Omidad TL. DIETER NOHLEN SISTEMAS ELECTORALES Y PARTIDOS POLITICOS ie f | Deke " FONDO DE CULTURA ECONOMICA. MEXICO: i 31. CONCEPTO, IMPORTANCIA Y FUNCION DE LAS ELECCIONES EW Los Estados modernos, ningin fenémeno es tan comin como el dar 8 Clecciones, es decir, a designacion de represcnanins ong del voto del electorado, Asimismo. no hay fenémeno cuya significa. cién real varie tanto como el de las elecciones. fe La idea general de Ia importancia de las clecciones se refleja, apr ximadamente, en la definici6n siguiente: las elecclonee Tepresentan el todo demgerdtico para designar a los Tepresentantes del pueblo, Las = cecones “tal yex sean lo mas aproximado al control del gobierno }por el pueblo que se pucda alcanzar en la moderna, sociedad industria. zada de-masas méviles” (Milbrath, 1979, p. 154). $ Si esto es cierto, gentonces por qué se eelebran clecciones en todos los paises, incluso en aquellos no democraticos? He ‘aqui la respiiesta: las clecciones representan una téenica de desi Seg esta definicién, Recuérdese qite cn las democracias existentes, las-elecciones'se-ce: lebrarommuchio antes de que se impusicra el suftagio universal, es de- it luuso de las elecciones como iéenica precedié la evoluciny a Tas sdemocracias modernas s - Son bien conocidos 16s elécciones ‘ar los casas de Portugal bajo’ Salazar, ‘Paraguay "el sistema autoritario de México hasta: temps 1c. ‘ nas bajo Marcos, el régiinen militar brasileiio hasta ‘mediados de los aiios ochenia, etcétera, nvonsjod worwguip ¥ woyaoeisqo anb o visesaourop v| vied 5680. Saferoielo sopwijiisar xerodoid 3q3p ou. (sot 09 ered sei) pexOTISTS EUIDISTS [2 (9 oon jap wiaso9s uolsiud uy 10d somuripne mrpaiseridp so to soca : eunfose 3s:oub uodsars ap Peng ef (p ‘(jeror9[9 eueduies & -“epipuvo) vimepipues 8) 9p ouquie fo wo sopepiumsodo 3p pepjen 21 @ ‘soonyod seureiBoid 4 sauonised annua, epusieduios euin ud tte) nous 98 s9peno sof ‘sore TP oRaTiMo> vp (9 fope16133)5 15 Banoo9s uo¥S!23p ere stmNens apand ou ono od & (eannaduiod ‘31q SSNOIWOSTA SVT 40 VIONVINOSYT “AL 498 0qop) tto1g9a]9 eI ap Souisinbax sowsHty so] ¥ EpNaMTOs ¥yss Ope un sod-onb "fei0i29)9 visandoid yj (0 se aqud ‘sersrpemyd-soqeiadi|* yeDourp se] vied wanieuisou epuelioduit eun.op odwoq oust e + -(gg6T e8iequsag 29094) so1qy sOUO! we208 anb A souor299I2 sey ap wopeuiniBo] peprovdeo ey uemns0ad anb -aourdydus uae as ou "euanzasu09 ug ‘seannadwo> seuo!229/9 ap. sordpund soya aniugy ‘saioisala sordoud soy. op >yued 40d “opero}90]9 ugDpezqo|p9-vf too watoruioa fetioymo1p.oonyjod. murs un_ap pwNgt yea sanumynariza tios anb ‘sattopsaaya.se| auerpou.soonyod sopitta} “epuny orqurea ja uOqEs v ‘SODtEOISTY SOIXAItIO9 so] Sopor 2 aUasId ~uo> { soyuejmysod seuosisd a1qos sotiorstap se] ueszotonad 9s anb vied usuapUEW exrepEio1 o EEE WOINE UO!EUTAIOP ofeq wes souDIb and Tefoussa,oysandnsaad ja adnansuod Sorc | eorewrazsis eusi0y ua efoyer O98 UODEDUDI2) ‘opuos [> ug “ezyeursoy (soquarinps0.d) sordioutd sauaiayip opuainsis uemzay9 sourer e101 seuarsis = seahnadwos ou souoRDaTy + 28 ‘So[euaplo20: sepe Uap sel to ‘seaNMadusoD s9UO!292I9 se 1" souenoie seuroysts = seat seannoduroonuras sauorsoap9 ap wqey 9s ‘persagy A pepiumiodo yp "ei (-2ueur eungje ap ‘weitumy 9 opueno 4 ‘seannodutos ou souorssafa ap | -9p syed um ap soonniod s9z0 Ter9qH| OonpISoWap ordaou09 Jap aseq el HednaE 109 SoUoIa29I9 Se] -od setuaysts sortiasay{p so] ua sauo0Tso9[9 se] Wotton woueL0d 4 = seannadusoo sauorn: ‘soone!DOWOp seul : soquainis of 499 viqey a8 ‘uBop9 op perso A peprurazodo vj weSoyu 9. opurend ‘seannad -ajqense aqeo sofiser sopues3 y ‘sou0}229]9 se] 9p apsed v oonsjod euta1 too sSuo|299]9 9p IqeY as ‘SepEp UYISe sauOHEPUOD seise oputEnD :A0] | ayy apand 28 “unt iti aod sepesedwe seisa uaqap Bajo ap periaqy 4 peprumsodo eq! “a18 unt 9p eampon.nso ey ap ea199e souorsnoUCD v 203: c1od onb pepannoduos op oper Jo unos souoroaj9 sey zeayidn py ttorado wxspuai ou “ouren uo of ap “seta ap esnibws sod ospelop ‘oansjod sapod Jo eindstp as ou anb 50} ue ‘Sop exed peisagy, 49ue1 agap ‘spuape ‘oielyns [9 a1usurexopepran 901910 -euloreionp sewaisis us seannaduios ou set 4 s2feiuap}o20 sejoes90Urap apand ‘sous oj xod ‘souondo sop anuo x0B09sa ap pepyiqisod ey] se| ua seannodwos soucmsa[9 anus seroBare> ap wpus.ayTp El FISIA woo wusno amb oj9g “wo1s29I9 9p peLsagy e] ap sez08 A-nSojo 9p pep ap aspaad eyragap as ovodure ‘vongurajqoud yey aie ‘oSsequia UIs qunusodo s9ua) aqap 1019979 [> ‘oiSexyns Ja aUaUIfea r92:Df> eRe ! “sepezijetuzoy seannodutoo souo1s09|9 sel u9 opentuity a3uauI{e “sono op uopedionaed ey auyuitod 96 ow -os 4 vonyjod optusiuoo un ap ‘pepiouignd eprnpas vun ap ‘Sapo send ‘oorun opnied un sod se01 anb auay ono ta ‘squawzaaqy WOLD two9 sopemnotna vorsoad ap sodna op ‘openuny owsyemjd an ap P ns rwuEy 4 sopnied sorzes annua s1Bazo spond 10199]9 Jo EUIDISIS HN duro womens vy ue solo so] 1e1199 eLioyap 28 oN ‘Sopelmsod soise fa senusqur sand ‘ourstur oMTMEIg) [> UD eON|dUA! ease SOIUDIaRIp soon e vpnsnf uaoey ejotiaadwon e ua seatseq seontjod souorisod sv 9p “lod seuraiss ua souo1so9qo se] anus jemidaoui0d uo!sunstp erauityd ey sapeprumsodo ap jeou peprenst ey Xserstpeanyd seroesoouop sey ua 0 52] ¥| ap oanneduion 1a9pre> [2 1s seiunNSazd aqe> ‘ojdwole sod fep SANOKORTA 44 OLEZONOD “spew ap ajsmasos ueyraqap oxad “pepryeaz ep v artouetsesozou apuod -s01109 ou soSser soisq “eleDOUHDp ¥| ap Bistfeanyd jeiaqit wgedoouOD un ap soapeuniou soSses soj suznto> soydiound 9p Ofowet> eI soroqraisod Souo/o0p U2 U ‘ono v oonyod eutaisis un 9p ax9uIp sou0!99}9 se] ap eRDUEDiOdW! ey « ‘Soonyjod seuraisis soy unas eLrea soti0199919 ap o7d92U09 [9 « ranb sinjpu0s aqeo ‘soureupeio1 4 sorte \d seuratsis to souomoa[9 9p Uolsezeod el ac, | ‘vUrDIsIs v EUTDIsIs ap ULIquIED ssuO}D09/9 Se] 2p suOIDUNY Sey» 599 ap perraqyy Btu ugp2a]95 Hy waSugnsos ou sersaad soUOISTDp Se] js oporzod tin exed ojos oduion (2 vo epeatunt] je20129]9 Uo|s!>9p eff {(eodeur ef ap uorseuasoidaiuaiqos en sionpoad :ojdurale sod) ‘soonysouiap $02 hy ‘S2NOIOOMTHA SVT G NOBNNEA VIONYLHOAME '01430NOD a ~q ‘S8NOIDOHTA SYT3O NO]DNAYA VIONVILYOAHIOLEFONOD“4 (CONCEFTO, IMPORTANGIA Y FUNCION DE LAS ELECCIONES CONCEPT. ihOwTANctA YRUNCION DE Las ELECCIONES 8 bet ser designados mediante elecciones. Este enfoque parte de la es: (Scharpf, 1975, p. 45); por ejemplo, la participacién mediante Ia ali trecha-relacién definitoria entre clecciones y democracta sin clecere: liacién a partidos politicos y a grupos de presiOn, la contienda electo- hnes, sin la abierta competencia por el poder entre fucrzas sociales ral, los movimientos de iniciativa civica, eteétera. agrupaciones politicas, no hay democracia. Las elec Aungut las clecciones conistitiijeni solamente ina de las formas de vas constituyen “el rasgo distintivo de la democracia y el que nos per. ipacién politica, su importancia es indiscutible. Puesto que off | mite distinguirla de otros métodos politicos" (Verba, Nie y Kim, 1098, cen a la mayorfa de la poblaci6n Ia oportunidad de participa; resulta op. 4). Las elecciones son la fuente de legitimacién del sistema politico. ria légico “fortalecer el papel de las elecciones en el proceso politica” Un gobierno surgido de elecciones libres y universales se reconoce (Scharpf, 1975, p. 45). Como legitimo y democratico. Sin embargo, la fuerza legitimatoria de las elecciones es mas extensa. Las elecciones competitivas son la fiten s acion del sistema politico: 7 Blecciones en dictaduras toalitarias ~~ EnrSintesis, las elecciones son de capital importancia para las demo- Vale recordar, para efectos sisteméticos, la situacién politica y electo- cracias occidentales, “Como ya se indied, la importancia de las elecciones deriva de la teoria ral en los amados paises del socalistno rea, a cual se derrumbé a fe les cle los aiios ochenta en las naciones de Europa oriental. En cl __democratica liberal. Segiin ésta, la dlemocracia no acaba con la dom 7 nacién politica, pero intenta controlarla mediante la division de pode. marxismo-leninismd, el concepto de democracia tiene rafces totalmen- | ves, 1a vigencia de los derechos humanos, el derecho n't ‘oposici6n y > ite distintas. Ni la dominacién del partido comunista nj su pretensién #13 oportunidad de la oposicin de llegar al poder. ~\ || de liderazgo derivan de las elecciones, sino que tienen la funcién de El enfoque democraticoliberal se opone al concepto radical de Ia |saitimar él poder. Tanto la legitimidad del sistema politico como el democracia, que pretende superar Ia dominacién del hombre por el jercicio del poder por un partido dnico derivan; segin la ideologia marxiste-leninista, de la misi6n hist6rica que tiene la clase obrera y su hombre. Dado que las clecciones no pueden lograr este objetivo, se les atribuye menor importancia. Ahora bien, mientras la vabilidad “historica de la democracia radical queda por demostrarse, el concepto En tales condiciones, las elecciones son instrumento del ejercicio liberal se-ha realizado ampliamente en las sociedades industrializadas del poder, mas no su criterio de legitimaci6n, y estén sujetas al control "de Occidente. absoluto del partido y de los 6rganos estatales. La oposicién no puede partido, de acuerdo con las leyes objetivas del desarrollo social. (5 Las'elecciones representan el elemento central de participacidn articularse. Rate BO nba S 1.5 dethocraticaen.tas.democracias occidentales. Aunque las elecciones seer ) :Sofiunla forma de participacién politica entre tantas otras, como la a Elecciones en sistemas autoritarios : liacion’ partidaria 0 sindical o la participacién en manifestaciones, su en gts y importancia es muy especial, pues para la gran mayoria de la pobla _ Bn Jos sistemas autoritarios, las elecciones sirven, también para reafir. / ion representan el nico instrumento de participacién en el proceso - Mat las relaciones de poder existente, Hasta entrados los atios dchen- | | politico, Sélo en algunas democracias liberales existen formas de de: Ja era inimaginable que el hegemonico partido mexicano, el Partido |) Mocracia directa (referéndum o plebiscito) ‘con diferentes alcances ‘Revolucionario Institucional (rt), puldiera perder las elécciones pre- (séase Apéndice) “ lenciales 0, parlamentarias, A diferencia dé las democracias, en los 1, Segin investigaciones empiricas, es cierto. que s6lo una minorfa -”.,.( sistemas autoritarios el poder politico no esté en juego; pero a die | -sjefce siempre el derecho —en principio igual para todos— de parti- » Féncia de Jas elecciones en sistemas totalitarios, la oposicion se puede cipar activamente en los procesos. politicos de seleccion y dechién, articular parcialmente, pero puede haber partidos de oposicion lega~ Salvo en situaciones especiales; la gran mayorta de la poblacién per. «© Uzados; ademas la disidencia politica se puede manifestar mediante la” manece politicamente apatica, y las minorias que participan pertene- abstericién electoral. Por lo comin, el control sobre el proceso electo- cen principalmente a los scores privilegiados pero en lie elerciones, ral no es perfecto. Aunque los resultados electorales no ponen en; dudala dominacién del partido oficial (o de los partidarios oficiales), “la desventaja de’ los sectores sicioeconémicos res es mucho menor que en las formas inds complicadas de participacion activa” Peden surtir efecto en la cipula del poder politico que, en muchosi sona4jued ap 09 “eijjouos ap vined ouroo vipuepzo9U03 o erounadwod “fexDpay o elt * otajmepred rap orurmopaad :oueyuaureed vusoysis un 9p Brest 28 8 qepuopisard o onmjusueped eunarsts caogyjod owen jp oaninittisa eT ( spe 08 sOtusiuoSejire soy ap peprpunjoid & ‘ugisaid ap sodni8 ‘ug “a1 ‘sepia ‘TeRIOs UOMEDYReASD ‘sase[> zPo!20s DUDISY Jep Dine? “Oy trades &'sol0}299|9 se] 2p Ser9,1U05 sao “army bey weuytxzorop nb sojemjon.nse sasoisey san hey ‘ordpousd wy “soanzodsax soon 2p safeytioaiod sis 3 squnseur vied uginaduteo sopared soy ‘seisipnredimjd seutarsss tia “o ofpai so sopnied ap osowint [2 1s etrodetu ej ouago eed anodute: Lgipod Of9s sOIsy “[eITUIA yBor-tod-“oFmaue nig *soapyfod-su so| anus Japod fo 10d epuaiaduios xj semumsd ap ugmUTy e spur ‘aepiqdums souopoay se ‘seougSowroy svar sapepamos t -sopmied so} anu efusioduro> e307 -garl] erusqur 3s ‘opreifo] vxeg “oLELIOAeW OUIAIGOH UN 9p UO!DUTIO] ¥ ‘oduian oursrar fe ‘opueznueres ‘soso1Stfo1-01no sodn.8 soj sopo1 ap uoperussasdar vj sees uoqap saual2o9I0 se] “eISLIEN Ua :ojdwol> aod Wéjigquaaieed seokeW Opueunsdy souojsiatp se] swusurernyod rezadiis 9p°6 sBfetinnoo}os sodn.18 saiuazaytp soy ap wisnf worsentrasaad Si ef reuqisod ap ugiunl ey s9ue topond s9VS!959)9 se] ‘SopertouL 103 sosred ug ‘seanyod 4 sapeuojnynsut ‘sazeidos seu ispuodap sauors22[9 sel ap seayfoadso souo!ouny se] “opertes ope us anbune ‘oapyjod jomuo> ap opprofe ja 4 soanenuasoidar sodian2 ap ugionpsuo9 e| ouroD ezurey -uo9 ap ugsadxo vy owt "DEP $9 “esrOAIp PULIOF UD sILISUTEDLIONS qs anu sepeurquios “seoupy]AUs seETeA OUIS ‘uOTDUINy zpos wR OU LET Sagng souo1299/2 se anb epuaaid 28 vonovad wl uo onb ajqeqosd sa 0 Speporoos e| 2p feqord offorsesap (2 a1cjos Sar -ueSosxoiur so] to> soqeuoraminst, sewo|gosd ap w>rape wotsnosip vm “uoureaanu opelnoun soqey 9p oWgU [P VOTE oaNeiuasoidar eUNa)sIS Te vonyo op satoroisod sepeuorouout sey ‘sesianyp aiueiseq sauoHuTy Dp uopeudise eso uerusuepuny peparsos vy 4 operisy [9 argos sv>tE02 “tow! 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so] 9p wustadwod x] ¥ seisandxa spur oysnte LEIs9/ sojzerpioine seurarsis Ua souo1oaqo sei anb repiajo aqap 9s oodurey, srejndlod ozeqoa: o ofode Ja uo uopereA ef x. ajqysuas An ensonu 98 ‘soseD ( saNO1OTTI S¥T3 NODNNA VIONWIYOINT OLAIINOD ou18 CONGEPTO, MPORTANCIA YFUNCION DE LAS ELEGCIONES Pg estructura del sistema dé partidos: nimeis y tamaho de los partidos}! égica entre ellos (véase “Sistemas de par Politicos y distancia id En sociedades relativamente homogéneas sin clivajes profundos, on sistema parlamentario y con pocos partidos, las elecciones pue. den tener las funciones siguientes: * Legitimaci6n del sistema politico y del gobierno de un partido © cow lici6n de partidos. + Expresi6n de confianza en personas y partidos, + Reclutamiento de las élites politicas. + Representacién de opiniones ¢ intereses del electorado + Ajuste de las instituciones politicas a las preferencias del electorado. aciGn del electorado en torno a valores sociales, metas y pro- gramas politicos ¢ + Goncientizacién politica de la p de problemas y exposicién de alternativas, + Canalizacién de conflictos politicos mediante procedimientos pacificos. *Integracién de la pluralidad social y formacin de una voluntad co. miin politicamente viable, + Estimulo de la competencia por el poder con base en alternativas programéticas *Designacién del gobierno mediante formacién de mayorias parla- mentarias. + Establecimienito de una oposicién capaz de ejerc + Oportunidad de cambio de gobierno, 1 afodedades menos homogéneas con sistemas multipartidisas, las __Slecciones s6lo pueden cumplir algunas de estas funciones, por ejem. ~plor la elestion del gjercicio del poder no se resuclve en las cle, ino posteriormente en las negociaciones sobre coaliciones. ‘embargo, las elecciones competitivas servirin siempre como ins: trumento de legitimacién democratica del poder. Ta determi r control Funciones de las elecciones no competitivas ‘Las elecciones en los sistemas marxista-leninistas carecen de toda fun- «ion relacionada con la posibilidad de clegir entre candidatos y par. tidos diferentes. En, consecuencia, no pretenden legitimar o controlar ¢l poder, pero. esto ino significa que no tengan funcién alguna, Como instrumento de ejercicio del poder, las elecciones no competitivas sir. ven en la interpretacién marxistaleninista para perfeccionar al socia. ismo mediante: =o ‘CONCEPTO, iMPORTANCIA VFUNCION DE LAs ELECCIONES 9 La movilizaci6n de todas las funerzas sociales. + La aclaraci6n de los criterios de la politica comunista. La consolidacién de la unidad politico-moral del pueblo. La manifestaci6n de la unidad éritée trabajadores y partido, median- te participaci6n y aprobacién de las listas tinicas. En consecuencia, las funciones de las eleéciones no competitivas en los paises sujetos al marxismo-leninismo estan enmarcadas en el con- cepto que éste tiene de ellas Punciones de las elecciones semicompetitivas Las elecciones scmicompetitivas abarcan diferentes situationes hist6- ricas de elecciones que no son completamente liberal-occidentales ni del todo represivas del disenso politico. Sus funciones se orientan mas hacia las elecciones Competitivas que hacia las no'coinpetitivas y estén mas expuestas al ideal democritico de competencia politica. Aunque en las elecciones semicompetitivas no se cuestiona el poder, las élites gobernantes las interpretan como fuentes de legitimacién. Se preten- de érear la apariencia de condiciones democraticas, no tanto hacia adentro, donde lz oposicién suele conocer perfectamente los de su accién politica, sino mas bien hacia afuera, ante la opinién pibli- ca internacional, Estas elecciones pueden relajar las tensiones inter- nas; mostrar Ja existencia de una oposici6n y, en ciertos casos, genetar reajustes en el aparato de poder. En consecuencia, las elecciones semi- competitivas sirven para estabilizar los regimenes autoritarios, Esta funcion-principalse apoya eit las friciones especificas mencionadas, ~~ saber: . + Elintento de legitimar las relaciones de poder existentes,\! + La distensi6n politica hacia adentro + Eliejoramiento de la imagen hacia afiiera. ae + La manifestaci6n (¢ interpretaci6n parcial) de fuéréas opoiitoras.” + Elreajuste estructural del poder a fin de afianzar el sisteria, Debido a las grandes diferencias entre Ios casos, las funcionies'de las elecciones semicompetitivas se deben estudiar segiin 168.paaises y los “regimenes respectivos.oe ayqesteh vtin $9.013eyns 9p oysox9p Top ugIsUaNxs Bf ‘ope! UN 104 Pezljeinsnpur sojeruaprooe sasred so] Ua soaninaduiod sopnied say -pnp2e 80] 2p winionsneo e] teardxo.ered elojduioo stopsejazzaiut 3p sos 5 > ssapoud sattiazogp soy opuoy ¥ seqpniso ajqesuodsiptn wxapisuoa 9s “ey ‘pepe epeurtasaap outto> ‘so; ‘Page rere one a foo vec lobules gece orion oe -npo "EOS deep O CiuaWsa ‘WOIsajo1d “—pepardoud 9 sosaaiul enBuay, yeaa s ep eImay oe ie 858 empe uopelqod “ems OGTAD quourpraypuadepul opHaps Jos £ ai8oq> ap oypazep [2 vf op pepsi: ef sod oiwompepuaiod opeiBaitt opei0i93)3 une op auap ouepepnin oper ‘oidiounad u9 ‘anb eoyrudis e¢puinl euio}-visy © emmy & ouenbad susuipemon.ns201966 A wotiguttit operoi9[o un ap | _-gsed fend ja ‘oWBeajns ap oysarop yop woistuedxs 2 Site tom YaiRs | | qosteasun ostifng , sosyed sot 9p vizoXeur ey ue Sopiized op seursists s3yemise £07] “ootionsty taste ap ojuind ja apeap 0198 oul eure iodux sua WoIsnyp 9p os9>01d ‘218g ‘uo}seigod ef ap eanHIod uoHEdmAIed 9p jantu fo udUERUNUCD -qevorongnstos ofiues un mnur69 of 10d vatisn oras998 4 oisaurp “Pent, operuauine eq wornyoao eno U9 ‘Tent jeszostun ores op oyDar 7 jriwowepuny sordioud. sory -or- |... _-9p jap.tgistozxa.op.osodoad jo t6pen. ante. “éei3m ug meNUIUOS Yo Tos d ‘sojeimonsise01bos sauorsro1sp se] opel iotiour tid wen ~sayrtivus 2s onb e.ua ugpediopsed 9p wutiog e] "234 vp & epeateuoID nsut uoredonsed op ayueodun spur ewxoy vf uoknsnsu0s —opes “pur ey 38 ou1o>— sourORDIDp9 se] ‘oRrequID wg ~wonyfod UoTsedionred 2p soypazap soy sopor ap opprarals jo eaydusi ou ‘sajanru Sontiai9y"p soy we soaneiuasoidos soue8i9 so] 9p vonsjod womesouas wun asreztear ap uy [9 Uod ‘oLBeigns fo NuaUEDIpoLTOd wez—f> 98 anb op OYDot TT “onoisiy osaoard osuarxo un 9p offre] of e as:u0d un pososz0p oypasep jp sordioutiey anb uosaiam o1od ‘sayqemgor —oanwatiou ws op ovund fo Spsop— foy os ouepepnio jap vonyjod ugnedinsed ap soysai9p soy “seuropour sepesourop se] 9p pauourepury ordtotid yo ‘esudd -—=Maypsroatun-offieajns-@p-0f9220P-F2P -esjns 3p oy2oz9p [9p seDHIONSHY SeUUOL sey HOD sopmyap aitauresey> uyiso sofena soj ‘sooiseg sordroud omteno seonysD -ot8ag souopaa. se] ered usisXo LOH ‘oULRosew OYBesMS 9p OYDDI9P p offs erpuordutoo yesroanun oBeyns op cidasuos [2 ‘xIx O88 Ja Uy “,yesuaajun, od espuaus as anb of tarqure out [2 1s 0[98 o¥ ‘resopisuos aqap as ‘ait4amnisuoo sod toypys emdaouo2 o1quies un opuajns wey pexor9[2 oy>ozap jep soxdiouy sefeq sosep sey ap ug}oedionred op eouadixo o1u91> 2p pensaay ap & ugiaerDose ap “ugfuriar dp ‘uowsardxs dp soysaz3p soy -o10 e] & eysondsoz Oulod S937] Sef 9p PEPYL!GPEY BF A sorrurgUOD20;908 wo3 oimnf ‘so —oluopisaid Jap usiqurey sapeiouapisaid sezaists ua A solquie> so] ‘olSeygns ap oysa19p [ap UOSUaINe vf ap doUtEAe ap oTtIOUT owtowrepreg [ap reopsed us— seprooqquise oudW[euO!MINSTOD sean ~our ja :Uos sopeuomejauaur 9 sopeuawepuny soanerydxe sss0vo%y tod sopepuioine se] 2p eangioiusp uoDEiislsep Fy “0191998 4 o1>amp sns ‘syed epeo ap seayjoadsa seaugisty sauojatpuo? set ofeq sopiga> {qendr ‘esos1un ofSeamns [op oyuaTUMDOUODAZ [9 UD Pseq 28 sopeZTTEIN -u09 ‘sopnied op seurazsis soj ap eanyon.nse vj wo aAnygu (aueypuadap “sapUy sofewapis90 sopersg soy u> wisyfeanyd peroqy VIOVeOONIG VT “ur ayqerzes ouros) orSeyns ap o4D919p [9p UOKSNAEp eI ‘Opr] O110 10g, PUsaIXa LZLUDUTE E] LNUOD WOIDL|God PJ ap euOIeU BS aaa aaraeen -uayop ap sagop [9p afite> jap orny owod o ‘[euOLU Opes [> 98129 rTVRISE Sun ye soydure sew za epeo sajeuorseiqod sodnB ap uorsnput arueipaw Suspjang-uepou [pp spaen v ,fetomeN woromjoso4, epeUTuroN ‘Dp ef ap orosoad fo opines 449d ‘gggU Bio eaontt OOLLyAOOWAG Crovusns Tad peparos eun rezueaye ered axepp x] offeygns op oy>aiep fo 4od eyony NOISN&LLX V1 Gd SVIONENOASNOO A OTIONIVSEC ey ap & (er ‘SOLISINOTY WYOLITTA OHORI IL 2] U2 ofA anb oso2Go ousRUAOW UN op UOPEDIpULA -o1go ase[p ‘erpaut axepp) [eos topeoUaLaTp epeazeat vy 2p ‘seanonp oud sezraty ap offouzesop Jap ‘TEUISNPUE MOTINIOAON ¥| 9p Os9201d [9 ‘orourtzd ‘sosa2ord sop 09 sepe(noutn uyise sesn> sus A auaipuadap w syuouo314 oMawaaw DERECH ELECTORAL Desde una perspectiva histérica se pueden distinguir, en Jo esen tres modos de restriccién del derecho de sufragio: Por medio de la exclusi6n directa de determinados grupos de la po- blacién, por ejemplo, de minorias étnicas o religiosas, de personas que se encuentran en situacién de dependencia, mujeres, etcetera, 4) Por limitacién o imposicién de un censo (sufragio censitario) te. niendo que probar cierta propiedad o el pago de determinados im. puestos, 0 tener determinados ingresos, 1a exigencia de cierta educacién (censo de educacién) como una educaci6n primaria formal o de ejercicio de una profe gio Capacitario). Como mfnimo, estas restrieciones significaron la <= exelusién de los analfabetos. «nb principio del sutragio universal puede verse afcctado tangenciab “mente a través del limite de.cdad para sufragar; por ejemplo, cuando) + 48 excesiva 1a diferencia entre la mayoria de edad y la edad para’ ejercer elsufragio, * Sufiagio iguat “Este principio implica que Iajinfluencia del-vota de todos los electores cs igual, y no debe ser diferenciada en razén de propiedad, ingresss, CifaCidad impositva, educaci6n, religi6n, raza, sexo u orientacion po. ica, Baja-este principio de igualdad de sufragio, se postula la igual. fad cuantitativa de los votos de Ios electores. El principio de sufragio * incompatible con. todas las formas de voto plural, de clase “ a)-en clyoto de clase o de casta se subdivide el electorado -diferenciacién- numérica, qne eligen un numéro i) en el.voto plural, se diferencia la cantidad de vo- ue dispone cada elector. mediante el otorgamiento de votos, les a determinados grupos de personas (tcrratenientes, je ide familia, etcétera). E1 principio de suftagio igual es relevante también para organizar las elecciones, especialmente en el ambito de Ia distribuci cunscripciones electorales. Para que la igualdad cuantitativa de los vo. 408 permanezca garantizada, se debe terter cuidado en la distribucion de las citcunscripciones electorales con el fin de lograr, pot ejemplo, Amn relaci6n igual entre la poblacién (o el electorado) yel ntimera de Gipntados que se deben elegir de acuerdo con la proporcién nacional (clave de la representaci6n). Como ha sostenido correctamente K. H. Seifert (1976, p. 50), cl postulado de la igualdad del vato es “hoy (en Jas democracias occidentales) practicamente el més importante de to- 6s los principios del derecho electoral” DERECHO ELECTORAL B Sufrngio secreto Este principio exige que la decision del elector, en forma de emisién el toto (hy lo general HAEBHIGAS Ua Boleta electoral), no sea conocida por otros, Hi principio de voto secreto se opone a todas las formas de emisién abierta (voto por escrito) o emisién. pablica (por mano alzada o aclainacién). Gon e! fin de garantizar el voto Secreto, se han introducido hoy en la organizacién electoral fa cabina electoral, las boletas oficiales opacas, las urnas electorales selladas, etcétera. Supragio directo in elecciones directas 0 inmediatas, el elector determina a los titula- es de los escatios; por el contrario, en las elecciones indirectas o me- iatas, el cuerpo intermedio (colegio electoral) es previamente elegi- do y se encuentra entre el elector y los diputados, Se debe distinguir entre eleccién indirecta formal (el colegio electoral est obligado a respetar el voto de cloctorprimario)y sleceén matevilmente ind recta (el colegio electoral no tiene ese compromiso y elige a los titula- res de escaiios segiin propio juicio). Sufragio libre ertad de elecciéii se encuentra también en las El principio de la bién eonstiticlones,aungue eeporddicamente Como se ha exprfsaao” eh lineas anteriores, la libertad de elecci6n es una exigencia fundamen- tal de Ia elecciém misma; sin ella no existitia en absoluto una eleccién. Es discuibe el principio implica msde lo que le ror gefcploe implican. De todas maneras, si se da valor propio al principio de liber- tad de elecci6n, éste significara “que el acto de la emisién del voto debe ser sjercida ln coercion yn presiga eta” (BVerIGE 44,125) Por otra parte, vale reconocer Ia alta importancia del concepto de elecciones libres en los procesos de democratizacién o redemocratiza- ion de los sistetnas politicos, ‘Proceso de imposicion del siufragio demooratico ifusién del sufragio universal ¢ igual (one man/person, one vote, one tats se desaerolé te fora muy diferenciada en los distintos paisesis sizes « 5 0 & masa osayne = ere fp UoUNN = enor sm. i ¥u6l remo conore 6I6t sofa sasveg | ws ee aby S681 epueyaz, exon S161 wonton er6t 6161/8161 o8mnqutaxyy 161 S261 ‘uodef Se sT61/216t ster | SIGE -- wi) ~- BOI/SIBE © "~~ aBBL/aTEL sper B61 ust a 8361 St6t Tswen oeeiys ular SHS ope ze ned 906t une L061 /698T wy eos) Hiv eer Stet/st6r voxeuieear, pons ypewey, waddle ny comet es nil : =a Uet/soet (van x2) earewary ror eee : vena en ourono | x onaagin oxiujng women ober : eae ienenssis SN Ae 9800 vy ap sesiod 7, we nBoufns op ugeoaynss0ueg [1] ONGVND ee rs simon 30" (epueja exony & isq svoodg sepeutuiiaiap > owioo sse "wang 4 eIteMTy “eroueIA) ena ouage ouynoseur jesrantun ofSeyns [2 ouesdura Ant uorafhpo: rsxsweua sosjed soy smBunsip tropand as (rt oapena [o ast (j (@wwauromEmourep exajo 98 ou peBmI0g UD Ao: PEEL LUGE FIs 22,2 opazap Jap er : -o1ndoaxa su20d uo: | | Se | plet evel tet Over 9061 9681 EBL CLA 781 fH8T ———eeVeee ‘Vuong onomea %% DERECHO ELECTORAL, Finlandia y Austria) no introdujeron el no sino hasta inicios de la primera Guerra os otros aun durante o inmediatamente después de tan es asi que en 1920 ef sufragio universal mascul dos los_pafses industri ueva Zelanda gozaban del derecho de voto las mujeres; mienzo de este siglo; también en Finlandia y Noruega. Después de la la mayorfa de los Estados introdujeron tam- bién el sufragio femenino (algunos al mismo tiempo el sufragio uni- versal masculino). Sélo en una serie de paises latinos predominante- mente cat6licos se concedié el sufragio a la mujer recién después de la segunda Gucrra Mundial (Francia, Italia, Belgica, Portugal y Espaia, asi como el mencionado caso particular de Suiza) edappradual supresién de las limitaciones del derecho de sufragio in- la vex hasta aleanzar gio « universal prevaleciente en el Imperio; a su vez, en Bélgica se, fortalecié la desigualdad del valor del voto con la ampliacién del su- fragio. Excepto en Prasia, hasta la primera Guerra Mundial, el sutra. gio directo y secreto pudo imponerse en todos los paises, Si se presta atencién al modelo de desarrollo del sufragio demo- ‘opnuys fous) esonBing uorssodo ey eno —sildipuddep “seuliog sepor 9p “oiod “siqeindiuew 0 zedeoui eqesopisuca os anb— odure> pup 109979 Te Iezqou sopod opweiodss, ‘sone SaiopeAiosuod. 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