Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

Formato SNIP 17 - Instructivo

FORMATO SNIP 17 INFORME DE VERIFICACIN DE VIABILIDAD

INSTRUCTIVO

El Informe de Verificacin de Viabilidad (Formato SNIP 17) debe ser llenado segn el estado en que
se encuentre el PIP en la Fase de Inversin (expediente tcnico o en ejecucin) y segn la causa de
la verificacin de viabilidad (numeral 27.1 del artculo 27 de la Directiva General del SNIP)

Para la elaboracin del informe de verificacin de viabilidad (Formato SNIP 17), se debe tener en
cuenta las siguientes instrucciones:

1.- INFORME TCNICO N

Consignar el nmero del Informe Tcnico de verificacin de viabilidad.

2.- Nombre del PIP

Colocar nombre del proyecto cuya viabilidad se va a verificar.

3.- Cdigo SNIP

Colocar el cdigo SNIP del PIP cuya viabilidad se va a verificar.

4.- Nivel de estudio

Colocar el nivel de estudio con el que obtuvo viabilidad (perfil, factibilidad).

5.- Unidad Formuladora.

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora. Ejemplo: Municipalidad Provincial de XXXX

6.- Unidad Ejecutora.

Colocar el nombre de la Unidad Ejecutora. Ejemplo: Municipalidad Provincial de XXXX

7.- rgano Responsable.

Colocar el rgano Responsable de la viabilidad o el que resulte competente. En caso de un

Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local el rgano competente es la OPI; en caso que el PIP
se financie con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el
aval o garanta del Estado, y, que no se enmarquen en una delegacin de facultades otorgada
por el MEF, el rgano responsable es la DGPI.

8.- RESULTADO DE LA EVALUACIN

Consignar el resultado de la evaluacin, marcar con un X donde corresponda.

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9.- ANTECEDENTES

Consignar los antecedentes desde la obtencin de la viabilidad hasta la fecha de solicitud de

verificacin de viabilidad. Incluir la aprobacin del Expediente Tcnico en caso el PIP est en
ejecucin. En caso que se solicite la verificacin de viabilidad por segunda vez, incluir tambin
los procesos que ha seguido el PIP desde la obtencin de la 1era verificacin hasta la solicitud
de la 2da verificacin.
Las preguntas que pueden realizarse para llenar este campo son entre otras:Con qu informe
tcnico se aprob la declaratoria de viabilidad y qu OPI fue la responsable?, Cul es la UE que
est a cargo de elaborar y aprobar el expediente tcnico? Cundo se presentaron las
modificaciones? Quin las identific?, Se aprob el expediente tcnico mediante resolucin?,
Es la primera solicitud de verificacin de viabilidad? Cmo fue el proceso de verificacin de
viabilidad y la documentacin generada?, En caso se solicite la 2da verificacin de viabilidad
cul es el proceso seguido?, etc.

10. MOMENTO EN QUE SE PRESENTARON LAS MODIFICACIONES

Se deber marcar con un aspa (X) el momento en que se presentaron las modificaciones; estas
pueden ser: a) previo al expediente tcnico, b) a nivel de expediente tcnico, c) durante la
ejecucin del PIP.

En caso las modificaciones se presenten previo a la elaboracin del expediente tcnico continuar
con el llenado del formato, a excepcin de los puntos b3 (tems ii y iii) y b5 (tems ii y iii).

En caso las modificaciones se presenten a nivel de expediente tcnico continuar con el llenado
del formato a excepcin de los puntos b3 (tems i y iii) y b5 (tems i y iii).

En caso las modificaciones se presenten en la ejecucin del PIP continuar con el llenado del
formato a excepcin de los puntos b3 (tems i y ii) y b5 (tems i y ii).

11. ANLISIS

11.1. Descripcin tcnica de alternativas en el PIP viable y PIP a verificar

En este punto se deber detallar los componentes y metas que contempla tanto el PIP viable y
el PIP a verificar. La descripcin es de todos los componentes del PIP presenten o no
modificaciones. (Se deber detallar las metas como por ejemplo: N de ambientes, N de
equipos, longitud de canal, m3 de almacenamiento de reservorio, etc.).

11.2. Anlisis de las modificaciones que justifican la verificacin de viabilidad

Si se presentara los casos mencionados en el tem d) del acpite 27.2 de la Directiva General
del SNIP se debern adecuar los cuadros segn corresponda la(s) modificacin(es). Asimismo
es importante mencionar que se verifica la viabilidad del PIP por modificaciones sustanciales
nicamente cuando se producen durante la etapa de ejecucin del PIP.

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a. Variacin del monto de inversin

Consignar el monto total de inversin del PIP Viable y del PIP a verificar y determinar el
porcentaje de incremento. En caso se requiera de una segunda verificacin de viabilidad, se
deber adecuar el cuadro incluyendo sta y el porcentaje de incremento ser siempre respecto
al monto de inversin declarado viable.

b. Anlisis de modificaciones.

En cualquiera de los casos se deber tener en cuenta que la verificacin de viabilidad debe
realizarse previa a la ejecucin de las modificaciones que se plantean introducir en el
proyecto

b.1 Fundamentar modificaciones no sustanciales.

Se deber fundamentar las modificaciones no sustanciales, precisando si se deben a cambios

en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, aumento en los metrados,
cambio en la tecnologa de produccin, cambio de alternativa de solucin por otra prevista en
el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad, cambio en la localizacin
geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP, cambio en la modalidad de ejecucin y el
plazo de ejecucin.

Para tal efecto en el cuadro del literal b.1 del numeral 11.2 del formato SNIP 17 se deber
precisar qu modificaciones no sustanciales estn motivando la verificacin de viabilidad y
llenar los campos correspondientes al PIP viable y al PIP a verificar correspondiente a los
puntos modificados. Asimismo se deber detallar la justificacin respectiva y el impacto que
genera esta modificacin en el monto de inversin por efecto de las modificaciones
introducidas (monto adicional (+) monto a reducir (-).

Para cambios en la tecnologa; ser necesario que se demuestre que la tecnologa est
validada y que se adeca a las caractersticas del rea donde se ubicar el PIP, que considera
los intereses y patrones culturales de los usuarios, que se dispone de los recursos y capacidad
para la fase de inversin y fase de post-inversin (operacin y mantenimiento). Colocar
sustento en anexos.

Para cambios en la localizacin; se deber, entre otros, detallar lo siguiente:

Especificar si el cambio es en la ubicacin del PIP (ejemplo, cambio de ubicacin de una
Institucin Educativa en otro lugar dentro del mbito de influencia) o de parte de ste (por
ejemplo, si cambia la ubicacin del reservorio en un sistema de irrigacin dentro del
mbito de influencia del PIP)).
Sealar y justificar las razones por las cuales se plantea el cambio de localizacin.
Demostrar que en la nueva propuesta de localizacin se cumple con las normas tcnicas
establecidas, que se dispone del terreno (si no hubiese saneamiento legal, que no habr
problemas en su disponibilidad), que las caractersticas del terreno y suelos son
adecuadas, que hay facilidades en el acceso (para la inversin y para los usuarios), que se
dispone de servicios bsicos (segn tipo de PIP), que no est expuesto a peligros que
pudiesen impactar sobre ste, entre otros factores.

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Para cambio en el plazo de ejecucin, Especificar con detalle el nuevo cronograma de

actividades, justificando los cambios sea por nuevas actividades a realizar o mayores plazos en
su ejecucin.

En la columna justificacin, Se deber detallar la justificacin de la modificacin no

sustancial presentada y cuando el caso lo requiera se podr sealar el anexo en el cual se
presenta con mayor detalle la informacin sustentatoria, pudiendo ser: proyeccin de
demanda, programa arquitectnico, parmetros de dimensionamiento, cronograma de
ejecucin, panel fotogrfico, etc.

As por ejemplo, si la modificacin de las metas asociadas a la capacidad de produccin del

servicio se debe a una actualizacin de la proyeccin de la demanda, se deber adjuntar esta
proyeccin, sealando la metodologa y parmetros utilizados. De igual modo, si esta
modificacin se debe a la adecuacin de los parmetros de dimensionamiento, se debe sealar
el sustento respectivo, y de ser el caso, la norma sectorial respectiva.

En la columna impacto en el monto de inversin, si el incremento del monto de inversin

se produce por efecto de ms de una de las modificaciones no sustanciales sealadas y no es
posible su desagregacin, se deber consignar este monto en la modificacin no sustancial en
la que este incremento es ms significativo.

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b.2 Fundamentar modificaciones sustanciales

Se deber fundamentar las modificaciones, precisando si se deben a cambios en la alternativa

de solucin por otra no prevista en el estudio con el que se obtuvo la viabilidad, en el mbito
de influencia del PIP y/o en el objetivo.

Para tal efecto en el cuadro del literal b.2 del numeral 11.2 del formato SNIP 17 se deber
precisar qu modificaciones sustanciales estn motivando la verificacin de viabilidad, la
justificacin respectiva y el impacto que genera esta modificacin en el monto de inversin por
efecto de las modificaciones introducidas (monto adicional (+) monto a reducir (-).

En la columna justificacin, Se deber sustentar las modificaciones sustanciales y para

todos los casos, se presentar en los anexos el detalle de la informacin sustentatoria, tal como
nuevo diagnstico de involucrados o del servicio existente, factores que se han considerado
para la delimitacin del rea de influencia, identificacin de los demandantes del servicio;
proyeccin de demanda, programa arquitectnico, parmetros de dimensionamiento,
cronograma de ejecucin, panel fotogrfico, etc.

En la columna Cambios en el monto de inversin, si el incremento del monto de inversin

se produce por efecto de ms de una de las modificaciones sealadas y no es posible su

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Revisar el anexo SNIP 18- Lineamientos para la evaluacin de las modificaciones en la Fase de Inversin de un PIP. Segn sea el
caso, decidir si corresponde realizar la verificacin de viabilidad o corresponde tomar las acciones previstas en el anexo
mencionado.

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desagregacin, se deber consignar este monto en la modificacin en la que este incremento

es ms significativo.

b.3 Detalle de modificaciones en componentes, metas y metrados

Los cuadros que se muestran en el Formato SNIP 17, numeral 11.2, literal b.3 se han diseado
para presentar informacin asociada a cambios en las metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio, no obstante podran adecuarse para consignar variacin en metrados,
precisando en la columna unidad de medida si se trata de m2, ml, km, segn corresponda; y,
en la columna cantidad, el metrado respectivo. Adicionalmente, en estos cuadros se puede
precisar aquellas metas o componentes (medios fundamentales) a incrementar o reducir.

Los tems i) e ii) del punto b3 corresponden a modificaciones que presentaron antes de la
elaboracin del expediente tcnico y durante la elaboracin del expediente tcnico
respectivamente. Tal como se haba mencionado en el punto b2, en el caso que se presenten
incrementos de ambientes como por ejemplo: mayor nmero de aulas, mayor N de camas
hospitalarias, aumento en consultorios, etc. la informacin deber estar sustentada en un
estudio de demanda, programa arquitectnico, etc. que justifique tales acciones.

Para las modificaciones en componentes, metas, metrados se precisa:

- Componentes, estn asociados a los medios fundamentales, por ejemplo: Adecuada

infraestructura, suficientes y adecuados mobiliarios y equipos, etc.

- Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, por ejemplo: nmero de

aulas, nmero de consultorios, nmero de conexiones domiciliarias, etc. El detalle de las
modificaciones, segn el momento en que se plantean, a nivel de expediente tcnico
ejecucin, se presentar de acuerdo a los cuadros consignados en el Formato SNIP 17,
numeral 11.3, literal b.3.

- Metrados. Si no cambian las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio,

pero si se modifican los metrados. Ejemplo: incremento del tamao de aulas, consultorios,
de acuerdo a los estndares sectoriales; asimismo, incremento de la longitud de la red de
distribucin de agua de la red de distribucin de energa elctrica de la longitud de la
carretera.

Para mostrar el detalle de las modificaciones, segn el momento en que se plantean: antes
de la elaboracin del expediente tcnico, a nivel de expediente tcnico ejecucin, se
podrn utilizar los cuadros consignados en el numeral 11.3, literal b.3, puntos a), b) y c)
precisando en la columna unidad de medida si se trata de m2, ml, km, segn corresponda;
y, en la columna cantidad, el metrado respectivo.

Si el PIP est en ejecucin, utilizar el cuadro del punto b3 item iii), detallando para el PIP viable
los componentes, metas, metrados y para el expediente tcnico o estudio definitivo inicial, los
componentes, metas, metrados (a), el porcentaje del avance fsico, la meta adicional (b), la
meta a reducir (c); a partir de estos datos se va a obtener el detalle en componentes, metas y

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metrados del expediente tcnico o estudio definitivo modificado (d), siendo el resultado de la
frmula: (d) = (a) + (b) (c)).

Para este caso se deber adjuntar en los anexos la informacin del avance fsico del PIP a
verificar.

b.4 Anlisis de la justificacin de modificaciones en componentes, metas y metrados

Se debe verificar que estas modificaciones: i) sean pertinentes para la solucin del problema
identificado, y ii) su dimensionamiento sea acorde a la demanda y a los parmetros sectoriales
que correspondan. Para tal efecto, deber sustentar el resultado del anlisis realizado,
adjuntando, la informacin sustentatoria respectiva.

b.5 Detalle de modificaciones en el monto de inversin segn componentes y actividades.

Los cuadros que se muestran en el Formato SNIP 17, numeral 11.3, literal b.5 debern ser
utilizados para presentar informacin asociada a cambios en el monto de inversin a nivel de
componentes y metas.

Los tems i) e ii) del punto b.5 corresponden a modificaciones en el monto de inversin que
presentaron antes de la elaboracin del expediente tcnico y durante la elaboracin del
expediente tcnico respectivamente. Se debern consignar todos los costos inclusive el
expediente tcnico, los gastos generales, utilidad de corresponder, etc.

Si el PIP est en ejecucin se deber llenar el tem iii) del punto b5, detallando en el cuadro: el
monto de inversin de cada meta del PIP Viable; el monto de inversin (a) y el monto
ejecutado del expediente Tcnico o estudio definitivo con el que se ha venido ejecutando el
PIP, el presupuesto adicional (b), el presupuesto deductivo (c). A partir de estos datos se va a
obtener el detalle del monto de inversin del expediente tcnico o estudio definitivo
modificado (d), siendo el resultado de la frmula: (d) = (a) + (b) (c)). Asimismo se deber
consignar los porcentajes de incremento o decremento del Expediente tcnico o estudio
definitivo modificado respecto al PIP viable.

Para este caso se deber adjuntar en los anexos la informacin del avance financiero del PIP a
verificar.

b.6 Anlisis de la modificacin del monto de inversin, segn componentes y metas

Se deber analizar el sustento de los costos utilizados y si stos se encuentran en el rango de

costos de intervenciones similares en el mbito del proyecto .

En este caso, la Unidad Ejecutora deber remitir a la OPI la informacin que sustente tales
modificaciones, adjuntando el expediente del adicional y/o deductivo que corresponda. Este
expediente debe contener el sustento de las metas y/o metrados a adicionar o reducir, con sus
respectivos costos. Los adicionales, en el caso de obras, debern contener la frmula de
reajuste de precios correspondiente. Asimismo, la UE deber sealar las nuevas metas y monto
de inversin producto de las modificaciones propuestas.

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Adems, en estos cuadros podr agregarse, de ser el caso, el detalle de obras complementarias
que si bien no modifican la capacidad de produccin del servicio, son necesarias para su
adecuado funcionamiento. Ejemplo: cerco perimtrico, muros de contencin, obras de drenaje
pluvial, etc.

b.7 Anlisis de la oportunidad en que se solicita la verificacin de viabilidad

En este anlisis se deber tener presente lo establecido en el anexo SNIP 18- Lineamientos para
la evaluacin de las modificaciones en la Fase de Inversin de un PIP. Se deber decidir si
corresponde i) realizar la verificacin de viabilidad o tomar las acciones previstas en el anexo
mencionado.

11.3. Anlisis de sostenibilidad

a. Detalle los costos de operacin y mantenimiento del PIP Viable, del PIP a verificar, as como
los costos incrementales por efecto de las modificaciones incorporadas.

Consignar los costos de operacin y mantenimiento en cada ao del horizonte de

evaluacin del proyecto, tanto del PIP Viable como del PIP a verificar y determine los costos
incrementales por efecto de las modificaciones (PIP viable PIP a verificar).

Colocar en los anexos el sustento de los clculos.

b. Detalle los Beneficios sociales del PIP Viable, del PIP a verificar, as como, los beneficios
incrementales por efecto de las modificaciones incorporadas.

Consignar los Beneficios sociales del PIP en cada ao del horizonte de evaluacin del
proyecto, tanto del PIP Viable como del PIP a verificar y determine los beneficios sociales
incrementales por efecto de las modificaciones (PIP viable PIP a verificar). Estos datos slo
sern llenados en caso de utilizar la metodologa costo beneficio.

Colocar en los anexos el sustento de los clculos.

c. Detalle los cambios en los arreglos institucionales para la operacin y mantenimiento del
PIP

Consignar la entidad responsable de la operacin y mantenimiento y el documento que

acredita su compromiso, tanto del PIP Viable, como en el caso del PIP a verificar, en caso de
que existan variaciones en los costos de operacin y mantenimiento por efecto de las
modificaciones.

d. Seale si hay cambios en la modalidad de ejecucin del PIP.

Consignar la modalidad de ejecucin del PIP considerada en el PIP Viable y en caso en el

PIP a verificar se modifique, justificar el motivo.

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En el caso de que la modalidad de ejecucin sea administracin directa, se deber sustentar

que la UE cuente con el personal tcnico administrativo, equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad deber
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin directa, ser menor
que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.

e. Anlisis del impacto de las modificaciones en la sostenibilidad

Se deber consignar el resultado del anlisis del impacto de las modificaciones en los
costos de operacin y mantenimiento, beneficios sociales, arreglos institucionales y
modalidad de ejecucin en la sostenibilidad del PIP.

12. EVALUACIN SOCIAL

Se deber consignar el monto de inversin a precios de mercado y a precios sociales tanto del
PIP Viable como del PIP Verificado.

Adems, los indicadores de evaluacin social segn la metodologa utilizada, tanto del PIP
Viable como del PIP Verificado.

Colocar en anexos el detalle de los flujos de costos y beneficios tanto del PIP viable y del PIP a
verificar con los que se calculan los indicadores de rentabilidad social. Deben precisarse los
parmetros utilizados en la evaluacin del PIP viable (por ejemplo Indice Medio Diario-IMD- y
costos de operacin vehicular sin y con proyecto, tasa de descuento) y del PIP verificado,
deberan mantenerse los parmetros de la evaluacin original, sino justificarse tcnicamente el
cambio de stos.

Se debe tener presente que en el caso de PIPs en ejecucin, el nuevo monto de inversin del
PIP debe incluir el monto ejecutado y el monto por ejecutar en los anexos.

13. RELACIN DE ANEXOS AL INFORME TCNICO

Consignar la relacin de la documentacin que se anexa al Informe Tcnico.

14. CONCLUSIONES

Consignar las conclusiones a las que arribe luego del anlisis realizado en los acpites
anteriores.

Se deben pronunciar entre otros aspectos sobre:

- Los indicadores y las condiciones de viabilidad, incluyendo valores cuantitativos.
- La verificacin de viabilidad y su justificacin.
- De donde provienen los mayores recursos que se requieren para la inversin y la operacin
y mantenimiento.
- Si corresponde o no la verificacin de viabilidad.
- Etc.

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15. LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES

Consignar las lecciones aprendidas como resultado de analizar las causas de las modificaciones
no sustanciales y plantear recomendaciones con el objeto de evitarlas en la elaboracin de la
preinversin de futuros proyectos de las mismas caractersticas.

Asimismo se deber indicar las recomendaciones a la verificacin de viabilidad.

16. FECHA

Se debe anotar la fecha de emisin del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad.

17. FIRMAS

Este Informe Tcnico debe estar suscrito por el Evaluador y el Responsable del rgano
competente para realizar la verificacin de viabilidad (OPI / DGPI / u otro que haga sus veces).