Del bloqueo al embargo; el restablecimiento de las relaciones

diplomticas entre Cuba y los Estados Unidos.

Por Carlos Santiago Gernimo

La incomprensin del
presente nace fatalmente de la
ignorancia del pasado. Pero no es,
quizs, menos vano esforzarse en
comprender el pasado si no se sabe nada
del presente.

- Marc Bloch. Introduccin a la historia,

2000, p. 47

Un nio camina en la orilla de la playa. Se ha perdido. A su mam se la han llevado a la

concentracin pero l no sabe qu es eso ni mucho menos dnde queda. Ahora se
encuentra solo, su madre se ha ido en contra de su voluntad porque as quisieron los
extraos hombres blancos. Para su mala fortuna, uno de esos tantos hombres blancos lo ha
encontrado y de inmediato se le viene a la mente una idea magnfica: llevrselo para criar
pero ms que nada para que aprovecharse de l y explotarlo, lo ha de volver casi un
esclavo. Pero nada es eterno y ste se revelar para buscar su independencia y llevar a cabo
sus proyectos de vida, sus ideas.

Aqu se cuenta una de las tantas realidades del pueblo de Cuba. Esta la historia del presente
de un pas que pocas veces ha saboreado y disfrutado la libertad, la independencia y la
autonoma. Esto es porque ms de la mitad de su existencia como pas ha estado siempre
bajo la tutela de un extrao, que le adopt luego de eliminar a la madre. Es aqu donde, con
grandes intereses de personajes como Thomas Jefferson, han de clavar su mirada desde
inicios del siglo XIX en este hijo que no sabe qu hacer consigo mismo. No sabe que
rumbo tomar.

Cuba, una isla situada entre el Mar Caribe, al sur; el Ocano Atlntico, al norte; el Golfo
de Mxico: a su occidente. Lo que representa un punto de paso esencial para ir de norte a
sur y de este a oeste. Es esto precisamente uno de los tantos motivos por los que para
muchos pases ha de ser de vital importancia la isla de Cuba. Es la puerta de entrada al
Golfo de Mxico y, en el siglo XVI, a las riquezas que yacen en las tierras del actual
Mxico. Es de aqu, de Cuba, donde surgi la expedicin de exploracin y conquista de
Tenochtitlan. Su posicin estratgica es como una base natural que los hombres han sabido
utilizar muy bien y que sigue siendo un factor muy importante hasta la actualidad.

Pero desde los primero expedicionarios hasta hoy, sigue siendo el punto de partida de
muchas cosas; polmicas, debates y hasta guerras.

La historia de Cuba nos ha de dar un panorama muy amplio para poder comprender la
historia de la humanidad desde el siglo XVI hasta mediados del XX y que hasta el da de
hoy sigue siendo uno de los focos principales de la poltica de todo el orbe. Es bien sabido
que los cubanos son un pueblo trabajador pero que lamentablemente siempre han trabajado
para la grandeza y el disfrute de otros y en paralelo para su desgracia.

Ningn pas latinoamericano ha corrido con suerte distinta en cuanto al abuso o explotacin
de los imperios de la pennsula ibrica, puesto que la mayora estuvo sujeta a explotacin
de recursos naturales y minero especficos de su regin pero tambin al moldeado de su
sociedad; el mestizaje biolgico y cultural; la imposicin de un forma poltico-
administrativa distinta a la que sus pueblos originales estaban acostumbrados. Pero un
aspecto que diferencia a Cuba de las dems es en el movimiento independentista, si bien los
procesos emancipadores de Amrica Latina comenzaron entrado el siglo XIX con
excepcin de Hait que fue en el 76 del sigo XVIII- , para Cuba se le ha de pasar el tren de
las revoluciones y se ir hasta los 90s del XIX cuando se ha de independizar de Espaa
decimonnica.

Es aqu donde todo comienza, es el punto de inicio de la dependencia de nuestra isla de

Cuba. Sus dedos quisieron tocar el cielo pero no pas ms all de sentir en los cuerpos de
sus ciudadanos el plomo de las balas que durante el siglo XX se han de disparar para
conseguir su libertad total.

El presente trabajo tiene como finalidad plantear el panorama actual de Cuba,

enfocndonos sobre todo el desbloqueo econmico que se acaba de anunciar y las
consecuencias que han de repercutir en la sociedad cubana, incluyendo el bloqueo y el
desbloqueo. La relacin con los Estados Unidos a lo largo de la historia ha sido el eje
central de la vida poltica y econmica de la isla, es por ello que es pertinente explicar
cmo se crea y con qu fines. Tambin quisiera dar unos posibles motivos del por qu se ha
llegado a esta decisin por parte de la unin americana para poder comprender la realidad
de esta relacin de amor ms que de odio.

El inicio de todo

La relacin de dependencia de la Isla de Cuba con la unin americana surge en un ambiente

de inestabilidad poltica en todo el continente americano durante el siglo XIX que, en el
marco de las emancipaciones de las colonias iberoamericanas, ser el momento donde se
gestar la simbiosis que durar hasta nuestros das.

La independencia cubana, que ser en los 90s del siglo antepasado, servir como
coyuntura para que los Estados Unidos entrara en la escena poltica de Cuba. Su intencin
anexionista, fruto del imperialismo que pregonaba en ese momento que hoy sigue
practicando-, era muy notoria y que durante mucho tiempo tuvieron en mente los
principales presidentes norteamericanos, el objetivo: lograr la integracin de la isla como
parte de su nacin. Es el movimiento independentista en contra de Espaa en el cual vern
un resquicio para poder ir metiendo sus manos en los asuntos polticos de Cuba. Al
finalizar la lucha armada, los estadounidenses implantan en cuba un gobierno militar para
ayudar al nuevo pas pero sus intenciones son ms profundas, la anexin de sta. El
argumento utilizado es el de que cuba estaba destinada a ser parte de los Estados Unidos de
Amrica, pero ms que nada, de parte de los norteamericanos, les interesaba por su
ubicacin estratgica pues servira como base natural para poder dominar gran parte de
amrica, y es que partiendo de Cuba, de este a oeste y norte a sur, tendran controlada la
regin. Ya que en caso de que cualquier potencia rival que se adueara de Cuba se
consideraba un peligro1

Es as como inici la relacin que hoy en da ha generado grandes expectativas por la

situacin actual de la misma y las decisiones que se estn tomando en torno a ella. Si bien,
la tensin se perpetu en el siglo XX con el triunfo de la revolucin de Castro, esta no se
podra entender si no se sabe desde cuando el vecino del norte tiene injerencia en el destino
de la isla.

1
Pino Santos, Oscar, DE LA ISLA ESTRATGICA AL PROTECTORADO Y LA NEOCOLONIA, La Habana, Cuba,
Editorial de Ciencias Sociales, 2004, p.22.
El fin de La Guerra Fra en 2014

El 17 de Diciembre del 2014 ha de pasar a la historia como el da en que Cuba y los

Estados Unidos decidieron estrechar la mano y dejar en el pasado la rivalidad que en el
siglo XX le caracteriz a su relacin poltica. Pues, los mandatarios de ambos pases, Ral
Castro y Barack Obama, anunciaron que comenzara una serie de medidas para el
restablecimiento de las relaciones diplomticas que desde los 60s se haban roto. Es pues
un gran paso para que la guerra fra termine por completo, si bien, hoy da ya no existe dos
grande polos antagnicos, con esto se acepta y se asimila el sistema de gobierno e ideologa
del otro.

Las relaciones diplomticas entre los EU y Cuba se rompieron despus de que, en este
ltimo, triunfara la revolucin socialista y el gobierno emanado de tal, nacionalizara las
empresas norteamericanas en beneficio del Estado y la sociedad. Con esto, el gobierno de
EU tuvo pretexto para romper sus relaciones diplomticas con el pas caribeo y establecer
un bloqueo econmico ms adelante lo analizaremos con mayor detenimiento- que ha
significado un obstculo para el desarrollo econmico.

Las cosas han cambiado y el 20 de Julio del 2015 iz la bandera Cubana en Washington2
despus de 54 aos de distanciamiento, es un hecho simblico que en un primer momento
nos da signos de esperanza para que todo se solucione. Junto con la designacin de Jos
Ramn Cabaas como el nuevo embajador plenipotenciario, se inicia la primera fase del
acercamiento de ambos gobiernos para ir entablando una relacin donde las agendas tengan
puntos a tratar de comn inters.

Sin embargo, an con el nimo positivo con lo que los mandatarios de ambos pases se han
planteado la normalizacin y apertura de embajadas, hay cierta oposicin por parte de
senadores republicanos estadounidenses para que tales esfuerzos se lleven a cabo, lo que ha
generado que el representante de la unin americana solo est en calidad de encargado de
negocios ya que tal servicio no requiere de una aprobacin de los senadores.3

2
Ayuso, Silvia, Obama y Ral Castro volvern a reunirse el martes en la ONU, EL PAIS, Nueva York, 28 de
Septiembre de 2015, p.1.
3
Ibdem
Medidas de acercamiento

Pero que es el restablecimiento de relaciones? Cules son esas medidas de acercamiento

por el cual se est comenzando? Cules sern sus efectos en la sociedad cubana?

Bueno, hay que dejar claro que el restablecimiento de estas relaciones diplomticas no
significa el levantamiento del bloqueo econmico que se le impuso a la isla. Pues esto solo
significa que ambos pases en este momento solamente Cuba, ya que EU tiene la
obstaculizacin de su congreso- tendrn representantes oficiales del pas homlogo, siendo
este el nico vnculo diplomtico entre estos dos pases. A partir de esto, se comenzaron a
dar unas disposiciones de flexibilizacin con la isla, siendo las siguientes las ms
importantes:

Servicio de paquetera de empresas norteamericanas pueden instalar

puntos de entrega en Cuba.
Compaas de transportes pueden abrir puntos de venta y oficinas en
la isla.
Restablecimiento del correo postal directo
Proteccin al medio ambiente
Lucha contra el narcotrfico
Se permitir viajes de ciudadanos estadounidenses a la isla
solamente con fines educativos, religiosos, periodsticos,
investigativos, oficiales o por proyectos humanitarios.4

Si bien, esto es un avance en sus relaciones comerciales, sigue siendo dentro del margen del
bloqueo econmico. Pues los viajes recreativos siguen prohibidos a los ciudadanos
americanos. Esto hace que el turismo sea una de las reas ms afectadas por el bloqueo, ya
que el 50% de los viajeros en el Caribe provienen de Estados Unidos5 Segn el secretario
del departamento del Tesoro, Jacob Lew, las medidas ya tomadas que ha permitido
flexibilidad al comercio con Cuba, ayuda a lograr libertad poltica y econmica que logre
una formacin de la Cuba democrtica.

4
Ayuso, Silvia, Obama elimina ms restricciones para comerciar y viajar a Cuba, EL PAIS, Washington, 19
de septiembre de 2015, p.1
5
Alejandro Gmez, Sergio, El bloqueo frena la mejora de las relaciones entre Cuba y Estados Unidos,
GRANMA, 09 de Octubre de 2015, p.1.
Las repercusiones pueden ser favorables, ms que nada, para Cuba, pues la sociedad cubana
vive con un malestar ante el gobierno, y es esta la vlvula de escape que suavice la situacin.
Sin embargo, aqu el problema reside en que la situacin de carencia que muchos cubanos
viven se debe al bloqueo que sufre su pas, esto no justifica las malas decisiones del
gobierno de Castro, pero si es un foco que debe tomarse en cuenta.

Las medidas que ha tomado el gobierno norteamericano las autocalifica como profundas6,
sin embargo no es de la misma opinin el Estado Cubano, pues Cuba present una vez ms
como tema prioritario la necesidad del levantamiento del bloqueo, lo esencial para poder
decir que existe un proceso de normalizacin de las relaciones 7 Lo que muchos analistas
han criticado es precisamente que las medidas que se han adoptado solamente son una forma
de discurso, pues los cambios profundos que beneficiaran a ambos pases es la eliminacin
del embargo, siendo las medidas de estas las que ms lastiman la economa del pas
caribeo.

Es momento que mediante el ver si es bloqueo o embargo y le vayamos dando sentido a esta
discusin que se da, pues tambin desde aqu las personas toman partido y se distingue su
postura. Los que dicen que es bloqueo son generalmente los caribeos, mientras que
embargo, los estadounidenses. Lo importante de todo es que, ya sea bloqueo o embargo, las
medidas son las que cambian la estructura y en gran medida define las relaciones de Cuba y
Norteamrica. Es por lo tanto un factor que hoy, mediante estas disposiciones que han
tomado, que el debate vuelve necesariamente a la mesa. Los Estados Unidos se ven
presionados, pues en la ONU se retoma este tema, donde la mayora de los pases van en
favor de la eliminacin del bloqueo o embargo- econmico.

Con esta nueva apertura del debate en la ONU es la vigsima tercera ocasin que se ha de
votar en favor de que Cuba sea exonerada de esta medida, que ellos catalogan como
genocida. Las razones hay que conocerlas y uno juzgar por su propio criterio si determina
el mejoramiento de las relaciones de estos dos pases que hoy se estn acercando.

6
Op cit. Ayuso, Silvia, Obama elimina p.1
7
Alejandro Gmez, Sergio, Cuba y Estados Unidos se acercan a acuerdo concreto, Frenos en el caminos,
GRANMA, 10 de noviembre de 2015, p.2
Embargo o bloqueo

Qu significa que sea uno y no otro? Cul es el significado que se le da a cada uno?
Quines son los que prefieren llamar embargo? Por qu prefieren llamarlo embargo y no
bloqueo?

Quisiera dejar en claro que la intencin es dar el panorama para que el lector decida cmo
llamarlo, pues ambas son acto de barbarie. Es burdo decir que se vive en un mundo
civilizado cuando an se mantienen estas prcticas genocidas o no- pero que van limitando
la armona de orbe. Primero veremos las definiciones de ambos conceptos y sus
consecuencias conceptuales y que implica el que sea una u otra. Un historiador Cubano nos
dar estos dos conceptos que se puede a contrastar con un medio extranjero.8 Jess Arboleya
nos plantea:

El embargo constituye una forma judicial para la retencin de bienes que asegure el
cumplimiento de las obligaciones del deudor con sus acreedores. De esta definicin se
infiere que el embargo es un problema bilateral, sin implicaciones para otras partes (otros
pases), ni otra connotacin que no sea la solucin de un problema de carcter
comercial.9

Siguiendo esta lnea necesitamos un deudor necesariamente y un acreedor, suponiendo con

obviedad que el primero es Cuba y el segundo Estados Unidos. Ahora, el mismo autor nos
propone su contra parte en este momento.

El bloqueo, no obstante, es considerado un acto de guerra por el derecho

internacional. []Su aplicacin depende de la asimetra de las fuerzas en pugna, por el
cual es un recurso de los poderosos contra los ms dbiles y sus efectos concurren sobre
los sectores ms vulnerables de la poblacin civil. 10

Aunque ya tenemos las definiciones falta conocer cules fueron las medidas que tomaron los
Estados Unidos, teniendo estas podemos deducir de que concepto de se trata, mejor dicho
podremos ver qu fue lo que se aplic.

8
Cf. Ochoa, Alfredo, Por qu el Gobierno de Cuba le sigue diciendo bloqueo al embargo de E.E.U.U, BBC
MUNDO, 22 de julio de 2015.
9
Arboleya Cervera, Jess, Cuba y Estados Unidos. Un debate de ahora, La Habana, Cuba, Editorial de
Ciencias Sociales, 2004, p.42.
10
Ibdem
Negarle dinero y suministros a Cuba, para disminuir los salarios reales y monetarios, a fin
de causar hambre, desesperacin y el derrocamiento del gobierno. Palabras contenidas en
un memorndum del gobierno norteamericano de 1960, desclasificado en 1991, y que
describe el objetivo ltimo del embargo o bloqueo contra la isla.11

Es tambin el impedimento de que Cuba, por diferentes vas, desarrolle vnculos

econmicos, comerciales y financieros con terceros, con el fin de rendir al pas por la fuerza
o por el hambre. Como podemos ver, la intencin consiste en asfixiar al pas al que se
impone las restricciones, que en este caso es Cuba y se tendr que valer de sus propios
medios para subsistir. Ahora bien, aqu est la clave de este dilema que nos abruma. Si el
embargo es algo bilateral, deudor-acreedor, con el impedimento de relacionarse
econmicamente con otro se cae este concepto y deja de ser aplicable para la situacin en las
relaciones bilaterales. Lo que nos queda es el bloqueo, en cual podemos identificar varios
aspectos con la realidad de esta situacin, pues es la forma actual de llamarle al Estado de
sitio, el cual lo que genera es cortarle las vas de suministros para que mediante el recorte de
recurso se vaya debilitando hasta poder hacerle rendirse. Pero Cuba no ha de hacerlo.

Lo que debemos argumentar es con base en el contexto, pues como sabemos el supuesto
embargo, que ya hemos aclarado que se trata de un bloqueo, se da en un ambiente de guerra,
La Guerra Fra. Entonces con esto deja de ser solamente un asunto comercial y recae su peso
principal en la intencin de eliminacin del opositor, en este caso y momento, el gobierno
surgido de la revolucin cubana. Esto significa que el argumento usado por Alfredo Ochoa12
no trasciende y se cae por delimitarlo a un asunto comercial y dejando a un lado el contexto.

Las consecuencias que todo esto ha trado es un atraso tecnolgico a la isla de Cuba, pues
no puede importar maquinaria necesaria para su industrializacin, pues el mayor vendedor
de estas, es Estado Unidos. Esto deriva un gran descontento social en el cual los cubanos se
ven limitados y que se lo achacan al gobierno de la isla. As pues debe entenderse que el
responsable, en gran medida, de la situacin cubana es EU.

11
Cuello, Luis, En qu consiste el Bloqueo contra Cuba?, Otra nota, 30 de octubre de 2008, p.1. Vase en:
http://www.otraprensa.com/%C2%BFen-que-consiste-el-bloqueo-contra-cuba/ Ultimas revisin: 25 de noviembre de 2015.

12
Op. Cit. Ochoa, Alfredo, Por qu el Gobierno de Cuba le sigue
La discusin en la ONU

El presidente Barak Obama, ha dicho que es de su intencin tal encomienda, sin embargo,
como mencionamos anteriormente, en el congreso hay un grupo opositor, principalmente los
republicanos, que no dejaran pasar cualquier iniciativa con relacin a Cuba. Entonces, ya no
queda en manos del presidente, sino en la aprobacin del congreso que es el facultado para
levantar el bloqueo.

Mediante las nuevas relaciones diplomticas, ya en un contexto de estabilidad y paz, en la

asamblea de las naciones unidas se retoma la eliminacin del bloqueo econmico, viendo lo
que piensa el gobierno cubano, es necesario para que estas relaciones tengan un fin
fructfero.

El congreso de los Estados Unidos ha dado medidas para que esto pueda realizarse, pero
implica que la repblica de Cuba haga modificaciones en cuanto a su poltica interior, a lo
cual el gobierno de este pas se niega a hacerlo. Entonces ya aqu encontramos un problema,
pues su justificacin es que no han de permitir que un pas distinto dirija su poltica al
interior de su territorio, pues sera prdida de soberana y volveran al caer en el juego del
siglo pasado.

La asamblea de la ONU, mediante una votacin que llevan su edicin nmero 23, vot a
favor del levantamiento del bloqueo. Respaldada por 191 pases de los 193 que la integran.
Los votos en contra de esta decisin fue la de EUA e Israel.

Desde 1992 se lleva acabo votaciones con el mismo fin, donde siempre la peticin sale
triunfadora, sin embargo los Estados Unidos lo hacen caso de estas recomendaciones, pues,
las resoluciones de esta asamblea no son determinantes y por lo tanto los Estados Unidos
pueden o no, hacer caso la votacin. Pero para responder esto, el representante cubano ha
dicho que mientras la negacin, por parte de los norteamericanos al levantamiento del
bloqueo, seguir presentando la iniciativa hasta que logre que el congreso estadounidense
acepte, pues ellos no modificarn nada en sus polticas interiores, que es lo que el congreso
pide a cambio.

Todo esto pareciera ms una obra de teatro del absurdo, pue aunque ya se ha dado un
acercamiento entre estas dos naciones, siguen enfrascados en mantener la tensin
econmica.
Los cubanos de decepcionan de la negativa al levantamiento del bloqueo, y EU sigue con su
arrogancia de no ceder ante un pas que ha sido su enemigo por cuestiones ideolgicas. Lo
cual nos hace pensar que no va a acceder a las peticiones tanto de la ONU como de la isla,
pues aunque ya se acab la bipolaridad mundial, ceder sera rendirse ante el comunismo.

En los aos que viene son des expectativa en cuanto a las decisiones que se tomen en
relacin con el levantamiento del desbloqueo, pues ambas naciones ponen sus focos de
atencin en la cuestin del embargo, para estados unidos y el bloqueo para para Cuba.
Hemos de seguir al pendiente de cmo se desarrollen las relaciones, pues esperemos que se
logr un acuerdo bilateral y Cuba deje de ser tan rgido en su postura pues los cubanos se
les estn escapando y, de lado de los Estados Unidos debe tener en cuenta que no puede
pedir ms de lo necesario, pues la desconfianza que se tiene haca ellos lo han ido formando
desde su mimas acciones.

Si bien la Guerra Fra ha terminado, aunque quedan estos fantasmas que rondan por las
calles de La Habana y deambula por los pasillos de El Capitolio.
Bibliografa

- Arboleya Cervera, Jess, Cuba y Estados Unidos. Un debate de ahora, La Habana, Cuba,
Editorial de Ciencias Sociales, 2004.

- Alejandro Gmez, Sergio, El bloqueo frena la mejora de las relaciones entre Cuba y
Estados Unidos, GRANMA, 09 de Octubre de 2015.

- Alejandro Gmez, Sergio, Cuba y Estados Unidos se acercan a acuerdo concreto, Frenos en
el caminos, GRANMA, 10 de noviembre de 2015.

- Ayuso, Silvia, Obama y Ral Castro volvern a reunirse el martes en la ONU, EL PAIS,
Nueva York, 28 de Septiembre de 2015.

- Ayuso, Silvia, Obama elimina ms restricciones para comerciar y viajar a Cuba, EL PAIS,
Washington, 19 de septiembre de 2015.

- Montaner, Carlos Alberto, Los Cubanos, Miami, Florida, Brickell Communikations Group,
2006.

- Ochoa, Alfredo, Por qu el Gobierno de Cuba le sigue diciendo bloqueo al embargo de

E.E.U.U, BBC MUNDO, 22 de julio de 2015.

- Pino Santos, Oscar, DE LA ISLA ESTRATGICA AL PROTECTORADO Y LA NEOCOLONIA, La

Habana, Cuba, Editorial de Ciencias Sociales, 2004.