuda para gastos funerales. cesanta y se compruebe que es de causa profesional.
3) El pensionado por incapacidad total por un riesgo pro-
Artculo43. El Instituto no pagar las prestaciones en dine- fesional.
ro previstas en esta Seccin, en los casos siguientes: 1.-
Cuando el accidente que origine la incapacidad o muerte Articulo 77. Para la aplicacin del artculo 42 de la Ley, se
del asegurado hubiere sido provocado intencionalmente definen las prestaciones siguientes:
por la vctima o por cualquier otra persona a instigacin de
aqulla; 2.- Cuando el accidente fuere consecuencia de un 1) Actividades y programas de prevencin de Riesgos
delito en que cupiere responsabilidad a la vctima o de una profesionales.
ria en que sta tomare parte voluntariamente; 3.- Cuando 2) Asistencia mdico-quirrgica, hospitalaria y dental ne-
el accidente hubiere ocurrido por encontrarse la vctima en cesaria, aparatos de prtesis y ortopedia, medicamen-
estado de embriaguez o bajo los efectos de drogas estupe- tos y los dems auxilios teraputicos que requiera el
facientes tomadas intencionalmente. estado del asegurado;
3) Un subsidio diario cuando el riesgo profesional pro-
Artculo 44. El asegurado incapacitado estar obligado a duzca al asegurado una incapacidad temporal para el
someterse a cuantos exmenes mdicos se le exigieren, as trabajo;
como a los tratamientos que le fueren prescritos por los m- 4) Una pensin por incapacidad permanente total o parcial;
dicos del Seguro. El incumplimiento de estas disposiciones 5) Pensiones de viudez, orfandad o supervivencia para
motivar la suspensin del subsidio de incapacidad temporal. los causahabientes debidamente acreditados, en caso
Asimismo, el instituto podr suspender el pago de la renta por de muerte del trabajador asegurado, proveniente de
incapacidad permanente si el interesado rehusare someterse accidentes de trabajo o enfermedad profesional.
a los exmenes de revisin que le fueren ordenados. El Instituto podr pagar al trabajador asegurado o a
los beneficiarios de ste, mensualidades anticipadas,
Artculo 45. Si el accidente de trabajo o la enfermedad pro- en los cuales se regular lo relacionado a los perodos
fesional fuere debido a falta grave o descuido del patrono, que abarque el anticipo pero tomando en cuenta en
o a infraccin de las medidas de prevencin previstas en los todo caso, la edad, salud y las necesidades econmi-
reglamentos u ordenadas por los inspectores del Instituto cas y familiares del pensionado o sus beneficiarios.
o del Ministerio de Trabajo, dicho patrono estar obligado
a reembolsar al Instituto, la totalidad de los gastos que el Articulo 78. Para los efectos de este Reglamento, se consi-
accidente o la enfermedad del asegurado le ocasionaren. dera que existe incapacidad permanente total como conse-
cuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad profe-
Artculo 46. El Instituto deber publicar normas sobre la sional, cuando se rena una de las condiciones siguientes:
prevencin de accidentes de trabajo, enfermedades profe-
sionales y sus consecuencias. Los reglamentos fijarn las a) La persona que hubiese perdido el sesenta y cinco por
condiciones de aplicacin del presente artculo. ciento (65%) o ms de su capacidad funcional para
trabajar; o
f) Reglamento de la Ley del Seguro Social b) Se encuentre imposibilitado para procurarse mediante
un trabajo proporcional a sus fuerzas, su capacidad,
De los Riesgos Profesionales formacin profesional y ocupacin anterior, una remu-
neracin superior al treinta y cinco por ciento (35%)
Articulo 76. Tendrn derecho a las prestaciones del Rgi- de la que habitualmente recibe en la misma actividad
men de Riesgos Profesionales: econmica, un trabajador sano del mismo gnero, se-
mejante capacidad de trabajo y formacin anloga.
1) El asegurado activo, sin necesidad de acreditar tiempo
mnimo de cotizacin, hasta el total restablecimiento El por ciento se establece a travs de la evaluacin y
del asegurado; anlisis del caso por la Comisin Tcnica de Invalidez del

Instituto basada en los criterios establecidos en el Sistema En todo caso dicha fecha no podr ser posterior a la
para Calificar la Prdida de la Capacidad Funcional del Tra- fecha en que se present la solicitud de trmite.
bajador, y ratificado en cada caso por la Comisin Tcnica En los estados que sean de carcter progresivo, de-
de Riesgos Profesionales. ber calificarse al trabajador peridicamente y modificar el
Para determinar el grado de Incapacidad permanente porcentaje de incapacidad.
total, debern considerarse los antecedentes profesiona- El asegurado tiene derecho a que se le reconozca una
les y ocupacionales del asegurado, la edad, la naturaleza pensin en proporcin al dao sufrido, calculada como el
y gravedad del dao, la capacidad fsica y mental y dems producto que resulte de multiplicar el porcentaje que seale
elementos y caractersticas que consideren las Comisiones la Tabla de Valuacin utilizada por la Comisin Tcnica de
Tcnicas de Invalidez y de Riesgos Profesionales y que per- Invalidez, por el monto de la pensin que le hubiese corres-
mitan establecer su capacidad potencial de ganancia. pondido en el caso de una Incapacidad permanente total.
La pensin mensual de Incapacidad Permanente Total Cuando exista ms de una lesin, el monto a otorgarse
por Riesgos Profesionales ser igual al setenta por ciento ser igual a la suma de los montos de cada una, sin que
(70%) del salario base mensual sobre el que se cotiza para exceda de lo que le correspondera en caso de Incapacidad
el trabajador en el Rgimen de Riesgos Profesionales en el permanente total.
momento de ocurrir el Accidente o enfermedad.
No hay lugar al cobro simultneo de las prestaciones De la Comisin Tcnica de Riesgos
por Incapacidad Temporal e Incapacidad Permanente Total. Profesionales.
Articulo 79. En caso de incapacidad permanente total por Articulo 82. Todos los casos en los que se presuma un
riesgo profesional, cuando el grado de incapacidad que dio Riesgo de origen laboral sern evaluados en primera ins-
lugar a la pensin experimente un cambio mayor de un diez tancia por la Comisin Tcnica de Riesgos Profesionales y
por ciento (10%) en relacin con el que sirvi de base para remitidos siempre que se presuma una incapacidad perma-
otorgarla, el monto de la pensin se ajustar al nuevo grado nente total de invalidez a la Comisin Tcnica de Invalidez.
de incapacidad. La Comisin Tcnica de Invalidez en coordinacin con
la Comisin Tcnica de Riesgos Profesionales revisar, pe-
Articulo 80. Si a consecuencia de un accidente de traba- ridicamente, los criterios de ponderacin de la Tabla de
jo desaparece un trabajador sin que haya certidumbre de Valuacin establecidos en el Sistema para Calificar la Prdi-
su fallecimiento y no se tienen noticias de l dentro de los da de la Capacidad Funcional del Trabajador.
365 das posteriores al suceso, el Instituto podr presumir
su muerte desde que ocurri dicho accidente para el solo Articulo 83. Se entiende por Incapacidad Temporal, aque-
efecto de que los beneficiarios perciban las pensiones que lla que segn el estado de salud del afiliado al Rgimen de
correspondan, sin perjuicio de lo que proceda en caso de Riesgos Profesionales, le impide desempear su capaci-
comprobarse que el accidentado est vivo. dad laboral por un tiempo determinado y la disminucin en
alguna o algunas de sus facultades sea inferior al quince
Articulo 81. Se considera como incapacidad permanente por ciento (15%).
parcial si como consecuencia de un Accidente de Trabajo o El asegurado al Rgimen de Riesgos Profesionales
de una Enfermedad Profesional, el asegurado presenta una que presente incapacidad temporal para trabajar como
disminucin definitiva en alguna o algunas de sus faculta- consecuencia de un Accidente de Trabajo o una Enferme-
des, en un grado superior al quince por ciento (15%) pero dad Profesional tiene derecho a un subsidio de acuerdo al
inferior al sesenta y cinco por ciento (65%), que le impidan Artculo 38.
desempear el trabajo para el cual ha sido contratado. El Instituto Hondureo de Seguridad Social, o la Ins-
El trabajador tendr derecho, sin necesidad de acre- titucin a la que se le subrogue el servicio de acuerdo al
ditar tiempo mnimo de cotizacin, a una pensin mientras artculo 85 del presente Reglamento, pagar un subsidio
subsista la condicin de incapacidad permanente parcial, equivalente al cien por ciento (100%) de su salario mensual,
desde la fecha en que lo determine la Comisin Tcnica calculado a partir del cuarto da en que ocurri el Acciden-
de Invalidez en coordinacin con la Comisin Tcnica de te de Trabajo o se diagnstico la Enfermedad Profesional,
Riesgos Profesionales. y hasta el momento de su rehabilitacin, readaptacin o

curacin, o de la declaracin de una incapacidad perma- Artculo 87. La Gerencia del Riesgo Profesional establecer
nente parcial, incapacidad permanente total o muerte. Los los exmenes mdicos a ser realizados al trabajador en di-
tres primeros das sern pagados por el patrono. Para ferentes momentos de su vida laboral con el objetivo de es-
los efectos del presente Reglamento, las prestaciones se tablecer y verificar el estado de salud, aptitud y capacidad
otorgan por das calendario incluyendo domingos y das fsica y mental para desempear las tareas y actividades
feriados y se liquidar por perodos vencidos no mayores laborales.
de treinta (30) das. Para el cumplimiento de sus obligaciones el Rgimen
de Riesgos Profesionales y establecer daos o enferme-
De la Administracin de Riesgos dades pre-existentes es necesario, para los trabajadores
Profesionales afiliados al Rgimen, la realizacin de exmenes mdicos
preventivos preocupacionales, durante la relacin laboral
Articulo 84. El Rgimen de Riesgos Profesionales, tendr (de seguimiento o peridicos, de transferencia de actividad,
un Comit de Supervisin y Monitoreo el cual estar inte- de reintegro) y de egreso segn sean los casos siguientes:
grado por tres (3) representantes del Sector Empresarial y Examen Mdico Preocupacional es el que se realiza
dos (2) representantes del Sector Laboral. Los miembros de al trabajador en el momento de su afiliacin al Rgi-
este Comit, podrn a propuesta de los sectores ser miem- men de Riesgos Profesionales con motivo de ingreso
bros de la Junta Directiva. al trabajo o cambios significativos en las formas y ca-
ractersticas en las que se desarrollan y ejecutan las
Articulo 85. La Gerencia de Riesgos Profesionales es la tareas y actividades laborales.
instancia administrativa que planifica, organiza, ejecuta, Examen Mdico de Seguimiento o peridico es el que
controla y administra los fondos del Rgimen de Riesgos se realiza al trabajador peridicamente de acuerdo a la
Profesionales del IHSS, en el marco de las Resoluciones de actividad econmica conforme a la tabla de criterios
la Junta Directiva del Instituto. de evaluacin de la comisin tcnica de riesgos profe-
sionales para comprobar su estado de salud y estable-
Articulo 86. No se consideran Accidentes de Trabajo el su- cer el comportamiento de los mecanismos fisiolgicos
ceso, evento o acontecimiento que ocurra o se produzca de adaptacin a las exigencias del trabajo.
durante o como consecuencia de: Examen Mdico de Reintegro y transferencia de acti-
vidad es el que se realiza al trabajador con motivo de
a) La ejecucin de labores diferentes para las que fue su reintegro al trabajo, luego de haber permanecido
contratado el trabajador, tales como actividades re- fuera de el por motivos de salud u otras causas.
creativas, deportivas o culturales, as se produzcan Examen Mdico de Egreso es el que se realiza al tra-
durante la jornada laboral, a menos que acte por bajador en el momento de su desafiliacin al Rgi-
cuenta o en representacin del empleador; men de Riesgos Profesionales con motivo de egreso
b) Permisos especiales fuera de la actividad laboral de la definitivo del trabajo.
empresa, remunerados o sin remuneracin ;
c) Encontrarse el trabajador bajo los efectos fsicos y Del financiamiento en el pago de las
mentales de bebidas alcohlicas, drogas u otras sus- prestaciones
tancias prohibidas en el trabajo. Siempre que el traba-
jador se encuentre en rgimen de tratamiento mdico Artculo 88. Las prestaciones en dinero y en especie por
debe presentar y hacer del conocimiento pertinente al enfermedad profesional y accidente de trabajo se obten-
empleador de la prescripcin facultativa suscrita por drn de las cuotas que estn obligados a cubrir los em-
mdico titulado; pleadores.
d) Ocasionarse incapacidad o lesin intencionalmente La Forma de Financiamiento del Rgimen de Ries-
por el mismo trabajador o en cooperacin con otras gos Profesionales se realizar a travs de Reparto Anual
personas, incluyendo intento suicida; para prestaciones econmicas y en especie de corto
e) Rias u otros actos violentos tipificados en el Orde- plazo y Reparto de Capitales Constitutivos para las pres-
namiento Jurdico; y delito intencional del que fuera taciones a largo plazo. Debiendo considerarse la reali-
responsable el trabajador asegurado. zacin de los estudios actuariales y la revisin peridica

de las cuotas de cotizacin establecidas en la Ley y el c) El Instituto verificar la informacin proporcionada
presente Reglamento. por las empresas contra sus registros y si determina
que los datos aportados no son congruentes con la
Artculo 89. Las tarifas fijadas para cada empresa se deter- informacin obtenida por el propio Instituto, har la
minan de acuerdo con: rectificacin correspondiente, la cual surtir efectos
debiendo ser notificado al empleador.
a) Actividad econmica principal de la empresa afiliada
tal como lo dispone el Manual de Clasificacin de Em- Artculo 91. La siniestralidad es un indicador que combina la
presas segn Actividad Econmica; probabilidad de que ocurran siniestros en das laborables con
b) ndice de siniestralidad (accidentes e incidentes) de la el tiempo perdido por las consecuencias de los mismos.
empresa calculado segn lo disponen los artculos 90, La siniestralidad de la empresa se obtiene multiplican-
91, 92 y 93 del presente Reglamento; do el ndice de Frecuencia (IF) por el ndice de Gravedad
c) Nmero y tipo de Enfermedades Profesionales; y (IG) del perodo que se analice.
d) Cumplimiento de las polticas y la ejecucin de los
programas de Salud Ocupacional, determinados por la Artculo 92. El ndice de Frecuencia es la probabilidad de
Gerencia de Riesgos Profesionales del Instituto Hon- que ocurra un siniestro en un da laborable y se obtiene al
dureo de Seguridad Social, de conformidad con los dividir el nmero de casos de Riesgos Profesionales ocurri-
reglamentos aprobados para tal fin por la Secretara de dos en el perodo que se analiza, entre el nmero de das de
Trabajo y Seguridad Social, la Secretara de Salud y el exposicin al riesgo.
propio Instituto.
Las Empresas que ingresen por primera vez al Rgi- Especificaciones:
men de Riesgos Profesionales cotizar por el valor No se considerarn como casos de Riesgos Profe-
inicial del 0.2 %. Sobre el salario nominal en base al sionales: a) las recadas; y, b) las revisiones de incapa-
techo actual para todas las categoras. cidades permanentes parciales
Artculo 90. El Instituto Hondureo de Seguridad Social El nmero de trabajadores promedio expuestos a ries-
(IHSS) revisar anualmente la siniestralidad de las Empre- gos del trabajo se obtiene sumando los das cotizados
sas para determinar si permanecen en el mismo Valor de por todos los trabajadores de la empresa, durante el
Cotizacin, o si ste vara, de acuerdo a las valoraciones ao de cmputo y dividiendo el resultado entre 365.
siguientes: El nmero de das de exposicin a riesgo del trabajo
se obtiene multiplicando el nmero de trabajadores
a) La siniestralidad se obtendr con base en los casos de promedio expuestos a los riesgos, por el nmero esti-
Riesgos de Profesionales ocurridos durante el periodo mado de das laborables por ao (300).
comprendido entre el uno (1) de enero y el treinta y uno
(31) de diciembre del ao de que se trate; Artculo 93. El ndice de Gravedad es el tiempo perdido en
b) Los empleadores debern presentar a la Gerencia de promedio por Riesgos Profesionales que produzcan inca-
Riesgos profesionales, durante el mes de enero, los pacidades temporales, permanentes parciales o totales y
formatos impresos o el dispositivo magntico generado defunciones.
por el programa informtico que el Instituto autorice, en Dicho ndice se obtendr al dividir los das perdidos
donde se harn constar los casos de Riesgos Profesio- para el trabajo debido a incapacidades temporales, perma-
nales ocurridos durante el ao, precisando la identifica- nentes parciales o totales y defunciones, entre el nmero
cin de los trabajadores y las consecuencias de cada de casos de Riesgos Profesionales ocurridos en el perodo
riesgo, as como el nmero de trabajadores promedio que se analice.
expuestos a los riesgos de trabajo dentro de la empre-
sa. El Instituto Hondureo de Seguridad Social deber Especificaciones:
notificar, mediante dictamen, al empleador cuando ca- Para obtener los das perdidos para el trabajo, se to-
lifique algn Accidente de Trabajo o Enfermedad Profe- marn en cuenta las consecuencias de los Riesgos
sional, o en caso de recada con motivo de stos; y Profesionales ocurridos, las de los casos de recada

y los aumentos derivados de las revisiones a las in- equipados de conformidad con las normas que dicte el Ins-
capacidades permanentes parciales, registrados en tituto. Tambin el patrono debe mantener en la empresa o
el perodo que se analice, aun cuando provengan de centro de trabajo personas adiestradas en proporcionar los
Riesgos Profesionales ocurridos en perodos anterio- primeros auxilios. Para lo cual implementara un programa
res. Para medir el tiempo perdido, si el Riesgo Profe- de capacitacin.
sional produce incapacidad temporal se considerarn
los das subsidiados; en caso de accidente mortal o de Articulo 101. Los patronos debern dar estricto cumplimiento
incapacidad permanente total, se tomar en cuenta la a las medidas de prevencin y proteccin contra accidentes
duracin promedio de vida activa de un individuo de y enfermedades profesionales que dicte el Instituto, el cual
la misma edad que no haya sido vctima de un evento deber coordinar los programas que sobre la materia ponga
semejante. En el caso de los asegurados con incapa- en vigencia la Secretara de Trabajo y Seguridad Social.
cidad permanente parcial, se considerar el porcenta-
je correspondiente al determinado por el Sistema Para Articulo 102. Para reducir o evitar los accidentes de tra-
Calificar la Prdida de la Capacidad Funcional del Tra- bajo y las enfermedades profesionales, el Instituto tambin
bajador utilizada por la Comisin Tcnica de Invalidez deber:
del Instituto Hondureo de Seguridad Social.
Los das subsidiados por incapacidad temporal mo- 1) Promover en forma sistemtica la educacin de traba-
tivados por una recada y los porcentajes derivados jadores y empleadores , acerca de la prevencin de los
de las revisiones de incapacidades permanentes par- riesgos profesionales;
ciales, debern ser considerados para efectos de la 2) Conceder premios y distinciones simblicas y una vez
siniestralidad por la empresa en donde se origin el elaboradas y aplicadas las tablas de cotizacin de
Riesgo Profesional, cualquiera que sea el lugar y el acuerdo a las estadsticas, podrn reducirse las coti-
tiempo en que ocurra. zaciones, a los empleadores que, con la adopcin de
medidas de prevencin, contribuyan a la reduccin de
Disposiciones comunes en el Rgimen de la incidencia de los accidentes de trabajo y enferme-
Riesgos Profesionales dades profesionales.
Articulo 98. Todo accidente de trabajo debe ser informado Articulo 103. El Instituto a travs de la Comisin Tcnica
al Instituto por el empleador o su representante dentro de de Riesgos Profesionales podr recomendar un cambio de
un plazo mximo de veinticuatro horas, salvo caso fortuito trabajo y ocupacin en los casos de que mejore sensible-
o de fuerza mayor debidamente comprobado. El aviso debe mente las condiciones de salud del asegurado o disminuya
ser dado por el empleador, o por el trabajador, sujeto a ve- apreciablemente el riesgo de sufrir accidentes a los que pa-
rificacin por el Instituto en el formulario que le suministre decen de las enfermedades aludidas. El empleador estar
para este propsito. El empleador deber llevar un registro obligado a efectuar el cambio de trabajo, siempre que exis-
de todos los accidentes de trabajo que ocurran a sus traba- ta la plaza adecuada y el asegurado sea competente para
jadores y de los incidentes ocurridos dentro de la empresa. desempearla.
La Ley del Seguro Social y su Reglamento contemplan
Articulo 99. El patrono, que por Ley cotiza para la atencin todas las prestaciones a las cuales tiene derecho la pobla-
mdica de Riesgos Profesionales, est obligado a enviar cin asegurada, as como las funciones y responsabilida-
al accidentado al centro mdico u hospital del IHSS ms des correspondientes a la Gerencia de Riesgos Profesiona-
cercano. Caso contrario el Patrono correr bajo su propia les, Comisin Tcnica de Riesgos Profesionales y Comisin
responsabilidad, con los gastos ocasionados en los centros Tcnica de Invalidez, las disposiciones anteriores aplican
u hospitales privados. nicamente a los trabajadores y las trabajadores afiliados
(as) al Seguro Social, lo que facilita en parte la recopilacin
Articulo 100. El patrono debe suministrar los primeros auxi- de informacin estadstica referente a ndices de siniestrali-
lios al trabajador vctima de un accidente ocurrido dentro dad por sector econmico.
de su empresa o centro de trabajo, a cuyo efecto debe Sin embargo, el resto de la poblacin trabajadora cuyas
mantener en el mismo uno o ms botiquines de emergencia empresas no cotizan a la Seguridad Social no reciben los

servicios o derechos contemplados en la ley y su reglamen- tualizado desde su fecha de emisin, lo que genera que en
to, incluso existen en el pas un gran nmero de empresas algunos casos el sector laboral se encuentre desprotegido,
que deducen del salario a sus trabajadores y trabajadoras la tal es el Caso del Ttulo V del Cdigo de Trabajo referente a
aportacin correspondiente al pago del seguro social y s- Riesgos Profesionales el cual no ha sido modificado desde
tas a su vez no hacen el pago completo a la institucin (pago el ao 1973.
del empleado mas pago patronal) , por lo que existen un Otro elemento que es necesario resaltar es la incapa-
gran nmero de empleados que no gozan del beneficio de la cidad de las instancias correspondientes de aplicar las san-
Seguridad Social an cuando la empresa les ha deducido de ciones administrativas, econmicas o penales establecidas
su salario la cuota mensual correspondiente. en los Reglamentos para todos aquellos que las infrinjan.
En vista de todo lo anterior puede concluirse que en De igual manera Honduras ha suscrito los siguientes
el pas existe una diversidad de leyes y reglamentos ten- convenios con la Organizacin Internacional del Trabajo
dientes a velar y proteger la Salud de los trabajadores y las (OIT), que de acuerdo a informacin obtenida en la Secre-
trabajadoras de Honduras ; sin embargo stas se mantie- tara de Trabajo, de los 186 que existen, se han ratificado
nen en su mayora estables, ya que poco o nada se han ac- solamente 22.
g) Convenios ratificados por Honduras
Convenio Ttulo Fecha de Ratificacin Estado
14 Convenio sobre el descanso semanal (Industria 1921) 17 de Noviembre 1964 Ratificado
27 Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos transpor- 9 de Junio de 1980 Ratificado
tados por barco(1929)
29 Convenio sobre el trabajo forzoso(1930) 21 de Febrero de 1957 Ratificado
32 Convenio sobre la proteccin de cargadores de muelle contra 17 de Noviembre de 1964 Ratificado

accidentes(1932)
42 Convenio sobre las enfermedades profesionales(1934) 17 de Noviembre de 1964 Ratificado
45 Convenio sobre el trabajo subterrneo (mujeres) 1935 20 de Junio de 1960 Ratificado
62 Convenio sobre la prescripcin de seguridad(edificacin),1937 17 de Noviembre de 1964 Ratificado
78 Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos 20 de Junio de 1960 Ratificado
no industriales),1946
81 Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 6 de Mayo de 1983 Ratificado
87 Convenio de la libertad sindical y proteccin del derecho de 27 de Junio de 1956 Ratificado

sindicatos, 1948
95 Convenio sobre la proteccin del salario, 1949 20 de Junio de 1960 Ratificado
98 Convenio sobre derecho de sindicacin y de negociacin 27 de Junio de 1956 Ratificado

colectiva, 1949
100 Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 9 de Agosto de 1956 Ratificado
105 Convenio sobre abolicin de trabajo forzoso, 1957 4 de Agosto de 1958 Ratificado
106 Convenio sobre el descanso semanal (Comercio y Oficinas) 1957 20 de Junio de 1960 Ratificado
108 Convenio sobre los documentos de identidad de la gente de 20 de Junio de 1960 Ratificado
mar, 1958
111 Convenio sobre la discriminacin (Empleo y Ocupacin),1958 20 de Junio de 1960 Ratificado

Convenio Ttulo Fecha de Ratificacin Estado
116 Convenio sobre la revisin de los artculos finales, 1961 17 de Noviembre de 1964 Ratificado
122 Convenio sobre la poltica de empleo, 1964 9 de Junio de 1980 Ratificado
138 Convenio sobre la edad mnima, 1973 9 de Junio de 1980 Ratificado
169 Convenio sobre los pueblos indgenas y tribales, 1989 28 de Marzo de 1995 Ratificado
182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 25 de Octubre del 2001 Ratificado
IV. Mapa Institucional Expedirn conjuntamente las normas tendientes a

garantizar la salud de los trabajadores y de la pobla-
a) Instituciones gubernamentales con cin en general, en lo referente a produccin y ma-
competencia en Salud Ocupacional nejo desustancias, materias primas, equipos, mate-
riales, instrumentos, vehculos, mquinas y otros que
Conforme a lo estipulado en el Cdigo de Salud y el Re- constituyan riesgo para la salud.
glamento General de Medidas Preventivas de Accidentes Estn facultados para realizar visitas e inspeccin y
y Enfermedades Profesionales corresponden directamente supervisin en los centros de trabajo.
a la Secretara de Salud, Secretara de Trabajo y Seguridad Aprobarn en lo pertinente y conjuntamente, los m-
Social y el Instituto Hondureo de Seguridad Social trabajar todos de medicin, anlisis e interpretacin de las
en forma conjunta para coordinar las acciones de preven- condiciones del medio ambiente laboral y de los tra-
cin de riesgos profesionales en las empresas de los diver- bajadores.
sos sectores econmicos del pas. Establecern conjuntamente los valores mnimos y
Sin embargo, existen otras instituciones gubernamen- mximos de exposicin a los distintos agentes ca-
tales involucradas en las acciones de prevencin, stas son paces de producir riesgo de trabajo, de acuerdo a
las que integran la CONASATH: niveles y convenios internacionales.
Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG) b) Instituto Nacional de Formacin
Universidad Nacional Autnoma de Honduras. Profesional
(UNAH)
Asimismo en los ltimos tres aos han participado en El Instituto Nacional de Formacin Profesional recibi a par-
estas acciones la Secretara de Educacin y el Insti- tir del 2003 con apoyo del Centro Regional de Seguridad
tuto Nacional de Formacin Profesional (INFOP). y Salud Ocupacional (CERSSO) y posteriormente de FUN-
DACERSSO el beneficio de capacitar a instructores de las
Funciones que corresponden a la Secretaras de Salud reas de Desarrollo Empresarial, Agroindustria, Construc-
Pblica, Trabajo y Previsin Social y al Instituto Hondureo cin Civil, Electricidad, Mecnica Automotriz, Carpintera,
de Seguridad Social, de acuerdo a lo contemplado en el Mecnica Industrial, Refrigeracin y Electrnica en temas
Cdigo de Salud de la repblica de Honduras: relacionados con la Salud Ocupacional.
Logrndose incorporar los cursos de Salud Ocupacio-
En coordinacin con los dems organismos el Estado nal y de Mejora Continua aplicada a un Programa de Segu-
o por l reconocidos y que tengan relacin con esta ridad y Salud Ocupacional a la oferta de capacitacin ofre-
materia, cumplir las regulaciones tcnicas y adminis- cida por el departamento de Desarrollo Empresarial a las
trativas, destinadas a promover, proteger, conservar empresas, a su vez se elaboraron los cuadros programas y
y restaurar la salud de los trabajadores, vigilar su eje- los materiales de capacitacin de los mismos.
cucin y hacer cumplir las disposiciones del presente De igual manera se incorpor en el Diseo Curricular
Ttulo y de los reglamentos que de acuerdo con el de las reas de Construccin Civil y del Agro el tema de Sa-
mismo, se expidan. lud Ocupacional, sin embargo, an cuando el programa lo

contempla, los instructores de estas reas los desconocen Objetivos
y por lo tanto no han sido aplicados hasta este momento. Aumentar el nivel de conocimiento de los trabajadores
y empleadores en materia de Derechos Laborales.
c) Universidad Nacional Autnoma de Aumentar el nivel de conocimiento de los trabajadores
Honduras y empleadores en materia de derechos laborales.
Incrementar la cantidad de empleadores capaces de
Las clases de Seguridad e Higiene Industrial y de Adminis- implementar mejoras en trminos de Salud y Seguri-
tracin de la Seguridad e Higiene forman parte del plan de dad Ocupacional en sus fincas.
estudios de la carrera de Ingeniera Industrial, en la carrera Mejorar la capacidad de los trabajadores para ejercer
de Ingeniera Civil se han involucrado y motivado a alumnos sus derechos laborales.
y/o alumnas prximos(as) a graduarse a realizar su Tesis en Instaurar Grupos Consultivos y Mesas de Trabajo para abor-
el tema de Salud Ocupacional en el rea de la Construc- dar temas de consenso entre actores locales y nacionales.
cin, ya que la RED SALTRA ha apoyado a travs de uno de Incrementar las capacidades de investigacin de los
sus proyectos la insercin del tema en dicha carrera. inspectores laborales y tcnicos en Salud y Seguridad
Ocupacional.
d) Centro de Desarrollo Humano (CDH) Implementar Sistemas de Gestin para asegurar el
mejoramiento continuo en el proceso de cumplimiento
El Centro de Desarrollo Humano (CDH) en una Organizacin de leyes y normas laborales y las condiciones de tra-
no gubernamental que en la actualidad est desarrollando bajo en las fincas participantes.
en el pas el Proyecto Cultivar que es una iniciativa de So- Establecer mecanismos para la resolucin alterna de
cial Accountability International, auspiciada con fondos conflictos a nivel de las fincas participantes y ante las
del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. Esta autoridades competentes, cuando el caso lo amerite.
iniciativa es una oportunidad histrica para Honduras, Ni-
caragua y Repblica Dominicana para promover el cumpli- El Proyecto Cultivar seleccion los rubros en base de la
miento de las leyes laborales nacionales e internacionales importancia socio-econmica, la mano de obra que involucra,
del sector agrcola en el marco de DR-CAFTA. El Proyecto los desafos que se enfrentan en el rubro, la importancia para
propone fortalecer la capacidad de empleadores, traba- la seguridad alimentara y la apertura de los productores.
jadores y agencias gubernamentales para desarrollar una En Honduras los rubros seleccionados son para la
cultura sostenible de cumplimiento en el marco del reno- Fase I: Meln y para la Fase II: Banano.
vado compromiso entre los gobiernos de Estados Unidos,
Centroamrica y Repblica Dominicana. Incentivo para los productores
Social Accountability International (SAI) es un orga- a) Participacin de las marcas multinacionales en progra-
nismo no gubernamental, multi-partito, cuya misin es mas de apoyo tcnico a las fincas para el cumplimien-
la de avanzar en los derechos humanos de trabajadores to de las leyes laborales nacionales e internacionales.
promoviendo condiciones laborales decentes, el cum- b) Acceso a los sistemas de certificacin social (SA 8000,
plimiento de los derechos laborales y la responsabilidad Rainforest Alliance, Comercio Justo).
social empresarial mediante la adopcin de estndares
voluntarios. En este sentido, el Proyecto Cultivar trabaja Proceso basado en la participacin de todas las partes
en alianza con marcas y minoristas socialmente respon- interesadas a nivel local a travs de
sables, sindicatos internacionales y locales, ONG, minis- a) La capacitacin de empleadores, trabajadores e ins-
terios y/o secretarias de estado y organizaciones de base pectores para lograr el cumplimiento a nivel de fincas
para alcanzar sus objetivos. b) El fortalecimiento de organizaciones locales y Comi-
siones Mixtas en las fincas.
Propsitos del Proyecto cultivar
Elevar el cumplimiento de las normas laborales nacionales Sistemas para remediar problemas laborales en las fin-
e internacionales e incrementar la competitividad del sector cas de forma constructiva a travs de:
agrcola mediante mecanismos y estrategias sostenibles en a) El fomento del dilogo social en el lugar de trabajo a
Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana. travs de la conciliacin y/o mediacin.

b) La asesora a los gerentes para atender las preocupa- conflictos al nivel de la finca. Adems de talleres con cada
ciones de trabajadores/as en materia de los derechos grupo por separado, el Proyecto brinda talleres conjuntos
laborales. con trabajadores y empleadores para establecer y fortalecer
c) La capacitacin a trabajadores/as sobre los mecanismos el dilogo social en los lugares de trabajo. As mismo, se
y formas de comunicar y registrar sus preocupaciones. promueve el entrenamiento de facilitadores dentro de las fin-
d) El Apoyo tcnico a los entes gubernamentales locales. cas para la reproduccin de los conocimientos adquiridos;
aumentando el alcance de las actividades del Proyecto.
Consejos o Grupos Consultivos, que brindan asesora-
miento con respeto a las prioridades del proyecto, promo- Talleres para lderes en derechos laborales, sindicatos y
viendo la participacin efectiva a travs del liderazgo de sus otros representantes de trabajadores
socios locales en cada pas. As, los participantes ganan ac- Con ellos se busca capacitar a las organizaciones locales
ceso a un proceso del dilogo social que contribuye a crear para asegurar el mejoramiento continuo en las fincas y las
un sector agrcola ms justo, ms estable y ms productivo, comunidades vecinas.
en beneficio de todas las partes.
Comisiones Mixtas de las fincas o empresas agrco- Seguimiento y Asistencia Tcnica
las, estructuras que lideran el proceso de implementar los En el proceso de la mejora continua en las fincas a travs de
Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional la atencin a las Comisiones Mixtas en la implementacin
en base a la legislacin vigente. Incluye la elaboracin de: de Sistemas de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional,
Diagnsticos de la situacin de la finca, la poltica, el plan los Mecanismos para la Tramitacin y resolucin de quejas
de intervencin, los avances, logros, eficiencia de las accio- y el establecimiento de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
nes y el costo-beneficio de invertir en SSO. de las condiciones laborales.
A realizarse entre todos los actores, a nivel local y
regional, a travs de los Grupos Consultivos, constituidos Seminarios para Inspectores de los Ministerios del
para discutir y buscar respuestas a la problemtica parti- Gobierno
cular de cada rubro, y las Mesas Redondas para difundir Con estas actividades se pretende fortalecer a las
los conocimientos y el manejo de las quejas en trminos de instituciones gubernamentales involucradas en el tema:
mediacin y conciliacin. Trabajo, Seguro Social, Salud, Medio Ambiente, Agricultu-
ra, Educacin y universidades en cada uno de los pases
Capacitacin para los trabajadores y empleadores beneficiarios a travs de compartir y consensuar buenas
Los contenidos tratan de temas sobre la ley laboral nacional, prcticas en las tcnicas de inspeccin y auditora social.
la identificacin, estimacin y documentacin de condicio-
nes laborales, la implementacin de los Sistemas de Gestin e) Red Salud y Trabajo para Amrica
en Seguridad y Salud Ocupacional y para la resolucin de Latina
Proyecto Construccin
Objetivo Actividades Productos
1 Primer Seminario sobre Seguridad Laboral desarro- Participacin de trescientos estudiantes de diversas
llado en el Auditrium Oswaldo Ramos Soto, mes carreras que se ofrecen en la UNAH.
de mayo de 2007.
2 Segundo Seminario sobre Seguridad Laboral desa- Participacin de ciento veinte estudiantes de las
rrollado en las instalaciones de la Direccin Ejecuti- carreras de Ingeniera Civil e Industrial.
va de Gestin de Tecnologa. Mes de julio de 2007.
3 Tercer Seminario sobre Seguridad Laboral desarro- Participacin de ciento cuarenta y cuatro estudian-
llado en la Sala de Conferencias Jess Aguilar Paz tes de las diversas reas del conocimiento
de la Facultad de Qumica y Farmacia, desarrollado
en el mes de noviembre de 2007.

Objetivo Actividades Productos
4 Investigacin sobre seguridad Vial desarrollada en el Investigacin realizada y presentada

primer periodo acadmico de 2007.
5 Investigacin sobre seguridad realizada a una vivien- Investigacin realizada y presentada

da del sector informal y un edificio de una empresa
formal
6 Investigacin sobre el manejo de seguridad laboral Investigacin realizada y presentada

realizada a un edificio de 26 niveles (pisos)
7 Brindar la cooperacin necesaria para la realizacin Documento editado, publicado y distribuido en los
del documento sobre la Seguridad y Prevencin de diversos sectores de la construccin.
Accidentes en Honduras
8 Participacin y colaboracin en el Taller Regional de Taller desarrollado y se cont al final con la firma de
los diversos proyectos de SALTRA, desarrollado en un compromiso de continuar apoyando a SALTRA
Tegucigalpa
9 Iniciar gestiones con FUNDACERSSO y la Secretaria Reuniones de trabajo realizadas en FUNDACERS-

de Trabajo y la Seguridad Social para la elaboracin SO, recopilacin y revisin de documentos relacio-
de un reglamento sobre la Seguridad en el Sector de nados.
la construccin
10 Realizar visitas a los contactos de las diversas insti- Visitas realizadas a funcionarios de diversas institu-
tuciones para mantener la comunicacin y el desa- ciones.
rrollo de actividades
11 Realizar visitas a los proyectos para conocer de Proyectos en ejecucin visitados en la ciudad de
cerca su desarrollo, dialogar con los gerentes o Tegucigalpa
directores de proyecto y conocer el grado de cono-
cimiento e inters por los programas de seguridad al
desarrollo del proyecto
12 Asistencia a reuniones de trabajo peridicas de los Reuniones de trabajo realizadas

coordinadores de proyectos de SALTRA desarrolla-
das en la Facultad de Ciencia Mdicas.
Resultados propietarios de los mismos para monitorear, supervi-

sar y tomar datos y fotografas, entrevistas con perso-
Tres Seminarios sobre Seguridad y prevencin de Acci- nal tcnico y no tcnico.
dentes, en las instalaciones de la Universidad Nacional Seis Seminarios sobre Seguridad y Prevencin de Ac-
Autnoma de Honduras, con el apoyo de estudiantes cidentes en el sector de la Construccin, desarrollados
de las asignaturas de Ingeniera Ambiental y del Semi- en las instalaciones de la Universidad Nacional Aut-
nario de Investigacin de la Carrera de Ingeniera Civil. noma de Honduras.
Primera publicacin a nivel de la Regin que el Pro- Sector de la poblacin universitaria informada y capa-
yecto de Construccin en Seguridad y Prevencin de citada parcialmente en le tema de la Seguridad Labo-
Accidentes, haba desarrollado durante la primera fase ral, para que lo puedan aplicar posteriormente en su
hasta el primer semestre del 2007, vida profesional.
Tres trabajos de investigacin aplicada en el tema de Apoyo de las autoridades de la Universidad al progra-
la Seguridad y Prevencin Laboral, sobre proyectos en ma SALTRA, en las unidades acadmicas donde se
marcha, contando con la anuencia de las empresas y coordinan los proyectos.

Participacin en varias reuniones a nivel de la Regin, marzo de 1992 con los representantes de las dependen-
para capacitarse en temas que fortalezcan la actividad cias, instituciones y organizaciones sealadas en el Art-
de la construccin en su forma integral. culo descrito anteriormente y mediante acuerdo ejecuti-
Socializacin del proyecto con las universidades her- vo No 156 de fecha 20 de octubre de 1994 se aprueba el
manas que tienen el proyecto y las que desean incor- Reglamento para la Organizacin y Funcionamiento de la
porarlo para su desarrollo en la segunda fase. Comisin Nacional de Salud Ocupacional o de los Traba-
Conocimiento de las instituciones y personas que trabajadores y Trabajadoras.
jan en el campo de la Seguridad Laboral en Honduras La Comisin esta integrada en forma tripartita por re-
Mayor aplicacin en las empresas de la construccin presentantes propietarios y suplentes de las siguientes ins-
del Reglamento de Seguridad Laboral y Prevencin de tituciones:
Accidentes de Trabajo, de la Secretaria de Trabajo de
la Seguridad Social. Secretara de Salud, (SS)
Publicacin del primer documento de los Proyectos
Secretara de Trabajo y Seguridad Social, (STSS)
del sector de la Construccin bajo el programa SAL-
TRA, que se investigaron en Honduras hasta el primer Secretara de Recursos Naturales (RRNN)*
semestre del 2007. Instituto Hondureo de Seguridad Social, (IHSS)
Consejo Hondureo de la Empresa Privada, (COHEP)

Impactos
Central General de Trabajadores, (CGT)
Se han abierto espacios y conocimiento de la inciden-
Central Unitaria de Trabajadores de Honduras, (CUTH)
cia e importancia que representa el programa SALTRA
a nivel del pas y de la regin centroamericana. Confederacin de Trabajadores de Honduras, (CTH)
Reconocimiento de la importancia del tema de la se- Universidad Nacional Autnoma de Honduras, (UNAH)
guridad laboral y su incorporacin en la agenda por
(*) Actualmente representada por la Secretara de Agri-
la Secretaria de Integracin Centroamericana (SICA).
cultura y Ganadera (SAG) y la Secretaria de Recursos
Conocimiento de las estadsticas que nos muestran
Naturales y Ambiente (SERNA)
las magnitudes de prdidas econmicas y de vidas
humanas por causa de accidentes en el sector de la Estipulndose en el reglamento que los representantes
construccin. del sector laboral y del sector patronal tendrn igual
numero de representantes.
f ) Comisin Nacional de Salud de los

Trabajadores y Trabajadoras de Honduras El Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Salud
(conasath) de los Trabajadores y Trabajadoras de Honduras establece
lo siguiente:
El Artculo 110 del Cdigo de Salud hace referencia a la
creacin de la CONASATH: Con el propsito de coordinar Artculo 2.-Podr participar en la Comisi6n con voz pero no
las acciones del Programa de Salud Ocupacional, se crea- con voto cualquier institucin de carcter pblico o privado
r la Comisin Nacional de Salud Ocupacional que estar que por su naturaleza desarrolle acciones encaminadas a la
integrada por un representante propietario y un suplente proteccin de la salud de los Trabajadores previa aproba-
de cada una de las siguientes dependencias, instituciones cin de la Comisin.
y organizaciones: Secretara de Salud Pblica, Secretara
de Trabajo y Previsin Social, secretara de Recursos Na- Artculo 3.-Los miembros sern nombrados por el Poder
turales, Instituto Hondureo de Seguridad Social, univer- Ejecutivo a travs de la Secretara de Salud Pblica previa
sidad Nacional Autnoma de Honduras, sector Laboral y designacin y acreditacin de la Institucin representada y
sector Patronal. ejercern su cargo en forma ad-honorem.
La Comisin Nacional de Salud Ocupacional o de los En caso de que alguno de los miembros renuncie o
Trabajadores y las Trabajadoras de Honduras fue confor- sea destituido, la institucin representada en la Comisin
mada mediante Acuerdo Ejecutivo No. 0137 de fecha 4 de deber enviar en un trmino de 15 das, el nombre de la

persona que fungir en su cargo, con el objeto debe man- d) En general deber velar por el cumplimiento de las
tener vigente la representacin de todas las instituciones normas y principios que regulen su funcin.
involucradas.
El ltimo logro alcanzado por la CONASATH fue la
Artculo 4.-Para cumplir con los prop6sitos establecidos en aprobacin del Plan Nacional de Salud de los trabajado-
el Cdigo Sanitario y para procurar continuidad en las labores y las trabajadoras de Honduras (PLANSATH), durante el
res programadas, los miembros de la Comisin solo podrn 2009 la comisin no tuvo ninguna reunin pese a los inten-
ser destituidos por los siguientes motivos: tos de algunos de sus miembros al hacer la convocatoria a
las reuniones, en estos momentos la comisin no ha vuelto
a) Si dejan de pertenecer a la institucin que representan a reunirse y se est a la espera de que las nuevas auto-
en la Comisin. ridades de la Secretara de Salud realicen las respectivas
b) Si incurrieren en falta que amerite ser destituido por convocatorias para que la comisin se integre nuevamente
consenso de la Comisin. e inicie sus funciones.
c) Si no asistieren 3 veces consecutivas a sesin o seis
inasistencias al sin causa justificada. g) Asociacin Hondurea de
d) Si ajuicio de la Comisin incumplieren con sus labores Maquiladores de Honduras (AHM)
en la misma.
e) Si obstruyesen y entorpecieren las funciones de la Co- A travs del Programa PROCINCO ha llevado a cabo ac-
misin. ciones de capacitacin en el sector maquilador en el tema
de Seguridad y Salud Ocupacional, entre otros.
Artculo 5.-Funciones y atribuciones de la Comisin:
h) Sociedad Hondurea de Medicina del
a) Coordinar las acciones que en materia de Salud ocu- Trabajo (sohmet)
pacional se realicen a nivel nacional.
b) Reglamentar el Cdigo de Salud vigente en lo referen- Conformada por un grupo de profesionales mdicos espe-
te al Ttulo II. cializados en Medicina del Trabajo ha desarrollado en los
c) Cumplir con las regulaciones tcnicas y administrati- ltimos aos en el pas la labor de difusin y formacin en
vas, destinadas a proveer, proteger, conservar la salud el tema de Seguridad y Salud Ocupacional a travs de los
de los trabajadores. Vigilar su ejecucin y hacer cum- diferentes congresos que se han organizado una vez por
plir las disposiciones que para tal efecto se establecen ao y en los cuales han participado adems de profesiona-
en el Ttulo II del Cdigo de Salud vigente y de los re- les de la medicina , representantes de instituciones como el
glamentos que de acuerdo con l se expidan a travs Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), Secretara
de las instituciones creadas para este fin y atendiendo de Trabajo y Seguridad Social, as como representantes de
al Plan Nacional de Salud de los Trabajadores. otras instituciones pblicas y empresas privadas de dife-
d) Definir y acordar la competencia de las instituciones rentes rubros con inters en el tema de SSO.
involucradas en el desarrollo del Plan Nacional, as
como el establecimiento del plan de seguimiento.
e) Mantener informadas a las autoridades superiores de V. Logros de la Seguridad y Salud
las Instituciones representadas de las actividades que Ocupacional en los ltimos 5 aos
realice la Comisin.
En el pas durante los ltimos 5 aos se han obtenido los
Artculo 6.-Son deberes y atribuciones de los miembros siguientes logros en materia de Seguridad y Salud Ocu-
propietarios de la Comisin: pacional:
Se han incorporado en las currculas de Construccin
a) Asistir a las sesiones. Civil y Agrcola del Instituto Nacional de Formacin Profe-
b) Participar en la toma de decisiones de la Comisin. sional (INFOP) los temas de Seguridad y Salud Ocupacio-
c) Poner en conocimiento de la Comisin cualquier asun- nal, al igual que en la oferta de capacitacin que el departa-
to de su competencia. mento de Desarrollo Empresarial tiene a disposicin de las

empresas pblicas y privadas del pas, capacitando en te- de la regin; (4) estudios de brotes; (5) comunicacin; y (6)
mas de Administracin de la Seguridad e Higiene Industrial, el establecimiento de una estructura operativa. En el Cua-
Salud Ocupacional y Ergonoma un total de 350 personas dro 2 se presenta un resumen de los productos de estas ac-
en los ltimos 5 aos. A su vez durante el 2007 a travs de tividades. El Anexo 1 contiene un informe sobre actividades
un convenio con FUNDACERSSO se recibieron 70 Guas y logros de SALTRA en la Fase I.
Metodolgicas del Proceso de Mejora Continua aplicado a Las actividades de SALTRA en la Fase I han estado
un Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, las cuales sujetas a evaluaciones internas y externas. Una red re-
fueron entregadas durante las capacitaciones impartidas en gional consolidada de profesionales en salud y seguridad
este tema por los instructores e instructoras capacitados y ocupacional e instituciones colaboradoras destac como
capacitadas por FUNDACERSSO, sin embargo, como se el mayor logro de SALTRA en la Fase I. Tambin se logr
mencion anteriormente en la actualidad no se est apli- una serie de otros resultados y productos concretos. El
cando la formacin de SSO en las reas agrcola y de cons- programa fue limitado en cuanto a los recursos y alcance,
truccin civil, an cuando el programa ya existe los instruc- y se esperaba que el desarrollo de la estructura continua-
tores no siquiera conocen la existencia del mismo ya que ra, con base en las experiencias y logros.
esta informacin nicamente es conocida por la Unidad de Durante la Fase I se hizo evidente dentro de SALTRA
Diseo Curricular del Instituto; de igual manera la demanda que con frecuencia es ineficiente y limitante separar los
de los cursos relacionados con el rea de Salud Ocupacio- problemas de salud relacionados con el trabajo de aque-
nal, es muy baja, tal como lo reflejan el nmero de personas llos de la familia, la comunidad y el ambiente en general.
capacitadas durante los ltimos aos en este tema a travs En cambio, se podra esperar lograr mayores impactos en
del Departamento de Desarrollo Empresarial. la salud usando un concepto integrado de salud ocupa-
Con lo referente al convenio firmado entre INFOP y cional, comunitaria y ambiental. La necesidad de capaci-
FUNDACERSSO, el cual fue suscrito en el 2007 y finaliz tacin bsica y continua de expertos en salud integral y
el ao anterior, se investig en la Unidad de Cooperacin las disciplinas que la componen demanda la existencia de
Tcnica y la Unidad de Evaluacin lo referente a los logros un centro regional. Dicho centro ofrecera capacitacin e
obtenidos por el Instituto a travs de la firma de este conve- investigacin cuando no haya el nmero suficiente de ex-
nio, sin embargo, no fue posible obtener en ninguna de las pertos en un pas, organizara talleres, apoyara programas
dos unidades la informacin anteriormente descrita. nacionales de capacitacin con mdulos y conferencistas,
y creara materiales de capacitacin virtual.
Principales proyectos de cooperacin que
han apoyado al pas en materia de sso Propsito y objetivos 2010 - 2014
saltra Propsito
Red Salud y Trabajo en Amrica Central Consolidar y ampliar SALTRA como una estructura operati-
va sostenible para la promocin de la salud y la prevencin
Durante los aos 2003-2009 SALTRA se concentr en seis de accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo
componentes: (1) reduccin de riesgos y promocin de la y el ambiente en Amrica Central, a travs de centros con
salud en los sectores de la construccin (SALTRA Proyec- sede en universidades.
to Seguridad en la Construccin Honduras, 2007) y de la
caa de azcar (Verguizas-Valverde et al, 2007), hospitales Objetivos
(Velsquez & Partanen 2007) y trabajadores de la econo- 1. Fortalecer y establecer centros nacionales de salud
ma informal (Lora-Bolaos et al, 2008); (2) desarrollo de ocupacional y ambiental que tienen su sede en univer-
capacidades para el establecimiento y mejoramiento de re- sidades, en todos los pases centroamericanos.
gistros y bases de datos para la vigilancia de exposiciones 2. Fortalecer grupos universitarios centroamericanos
peligrosas y efectos en la salud, y para la capacitacin y que estn activos en el campo de la salud ocupacio-
monitoreo de riesgos por parte de organizaciones de tra- nal y ambiental, y fomentar la colaboracin interdis-
bajadores; (3) desarrollo de capacidades mediante una red ciplinaria.
regional interdisciplinaria de profesionales en Seguridad y 3. Hacer evaluaciones y estudios de peligros y riesgos
Salud Ocupacional, y hermanamiento entre universidades para la salud de poblaciones vulnerables, situaciones

Logros y productos de SALTRA, Fase I (2003-2009)
Proyecto / actividad Productos IL %
Prevencin de accidentes y promo- Datos sobre produccin, encuestas sobre accidentes y legislacin, toma 35
cin de la seguridad en el sector de conciencia de trabajadores y empleadores. Formulacin de legislacin
de la construccin (El Salvador, en Honduras. Identificacin participativa de riesgos y soluciones; capa-
Honduras) citacin de trabajadores. Seminarios, conferencias, materiales escritos.
Enlaces con programas de enseanza universitaria de ingeniera.
Seguridad y salud en el sector de la Participacin de ciento veinte estudiantes de las carreras de Ingeniera
caa de azcar (Belice, Costa Rica, Civil e Industrial.
El Salvador, Nicaragua) Cuantificacin y reduccin de riesgos de accidentes. Personal, superviso- 100

res y >300 trabajadores capacitados y empoderados en SSO. Se form
y/o se capacit comits de salud y seguridad. Medidas de largo plazo
contra riesgos de la salud.
Promocin de la salud para trabaja- Programas de promocin de la salud en marcha en 3 hospitales. Materia- 70
dores del sector de la salud (Guate- les y manual de capacitacin (OPS/OMS).
mala, Panam, internacional)
Empoderamiento comunitaria en Diagnostico situacional de las condiciones de trabajo y de vida de 11.000 90

el trabajo informal (recolectores de recolectores de caf migrantes. Talleres locales y otros eventos. Estudios
caf migrantes, Costa Rica; vende- psicosociales, ergonmicos y de la calidad del agua. Alfabetizacin. Estu-
dores ambulantes, Honduras) dio de la migracin. Amplias alianzas interinstitucionales e internacionales.
Panfletos, artculos, videos.
En Honduras: censo, identificacin participativa de riesgos y soluciones,
y promocin de la salud.
Perfiles e indicadores de la salud y Amplio informe regional en la imprenta. 100

seguridad ocupacional en Amrica
Central (todos los pases)
Vigilancia de exposiciones y riesgos Evaluaciones de factibilidad, desarrollo de mtodos, establecimiento de 75

de salud (7 subproyectos, todos los comits y registros gubernamentales: bases de datos sobre importacin
pases) y uso de plaguicidas en todos los pases; encuestas ad hoc sobre ac-
cidentes ocupacionales fatales en dos pases; exposiciones a agentes
carcinognicos en el trabajo en 3 pases; enfermedades ocupacionales
en 1 pas. Acciones e impactos.
Capacitacin de trabajadores y Evaluacin de las necesidades de capacitacin de asociaciones de traba- 80

monitoreo de riesgos por parte de jadores. Un programa para el desarrollo de capacidades de trabajadores
los trabajadores (Guatemala y Ni- y material para capacitacin en SSO. Capacitacin de futuros instructores
caragua) de cursos en mtodos participativos. Curso piloto para trabajadores del
tabaco en Nicaragua. Seguimiento de 3 proyectos de alumnos.
Desarrollo de capacidades profesio- Se estableci una red regional interdisciplinaria de profesionales en SSO (N 90
nales (todos los pases) 450). Cursos nacionales y regionales de capacitacin. Se inici hermana-
miento entre universidades. Investigaciones y publicaciones conjuntas so-
bre enfermedad renal crnica (El Salvador/ Nicaragua/Costa Rica). Capaci-
tacin a nivel de Maestra en SSO de miembros de SALTRA en Nicaragua.
Identificacin de riesgos y estudios 9 estudios sobre: clorpirifos, dermatitis en trabajadores de ingenios azu- 80
de brotes (Costa Rica, El Salvador, careros, leucemia en trabajadores de centros de emergencias, enferme-
Honduras, Nicaragua) dad renal crnica en trabajadores de la caa de azcar.

Proyecto / actividad Productos IL %
Estudios que no fueron planeados Prevencin de silicosis (Costa Rica): estudio piloto en marcha. Trabajo en
red con OPS/OMS, Brasil y Chile.
Registro nacional de malformaciones congnitas y causas ambientales
(Nicaragua): se est buscando apoyo financiero.
Comunicacin Boletn Salud y Trabajo en Centroamrica (5 ediciones). Serie Tcnica 100

Salud y Trabajo de SALTRA (7 ediciones). Sitio Web de SALTRA. 3 con-
gresos cientficos internacionales. > 50 artculos tcnicos y cientficos y
resmenes de conferencias. Materiales para capacitacin. Intercambio
de informacin con grupos de inters.
Nota: El indicador de logros (IL) denota logros hasta el 2009.
ocupacionales y ambientales de emergencia, exposi- Para finales del 2014 SALTRA pretende haber esta-
ciones peligrosas y brotes de enfermedades en traba- blecido los centros nacionales y el centro regional y haber
jadores y en comunidades. fortalecido e iniciado las funciones descritas. Para el 2019,
4. Llevar a cabo y facilitar investigacin-accin y otras SALTRA busca contribuir a una reduccin medible de efec-
acciones, as como evaluaciones de impactos y de tos en la salud de peligros ocupacionales y ambientales
consecuencias. prioritarios, y completar el establecimiento de estructuras
5. Establecer y fortalecer canales de comunicacin sobre para la salud ocupacional y ambiental, que sean competen-
problemas relacionados con el ambiente y el trabajo y tes y sostenibles, a nivel de los pases y regional.
sus soluciones.
6. Establecer y fortalecer la vigilancia de la salud como Comunicacin, redes y alianzas regionales/
base para la toma de decisiones polticas, incluyen- internacionales
do indicadores para determinantes sociales de la El Centro Regional ampliar, integrar y fortalecer las re-
salud, exposiciones, lesiones y enfermedades rela- des nacionales hacia el nivel regional. La red internacional
cionadas con el trabajo y el ambiente, con amplia di- de SALTRA apoyar la seleccin y compra de materiales
fusin en el sitio Web de SALTRA y en otras partes, a en salud ocupacional y ambiental para distribuirlos a nivel
travs de informes analticos y precautorios, y otros regional y nacional. Tambin contribuir con los centros
materiales. nacionales mediante la construccin de bibliotecas bsi-
7. Establecer un centro regional de coordinacin para los cas especializadas en temas de salud ocupacional y am-
centros nacionales de salud ocupacional y ambiental y biental y facilitando el acceso a otras redes y fuentes de
otras tareas regionales e internacionales. informacin. Estos procesos se iniciaron durante la Fase
8. Fortalecer las redes de salud ocupacional y ambiental I de SALTRA.
para colaboracin dentro y entre los pases. En la actualidad, SALTRA/IRET lleva a cabo una dis-
9. Continuar esfuerzos para crear conciencia poltica tribucin de materiales que opera desde el sitio Web. Esta
para promover programas, estructuras, polticas y cul- funcin se desarrollar ms y se extender a toda la regin
turas para la salud ocupacional y ambiental as como centroamericana, y ser implementada conjuntamente
la colaboracin intersectorial respecto a determinan- por el Centro Regional y cada centro Nacional de Salud
tes sociales y ambientales. Ocupacional y Ambiental. Los materiales incluirn noti-
10. Establecer un instituto regional de capacitacin para cias y anlisis de lesiones relacionadas con el trabajo y el
mejorar la capacidad en salud ocupacional y ambien- ambiente, documentos relevantes de polticas y regulacio-
tal en los pases y la regin, por medio de capacitacin nes, publicaciones cientficas, y noticias y anlisis sobre
y talleres para profesionales, funcionarios pblicos, la salud ocupacional y ambiental en general. Los centros
empleadores, trabajadores, polticos, expertos en me- de salud ocupacional y ambiental filtrarn temas de otros
dios de comunicacin y otros. pases para seleccionar material que se distribuir nacio-

nalmente. El acceso a informacin especfica de cada pas tiene una trayectoria de colaboracin con otras agencias
se incluir en el sitio Web de SALTRA. internacionales, tales como la Organizacin Internacional
El Centro Regional y el Centro de Investigacin en Sa- del Trabajo (OIT), la Organizacin Internacional para las
lud, Trabajo y Ambiente (CISTA) en la Universidad Nacional Migraciones (OIM), el Organismo Internacional Regional de
Autnoma de Nicaragua, Len, conjuntamente continuarn Sanidad Agropecuaria (OIRSA), la Fundacin en Apoyo del
editando, imprimiendo y distribuyendo el boletn de SAL- Centro Regional de Seguridad y Salud Ocupacional de El
TRA Salud y Trabajo en Amrica Central. Salvador (FUNDACERSSO), y el Tribunal Latinoamericano
Desde el inicio de la Fase I de SALTRA, la Secretara del Agua (TLA). El Centro Regional fortalecer los lazos y
de la Integracin Social Centroamericana (SISCA), que es colaboracin con todas estas y otras organizaciones emer-
parte del Sistema de Integracin Centroamericana (SICA), gentes y las vincular con los centros nacionales de salud
ha estado actuando como facilitador poltico de SALTRA ocupacional y ambiental. El establecimiento de una Red
y ha presidido la Junta de Directores. El apoyo poltico de Centroamericana de Centros de Toxicologa que incluya los
SISCA ha sido vital para el impacto y el reconocimiento de objetivos y actividades en salud ocupacional y ambiental ya
SALTRA en la regin. El Consejo de Ministros(as) de Salud tiene financiamiento parcial bajo la direccin de la Univer-
de Centroamrica (COMISCA) emiti una declaracin ofi- sidad de Panam.
cial apoyando a SALTRA dos veces. Es posible que SIS-
CA establezca un Consejo de Ministros(as) de Trabajo de Investigacin y vigilancia regional y multinacional de la
Centroamrica y que SALTRA sea un rgano asesor tcnico salud ocupacional y ambiental
permanente para este nuevo consejo. Datos consistentes son la base racional para polticas y es-
Dentro del SICA, SALTRA ha establecido contactos trategias nacionales, regionales e internacionales en salud
con la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo ocupacional y ambiental, as como para la evaluacin del
(CCAD), en particular para empezar a coordinar aspectos impacto en la salud de las intervenciones y esfuerzos inte-
sobre seguridad qumica y salud ocupacional y ambiental. ractivos para la promocin de la salud. Durante la Fase I,
El Consejo Superior Universitario Centroamerica- SALTRA produjo perfiles estadsticos regionales y nacionales
no (CSUCA) es miembro del SICA y ser una importante sobre seguridad y salud ocupacional y sus determinantes en
contraparte en la red de salud ocupacional y ambiental de Amrica Central. Este extenso informe actualizado est en la
SALTRA en universidades centroamericanas. Los Recto- imprenta, e incluye captulos sobre poblaciones y territorios,
res de todas las universidades pblicas tienen reuniones distribuciones por edad, indicadores sociales, etnicidad,
regulares que son un canal apropiado para promover el economa, trabajo, industrias y sectores importantes, edu-
apoyo para SALTRA dentro de las universidades y nego- cacin, derechos y equidad, migracin, salud, exposiciones
ciar condiciones adecuadas para grupos de SALTRA a ni- y peligros, organizaciones de trabajadores, y un plan para
vel nacional. Ms all del nivel nacional, el CSUCA, como lograr una mejor salud ocupacional en Amrica Central. La
un consejo centroamericano, puede promover y facilitar experiencia obtenida con los perfiles e indicadores consti-
programas regionales de capacitacin en salud ocupa- tuye la base para una recoleccin y anlisis de datos longi-
cional y ambiental y cambios educativos en las carreras tudinales en forma ms sistemtica sobre la salud ocupa-
profesionales pertinentes. cional y ambiental y sus determinantes en Amrica Central,
Durante la Fase I, SALTRA y la Organizacin Panameri- incluyendo indicadores de calidad de sustratos ambientales
cana de la Salud (OPS) emprendieron acciones conjuntas en (aire, tierra, agua) y fuentes de contaminacin (trfico, indus-
una serie de proyectos, en particular acciones relacionadas tria, minera, agricultura y generacin de energa) as como
con salud ocupacional para trabajadores del sector salud, indicadores de acciones gubernamentales (gastos, polticas
en el contexto de un programa internacional para la preven- y programas sociales y en salud y ambiente). En la Fase I de
cin de silicosis, y, en la esfera ambiental, sobre efectos en SALTRA tambin se evaluaron las herramientas para moni-
la salud de contaminantes orgnicos persistentes torear ciertos indicadores tales como importacin y uso de
En el contexto de la OPS/OMS, el IRET participa acti- plaguicidas, nmero de trabajadores expuestos a diferentes
vamente en la red de Centros Colaboradores en Salud Ocu- agentes carcinognicos por sector econmico (Partanen et
pacional, lo que constituye una excelente base para com- al. 2003, Chaves et al. 2004, 2005), y lesiones ocupaciona-
partir estas experiencias y ampliarlas a otras universidades les fatales. Los indicadores que pueden estratificarse segn
y centros de la regin centroamericana. Adems, SALTRA divisiones de lugares, poblaciones y sectores econmicos y

que se pueden repetir para evaluar tendencias en el tiempo, duccin de educacin en salud ocupacional y ambiental en
sern evaluados para ver si son apropiados como indicado- los programas educativos de los niveles de Maestra y de
res de desarrollo de la salud ocupacional y ambiental. pre-grado en una diversidad de departamentos, escuelas y
Un nmero considerable de riesgos ocupacionales y facultades universitarias. Tambin es importante establecer
ambientales y problemas de la salud son comunes a varios programas de capacitacin interdisciplinarios, puesto que
pases de la regin. Esto justifica que proyectos y activi- en un campo tan heterogneo como el de la salud ocupa-
dades preventivas coordinadas e implementadas en dos o cional y ambiental se requiere el conocimiento de muchas
ms pases de la regin as como estudios conducidos con- disciplinas para responder adecuadamente a las solicitudes
juntamente entre varios centros sean funciones importantes de evaluaciones sobre exposiciones y riesgos, o el diseo
de SALTRA. Durante la Fase I, la implementacin de proyec- de intervenciones. La inclusin de cursos sobre temas re-
tos entre varios centros fue una base para la colaboracin levantes de la salud ocupacional y ambiental en diferentes
Sur Sur perdurable, con importante valor agregado con carreras profesionales de pregrado se inici en la Fase I de
respecto al desarrollo de capacidades y al impacto sobre SALTRA en varios pases y se continuar.
las condiciones laborales. Ejemplos de estos estudios entre Cada Centro Nacional organizar cursos nacionales
varios centros impulsados por SALTRA son el estudio de la de capacitacin sobre tpicos relevantes para trabajadores,
distribucin geogrfica, las causas y las intervenciones re- administradores, empleados gubernamentales, profesiona-
lacionadas con la epidemia de enfermedad renal crnica (en les acadmicos, y periodistas, entre otros. Los interesados
curso en Nicaragua y El Salvador y contemplados tambin pueden solicitar capacitacin relacionada con tpicos es-
en Costa Rica, Guatemala, Honduras y Panam); el estudio pecficos, o el Centro reclutar estudiantes para cursos que
de exposiciones de nios a plaguicidas en el ambiente y los consideren prioritarios segn las necesidades del pas. Los
efectos sobre su neurodesarrollo (no son estudios de SAL- Centros Nacionales colaborarn estrechamente con el Cen-
TRA pero fueron realizados en los actuales centros de refe- tro Regional en la planificacin y organizacin de la capaci-
rencia de SALTRA en Costa Rica y Nicaragua); y el estudio tacin nacional a todos los niveles.
de lesiones en la produccin y procesamiento de la cana de
azcar (Belice, Costa Rica, El Salvador y Nicaragua). Investigacin y vigilancia nacional de la salud
Los Centros nacionales pueden proponer los tpicos ocupacional y ambiental
para estudios multinacionales, y el Centro Regional apoyar En los Centros Nacionales se generarn, recopilarn, ana-
a los Centros Nacionales para preparar las propuestas para lizarn y difundirn datos consistentes de la salud ocupa-
obtener fondos. Tpicos en curso y nuevos que han sido cional y ambiental a nivel nacional, como base para las
considerados para estudios entre mltiples centros inclu- polticas y estrategias nacionales en salud ocupacional y
yen: exposicin ocupacional y ambiental a polvo de slice; ambiental y evaluaciones del impacto en la salud de inter-
reduccin de la exposicin a polvo de madera en la indus- venciones y de esfuerzos interactivos de promocin de la
tria maderera; causas ambientales de malformaciones con- salud. Estos datos pueden originarse en proyectos nacio-
gnitas; promocin de la salud para trabajadores del sector nales de investigacin o en estadsticas nacionales sobre
salud; prevencin de cncer ocupacional (ILO Convencin salud ocupacional y ambiental y sus determinantes. Se
139; Partanen et al., en imprenta); y efectos en la salud de evaluarn los indicadores que pueden estratificarse segn
la exposicin a plaguicidas en poblaciones de trabajadores divisiones de lugares, poblaciones y sectores econmicos y
y comunidades residenciales. que se pueden repetir para evaluar tendencias a travs del
La colaboracin dentro y entre universidades en los tiempo, con el fin de determinar su idoneidad como indica-
pases es una forma eficiente de abordar temas clave de dores de desarrollo de la salud ocupacional y ambiental a
salud ocupacional y ambiental. Dicha colaboracin ampla nivel regional y nacional.
el alcance de los conocimientos especializados as como la Las evaluaciones sobre el impacto en la salud de
cobertura geogrfica de los centros de salud ocupacional nuevos planes o proyectos de produccin o infraestructu-
y ambiental. ra constituyen una funcin de los Centros Nacionales. Las
evaluaciones se realizarn antes de la aprobacin de estos
Capacitacin nacional planes y buscan prevenir efectos no deseados en la salud,
El hecho de que los centros de salud ocupacional y am- que seran un obstculo para la produccin sostenible y el
biental tengan sus sedes en universidades permite la intro- desarrollo comunitario.

Los brotes locales de enfermedades y accidentes y/o 2. Fortalecimiento de los Institutos de Formacin en
ocurrencias de condiciones ocupacionales y ambientales SST.
peligrosas son frecuentes. Los trabajadores y comunidades 3. Fortalecimiento de los Consejos Tripartitos Nacionales.
en Amrica Central no tienen medios para la evaluacin de 4. Difusin de las Metodologas de FUNDACERSSO a
estas eventualidades y peligros. Durante la Fase I de SAL- otras Regiones.
TRA, se realizaron nueve de estos estudios en cuatro pa-
ses, todos los cuales condujeron a mejoras ya sea a nivel Proyecto de Capacitacin
local o mejoras en la legislacin. La capacidad para la eva- Un Lugar de Trabajo Seguro para Hombre
luacin de estos brotes y situaciones peligrosas como base y Mujeres del Campo Hondureo
para acciones preventivas y en la evaluacin previa y pos-
terior del impacto de estudios de intervencin se fortalecer Dicho proyecto Educativo fue ejecutado por las siguientes
en todos los Centros Nacionales. instituciones:
Fundacin en Apoyo al Centro Regional Secretaria de Agricultura y Ganadera (SAG)

de Seguridad y Salud Ocupacional Croplife, Honduras
(fundacersso) Proyecto capsso Instituto Nacional de formacin Profesional (INFOP)
Comisin Nacional de Salud de los Trabajadores de
El Proyecto: Fortalecimiento de la Capacidad de compe- Honduras (CONASATH)
titividad de Centroamrica y Repblica Dominicana, frente
a la Globalizacin va la inversin en Seguridad y Salud El perodo de ejecucin fue 2002- 2005, una vez que
en el Trabajo fue financiado con Recursos de FEMCIDI, asumi el nuevo ministro de la Secretara de Agricultura y
Acuerdos SEDI/AICD/AE-238/04 y SEDI/AICD/AE-238/06, Ganadera en el ao 2006, el proyecto no tuvo continuidad
de la Organizacin de Estados Americanos OEA, la ejecu- ya que no se le dio el apoyo necesario y la mayora de los
cin del proyecto dio inicio en su primera etapa en octubre tcnicos capacitados y que formaban parte del equipo de
de 2005 y finaliz el 31 marzo de 2008, los pases que fue- trabajo fueron despedidos.
ron beneficiados con el proyecto son: El Salvador, Costa Se ejecut en siete departamentos del pas, atendien-
Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Belice, Panam y do a hombres y mujeres del campo a los cuales se les brin-
Repblica Dominicana, siendo los productos principales d capacitacin sobre varios temas en los que sobresalen:
del proyecto:
Uso y manejo adecuado de plaguicidas
1. Difusin de Metodologa Educativa en Seguridad y Sa- Buenas practicas agrcolas
lud Ocupacional. Buenas practicas de manufactura
2. Fortalecimiento de Institutos de Formacin Profesional Inocuidad de alimentos
en Seguridad y Salud Ocupacional. Ergonoma
3. Fortalecimiento de Consejos y Comisiones Nacionales Primeros auxilios por intoxicacin con plaguicidas
Tripartitos, y Salud y seguridad ocupacional en la agricultura
4. Difusin de las Metodologas de FUNDACERSSO. Riesgos fsicos y mecnicos por rubro de produc-
cin
Objetivo general: Reforzar la capacidad de Centroamrica
y Repblica Dominicana para desarrollar polticas y estra- El proyecto se encontraba ubicado en los departa-
tegias nacionales y regionales en Seguridad y Salud en el mentos de: Francisco Morazn, Comayagua, Santa Br-
Trabajo, que favorezcan y promuevan la mejora de las con- bara, Olancho, Corts, El Paraso y Copn.
diciones de trabajo, disminuya la siniestralidad, eleven la Se llevaron a cabo actividades con grupos de muje-
productividad y la capacidad de competencia de la regin, res organizadas especficamente en los departamentos de
frente a los procesos de globalizacin. Francisco Morazn y El Paraso, en donde participan tanto
en las jornadas de capacitacin como en la ejecucin del
Componentes: proyecto denominado Elaboracin De Equipo de Protec-
1. Difusin de Metodologa Educativa en SST. cin Personal en Forma Artesanal.

Resumen de Ejecucin por Departamento Enero- Diciembre 2004
Departamento Hombres Mujeres Total Temas desarrollados
1 Comayagua 52 24 76 Uso y manejo adecuado de plaguicidas.
2 Santa Brbara 19 19 Uso y manejo adecuado de plaguicidas.
3 Corts 72 62 134 Uso y manejo adecuado de plaguicidas.

Primeros auxilios por intoxicacin por
agroqumicos.
4 Copn 33 42 75 Uso y manejo adecuado de plaguicidas.
5 Francisco Morazn 20 10 30 Bioseguridad
6 El Paraso 26 06 32 Uso y manejo adecuado de plaguicidas.

Buenas prcticas agrcolas.
Buenas prcticas manufactura.
7 Yoro 40 Uso y manejo adecuado de plaguicidas.
Totales 262 144 406
Proyecto UCP BID y Banco Mundial Este proyecto ha tenido como principal propsito, for-
Desarrollado en la Direccin General de Previsin Social talecer la capacidad institucional de los Ministerios/Secre-
de la Secretara de Trabajo y Seguridad Social, tiene como taras de Trabajo en la administracin de los programas de
objetivo el fortalecimiento del proceso de inspeccin del SSO, impulsar la integracin de los diferentes agentes de
departamento de seguridad e higiene de esta dependencia, SSO, tanto pblicos como privados.
se han desarrollado y validado dos guas metodolgicas a En el caso de Honduras, a solicitud de la Secretara
aplicar en el proceso de inspeccin a las empresas y en de Estado de Trabajo se ha apoyado en un Mapeo de Co-
la actualidad est por validarse la tercera gua que corres- mits Bipartitos de SSO realizado en la zona norte de ese
ponde a las mediciones, misma que dar inicio cuando ya pas, por ser la zona industrial ms importante, incluyendo
se cuente con el equipo nuevo de medicin cuya compra una investigacin multidisciplinaria in situ en cada una de
se est gestionando a travs de fondos provenientes del las empresas registradas y que ha permitido construir una
mismo proyecto. Base de Datos para el trabajo de seguimiento que debe rea-
Asimismo se espera continuar con el proceso de for- lizarse. Asimismo se ha impartido un Taller Especializado
talecimiento de las competencias del inspector de segu- en Ergonoma a los funcionarios de la Direccin General de
ridad e higiene con miras a lograr la certificacin de los Previsin Social.
mismos. Por otra parte se ha apoyado en total a 20 comits
bipartitos de SSO de diversos sectores productivos, en el
Fundacin Nacional para el Desarrollo fortalecimiento de su capacidad operativa a travs de talle-
(funde)-Proyecto prodesso res de capacitacin y procesos de seguimiento que se han
La Fundacin Nacional para el Desarrollo FUNDE, ha eje- llevado a cabo con cada empresa participante, benefician-
cutado de mayo de 2009 a octubre de 2010, el Proyecto do a 6,625 trabajadores que laboran en las empresas que
Desarrollo Sostenible de la Seguridad y Salud Ocupacional han participado en la iniciativa.
en Centroamrica y Repblica Dominicana (PRODESSO), Se ha apoyado a 2 Centrales Sindicales representati-
con el apoyo financiero del gobierno de Canad a travs vas a travs de procesos de capacitacin y asesora para
del Ministerio de Recursos Humanos y Desarrollo de Com- fortalecer sus estructuras encargadas de la promocin de
petencias (HRSDC-Canad) y la Agencia Canadiense para la SSO, beneficiando a 213,300 afiliados de estas organi-
el Desarrollo Internacional (ACDI). zaciones.

VI. Anlisis foda de la Situacin Insuficiente coordinacin entre la Secretara de Tra-
Actual de la Seguridad y Salud bajo y Seguridad Social (STSS) y el Instituto Hon-
Ocupacional en Honduras dureo de Seguridad Social(IHSS) al momento de
realizar las labores de inspeccin en las empresas,
Fortalezas lo que genera duplicidad de funciones.
Poco presupuesto asignado para realizar las labores de
Existencia de Leyes y Reglamentos en materia de Se- inspeccin en las empresas y el que existe no se optimiza.
guridad y Salud Ocupacional en el pas. Ausencia de cifras actualizadas a nivel nacional so-
Personal tcnico capacitado y con muchos aos de bre accidentes de trabajo y enfermedades profesio-
experiencia dentro de las instituciones gubernamen- nales en la poblacin no asegurada.
tales que realizan las Inspecciones de Seguridad en La demanda de los servicios de inspeccin a nivel
las empresas. nacional supera el personal tcnico existente dentro
Existencia en la Secretara de Trabajo y Seguridad de la Secretara de Trabajo y Seguridad Social y el
Social (STSS) equipo de medicin de riesgos fsicos Instituto Hondureo de Seguridad Social.
y tcnicos capacitados para realizarlas. No existe una metodologa unificada para la realiza-
El Plan Nacional de Salud de los Trabajadores y Tra- cin de las inspecciones de seguridad en las empre-
bajadoras de Honduras (PLANSATH) ya ha sido dise- sas ni una boleta de registros de accidentes y enfer-
ado y aprobado. medades profesionales a nivel nacional.
Participacin del gobierno, empresa privada y tra- El PLANSATH no se ha ejecutado y su finalizacin
bajadores en la discusin y aprobacin del (PLAN- est programada para el ao prximo (2011).
SATH). Ausencia en le pas de una Poltica Nacional de Se-
Existen proyectos que se han ejecutado en el pas y guridad y Salud Ocupacional.
otros que se estn ejecutando en materia de Salud Las reuniones de la CONASATH fueron suspendidas
Ocupacional financiados por gobiernos amigos. durante todo el ao anterior ya que nunca hubo inters
Grupos de profesionales de la medicina y reas y/o conocimiento por parte de los Secretarios(as) de
tcnicas con experiencia en el rea de Salud Ocu- Salud de convocar a sus miembros a las reuniones.
pacional pertenecientes a diversas instituciones, Poca difusin del tema de SSO a nivel del gobierno,
interesados en impulsar el tema de la SSO a nivel empresa privada organizaciones sindicales, escue-
del pas. las, colegios, institutos de formacin profesional,
universidades, etc.
Oportunidades Falta de voluntad poltica para impulsar y promover
la Salud Ocupacional a todo nivel.
La existencia de fondos extranjeros para ejecutar pro- La Secretara de Trabajo y Seguridad Social y el Ins-
yectos de Seguridad y Salud Ocupacional en el pas. tituto Hondureo de Seguridad Social limitan sus
Nuevas autoridades de gobierno que recin han asu- funciones a la labor de inspeccin y no promueven la
mido sus puestos. implementacin de un Sistema ce Gestin de Ries-
Exigencias internacionales de certificacin de empre- gos Laborales en las empresas.
sas en materia de Salud Ocupacional para poder ex- A nivel regional Honduras es el nico pas que de
portar a determinados mercados. acuerdo a la ley la presidencia de la CONASATH es
ejercida por la Secretaria de Salud y no por la Secre-
Debilidades taria de Trabajo y Seguridad Social.
Deficiente aplicacin de las Leyes y reglamentos en Amenazas

materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
Los convenios con la Organizacin Internacional del Empresas con dificultades de competir en mercados
Trabajo (OIT), relativos al tema no se han ratificado. internacionales.
Las leyes en materia de Salud Ocupacional no han sido Posibilidad de sanciones por incumplimiento de con-
modificadas desde su creacin en los aos setenta. venios internacionales.

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Proyecto Desarrollo Sostenible de la Seguridad

y Salud Ocupacional en Centroamrica

FUNDE, 2010. Derechos reservados

Carlos Romeo Recinos-Facilitador Guatemala

Diseo editorial y diagramacin

Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines

Esta publicacin ha sido realizada con el apoyo financiero del gobierno

Principales logros alcanzados por el proyecto prodesso................................................ 9

Captulo uno. Guatemala

Captulo dos. El Salvador

Captulo tres. Honduras

Captulo cuatro. Nicaragua

Captulo seis. Panam

Captulo siete. Repblica Dominicana

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 5

Dr. Roberto Rubio-Fabian

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 7

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 9

10 Principales logros alcanzados por el proyecto prodesso

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 11

12 Principales logros alcanzados por el proyecto prodesso

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 15

1. Estado de ratificaciones de los Convenios 155 y 187 de OIT

1. Convenios 155 y 187. Fecha de Ratificacin

(1) Se realizaron consultas pero no se obtuvo el consenso para la ratificacin

2. Sistema Nacional de SSO. Segn el Convenio 187

Sistema rgano consultivo # de comits

Guatemala CONASSO Tcnicos del Ministerio de Es competencia del Instituto 612

(2) En proceso acuerdo ejecutivo que dar mayor institucionalidad al CONASSO.

16 captulo uno Guatemala

Poltica Nacional sso Programa Nacional sso Diagnstico Nacional sso

4. Consideraciones generales sobre legislacin inspeccin y temas de formacin

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 17

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 19

20 captulo uno Guatemala

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 21

Contenido Disposicin legal

2. Obligaciones de los patronos

a) A las operaciones y procesos de trabajos.

El patrono est obligado a: Art. 5 Reglamento General de Higiene y

Se prohbe a los patronos: Art. 6 Reglamento General de Higiene y

22 captulo uno Guatemala

Se prohbe a los trabajadores: Art. 9 Reglamento General de Higiene y

4. De las organizaciones de seguridad

5. Aplicacin, control y vigilancia

Contenido Disposicin legal

a) Prestar ayuda y asesoramiento tcnico en materia de higiene y seguridad en

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 23

Contenido Disposicin legal

2. Motores, transmisiones y mquinas calderas

Contenido Disposicin legal

24 captulo uno Guatemala

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 25

7. Industrias que ofrecen peligro de incendio o de explosin

26 captulo uno Guatemala

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 27

11. Lavamanos y duchas

28 captulo uno Guatemala

14. Casas de habitacin unifamiliar

compilacin de instrumentos DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL prodesso 2010 29

16. Botiqun y enfermera

17. Higiene mental

19. Disposiciones finales, conocimientos del reglamento