Enumerar las causas del problema de la congestin vehicular en la ciudad

de Lima no es suficiente para entender de manera cabal la situacin por la

cual pasa esta ciudad, es necesario, como en todo estudio de un problema,
establecer su propia definicin (pese a lo establecido en el marco terico).

Puesto que la congestin vehicular es un trmino ni muy nuevo ni muy

antiguo, su definicin viene sufriendo modificaciones a lo largo de los aos.
sin embargo, Habitualmente se entiende como la condicin en que
existen muchos vehculos circulando y cada uno de ellos avanza lenta
e irregularmente (Iam Thomson y Alberto Bull, 2002). Si bien el tema se
centra en el sistema de transporte pblico, este se ve fuertemente afectado
por el excesivo aumento de los vehculos privados. La gran cantidad de
vehculos no es sinnimo de transporte, todo lo contrario, contribuye a
aumentar el tiempo en que estos se desplazan al no encontrar suficiente
fluidez en las calles. Esta congestin, a la cual nos referimos, no aparece de
un da a otro (aunque se presentan excepciones como en el caso de las
construcciones en las vas pblicas), sino viene formndose a lo largo de
varios aos, y en Lima no es la excepcin.

El trfico vehicular, se presenta en un ambiente comn y reconocible, por

el cual se puede identificar el momento en el cual da inicio. Se considera que
comienza cuando el tiempo empleado por los vehculos que se desplazan
por una va aumenta en la mitad del tiempo que empleara un vehculo
adicional a la hora de transcurrir por la misma. De forma ms tcnica, pero
similar, lo vienen mencionando Iam Thomson y Alberto Bull (2002) la
congestin comenzara en el momento en que el cambio en la demora
de todos los vehculos ya presentes en el flujo fuese igual a la mitad del
tiempo de viaje que tendra un vehculo adicional el cual est ligado a
una de sus principales de sus causas, el aumento del parque automotor,
sobre todo en la zona central de la ciudad y distritos financiero; factor que a
su vez viene como corolario, no de un problema social, sino de la bonanza
econmica que presentan los ciudadanos.
Desde luego, estos aspectos a los cuales nos referimos, se centran nica y
exclusivamente al transporte motorizado. Pues, otros medios, como las
bicicletas, no solo no son suficientemente difundidas entre la poblacin, sino
que son ellos mismo, quienes adoptan una postura hostil frente al ciclista,
La planificacin de la ciudad no ha prestado la debida atencin al
transporte no motorizado. El transporte en bicicleta en Lima, es mnimo,
ya que no existe ni una infraestructura adecuada ni una cultura de
respeto por el ciclista, caractersticas que convierte a este medio de
transporte muy inseguro (Jos Barbero, 2006).

Otro aspecto a tener en cuenta cuando se habla sobre la congestin

vehicular en el sistema de transporte pblico, es que esta no solo genera un
retraso en el desplazamiento de un lugar a otro, sino que viene siendo la
causante de otros problemas que tambin son gran importancia, como es el
caso de la contaminacin ambiental y los accidentes automovilsticos que da
a da forman parte de nuestro panorama local.

Para finalizar esta seccin, y como dato curioso, se puede mencionar

que, si bien la situacin vehicular por la que pasa Lima es desastrosa,
no se encuentra dentro de las 10 ciudades con peor trfico del mundo
(El Comercio, 2016), lo cual podra significar la potencial existencia de una
solucin definitiva, y sobre todo a corto plazo, que satisfaga a todos.

1.1 CAUSAS DE LA CONGESTIN VEHICULAR EN LIMA COMUNES EN

OTRAS CIUDADES

Como se mencion al inicio. Son muchas las ciudades que se ven

afectadas por la congestin vehicular. Pudiendo identificarse ciertos
patrones que puede verse de manera constante en distintas naciones. Para
una correcta extrapolacin de estas causas, es necesario que los pases que
se deseen relacionar deban ser comunes, es decir, presentar una realidad
similar a la vivida en Lima. Se puede poner como ejemplo a los pases de la
Comunidad Andina de Naciones. Es importante tambin, marcar una clara
diferencia entre las verdaderas causas de esta congestin vehicular y
aquellos mitos, pues las autoridades se centran en solucionar esos mitos
en vez de prestar la atencin debida a los verdaderos factores que generan
la congestin vehicular.

Se puede mencionar como primera causa, un factor que no es del todo

negativo, pues representa la mejora en la estructura de la ciudad, es decir,
la ejecucin de obras de construccin en las vas pblicas. Sin embargo, es
necesario indicar que esto no sera un problema si las empresas
constructoras tuvieses un horario mejor planificado para realizar sus labores
(, por ejemplo, en horas de la noche y no horas punta). Cabe destacar que,
el problema no solo se da cuando inicia la obra, sino que empieza muchos
das antes y se prolonga muchos ms a los das que dur la obra. Las
empresas suelen ocupar con su maquinaria al menos uno de los carriles, ya
sea para colocar los materiales a usar o porque la obra se da all mismo.
Algunas constructoras descargan materiales para sus proyectos en
horas punta, lo que genera trfico. Por ejemplo, en una calle de dos
carriles, el vehculo ocupa uno de ellos y genera congestin en el otro.
(El Comercio, 2014).

Otra causa de la congestin vehicular en Lima, es la existencia y el

constante aumento del parque automotor desde los ltimos aos en ciudades
que no estn preparadas para recibir tal cantidad de vehculos. Esto es
productor del incremento del poder adquisitivo de la poblacin de muchos
pases, como Chile, Per o Colombia. Producto, a su vez, de un aumento en
el IDH de los pases ya mencionados. La existencia de un nmero
excesivo de vehculos de transporte pblico contribuye a agravar la
congestin, como se observa en algunas ciudades (Iam Thomson y
Alberto Bull). Se puede apreciar entonces, una especie de paradoja. Existe
una relacin directamente proporcional entre el aumento del ingreso de la
poblacin en general y la congestin vehicular; o en palabras ms sencillas,
mientras aumenta los sueldos de las personas, estas comprarn ms autos,
lo que contribuir a aumentar el trfico.

Otra cosa a tener en cuenta, es que no todos los tipos de vehculos

generan el mismo nivel de congestin. Si bien existen algunos ms grandes
que otros, su capacidad para generar trfico o no est relacionada con la
cantidad de pasajeros que pueden abordar. Por ejemplo, sabemos que los
vehculos privados son ms cmodos y en cierta medida ms veloces y
fciles de maniobrar en las calles, pero la poca cantidad de personas que
pueden transportar (aproximadamente 5) los convierte en un elemento
fundamental en la formacin de la congestin vehicular. Caso contrario
ocurre con los vehculos de trasporte pblico que suelen ser de un tamao
mayor, estos son menos cmodos y en cierta medida menos veloces y ms
difciles de maniobrar en las calles, pero a su vez pueden movilizar a una
mayor poblacin (aproximadamente 30). Algunos vehculos generan ms
congestin que otros cada tipo de vehculo tiene asignado una
equivalencia en una unidad de vehculos de pasajeros (Iam
Thomson y Alberto Bull, 2002).

Frente al factor citado anteriormente (es decir, a la cantidad de vehculos

en las ciudades), muchas personan creen que la solucin recae en la
construccin de ms calles y avenidas, o en la ampliacin de las mismas; no
obstante, es esta solucin uno de los mitos que suele rondar en la
poblacin, causado por la falta de informacin respecto a temas de trasporte
pblico o la mala informacin obtenida de medios de comunicacin. Estas
medidas solo aliviaran de forma temporal el trnsito (es por eso que se la
cataloga dentro de los mitos y no como posible solucin), trasladndolo a
zonas aledaas a la hora de su construccin (medida que lamentablemente
es propuesta por las autoridades) Adems, se seguira manteniendo el
trnsito mixto (agrupacin de todo tipo de vehculos como autos particulares,
buses, combis, etc.), el cual representa otro de los componentes que
participa en la formacin de la congestin vehicular en muchsimas ciudades.
(Vladimir Arana Ysa, 2010).
La demanda de transporte tambin se encuentra dentro de las causas de la
congestin vehicular que se presenta en distintos pases con una realidad
similar a la de nuestra capital. No siempre viajamos a travs de la ciudad con
el deseo intrnseco de hacerlo, sino que, nos vemos en la obligacin de
realizar esta accin por el cumplimiento de actividades significativas como el
ir al trabajo, a los centros educativos, zonas de venta de vveres al por mayor,
centros comerciales, etc. Siendo este uno de los motivos que jams podr
ser eliminado, debido a que es parte de la propia naturaleza del ser humano
y que pertenece al sistema econmico y social en el cual el mundo entero se
rige actualmente. La demanda de transporte es derivada, es decir,
pocas veces los viajes se producen por un deseo intrnseco de
desplazarse; generalmente, obedecen a las necesidades de acceder a
los sitios en que se llevan a cabo las distintas actividades (Iam
Thomson y Alberto Bull, 2002). No obstante (y teniendo en consideracin
lo expresado en este prrafo) incluso las grandes ciudades del mundo se ven
afectadas por este factor (parece ser que es un fuerte factor en la generacin
del trfico vehicular) siendo uno de los pocos males que provoca, en
algunos momentos, un cierto grado de congestin a la hora de movilizarse
por sus calles o avenidas. el aumento de la demanda de transporte y
del trnsito vial ha causado, particularmente en las ciudades grandes,
ms congestin, demoras, accidentes y problemas ambientales. (Iam
Thomson y Alberto Bull, 2002)

El mal estado en el cual se encuentran las calles tambin genera un

retraso en la fluidez del transporte a travs de las calles de Lima, causado
sobre todo por el descuido o falta de inters de las autoridades (aunque
podra justificarse si existiesen otros problemas de mayor importancia en
donde el dinero destinado a el mantenimiento de las calles sea enviado,
como en salud o trabajo). Pese a que en lneas anteriores se mencion que
son las obras de construccin realizadas en las vas pblicas las que tambin
retrasan el trasporte, se hace necesario recalcar que solo lo harn en el caso
de que demoren ms tiempo del previsto o se realicen a horas punta en
donde la cantidad de vehculos es sumamente mayor en comparacin a otras
horas del da. Pues, no es lo mismo rellenar un bache en una avenida a partir
de las 10 pm o reparar una algunas veredas en un fin de semana, cuando
casi toda la poblacin est en sus casas, que hacerlo al medio da, que es
cuando muchas personas retornan a sus hogares o se dirigen a almorzar.
El mal estado del pavimento, y en especial la presencia de baches,
genera crecientes restricciones de capacidad y aumenta la congestin
(Iam Thomson y Alberto Bull, 2002).

Es necesario, tambin hacer hincapi en el factor psicolgico de la

poblacin (elemento que suele dejarse de lado cuando se realiza estudios
sobre la congestin vehicular), es decir, a la actitud que tienen las personas
cuando se encuentran detrs del volante y en situaciones estresantes como
el trfico. Se suele decir que a la hora de manejar se deben tener los 5
sentidos bien puesto. Frase para nada errada. Muchas veces hemos sido
testigos de conductores que, en pleno trfico, deciden tomar una alternativa
ms inteligente tratando de girar en alguna calle que se encuentre cerca de
ellos o cambiando de carril. El final es sabido por todo, no solo no logra girar
y culminar su hazaa, sino que, aumenta (y en gran cantidad) el tiempo en
que permanecern l y todos los autos dems que se encuentro detrs. En
algunas ciudades, como Lima, muchos automovilistas que intentan
ahorrarse algunos segundos de tiempo de viaje tratan de imponerse en
las intersecciones, bloquendolas y generando para los dems
deseconomas muy superiores a su propio beneficio (Iam Thomson y
Alberto Bull, 2002). Esto a su vez podra generar problemas mayores que
aumenten la congestin vehicular. Por ejemplo, luego de producirse un
escenario como el mencionado con anterioridad. El conductor que se
encuentra inmediatamente despus del que decidi tomar aquella sabia
decisin empieza a tocar fuertemente el claxon en seal de protesta.
Nuestro protagonista decide bajar de su auto provocando que el otro tambin
lo haga, y as es como en pocos minutos podra iniciarse una discusin o
pelea entre las personas involucradas. Desde luego, sin lograr solucionar el
problema, todo lo contrario, perjudicando a todos los dems, por el trfico
que ira aumentando por un conflicto sin ningn tipo de justificacin. Se
podra mencionar cientos de casos en los cuales dos conductores o ms
deciden bajar de sus vehculos para arreglar algn conflicto, sin embargo,
el presente texto escapa de esa finalidad.

El exceso de taxis en nuestra ciudad y en otras del mundo, no puede ser

considerado como una causa de la congestin vehicular (pese que a la
poblacin y muchas veces nuestras autoridades lo piensen as), sino todo lo
contrario. Los taxis representan la solucin a la cual recurre la poblacin
cansada de un transporte pblico psimo, maleducado y poco profesional.
Una persona prefiere tomar un taxi por la rapidez y comodidad que cualquiera
medio de los sistemas de transporte pblico que estn a su disposicin.
Podemos deducir aqu, que una vez ms, la causa no est en el mito sino
en la poco avezada gestin del problema. Pues como lo vienen mencionando
estudios respecto a el caos vehicular, En Lima los taxis constituyen un
paliativo econmico al ineficiente y catico servicio de transporte
pblico que brinda la ciudad. (Vladimir Arana Ysa, 2010).

Usando como referente todo lo anteriormente expresado, podemos

concluir que A pesar de lo indicado, hay evidencias de que es ms fcil
desplazarse en las ciudades del gran mundo desarrollado que en las
comparables de Amrica Latina. (Iam Thomson y Alberto Bull, 2002).
Pues como se ha venido mencionando a lo largo de este trabajo, si bien
nuestra pauprrima situacin en trminos viales se encuentra encerrada en
una fuerte crisis, al igual que en otros pases de una realidad similar a la
nuestra (por ejemplo, naciones latinoamericanas), los pases del primer
mundo han sabido, no solo enfrentarse al problema de la congestin
vehicular, sino tambin, adelantrsela. Es por eso que, ciudades del tamao
de Pars o Londres, cuentan con una serie de normas y leyes, que permiten
disminuir y el trfico, y por consecuencia, el malestar de la poblacin.

1.2 CAUSAS DE LA CONGESTIN VEHICULAR PROPIAS DE LIMA

Cada persona de este mundo guarda una realidad distinta que, solo es
conocida cuando somos testigos de la misma o al ganar la suficiente
confianza de esta como para que nos relate al menos un poco de aquella
historia. De forma anloga intentaremos establecer factores propios de la
ciudad de Lima que han contribuido a la formacin de este problema en la
congestin vehicular de su sistema de transporte pblico. Pues cada ciudad
alrededor del globo guarda una realidad diferente pese a la actual
globalizacin. No obstante, es necesario mencionar que, algunos de los
elementos que se colocarn a continuacin podran tambin encontrarse en
otras ciudades, sin embargo, se encuentran ac puesto que suelen ser
representativas en Lima, a diferencia de lo que sucede en otras realidades.

Comenzaremos haciendo una referencia a la propia infraestructura de la

ciudad. Lima nace como una ciudad de forma radial (es decir, muy
equitativa), esta armona se ver afectada por la falta de elementos que
permitan la comunicacin de estos radios (que contina hasta la actualidad)
como calles. Esto incremente en gran medida el tiempo en que un vehculo
de desplaza por la capital. Se aprecia entonces que La estructura del
sistema vial de Lima es bsicamente radial, y parte del centro histrico
hacia la periferia; y aunque la ciudad cuenta con algunos anillos que
comunican las vas radiales, estos estn incompletos, lo que agrava el
problema de la congestin en el centro de la ciudad y en las vas que lo
conectan con las zonas perifricas. (Jos Barbero, 2006).

Otra factora importante (y esta vez, s que vergonzoso) es el hecho de

que en la ciudad no cuenta con el personal suficientemente capacitado (tanto
tcnico como profesional) para hacer frente a este problema que viene
aquejando a la poblacin limea desde hace ms de tres dcadas. Adems,
las propias instituciones encargadas del manejo de la congestin vehicular
(como viene siendo el caso de la Gerencia de transporte urbano) no se
encuentran fundadas en bases slidas, lo cual los pinta de organismos
dbiles y poco avezados en el manejo de estos temas, dando cabida para
que elementos tontos como la pelea por pasajeros entre los transportistas,
sea otro de los elementos que se sume a la larga lista de factores que
generan el trfico en nuestra ciudad (adems de los accidentes
automovilsticos). El desempeo del servicio pblico de pasajeros en
Lima es el resultado de una estructura institucional dbil y una
regulacin insuficiente, que ha originado un sistema pobremente
estructurado en el que la competencia por el pasajero en la ruta
contribuye sustancialmente al desorden del trfico, los accidentes y la
contaminacin ambiental. (Jos Barbero, 2006).

Otro elemento fundamental en la generacin de la congestin vehicular

en Lima, es la gran informalidad que se vive a diario, no solo a la hora de
adquirir vehculos para el uso propio o para su ser incluidos en el sistema de
transporte urbano de la ciudad, sino tambin en los paraderos no
autorizados, Por ejemplo, en este ao La primera cuadra del jirn Miguel
Baquero, cerca de la Plaza Dos de Mayo, en el Cercado de Lima, se
haba convertido en una zona de gran congestin vehicular debido a
que en ese lugar funcionaban paraderos informales de combis. (El
Comercio, 2016) Sin embargo, si hacemos nfasis y profundizamos en el
estudio del primer punto, es decir en la informalidad a la hora de adquirir un
vehculo, nos toparemos con la sorpresa de que esto se origina muchas
dcadas atrs, durante el gobierno fujimorista. Donde La importacin de
vehculos usados y la desregulacin durante la dcada de 1990 han
convertido al transporte pblico en un refugio ante la falta de empleo.
(Jos Barbero, 2016).

El punto tocado anteriormente hace necesario la mencin del Decreto

Legislativo N 651. Antes de la dcada de los 90, Lima ya viva un grave
problema en el sistema de transporte pblico. La ciudad careca de unidades
para la gran cantidad de demanda. Es por eso que el presidente de aquel
entonces, Alberto Fujimori, crey conveniente la creacin de un decreto que
permitiese la importacin masiva de vehculos (inclusive usados) para as
aumentar la flota disponible en el transporte pblico. Adems, se permiti a
cualquier persona natural incursionar en este negocio. De esta manera, el
problema de la falta de vehculos se solucion, es ms, muchas personas
consiguieron trabajo como consecuencia de esto; pero surgi un nuevo
problema para la ciudad, y es el que sigue con nosotros hasta estos das: el
exceso de chatarra en las calles (pues prcticamente eso era lo que llegaba
a Lima) que provoca el trfico vehicular. Es decir que, la importacin masiva
de vehculos usados (buses, microbuses y combis) ayudo a que una gran
cantidad de vehculos ingresaran al sector del transporte pblico,
transformndolo poco a poco, hacindole perder su carcter de servicio para
convertirlo en un negocio.

Actualmente todos somos testigos de cmo este sistema establecido

por aquel entonces ha dejado su marca hasta hoy en da. El transporte
pblico es de malsima calidad, es decir, ya no somos los acreedores de un
servicio, sino que nos hemos vuelto una especie de mercanca por la que los
choferes y cobradores son capaces de poner en riesgo la vida de los que ya
se encuentran dentro de su unidad. Lo que nos deja la siguiente incgnita
Cmo sera hoy el trfico si entre 1991 y 1992 no se permita la
importacin de vehculos usado? (Rodrigo Salazar y Rodrigo Acha,
2009).

Luego de ver cada uno de los puntos establecidos en las lneas

anteriores, se puede aseverar que Este proceso ha producido un
transporte pblico caracterizado por altos tiempos de viaje, bajos
niveles de comodidad, una cultura de poco respeto de las normas de
trfico y externalidades negativas de gran magnitud, incluyendo
elevados ndices de accidentes. (Jos Barbero, 2006). Sin embargo, uno
de los ltimos factores de la congestin vehicular en Lima, es esa forma
criolla de manejar, el creerse vivos y el tornarse agresivos. Es decir, que
Es esta conducta de los motoristas la que hace que una ciudad de Amrica
Latina, con menor cantidad de vehculos circulando por sus calles, presente
un mayor trfico en comparacin a las grandes urbes ubicadas en
Norteamrica o Europa. (Iam Thomson y Alberto Bull, 2002).