Recursos

Energticos
Distribudos
diretor equipe de produo

Carlos Otavio de Vasconcellos Quintella Coordenao Operacional

Simone Corra Lecques de Magalhes
equipe tcnica
Diagramao
Coordenao Editorial
Bruno Masello e Carlos Quintanilha
Lavinia Hollanda
bruno@bmmaisdesign.com.br
Autores
Tatiana Bruce da Silva
Lavinia Hollanda
Paulo Csar Fernandes da Cunha
primeiro presidente fundador Ronaldo Mendona Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros
Luiz Simes Lopes Privados, de Capitalizao e de Resseguros no Estado do
Rio de Janeiro e do Esprito Santo), Sandoval Carneiro Junior
presidente (DITV Depto. Instituto de Tecnologia Vale) e Tarso Genro
Carlos Ivan Simonsen Leal (Estado do Rio Grande do Sul).
Suplentes - Aldo Floris, Jos Carlos Schmidt Murta Ribeiro,
vice - presidentes
Luiz Ildefonso Simes Lopes (Brookfield Brasil Ltda.), Luiz
Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles Roberto Nascimento Silva, Manoel Fernando Thompson Motta
e Marcos Cintra Cavalcanti de Albuquerque Filho, Roberto Castello Branco (Vale S.A.), Nilson Teixeira
(Banco de Investimentos Crdit Suisse S.A.), Olavo Monteiro
conselho diretor de Carvalho (Monteiro Aranha Participaes S.A.), Patrick de
Presidente Larragoiti Lucas (Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros),
Rui Barreto (Caf Solvel Braslia S.A.), Srgio Lins Andrade
Carlos Ivan Simonsen Leal
(Andrade Gutierrez S.A.) e Victrio Carlos de Marchi (AMBEV).
Vice-Presidentes
Sergio Franklin Quintella, Francisco Oswaldo Neves Dornelles
e Marcos Cintra Cavalcanti de Albuquerque
Vogais
Armando Klabin, Carlos Alberto Pires de Carvalho diretoria
e Albuquerque, Ernane Galvas, Jos Luiz Miranda,
Carlos Otavio de Vasconcellos Quintella
Lindolpho de Carvalho Dias, Marclio Marques Moreira
e Roberto Paulo Cezar de Andrade coordenao de pesquisa
Lavinia Hollanda
Suplentes
coordenao de relao institucional
Antonio Monteiro de Castro Filho, Cristiano Buarque
Franco Neto, Eduardo Baptista Vianna, Gilberto Duarte Luiz Roberto Bezerra
Prado, Jacob Palis Jnior, Jos Ermrio de Moraes Neto coordenao de ensino e p & d
e Marcelo Jos Baslio de Souza Marinho. Felipe Gonalves
coordenao operacional
conselho curador
Simone Corra Lecques de Magalhes
Presidente
pesquisadores
Carlos Alberto Lenz Csar Protsio
Bruno Moreno R. de Freitas
Vice-Presidente Camilo Poppe de Figueiredo Muoz
Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos e Cia) Mariana Weiss de Abreu
Michelle Bandarra
Vogais - Alexandre Koch Torres de Assis, Anglica Moreira
Mnica Coelho Varejo
da Silva (Federao Brasileira de Bancos), Ary Oswaldo Mattos
Rafael da Costa Nogueira
Filho (EDESP/FGV), Carlos Alberto Lenz Cesar Protsio,
Renata Hamilton de Ruiz
Carlos Moacyr Gomes de Almeida, Eduardo M. Krieger,
Tatiana Bruce da Silva
Fernando Pinheiro e Fernando Bomfiglio (Souza Cruz S/A),
Heitor Chagas de Oliveira, Jaques Wagner (Estado da Bahia), estagiria
Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos & Cia), Leonardo Jlia Febraro F. G. da Silva
Andr Paixo (IRB Brasil Resseguros S.A.), Luiz Chor
auxiliar administrativa
(Chozil Engenharia Ltda.), Marcelo Serfaty, Marcio Joo de
Ana Paula Raymundo da Silva
Andrade Fortes, Orlando dos Santos Marques (Publicis Brasil
Comunicao Ltda.), Pedro Henrique Mariani Bittencourt consultor

(Banco BBM S.A.), Raul Calfat (Votorantim Participaes S.A.), Paulo Csar Fernandes da Cunha

praia de botafogo, 190, rio de janeiro rj cep 22250-900 ou caixa postal 62.591 cep 22257-970 tel: (21) 3799-5498 www.fgv.br

Instituio de carter tcnico-cientfico, educativo e filantrpico, criada em 20 de dezembro de 1944 como pessoa jurdica de
direito privado, tem por finalidade atuar, de forma ampla, em todas as matrias de carter cientfico, com nfase no campo das
cincias sociais: administrao, direito e economia, contribuindo para o desenvolvimento econmico-social do pas.
Agradecimentos
Esse caderno traz uma reflexo sobre Recursos Energticos Distribudos (RED) e sua insero no mer-
cado de energia eltrica brasileiro. A gerao distribuda, a eficincia energtica, o gerenciamento de
demanda e o armazenamento de energia compem esse elenco de recursos que, atuando proxima-
mente ao uso final da energia, capaz de oferecer solues tanto do lado da oferta quanto do lado da
demanda que contribuam para o equilbrio no atendimento energtico.

O entendimento sobre Recursos Energticos Distribudos no Brasil muito tem a ganhar na interao
entre os centros de pesquisa nacionais e com pesquisadores e profissionais do exterior. Assim, agra-
decemos colaborao recebida de diversos profissionais do Brasil e de outros pases na realizao
desse caderno. Acreditamos que as experincias pesquisadas na realizao dessa publicao, e agora
compartilhadas com o pblico em geral, auxiliaro a melhor entender e desenvolver os RED no Brasil.

Em nome da FGV Energia, agradecemos a todos aqueles que disponibilizaram seu tempo para a realizao
de conversas sobre o tema, alm da viabilizao e produo dos artigos inclusos nesse caderno: Ahmad
Faruqui, Alex Sandro Feil, Dirk Uwe Sauer, Jorge Luiz Stark Filho, Julia Badeda, Juliana Leo, Kai-Philipp
Kairies, Kateri Callahan, Kevin Lucas, Lori B. Brutten, Lucas Bressan, Luiz Moraes Jr., Manuella Lion, Mrcio
Vencio Pilar Alcntara, Matt Stokes, Neil Gerber, Nlson Leite, Richard Kauffman, Ryan Hledik, Solange
Bezerra, Tiago Correia, Tais Palcio e outros profissionais que tambm contriburam para o projeto.

Aproveitamos tambm para expressar nossa gratido aos nossos colegas da FGV Energia. A manuten-
o de um ambiente de pesquisa colaborativo, onde o debate e o questionamento das questes mul-
tidisciplinares que afetam o setor energtico so atividades cotidianas, de primordial importncia no
melhor entendimento das polticas que afetam no apenas o setor, mas o pas como um todo.

Tatiana Bruce da Silva

Pesquisadora FGV Energia

Lavinia Hollanda
Coordenadora de Pesquisa FGV Energia

Paulo Csar Fernandes da Cunha

Consultor Snior FGV Energia
ndice 6
Introduo

9
O conceito de Recursos
Energticos Distribudos

41
Aspectos econmicos e
regulatrios para insero
dos RED na matriz eltrica

53
Tecnologias para
desenvolvimento dos RED

71
Incentivos para o
desenvolvimento dos RED

88
Concluses

90
Lista de Siglas

92
Referncias Bibliogrficas
6
Introduo
O Setor Eltrico Brasileiro (SEB) vem aprofun-
dando a discusso sobre o trade off entre pre-
ocupao ambiental e climtica e segurana
energtica. Com a reduo da capacidade de
regularizao dos reservatrios e o consequen-
te despacho quase contnuo das termeltricas
desde 2012, a busca por solues energticas
capazes de diversificar a matriz brasileira de
maneira segura e limpa se tornou um desafio
primordial no mbito das polticas energ-
ticas nacionais.
No cenrio mundial, o acordo aprovado na
Conferncia das Naes Unidas sobre as Mu-
danas Climticas (COP 21), em dezembro de
2015 - e sua posterior assinatura em abril de
2016 - fortalece a necessidade de uma maior
discusso no Brasil sobre fontes energticas
mais limpas. Alm disso, a crescente mudana
no comportamento dos consumidores de ele-
tricidade em diversos pases sinaliza para uma
nova tendncia mundial na demanda por ener-
gia que, cedo ou tarde, vai chegar ao Brasil. O
1. Bradford et. al., 2013.
consumidor, que antes era um agente passivo
no modelo do setor eltrico, vem mostrando
comportamento cada vez mais ativo na maneira
como ele demanda sua energia e em relao
aos servios que ele pode extrair do seu consu-
mo de eletricidade. As evolues tecnolgicas,
principalmente no lado da demanda, tm um
papel importante nessa mudana de compor-
tamento do consumidor.
Essas tendncias mundiais e nacionais, alm das
peculiaridades do SEB gerao predominante-
mente hidreltrica e de grande porte, operao
centralizada e sistema integrado de transmisso
em praticamente todo o pas apontam para a
importncia do planejamento e da incluso mais
efetiva de outros recursos energticos dispon-
veis. Dentre esses recursos, destacamos os Re-
cursos Energticos Distribudos.
Os Recursos Energticos Distribudos atuam
tanto do lado da demanda, quanto do lado da
oferta, e englobam1:

i. Gerao Distribuda2
ii. Armazenamento de energia
iii. Eficincia Energtica e
iv. Gerenciamento de Demanda
Do ponto de vista da operao da rede, esses
recursos levam de modo geral ao mesmo resul-
tado: eles reduzem ou transformam a carga que
a rede precisa atender. Essa caracterstica, por
si s, j suficiente para levantar a necessida-
de de estudos sobre os RED, uma vez que eles
promovem alteraes na estrutura econmica
de todo o sistema . Do ponto de vista do con-
3
sumidor, os RED permitem uma maior partici-
2. Nem toda energia distribuda advm de fontes renovveis. Geradores a diesel, por exemplo, podem gerar
mais poluentes do que a tradicional energia centralizada. Esse caderno, contudo, focar na insero da energia
distribuda limpa na matriz de energia eltrica.
3. Bradford et. al., 2013.
7
pao na gerao e gesto do consumo da sua
prpria energia.
O desafio de incorporar os RED aos modelos
eltricos existentes estrutural, pois a mudan-
a deve ocorrer na maneira de se pensar esses
modelos. Apenas introduzir alguns elementos
de RED nos modelos vigentes no s pode ge-
rar vrias ineficincias, como tambm desperdi-
ar os benefcios potenciais que esses recursos
podem trazer. Em suma, a eventual entrada de
todos os elementos dos RED no SEB implicar
em perturbaes na estrutura do atual mode-
lo. Esse caderno, portanto, ter como objetivo
promover a discusso sobre os recursos ener-
gticos distribudos e como sua insero pode
alterar o setor de energia eltrica brasileiro.

O conceito de Recursos
Energticos Distribudos
Gerao Distribuda
Ao mesmo tempo em que a gerao distribuda
uma novidade nos mercados de energia eltri-
ca, ela tambm um conceito antigo, que caiu
em desuso a partir da evoluo da gerao de
energia para um sistema centralizado. No incio
do desenvolvimento da eletricidade, a gerao
de energia acontecia por meio de pequenas cen-
trais geradoras que se encontravam prximas
das unidades consumidoras. Dessa forma, po-
de-se argumentar que a gerao distribuda no
est sendo inserida no modelo de energia eltri-
ca; ela est, sim, sendo reintroduzida, dado que
o atual modelo no responde mais completa-
mente a todas as necessidades dos agentes nele
envolvidos. Em particular, as recentes evolues
tecnolgicas vm contribuindo para transformar
a relao do consumidor final com a energia.
4. Ackerman et. al., 2001.
5. Empreendimentos termeltricos que utilizem biomassa ou resduos de processo como combustvel no
estaro limitados ao percentual de eficincia energtica de 75%.
9
A gerao distribuda pode ser definida como
uma fonte de energia eltrica conectada dire-
tamente rede de distribuio ou situada no
prprio consumidor4 . No Brasil, a definio de
GD feita a partir do Artigo 14 do Decreto
Lei n 5.163/2004:
Considera-se gerao distribuda toda
produo de energia eltrica proveniente
de agentes concessionrios, permission-
rios ou autorizados (...) conectados direta-
mente no sistema eltrico de distribuio
do comprador, exceto aquela proveniente
de: (i) hidreltrico com capacidade instala-
da superior a 30 MW; (ii) termeltrico5, in-
clusive de cogerao, com eficincia ener-
gtica inferior a 75%.
10
Alm disso, o Decreto estabelece que a distri-
buidora interessada na contratao de ener-
gia proveniente de gerao distribuda dever
promover a abertura de uma chamada pbli-
ca para informar aos demais agentes possi-
velmente interessados. Conforme Art. 15 do
mesmo decreto, o limite para essa contrata-
o, no entanto, de 10% da carga do agente
de distribuio .6
Alm desse Decreto, o arcabouo regulat-
rio brasileiro associado gerao distribuda
6. Brasil, 2004. Para empreendimentos prprios no h o limite de 10%.
est representado atravs de trs importan-
tes Resolues:
A Resoluo Normativa n 167/2005, que esta-
belece as condies para a comercializao da
energia proveniente da gerao distribuda;
A Resoluo Normativa n 482/2012, respon-
svel por instituir as condies gerais para
o acesso da microgerao e minigerao
distribuda aos sistemas de distribuio de
energia eltrica; e
 11

A rede eltrica disponvel utilizada como

backup quando a energia gerada localmente
no suficiente para satisfazer as
necessidades de demanda do prosumidor

A Resoluo Normativa n 687/2015, que ckup quando a energia gerada localmente no

aprimora a Resoluo 482 com vistas redu-
o de barreiras para o desenvolvimento da
gerao distribuda no Brasil.
A gerao distribuda no Brasil tem como base o
net metering, no qual o consumidor-gerador (ou
prosumidor, palavra derivada do termo em in-
gls prosumer producer and consumer), aps
descontado o seu prprio consumo, recebe um
crdito na sua conta pelo saldo positivo de ener-
gia gerada e inserida na rede (sistema de com-
pensao de energia). Sempre que existir esse
saldo positivo, o consumidor recebe um crdito
em energia (em kWh) na prxima fatura e ter at
60 meses para utiliz-lo. No entanto, os prosu-
midores no podem comercializar o montante
excedente da energia gerada por GD entre eles .
A rede eltrica disponvel utilizada como ba-
suficiente para satisfazer as necessidades de
demanda do prosumidor - o que geralmente
o caso para fontes intermitentes de energia,
como a solar.
O sistema de net metering, contudo, alvo
de crticas por diversos agentes. Os prosumi-
dores argumentam que o benefcio que eles
trazem para o sistema no totalmente men-
surado, como a reduo de emisses de gases
poluentes devido maior utilizao de fontes re-
novveis, por exemplo. J os distribuidores e os
consumidores que no usam gerao distribu-
da alegam que os custos de manter a rede como
backup para a GD so repassados de maneira
desproporcional para eles, em funo do atual
7
desenho da tarifa. Essa questo ser discutida
em mais detalhe no captulo seguinte.

7. Na nova resoluo h a possibilidade de consumidores se unirem em consrcio para adquirir a energia por
gerao distribuda de um terceiro micro produtor independente. Os termos do consrcio, entretanto, no
podem permitir que o pagamento varie com o volume de energia comercializada. O contrato do consrcio
deve estipular um valor fixo a ser pago pela energia.
12
ARTIGO
Gerao distribuda iniciativa que
conjuga economia e sustentabilidade
Tiago Correia, diretor da
Agncia Nacional de Energia
Eltrica (ANEEL)
Desde abril de 2012, com a criao do Sistema
de Compensao de Energia Eltrica, o consu-
midor brasileiro pode gerar sua prpria ener-
gia a partir de fontes renovveis ou cogerao
qualificada e fornecer o excedente para a rede
da sua concessionria de distribuio. Essa ge-
rao, conectada rede por meio de unidades
consumidoras, denominada microgerao
distribuda (potncia instalada de at 75 kW) ou
minigerao distribuda (potncia superior a 75
kW e inferior a 5 MW).
Tanto o sistema de compensao quanto as
condies gerais para o acesso de micro e mini-
gerao aos sistemas de distribuio foram es-
tabelecidas pela Agncia Nacional de Energia
Eltrica (ANEEL) na Resoluo Normativa
ANEEL n 482/2012, regulamento que possibili-
tou o avano nas relaes entre o consumidor e
sua distribuidora e conjuga inovao tecnolgi-
ca, economia financeira, conscincia socioam-
biental e sustentabilidade.
O sistema de compensao, tambm conhe-
cido pelo termo em ingls net metering, per-
mite que a energia ativa injetada por unidade
consumidora com micro ou minigerao seja
cedida, por meio de emprstimo gratuito,
distribuidora local e posteriormente compen-
sada com o consumo de energia eltrica ativa.
Os crditos de energia gerados so vlidos
por 60 meses.
Esse sistema incentiva a gerao de energia
eltrica prxima carga, implicando poten-
ciais benefcios para o setor eltrico brasileiro,
tais como: a diversificao da matriz energ-
tica, com baixo impacto ambiental; a criao
de empregos diretos e indiretos associados
instalao; e a promoo da indstria nacional.
Outras vantagens da gerao distribuda sobre
a centralizada tradicional so, por exemplo, a
economia dos investimentos em transmisso, a
reduo das perdas nas redes e a melhoria da
qualidade do servio de energia eltrica.
Com o objetivo de reduzir barreiras existentes
implantao da gerao distribuda, eu tive a
oportunidade de relatar o processo de reviso
dessa norma, aprovado por unanimidade pela
Diretoria colegiada da ANEEL em novembro
de 2015.
Na reviso da resoluo 482, que entrou em vi-
gor em 1 de maro de 2016, foram estabeleci-
das quatro formas diferentes de configurao
para utilizao da energia gerada pela micro ou

minigerao distribuda: uso no local, autocon-
sumo remoto, empreendimentos de mltiplas
unidades consumidoras e gerao compartilha-
da. As duas primeiras configuraes (uso local
e autoconsumo remoto) consistem, respectiva-
mente, na gerao de energia eltrica na mesma
unidade consumidora onde os crditos sero
utilizados para abater o consumo e na utilizao
de crditos excedentes de uma determinada
unidade consumidora em outra instalao do
mesmo titular (mesmo CPF ou mesmos CNPJ).
Essas duas possibilidades j existiam no texto
original da Resoluo Normativa n 482/2012 e
foram apenas aprimoradas na reviso realizada
em 2015.
Uma terceira forma de participao no Sistema
de Compensao se d em empreendimentos
com mltiplas unidades consumidoras pela ins-
talao de micro ou minigerao num condo-
mnio com rateio dos crditos entre os cond-
minos em porcentagens previamente definidas
pelo prprio condomnio. A quarta e ltima
possibilidade de arranjo para participao
por meio da gerao compartilhada. Nesse es-
quema, um grupo de consumidores de uma
determinada rea de concesso pode se reunir
em um consrcio ou cooperativa, instalar uma
micro ou minigerao distribuda em nome
desse consrcio/cooperativa e repartir os cr-
ditos de energia entre todos os associados para
reduo de suas faturas.
A reduo do fluxo de caixa das distribuidoras
tambm foi estimada na anlise de impacto
regulatrio, a partir da variao de receita do
mercado de baixa tenso em 2024 sem gerao
13
distribuda e a receita que esse mercado teria
para cada cenrio de insero de microgera-
o. Contudo, como haver aumento na conta
dos consumidores, abate-se parte da reduo
percebida pelas distribuidoras. A reduo na
conta de energia para os consumidores com
gerao distribuda foi calculada a partir do so-
matrio da economia mdia obtida por esses
consumidores para cada cenrio em 2024. Com
isso, concluiu-se que a medida traz baixo custo
econmico para as concessionrias de distri-
buio e mdio ganho econmico para os con-
sumidores o que a torna vantajosa.
As simulaes realizadas pela Agncia mostra-
ram, no cenrio mais otimista, a existncia de
apenas 200 mil unidades consumidoras com
capacidade instalada de cerca de 500 MW
em 2019. A grande acelerao na quantidade
de novos sistemas ocorreria somente a par-
tir de 2020, quando se espera a conexo de
mais um milho de unidades consumidoras e
a instalao de 4.000 MW adicionais. Nesse
sentido, foi estabelecida a necessidade de
uma nova reviso da norma, com foco no as-
pecto econmico, a ser realizada at o final de
2019. Quando essa reviso ocorrer, a ANEEL
certamente dever preservar o princpio da
segurana regulatria e manter o regime jur-
dico dos consumidores que vierem a aderir ao
sistema de gerao distribuda na vigncia da
verso atual da norma.
Entretanto, nem todas as barreiras implanta-
o da gerao distribuda esto na compe-
tncia do rgo regulador. A questo tribut-
ria, por exemplo, implicou amplo dilogo da
14

ANEEL com o Conselho Nacional de Poltica
Fazendria (Confaz). A iniciativa resultou no
convnio ICMS 16/15 que tem, atualmente, a
adeso de 15 unidades da Federao (SP, PE,
GO, AC, AL, MG, RJ, RS, RN, CE, TO, BA, MA,
MT, DF). importante ressaltar que, alm de
aderir ao convnio, necessrio que cada esta-
do publique seu decreto para incorporar a isen-
o para que o consumidor receba esse benef-
cio. O grfico a seguir mostras as conexes por
UF, at janeiro de 2016.
Alm da aplicao do ICMS, h ainda outros
desafios enfrentados atualmente pela microge-
rao distribuda. Especial destaque deve ser
dado necessidade de divulgao e falta de
linhas de financiamento amplas e atrativas.
Apesar disso, a ANEEL estima um forte cresci-
mento da gerao distribuda. Em uma proje-
o para 2024, as quase 2.000 instalaes atuais
podem ultrapassar 1,2 milho de consumidores,
com uma capacidade instalada superior a 4.500

Fi gu ra 1: N mero de c onexes por UF

500
460
450

400

350

300
269
251 241
250

200 188

150 145
131
105
100
76 68
57 47
50 35 31 29 23 18 10 9 6 2 2 2
0 1 1

MG RJ SP RS PR CE SC MS PE BA RN DF ES GO MA TO PB PA PI AL AM MT RO AC SE
 15

megawatts (MW) o que corresponde ao abas-
tecimento de um estado como Santa Catarina
conforme demonstra o grfico abaixo. Com
esse nvel de adeso gerao distribuda, ser
possvel obter ganho de escala nas instalaes
e, consequentemente, o possvel desenvolvi-
mento de uma indstria nacional.
Eu aderi e estou implantando em minha casa
uma instalao de 2.040 Watts-pico(Wp, medi-
da de potncia energtica, normalmente asso-
ciada a clulas fotovoltaicas). um bom negcio,
que proporcionar uma economia de cerca de
R$ 1.900 por ano e uma expectativa de retorno
do investimento perto de sete anos, sem consi-
derar o impacto positivo no valor do imvel e,
principalmente, a iniciativa que aponta para uma
nova atitude, mais consciente e sustentvel.

Fi gu ra 2 : N mero de c onexes ac umul ado

2500
2207

2000
1748

1500

1138
1000
757
553
500 424
293
189
75 122
3 8 17 43
0
3

13

14

15

16
2

/1

/1

/1

/1

/1

/1

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/1

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ou

ou
rio

ja

ja

ja
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An
16
ARTIGO
Os dilemas da Gerao Distribuda no Brasil
Nelson Fonseca Leite,
presidente da Associao
Brasileira de Distribuidores
de Energia Eltrica
(ABRADEE)
O segmento de distribuio de energia eltrica
no Brasil vem enfrentando um sobressalto atrs
do outro. Nos anos de 2013 a 2015 ocorreu a
mistura explosiva de uma situao hidrolgica
desfavorvel com distribuidoras subcontrata-
das resultando em um desequilbrio financeiro,
cujas consequncias perduram at hoje.
Em 2013 e 2014, a estratgia foi de se evitar que
houvesse repasse dos custos elevados para as
tarifas, o que levou num primeiro momento aos
aportes do tesouro e posteriormente con-
tratao de emprstimos atravs da Cmara do passado e trazem incerteza, podendo oca-
de Comercializao de Energia Eltrica, com
a garantia de pagamento quando tais custos
fossem repassados s tarifas. O que se iniciou
em 2015, com o realismo tarifrio. Em virtude da
retrao da economia, o mercado desabou e o
setor passou a vivenciar uma realidade comple-
tamente oposta. Passou a sobrar energia con-
tratada pelas distribuidoras, ao mesmo tempo
em que os preos da energia no chamado mer-
cado de curto prazo desabaram.
As distribuidoras so obrigadas a comprar
energia em leiles regulados. No atual mode-
lo do setor eltrico brasileiro, a expanso do
parque gerador garantida por meio de finan-
ciamentos das novas usinas, lastreadas nos con-
tratos de longo prazo que os geradores estabe-
lecem com as distribuidoras, que, por fora de
seus contratos de concesso, devem garantir o
fornecimento a uma determinada rea na qual
exercem o monoplio do fornecimento. Para
tanto, recebem contratos de compra de energia
de longo prazo com os geradores, que utilizam
a garantia dos recebveis para financiar seus
empreendimentos e assim expandirem o seg-
mento. O modelo prev ainda que cada distri-
buidora pode atender at 10% do seu mercado
com energia adquirida de gerao distribuda
em sua rea de concesso. A grande discusso
por que as distribuidoras usam muito pouco
esse recurso. A resposta est no repasse para
as tarifas, que ficaria dependendo de valores
mximos estabelecidos em funo de leiles
sionar prejuzo s distribuidoras.
Discute-se muito, hoje, tambm os conceitos
de micro e minigerao distribuda. Parece de
fato que elas so tendncias e auxiliaro na ex-
panso da gerao, na medida em que alguns
consumidores podero gerar parcela da ener-
gia que consomem, injetando ou demandando
da rede eltrica os valores residuais do seu con-
sumo. No entanto, da mesma forma, preciso

definir como remunerar as redes eltricas para
que elas estejam em condies de realizar es-
tes servios com qualidade cada vez maior.
Recentemente, a diretoria da ANEEL aprovou
alteraes na Resoluo n 482/12, com a publi-
cao da Resoluo n 687/15, que regulamenta
o processo de compensao de energia para
esses geradores. Dentre as alteraes aprova-
das, est a ampliao das fontes que podem
ser utilizadas; a ampliao do limite da central
geradora de 1 MW para 5 MW; o aumento do
prazo de validade dos crditos de 36 para 60
meses; a possibilidade de instalao de ge-
rao em condomnios; a possibilidade de di-
versos consumidores se unirem para implantar
uma gerao compartilhada; a instituio de
formulrios padro para a solicitao de acesso
e a reduo dos prazos envolvidos neste pro-
cesso. A expectativa da diretoria da Agncia
de que as alteraes facilitem a ampliao da
utilizao da energia solar fotovoltaica.
Durante a discusso realizada sobre as altera-
es propostas, a ABRADEE apresentou suas
contribuies para um desenvolvimento sadio
e sustentvel dessa sistemtica que, entretan-
to, no foram acolhidas. Nossa viso de susten-
tabilidade coerente com os seus trs pilares:
ambiental, econmico e social.
No h controvrsias sobre a sustentabilidade
ambiental dessa sistemtica de incentivos s fon-
tes alternativas, em especial na mini e micro gera-
o. No final do ano passado, dirigentes de mais
de 180 pases do mundo se reuniram em Paris
para a Conferncia do Clima. No evento, foram
17
discutidas as metas de reduo das emisses de
carbono at 2030. Um dos viles da emisso des-
ses gases que provocam o aumento da tempera-
tura na terra o setor de gerao de energia el-
trica, que queima combustveis fsseis nas usinas
termoeltricas. O Brasil possui uma das matrizes
energticas mais limpas do mundo. Mais de 80%
da energia eltrica gerada no nosso pas prove-
niente de fontes renovveis. Agregar mais gera-
o de fontes renovveis contribuir para tornar a
matriz energtica do Brasil ainda mais limpa.
Contudo, a atual regulamentao no atende
aos dois outros quesitos de sustentabilidade.
Primeiro porque depende de subsdios tarif-
rios, ou seja, no sustentvel no quesito eco-
nmico; e, segundo, um subsdio perverso,
pois ir reduzir valor compulsoriamente do seg-
mento de distribuio de energia eltrica e, em
momento posterior, aumentar as tarifas dos
demais consumidores, inclusive dos consumido-
res de baixo poder aquisitivo. Ou seja, tambm
no sustentvel do ponto de vista social, pois
aqueles que possuem condies de adquirir os
equipamentos para a micro gerao fotovoltaica
sero beneficiados, mas os consumidores que
no podem fazer tal aquisio tero de arcar
com uma tarifa de uso da rede mais elevada para
compensar o que os outros deixaro de pagar.
A experincia internacional mostra que arran-
jos desse tipo so insustentveis no longo pra-
zo. Diversos pases europeus esto revisitando
suas polticas por uma combinao de restri-
es fiscais (quesito econmico) e de impacto
tarifrio aos demais consumidores (quesito so-
cial da sustentabilidade).
18
Uma sugesto de simples implementao
regulatria seria aplicao da tarifao
binmia, na qual se separa a componente
de uso dos fios da de energia na
Baixa Tenso, como j ocorre para os
usurios da Mdia Tenso.
A existncia deste subsdio no uma mera
ilao. Est reconhecida na documentao de-
senvolvida pela ANEEL, inclusive com uma esti-
mativa dos valores envolvidos.
Vrias propostas foram construdas visando tor-
nar sustentvel o desenvolvimento do sistema
de compensao. Uma sugesto de simples im-
plementao regulatria seria aplicao da tari-
fao binmia, na qual se separa a componente
de uso dos fios da de energia na Baixa Tenso,
como j ocorre para os usurios da Mdia
Tenso. No h restrio tcnica para isso, pois
o medidor bidirecional que ser instalado para
medir o balano de consumo e injeo de ener-
gia tem essa funcionalidade
Apesar dos slidos argumentos de que o Decreto
n 86.463/81 deu poderes ao ento DNAEE
(Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica) para estabelecer tarifas diferenciadas
em funo de sua destinao, o entendimento
da Agncia de que necessria uma alterao
no Decreto n 62.724/68 para possibilitar esta co-
brana da parcela do uso do sistema para os aten-
dimentos em baixa tenso. O curioso foi observar
que a regulamentao em que se propem esti-
mular o novo sob condies insustentveis teve
que recorrer ao antigo, de uma poca em que as
placas fotovoltaicas pertenciam aos satlites arti-
ficiais e aos homens do espao.
No adianta promovermos a sustentabilidade
apenas em sua vertente ambiental se negligen-
ciarmos as outras duas, pois estaremos deixan-
do como legado s futuras geraes um siste-
ma que no se sustenta nas suas dimenses
econmica e social.
 19

Armazenamento de energia eltrica

Sabendo-se que as energias renovveis com- (pumped-storage hydropower - PSH, compres-

plementares , como a solar e a elica, apresen-
8
tam um grande desafio associado sua intermi-
tncia e despachabilidade, parte dos entraves
9
para sua disseminao est relacionada ao
avano das tecnologias de armazenamento
junto ao consumidor. Esses sistemas permitem
aproveitar os momentos de excesso de gera-
o de energia e armazen-la, para que seja
utilizada em momentos de escassez.
Atualmente possvel classificar os sistemas
10
de armazenamento de energia eltrica de trs
formas diferentes: armazenamento mecnico
sed air energy storage (CAES) e flywheels); ar-
mazenamento eltrico (superconducting coils
e capacitors); e armazenamento eletroqumico
(tecnologias de hidrognio e baterias)11. As tec-
nologias de armazenamento nos sistemas glo-
bais somaram 143 GW de capacidade instalada
at 2014. A grande maioria desta capacidade
(mais do que 99%) composta por tecnologias
de armazenamento mecnico (PSH, com 142
GW, CAES, com 440 MW, e flywheels, com ape-
nas 25 MW), sendo o restante (Figura 3) com-
posto por armazenamento eletroqumico, atra-
vs de um mix de baterias (801 MW).12

Fi gu ra 3: C a pac idade Instal ada dos S i st e m as de Arm az en am en t o

exc eto Pum ped Storage Hydro p o wer ( MW) e m 201 4

Flywheels

Sdio- ons
Compressed Air de Ltio
Baterias Enxofre
Energy Storage

Avanadas
Outras baterias
de cido de
Chumbo
Nquel-Cdmio Fluxo-redox

Fonte: Adaptado de IRENA, 2015b.

8. Maiores informaes em FGV Energia, 2015.

9. Intermitncia: quando a energia no pode ser fornecida continuamente devido a fatores no controlveis
(Fonte: http://energiaheliotermica.gov.br/pt-br/glossario).
10. dena, 2016.
11. Para uma maior descrio sobre sistemas de armazenamento, consultar IEA (2014), Pg.20.
12. O armazenamento de energia eltrica como um recurso energtico distribudo encontra-se ainda em fase de
pesquisa e desenvolvimento ao redor do mundo. A base de dados do Departamento de Energia dos Estados Unidos
traz uma relao atual dos projetos de armazenamento no mundo (Fonte: DOE Global Energy Storage Database).
20
No entanto, os recentes avanos associados
s tecnologias de armazenamento eletroqu-
mico, em especial as baterias de ltio, indicam
uma nova tendncia para o setor. As bate-
rias so atrativas em virtude da possibilidade
de implementao prximas ao consumidor
(consumer-sited storage ou consumer-loca-
13. Bradford et al., 2013.
ted storage13 ), proporcionando benefcios no
curto prazo e em reas remotas e no atendi-
das pela rede. Alm disso, as baterias so in-
teressantes para os agentes interessados em
diversificar o seu uso energtico, seja em ve-
culos eltricos ou em gerao distribuda (GD)
e intermitente.

A evoluo de tecnologias de armazenamento
encontra-se em estgio mais avanado no
exterior, sendo, portanto, importante para o
Brasil acompanhar e trazer para o pas esse
progresso medida que ele for avanando.
O investimento em baterias vem aumentando sig-
nificativamente nos ltimos anos. Para 2017, est
prevista a abertura da Gigafactory, a super fbrica
da Tesla em parceria com a Panasonic, que poder
contribuir ainda mais para uma reduo do preo
das baterias recarregveis de ons de ltio e para
um aumento da capacidade de armazenamento
total desse tipo de tecnologia at 2020 . Outra ini-
14
ciativa que pode contribuir para o crescimento no
mercado de armazenamento o lanamento do
Honda Power Exporter 9000, aparelho que possi-
bilita que a energia armazenada na bateria de ve-
culos eltricos seja transferida para a rede eltrica
(vehicle-to-grid system). Quando plugado bateria
de um carro, o Power Exporter 9000 fornece at
9kW de energia por uma semana. Seu preo deve-
r ser anunciado no primeiro semestre de 2016 . 15
O desenvolvimento de novas tecnologias de ar-
mazenamento de energia prximas ao consumi-
14. IRENA, 2015b.
15. Stevens, 2015 e EV Expert, 2015.
16. Fonte: Consulta realizada com especialista da ANEEL.
21
dor complementar ao da gerao distribuda.
Com a evoluo e reduo do custo das bate-
rias e dos veculos eltricos, os prosumidores
podero armazenar a energia gerada que no
for consumida. Dependendo da quantidade de
energia armazenada, eles podero at ocasio-
nalmente se desconectar da rede.
No Brasil, o desenvolvimento de tecnologias
para armazenamento de energia ainda inci-
piente. De acordo com informaes da ANEEL16,
foi lanado recentemente programa de pesqui-
sa e desenvolvimento (P&D) estratgico voltado
para estudos de armazenamento de energia no
pas, para todas as tecnologias de armazena-
mento. A evoluo de tecnologias de armazena-
mento encontra-se em estgio mais avanado
no exterior, sendo, portanto, importante para o
Brasil acompanhar e trazer para o pas esse pro-
gresso medida que ele for avanando.
22

ARTIGO

Sistemas de Armazenamento de Energia:

Tendncias atuais e o impacto da COP21
Julia Badeda a,b,c, para limitar esse aumento a 1.5 C. Isto inclui a

Luiz Moraes Jr. b,c, reduo das emisses de CO2, que pode ser al-
canada com medidas que incluem o aumento
Kai-Philipp Kairies b,c, da participao dos sistemas de energias reno-

Dirk Uwe Sauera a,b,c vveis na gerao de eletricidade.

Importantes investidores enxergam as oportu-

1. As decises da COP21 e suas
implicaes sobre o desenvolvimento
de sistemas de armazenamento
de energia
A 21 Conferncia das Partes (COP 21) esta-
a
beleceu um novo contexto, definido por uma
vontade poltica de eliminar progressivamen-
te a era dos combustveis fsseis no setor de
energia, com o apoio de muitos e importantes
pases e empresas. O acordo foca em todas as
aes que ajudem a manter o aumento mdio
de temperatura abaixo dos 2 C, com esforos
nidades decorrentes das energias renovveis
e da consequente necessidade de solues
de armazenamento.17 A International Energy
Agency (IEA) estabeleceu em seu recente re-
latrio sobre a transio do mercado para um
futuro com baixo carbono que () o armaze-
namento e a resposta de demanda tm o po-
tencial de transformar os mercados tradicionais
de energia18. Enormes fundos de investimento
esto comeando a se desfazer de suas parti-
cipaes em empresas voltadas para combus-
tveis fsseis. Entre os exemplos, o fundo da
famlia Rockefeller, que vem reduzindo sua par-
ticipao na Exxon Mobil19, alm do fundo de
penses da Noruega20 e a seguradora Allianz21.

a.  Electrochemical Energy Conversion and Storage Systems Group, Institute for Power Electronics and Electrical
Drives (ISEA), RWTH Aachen University, Germany
b.  Institute for Power Generation and Storage Systems (PGS), E.ON ERC, RWTH Aachen University, Germany
c.  Jlich Aachen Research Alliance, JARA-Energy, Germany
17. Breakthrough Energy Coalition, 2016.
18. IEA, 2016.
19. Wade & Driver, 2016.
20. Carrington, 2015.
21. Associated Press, 2015.

O acordo da COP21 prov um seguro de lon-
go prazo para investidores e vai levar ao au-
mento no impulso financeiro para tecnologias
limpas e para os Sistemas de Armazenamento
de Energia (Energy Storage Systems-ESS). O
aumento do apoio financeiro tambm pode ser
observado na emisso de green bonds no valor
de cerca de US$ 50 bilhes por ano. 22
Dentro desse contexto global, h grande pro-
babilidade de que a rede eltrica mdia futura
inclua uma grande proporo de sistemas de
energias renovveis complementares (ERC ou
Fluctuating Renewable Energy Systems - FRE).
A gerao elica e fotovoltaica - com custos
atuais de gerao competitivos de 0,04 e 0,08
/kWh - desempenhar papel importante no
mercado eltrico, o qual ter maior participa-
o no consumo de energia primria dos pases.
Nesses sistemas em que demanda e gerao
no esto totalmente alinhados, os ESS trazem
uma soluo para a flexibilizao no tempo. Os
ESS compensam a ausncia de armazenamento
em trmicas, que hoje feito com depsitos de
carvo ou tanques de gs. Alm da habilidade
de incorporar as ERC ao sistema eltrico, os ESS
oferecem solues para a estabilizao da rede
e proveem assistncia em perodos de transi-
o como em acionamento aps um blackout.
22. Volcovici, 2016.
23. Fuchs et al., 2012.
23
2. Categorizao geral dos sistemas
de armazenamento de energia
Os ESS j esto implantados em todos os mer-
cados de energia - desde o setor automobils-
tico, passando por climatizao, at eletricida-
de. No futuro, estes mercados e suas aplicaes
de armazenamento estaro cada vez mais
interconectados. Os ESS podem ser catego-
rizados devido fsica, durao de descar-
ga e faixa de potncia. Alguns exemplos de
classificao e das opes de armazenamento
associadas esto na Tabela 1. Uma descrio
detalhada de vrias tecnologias de armazena-
mento e classificaes pode ser encontrada em
outras fontes. 23
As opes para armazenar energia podem ser
divididas em quatro categorias principais, que
se referem fsica por trs do procedimento de
armazenamento:
1. Eltrica, tais como capacitores
2. Eletroqumica, como as baterias
3. Mecnica, como flywheels e pumped storage
4. Trmica, como tanques de gua quente
24

A dimenso do sistema de armazenamento Com base no tamanho do sistema e no seu

geralmente escolhida com base na sua eficin-
cia para armazenar energia por curtos, mdios
ou longos perodos definidos conforme a du-
rao mxima de sua descarga. Esse dimensio-
namento d tambm uma ideia do perodo em
que seria economicamente vivel a implemen-
tao dessa tecnologia.
objetivo, os ESS tero diferentes potncias e
sero instalados em diferentes nveis da rede.
Sistemas de grande escala sero conectados
s redes de alta e mdia tenso, enquanto que
unidades fotovoltaicas de pequena escala para
armazenamento domstico sero colocadas na
rede de distribuio de baixa tenso.

T ab ela 1: Exem pl os de Categor iza o do s ESS no m erc ado de e l e t r i c i d ade

Exemplos de ESS
no mercado de Curto prazo Mdio prazo Longo prazo
eletricidade

Durao da
At 15 min 1 10 horas Dias a semanas
descarga

Potncia

Sistemas de Sistemas de
Bombeamento
armazenamento 100MW 1GW armazenamento
de gua
central de gs

Sistema de
Sistemas de Armazenamento
Flywheels, em Baterias
armazenamento 1kW 10MW
Supercapacitores
modular Baterias
Redox-Flow

Sistemas de Armazenamento
armazenamento 1kW 1MW Veculos eltricos domstico
modular multiuso fotovoltaico

Fonte: Elaborao prpria

 25

3. Tendncias atuais zenamento eletroqumico. A tecnologia pumped

O mercado para ESS vem se desenvolvendo
fortemente. O Department of Energy (DOE) ma-
peia no seu banco de dados os ESS mais reco-
nhecidos no mundo. Desde 2006 a potncia ins-
talada quase triplicou (de 1.4 GW em 2006 para
3.8 GW em 2015). 24
A maior parte da potncia
existente est em sistemas de bombeamento de
gua (pumped hydro), enquanto que a maioria
dos projetos no mundo se concentra em arma-
-hydro j bem estabelecida e pode armazenar
energia por vrias horas, sendo normalmente
usada para ciclos dirios. Solues de armazena-
mento para curtos ou mdios prazos vm se tor-
nando cada vez mais importantes, como ocorre
na Alemanha, onde a participao das ERC che-
ga a 20 % da gerao de energia.25 Com a dra-
mtica queda dos preos das clulas (Figura 4),
as baterias de ons de ltio aparecem como uma
soluo competitiva neste campo de aplicao.

F i gu ra 4: Evol u o dos pre os das c l ul as de ons de l t i o e p re o s

a nunc iados pel as empre s as, be m c o m o an t i g as e f ut ur as
e xpec tativas de pre os p ar a as bat eri as de ons de l t i o *

1.200 Consumidor
18650 (ex.: cl.
1.100 de laptops)

1.000 Tesla 13

900 BCG10 min

800 EUA (DOE12)

Custo especfico clula [/kWh]

700 Coreia do Sul

(MKE12)
600
China (MOSZ/
500 MIIT12)

400 Japo
(NEDO12)
300
Alemanha
(ISI12)
200
OEM Alemanha
100
Suposies
0 prprias
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025

Fonte: Elaborao prpria * A legenda informa o nome da instituio e o ano da publicao das estimativas.

24. Department of Energy, 2016.

25. BMWi, 2016.
26

A reduo de preos principalmente im- 3.1 Mercados

pulsionada por uma superproduo de ba-
terias para o setor automotivo, que no atin-
giu o nmero esperado de veculos eltricos
no mercado. Os preos das clulas foram
pressionados para abaixo de 150 /kWh em
2015. As empresas automotivas, assim como
as empresas de Tecnologia da Informao e
Comunicao (TIC), esto agora investindo
no mercado estacionrio, com produtos de
armazenamento por baterias de mdio e pe-
queno porte.
A corrida por baterias para armazenamento de
curto e mdio prazos pode ser ilustrada com o
exemplo da Alemanha. Em particular, o mercado
alemo para controle primrio de frequncia
considerado uma opo lucrativa para os ESS26-
em 2016 e 2017 um adicional de 120 MW ser ins-
talado unicamente com este objetivo (Figura 5). Os
preos do sistema, que foram anunciados para
trs importantes projetos, caram a uma taxa de
17,8 % ao ano nos ltimos dois anos.

Fi gu ra 5 : Desenvol vim ento da insta l a o de um si st e m a de bat eri as

no m er c ado al emo para c ont ro l e p r i m r i o de freq un c i a.

Reduo de preos com base nos trs projetos

Potncia instalada desde 2012 anunciados publicamente27

180,000 1200
ons de ltio (segunda vida)
160,000
cido de chumbo 1000
Potncia nominal da bateria (kw)

Investimento especfico (/kwh)

140,000 -17,8%/a
Hbrida
120,000 800
ons de ltio
100,000
600
80,000

60,000 400

40,000 BESS para Reserva de Potncia Operativa

200
20,000 Linear-BESS para Reserva de Potncia Operativa

0 0

2012 2013 2014 2015 2016/2017 2013 2014 2015 2016 2017

Ano do Comissionamento do Sistema Ano do Comissionamento do Sistema

Fonte: Fleer, et al., 2016

26. Fleer et al., 2016.

27. Ibid.
 27

Este rpido desenvolvimento dos sistemas de ba-
terias em grande escala pode tambm ser obser-
vado no Reino Unido. Em 2016, a National Grid
Utility do Reino Unido ofereceu 200 MW para me-
lhorar a capacidade de resposta de frequncia.
Os projetos com baterias representaram 68,3 %
do total de 1.300 MW em projetos apresentados.
Adicionalmente, o mercado dos Estados Unidos
j significativo e operacional, com 400 MW de
armazenamento eletroqumico em operao. 28
Outro impulsionador dos sistemas de armaze-
namento de baterias so os sistemas de armaze-
namento domstico fotovoltaicos, assim como o
mercado dos veculos eltricos (EV). Em particu-
lar, as possibilidades de sinergias entre aplica-
es multiusos, onde baterias compradas por um
motivo acabam sendo implementadas em outro
mercado (ex. controle de frequncia), atraem in-
vestimentos.29 Enquanto o mercado alemo de
veculos eltricos no est se desenvolvendo to
rapidamente quanto esperado, o segmento de
armazenamento domstico fotovoltaico supera as
expectativas, com quase 35.000 instalaes desde
2013.30 Com o tamanho mdio de baterias em cer-
ca de 6 kWh, elas somam um sistema virtual de ar-
mazenamento de 100 MW/200 MWh. Entretanto,
at o momento seus objetivos principais so o
aumento de autonomia do operador e o alvio de
carga para a rede de distribuio - objetivos que
so assegurados atravs da restrio da potncia
de pico para o sistema de gerao fotovoltaica.
Atualmente, o investimento dos domiclios parti-
culares e de pequenos negcios em sistemas do-
msticos fotovoltaicos principalmente motivado
por fatores no-econmicos, tais como o desejo
de apoiar a Energiewende alem, assim como o
interesse na prpria tecnologia (Figura 6).

Fi gu ra 6: Motiva o para a instal a o de si st e m as do m st i c o s fot o v o l t ai c o s

(pesquisa real izada c om todo s o s c onsum i dore s reg i st r ado s).

100 Proteo contra aumento

nos custos de eletricidade
80 Fim da garantia da tarifa
de feed-in
Percentual

60 Contribuio para a
Energiewende alem
40 Proteo contra faltas
de energia
20 Investimento seguro
Interesse geral por tecnologias
0 de armazenamento

Fonte: Elaborao prpria Maio de 2013 at Dezembro de 2014 Janeiro de 2015 at Dezembro de 2015

28. Strategen Consulting LLC, Department of Energy Storage Database, 2016.

29. IEA, 2016.
30. Kairies et al., 2015.
28

Eficincia Energtica

Eficincia energtica significa usar menos ener-
gia para fornecer o mesmo servio , podendo
31
atuar tanto no lado da oferta como da deman-
da . Do lado da demanda, os programas de
32
eficincia energtica do maior nfase redu-
o do consumo de energia durante um lon-
go perodo, de forma a envolver mudanas de
hbitos e comportamentos dos consumidores.
Assim como a gerao distribuda, o avano
dos programas de eficincia energtica pode
reduzir a necessidade de investimentos em li-
nhas de transmisso e distribuio de energia.
Alm disso, os investimentos em equipamentos
eficientes costumam representar uma das me-
lhores formas de insero dos RED, j que redu-
zem emisses de forma eficaz. 33
O Brasil tem apresentado alguns avanos asso-
ciados implementao de medidas de efici-
ncia energtica. O Procel, Programa Nacional
de Conservao de Energia Eltrica, institudo
em 1985, recebeu um impulso maior com a
publicao da Lei de Eficincia Energtica em
2001 e tem atuado em diferentes reas. Como
34
exemplo, o selo Procel tem o objetivo de me-
lhor informar o consumidor a respeito da efici-
ncia energtica de equipamentos. Apenas os
equipamentos que passam em testes de labo-
ratrios indicados pela Eletrobras recebem o
selo, mas a escolha final sobre comprar ou no
um equipamento com o selo Procel permanece
com o consumidor.35
Outras medidas atuam mais diretamente na
promoo da eficincia energtica junto ao
consumidor final, como a troca de equipamen-
tos pouco eficientes por outros que gastam
menos energia ou a troca de lmpadas incan-
descentes (que deixaro de ser fabricadas no
pas at 2016). Essas medidas so realizadas
pelas distribuidoras locais de eletricidade, para
atender a um requerimento regulatrio.36
A promoo da eficincia energtica nas edifica-
es, por sua vez, feita atravs do Procel Edifica,
que instituiu a Etiqueta Nacional de Conservao
de Energia (ENCE) para imveis que atendem a
padres eficientes de edificaes. A adeso ao

31. Napp et al., 2012.

32. Eficincia energtica (EE) do lado da oferta ocorre, por exemplo, quando uma usina termeltrica se torna
mais eficiente na sua produo de energia. Esse caderno discutir a atuao da EE do lado da demanda, por
ela exigir uma mudana nas polticas existentes e no comportamento dos consumidores.
33. Como dizem Faruqui & Faruqui, 2016: O quilowatt-hora mais limpo aquele no consumido. O prximo
quilowatt-hora mais limpo aquele produzido a partir de uma fonte renovvel.
34. Brasil, 2001.
35. Fonte: Procel Info.
36. As distribuidoras de energia eltrica no Brasil devem aplicar o mnimo de 0,5% da sua receita operacional
lquida em programas de eficincia energtica.
 29

programa ainda opcional, mas ser mandat-
ria em novas edificaes a partir de 2020 para
prdios pblicos, 2025 para prdios comerciais e
2030 para prdios residenciais. 37
O Procel tambm atua junto ao setor pblico,
realizando a substituio de equipamentos e
melhorias na iluminao pblica e sinalizao
semafrica, alm de promover programas de
treinamento e auxlio ao poder pblico. Sua
atuao junto aos setores industriais e comer-
ciais acontece por meio de programas de trei-
namento e otimizao de sistemas produtivos.
Por fim, o Procel tambm atua por meio de
campanhas educativas para a populao.
A despeito das diferentes linhas de atuao
do Procel, a anlise de polticas de eficincia
energtica em diferentes pases do mundo
permite constatar que o alcance de tais medi-
das vai muito alm daquele contemplado no
Brasil atualmente. Anlises tcnicas e polticas
mais profundas, que sejam capazes de ala-
vancar as medidas de eficincia energtica, j
tm sido discutidas em muitos pases do mun-
do, em especial nos Estados Unidos. Segundo
o American Council for an Energy Efficient
Economy (ACEEE) , os Estados Unidos tm o
38
potencial de reduzir entre 40 e 60% o uso ener-
gtico at 2050 atravs de iniciativas de eficin-
cia energtica. Para isso, h o reconhecimento
de que esforos nas esferas estaduais e nacio-
nais sero imprescindveis. Ainda segundo o
ACEEE, a intensidade energtica39 nos Estados
Unidos reduziu em 50% entre 1980 e 2014, in-
dicando o sucesso das polticas de eficincia
energtica no pas.
Apesar do consenso mundial de que programas
de eficincia energtica so importantes para
o uso sustentvel de energia eltrica, em vrios
pases do mundo, inclusive no Brasil, esses pro-
gramas so desenvolvidos pelas distribuidoras
para obedecer a alguma exigncia regulatria.
Por outro lado, o desenho da tarifa faz com que
o faturamento das distribuidoras seja funo do
volume de energia consumido. Desse modo, no
h incentivo para que as distribuidoras promo-
vam iniciativas de eficincia energtica, a no ser
para o cumprimento da regulao. Infere-se, en-
to, que os incentivos do modelo de energia el-
trica devem ser realinhados para que a eficincia
energtica, e tambm os outros recursos energ-
ticos distribudos, sejam incorporados como pro-
dutos a serem efetivamente desenvolvidos pelas
empresas distribuidoras de energia eltrica.

37. Eletrobras/Procel et al., 2014; MME, 2010. Para edificaes pblicas federais, a adeso passou a ser
compulsria a partir de 05/08/2014.
38. ACEEE, 2015. Organizao sem fins lucrativos criada em 1980 com o objetivo de garantir a segurana
energtica e reduzir os impactos ambientais da matriz energtica norte-americana.
39. Consumo Final de Energia/PIB Real da Economia (ACEEE, 2015).
30
ARTIGO
Energizando o futuro do Brasil com
Eficincia Energtica
Kevin Lucas, Diretor de
Pesquisa, Alliance to
Save Energy
O uso de eletricidade e outras fontes de energia
no Brasil tem aumentado de maneira constante
por dcadas, apesar da recente queda de con-
sumo de energia no ltimo ano causada pela
desacelerao da economia. Entre 2001 e 2013,
o uso de eletricidade cresceu a uma mdia de
4,2% ao ano, resultando num aumento acumula-
do de 63%. Quando a economia se recuperar, as
famlias voltaro a comprar geladeiras e apare-
lhos de ar condicionado, e os produtores indus-
triais e agrcolas aumentaro seu uso de bom-
bas e motores. Este perodo de desacelerao
uma oportunidade para que o Brasil elabore
uma estratgia para atender as necessidades fu-
turas de energia.
Enquanto uma abordagem tradicional para
atender a essas necessidades envolveria cons-
truir novas usinas geradoras de eletricidade, h
uma alternativa mais eficiente, que oferece sig-
nificativos benefcios associados e pode levar a
um melhor resultado para todos os brasileiros.
Priorizando investimentos em eficincia ener-
gtica, todos os consumidores brasileiros - go-
verno, empresas e residncias sero capazes
de lidar com os desafios energticos enfrenta-
dos pelo pas. Alm disso, h fortes razes para
fazer esses investimentos e fortalecer a econo-
mia agora.
Eficincia energtica significa fazer mais com
menos. Como um recurso de menor custo, sua
implementao pode melhorar o crescimento
econmico do Brasil e aumentar sua compe-
titividade internacional, ao mesmo tempo em
que reduz a emisso de gases de efeito estufa,
melhorando a qualidade do ar e aumentando a
segurana energtica. Produtos, servios e tec-
nologias eficientes permitem que o consumidor
obtenha o mesmo valioso servio sem precisar
utilizar tanta energia. Um bom exemplo so as
lmpadas: ao trocar uma lmpada incandes-
cente pouco eficiente por uma lmpada LED
eficiente, os consumidores recebem a mesma
quantidade de luz usando 83% menos energia,
poupando energia e dinheiro para gastar em
outros itens. Outro exemplo a evoluo das
geladeiras. Comparando com a tecnologia de
trinta anos atrs, hoje as geladeiras comuns so
muito maiores e utilizam 50 por cento menos
energia eltrica.
Embora existam custos associados com a mu-
dana para tecnologias mais eficientes ener-
geticamente, novos modelos de negcios tm
surgido para ajudar os consumidores a fazer
investimentos accessveis em produtos ener-

geticamente eficientes em suas empresas. Os
contratos de desempenho de economia de
energia (Energy savings performance contracts)
tm revolucionado as instalaes comerciais de
equipamentos de alta eficincia. No lugar de
uma empresa ter que pagar por equipamentos
de climatizao (Heating, Ventilating and Air
Conditioning HVAC) ou outros equipamentos
de alta eficincia, uma Empresa de Servios de
Energia (ESCO) pagar e instalar este novo
equipamento e garantir economia de energia
em comparao com o equipamento antigo. A
empresa ento paga a ESCO com uma parcela
da economia que tem na sua conta de energia -
e o valor final das contas aps repagar a ESCO
ainda menor que antes. Aps o equipamento
ser pago totalmente, a empresa continua a se
beneficiar de menores custos de energia.
Para pequenos consumidores, incluindo pe-
quenos negcios e residncias, programas de
descontos patrocinados por empresas de ener-
gia (utilities) podem ser uma ferramenta mais
accessvel para gerenciar o consumo de ener-
gia. Tais programas podem oferecer aos con-
sumidores preos com descontos para equipa-
mentos eficientes, tais como lmpadas LED, ou
oferecer desconto para compensar uma parte
do custo de uma geladeira mais eficiente. Uma
pequena taxa nas contas de energia dos con-
sumidores pode pagar por estes programas.
Apesar deste custo incial maior, a diminuio
do uso de energia faz que os consumidores
economizem mais no final.
O estabelecimento e a obrigatoriedade de
cdigos de construo e normas para eletro-
31
domsticos so outra soluo crtica de polti-
ca pblica. Estes regulamentos especificam o
desempenho mnimo que todo equipamento
deve atender e so geralmente atualizados em
ciclos plurianuais. medida que a tecnologia
melhora, as normas para eletrodomsticos aju-
dam a consolidar a economia de energia ao au-
mentar a eficincia mdia do equipamento no
mercado. Os cdigos de construo cobrem
todo o desempenho estrutural e so igualmen-
te importantes para assegurar baixos nveis de
uso de energia por dcadas.
As empresas particulares, principalmente nos
setores agrcola e industrial, consomem uma
tremenda quantidade de eletricidade em bom-
bas e motores. Dados da International Energy
Agency mostram que o uso de energia nos se-
tores industrial e agrcola no Brasil tem crescido
numa mdia anual de 3,5% e 5,7%, respectiva-
mente, entre 2001 e 2013. Quando combinada
com o aumento das compras de aparelhos de
ar condicionado e geladeiras, no surpreende
que a demanda de energia tenha tido uma tra-
jetria crescente de longo prazo.
O Brasil tem trs escolhas para atender de-
manda energtica futura: i) construir mais usinas,
ii) aumentar a importao de energia ou iii) imple-
mentar tecnologias e prticas generalizadas de
eficincia energtica. Todas as opes podem
atender ao aumento da demanda de energia, mas
a eficincia energtica mais barata, mais flexvel
e melhor para o meio ambiente.
Para que a eficincia energtica se torne a pri-
meira escolha para os consumidores e fornea
32
os benefcios esperados, ela deve ser valorada
adequadamente no mercado. Embora o setor
energtico do Brasil tenha uma estrutura dife-
rente da dos Estados Unidos, a valorao da
eficincia energtica pode ser a mesma. Tanto
as entidades pblicas como as privadas devem
considerar os mltiplos benefcios associados
eficincia energtica, comparando os bene-
fcios lquidos financeiros e no financeiros da
eficincia com as alternativas.
A lista seguinte uma compilao bsica, no
exaustiva, de uma mirade de benefcios ener-
gticos e no energticos da eficincia energ-
tica. Enquanto alguns benefcios energticos
sejam mais fceis de serem expressos moneta-
riamente, os benefcios no energticos so re-
ais e valiosos. Muitos desses benefcios energ-
ticos, como a economia de energia e a reduo
de perdas de transmisso, so fceis de valorar
e expressar monetariamente. Alguns dos bene-
fcios no energticos, como melhoria da segu-
rana, conforto, produtividade dos ocupantes
de uma edificao e melhoria da qualidade do
ar so mais difceis de valorar. No entanto, se
os formuladores de polticas no os incluem em
suas avaliaes, eles lhes esto atribuindo um
valor zero.
Benefcios associados eficincia energtica:
Economia de energia
Reduo de demanda de pico
Reduo das perdas de transmisso
Custo evitado de construo de usinas
Custo evitado de construo de transmisso
e distribuio
Redues de gases do efeito estufa (GEE)
Aumento da segurana energtica
Reduo de preos
Criao de postos de trabalho
Benefcios sade
Melhoria da segurana e conforto dos
consumidores
Melhoria da qualidade do ar local
Aumento da produo econmica
Aumento da competitividade do setor
industrial
Entender os enormes benefcios que eficin-
cia energtica trar a todos os brasileiros - no
somente aqueles que usam muita eletricidade
pode ajudar no desenvolvimento de polti-
cas energticas. Esforos devem ser feitos para
quantificar os benefcios da eficincia energ-
tica para dar suporte a amplas campanhas p-
blicas de educao, programas de eficincia
energtica gerenciados pelas distribuidoras
e padres de eletrodomsticos e cdigos de
construo. A indstria privada desempenha-
r um papel importante reduzindo seu prprio
uso de energia, o que aumentar a segurana
energtica e a competitividade internacional.
O Brasil enfrenta escolhas reais de polticas para
atender sua crescente demanda energtica.
Escolhendo a eficincia energtica como o pri-
meiro recurso para o futuro energtico do Brasil, o
pas pode tomar decises para otimizar os bene-
fcios para a indstria, negcios e seus cidados.
 33

Gerenciamento de demanda

Assim como a eficincia energtica, os progra- J os mecanismos tarifrios de gerenciamento

mas de gerenciamento da demanda estimulam
os consumidores a reduzirem seu consumo de
energia. No entanto, enquanto os programas de
eficincia energtica do nfase a uma reduo
estrutural na demanda, os programas de geren-
ciamento da demanda atuam no sentido de mu-
dar o comportamento do consumidor em relao
ao seu consumo de energia, buscando incentivar
que o consumidor desloque parte da sua deman-
da para um horrio em que haja menor consumo
agregado de energia ou fora de pico.
As prticas convencionais associadas ao ge-
renciamento de demanda podem atuar dire-
tamente no controle da energia consumida ou
atravs de mecanismos tarifrios.40 Exemplos de
mecanismos de atuao direta incluem o Direct
Load Control, em que, com o consentimento
prvio do consumidor, equipamentos que con-
somem energia so diretamente controlados
pela distribuidora, podendo ser desligados ou
sua utilizao realocada para outro horrio; e as
Interruptible Tariffs, em que os consumidores
concordam em reduzir seu consumo em deter-
minados horrios para um nvel pr-determina-
do - ou em um montante tambm previamente
acordado - em troca de um incentivo monetrio.
de demanda consistem em desenhos de tarifas
que sinalizem a demanda por energia em deter-
minado perodo para os consumidores. Como
exemplo, no Time of Use Rate (ToU), a tarifa de
energia fixada com antecedncia para um per-
odo de tempo especfico (por exemplo, horrios
dirios de pico e fora de pico). A reviso da tarifa,
geralmente, ocorre algumas vezes por ano. J no
Dynamic Pricing a tarifa muda constantemente
a fim de refletir as necessidades do sistema. Os
consumidores so notificados sobre a mudana
tarifria um dia antes ou algumas horas antes, de
forma que eles possam ajustar o seu comporta-
mento adequadamente.41
O estudo de programas de gerenciamento de de-
manda em alguns estados norte-americanos evi-
dencia o potencial de resposta dos consumidores
a tais incentivos. Na Califrnia, por exemplo, foi
implementado em 2003 um programa42 com o
intuito de estimar os impactos de diferentes for-
mas de tarifao sobre o consumo. Observou-se,
aps adoo dessas diferentes tarifas, uma elasti-
cidade-preo da demanda relevante, em especial
por parte dos consumidores de baixa tenso, que
reduziram a demanda no horrio de pico sob o
regime de tarifao dinmica.

40. Faruqui, 2010.

41. Para outras prticas de gerenciamento de demanda, consultar: IEA, 2011a.
42. Fonte: California Statewide Pricing Pilot (SPP). Foram testados 4 desenhos de tarifas: (i) Tarifa Bsica, com
sazonalidade tarifria mensal; (ii) Time of Use (ToU), com perodo de pico entre 14h e 19h e variao sazonal;
(iii) Critical Peak Pricing Fixed (CPPF) tarifa ToU durante todo o ano, com valor muito maior durante
15 dias de pico e notificao no dia anterior; e (iv) Critical Peak Pricing Variable (CPPV) aplicvel a um
nicho da populao, com tarifao de pico por perodo de 2 a 5 horas e notificao apenas 4 horas antes.
34

importante notar que o alcance do potencial
completo de prticas de gerenciamento da de-
manda depende do desenvolvimento das redes
inteligentes, j que tal tecnologia contempla
dispositivos que permitem o controle direto de
equipamentos, a medio mais frequente de
consumo e o maior acesso dos consumidores
informao sobre seu prprio consumo. Cabe
ressalvar ainda que o gerenciamento de de-
manda pode ser encarado como uma medida
de eficincia de custos, na medida em que evita
volumes considerveis de investimentos em ge-
rao e, em alguns casos, na distribuio. 43
Com relao s prticas relacionadas ao geren-
ciamento de demanda no Brasil, cabe destacar
a implementao das Bandeiras Tarifrias inseri-
das nas contas de luz dos consumidores brasilei-
ros, desde janeiro de 2015 (Resoluo Normativa
ANEEL n 547/2013). O sistema de bandeiras
aplicado por todas as concessionrias conectadas
ao Sistema Interligado Nacional (SIN). Essa medi-
da atua como uma sinalizao para o consumidor,
indicando o custo de gerao de energia em fun-
o das condies de gerao de eletricidade.
O sistema possui quatro bandeiras (Figura 7).
Embora sejam uma maneira de sinalizar para
o consumidor os custos associados gerao
de energia em determinado perodo do ano, as
Bandeiras Tarifrias no so uma poltica de ge-
renciamento de demanda propriamente dita,
uma vez que os agentes no tm a escolha de
deslocar sua demanda no curto prazo para ho-
rrios nos quais a energia seja menos custosa.
Dessa forma, as bandeiras tarifrias tm o efei-
to de reduzir a demanda, no o de gerenciar.
Outra proposta de tarifa que busca influenciar
os hbitos de consumo de energia eltrica para
o consumidor de baixa tenso no Brasil a Tarifa
Branca, que possibilita que o consumidor pague
valores diferentes pela energia consumida de
acordo com a hora e do dia da semana.44 Nos dias

Fi gu ra 7 : Ba ndeiras tarifrias

Bandeira verde condies favorveis de gerao de energia.

A tarifa no sofre nenhum acrscimo
Bandeira amarela condies de gerao menos favorveis.
A tarifa sofre acrscimo de R$ 0,015 para cada kWh consumidos
Bandeira vermelha, patamar 1 condies mais custosas de gerao.
A tarifa sofre acrscimo de R$ 0,030 para cada kWh consumidos
Bandeira vermelha, patamar 2 condies ainda mais custosas de gerao.
A tarifa sofre acrscimo de R$ 0,045 para cada kWh consumidos

Fonte: Elaborao prpria, com base em ANEEL

43. Bradford & Jennings, 2014.

44. Para uma maior discusso sobre a Tarifa Branca, seus benefcios e desafios de implementao, consultar
editorial do Boletim de Conjuntura da FGV Energia, edio Novembro de 2014.
 35

teis haver trs tipos de tarifa (Figura 8). As tarifas
Intermediria e de Ponta, por serem mais elevadas
que a tarifa Fora de Ponta, desincentivam o consu-
mo de energia na faixa horria de maior demanda
(das 18h s 22h). Com isso, h um incentivo maior
para mudar o consumo de energia dos horrios
de ponta para perodos em que a distribuio de
energia eltrica tem capacidade ociosa.
Os consumidores que optarem pela Tarifa Branca
devem formalizar sua adeso junto sua distribui-
dora. At o momento, contudo, sua implantao
ainda no ocorreu porque nenhum modelo de
medidor inteligente, necessrios para a concreti-
zao da Tarifa Branca, conseguiu ser regulamen-
tado junto ao INMETRO.45
As iniciativas existentes so tentativas ainda t-
midas de tentar sinalizar e gerenciar a demanda
por energia e o Brasil ainda possui oportunida-
des considerveis no que tange ao avano de tais
medidas. Entre outros aspectos, a adoo dos
medidores inteligentes no pas, que depende
da aprovao de regulamentao para seu fun-
cionamento, precisa evoluir para que tcnicas de
gerenciamento de demanda sejam mais efetivas.

F i gu ra 8: Co mparativo entre a Tari f a Bran c a e a T ar i f a Conv en c i onal

Dias teis sbados, domingos e feriados

Tarifa (relativa)

Tarifa (relativa)

Tarifa Convencional (atual) Tarifa Convencional (atual)

Tarifa Branca Tarifa Branca

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Horas do dia Horas do dia

Fora de Ponta Intermediria Ponta

Fonte: ANEEL Quanto maior a diferena entre Tarifa Convencional e Tarifa Branca fora
de ponta, maior o incentivo adeso Tarfica Branca e vice-versa.

45. Segundo o INMETRO ...at o momento nenhum fabricante conseguiu obter sucesso nos testes a que foram
submetidos, principalmente nos de segurana de software. Os requisitos de segurana de software tm por
objetivo dotar o projeto de tarifa branca das condies adequadas para que nasa sem a ameaa de intruso
indevida nem ocorrncia de fraudes que, se implementadas em parmetros de data e hora, iria virtualmente
arruinar todo o esforo at agora empregado para concepo e implantao do projeto de tarifa branca.
36
ARTIGO
Tendncias e Oportunidades Potenciais
em Resposta da Demanda
Lucas Bressan, Ahmad
Faruqui e Ryan Hledik,
The Brattle Group
Os pontos de vista expressados neste artigo
so estritamente aqueles dos autores e no ne-
cessariamente refletem os pontos de vista do
The Brattle Group ou seus clientes.
Resposta da demanda (Demand Response-DR)
uma ferramenta que tem por objetivo equilibrar a
equao oferta-demanda, reduzindo ou aumen-
tando a demanda. DR pode proporcionar mui-
tos benefcios, incluindo o adiamento de investi-
mentos em gerao, transmisso e distribuio;
a reduo dos preos do mercado atacadista; e
a melhoria da confiabilidade no sistema. Sendo
46
assim, DR pode beneficiar governos, empresas
de energia e consumidores.
Vrios fatores esto moldando o
futuro da resposta da demanda
Durante os ltimos anos, o cenrio da DR esteve
caracterizado pelo domnio dos mercados ata-
46. Para uma maior discusso destes benefcios, ver Faruqui et al., 2007.
47. FERC, 2009.
cadistas, com grande parte das redues pro-
venientes de cortes de cargas no residenciais.
A Figura 9 mostra a participao e a economia
obtida com programas de DR nos EUA em 2014.
Enquanto os clientes residenciais constituam a
maioria dos inscritos, o setor industrial contri-
buiu com mais da metade da economia de de-
manda de pico. No entanto, parece haver uma
mudana de direo no segmento residencial,
com programas baseados no preo e no com-
portamento do consumidor ganhando fora e
mostrando potencial para fornecer importantes
redues na demanda de pico.47
A venda de eletricidade deve crescer
nas naes em desenvolvimento
A venda de eletricidade continuar a crescer
em muitas regies do mundo, particularmente
nos pases em desenvolvimento. Isto um forte
contraste com o que ocorre nos EUA e Europa,
onde o crescimento da venda parece ter atin-
gido um novo normal de crescimento muito
pequeno - ou mesmo crescimento nulo.
Em muitos lugares da Amrica do Sul, o desen-
volvimento econmico tem sido acompanha-
do por um aumento da demanda por energia
 37

Fi gu ra 9: Co m posi o do Program a DR nos EUA p or se t or 201 4

100%
7% 6%

80%
32% 42%
54%

60%

93% 29%
40%
21%
62%
20%
25% 29%

0
Clientes Inscritos Economia de Economia de Clientes Inscritos
(9,3 milhes) Energia Demanda (US$ 1,2 milho)
(1,4 milho MWh) (12.700 MW)

Industrial Comercial Residencial

Fonte: U.S. Energy Onformation Administration, Electric power sales, revenue, and energy efficiency Form EIA-861

eltrica. Os avanos tecnolgicos e a queda de A gerao descentralizada est

preos de eletrodomsticos e eletrnicos fize-
ram com que aparelhos de ar condicionado,
computadores pessoais e outros dispositivos se
tornassem usuais em todos os lares. Esse fator,
acoplado com a expanso da rede eltrica, sem
dvida criar a necessidade de investimentos
na capacidade de gerao, transmisso e dis-
tribuio. Estas tendncias, por sua vez, criaro
oportunidades nicas de DR.
forando reguladores a repensar
o desenho da tarifa
A gerao distribuda (GD) deve crescer signifi-
cativamente nas prximas dcadas. Os setores
residencial e de pequenos negcios provavel-
mente sero dominados por painis solares, en-
quanto que nos setores comerciais e industriais
a GD consistir principalmente de fontes de
38
cogerao (Combined Heat and Power - CGH).
A chegada da gerao distribuda tem o poten-
cial de mudar e mesmo reduzir a demanda de
pico, e provvel que conduza a mudanas sig-
nificativas na tarifao residencial.
Isto pode ter importantes implicaes no futuro
da DR. A maioria das distribuidoras usam uma
tarifa composta por duas partes - uma cobrana
fixa e outra que depende do volume de energia.
Tipicamente a cobrana fixa muito pequena
(em alguns casos, at zero) e no recupera os
custos fixos da distribuidora. A introduo de
tarifa de demanda nas tarifas residenciais e a
adoo de tarifas dinmicas dar novos incen-
tivos para a expanso de programas de DR. 48
Os consumidores esto se
engajando mais
Alguns pases esto testemunhando a chega-
da de uma gerao de consumidores orgni-
cos.49 Estes consumidores so apaixonados
por controlar seu uso de energia - e no somen-
te para poupar dinheiro, mas para diminuir seu
impacto no meio ambiente. A disponibilidade
de dispositivos eletrnicos inteligentes medi-
dores inteligentes, termostatos inteligentes e
outros dispositivos relacionados - est fazendo
48. Vide Hledik, 2014, e Brown et al., 2015.
49. Hledik et al., 2015.
50. Por exemplo, o Departamento de Energia dos EUA financiou uma srie de estudos comportamentais dos
consumidores. Vide: https://www.smartgrid.gov/recovery_act/overview/consumer_behavior_studies.html
com que seja muito fcil ajustar o uso de ener-
gia em resposta informao.
Muitas empresas de energia nos Estados Unidos
esto apoiando este conjunto de consumidores
engajados atravs do lanamento de progra-
mas de Resposta da Demanda Comportamental
(Behavioral Demand Response-BDR), que visam
aumentar o engajamento dos clientes no geren-
ciamento da energia.50 Tipicamente, os clientes
so contatados atravs de comunicao perso-
nalizadas quando o sistema est sob estresse,
e solicitados a reduzir seu consumo de energia.
A implementao destes programas relativa-
mente barata e eles so mais fceis de mensurar,
se comparados a outros programas de DR que
exigem a instalao de dispositivos nas casas.
A tecnologia est permitindo
uma resposta da demanda rpida
e flexvel
As novas tecnologias tm o potencial de trans-
formar DR em uma ferramenta que pode ser
usada para aumentar ou diminuir a carga a
qualquer momento, e com um curto prazo de
notificao ao consumidor, para facilitar a inte-
grao de recursos intermitentes, como energia
elica e solar. O aquecimento eltrico da gua
 39

e o resfriamento comercial so dois usos finais
que tm o potencial de fornecer uma quantida-
de importante de carga flexvel. Vrios proje-
51
tos de demonstrao esto sendo conduzidos
nos Estados Unidos, onde foram instalados dis-
positivos para modificar a carga e programar a
complementao com gerao elica. Outra
rea de aplicao a dos veculos eltricos,
onde a bateria pode ser usada como dreno ou
como fonte de energia eltrica. medida que
os preos carem com o aumento da gerao
elica ou solar, as cargas dos consumidores au-
mentaro automaticamente - enquanto que as
cargas diminuiro em resposta a preos altos.
pode ter mltiplos benefcios: pode ser usada
para adiar a necessidade de investimentos na
capacidade de gerao; pode evitar altos custos
marginais de energia, especialmente em anos
secos, dada a grande dependncia do Brasil
na gerao hidroeltrica; e, se implementada
geograficamente, pode ser usada para reduzir a
necessidade de investimentos em melhorias de
redes de transmisso e distribuio. Usando da-
dos de demanda de pico e preos de eletricida-
de brasileiros e hipteses ilustrativas de custos
evitados de capacidade, estimamos que uma
reduo de 5% da demanda de pico do sistema
pode se traduzir em uma economia de mais de
R$ 10 bilhes nos prximos dez anos.52

O poder dos cinco por cento
A reduo de 5% na demanda de pico, que tem
sido alcanada em outras jurisdies, incluindo
muitos mercados de eletricidade nos Estados
Unidos, pode ter um tremendo impacto na ne-
cessidade de investimentos em infraestrutura
do sistema eltrico. Esta reduo de demanda
Mesmo que a evoluo de muitos desses servi-
os parea distante, so os pases onde os pro-
gramas de DR esto ganhando fora que iro
se beneficiar mais. Assim, o Brasil est numa
posio sem precedentes para aplicar as lies
aprendidas em outros pases e comear a pro-
jetar as polticas e programas que iro maximi-
zar o valor da resposta da demanda.

51. Hledik et al., 2016.

52. A estimativa est baseada em uma demanda de pico anual do sistema de 85 GW. A capacidade de gerao
evitada est baseada em um custo de turbina de combusto de R$270/kW-y. Custos evitados de transmisso
e distribuio utilizados foram de R$90/kW-y, com base em uma reviso de estudos de outras jurisdies.
Custos evitados de energia pressupem dez eventos de cinco horas que mudam a carga de perodos de pico
para perodos fora do pico, com uma diferena de preo de pico/fora do pico de R$25/MWh. O valor lquido
presente de economia computado usando uma taxa de desconto de 8%. Esta estimativa fornece uma ordem
de magnitude estimada do valor de uma reduo de 5% na demanda de pico. Uma anlise mais aprofundada
deve ser conduzida para refinar esta estimativa e avaliar o potencial da DR em um nvel mais detalhado.
 41

Aspectos econmicos e
regulatrios para insero
dos RED na matriz eltrica
Grande parte da gerao de eletricidade no mundo acontece por meio de sistemas centralizados,
em que a energia gerada em grandes usinas levada ao consumidor final atravs de linhas de
transmisso e de distribuio. A manuteno e expanso dessa infraestrutura necessitaro de
investimentos elevados, principalmente em pases em desenvolvimento, que tm expectativa de
forte aumento da demanda por energia. Dados da International Energy Agency (IEA) indicam que at
2040 os pases no membros da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) sero responsveis por sete em cada oito unidades adicionais de demanda por eletricidade.53

Em um cenrio de mudanas climticas e ne- sumidor representa um desafio para os pases

cessidade de reduo de emisses de gases do
efeito estufa (GEE), a busca por uma gerao e
consumo de energia mais eficientes crescente.
Nesse contexto, o financiamento da infraestru-
tura necessria para a ampliao do acesso
energia a um custo que caiba no bolso do con-
em desenvolvimento. Entre outros aspectos, o
modelo atual do sistema eltrico foi formulado
para atender demanda de pico, o que significa
que vultosos investimentos precisam ser execu-
tados para tal, mas em grande parte do tempo a
capacidade instalada permanece inutilizada.

53. IEA, 2015a.

42
A insero dos recursos energticos distribu-
dos (RED) no modelo de gerao e consumo
de energia eltrica pode contribuir para a am-
pliao do acesso energia atendendo s exi-
gncias de descarbonizao estabelecidas no
Acordo de Paris. No entanto, alm do evidente
desafio financeiro e tecnolgico, a incluso dos
RED traz a necessidade de reformular o modelo
e o papel dos agentes envolvidos.
54. Para mais informaes sobre o plano do estado de Nova York, consultar: http://www.ny.gov/programs/
reforming-energy-vision-rev
Como seria esse novo modelo do setor eltrico?
Alguns pases, como Alemanha e Estados Unidos,
onde os RED so mais desenvolvidos, j vm dis-
cutindo sobre a necessidade de modificaes
nos seus modelos. Nos Estados Unidos, o estado
de Nova York est implementando um novo mo-
delo regulatrio e de negcios para a ampliao
dos recursos energticos distribudos no estado,
chamado Reforming the Energy Vision (box).54
 43

Reforming the Energy Vision

O governo do estado de Nova York lanou em 2014 Reforming the Energy Vision, um
plano que visa a melhorar a confiabilidade do sistema eltrico por meio da sua reformu-
lao e da maior insero dos RED.

Com a implementao das reformas, as utilities companies (distribuidoras de energia) te-

ro o seu papel completamente reformulado: elas se tornaro Distributed System Platform
Providers, sendo as responsveis por coordenar o sistema de recursos energticos distribu-
dos. O plano no elimina o monoplio natural do operador da rede de distribuio; em
vez disso, o locus do monoplio natural deslocado da pura entrega fsica de eletricidade
para a gesto de um sistema complexo de inputs e outputs de energia...55. As utilities no
podero ser proprietrias de recursos distribudos, seu papel ser o de operar a plataforma.

De acordo com o plano, com as utilities desempenhando uma nova funo no modelo, o
temido utility death spiral, no qual se prev a extino das distribuidoras de energia, no
se materializar.56 As utilities vo otimizar o sistema e promover mercados competitivos
para recursos energticos distribudos - e vo ser pagas por isso.57

Alm da reformulao do setor eltrico, vrias iniciativas esto em andamento para que o
estado alcance suas metas de produzir energia mais limpa, acessvel e resiliente at 2030:
aes para aumentar a eficincia energtica em edificaes; modernizao da infraestru-
tura de energia; investimentos em inovao e P&D (armazenamento de energia, por exem-
plo); e projetos no setor de transportes. Outra inovao do plano o NY Green Bank, que
tem como objetivo conceder emprstimos para projetos em energias renovveis.

55. Reforming the Energy Vision, 2014.

56. Em relatrio de outubro de 2015, a Moodys avalia as reformas introduzidas pelo Reforming the Energy Vision
como neutras do ponto de vista de classificao de risco de crdito das utilities. Ao mesmo tempo em que
h incerteza sobre como as distribuidoras iro desempenhar o seu novo papel (o que influencia suas notas
de crdito), a mudana para um novo modelo que incorpora novas tecnologias - que seriam introduzidas no
sistema mais cedo ou mais tarde - de uma maneira ordenada e planejada um benefcio que mitiga o risco
de tais mudanas. Mais informaes em: Moodys, 2015.
57. Kauffman, 2016.
44
No caso da Alemanha, o Governo Federal esta-
beleceu em sua poltica energtica suas metas
de reduo de emisso de GEE e de recom-
posio da matriz energtica, mas o papel das
utilities no novo contexto no foi reformulado
abertamente. Com a implantao das feed-in
tariffs nos anos 1990, e com a priorizao das
energias renovveis em relao energia eltri-
ca convencional (nuclear e fssil), o nmero de
cidados comuns que passaram a produzir ener-
gia atravs de pequenas cooperativas cresceu
58
de tal forma que, no final de 2012, apenas 12%
do mercado de energia renovvel do pas era
administrado por utilities alems. Isso ilustra a
significativa perda por parte das distribuidoras
de uma fatia importante do mercado total de
eletricidade da Alemanha. 59
Os resultados das empresas alems do setor refle-
tem os impactos dessa poltica. Em 2014, a RWE
AG, uma das maiores produtoras e distribuidoras
de energia da Alemanha, reportou prejuzo lqui-
do de 2.76 bilhes. No entanto, ao mesmo tempo
que as utilities alems reconhecem que precisam
se readaptar nova realidade, seus esforos no
mercado de renovveis esto voltados para em-
preendimentos de grande escala, principalmente
em energia elica, que utiliza a rede centralizada
para a entrega da energia gerada. No parece
haver um entendimento mais amplo de que uma
mudana no modelo de negcios para acomodar
a gerao distribuda poderia ser uma alternativa. 60
58. Buchan, 2012.
59. Richter, 2013. Em 2014, a participao de energias renovveis na gerao total de eletricidade na Alemanha
foi de 27.4%. (Fonte: Federal Ministry for Economic Affairs and Energy, 2015).
60. Ibid.
A partir das experincias internacionais, poss-
vel observar que a transio para um novo mo-
delo de negcios que incorpore os RED deve
incluir uma reformulao do papel do governo,
dos reguladores e at mesmo dos consumido-
res. Nota-se ainda que a iniciativa para introdu-
o dos RED nos modelos de energia eltrica
parte, primeiramente, de diretrizes governamen-
tais, com a implementao sendo realizada pelos
reguladores em conjunto com os outros agentes
envolvidos, incluindo os consumidores. O papel
das distribuidoras nesse processo, contudo,
mais difuso, dado que a experincia internacio-
nal no uniforme nesse aspecto.
Partindo-se da premissa que a insero dos RED
uma realidade cada vez mais presente, o con-
traste das experincias da Alemanha e do estado
de Nova York deixa clara a importncia de uma
redefinio do papel das distribuidoras no merca-
do de energia eltrica por meio da reformulao
dos seus modelos de negcio, de forma que elas
deixem de ser meras fornecedoras de eletricidade
e se tornem amplas provedoras de solues ener-
gticas. Dentro do contexto do mercado brasilei-
ro, isso significa que o sistema regulatrio brasi-
leiro precisaria ser repensado e aprimorado para
permitir que as distribuidoras possam atuar como
facilitadoras da maior insero dos RED no pas.
A literatura e estudos de caso sobre mudanas
nos modelos de negcios com a insero de um
 45

ou vrios recursos distribudos61 identifica algu-
mas novas possibilidades de atuao das distri-
buidoras: planejamento de novas mini e micro
geradoras de energia; instalao e manuteno
das plantas geradoras; instalao de medidores
inteligentes; oferta de servios de consultoria
para potenciais prosumidores com o objetivo
de auxiliar o gerenciamento de sua gerao e
de sua demanda; entre outros. A receita para as
distribuidoras advm da cobrana pelos servi-
os prestados. Em adio receita obtida com
esses servios, ao auxiliar os consumidores a
extrarem maior valor dos eltrons, as distribui-
doras aumentam a satisfao e lealdade da sua
base consumidora.
Algumas distribuidoras em outros pases tam-
bm atuam no financiamento para investimentos
em energia solar para a gerao distribuda (ver
box seguinte).

Exemplo de Financiamento na Gerao Distribuda:

Solar Loan Program, Public Service Electric & Gas Company
(PSE&G) do estado de Nova Jersey62
Maior utility do estado de Nova Jersey, a Public Service Electric & Gas Company (PSE&G)
oferece financiamento de sistemas de energia solar para consumidores residenciais, co-
merciais e do setor pblico, financiando entre 40% e 60% dos custos de investimento.

O benefcio para o prosumidor que, em vez de pagar o emprstimo em dinheiro, como em

um emprstimo bancrio comum, os Solar Loans podem ser pagos usando Solar Renewable
Energy Certificates (SREC). Esses certificados so crditos de energia limpa emitidos sob a
forma de certificados negociveis pelo regulador, o New Jersey Board of Public Utilities. Toda
vez que 1000kWh de energia gerada, o prosumidor recebe um certificado.

SREC existem em estados americanos que passaram legislao para incentivar a pro-
duo de energia por fontes renovveis (estados com Renewable Portfolio Standards
- RPS). Nesses estados, as utilities devem ou produzir uma certa quantidade de energia
solar ou comprar SREC a fim de evitar uma multa.63

Os outros benefcios para a utility so os juros ganhos e o tratamento dado aos custos
com o programa, como taxas administrativas, de publicidade e instalao de medido-
res, que so tratados como ativos regulatrios e includos na taxa base da distribuidora.

61. Richter, 2012.

62. Ibid.
63. Para maiores informaes, consultar: http://www.solsystems.com/our-resources/srec-prices-and-knowledge/srec-faq.
46
Entre os benefcios que os RED podem
trazer, destaca-se a reduo das emisses
de gases poluentes, a maior eficincia para
o sistema eltrico de forma geral e uma
maior racionalidade no consumo de energia,
Em suma, para que a insero dos RED na matriz
eltrica brasileira traga os benefcios desejados,
alteraes na regulao que possibilitem mudan-
as no atual modelo de negcios precisam ser
realizadas. A deciso inicial em relao a essas
mudanas, no entanto, precisa partir das lideran-
as governamentais, como parte de uma poltica
energtica mais ampla, a exemplo do estado de
Nova York. Com base em diretrizes dessa pol-
tica, o regulador e os diversos stakeholders do
setor podem discutir e avaliar como cada agente
atuar no novo modelo e quais sero as modifi-
caes regulatrias necessrias para que todos
possam cumprir efetivamente o seu papel.
Valorao dos Recursos
Energticos Distribudos
Um tema recorrente no estudo do cenrio de dis-
seminao dos Recursos Energticos Distribudos
est relacionado dificuldade de valorao des-
ses recursos. Um dos maiores desafios neste
sentido est na capacidade dos mecanismos de
preos de refletir os reais custos e benefcios das
opes distribudas.
Entre os benefcios que os RED podem trazer,
destaca-se a reduo das emisses de gases
poluentes, a maior eficincia para o sistema
eltrico de forma geral (j que a proximidade
carga reduz as perdas e otimiza o sistema de
transmisso e distribuio) e uma maior racio-
nalidade no consumo de energia, com consu-
midores aprendendo a gerenciar sua demanda
de uma forma mais eficiente.
Do lado dos custos, a ampliao da insero
dos RED - em especial a GD - dificulta o plane-
jamento das distribuidoras de energia eltrica
e impe desafios associados alocao dos
custos de investimento e operao da rede. A
aquisio de energia distribuda tambm pode
trazer riscos para as distribuidoras, como incer-
teza na contratao da energia. Outra questo
que deve ser considerada est relacionada s
dificuldades operacionais impostas pela am-
pliao da gerao distribuda intermitente.
 47

Alm disso, em modelos que utilizam a tarifa
monmia, com a maior penetrao da GD e o
consequente aumento na gerao prpria de
energia, os custos de transporte e uso do sis-
tema de distribuio acabam sendo comparti-
lhados por uma base menor de consumidores,
dado que essa tarifa no separa esses custos
daqueles relacionados aquisio de energia.
Dessa forma, para que a valorao dos RED ocor-
ra de uma maneira eficiente, os benefcios e cus-
tos que esses recursos trazem para o sistema el-
trico e para a sociedade como um todo precisam
ser devidamente considerados. Discutiremos a
seguir as alternativas encontradas at ento para
a valorao dos RED e o caso do Brasil.
Experincias de valorao
dos RED em outros pases
Em vrios pases do mundo, o cenrio de ampla
disseminao dos recursos energticos distri-
budos colocou em pauta o desafio de precifi-
cao e de novas estruturas tarifrias. Mesmo
em pases mais avanados no tema, como
Estados Unidos e alguns pases da Europa, a
dificuldade em refletir de forma apropriada os
benefcios e custos dos RED aparece como um
dos maiores desafios.
A primeira iniciativa de valorao nos Estados
Unidos aconteceu atravs do Public Utilities
Regulatory Policy Act (PURPA), em 1978. A PURPA
foi implementada em meio crise energtica,
com o objetivo de reduzir a dependncia do pe-
trleo externo atravs da conservao de energia
e da promoo da gerao independente e do
uso de fontes alternativas. Uma das suas medidas
mais importantes foi a criao e um mercado para
a energia gerada por empresas que no eram uti-
lities - os produtores independentes de energia
(IPP). A partir de sua promulgao, as utilities pas-
saram a ter que comprar energia dos IPP que pro-
duzissem a um custo inferior ao que custaria para
as utilities gerarem aquele volume de energia o
chamado custo evitado (avoided cost).64
Com a ampliao da competio nos mercados de
energia em diversos estados ao longo dos anos - e
tambm com a significativa reduo dos custos evi-
tados -, algumas utilities de energia vm buscando
alternativas para a precificao da gerao distribu-
da.65 Algumas dessas iniciativas buscam incluir na
precificao benefcios das renovveis no contem-
plados na PURPA, como a reduo de emisses.

64. Os custos evitados referiam-se em geral ao custo de aquisio de energia ou de construo e de operao de uma
trmica adicional pela utility. Cada estado podia definir de maneira discricionria a metodologia de clculo dos
custos evitados. Para maiores informaes, consultar: Bradford et al., 2013.
65. O Departamento de Energia Norte-Americano no impe aos estados estruturas de preos na precificao dos
RED, mas exerce papel relevante na coordenao das polticas de preos, alm de contribuir com o funding para
avanos tecnolgicos do setor. Apesar de transferir o planejamento e monitoramento da gerao distribuda para os
estados, o Federal Energy Regulatory Commission (FERC) permanece como uma figura importante na precificao
correta dos RED (Bradford et al., 2013).
48
Um exemplo o da distribuidora municipal
de Austin, Austin Energy, que substituiu o
net metering pela abordagem Value of Solar
Tariff (VOST). O VOST diferencia as medies
do consumo e da produo de energia, sepa-
rando o valor que o consumidor precisa pagar
para a utility por eventualmente utilizar a rede
do valor que o consumidor recebe por gerar
energia solar. O consumo cobrado pelas ta-
rifas convencionais da distribuidora, enquanto
a produo creditada a partir do valor da
energia solar - um valor fixo que calculado e
atualizado anualmente.
Este valor da energia solar a ser creditado incor-
pora os benefcios que a GD gera para a utility
- como, por exemplo, a reduo de custos com
combustveis fosseis - e os benefcios gerados
para a sociedade de uma forma geral, como
reduo de emisso de gases poluentes. Alm
disso, o recebimento de um valor fixo baseado
na produo de energia por parte do investidor
na GD facilita a obteno de financiamentos no
mercado de crdito.
Na Califrnia, o modelo vigente de precificao
dos RED o Market Price Referent, ou preo ni-
velado. A determinao do preo neste mode-
lo feita atravs de um fluxo de caixa, em que
as receitas igualam os custos do investidor - ou
seja, o Valor Presente Lquido igual a zero. Os
componentes fixos e variveis interagem atra-
66. Para uma maior discusso do Value of Solar e do Market Price Referent, vide Bradford et al., 2013.
67. Para o consumidor de alta tenso, a tarifa de energia binmia, separando a energia do uso da rede.
vs de uma funo de otimizao, indicando o
valor dos projetos associados aos recursos dis-
tribudos, mas no necessariamente contem-
plam os custos evitados das distribuidoras.66
Ou seja, enquanto o Austin Energy VOST um
mecanismo de precificao de curto prazo, com
atualizaes anuais, o Market Price Referent da
Califrnia estabelece um preo a ser aplicado
em um horizonte de mais longo prazo, englo-
bando perodos de 10 a 25 anos.
A partir desses exemplos mencionados, verifi-
ca-se que no h uma receita nica para a cor-
reta precificao dos RED. O que se busca, con-
tudo, a mensurao mais adequada de custos
e benefcios.
Valorao dos RED no Brasil
No Brasil, a tarifa de energia para o consumidor
cativo em baixa tenso monmia67, cobrindo
os custos de gerao, transmisso e distribui-
o de eletricidade. Isso significa que, ao pagar
a sua conta de energia, esse consumidor est
remunerando em uma mesma tarifa: a energia
consumida, o transporte da energia at a sua
casa (transmisso e distribuio) e encargos e
tributos. A insero da gerao distribuda e
dos outros recursos energticos distribudos no
modelo do setor eltrico traz alguns desequil-
brios com esse design.
 49

Figu ra 10: Com posi o da tarifa de e n ergia e l t rica n o Bra si l

para o co nsum idor Tarifa M dia R $/ M Wh e m 201 5 6 8

Transmisso e Encargos
Energia Distribuio e Tributos

R$ 12,35 (4%)
R$ 162,55 (51%) R$ 65,28 (21%)
R$ 75,35 (24%)

TOTAL: R$ 315,53

Fonte: Elaborao prpria e ANEEL, 2016.

A visualizao dos componentes ajuda a ilus-
trar esses potenciais desequilbrios. Para os
consumidores da baixa tenso, a tarifa mo-
nmia aplicada no Brasil no separa o custo
da energia do uso da rede. Esse desenho
problemtico para a gerao distribuda, prin-
cipalmente com a rede sendo utilizada como
backup pelos prosumidores. Em outras pa-
lavras, esse desenho de tarifa significa que
os prosumidores no arcam completamen-
te com o custo de usar a rede para backup.
A adoo de uma tarifa que separasse esses
componentes no Brasil seria uma melhor op-
o para a gerao distribuda. Com sua ado-
o, um prosumidor que no estiver usando
a energia fornecida atravs da distribuidora
permaneceria pagando pela disponibilizao
da rede, e a utilizaria quando necessrio. Esse
seria um primeiro passo para melhor apurar os
custos da GD.

68. Para o consumidor de baixa tenso, a participao de Transmisso e Distribuio na tarifa fica em torno de 40%.
50
Outro problema do atual sistema de tarifao
empregado no Brasil advm do fato que o atual
modelo regulatrio regulao por preo-teto,
ou price-cap privilegia o volume. 69
Isso sig-
nifica que as distribuidoras incorrem em risco
de quantidade; consequentemente, medida
que mais consumidores aderirem gerao
distribuda, o volume consumido cair, o que
impactar no faturamento das distribuidoras. O
mesmo raciocnio vale para projetos de eficin-
cia energtica, que tm como objetivo tornar o
consumo mais eficiente por conseguinte, re-
duzindo o volume consumido.
A disseminao da gerao distribuda tende
a evidenciar os pontos negativos da estrutura
tarifria baseada em tarifas volumtricas, como
ocorre no Brasil. 70
Enquanto o fluxo de recei-
ta for varivel, o aumento da penetrao da
GD ameaa a sade financeira das distribuido-
ras de energia eltrica em um cenrio no qual
o modelo de negcios permanece inalterado.
Adicionalmente, a tarifa atual claramente no
traduz completamente os benefcios que a GD
pode trazer ao SEB. Um desses benefcios est
relacionado por exemplo contribuio da GD
como uma medida de resilincia, ao comple-
71
mentar as necessidades de demanda do siste-
ma, aumentando a confiabilidade e segurana
69. Como price-caps incentivam a minimizao do custo mdio, esse esquema pode incentivar a maximizao de volu-
me, como forma de diluir custos fixos (Stoft, 1995).
70. Faruqui, 2015.
71. Bradford et al., 2013.
72. Brasil, 2015a.
no abastecimento. No caso do Brasil, esse bene-
fcio relevante em funo das dificuldades ob-
servadas na construo de linhas de transmisso
e de novas hidreltricas com reservatrios.
Com relao compra de energia provenien-
te de gerao distribuda, a ANEEL autoriza as
distribuidoras a comprarem at 10% de sua de-
manda dessas fontes. O valor atribudo GD na
parcela de energia da tarifa do consumidor
definido como o maior valor entre o Valor Anual
de Referncia (VR) e o Valor Anual de Referncia
Especfico (VRES).72 O VRES foi estabelecido pela
Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), a pedido
do Ministrio de Minas e Energia (MME), em R$
454/MWh para energia fotovoltaica e R$ 329/
MWh para cogerao qualificada. A metodolo-
gia de clculo do VRES busca avaliar qual seria
o preo mais adequado para a viabilizao dos
projetos de energia solar e cogerao no Brasil.
Quanto aos encargos e tributos que incidem
sobre a tarifa de energia, para incentivar a GD
o Governo Federal realizou a desonerao do
PIS/PASEP e da COFINS sobre a gerao distri-
buda. Em relao ao imposto estadual ICMS,
o Conselho Nacional de Poltica Fazendria
(CONFAZ), atravs do Convnio ICMS 16/2015,
concedeu a iseno do pagamento do tributo
 51

sobre a energia compensada (energia gerada
menos energia consumida) proveniente de ge-
rao distribuda. Contudo, nem todos os esta-
dos aderiram ao novo Convnio, fazendo com
que a gerao distribuda seja mais vantajosa
ao consumidor nos estados que o fizeram.
Os pontos colocados acima ilustram a necessi-
dade de uma reformulao da regulao e do
sistema de tarifas para que os RED se desenvol-
vam integralmente no SEB, pois a incluso de
elementos de RED a um modelo centralizado
pode trazer mais custos do que benefcios. A
reformulao tarifria, levando em considera-
73
o as lies aprendidas a partir de casos que
ocorreram no exterior, importante em um
cenrio de maior insero da GD e dos outros
RED na matriz eltrica brasileira.

73. O CONFAZ resolveu deixar cargo dos estados a deciso de como cobrar o ICMS para a energia compensada na
gerao distribuda. Para uma lista completa do status quo da cobrana do ICMS em cada estado, vide: http://www.
greenpeace.org/brasil/pt/O-que-fazemos/Clima-e-Energia/energia-solar/icms/
 53

Tecnologias para
desenvolvimento dos RED
Do ponto de vista tecnolgico, a insero dos RED est fortemente relacionada com o desenvolvimento
de novas tecnologias, principalmente de gerao e armazenamento. Alm disso, a integrao dos RED ao
sistema eltrico de maneira mais ampla contempla ainda a utilizao de tecnologias avanadas de rede,
que permitam extrair dos RED todo o seu potencial as chamadas redes inteligentes, ou smart grids.

Mesmo em um cenrio onde no h um sistema a partir de iniciativas de eficincia energtica

de redes inteligentes, ou mesmo na ausncia
de tecnologias de armazenamento prximas ao
consumidor, ainda assim possvel obter bene-
fcios a partir da insero de RED no sistema,
atravs de outros mecanismos. O mecanismo
do net metering, por exemplo, implementado
no Brasil e em vrios outros pases, utiliza a
prpria rede como uma bateria virtual, deman-
dando energia da rede quando a gerao no
suficiente. Este mecanismo tem se mostrado
importante para viabilizar a gerao distribuda
enquanto no h o desenvolvimento de tecno-
logias de armazenamento descentralizadas a
preos acessveis para o consumidor. Da mes-
ma forma, tambm possvel obter benefcios
nesse cenrio.
Em um horizonte temporal mais amplo, no entanto,
medida que ocorrer a ampliao da penetrao
da gerao distribuda, o avano das tecnologias
voltadas para armazenamento se tornar crucial
para alavancar ainda mais o potencial da gerao
distribuda. Se os custos de tais tecnologias declina-
rem suficientemente, em alguns casos a soluo ge-
rao distribuda + armazenamento pode se tornar
mais interessante do ponto de vista econmico do
que os investimentos adicionais em infraestrutura
de transmisso e distribuio. Em paralelo, a evolu-
o dos veculos eltricos sinaliza um potencial adi-
cional para as baterias descentralizadas (box).
54

Veculos Eltricos (EV)

Embora ainda incipiente, os veculos eltricos (EV) - que incluem PHEV, BEV e FCEV 74 -
vm cada vez mais aumentando sua participao na indstria automotiva mundial. Em
2015, foram vendidos mais de 500 mil veculos eltricos no mundo e a tendncia futura
cada vez mais crescente. Por exemplo, at abril de 2016 cerca de 400 mil pessoas j
haviam feito reserva para adquirir o Tesla Model 3, que ser lanado no final de 2017.75
A evoluo recente de vendas de BEV e PHEV ilustrada na Figura 11.

Fi g u ra 11: Evol u o m ensal da s ve n das de ve c ul o s e l tri c o s

(BEV e PHEV)

Global
Vendas mensais de veculos eltricos

90.000
80.000
70.000
(BEV e PHEV)

60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

2013 2014 2015

Fonte: Ayre, 2016.

CONTINUA

74. PHEV: Plug-in Hybrid Electric Vehicle, veculo hbrido movido a bateria em que um motor a combusto interna
auxilia a recarregar a bateria ou serve de backup quando a bateria est vazia; BEV: Battery Electric Vehicle,
veculo completamente eltrico, que utiliza uma fonte eltrica para acionar um motor eltrico; FCEV: Fuel Cell
Electric Vehicle, funciona com uma clula de combustvel que gera corrente eltrica atravs da converso da
energia qumica de um combustvel (como o hidrognio) em eletricidade. Fonte: IEA, 2011b e IEA, 2013.
75. Fehrenbacher, 2016.
 55

Vrios modelos de veculos eltricos, de diferentes fabricantes, esto disponveis

atualmente.76 Modelos mais caros de BEV tm maior capacidade de armazenamento,
percorrendo distncias mais longas sem precisar de recarga (o Tesla Model S, que custa
US$71.000, percorre 265 milhas antes de necessitar de outra recarga).

Apesar do crescimento recente na popularidade dos EV, sua efetiva insero na indstria
automotiva ainda encontra entraves. As principais barreiras para maior disseminao dos
EV so: custo das baterias, que implica em carros mais caros; baixo alcance das baterias em
quilmetros percorridos; disponibilidade de infraestrutura de abastecimento, principalmente
nos locais de trabalho e em grandes cidades; e padronizao das tecnologias de recarga e
infraestrutura de abastecimento, para que qualquer EV seja recarregado em qualquer lugar.77

J as vantagens dos EV em relao a veculos comuns so vrias, destacando-se o menor nvel

de emisses de GEE e o reduzido barulho do motor. 78 Alm da evidente contribuio para
o atingimento das metas de emisses dos pases estabelecidas no Acordo de Paris, a maior
insero dos EV pode ainda reduzir a poluio do ar e sonora, trazendo potenciais benefcios
para sade e qualidade de vida da populao, particularmente em grandes cidades.

Os veculos eltricos (BEV e PHEV) tm outra vantagem, o fato de poderem ser conectados
rede eltrica de uma residncia, o chamado sistema vehicle-to-grid (V2G).79 Nesse sistema,
veculos eltricos e suas baterias podem ser considerados recursos distribudos valiosos para
a rede eltrica. Por exemplo, pode-se utilizar a energia armazenada na bateria dos veculos
em horrios de maior demanda por energia, contribuindo para estabilizar a rede em horrios
de pico, como em um mecanismo de gerenciamento de demanda. Outro benefcio viria da
utilizao das baterias dos EV como alternativa de armazenamento descentralizado para
fontes geradoras intermitentes, como a gerao solar e elica de pequeno porte.

Os EV em sistemas V2G so mais uma opo que contribuem para a maior disseminao
dos recursos energticos distribudos. Contudo, que para que os EV possam desempenhar
plenamente esse papel, o desenvolvimento das redes eltricas inteligentes (smart grids)
tambm precisa evoluir.

76. http://www.plugincars.com/cars
77. IEA, 2013.
78. IEA, 2011b
79. BEV e PHEV com grid capacity podem operar em sistemas vehicle-to-grid. Contudo, quando a Honda lanar o Power
Exporter 9000 esse ano, qualquer EV com tecnologia CHAdeMO poder fornecer eletricidade para o grid. Fonte:
EV Expert, 2015. CHAdeMO o nome comercial de um mtodo de carregamento rpido para veculos eltricos a
bateria que fornece at 62,5 kW de corrente contnua de alta tenso atravs de um conector eltrico especial.
56
Da mesma forma, as redes eltricas inteligen-
tes compreendem tecnologias que so, de cer-
ta forma, complementares aos RED, pois per-
mitem ampliar o alcance dos seus benefcios.
Desse modo, importante uma avaliao mais
detalhada sobre as tecnologias associadas s
smart grids, os custos relativos sua implemen-
tao e sua relao com os RED.
Smart Grids e sua contribuio para
o desenvolvimento dos RED
O termo smart grid ou redes eltricas inteli-
gentes - refere-se a uma rede eltrica que utiliza
tecnologias digitais e outras tecnologias avana-
das para monitorar e gerenciar o transporte da
eletricidade gerada a partir de diferentes fontes,
para atender variao de demanda dos consu-
midores finais. A implementao de redes el-
80
tricas inteligentes vem ocorrendo em diversos
pases, a partir de diferentes motivaes - dentre
elas, a necessidade de gerir mais eficientemente
e de forma mais flexvel e segura uma rede el-
trica que conta com a crescente participao da
gerao descentralizada de energia.
Do lado das concessionrias de distribuio de
energia eltrica, o avano das redes inteligentes
capaz de aumentar a eficincia operacional, oti-
mizar investimentos, aumentar a confiabilidade
da rede, reduzir perdas e melhorar indicadores
80. IEA, 2011c.
81. Durao Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora.
82. Frequncia Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora.
83. No entanto, necessria a instalao de medidor que permita a medio do fluxo bidirecional da energia.
de qualidade como DEC81 e FEC82. Do lado do
consumidor, as smart grids podem atuar de forma
complementar aos RED. Os mecanismos de ge-
renciamento de demanda discutidos no captulo
de Conceitos, por exemplo, podem atingir seu
potencial pleno em conjunto com a infraestrutura
de smart grids.
A evoluo dos RED, contudo, factvel mesmo
em um cenrio sem o desenvolvimento integral
de redes inteligentes. A instalao de um medi-
dor inteligente, em conjunto com a definio de
uma tarifa diferenciada por perodo, j permite
que o consumidor desloque seu consumo para
um horrio de tarifa mais baixa, suavizando seu
uso de eletricidade ao longo do tempo. No caso
brasileiro, isso significa que a utilizao de me-
didores inteligentes nas residncias de consumi-
dores que optarem por aderir Tarifa Branca tor-
na possvel que esses consumidores gerenciem
sua demanda.
Da mesma forma, a gerao distribuda, prin-
cipalmente no seu incio, quando o nmero de
prosumidores ainda no to elevado, pode
evoluir sem a utilizao de um grid integrado
que informe em tempo real sobre a variabilidade
da produo descentralizada.83 Ou seja, apesar
de atuarem de maneira complementar, a ausn-
cia de uma rede inteligente em certa medida
no representa um impedimento expanso de
recursos energticos distribudos.

No entanto, com a ampliao da utilizao de re-
cursos inteligentes no sistema possvel extrair
maiores benefcios dos RED. O uso de monito-
res e displays de consumo, por exemplo, facilita
o acesso do consumidor a informaes sobre o
seu prprio uso de eletricidade, aprimorando os
resultados de mecanismos de eficincia energ-
tica e gesto de demanda. Com o uso de outros
dispositivos inteligentes possvel implementar
um conjunto ainda mais amplo de mecanismos
de gerenciamento de demanda, que podem
atuar diretamente na carga, atravs de termos-
tatos e controles de equipamentos domsticos.
As tecnologias de redes inteligentes permitem
ainda uma maior integrao das baterias com
as fontes geradoras de energia que as alimen-
tam. Em um cenrio de crescente eletrificao
do transporte, os dispositivos inteligentes per-
mitiro informar a um proprietrio de EV sobre
os melhores horrios dirios para recarga de
sua bateria, por exemplo. No longo prazo, as
redes inteligentes podero tambm permitir
que os veculos eltricos alimentem a rede de
uma residncia a partir da sua bateria.84
Experincias Internacionais
em smart grids
Atualmente, o nvel de penetrao de tecnolo-
gias de redes inteligentes bastante heterog-
84. IEA, 2011c.
85. O FERC, atravs do Energy Independence and Security Act (2007) e do American Recovery and
Reinvestment Act (2009).
86. Fonte: https://www.smartgrid.gov/recovery_act/project_information.html.
57
neo entre os diversos pases e regies do mun-
do. Nos Estados Unidos, os investimentos em
redes inteligentes esto alinhados com os obje-
tivos da poltica energtica do pas em alcanar
a autossuficincia e segurana energtica. Com
esta inteno, o governo americano85 elegeu
como uma das suas prioridades o desenvolvi-
mento das redes inteligente e de mecanismos
que pudessem incentivar a responsabilidade
da demanda por parte dos consumidores.
No entanto, mesmo com uma diretriz nacional
do regulador federal (FERC), a regulao do se-
tor eltrico norte-americano , em grande parte,
determinada por rgos estaduais, de maneira
que o avano das redes inteligentes muito he-
terogneo entre os estados americanos. Dentre
os estados com mais recursos investidos e maior
desenvolvimento em programas de smart grid
destacam-se a Carolina do Norte, Califrnia,
Texas, Florida e Pensilvnia. Os estados com me-
nos recursos investidos so Missouri, Nebraska
e Arkansas.86
Na Europa, o desenvolvimento das redes inteli-
gentes est fortemente relacionado com as metas
do European Union Climate and Energy Package,
adotadas em 2008 e atualizadas em 2014. Dentre
as principais metas a serem atingidas at 2030 nas
ltimas negociaes pelo Parlamento Europeu,
destacam-se: a reduo de 40% das emisses
de GEE em comparao com os nveis de 1990;
58

o aumento em 27% da participao das fontes de cos no tema de smart grids, com o objetivo de
energia renovveis; e o aumento da meta de efici- ampliar a informao e obter maior coordenao
ncia energtica para 27%. 87
entre os diversos pases envolvidos.88

Tendo em vista a necessidade de alcance dessas
metas, a Plataforma Tecnolgica Europeia (ETP
SG) publicou, em abril de 2015, uma cartilha com
as principais iniciativas de redes inteligentes
do continente europeu, tanto em nvel regional
como nacional. O objetivo da cartilha abordar
os principais desafios regulatrios e tecnolgi-
O nvel de penetrao das redes eltricas inteli-
gentes tambm bastante diverso em cada pas
da Europa. Alguns pases j tm vrios projetos no
estgio de demonstrao e implementao, como
o caso de Alemanha, Itlia e Reino Unido. Em ou-
tros pases, grande parte dos projetos ainda esto
em estgio de pesquisa e desenvolvimento.89

F i g u ra 12 : N m er o de pr ojet os de smart grids n a U n i o Eur o pe i a ,

por estgio de de senvol v i m e n t o

140
P&D
120
Demonstrao e Implementao
100

80

60

40

20

0
am a
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pa ia
Re F nha
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Fonte: Smart Grid Projects Outlook 2014.

87. European Commission, 2014 e https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency. A meta de eficincia

energtica ser revista em 2020, visando aumento de 30%. Essas metas foram estabelecidas antes da COP 21,
mas esto alinhadas com os objetivos de mdio prazo do Acordo de Paris. https://ec.europa.eu/transparency/
regdoc/rep/1/2016/EN/1-2016-110-EN-F1-1.PDF.
88. ETP-SG, 2015.
89. Covrig et al., 2014.
 59

Com relao s fontes de financiamento dos pro-
jetos de smart grids na Unio Europeia, os re-
cursos disponveis provm em grande parte do
setor privado. Na Frana, por exemplo, empre-
sas particulares, investidores privados ou grupos
de capital privados financiam grande parte dos
projetos. No entanto, a European Commission
tambm realiza investimentos para a implemen-
tao de projetos de redes inteligentes em qua-
90
se todos os pases membros, com destaque para
a Itlia. Governos nacionais tambm investem
em projetos de smart grids, com destaque para
a Alemanha. J no Reino Unido, parte consider-
vel do financiamento para os projetos de redes
inteligentes vem de um fundo regulatrio (nesse
caso, o Low Carbon Network Fund - LCNF).

Fi g u ra 13: Di str ibui o das fonte s de rec ur so s para pro j et o s de

smart grids na Unio Euro pe i a 9 1

500

400
Oramento, milhes de

300

200

100

0
Al Un a
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P
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Re

No classificada Regulatria Nacional Privada European Commission

Fonte: Smart Grid Projects Outlook 2014.

90. Ibid.
91. Fonte de financiamento no classificada: informao sobre a fonte de financiamento inexistente.
60

Levando em considerao a heterogeneida- menos 80% dos consumidores no pas recebam

de na implementao das redes inteligentes, o
Parlamento Europeu lanou recomendaes92
para realizao de um processo de transio para
redes eltricas inteligentes - sem, contudo, estipu-
lar um prazo para sua execuo. A indicao
93
que todos os membros realizem a transio, mas a
deciso final cabe a cada pas, com base em uma
anlise custo-benefcio de implementao. Se a
anlise realizada for positiva, esperado que pelo
medidores inteligentes at 2020.94
Alguns casos individuais merecem destaque.
Apesar de ter a inteno de implementar medido-
res inteligentes no pas at 2020, os governos da
Polnia e Romnia ainda no tomaram uma deci-
so oficial a respeito. A Espanha resolveu imple-
mentar os medidores inteligentes mesmo sem ter
completado a anlise custo-benefcio. O mesmo

Fi g u ra 14: I mpl em enta o de m ed ido res i n te l i ge n te s de e l etri c i dade

n os pases membr os da Uni o Eur o pe i a at 2020

Sim
Sim, deciso oficial pendente Sucia
No, de acordo com a avaliao do pas Finlndia
Pas ainda no tomou uma deciso
Sim, apenas para um grupo selecionado
de consumidores
Estnia

Dinamarca Letnia
Litunia
Reino Unido
Irlanda
Holanda Polnia
Alemanha
Blgica
Repblica Tcheca
Luxemburgo Eslovquia
ustria
Hungria
Frana
Romnia
Eslovnia
Itlia
Bulgria

Portugal Espanha
Grcia
Fonte: European Parliament Briefing, 2015.
Chipre
Malta

92. Essas recomendaes tambm so de ordem tcnica, com diretrizes para garantir a operacionalidade dos
sistemas entre pases e a possibilidade de atualizaes tecnolgicas posteriores dos sistemas.
93. Mesmo sem estipular prazo, a Diretiva 2009/72/EC estabelece que os pases membros na Unio Europeia
devem assegurar a implementao dos medidores inteligentes. Mais informaes: http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:211:0055:0093:EN:PDF.
94. Wilson, 2015.

ocorreu na Itlia, o que pode ser explicado pelo
fato de o pas j vir substituindo medidores con-
vencionais por medidores inteligentes h alguns
anos.95 Na Frana, a instalao de medidores in-
teligentes tornou-se compulsria a partir de 2010,
com a publicao do Dcret n 2010 1022. No
Reino Unido, a implementao dos smart meters
comear no segundo semestre de 2016.96
Em outros pases, as anlises custo-benefcio
apresentaram resultado negativo ou foram incon-
clusivas (Blgica, Repblica Tcheca, Alemanha,
Letnia, Litunia, Portugal e Eslovquia). Alemanha,
Letnia e Eslovquia, contudo, concluram que a
instalao de smart meters justifica-se economi-
camente apenas para um grupo selecionado de
consumidores.97 Por fim, Bulgria, Chipre, Hungria
e Eslovnia no realizaram a anlise custo-benef-
cio nem tm planos de implementao. A Unio
Europeia continuar a monitorar o processo de
implementao dos medidores inteligentes e pe-
dir aos pases que optaram pela no implemen-
tao para reverem suas anlises custo-benefcio,
para que o processo se inicie o quanto antes.
A implementao das redes inteligentes mos-
tra-se muito diversa nos Estados Unidos e
na Europa. Entretanto, embora tanto a Unio
Europeia quanto o governo americano deixem a
cargo dos pases ou estados a deciso de quan-
do e como comear a transio para smart grids,
h nfase no fato de que ela deve ocorrer e tam-
95. Projeto Telegestore, implementado pela Enel.
96. http://www.smartdcc.co.uk/implementation/programme/.
97. A expectativa desses pases implementar smart meters para 23% dos consumidores residenciais.
98. Embora os sistemas de gerao e transmisso no Brasil apresentem um grau de monitoramento e controle
razoavelmente avanado. Fonte: Brasil, 2014.
99. Ibid.
61
bm diretrizes e coordenao centralizadas para
a concretizao desse fato.
Iniciativas tecnolgicas para
desenvolvimento dos RED no Brasil
No Brasil, a evoluo tecnolgica necessria para a
insero dos RED, com todo o seu potencial, ainda
caminha lentamente. No caso brasileiro, a imple-
mentao de tecnologias inteligentes no segmen-
to de distribuio ainda bastante incipiente.98
Desse modo, a modernizao do sistema de distri-
buio do pas fundamental para a integrao de
recursos energticos distribudos.
Com o objetivo de promover a migrao tecnol-
gica do setor eltrico brasileiro e viabilizar a adoo
de redes eltricas inteligentes, a ANEEL lanou em
2010 o Projeto de P&D Estratgico denominado
Programa Brasileiro de Redes Inteligentes. Mais
recentemente, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao (MCTI) lanou um relatrio fazendo um pa-
ralelo entre os projetos de smart grids na Europa e
no Brasil visando contribuir para o desenvolvimento
dos smart grids no pas.99 Como resultado, algumas
distribuidoras vm investindo em projetos de de-
monstrao, que auxiliaro a implementar os smart
grids no pas. Os principais projetos piloto, que fo-
ram realizados com recursos que as distribuidoras
devem investir em P&D, de acordo com a regulao,
ainda esto em fase de desenvolvimento (box).
62

Projetos Piloto em Smart Grid no Brasil100

Nmero de
Nome do
Empresa Consumidores Local Estgio atual
Projeto
atendidos
Eletropaulo AES Barueri, Vargem Grande Em
84.000
Digital Eletropaulo e Caucaia do Alto desenvolvimento
Cidade
Em
Inteligente Ampla 10.000 Armao dos Bzios
desenvolvimento
Bzios
Caso Ilha de
Ilha de Fernando de Em
Fernando de CELPE 847
Noronha desenvolvimento
Noronha (IFN)

Sete Lagoas, Baldim, Fase operacional

Funilndia, Jequitib, concluda. Fase
Cidades do
CEMIG 8.000 Prudente de Morais, de internalizao
Futuro
Santana de Pirapama, de procedimentos
Santana do Riacho em andamento

Aquiraz, Katu, Pico,

Cidade Prainha, Japo, Porto
Em
Inteligente COELCE 19.177 Das Dunas, Tupui,
desenvolvimento
Aquiraz Timb e Mangabeira,
Tapuio- Catol, Coau
Paran Smart Em
COPEL 10.000 Curitiba
Grid desenvolvimento
EDP 100% do municpio de Em
InovCity 35.000
Bandeirante Aparecida, SP desenvolvimento
Projeto Smart rea metropolitana do Em
Light 400.000
Grid Rio de Janeiro desenvolvimento
Concludo, porm
Projeto Eletrobras ser necessria
14.500 Parintins
Parintins AM uma etapa
complementar.
Smart Grid CPFL 25.000 Municpios do interior Em
CPFL Energia (Grupo A) do estado de So Paulo desenvolvimento
Projeto Cidade So Luiz do Paraitinga, Em
Elektro 6.000
Inteligente SP desenvolvimento

100. Fonte: http://redesinteligentesbrasil.org.br/produtos/category/22-consolidados-projetos-piloto.html, http://

www.aneel.gov.br/arquivos/Excel/Projetos_PED-ANEEL_(Res_Norm_316-2008)_Ver2016.01.28.xls e Brasil, 2014.
 63

No entanto, apesar dos esforos realizados at Investir no desenvolvimento de redes inteligen-

ento, tanto o projeto de P&D da ANEEL quan-
to os projetos pilotos no desencadearam um
Programa Nacional de Redes Inteligentes por
parte do Governo Federal. 101
Dado o avano
que smart grids j vm apresentando ao redor
do mundo, seria importante que o governo
brasileiro estruturasse esse programa o quanto
antes, para que a transio fosse realizada de
forma planejada e controlada.
tes e das tecnologias necessrias para sua im-
plementao e dos outros RED no pas no
uma tarefa fcil - dentre outros fatores, porque
o Brasil no um pas com tradio em inova-
o. De acordo com a ltima edio do Global
Competitiveness Report,102 o Brasil encontra-se
na 84 posio dentre 140 pases na avaliao
do quesito Inovao. A Figura seguinte mos-
tra o nmero de patentes por pas em 2013.

Fi g u ra 15: N mer o de pedidos apre se n tad o s a o T ratado de C o o pera o

e m Matria de Patente s e m 201 3

57.266
60.000

50.000

40.000
Valor

30.000

20.000

10.000
674
0
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Fonte: OCDE

101. Alcntara, 2014. Enquanto o Programa Nacional de Redes Inteligentes no implementado, a ANEEL vem
regulamentando as tecnologias relacionadas s redes inteligentes disponveis no pas, como os medidores
eletrnicos e inteligentes. Estes ltimos, contudo, apesar de terem sido regulamentados pela ANEEL, ainda
no foram homologados pelo INMETRO.
102. The Global Competitiveness Report, publicado anualmente pelo World Economic Forum, avalia a
competitividade de 140 economias. Na ltima edio do relatrio (2015-2016), o Brasil encontra-se na 75
posio do ranking geral.
64

Considerando esse cenrio de pouco fomento mento para a pesquisa de novas tecnologias. Em
inovao, um ponto de partida para estimular ati- particular, para o desenvolvimento de tecnologias
vidades de pesquisa, desenvolvimento e demons- ligadas aos RED, existem algumas opes de fi-
trao (PD&D) seria avaliar as opes de financia- nanciamento disponveis no pas (Tabela 2).

T abe la 2 : Rec ursos para de senvol v i m e n t o de te c n o l o gi a s l i gadas a o s R ED

Fonte de rgo
Objetivo Recursos
recursos gestor

Promover a pesquisa e
inovao nas seguintes reas:
Linha 1: Redes Eltricas
FINEP, com Inteligentes (Smart Grids) e
Transmisso em Ultra-Alta
Inova apoio do
Tenso (UAT)
Energia103 BNDES e da
Linha 2: Gerao de
ANEEL Energia por meio de Fontes
Alternativas
Linha 3: Veculos Hbridos e
Eficincia Energtica Veicular
FINEP: R$1,2 bilho
BNDES FUNTEC:
R$ 1,2 bilho
ANEEL (Recursos de P&D
obrigatrios): R$ 600 milhes
Total: R$ 3 bilhes, para
os anos de 2013 a 2016;
Financiamento de at 90%
do valor total do projeto

Encargo setorial P&D -

Pesquisa e Desenvolvimento
Financiar programas e
e Eficincia Energtica: 0,75%
projetos na rea de energia,
FINEP e a 1% sobre o faturamento
CT-ENERG104 especialmente na rea de
CNPq lquido anual de empresas
eficincia energtica no
concessionrias de gerao,
uso final.
transmisso e distribuio de
energia eltrica.

BNDES Apoiar projetos para reduo O Banco financia at 80% do

Finem - linha do consumo de energia ou valor dos itens financiveis. O
BNDES
Eficincia aumento da eficincia do valor mnimo do financiamento
Energtica105 sistema energtico nacional. de R$ 5 milhes.

103. Fonte: FINEP Inova Energia.

104. Fonte: FINEP CT-ENERG.
105. Fonte: BNDES Finem.

A disponibilidade das linhas de financiamento lis-
tadas oferece uma possibilidade para a evoluo
das tecnologias que deem suporte ao desenvol-
vimento dos RED. O estmulo a essas tecnologias
necessita de recursos que, se no puderem ser
integralmente proporcionados pelo governo, po-
dem ser complementados por meio de agendas
em parceria com a iniciativa privada, como ins-
tituies de pesquisa do pas ou at mesmo do
exterior, ou por meio de uma agenda multilateral
de fomento energia distribuda.
65
Alm disso, a formao de profissionais de qua-
lidade e uma maior interao entre os setores
de pesquisa e a indstria so fatores importan-
tes a serem considerados pelos tomadores de
deciso que contribuiro para o avano tec-
nolgico no setor. Por fim, necessrio que o
aparato regulatrio seja compatvel com o in-
centivo inovao e com o cenrio hipottico
de aumento da insero dos RED, na medida
em que a sua penetrao impacta o modelo de
negcios atual.
66
ARTIGO
O surgimento do papel do Integrador
de Energia na indstria de eletricidade*
Neil Gerber - Diretor
de Estratgia, Energia e
Meio Ambiente da IBM e
membro do Conselho de
Administrao do Conselho
Americano de Energia
Renovvel
Uma grande transformao no setor de energia
eltrica a chegada de substitutos viveis que
impulsionam mudanas estruturais, tcnicas e
comerciais no setor. Esses substitutos, como
energia solar, armazenamento e gerenciamento
de demanda despachvel, esto surgindo fora
do domnio da regulao e operam facilmente
sem os obstculos jurdicos e operacionais das
empresas de energia tradicionais. Outros seto-
res tm visto transformaes semelhantes, com
start-ups como Uber e Airbnb.
Em meio a essas transformaes surgiu uma ne-
cessidade estratgica para a funo do integrador
de energia. Essa funo pode ser desempenhada
pelas distribuidoras de energia, por novos parti-
cipantes ou por novos atores tcnicos. Qualquer
que seja o futuro da rede de energia, no entanto,
a funo do integrador de energia ser essencial.
Motivaes para a funo
do integrador de energia
A rede essencial
Alguns dizem que a rede eltrica de hoje no
ser necessria no futuro, que com a produ-
o de energia distribuda e o surgimento de
novas tecnologias de armazenamento os usu-
rios podem se desconectar da rede. Embora
a produo centralizada de eletricidade pro-
vavelmente v diminuir percentualmente em
comparao com as mdias histricas, uma
rede ainda ser necessria para levar energia
aos consumidores. A funo de uma entidade
estruturada para operar a rede, embora modi-
ficada, ainda ser necessria, e essa entidade
o integrador de energia.
Mercados
Grandes parcelas do fornecimento de ener-
gia eltrica continuam a ser administradas por
meio de mecanismos regulamentados das em-
presas de energia tradicionais. No entanto, a
direo em muitas partes do mundo - inclusive
no Brasil - no sentido de criar mercados de
energia em substituio a parcelas do mono-
plio das empresas de energia tradicionais. O
integrador de energia utilizar esses mecanis-

mos para respaldar um mercado robusto de
eletricidade e servios associados.
Sustentabilidade
A sustentabilidade como objetivo social e im-
perativo poltico est cada vez mais sendo ado-
tada em mbito global, impulsionando uma
migrao de combustveis fsseis para outros
recursos, e o Brasil no exceo. Para o inte-
grador de energia, adotar e at promover a sus-
tentabilidade um conceito essencial. Trata-se
de uma oportunidade para que a inovao seja
exercida com estruturas de recompensa finan-
ceira que no precisam ser tradicionalmente de
natureza regulatria.
A rede de energia da era moderna
Essa transformao no setor de energia estabe-
lece as bases para uma nova era no desenho, na
gesto e na utilizao da rede de energia. O se-
tor est rapidamente deixando para trs a Rede
de Energia da Era Industrial (Industrial Era ener-
gy Grid - IEeG) e est planejando e construindo
a Rede de Energia da Era Moderna (Modern Era
energy Grid - MEeG).
A IEeG foi planejada para a eletrificao dire-
cionada principalmente pelo fornecimento cen-
tralizado. A MEeG respaldar uma economia
que mais eltrica do que no passado, forne-
cida por meio de uma infraestrutura que mais
distribuda e varivel na operao. Ser plane-
jada para a sustentabilidade e para a conexo
67
de um conjunto diversificado de recursos de
oferta e demanda, que sero otimizados para
lidar com a incerteza tcnica inerente s tecno-
logias de energia mais novas. E as estruturas de
financiamento e recompensa subjacentes sero
cada vez mais baseadas no mercado, em vez de
baseadas em regulamentaes e ativos.
Como em outros setores operacionais que pas-
saram por transformaes, alguns elementos
das operaes, onde segurana e confiabilida-
de so fundamentais, so mais propcios a ino-
vaes menos rigidamente controladas do que
outros. No setor areo, por exemplo, o voo de
uma aeronave rigidamente controlado, com
possibilidades de inovao projetadas e re-
gulamentadas com extrema dedicao. Ainda
assim, a inovao tem sido implementada com
sucesso (por exemplo, uma cabine de vidro
moderna). Por outro lado, o processo de admi-
nistrao de passageiros fica em grande parte
livre dos aspectos relativos engenharia e re-
gulamentao, portanto mais receptivo a inova-
es menos direcionadas.
O setor de energia eltrica provavelmente se-
guir um padro semelhante, com as opera-
es de rede evoluindo em um regime de ino-
vao mais rigidamente controlado, enquanto
que nas operaes voltadas para o cliente as
inovaes provavelmente sero vitalizadas por
meios mais empreendedores. esse equilbrio
entre os mtodos bem estabelecidos do forne-
cimento de eletricidade segura e confivel e as
inovaes necessrias para atender s exign-
cias futuras que estabelece as bases para o in-
tegrador de energia.
68
Um integrador de energia no necessaria-
mente uma entidade nica, mas mais prova-
velmente uma constelao de entidades que
administram de acordo com um conjunto de
processos comuns e coordenados.
Esferas de operao do integrador
de energia
Esfera da operao da rede:
segurana e confiabilidade
As expectativas de consumidores e rgos re-
guladores de que a rede fornea eletricidade
segura e confivel precisam continuar a ser
atendidas. Embora grande parte da estrutura
tradicional das empresas de energia da IEeG
seja preservada nessa esfera, ela ser trans-
formada pela transio para a MEeG, e pela
maior complexidade que a MEeG introduz.
provvel que uma mtrica anloga s medidas grador de energia. Elas sero bem atendidas
de estabilidade do sistema no nvel da trans-
misso seja desenvolvida para a operao da
distribuio, medida que a complexidade, a
interconexo e a variabilidade da oferta e da
demanda aumentem.
Esfera da inovao:
segurana e sustentabilidade
A importncia da segurana ciberntica na
MEeG um fator cada vez mais importante
para a gesto confivel da rede. A gesto das
ameaas cibernticas tradicionalmente ficou li-
mitada s fronteiras internas das subestaes e
das empresas. A MEeG, no entanto, enfrentar
ameaas que alcanam as unidades fsicas dos
clientes ou delas se originam. Assim, a gesto
dessa ameaa se torna funo fundamental do
integrador de energia.
Tambm nessa esfera de operao est um
papel consideravelmente ampliado para a in-
tegrao de recursos de energia sustentvel
na rede de distribuio. Isso engloba a gera-
o distribuda, bem como gerao renovvel
centralizada, resposta da demanda, armazena-
mento, eficincia energtica e inovaes ainda
a serem definidas.
As funes abordadas nessa esfera geralmen-
te no so da competncia da regulamentao
das empresas de energia tradicionais e, portan-
to, esto abertas a oportunidades comerciais
para aqueles que assumirem o papel de inte-
pela inovao empresarial, noo que os r-
gos reguladores tradicionais esto comean-
do a entender. Sendo assim, a autorizao para
o integrador de energia inovar comercialmente
pode ser bastante grande.
Muitas das tecnologias necessrias para con-
duzir essa inovao j existem e esto sendo
industrializadas. Muitas das inovaes neces-
srias podem de fato ocorrer no mbito dos
modelos de negcios e das polticas pblicas,
permitindo que essas tecnologias e essas ino-
vaes sejam desencadeadas.

Esfera do mercado: preo e liquidez
Os mercados devero definir os preos de uma
variedade de servios por meio de um conjun-
to de mecanismos que permitam que todos os
recursos energticos participem, independen-
temente da fonte. A esfera do mercado oferece
aos integradores de energia a oportunidade
para operar comercialmente, por meio de me-
canismos regulatrios no tradicionais. prov-
vel que sujam terceiros que operem nessa fun-
o de integrao de energia, em conjunto com
entidades mais tradicionais.
O desenvolvimento de um conceito de cmara
de compensao de energia, que permita aos
participantes identificar mercados viveis, for-
necer servios de energia e realizar transaes
com a completa variedade dos mercados dis-
*Este artigo foi produzido como parte do programa Climate
Partners Brasil: https://climate.america.gov/
69
ponveis, crucial para o sucesso da funo do
integrador de energia.
Concluso
O conceito de integrador de energia incorpo-
ra de maneira sucinta os principais desafios,
capacidades e oportunidades que surgiro
medida que o modelo da empresa de energia
tradicional se transforme. Haver transforma-
es do mercado, das polticas pblicas e das
tecnologias em graus variados. Novos parti-
cipantes - sejam empresas estabelecidas de
outros setores, sejam novas empresas - com-
petiro com empresas de energia inovadoras
para ganhar esse espao de alto valor. O ni-
co denominador comum nessa disputa ser
a inovao.
 71

Incentivos para o
desenvolvimento dos RED
Cada pas desenha o mecanismo de incentivo adequado para alcanar os objetivos traados
em suas polticas energticas em funo das peculiaridades de cada local. A velocidade da
insero dos RED resultante da poltica de incentivo, definida de acordo com o ambiente onde
ocorre a execuo, e da sua implementao adequada. Para fazer frente aos altos custos
associados implementao dos RED, a definio de polticas de incentivos financeiros ou
fiscais tm sido importantes para o seu desenvolvimento.

Os financiamentos viabilizam os investimentos gias renovveis, mobilizando recursos do setor

iniciais daqueles agentes que querem come-
ar a gerar sua prpria energia, por exemplo. A
oferta de financiamentos pode se dar por meio
de instituies financeiras privadas ou o setor
pblico pode atuar para complementar o mer-
cado de financiamento em energia distribuda.
O Green Bank, do estado de Nova York, um
exemplo de como o setor pblico atua para
complementar o mercado de crdito em ener-
privado para investimento nesses projetos.
Outro mecanismo que tem sido utilizado para
estimular a maior adoo de RED so incenti-
vos fiscais. O governo americano, por exem-
plo, atravs do Business Energy Investment
Tax Credit (ITC), permite o abatimento de 30%
do valor investido em painis solares fotovol-
taicos106 do imposto de renda federal. Esse

106. http://energy.gov/savings/business-energy-investment-tax-credit-itc
72
incentivo fiscal visto como um dos grandes
responsveis pelo crescimento da gerao
solar nos Estados Unidos . Outros incentivos
107
fiscais, dessa vez para melhorar a eficincia
energtica em residncias, so os Residential
Energy Efficiency Tax Credit e Residential
Renewable Energy Tax Credit, nos quais o
consumidor tambm pode abater do seu im-
posto de renda um percentual do valor inves-
tido nas suas casas. 108
107. Mooney, 2016.
108. Casey, 2016.
Alm disso, as polticas de incentivo adotadas
dependem do tipo de RED em questo. Para
a gerao distribuda, em particular, os incenti-
vos para o seu desenvolvimento so, em geral,
parte de uma poltica mais ampla de estmulo a
fontes renovveis de energia. Os principais es-
quemas de incentivos vistos ao redor do mun-
do no desenvolvimento da gerao distribuda
so Feed-in-Tariff (FiT), Renewable Obligation
(RO), Incentivos Fiscais e Net Metering (NEM).
 73

Polticas de incentivo
para a gerao distribuda
Feed-in-Tariff (FiT) so contratos de longo prazo (10 a 25 anos) de compra de energia
renovvel impostos s utilities. Tais contratos garantem o acesso ao grid e, em geral, tm
preos predeterminados acima do preo de mercado da energia, definidos com base nos
custos da tecnologia de gerao utilizada. Os preos so desenhados para acompanhar a
reduo de custos decorrentes do avano da tecnologia.

Renewable Portfolio Standards109/Renewable Energy Certificates (REC) Trata-se de

uma poltica definida pelo governo, que estabelece que uma cota da energia eltrica
fornecida pelas utilities deve ser oriunda de fontes renovveis. As geradoras recebem
certificados negociveis de energia para cada unidade de energia gerada a partir da fon-
te renovvel elegvel. Esses certificados podem ser comprados por distribuidoras que
precisam atingir uma meta de gerao por fontes renovveis, por exemplo.

Incentivos Fiscais Abatimento da contribuio de impostos que podem vir de diversas

formas, dependendo da regulao.

Net Metering (NEM) sistema de contabilizao da energia retirada e injetada na rede de dis-
tribuio, em que o consumidor/gerador recebe crditos se houver sobregerao, ou somente
abatimento da sua conta de luz se no houver. Dependendo da regulao adotada, o crdito de
energia pode ser monetizado, podendo haver um prazo de utilizao de tais crditos.

Public BeneFIT Funds so um conjunto de recursos criados mediante a cobrana de

uma pequena taxa (ou sobretaxa) sobre as tarifas de eletricidade, com o intuito de se
investir no fornecimento de energia limpa.

Leiles de energia renovvel mecanismos de leilo para contratao de longo prazo de

energia renovvel. Tm sido utilizados para a expanso de capacidade em alguns pases,
em particular o Brasil. Apesar de bem-sucedidos na ampliao da capacidade instalada
de renovveis, os leiles do Brasil, at o momento, foram direcionados para a expanso
da capacidade de gerao centralizada.

109. Outros nomes utilizados so Renewable Electricity Standard (RES) ou Renewables Obligation
(RO). Fonte: Maurer e Barroso, 2011.
74

A poltica de incentivo para a gerao

distribuda mais popular mundialmente
a FiT, sendo empregada em vrios pases
da Europa, em alguns estados dos Estados
Unidos e da ndia, no Japo e na China.

A poltica de incentivo para a gerao distribuda
mais popular mundialmente a FiT, sendo empre-
gada em vrios pases da Europa, em alguns esta-
dos dos Estados Unidos 110
e da ndia, no Japo e
na China. Outros pases adotam combinaes de
incentivos, como Itlia e Gr-Bretanha, que utili-
zam FiT e REC (ou Renewable Obligation RO).
Incentivos Fiscais e o Net Metering tambm so
muito populares nos Estados Unidos, enquanto a
ndia tambm utiliza NEM e REC.
A principal vantagem da FiT est nos contratos
de longo prazo, onde h uma reduo conside-
rvel do risco para o investidor. Alm disso, os
custos de capital de fontes renovveis observa-
dos nos pases que adotaram a FiT so menores
do que em pases que adotaram outros instru-
mentos que envolvem riscos mais elevados de
rentabilidade futura dos investimentos.111 No
entanto, a FiT deve estar de acordo com os cus-
tos de cada tecnologia para evitar um cresci-
mento descontrolado do mercado, de maneira
que a tarifa deve ser adaptada constantemente
conforme o grau de expanso da capacidade
em relao meta do governo.112 Alguns pases
j substituram a FiT por outros tipos de incen-
tivos, como o NEM, ou pretendem abolir a FiT
completamente (box).

110. Os incentivos para a GD nos EUA so definidos pelos estados. A falta de uma poltica nacional para a GD
criticada por alguns autores, como Zhang et al. (2013).
111. Zachariadis et al., 2013.
112. Telaretti, 2015.
 75

A FiT na Alemanha
113

Em 2000, com a publicao da Lei das Energias Renovveis - Erneuerbare-Energien-

Gesetz (EEG) - a Alemanha escolheu oficialmente a FiT como incentivo para aumentar
a participao das fontes renovveis114 na sua matriz eltrica. A EEG foi atualizada em
2004, 2009 e 2012 para refletir as mudanas das condies de mercado e a maior inser-
o das renovveis ao longo dos anos.

As principais caractersticas da EEG so:

Proteo dos investimentos em renovveis por meio de tarifas FiT fixas, com prazo de
20 anos;

Garantia de conexo das fontes renovveis rede eltrica;

Prioridade na utilizao dessas fontes renovveis pelo operador do sistema;

Valores decrescentes da FiT, que diminuem anualmente para novas instalaes (o

objetivo dar incentivo para os proprietrios de renovveis reduzirem seus custos); e

Financiamento pelos consumidores por meio das taxas EEG: o subsdio FiT com-
pletamente financiado pelos consumidores. A gerao de energia renovvel co-
mercializada nos mercados atacadistas e recebe o preo de mercado. A diferena
entre o preo de mercado e o valor da FiT predeterminado pelo governo paga
pelos consumidores, como parte de suas contas de energia eltrica, atravs da taxa
EEG - taxa de energia renovvel ou sobretaxa -, que aplicada de maneira diferen-
ciada aos consumidores (industriais pagam apenas uma frao e energo-intensivos
esto isentos).

A expanso das renovveis na matriz eltrica alem foi significativa, em particular a par-
ticipao da gerao solar fotovoltaica, a fonte renovvel mais beneficiada pela FiT.

CONTINUA

113. Poser et al., 2014.

114. O objetivo do EEG aumentar a participao tanto de renovveis de grande porte, como grandes usinas
elicas onshore e offshore, quanto renovveis distribudas, como a solar
76

Fig ura 16: D esenvol vimento da capacidade i n sta l ada

renovvel na Al eman h a ( G W)

89.9
90
82.7
80 76.1

70 65.9
60 55.6
50
46.1
39.0
40 35.0
31.7
30 28.0
24.6
21.4
20 18.2
14.6
11.7
10 5.7
4.2
0

1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Gerao Hidrulica Energia Elica Biomassa1 Gerao fotovoltaica

Plantas de gerao geotermais no so mostradas aqui devido sua pequena escala.

1
Inclui biomassa slida e lquida, biogs inclui biometano, gs de aterros sanitrios e esgotos;
exclui a frao biognica de resduos.

Fonte: Federal Ministry for Economic Affairs and Energy, 2015

O custo total do programa de FiT deve atingir 680 bilhes em 2022, de acordo com esti-
mativas do Ministrio do Meio Ambiente alemo115. Em termos absolutos, o subsdio ale-
mo para energias renovveis aumentou dramaticamente ao longo dos anos. Enquanto que
entre os anos 2000 e 2003 o montante total de subsdio para as energias renovveis foi de
cerca de 1 bilho por ano, ele superou a marca de 20 bilhes em 2013 (Figura 17).

Alm disso, com a maior insero no mercado de plantas geradoras renovveis, o subsdio
pago pela taxa EEG cresceu de 0,19 centavos de euro/kWh em 2000 para 6,24 centavos de
euro/kWh em 2014. Os principais fatores que levaram ao aumento da taxa EEG ao longo dos
anos foi o rpido crescimento das renovveis (em particular, energia solar), as isenes de
tributao para a indstria e o preo decrescente das fontes energticas renovveis no
mer-
cado atacadista. Como a taxa EEG repassada aos consumidores, o preo da eletricidade
na Alemanha aumentou de 0,14/kWh em 2000 para 0,29/kWh em 2013.116

CONTINUA
 77

Fig ura 17: D esenvol vim ento do su bsdi o e da ta x a EEG

no progra m a de FIT a l e m o

25 7
6.24

5.28 6
20
Custo da Lei EEG por ano (bilhes de )

Taxa EEG (centavos de /kWh)

5

15
4

20 24 3
10
2.05
14 2
13
5
0.65 8 1
5
4 5
0.19 3
2 3
0 2 2 0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Custo da Lei EEG por ano (bilhes de ) Taxa EEG (centavos de /kWh)

Fonte: Poser et al., 2014.

Embora a FiT venha cumprindo seu papel na expanso das fontes energticas renovveis
na matriz alem, ela tambm trouxe importantes custos117 para a sociedade. Tendo isso em
mente, a Unio Europeia orientou seus pases membros a cessarem a utilizao de incentivos
para energias renovveis que incluam a FiT a partir de 2017. Efetivamente, esses incentivos
sero substitudos por um sistema de leiles (com exceo das tecnologias emergentes e
plantas de menor porte) e os preos vo estar diretamente ligados ao mercado atacadista.
A Alemanha est, atualmente, atualizando a EEG para efetivar essa mudana.118

115. Poser at al., 2014.

116. Alm da EEG, outros fatores contriburam para o aumento do preo da eletricidade na Alemanha p. ex. a
imposio de novas taxas para manuteno da rede devido ao aumento das renovveis no grid.
117. Outras consequncias no-previstas da maior insero das renovveis no mercado alemo: maior utilizao
de termeltricas como backup; depreciao antecipada das usinas termeltricas, por s serem acionadas
quando necessrio; queda no custo marginal de operao do sistema (pois as renovveis tm preferncia
na ordem de mrito), o que inviabiliza a operao das trmicas, de custo marginal mais elevado; impacto no
preo da energia para indstrias no isentas da taxa EEG.
118. Appunn, 2016a.
78

As polticas de eficincia energtica,

em praticamente todos os pases, so
delineadas pelos governos e implementadas
pelas distribuidoras para satisfazer
requisitos regulatrios.

Em relao ao gerenciamento de demanda, a libe polticas de gerenciamento de demanda ideal-

ralizao do mercado de energia colabora para
que tais polticas mostrem resultados mais efetivos.
No mercado liberalizado, os preos refletem o ver-
dadeiro custo da eletricidade, fazendo com que os
consumidores tenham liberdade para alterar o seu
consumo quando desejado, inclusive escolhendo
de quem eles compram energia. 119
Alm disso, o
sucesso das polticas de incentivo diretamente
relacionado elasticidade-preo da demanda
dos consumidores. Para consumidores residen-
ciais, polticas de longo prazo tendem a ter mais
sucesso, j que a resposta da demanda residen-
cial a variaes nos preos de energia maior em
um horizonte temporal mais amplo. 120
Igualmente,
mente devem ser acompanhadas de melhores
tecnologias de medio de eletricidade para que
se possa extrair todo o seu potencial benefcio.
J as polticas de eficincia energtica, em pra-
ticamente todos os pases, so delineadas pe-
los governos e implementadas pelas distribui-
doras para satisfazer requisitos regulatrios121.
Observa-se cada vez mais, contudo, uma maior
interao com outros agentes do setor eltrico
na realizao dessas polticas. Nos pases da
OCDE, algumas prticas de financiamento para
projetos de eficincia energtica esto dispo-
nveis para os consumidores. O financiamen-

119. A liberalizao do mercado de energia eltrica pode levar a um aumento ou a uma queda nos preos
da energia. A direo depender de quo distante os preos regulados estavam dos preos de mercado.
No estado de Illinois, nos EUA, com os preos da energia congelados, no refletindo a subida no preo
do gs natural, se verificou um aumento nos preos da energia quando houve a liberalizao em 2007.
J no Texas, o efeito oposto ocorreu. Para maiores detalhes, ver IEA, 2011a.
120. Ibid.

to na conta, por exemplo, um programa no
qual o consumidor tem acesso a financiamento
governamental ou das distribuidoras para fazer
melhorias que promovam a eficincia energtica
em sua residncia. O pagamento do emprsti-
mo descontado na conta de energia mensal. 122
121. IEA, 2015.
122. IEA, 2015b.
79
Alteraes nos cdigos e regulao das edifica-
es, por sua vez, estimulam a maior eficincia
energtica nas novas construes. Financiamen
tos tambm auxiliam na realizao de investi-
mentos em eficincia energtica para edifica-
es mais antigas.
80

Polticas de incentivo para estimular

a adoo de programas de eficincia
energtica por parte das distribuidoras
123

Decoupling de receita rompimento da relao entre receita e volume de energia ven-

dido, fazendo com que o faturamento das distribuidoras no seja impactado com a
adoo de polticas de eficincia energtica.

Energy efficiency rate design desenho de tarifa que incentive consumidores a fazerem
investimentos em eficincia energtica. Por exemplo, se consumidores fizerem investi-
mentos em eficincia energtica que reduzam a congesto do sistema de distribuio
ou a demanda de pico, o operador pode compensar o consumidor pelos benefcios que
tais investimentos trazem para o sistema.

Energy efficiency obligations metas de eficincia energtica definidas para as distribui-

doras, que so alcanadas por meio da economia de energia por parte dos consumidores.

Performance incentives pagamentos, ou ajustes nas tarifas, para as distribuidoras que

atingirem determinadas metas. Essa prtica de incentivos financeiros pode ser combi-
nada a outros mtodos.

Capacity markets precificao do consumo evitado pela adoo de polticas de efici-

ncia energtica.

Integrated resource planning processo no qual o regulador obriga as distribuidoras a

investir em eficincia energtica como parte de seu planejamento energtico.

123. Ibid.
 81

Enquanto o mundo caminha mais

rapidamente em direo aos recursos
energticos distribudos, o Brasil ainda
pouco avana nesse tema.

Para as tecnologias de armazenamento, estmulos
para seu desenvolvimento esto intimamente li-
gados expanso da GD por fontes intermitentes.
Incentivos e financiamento para a gerao distri-
buda que incluem tecnologias de armazenamen-
to so uma maneira para melhor desenvolver e in-
tegrar esse recurso distribudo. Outras formas de
estmulo ao desenvolvimento de tecnologias de
armazenamento podem ocorrer por meio de re-
gulao governamental ; lanamento de progra-
124
mas de pesquisa e desenvolvimento (P&D) com o
objetivo de melhor entender como o armazena-
mento pode ser desenvolvido; criao de progra-
mas piloto; e subsdios diretos (incentivos fiscais).
A implementao de todos esses novos conceitos
em energia distribuda precisa de incentivos que
levem os agentes a melhor conhecerem e, por fim,
adotarem essas novas tecnologias. Alm disso, a
implementao deve ocorrer de forma que haja
a maior interao possvel entre setor pblico,
privado e consumidores, o que garante no ape-
nas transparncia nesse processo, mas tambm a
adoo ampla e eficiente desses recursos.
Perspectivas para o desenvolvimento
dos RED no Brasil
Enquanto o mundo caminha mais rapidamente
em direo aos recursos energticos distribu
dos, o Brasil ainda pouco avana nesse tema.
Apesar de possuir uma matriz eltrica relativa-
mente limpa, o mundo da energia descentrali-
zada e distribuda ainda bastante incipiente
no pas. A gerao distribuda e a eficincia

124. O estado da Califrnia um exemplo de sucesso do desenvolvimento de um aparato regulatrio favorvel

penetrao das fontes renovveis e das tecnologias de armazenamento. Com a instalao de 2,4 GW
de gerao solar e 23 MW de elica no ano de 2014, os agentes estabeleceram metas para evoluo da
capacidade de armazenamento, mostrando a eficincia na coordenao e no planejamento do setor
eltrico desta regio.
82

energtica so os RED que mais evoluram re-
centemente no Brasil. J no gerenciamento de
demanda e no armazenamento de energia el-
trica, os esforos so mais tmidos.
Em eficincia energtica, a trajetria projetada
para o Brasil no planejamento de longo prazo da
EPE (Plano Nacional de Energia - PNE 2050) pre-
v ganhos de eficincia acumulados de 331 TWh
at 2050. Esse ganho de eficincia representar
uma reduo de cerca de 17% do consumo total
de energia no perodo. Desse total, os setores re-
sidencial e comercial contribuiro com 19% cada
e o industrial, com 12% - os 20% restantes corres-
pondem a outras classes de consumo. Segundo
a EPE, o atingimento dessas metas depende da
melhoria da eficincia energtica nos processos
produtivos nacionais, da extino das lmpadas
incandescentes, da melhoria da eficincia dos
equipamentos residenciais, e dos programas de
etiquetagem e melhoria da eficincia energtica
da iluminao pblica. 125
A fim de atingir essas metas, existem financia-
mentos disponveis para a promoo da eficin-
cia energtica no Brasil, que advm de fontes na-
cionais (BNDES, por exemplo) ou internacionais
(Banco Mundial, Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento - PNUD e United States
Agency for International Development - USAID,
por exemplo).126
No entanto, a meta de eficincia energtica
estabelecida no PNE para 2050 tmida quan-
do comparada a outros pases do mundo. Na
Alemanha, por exemplo, a meta de eficincia
energtica apenas para o consumo de energia
eltrica prev uma reduo de 25% para 2050
em relao a nveis de 2008127. A Unio Europeia
como um todo tem uma meta de eficincia
energtica de 27%, que pode aumentar para
30% quando a meta for revista em 2020.128
Nos Estados Unidos, algumas leis ainda em dis-
cusso no Congresso tm como objetivo estabe-
lecer uma meta de eficincia energtica nacional.
Enquanto isso, os estados estabelecem suas pr-
prias metas.129 O estado da Califrnia, por exem-
plo, aprovou uma lei recentemente que, se efeti-
vamente implementada, resultar numa reduo
total das necessidades de eletricidade do estado
de aproximadamente 25% at 2030.130

125. EPE, 2016.

126. Mais informaes sobre financiamento para projetos de eficincia energtica em: http://www.Procelinfo.
com.br/main.asp?View={9D124FD8-783C-4806-8896-342043A41AB1}
127. IRENA, 2015a.
128. https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency.
129. Fonte: http://aceee.org/topics/energy-efficiency-resource-standard-eers
130. Fontes: http://focus.senate.ca.gov/sites/focus.senate.ca.gov/files/climate/505050.html e Borgeson, 2015.
 83

Quanto gerao distribuda, polticas de incentivo
ao seu desenvolvimento so as que mais evoluem
no Brasil, em comparao aos outros RED. Com o
lanamento das novas regras regulatrias, a expec-
tativa do governo e do regulador que a GD tenha
um grande avano no pas (vide artigo Gerao
distribuda iniciativa que conjuga economia e
sustentabilidade na Introduo).131 No PNE 2050, a
estimativa que at 2050 a gerao distribuda foto-
voltaica atinja uma capacidade instalada de aproxi-
madamente 118 GWp no cenrio Novas Polticas,132
com o crescimento maior ocorrendo aps 2030.133

131. Outra novidade da nova resoluo so os prazos mais curtos para as distribuidoras autorizarem a ligao
dos sistemas distribudos em suas redes. O tempo total do processo de conexo estabelecido na nova
resoluo caiu de 82 para 34 dias no caso da microgerao, e para 49 dias, no caso da minigerao. Em
2014, a mdia observada de dias para conexo da GD rede eltrica era de 180 dias.
132. As projees do PNE 2050 utilizam dois cenrios possveis: (i) Cenrio Referncia, construdo com base em
premissas sobre o crescimento das economias mundial e brasileira. A partir dessas premissas, foi projetada a
demanda por consumo de energia no horizonte 2050; (ii) Cenrio Novas Polticas, que considera que as premissas
do Cenrio de Referncia aconteam em maior escala, em funo de polticas de fomento gerao fotovoltaica
descentralizada. A nova resoluo (RES 687/2015) est contemplada no Cenrio Novas Polticas (EPE, 2016).
133. Em abril de 2016, a capacidade instalada de energia solar no pas era de 23 MW (0,0152% da capacidade
instalada do pas). Fonte: Banco de Informaes de Gerao (BIG), ANEEL.
84

Fig ura 18: Proje o da capacidade i n sta l ada f o t o v o l taica distri buda
acumul ada no l ongo pra z o ( e m G Wp )

140

120 118
GWp
100

80
78
GWp
60

40

20

0
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050

Referncia Novas Polticas

Fonte: EPE, 2016.

A maior penetrao da GD na matriz brasileira
tem potencial para contribuir para que o pas al-
cance as metas colocadas pelo Brasil no Acordo
de Paris que preveem uma participao de
45% de energias renovveis na matriz energti-
ca em 2030.134 Para atingir essa meta, o pas se
comprometeu a aumentar a parcela de energias
renovveis complementares no fornecimento de
energia eltrica para ao menos 23% at 2030135
- hoje, esse valor de cerca de 15%.136 Uma vez

134. Incluindo hidreltricas. Esse valor hoje 40%. Fonte: Brasil, 2015b.
135. Ibid.
136. Banco de Informaes de Gerao (BIG), ANEEL.

que as projees mais otimistas da EPE indicam
que a insero da GD fotovoltaica na matriz el-
trica s comear a ocorrer de maneira mais di-
fundida aps 2030, infere-se que o planejador
projeta que tais metas sejam alcanadas por
meio da ampliao de outras fontes renovveis.
A Alemanha, por sua vez, tem como meta que
80% do seu consumo de eletricidade em 2050 ve-
nha de fontes renovveis, principalmente gerao
elica e solar
137
- esse valor atualmente correspon-
de a cerca de 27%. 138
J os Estados Unidos preve-
em que a participao das energias renovveis no
consumo final de eletricidade suba de 11,4% em
2010 para 16,3% em 2030. 139
Comparando o Brasil com outros pases do
mundo, v-se que as metas para expanso das
energias renovveis complementares, que in-
cluem a gerao distribuda de fonte solar foto-
voltaica, acompanham as tendncias mundiais
( exceo da Alemanha). A dvida que per-
manece, contudo, qual ser a efetiva partici-
pao da gerao distribuda nesse montante.
At o momento, a expanso dessas fontes no
pas tem ocorrido a partir da gerao centrali-
zada, principalmente a elica, estimulada pelos
leiles promovidos pelo governo.
137. Appunn, 2016b.
138. Federal Ministry for Economic Affairs and Energy, 2015.
139. IRENA, 2015c.
140. Portaria MME n 538/2015
85
Outros incentivos para a GD
Outro incentivo para o desenvolvimento da GD
no Brasil foi a criao do Programa de Desen
volvimento da Gerao Distribuda (ProGD),140
que prev investimento de mais de R$ 100 bilhes
at 2030. O programa estabeleceu os Valores de
Referncia Especficos (VRE) para a gerao distri-
buda solar e por cogerao, como discutido no
Captulo Aspectos econmicos e regulatrios.
Outras aes a serem propostas no mbito do
ProGD englobam: criao e expanso de linhas de
crdito e financiamento; incentivo indstria de
componentes e equipamentos; formao e capa-
citao de recursos humanos; e promoo e atra-
o de investimentos nacionais e internacionais.
Outras polticas de incentivo gerao de ener-
gia por fontes renovveis, que podem ter im-
pacto na gerao distribuda, so as seguintes:
Projetos de lei para a adoo do IPTU Verde.
O IPTU um imposto municipal que incide
sobre a propriedade urbana. O IPTU Verde
seria um incentivo de reduo do imposto
dado aos proprietrios de imveis que ado-
tassem medidas que preservem, protejam e
recuperem o meio ambiente. Algumas dessas
86
Uma poltica importante de incentivo seria
a consolidao de um mercado de crdito
competitivo para o desenvolvimento no s
da GD, mas tambm de todos os RED
medidas incluem sistemas de gerao pro-
venientes da fonte elica e solar em escala
residencial. Alguns muncipios j consegui-
ram aprovar e sancionar o IPTU Verde, como
a cidade de So Carlos SP.
Certificao de edificaes que utilizam
energia de fontes renovveis, como o Selo
Solar.
141
Este uma certificao para reco-
nhecer empresas, residncias e instituies
pblicas e privadas cujo consumo anual de
eletricidade proveniente da energia solar
seja superior a 50%. No entanto, a certifi-
cao no possui valor de mercado e nem
pode ser comercializada, sendo explorada
com vis de marketing ambiental.
Em geral, os emprstimos disponveis para a
promoo da GD so direcionados instalao
141. O Selo Solar foi criado em 2012 e uma iniciativa do Instituto Ideal e da Cmara de Comercializao de
Energia Eltrica (CCEE); uma certificao para reconhecer empresas, residncias e instituies pblicas e
privadas que investem em eletricidade solar.
142. http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/121833
de painis solares fotovoltaicos. Algumas linhas
de financiamento esto disponveis atravs do
BNDES e do Banco do Nordeste (BNB) para
pessoas jurdicas. Para pessoas fsicas, existem li-
nhas de crdito para melhorias residenciais con-
cedidas pela Caixa Econmica Federal e Banco
do Brasil. Alguns bancos privados tambm ofe-
recem apoio para a aquisio de sistemas fo-
tovoltaicos. Alm disso, est em tramitao no
Senado o Projeto de Lei 371/2015, que permiti-
r o uso de recursos do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio (FGTS) na aquisio e na ins-
talao de equipamentos destinados gerao
prpria de energia eltrica em residncias.142
O que se verifica em relao a essas iniciativas de
financiamento, contudo, que no h um estmu-
lo mais abrangente para micro prosumidores.
A instalao de painis solares fotovoltaicos ainda

onerosa e os esforos para a concesso de cr-
dito so isolados e desintegrados. Dessa forma,
uma poltica importante de incentivo seria a con-
solidao de um mercado de crdito competitivo
para o desenvolvimento no s da GD, mas tam-
bm de todos os RED, a exemplo do que ocorre
no estado de Nova York, com o Green Bank.
Quanto aos incentivos fiscais, uma medida im-
portante seria a adeso, por todos os estados
brasileiros, ao Convnio ICMS 16/2015. De acor-
do com a Absolar, o impacto da desonerao do
ICMS na gerao distribuda de cerca de 30%.
Alm disso, outras iniciativas fiscais podem ser
buscadas, como descontos na aquisio de pai-
nis solares fotovoltaicos, por exemplo.
Perspectivas para gerenciamento
de demanda e armazenamento
de eletricidade
Em relao ao gerenciamento de demanda,
como no Brasil o mercado de energia eltrica
regulado para o consumidor cativo, os preos
no se ajustam livremente para refletir a deman-
da e oferta de energia. Mesmo assim, o Governo
Federal tem tentado implementar polticas vi-
sando um melhor gerenciamento da demanda
por parte dos consumidores (Bandeiras Tarifrias
e Tarifa Branca). Contudo, como j discutido, a
Tarifa Branca ainda no entrou em vigor.
143. Fonte: Consulta realizada com especialista da ANEEL.
87
Para o armazenamento de energia, o lanamen-
to do projeto de P&D Estratgico - Arranjos
Tcnicos e comerciais para a insero de
sistemas de armazenamento de energia no
setor eltrico brasileiro - tem o objetivo de
desenvolver essa tecnologia no pas. A ideia
potencializar todas as tecnologias de ar-
mazenamento no pas, chegando fase final
de implementao.143
O esforo para o melhor entendimento de
como poder se dar a implementao de tec-
nologias de armazenamento no Brasil vem em
boa hora, dada a previso do crescimento da
gerao distribuda no pas. No exterior, as
tecnologias de armazenamento vm se desen-
volvendo com maior rapidez. Dessa forma, as
rupturas tecnolgicas recentes no mercado in-
ternacional de armazenamento tambm devem
ser contempladas nos cenrios nacionais, me-
dida que a gerao distribuda for aumentan-
do a sua participao no mercado gerador de
energia eltrica brasileiro.
Por fim, um dos melhores incentivos para o de-
senvolvimento dos recursos energticos distri-
budos no Brasil seria a reformulao do atual
modelo do setor - a comear pelas normas re-
gulatrias, passando pelo modelo de negcios
e incentivos para as distribuidoras, e chegando
na redefinio dos papis de todos os agen-
tes envolvidos.
88

Concluses

O estudo dos Recursos Energticos Distribudos mostrou que o desenvolvimento de cada um

dos seus pilares (gerao distribuda, eficincia energtica, gerenciamento de demanda e
armazenamento) est fortemente inter-relacionado. A evoluo dos RED traduz uma tendncia
mundial de se gerar e consumir energia de uma maneira mais racional, limpa e sustentvel.

O desenvolvimento dos RED pode trazer bene- ravelmente a necessidade de investimentos em

fcios para toda a sociedade. Do ponto de vista linhas de transmisso e distribuio, otimizan-
do consumidor individual, os RED trazem valor do o sistema eltrico como um todo.
ao ampliar o leque de escolhas disponveis para
esses agentes, que vo desde a gerao e ar- A anlise de medidas de gerenciamento de de-
mazenamento da sua prpria energia at a ges- manda e de eficincia energtica evidenciou
to eficiente da mesma. que, apesar de atuarem de maneiras diferen-
tes, elas estimulam os consumidores a melhor
O desenvolvimento da gerao distribuda, em utilizar a energia. Assim, a atuao pelo lado
particular, ao constituir uma forma de diver- da demanda tem uma repercusso no lado da
sificao do mix energtico, alivia a gerao oferta, j que tende a reduzir a necessidade de
centralizada, concedendo maior segurana ao energia. Pode-se tambm dizer que o avano
sistema nacional. Os avanos tecnolgicos ten- dos RED constitui uma estratgia eficiente no
dem a reduzir ainda mais os custos de tecno- que tange superao do tradeoff entre preo-
logias j empregadas na gerao distribuda, cupao ambiental e segurana energtica.
atravs de inovaes incrementais. Alm desse
fator, a GD, quando associada a fontes renov- Na anlise da evoluo dos Recursos Energticos
veis e tecnologias de armazenamento, minimiza Distribudos no Brasil, contudo, possvel identi-
impactos ambientais, alm de reduzir conside- ficar que ainda existem diversas limitaes asso-

ciadas sua disseminao incluindo o acesso
tecnologia e ao financiamento, e os incentivos
presentes no modelo regulatrio e de negcios vi-
gente no Brasil. Entretanto, o desenvolvimento dos
RED, como um todo, muito tem a contribuir para
a construo da matriz eltrica do futuro no pas.
Em um cenrio de crescente preocupao cli-
mtica, os RED tero papel fundamental para
a construo de um setor energtico menos in-
tensivo em carbono. A adoo de uma estrutu-
ra regulatria que possibilite o desenvolvimen-
89
to de novos modelos de negcios para o setor
eltrico, que incorpore os RED, um dos pas-
sos iniciais nessa transio. Esse Caderno bus-
ca apresentar a experincia internacional em
RED, alm de levantar os principais aspectos
(regulao e modelo de negcios, tecnologia,
financiamento e incentivos) e possveis barrei-
ras para o desenvolvimento dos RED no Brasil.
O objetivo maior o de aprofundar a discusso
sobre o tema e trazer para a agenda do setor a
anlise das alternativas possveis para a amplia-
o dos RED no Brasil.
90
Lista de Siglas
ABRADEE Associao Brasileira de
Distribuidores de Energia Eltrica
ACEEE American Council for an Energy-
Efficient Economy
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica
BDR Behavioral Demand Response
BEV Battery Electric Vehicle
BNB Banco do Nordeste
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social
CAES Compressed air energy storage
CCEE Cmara de Comercializao de
Energia Eltrica
CELPE Companhia Energtica de
Pernambuco
CEMIG Companhia Energtica de Minas
Gerais
CMO Custo Marginal de Operao
CNPq Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
COELCE Companhia Energtica do Cear
COFINS Contribuio para Financiamento
da Seguridade Social
CONFAZ Conselho Nacional de Poltica
Fazendria
COP 21 21 sesso anual da Conferncia
das Partes da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Alteraes Climticas
COPEL Companhia Paranaense de Energia
CPFL Companhia Paulista de Fora e Luz
CPP-F Tarifa Critical Peak Pricing Fixed
CPP-V Tarifa Critical Peak Pricing Variable
CT-ENERG Fundo Setorial de Energia
DEC Durao Equivalente de Interrupo por
Unidade Consumidora
DNAEE Departamento Nacional de guas e
Energia Eltrica
DOE Department of Energy
DR Demand Response
EDF Electricit de France
EE - Eficincia Energtica
EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz
ENCE Etiqueta Nacional de Conservao
de Energia
ENEL Ente Nazionale per I Energia Elettrica
EPE Empresa de Pesquisa Energtica
ESCO Energy Services Company
ESS Energy Storage Systems
ETP-SG Smart Grid European Technology
Platform
EV Electric Vehicle
FCEV Fuel Cell Electric Vehicle
FEC Frequncia Equivalente de Interrupo
por Unidade Consumidora
FERC Federal Energy Regulatory
Commission
FGTS Fundo de Garantia do Tempo
de Servio
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos

FiT Feed-in-Tariff
FRE Fluctuating Renewable Energy Systems
FUNTEC Fundo Tecnolgico do BNDES
GD Gerao Distribuda
GEE Gases do efeito estufa
HVAC Heating, Ventilation, and Air
Conditioning
ICMS Imposto sobre a Circulao de
Mercadorias e Servios
IEA International Energy Agency
IEeG Rede de Energia da Era Industrial
IFN Ilha de Fernando de Noronha
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia,
Qualidade e Tecnologia
IPTU Imposto Predial Territorial Urbano
IRENA International Renewable Energy
Agency
ITC Investment Tax Credit
LNCF Low Carbon Network Funds
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Inovao
MEeG Rede de Energia da Era Moderna
MME Ministrio de Minas e Energia
NEM Net Metering
OCDE Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico
OFGEM Office of Gas and Electricity Markets
PBM - Plano Brasil Maior
P&D Pesquisa e Desenvolvimento
PD&I Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao
PDP Poltica de Desenvolvimento Produtivo
PHEV Plug-in Hybrid Electric Vehicle
91
PIS/PASEP Programas de Integrao Social e
de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
PITCE Poltica Industrial, Tecnolgica e de
Comrcio Exterior
PNE Plano Nacional de Energia
PNUD Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento
PROCEL Programa Nacional de Conservao
de Energia Eltrica
ProGD Programa de Desenvolvimento da
Gerao Distribuda
PSE&G Public Service Electric &
Gas Company
PSH Pumped-storage hydropower
PURPA Public Utilities Regulatory Policy Act
REC Renewable Energy Certificates
RED Recursos Energticos Distribudos
RGR Reserva Global de Reverso
RO Renewable Obligation
SEB Setor Eltrico Brasileiro
SIN Sistema Interligado Nacional
TIC - Tecnologia da Informao e
Comunicao
TOU Tarifa Time of Use
TUSD Tarifa de Uso do Sistema de Distribuio
TUST Tarifa de Uso do Sistema de Transmisso
VOST Value of Solar Tariff
VR Valor de Referncia
VRE(S) Valor de Referncia Especfico
UAT Ultra-Alta Tenso
USAID United States Agency for International
Development
92
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