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INTEGRANTES:
CHINININ LATORRACA JULISSA EDITH
CHOCAN CARRASCO MERLI ELIZABETH
JUAREZ SEMINARIO ESTEFANY LISSETTE
MORALES CARRASCO JESSICA LIZETH
VILLALTA ORTIZ KATTYA ESTEFANY
SULLANA 2017
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ndice
INTRODUCCIN 3
CONCLUSION 29
BIBLIOGRAFIA 30
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1. INTRODUCCIN
La minera es una actividad econmica del sector primario representada por la explotacin o
extraccin de los minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de yacimientos.
Cabe sealar que la minera es una de las actividades ms antiguas de la humanidad, ya que se sabe
que desde tiempos de la prehistoria el hombre ha usado diversos minerales para la fabricacin de
herramientas y armas. Con el pasar de los siglos se convirti en una importante industria, que ha
creado una serie de tcnicas, estudios y anlisis fsico-qumicos con el objetivo de mejorar la
exploracin y explotacin de los yacimientos. Por su parte, las compaas o empresas mineras son
las encargadas de llevarla a cabo como industria, cuya competencia depende de la produccin de
mineral extrado y de la calidad y cantidad del mismo.
Para entenderla mejor, la actividad se divide en gran, mediana y pequea minera, no obstante, en
algunos pases existe una cuarta categora, la artesanal.
Para regular la industria minera los gobiernos nacionales y las instituciones financieras
internacionales han creado una serie de reformas legislativas, que buscan la armona y la estabilidad
del sector productivo. Estas en su gran mayora estn enfocadas en el cuidado del medio ambiente y
en la seguridad de los mineros, sin embargo, las violaciones a estas normas en el ltimo tiempo han
provocado diversos desastres en varias naciones del mundo. Por ltimo, distintas organizaciones,
como el Banco Mundial, consideran a la minera como uno de los indicadores bsicos de las
posibilidades de desarrollo econmico de una localidad, regin o pas.
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo ver el
aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales. Sin embargo,
lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del ambiente no es un reto
simple, en especial en pases como el Per, en donde el sector minero puede representar una gran
posibilidad de crecimiento y, por otro lado, ser la fuente de numerosos conflictos socio ambientales.
En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA), actualmente
derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica, entre
otras normas, establecieron en su momento instrumentos de gestin ambiental, como el estudio de
impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), a efectos de
armonizar el desarrollo de las actividades mineras con la proteccin ambiental. Posteriormente, se
han venido aprobando una serie de normas encaminadas a mejorar y complementar el marco
ambiental existente, haciendo del sector minero el de mayor regulacin ambiental. No obstante, el
reglamento ambiental minero, que data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser
urgentemente actualizado.
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2. CONCESIN MINERA
QUE ES CONCESIN MINERA?
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Concesin de Transporte Minero
Todo sistema utilizado para el transporte masivo contino de productos minerales, por mtodos no
convencionales (fajas transportadoras, tuberas o cables carriles). La concesin de transporte minero
le confiere al titular el derecho de instalar y operar el sistema de transporte.
Base legal: Artculo 23 del TUO de la LGM.
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Excepcin por necesidad pblica expresamente sealada por Decreto Supremo del
Consejo de Ministros.
6. Reservas Territoriales / Reservas Indgenas (Decreto Ley N 22175 y Ley N 28736 )
Extincin de la Concesin Minera
Caducidad
o No pago de derecho de vigencia durante dos aos consecutivos o no.
o Si no se llega a acreditar produccin mnima hasta el vencimiento del dcimo quinto
ao de otorgada la concesin minera se declara su caducidad, se podr prorrogar la
vigencia de la concesin hasta por un plazo de 5 aos no prorrogable por:
Abandono: De la solicitud de concesin. Incumplimiento del administrado de normas del
procedimiento aplicable.
Nulidad: De las concesiones. Por haber sido formuladas por personas inhbiles (Arts. 31,
32 y 33 del TUO de la LGM).
Cancelacin: De los petitorios o cancelaciones. Por superposicin con otros derechos o por
inubicabilidad.
Renuncia
Determinacin de la Concesin Minera
La determinacin en el rgimen actual de la concesin minera la conseguimos ubicada
en la Ley de Minas en el Ttulo III, referente al & uml; Ejercicio de las Actividades
Mineras; en su Captulo IV, De las Concesiones; en el cual se le dedican cuarenta
artculos, divididos en dos secciones, para desarrollar lo relativo a ellas. El artculo 25
de la Ley de Minas establece lo siguiente:
Art. 25: Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta Ley
sern nicamente de exploracin y subsiguiente explotacin
De all partimos, para realizar las consideraciones siguientes: en una primera etapa de
la concesin se establece la fase de la exploracin, cuyo lapso de ejecucin a partir de
la vigencia de la Ley que sirve de apoyo para estas reflexiones, se contempla que ser
de hasta tres aos, con la posibilidad de prorrogarse por una sola vez , por un ao
adicional; para ordenar con la confianza de siempre el otorgamiento, fiscalizacin
y controlsobre las concesiones se mantiene el sistema de proyeccin Universal
Transversal Mecator (UTM.).
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Se fija el criterio legal, para entender que una concesin se encuentra en explotacin,
cuando se estuviere extrayendo los minerales del yacimiento, o se estuviese haciendo
lo necesario para ello, demostrando el explotador, un nimo que no deje lugar a dudas,
que es el aprovechamiento econmico de la mina y en proporcin a la dimensin del
yacimiento.
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interesado dentro de los cuarenta (40) das continuos siguientes a la fecha de la
presentacin, pudiendo ser prorrogado dicho lapso por un perodo no mayor de diez
(10) das hbiles a juicio del Ministerio de Energa y Minas. De no haber la
notificacin, la solicitud quedar de pleno derecho rechazado; sin perjuicio de
la responsabilidad del funcionario por la falta de notificacin.
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3. DERECHO DE VIGENCIA EN LA ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera ha crecido de forma sostenida en el Per debido a su atractivo a
nivel mundial. Este incremento ha conllevado a una mayor cantidad de petitorios y
concesiones, y por ende, a que el Estado reciba mayores ingresos por derecho de
vigencia.
Qu es el derecho de vigencia?
El derecho de vigencia es el pago que realizan los titulares mineros por el derecho a
aprovechar los recursos naturales (minerales).
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As, por ejemplo, si tengo una planta que puede procesar 2,500 TM de mineral
por da, entonces tendr que pagar S/. 5,400 (1.5 x 3,600) por cada hectrea
que involucre mi concesin.
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Distribucin de los recursos recaudados
Para la Gran y Mediana Minera, el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
(INGEMMET) es la institucin encargada de recolectar el pago por concepto de
derecho de vigencia y penalidad. No obstante, dichos recursos son distribuidos a
diferentes instituciones:
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4. EVALUCION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Para que podamos seguir adecuadamente el orden de este captulo debemos aclarar lo
siguiente:
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En la EIA tenemos que distinguir tres apartados:
3. El tercero consiste en un plan de rehabilitacin y uso final del terreno, para lo cual
son fundamentales las conclusiones obtenidas en la investigacin de lnea base.
La EIA tiene que estar completada antes de que empiecen las labores mineras Este
ser el requisito fundamental para solicitar el permiso de explotacin del recurso
mineral a las autoridades pertinentes.
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Especficamente, en el desarrollo del reglamento ambiental se seala que el EIA es
exigible a:
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QUE DEBE CONTENER EL EIA?
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica
determina que todo EIA debe contener una evaluacin y descripcin de la evaluacin
de los aspectos fsiconaturales, biolgicos, socioeconmicos y culturales en el rea de
influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y
capacidades del medio, analizar la naturaleza y la magnitud, y prever los efectos y
consecuencia de la realizacin del proyecto, indicando medidas de previsin y control
a aplicar para lograr un desarrollo armonioso entre las operaciones de la industria
minera y el ambiente.
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d. Plan de manejo ambiental.
Por su parte, el MEM ha publicado la gua para elaborar los EIA en este sector. En un
principio, las guas formuladas por el MEM tuvieron la finalidad de orientar el
cumplimiento de las obligaciones legales en materia ambiental y, por tanto, no tenan
carcter obligatorio o vinculante. Sin embargo, mediante decreto supremo 053-99-EM
se dispuso posteriormente que la estructura de los EIA debe ser formulada sobre la
base de las guas del sector minero.
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5. EL PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA)
El programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) es un conjunto de proyectos
acordados con el Estado peruano, con el propsito y compromiso de reducir los
impactos que generan las actividades mineras metalrgicas.es el programa que
contiene el diagnstico ambiental, la identificacin de impactos ambientales y la
priorizacin de las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las
operaciones elctricas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan
como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder
cumplir con los lmites mximos permisibles (LMP) establecidos por la autoridad
competente.
OBJETIVO
Mitigar o eliminar progresivamente, en plazos razonables, los impactos
ambientales negativos que viene causando una actividad industrial en
desarrollo.
Recopilar informacin detallada de un proyecto o actividad productiva e
identificar los impactos ambientales que causan sobre el ambiente y
seleccionar las acciones ms recomendadas para la atencin de estos impactos
EN QU CASOS SE PRESENTA?
El PAMA constituye un instrumento de gestin ambiental exigible para aquellas
empresas que venan operando al momento de entrada en vigencia del reglamento
para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica en 1993.
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pronunciamiento, quedaba aprobado automticamente. De existir observaciones,
estas deban absolverse en un plazo de 60 das.
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Los plazos y multas sealados en el literal a. (Incumplimiento antes del vencimiento del
PAMA) no seran de aplicacin si en el nterin venciera el plazo del PAMA respectivo, en cuyo
caso sera de aplicacin lo dispuesto en el literal b. (Incumplimiento al trmino del plazo
previsto).
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Dentro de los 30 das calendarios con posterioridad a la recepcin del informe
referido en b.1. y b.3., de encontrarse cumplidos los niveles mximos permisibles en
las emisiones y/o vertimientos y los compromisos asumidos en el PAMA, la DGM dar
por aprobada la ejecucin del PAMA, emitindose la resolucin correspondiente.
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COMO SE APRUEBA EL PAMA DENTRO DE LA INSTITUCIONES
INRENA, MINISTERIO DE ENERGIAS Y MINAS?
Misin
Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras,
impulsando la inversin privada en un marco global competitivo y facilitando las
relaciones armoniosas del sector.
Objetivos
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a. La Direccin General de Hidrocarburos
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Competente y en ningn caso excedern de cinco (5) y diez (10) aos,
respectivamente, para las actividades que no incluyan procesos de
sinterizacin y/ o fundicin y para aquellas que s los incluyan. Las inversiones
anuales aprobadas por la Autoridad Competente para los Programas de cada
unidad de produccin a ejecutarse, en ningn caso sern inferiores al uno por
ciento del valor de las ventas anuales.
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1. Alteraciones del suelo y vegetacin.
2. Contaminacin del aire por partculas y emisiones de gases.
3. Contaminacin de las aguas subterrneas o superficiales por derrames o
infiltraciones de los residuos lquidos de los procesos hidrometalrgicos.
6. Peligro de la vida silvestre y ganado en las pozas de hidrometalrgicas.
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Los titulares de la actividad minera en operacin, podrn suscribir un
contrato con el Ministerio de Energa y Minas en base al PAMA y/o Estudio de Impacto
Ambiental presentado, el cual formar parte integrante del mismo, y en el que se fijar:
1 . El Plazo de Vigencia, que ser el plazo lmite para la adecuacin ambiental, de
acuerdo
con el artculo 9 del presente Reglamento.
2. La frecuencia de los muestreos y los puntos de muestreo.
3. Los Niveles Mximo Permisibles sern los vigentes en el momento de la firma del
contrato, los cuales no estarn sujetos a modificacin durante la vigencia del
mismo.
4. De no cumplir con los compromisos pactados en el contrato, se aplicar al titular
de la actividad minera las penas o castigos que se establece en este Reglamento.
El contrato ser de adhesin y su modelo ser aprobado por Resolucin del Ministerio
de Energa y Minas.
La Direccin General de Minera dispondr cada seis meses la verificacin del
cumplimiento del contrato. (ver R.M. No 292-97-EM/VMM de 7-JUL-97).
Artculo 19.- En el caso de que el titular de la actividad minera transfiera o ceda la
operacin, el adquiriente o cesionario estar obligado a ejecutar el PAMA y/o el EIA
que le haya sido aprobado a su transfiriente o cedente
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Su principal objetivo es el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la gestin sostenible
del medio ambiente rural.
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6. PARTICIPACIN CIUDADANA Y LA CONSULTA
PREVIA
Cuando el sector energa y minas aprob el ao 2008 su reglamento de participacin
ciudadana para las actividades mineras, seal de manera expresa que este
reglamentaba el proceso de consulta contenido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo del cual el Per es parte. Ello sin embargo ha sido
expresamente desconocido por la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones del mismo foro en el segundo trimestre del ao 2010,
especialmente por el hecho que los mecanismos contenidos en las normas del sector
son posteriores a la fecha de otorgamiento de la concesin.
Ello origin la necesidad de contar con una ley que reglamentara el proceso de
consulta previa al otorgamiento de cualquier ttulo de concesin, promulgndose as
la Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los Pueblos Indgenas u
Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), publicada en el 2011.
Si bien esta ley establece un marco jurdico sobre el cual organiza el dilogo entre el
Estado y las comunidades indgenas para llegar a un acuerdo acerca de medidas
legislativas o administrativas que les afecten directamente, es el Estado quien tiene la
decisin final de aprobar o no un proyecto, teniendo que adoptar las medidas
necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos indgenas u
originarios y los derechos a la vida, a la integridad y al pleno desarrollo, de no llegarse
a un acuerdo. Por ello, es de suma importancia que el gobierno cumpla con informar
de manera pormenorizada a los pueblos interesados acerca del alcance de esta ley
para evitar su malinterpretacin, representando un reto para el Estado, ya que de esto
depender disminuir o aumentar el nmero de conflictos sociales, especialmente los
socio-ambientales.
Finalmente, para que la ley de consulta previa surta los efectos esperados, debe de ir
acompaada de mecanismos que la hagan viable y de la elaboracin de polticas
integrales con las que se logre mejorar la gobernabilidad en nuestro pas, recuperar la
riqueza cultural de los pueblos indgenas y disminuir, as como prevenir los conflictos
sociales.
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7.QU ES UNA AUDIENCIA PBLICA?
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CONCLUSIN
La actividad minera en el pas es histricamente la de mayor impacto en la Para
el equipo, ha quedado muy claro que en nuestro pas la minera ha sido y es la
palanca de desarrollo y crecimiento de nuestro pas. Donde pretende
minimizar su efecto integrador y descentralizador, su capacidad de generar
cadenas productivas, su gran aporte econmico, social, ambiental y laboral es
no querer mirar nuestra realidad y darle la espalda al progreso del Per.
Debe quedar claro que la ganancias del sector minero, depende de su validez y
de los precios de los minerales son tambin ganancias para el Per, cuando las
ventas de las empresas mineras y sus utilidades se aumentan, el 30%va
directamente a las arcas del estado peruano por concepto del Impuesto a la
Renta, considerando los aportes por concepto de canon y regalas mineras, la
contribucin es mucho mayor, y se ve reflejada en el aumento del empleo, la
construccin nuevas carreteras , los proyectos de represamientos de agua, la
generacin de energa entre otros beneficios.
Somos un pas afortunado, con grandes recursos y gente talentosa. La idea es
mejorar la productividad de la actividad minera para
mantenernos entre los primeros en los
rankings mundiales, lo cual generara oportunidades de desarrollo. Todo esto
debe ser conocido, valorado, fomentado y compartido para que el impacto
positivo de la minera en la economa peruana contine en aumento. Esto es lo
que queremos para todos los peruanos.
Sobre la responsabilidad ambiental se de asegurar de que el que
contamine, pague, por impactos ambientales de largo lazo derivados de
actividades mineras, el valor econmico, los recursos necesita ser incluida en
estudio de anlisis de impactos ambientales por profesionales especializados
dedicados a este rubro.
Tenemos dos retos: poner en valor nuestros recursos naturales (la minera) en
favor del desarrollo del Per y la reflexin sobre impacto socio ambiental de la
extraccin minera!
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BIBLIOGRAFIA:
CENTROMIN
Ministerio de energa y minas
Geografa del Per
http://www.educared.edu.pe/estudiantes/geografia/tema3_2_2_2.asp
http://www.yanacocha.com.pe/mineria.htm
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