PDC Lucanamarca 2009-2018

AYACUCHO, OCTUBRE DEL 2009
Plan Estratgico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE

LUCANAMARCA
PROVINCIA : HUANCA SANCOS
REGION : AYACUCHO
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2018

ALCALDE
Prof. Juan Quispe Huamancul
REGIDORES
Tc. Agrop. Alfredo Garca Yarihuamn
Sr. Julin Cipriano Allccahuamn Quispe
Sra. Hilda Huari Pacar Revate
Sra. Rubn Walter Tueros Casavilca
Sr. Samuel Bautista Misaico
EQUIPO TCNICO MUNICIPAL:
1. Prof. Juan Quispe Huamancul

2. CPC Carlos Isaas Caldern Caldern
3. Sra. Hilda Huari Pacar Revate
4. Tc Comp. Pelayn Huancahuari Allccahuamn
5. Prof. Csar Agustn Huamn Arons
FACILITADOR PDC:
Heraclio Lujn Loayza

Centro de Desarrollo Agropecuario CEDAP
Cofacilitacin en Talleres Zonales
Sarma La Rosa Roca

Equipo Zonal Huanca Sancos - CEDAP AYACUCHO
Sistematizacin y redaccin final del Plan
Heraclio Lujn Loayza
2
SANTIAGO DE LUCANAMARCA RUMBO AL 2018
CONTENIDO
PRESENTACION 06
EQUIPO PROMOTOR 07
INTRODUCCION 08
I. ANTECEDENTES
1.1 Breve Resea Histrica 08
II. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO
2.1 Ubicacin y Lmite 10
2.5 Accesibilidad 12
2.6 Recursos naturales
2.6.1 Suelo 13
2.6.2 Flora 14
2.6.3 Fauna 14
2.6.4 Minera 15
2.6.5 Clima 16
2.6.6 Delimitacin de pisos ecolgicos 19
2.7 CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
2.7.1 Poblacin 21
2.7.2 Poblacin distrital por comunidades
2.7.6 Situacin de la Mujer 26
2.7.7 Capital social e Institucional 27
2.7.8 Aspectos culturales, costumbres y folklore 29
2.7.9 Comidas Tpicas 30
2.7.10 Idioma 30
2.7.11 Poblacin electoral 30
2.7.12 Organizaciones comunales 31
2.7.13 Organizaciones de base 32
2.7.14 Organizaciones de productores 35
2.7.15 Organigrama Municipal 38
2.8. SERVICIOS BASICOS

2.8.1. Salud 39
2.8.2. Indicadores de Salud 42
2.8.3. Vivienda y saneamiento 42
2.8.4. Educacin 44
2.9. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
2.9.1. Produccin agrcola 45
2.9.2. Produccin frutcola 47
2.9.3. Produccin pecuaria 49
2.9.4. Produccin pisccola 53
2.9.5. Minera 53
2.9.6. Actividad agroindustrial y artesanal 54
2.9.7. Turismo 55
2.9.8 Actividad comercial 56
2.10. ARTICULACION VIAL Y ENERGIA

2.10.1 Red Vial 57
2.10.2 Caminos de Herradura 58
3
III. ROLES:
3.1. ROLES DEL PASADO 59
3.2. ROLES DEL FUTURO 60
3.3. ANALISIS DE CONTEXTO 61
IV. VISION DE DESARROLLO

4.1 Ejes de Desarrollo 65
4.2 Visin por ejes de Desarrollo 66
4.3 Problemtica Distrital 67
V. ANALISIS ESTRTEGICO
5.1 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 70
5.1.1 Oportunidades 70
5.1.2 Fortalezas 71
5.1.3 Debilidades 72
5.1.4 Amenazas 74
5.2 ESTRATEGIAS
5.2.1 Estrategias para superar las debilidades 75
5.2.2 Como enfrentar las amenazas 76
5.3 OBJETIVOS DE DESARROLLO 77
EJE DE DESARROLLO HUMANO 77
EJE DE DESARROLLO ECONOMICO 78
EJE DE DESARROLLO DE RR NN 79
EJE DE DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL 80
5.4 POLITICAS DISTRITALES GENERALES 80
VI. PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJES PARA EL HORIZONTE DEL PLAN.

6.1 Eje de Desarrollo Humano 81
6.2 Eje de Desarrollo Econmico 83
6.3 Eje de Desarrollo de Recursos naturales y medio ambiente 84
6.4 Eje de Desarrollo Social e Institucional 84
6.5 Proyectos en Gestin 85
VII. INGRESOS Y GASTOS.

7.1 Ingresos y Gastos 87
ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN 89

MISION DEL COMIT DE DESARROLLO DISTRITAL 92
VIII ANEXOS 93
4
Dedicatoria
A los Lderes y liderezas comunales,

autoridades del Gobierno Local que
dedicaron su tiempo en la formulacin del
Plan de Desarrollo Estratgico del Distrito
de Santiago de Lucanamarca.
A los Nios, Adolescentes y Jvenes,
hombres del futuro para que sigan las
huellas de sus antecesores y gestionen el
desarrollo del Distrito de Santiago de
Lucanamarca.
Agradecimiento
Al Seor Alcalde, Regidores y Personal

profesional/tcnico de la Municipal Distrital de
Santiago de Lucanamarca.
A las Instituciones Pblicas y Privadas presentes

porSANTIAGO
brindarnos la informacin necesaria, a las 5
DE LUCANAMARCA RUMBO AL 2018
autoridades de las comunidades y anexos que
colaboraron con la realizacin del presente trabajo.
PRESENTACION
La Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca,
Gestin Edil 2,006 2,010, las autoridades comunales,
autoridades polticas, organizaciones sociales, los
funcionarios de las instituciones sectoriales presentes,
los lideres y liderezas con el apoyo y acompaamiento
del centro de Desarrollo Agropecuario, en el
marco de una nueva gestin del desarrollo local, han
emprendido un nuevo proceso de manera concertada
construyendo objetivos comunes en base a visiones
compartidas formulan el presente Plan Estratgico de
Desarrollo Concertado con un horizonte de
planificacin de diez aos, para el perodo 2,009
2,018.
En este Plan ponemos en accin nuestras propias capacidades y formulamos nuevas polticas
de gestin deseando construir una vida mejor a partir del adecuado aprovechamiento de
nuestros recursos, una gestin coordinada y concertada con la participacin activa de las
autoridades de las autoridades de las comunidades campesinas organizadas por zonas
unidades territoriales de desarrollo caracterizadas por diversos pisos ecolgicos,
potencialidades y vocaciones productivas que generan dinmicas socio econmicas
diferenciadas y que en con junto buscan el desarrollo sostenible del distrito.
Esta herramienta de gestin es fruto de la iniciativa de la municipalidad distrital y del

esfuerzo colectivo de hombres y mujeres del distrito de Santiago de Lucanamarca, que con
su participacin han hecho posible la actualizacin y la mejora de la formulacin de la
visin, ejes y objetivos estratgicos e inclusin de nuevos programas y proyectos
identificados conjuntamente con las instituciones pblicas, privadas y los actores sociales
en base a los distintos talleres de trabajo realizados, donde se plasmaron las aspiraciones y
retos para desarrollo del distrito.
El presente Plan ser un instrumento que gue y oriente las acciones a emprender, en torno
al cual se podrn tomar, las decisiones mas convenientes en la identificacin y priorizacin
de proyectos y programas de manera organizada mirando el futuro, superando poco a poco
los factores y las causas que han sumido en la pobreza a la poblacin de Lucanamarca. As
mismo servir como documento de informacin y orientador, sobre las condiciones sociales
econmicas, culturales y el desarrollo de capacidades humanas, las fortalezas, debilidades,
oportunidades, etc. y la exacta interpretacin de las necesidades y priorizaciones, para
transitar de la pobreza hacia desarrollo integral sostenible.
6
Creemos que el desafo nos compromete a todos, especialmente para quienes guardamos
compromisos con el desarrollo de nuestro distrito, las autoridades, instituciones pblicas, la
municipalidad, los lderes comunales y organizaciones, etc. quienes debern asumir su rol
verdadero y de esta manera seguir las estrategias y acciones sealados que hagan realidad
los enunciados en el presente Plan.
Santiago de Lucanamarca, Octubre del 2009.
Profesor Juan Quispe Huamancul

Alcalde Distrital de Santiago de Lucanamarca
Gestin Edil 2007 - 2010.
7
INTRODUCCION
La formulacin del presente Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de

Lucanamarca 2009-2018, se hace realidad gracias a la opcin poltica de la actual gestin
edil en coordinacin con las principales instituciones pblicas y privadas presentes en el
Distrito, quienes bajo la facilitacin del personal tcnico del Centro de Desarrollo
Agropecuario han realizado talleres zonales y a nivel distrital para consolidar la informacin
recogida y formular propuestas consensuadas que conduzcan a modificar de manera efectiva
las condiciones de vida de los y las pobladores del distrito de Santiago de Lucanamarca, los
nios y nias, jvenes, adultos y pobladores de la tercera edad encuentren en este
Instrumento de Gestin las pautas necesarias que les permita planificar acciones en el marco
de un objetivo comn sobre la base de visiones compartidas.
Este documento se constituye en un instrumento de gestin y consulta elaborada con la
activa participacin de las autoridades y trabajadores del Gobierno Local, las autoridades
comunales y delegados de las comunidades de Lucanamarca, San Jos de Huarcaya, de los
anexos La Merced de To, San martn de To pampa, San Antonio de Julo, Asencin de Erpa,
Santa Rosa de Qocha, San Jos de Huarcayta y los caseros de Carmen de Alanya, Santa
Cruz de Huarcaya, San Juan de Huyma, Seor de Luren, Lucanaqasa y Sulcaray.
Constituye una gua para las acciones en el largo plazo dentro del distrito, un referente para
la elaboracin de los presupuestos participativos anuales y modificar de manera practica los
indicadores que definen la situacin de pobreza y exclusin en la que se encuentran
actualmente y surgir hacia el desarrollo humano con lideres y liderezas emprendedores,
productores agropecuarios competitivos en los mercados locales y regionales buscando
insertarse hacia otros espacios con productos bandera de alta calidad.
De esta manera el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de
Lucanamarca, establece sus propuestas para un horizonte de diez aos y su formulacin ha
recorrido por las siguientes fases:
La Informacin General que trata de indicar aspectos generales del distrito, ubicacin
poltica, geogrfica, superficie, limites, accesibilidad e informacin general sobre el
comportamiento climtico, poblacin.
En la Segunda Parte, se resume la Resea Histrica del Distrito de Santiago de
Lucanamarca, desde sus orgenes hasta la actualidad y sus respectivos roles.
La Tercera Parte, el Diagnstico Integral del Distrito por dimensiones (Econmica,
Social, Poltico Institucional, y Recursos naturales y medio ambiente), donde se
identifican los problemas debilidades y potencialidades con sus respectivos indicadores,
as como la caracterizacin del distrito y la lnea base del desarrollo distrital.
La cuarta parte, la Visin Concertada y actualizada del Futuro del Distrito con sus
respectivos escenarios deseable, probable, posible; el escenario de potencialidades, y las
ideas fuerza para la construccin de la visin de futuro distrital y sus articulaciones con
las prioridades regionales y nacionales y las lneas estratgicas.
La Quinta Parte, La Estrategia del Desarrollo, el anlisis estratgico (FODA), acciones
estratgicas, objetivos estratgicos y los proyectos del plan.
La sexta parte, La Gestin del Plan de Desarrollo esta basada en la gestin de los
programas de inversin, las polticas pblicas y locales, los proyectos prioritarios, las
organizaciones para la gestin del plan.
La Sptima Parte, el sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo.
Equipo Tcnico responsable de
la formulacin del Plan
8
1. ANTECEDENTES:
1.1.- BREVE RESEA HISTORICA.

El nombre de Lucanamarca proviene de dos palabras quechua, Lluccana que
significa Subir, Escalar, trepar y Marka que significa meseta, plataforma, y
efectivamente la antigua poblacin se ubica en una pequea meseta, en la parte alta
de una quebrada que tiene sus orgenes en el ro Caracha.
Sus primeros pobladores son originarios del imperio Wari, de la cultura
Aukimarca, caracterizados por ubicarse en las partes altas de los cerros por razones
de defensa del ataque de sus enemigos. Luego pasan a formar parte de los Chankas
y cuando stos pierden la guerra por la expansin inca comandada por Pachacutec,
pasan a formar parte del Imperio Inca como anexo de Vilcas Huamn.
Existen muchas evidencias antropolgicas especialmente por las ruinas, fsiles y
restos humanos (fsiles) que yacen en diversos lugares como Ancasaywa, Ayalma,
falderia, Aukimarca, Pukara, Waripa Yarqan, Ranra, Arcumachay, Urqunkancha,
etc., correspondientes a tribus nativos de diversos grupos tnicos.
Durante el incanato, Lucanamarca se considera como un importante centro

administrativo inca con mucha influencia del quechua repoblando la zona con los
primeros ayllus Wankas de origen Jauja en condicin de Mitimaes dando origen al
centro poblado llamado hoy Lucanamarca.
Con la conquista, los espaoles castellanizan el nombre cambiando de
Lluccanamarca a Lucanamarca e introducen tanto la religin catlica, la lengua
espaola como las principales costumbres, entre ellos la corrida de toros, carrera de
caballos, pelea de gallos, etc. Se denota la existencia de un templo del perodo
colonial, de arte barroco y del renacimiento (Medio Evo).
La iglesia se construye en la parte media de esta quebrada debiendo por tanto
establecerse una nueva poblacin alrededor de esta arquitectura que se conoce
hasta la fecha como anexo de Vilcas Huamn pasando posteriormente a pertenecer
a la provincia de Cangallo como comunidad.
Durante la colonia, en el ao 1,574, se obtiene el ttulo de Pueblo Virgen de
Cocharcas de Lucanamarca , por donacin del Rey Carlos V de Espaa a cargo del
cacique Pedro Chaupn y posteriormente se suceden en el dominio los caciques
Agustn y Cristbal Allccahuamn.
Ya en la poca de la independencia, Lucanamarca pasa a formar parte de la
provincia de Vctor Fajardo en calidad de anexo hasta que el 29 de enero del ao
1,965 por Ley N 15410 se crea el distrito de Lucanamarca, siendo Presidente de la
Repblica el Arquitecto Fernando Belaunde Terry.
Posteriormente, desde hace 30 aos, Santiago de Lucanamarca es un distrito de la
provincia de Huanta Sancos.
El distrito tiene dos comunidades, Lucanamarca y San Jos de Huarcaya. Seis

anexos La Merced de To, San martn de Tiopampa, San Antonio de Julo, Asencin
de Erpa, Santa Rosa de Qocha y San Jos de Huarcaya; y seis caseros Carmen de
Alanya, Santa Cruz de Huarcaya, San Juan de Huyma, Seor de Luren, Lucanaqasa
y Sulcaray.
9
PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA

DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA
N Indicadores Porcentaje
01 Tasa de crecimiento nter censal - 15.32%
Densidad poblacional 4.8Hab / Km2
02 Hogares con al menos una necesidad bsica insatisfecha 64.6%
03 Poblacin sin ningn tipo de seguro de salud 30.1%
Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) 12 o/oo
Mortalidad general 4 /oo
04 Tasa de Desnutricin Crnica 53%
Parasitosis 60%
05 Tasa de Desnutricin Aguda 44.75%
Esperanza de vida al nacer 58 aos
06 Hogares con nios que no asisten a la escuela 1.7%
07 Tasa de desercin escolar por ao 03%
Repitencia 02%
08 Tasa de analfabetismo General 25%
8.1 Varones 59.50%
8.2 Mujeres 40.5%
09 Enfermedades ms prevalentes
9.1 Enfermedades Diarreicas Agudas Muy frecuentes
9.2 Infecciones Respiratorias Agudas Muy frecuentes
9.3 Malaria, Hepatitis B Moderado
9.4 Tifoidea Moderado
9.5 TBC Moderado
9.6 Infecciones cutneas Moderado
9.7 Carece de servicios de agua con tratamiento 30.7%
9.8 Carece de sistemas de alcantarillado 39.4%
9.9 Dficit de vivienda 6.8%
El distrito de Santiago de Lucanamarca, de acuerdo a los datos alcanzados por el

censo del ao 2,007, el aislamiento fsico a que se encuentra sometido provoca que
tenga limitados servicios administrativos y mdicos. As no dispone de un puesto
policial, servicios mdicos fijos, no cuenta con servicios veterinarios, etc. Por el cual
es considerado como una Zona Marginal
10
II. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO:
2.1 Ubicacin poltica.

El distrito de Santiago de Lucanamarca se ubica en la zona centro de la Regin
Ayacucho, al Sur de la Provincia de Huamanga, forma parte de la provincia de
Huanta Sancos, su capital es la ciudad de Lucanamarca.
Pas : Per
Regin : Ayacucho
Provincia : uanta Sancos
Distrito : Santiago de Lucanamarca
2.2 Ubicacin geogrfica.

La capital del distrito de Santiago de Lucanamarca, la ciudad de Lucanamarca se
encuentra ubicada en el cerro Calvario a 181 Km. De la ciudad de Ayacucho, ,
dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Huanca Sancos, Regin Ayacucho,
siendo sus coordenadas geogrficas:
Longitud Oeste : 74 22 ' 14"

Latitud Sur : 13 50' 21"
Altitud : 3,489 m.s.n.m.
La comunidad de Lucanamarca, tiene una forma geomtrica como un cono
irregular y accidentado en el cerro Calvario, posiblemente un punto estratgico
utilizado por los primeros pobladores para defenderse de posibles invasiones de
tribus vecinas.
2.3 Extensin y altitudes.

Extensin territorial : 658.26 Km2. 65,826 Has.
Temperatura : 10 C
Capital del distrito : Santiago de Lucanamarca
Altitud de la capital : 3,489 m.s.n.m.
Tipo : Distrito Rural Andino.
2.7. . Lmites.
Por el Norte: Distrito de Vilcanchos de la provincia de Vctor Fajardo

Por el sur: Distrito de Sancos de la provincia de uanta Sancos
Por el Este: Distritos de Carapo de la provincia de uanta Sancos
Por el Oeste: Distrito de Querco, provincia de Huaytar, departamento de
Huancavelica.
ZONAS DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

Con la finalidad de promover la mayor participacin de los lderes y liderezas y garantizar la
calidad de la informacin, se ha organizado el distrito en dos unidades territoriales de
planificacin, determinados por las comunidades reconocidas como tales y separadas
claramente por la quebrada que recorre desde la parte alta hasta el valle del ro Calcamayo.
Estas zonas son:
1. Zona 1.- Compuesta por las comunidades, anexos y caseros ubicadas a la margen
izquierda del ro Lucanamarca.
2. Zona 2.- Compuesta por los anexos y caseros de la comunidad de Lucanamarca, ubicada
a la margen derecha del mismo ro Lucanamarca.
11
MAPA DEL PER
MAPA DE LA PROVINCIA DE HUANCA

SANCOS
UBICACION DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA
12
2.5. Accesibilidad
Para llegar a la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca desde la ciudad de

Ayacucho, provincia de Huamanga capital del departamento de Ayacucho, se utiliza
primero la carretera afirmada que enlaza las provincias de Cangallo hasta Huancapi
con una distancia de 126 Kms y desde all parte una carretera que pasando por
Huancaraylla, Circamarca, Carapo llega a uanta Sancos con una distancia de 67
Kms.
Desde uanta Sancos Se ingresa a Lucanamarca mediante una trocha carrozable en
regular estado de mantenimiento con una distancia de 25.5 Kms.
Tambin se puede llegar a Lucanamarca desde la ciudad de Lima, utilizando la
carretera Panamericana Sur hasta la ciudad de Palpa, desde all mediante una carretera
afirmada pero bastante angosta con una distancia de 151 Kms se llega hasta uanta
Sancos.
Existe tambin una tercera va alterna que partiendo de Nazca, pasa por Pampas
Galeras hasta el Centro Poblado de Putaccasa y de all llega a uanta Sancos pasando
por Sacsamarca. No se tiene un registro exacto de la distancia.
Del mismo modo, para comunicarse con la ciudad de Ayacucho existe una va alterna
utilizada especialmente en pocas de lluvia cuando crece el ro Qellomayu. Parte de
uanta Sancos, pasa por Sacsamarca, Putaccasa, Challhuamayu, Hualla, Cayara,
Huancapi, Cangallo y llega a Ayacucho con un recorrido total de 276.5 Kms.
Existe una ultima va con una trocha carrozable que ingresa desde Ica por Llauca,
Rosario de Llauca, Crdova, Laramarca, Querco hasta Lucanamarca. Esta va es una
alternativa de mucha importancia que se encuentra en proceso de implementacin y
que cuando sea totalmente mejorada, servir para articular el distrito a los mercados de
la costa.
El servicio vehicular es bastante limitado entre uanta Sancos y Lucanamarca debido
a la poca cantidad de pasajeros. Desde el mes de Octubre del 2,009 ingresan dos autos
que realizan servicio de movilidad diario entre Lucanamarca y uanta Sancos siempre
y cuando exista demanda de pasajeros. Los das viernes ingresan vehculos de carga y
pasajeros desde la ciudad de Ica.
Desde las diferentes comunidades y anexos, caseros del distrito se llega a
Lucanamarca mediante trochas carrozables o caminos de herradura.
Foto: Vas de acceso al distrito de Santiago de Lucanamarca
13
2.6. RECURSOS NATURALES.
Existe una rica y diversidad de recursos naturales en el distrito de Santiago de
Lucanamarca. Desde los paisajsticos, los suelos, los recursos hdricos, flora, fauna,
mineros, etc. Que constituyen el soporte necesario para promover y emprender el
desarrollo sostenible.
Entre el patrimonio gentico animal, destacan las vicuas, las alpacas, llamas y
venados ya extinguidos en otras regiones. Las tarucas, los cndores, pumas, zorros
andinos, quirpteros, roedores, de las regiones suni y puna entre otros recursos.
En centros poblados como La Merced de To, San martn de To pampa, con clima
ms calido dispone de mayor extensin de tierras agrcolas mientras que en las
alturas se dispone de mayor extensin de tierras con pastos naturales.
En sntesis, la diversidad del capital natural constituye una potencialidad para
disear el desarrollo del distrito para el que la poblacin deber afirmar sus
estrategias y podr aprovechar las oportunidades para articularse a los mercados ms
dinmicos con productos variados de alta calidad.
2.6.1. Suelo.
El distrito de Santiago de Lucanamarca, cuenta con una extensin territorial de 65,826
hectreas, de los cuales solo el 14.89%, es decir 9,900 hectreas corresponden a tierras
con aptitud agrcola, el 56.62% 37,270 Hectreas corresponden a pastos naturales,
2.35%, es decir 1,550 Has. Corresponden a bosques naturales, 15.50 has de forestales
instalados, el 26.16% de tierras se encuentran en proceso de degradacin y tierras
eriazas que representan 17,221.5 Has y aproximadamente 29 has corresponden a otro
tipo de suelos no definidos con claridad y son consideradas como tierras marginales.
La topografa es muy variada y predominan las tierras de pendientes elevadas, el 36%
de las tierras son de topografa abrupta, el 30% de topografa ondulada y solo el 29%
constituyen las llanuras y laderas con un 5% que ocupan las quebradas, prcticamente
inaccesibles para las actividades econmicas de los lucanamarquinos.
La parte suni, puna y cordillera, de textura arcillosa de color rojo y negro, con
materiales litolgicos calcreos de tonalidades rojizas y negras. Suelo moderado y
ligeramente cido en la parte intermedia.
En la parte baja, hacia las riveras del ro Calcamayo, encontramos suelos limosos y
arcillosos aptos para la produccin agrcola.
Foto: Vista panormica del territorio que caracteriza Santiago de Lucanamarca
14
En Lucanamarca, existen aproximadamente 16 denuncios mineros especialmente

metlicos que ocupan aproximadamente 10,000 hectreas de tierras entre agrcolas
y de pastos naturales. Los titulares de estos petitorios no han cumplido con sus
obligaciones ante las comunidades, varios de ellos han iniciado con la explotacin
sin haber realizado los estudios de impacto ambiental y sin contar el acuerdo
correspondiente con las comunidades.
Como se observa en la fotografa, aproximadamente el 80% de las tierras
destinadas a la produccin agrcola se encuentran en laderas protegidas mediante
terrazas de formacin lenta y terrazas de banco, una tcnica utilizada por los
ancestros pero que en los ltimos tiempos la propia poblacin descuida mucho a
cuya razn varias terrazas se encuentran en proceso de destruccin. No existe
ninguna poltica desde el gobierno en sus distintos niveles para recuperar y
proteger estos andenes o terrazas de banco, fundamentales para el proceso de
fortalecimiento de la produccin y productividad orientado a reducir los
indicadores de pobreza en el distrito.
.
2.6.2. Flora.
En la parte media alta (principalmente regiones suni y puna) encontramos grandes
extensiones de pastos naturales como el ichu principalmente, pajonal, sora y bosques de
Tola, tasta, utilizados como lea que en conjunto cubren aproximadamente 37,270
hectreas que representa el 56.62% de las tierras del distrito.
En la zona Quechua encontramos pequeos bosques de eucalipto, ciprs, pino, molle y
rboles nativos como alisos, tantar, titanka, uanta a, quishuar, cabuyas y tunales,
con una extensin aproximada de 1,550 Has (2.35%) del territorio distrital. Dentro de
ellos se ha reportado solamente 15.50 has de plantaciones instaladas.
Existen plantas medicinales en forma silvestre como: mua, konoca, viscataya, ans,
Diente de Len, Marmakilla, Huamanripa, Arqolla, Valeriana, Salvia, etc.
En las zonas altas existen grandes extensiones de tierras con pastos naturales como el
Stipa Ichu, Ichutullma, Taqsana, Chilhua, con predominio de la festuca Chilca, la
grama, Choqo, pajonal, mientras que en las zonas bajas predominan especies de pastos
muy importantes como suncho, cebadilla, soqlla, trbol y vicia en pocas de lluvia.
En la zona baja, existen plantas frutcolas, aromticas y medicinales producidos por los
comuneros en pequeos huertos como nsperos, durazno, manzanas, guinda, cedrn,
culn, hierba buena, paico, romero, ruda, toronjil, menta, manzanilla, huacatay, etc.
La actividad forestal est basada especialmente en los bosques naturales, montes y

aquellos instalados por proyecto en forestacin a nivel del distrito con variedades y/o
tipos de plantas segn su piso ecolgico en cuya composicin predomina el eucalipto
sobre las especies nativas, que son usados como lea o en artesana y construcciones. La
parte baja del distrito rene condiciones para la produccin de tara, especies xerofticas y
frutales, que se comporta bien en espacios con baja dotacin de recursos hdricos, de
corto periodo vegetativo que se requiere para ingresar a la produccin comercial.
2.7.7. Fauna.
Es variada y muy rica: En la parte alta (puna) tenemos aves como: perdices, cndor,
palomas de campo y patos de laguna, las uanta as, las guallatas, gaviotas, gavilanes,
peces (trucha), y animales domsticos (vacuno, ovino, equino, porcino), los camlidos
sudamericanos (alpaca, llama, vicua) y otros (venado, vizcacha, perdiz, zorro, puma,
zorrinos y otros).
En la zona Quechua tenemos aves, animales domsticos: (gallinas, patos criollos, ovinos,
caprino, vacunos, porcinos, equinos, conejos, cuyes).
15
Lucanamarca, es uno de los pocos distritos a nivel nacional que mantiene algunas
especies en proceso de extincin como son los cndores, zorros y otras especies.
Foto: Las Vicuas son parte del atractivo turstico del distrito.
2.6.4. Minera
El distrito de Santiago de Lucanamarca es muy rico en recursos mineros, existen

aproximadamente 16 denuncios mineros principalmente metlicos, bsicamente de
cobre, plata, oro y otras sustancias de alto valor comercial por el cual en los ltimos
aos se ha incrementado las exploraciones an a pesar de la negativa de algunos
comuneros quienes prefieren seguir desarrollando la agricultura y ganadera.
En los talleres desarrollados, los participantes han manifestado que cinco denuncios
se encuentran en exploracin aunque en la prctica alguno de ellos ya habra estado
explotando con efectos a la vista negativos para los principales recursos naturales
como son el agua, los pastos y los bosques que constituyen el soporte de la sobre
vivencia y desarrollo de los lucanamarquinos.
Sin embargo no existe un inventario real de los recursos mineros tanto metlicos
como no metlicos y por tanto an se desconoce su verdadero potencial que permita
establecer un sistema de planificacin para convertir de la minera una oportunidad
de desarrollo.
Como son comunidades eminentemente agropecuarias, criadores de vicuas y
alpacas, ovinos y vacunos, un gran porcentaje de las poblaciones se oponen a la
explotacin minero metlico por cuanto tienen el temor de que contaminen sus ros,
manantiales, pastizales y afecte duramente la produccin agropecuaria. Se requiere
una opcin poltica firme y un Plan de Desarrollo que establezca los lineamientos
para la explotacin de los recursos naturales en la construccin del desarrollo
distrital.
2.6.5. Recursos hdricos

Santiago de Lucanamarca cuenta con aunque de limitado volumen con lagunas, rios,
riachuelos y pequeos manantiales subutilizados a falta de infraestructura que
permita su mejor aprovechamiento para dinamizar las actividades productivas. El
cauce de los principales ros se encuentra muy bajo respecto a la ubicacin de las
tierras de produccin agropecuaria de manera que son muy poco aprovechados. A
continuacin se detalla el potencial hdrico recogido por los delegados durante el
proceso de formulacin del presente Plan.
16
Nombre Uso Caudal (Litros/

segundo)
a.- Manantiales
Uquruyuq Riego 20 litros/seg.
Millpuq Uso domestico 15 lts/ seg.
Waychaw Uso domestico 20 lts/ seg.
Pariona Riego 20 lts/ seg.
Untaq Riego 03 lts/ seg.
Taqra Riego 02 lts/ seg.
Miski Puquo Consumo 01 lts/ seg.
b.- Riachuelo
Paliza Riego 60 lts/ seg
Aqchaq Riego 15 lts/ seg
Saqapa Riego 05 lts/ seg
Chiwita Riego 02 lts/ seg
c.- Ros
Kalkamayo Riego 500 lts/ seg.
D.- Lagunas Extensin
Wanzo 15,000 m2
Qalla Qocha 25, 000 m2
Isla Qocha 05,000.00 m2
Taqra Qocha 5,000 m2
Qocha Wanan 10,000.00 m2
2.6.6. Clima.
Santiago de Lucanamarca abarca un territorio que va desde los 2,200 hasta los 4,500
m.s.n.m. y por tanto presenta una gran variedad de climas con lluvias estacinales de
acuerdo a los pisos ecolgicos, pero generalmente de templado a frgido y seco,
acentundose en las pocas de invierno con temperaturas que llegan hasta -5 bajo
cero.. Se experimentan tambin diferentes variaciones de temperatura de acuerdo a las
estaciones del ao y entre el da y la noche. Los meses de Mayo a Agosto son los
meses ms fros. La temporada de lluvias se inicia en el mes de Octubre y noviembre
y cesan aproximadamente en abril fijando de esta manera el calendario agropecuario.
La temperatura media anual distrital es de 10C con una mnima de 11 C bajo cero
en la zona de puna hasta una mnima de 19 C en San martn de To Pampa. Por sus
condiciones climatolgicas la zona intermedia de Santiago de Lucanamarca (quechua,
suni), se encuentra clasificado dentro del BOSQUE MONTANO SUBTROPICAL y la
precipitacin promedio anual es de 980 mm. Siendo el perodo de mayor pluviosidad
los meses de enero a marzo. Se presentan tambin otros fenmenos metereologicos
como son las heladas y sequas.
La temporada de heladas se presenta entre los meses de Mayo a Agosto, siendo los
ms fuertes durante los meses de junio y julio. Es uno de los problemas climticos que
generan la mayor cantidad de daos en la produccin agropecuaria limitando
severamente sus productividades. La sequa es el periodo en la que las temperaturas
alcanzan sus mas altos ndices pero con fuertes variaciones entre el da y la noche.
Generalmente se observan sequas entre los meses de Abril hasta septiembre, siendo
los mas fuertes durante los meses de Junio a septiembre y con cierta frecuencia entre
octubre a diciembre. Estos factores determinan significativas reducciones en las
productividades especialmente de la agricultura que en su mayor parte dependen de las
lluvias. Con cierta frecuencia se presentan tambin fuertes granizadas durante los
meses de enero a marzo. Un elemento importante identificado durante el proceso de
formulacin del presente Plan es que una de las causas que determinan los constantes
17
cambios de temperatura medio ambiental y la frecuencia con la que durante los
ltimos aos se presentan fuertes vientos, heladas y sequas es la desertificacin, la
tala indiscriminada de rboles y arbustos para ser usados como combustible sin un
programa de reposicin.
Pisos ecolgicos
Los diferentes pisos ecolgicos nos permiten diferenciar y caracterizar las diferentes
zonas agro ecolgicas
Clima Semirido Templado Andino de Regin Quechua, entre las altitudes
que van de 2,200 a 3,500 m.s.n.m. Se inicia en la confluencia del cauce de los
ros Kalkamayo y Lucanamarca. En esta zona se desarrollan de manera limitada
las actividades agrcolas y frutcolas con cierta eficiencia pero a muy pequea
escala. La mayor parte de la produccin es dependiente de las condiciones
climticas y se desarrolla una sola campaa por ao, en pocas de lluvia como
consecuencia de la insuficiente disponibilidad de infraestructura de riego que no
les permite optimizar la explotacin de las tierras y desarrollar la agricultura y
ganadera como otras actividades econmicamente rentables como son la
piscicultura, etc.
Su clima vara de clido templado a frgido, con una sensacin de fro mayor que
en otras zonas a consecuencia de la poca cobertura vegetal, muy pocos rboles y
arbustos que contribuyan a mejorar las condiciones climticas en la zona.
Foto: Vista panormica de una zona semirida en el distrito
18
Foto: Tierras de produccin agrcola (Zona Quechua)
Clima de Alta Montaa Tropical, fro templado alto andino de Regin Suni, su
altitud va de 3,500 a 4,100 m.s.n.m. Zona apta para el desarrollo pecuario,
acucola y cultivos alto andinos.
Foto: Zonas de alta montaa aptas para la crianza de ganados (regin suni).
Es la zona donde se captan la mayor parte de las aguas que afloran en los
manantiales y forman los riachuelos, los ros y se desarrolla la mayor parte de la
actividad pecuaria, crianza de ovinos, vacunos e inclusive camlidos
sudamericanos. A esta altura corresponde la ubicacin de la laguna Wanso donde
se viene implementando un sistema de crianza de truchas mediante jaulas
flotantes.
Clima fro seco de Alta Montaa, pramos (punas bravas) de Regin Puna
cuyas altitudes van de 4,100 a 4,600 m.s.n.m. Zona apta para la crianza de
camlidos sudamericanos, zonas de proteccin y captacin de las aguas de las
19
lluvias, caracterizada por la cantidad de bofedales que los comuneros utilizan
para la crianza de las alpacas, ovinos, etc..
Foto: Regin puna, apta para los camlidos sudamericanos.
Cordillera, desde los 4,600 a ms de 5,000 m.s.n.m. zonas muy altas que en las
pocas de lluvia se cubren de nieve, zonas extremadamente fras con muy poca
cobertura vegetal, tierras en proceso fuerte de erosin que requieren de medidas
urgentes que contribuyan a la conservacin de los recursos naturales..
Foto de la zona de cordillera con nieve y lagunas
20
DELIMITACIN DE PISOS ECOLGICOS DEL DISTIRTO

DESCRIPCION DEL TRANSECTO
REGION ALTITUD PLANTAS CULTIVOS LIMITES Y

REPRESENTAT. ANIMALES
Trigo, manzano, melocotonero, tuna
QUECHUA: 2,200 a 3200 Maz, hortalizas nsperos, animales menores (cuyes,
Valle Interandino aves, porcinos)
Quinua, olluco, achita, haba, oca
SUNI 3200 a 3800 Papa, cereales, ganadera diversificada (vacuno,
cebada, trigo ovino)
Papa, cebada Camlidos, pastos

PUNA 3800 a 4600 Pastos naturales naturales.
CORDILLERA 4600 a ms Ichu Ichu, Camlidos, Trucha y vizcacha.

Fuente: Informacin bibliogrfica
De acuerdo al Transecto formulado por los delegados participantes en el proceso de

formulacin del Plan Estratgico, Santiago de Lucanamarca presenta la siguiente
configuracin en cuanto concierne a las zonas de vida natural del distrito:
1. Zona 01 que corresponde a la zona mas baja del distrito y que comprende los anexos de
San Martn de To Pampa y La Merced de To. Es una zona muy apropiada para la
produccin de cereales, maz, haba, cebada, linaza, hortalizas, papa, crianza de vacunos,
caprinos, equinos. Tambin se practica la pesca especialmente en el ro Kalkamayo,
frutales como nspero, durazno, manzana, tuna, guinda. Como principales plantas
tenemos los eucaliptos, los molles, cabuya, ciprs, pino, retama, chilca, tasta, y otras
especies arbustivas de mucha utilidad para los habitantes como la mua, la marmakilla,
culn, ruda, llantn, cola de caballo, marco, sbila, cactus, etc. Sus suelos son arenosos y
franco areno arcillosos generalmente de origen aluvial. Sus altitudes van desde los 2,200
m.s.n.m. hasta los 3,200 m.s.n.m. Se han reportado la existencia de cuevas en el valle
donde habitan los murcilagos que probablemente hayan sido los vectores para algunos
casos de rabia identificados en los aos anteriores, actualmente ya no se reportan casos
de esta enfermedad.
2. Zona 02 que corresponde a la zona que va desde los 2,200 hasta los 3,500 metros
aproximadamente. En esta zona se encuentra ubicada la poblacin de Lucanamarca, con
una altitud de 3,360 m.s.n.m. Tambin los anexos de San Jos de Huarcaya, San Juan de
Huyma, San Antonio de Julo, Seor de Luren, Santa Rosa de Qocha, Sulcaray, entre
otros. En Lucanamarca, capital del distrito, se encuentran ubicados los principales
servicios como salud, educacin, etc. Es una zona de produccin de cereales como el
maz, el trigo, la cebada, avena, pero tambin la papa y en las zonas ms altas la oca, el
olluco, la quinua, Kiwicha. Asociado a los principales cultivos se producen las
calabazas, las ccawincas, Las crianzas estn constituidas por vacunos, ovinos, caprinos,
equinos, especialmente los caballos y las mulas, porcinos, aves de corral y animales
menores como el cuy de manera muy domstica. Especies forestales como los
eucaliptos, los cipreses, molle, cabuya, y una gran variedad de especies nativos. Es la
zona donde se encuentran prcticamente todas las poblaciones del distrito.
3. Zona 03 que corresponde al espacio comprendido entre los 3,500 y 3,800 metros de
altura, zona de pastos naturales y bosques de tola, tasta, queua, ichu, plantas
medicinales como ichu tullma, salvia, maraycera, mua, occoro, chikoria, ajenjo, berros
en los manantiales, crianzas de vacunos, ovinos, equinos, alpacas, animales silvestres
21
como la vizcacha, el zorro, etc. Se cultiva la papa, especialmente nativa, la oca, la
mashua, habas y tambin en algunos nichos el ajo. En esta zona se encuentra la laguna
Wanso, un importante recurso natural con un gran potencial para la crianza de truchas
mediante jaulas flotantes, el uanta as to de aves silvestres como las guallatas, las
principales estancias de pastoreo de animales y los yacimientos mineros.
4. Zona 04 que desde los 3,800 hasta los 4,000 metros sobre el nivel del mar, zona de
produccin especialmente ganadera con vacunos, ovinos y equinos. Se cuenta tambin
con vicuas, alpacas, llamas y animales silvestres como el zorro, la viscacha, el puma.
Zona especialmente de pastoreo donde se encuentran la mayor parte de bofedales que
mantienen los pastizales y sirven de abrebaje para la ganadera. Se nota la presencia de
cndores, aves silvestres como la uanta a, los patos silvestres, etc., zona de
yacimientos de cobre, plata, plomo, zinc y oro que se encuentran en proceso de
exploracin.
5. La zona que comprende entre los 4,000 hasta los 4,800 y mas metros sobre el nivel del
mar, zona que comprende a las tierras de proteccin, algunas zonas de pastos naturales
pero tambin extensas reas en proceso de erosin sin cobertura vegetal debido a que
durante varios meses del ao se cubren de hielo y son afectados por las heladas y el
sobre pastoreo. Se encuentra la laguna Qallaccocha que preserva an las uanta as.
As mismo contamos con las guilas de altura, los cndores que anidan en los cerros
mas elevados. Son zonas de crianza de vicuas, las vizcachas, Abundan los zorros y
otras especies silvestres que conservan la biodiversidad.
Foto: Transecto del distrito de Santiago de Lucanamarca
22
DIAGNOSTICO GENERAL DEL DISTRITO
2.7. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN:
Poblacin
La poblacin del distrito de Santiago de Lucanamarca segn la informacin del Censo

nacional de Poblacin y Vivienda del INEI; del ao 2007 fue de 2,675, de los cuales
1,220 se encuentran en situacin de pobreza total y 1,455 en situacin de pobreza.
En el censo de poblacin y vivienda del ao 2,000 se reportan como datos oficiales una
poblacin de 3,159 habitantes, por tanto al censo del ao 2,007 se produce una
reduccin de la poblacin en 15.32% debido a las fuertes corrientes migratorias en
busca de trabajo bsicamente hacia las ciudades de la costa, Nazca, Palpa e inclusive Ica
y otras ciudades como Ayacucho.
De acuerdo a los datos que reporta el INEI, Lucanamarca tendra solamente 2,675
habitantes, estableciendo una diferencia de 424 habitantes que corresponde al 13.68%
de diferencia.
Durante el desarrollo de los talleres de formulacin del presente Plan, se han levantado
un padrn general y especialmente el Puesto de Salud de Lucanamarca, ha levantado el
padrn de pobladores por cada comunidad y ha establecido que el distrito cuenta con
una poblacin total de 3,099 habitantes distribuidos por grupos uanta segn el
siguiente cuadro.
Aproximadamente el 47.24% de la poblacin son varones, es decir 1,464 y el 52.76%
son mujeres (1,635). La poblacin se caracteriza por ser mayormente rural, y su patrn
de vida estn sujetas principalmente a las actividades agrcolas y pecuarias. Solo 2,340
habitantes radican en el distrito (75.51 %) y 759 habitantes (24.49%) habitan en otros
lugares, 2,324 habitantes del distrito (75%), saben leer y escribir, y 775 habitantes
(25%), no saben leer y escribir.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EDADES
Categoras Total Varones Mujeres

De 0 a 11 meses 60 39 21
De 1 a 6 aos 415 202 213
De 07 a 15 aos 692 370 322
De 16 a 34 aos 967 433 534
De 35 a 49 aos 487 244 243
De 50 a 69 aos 354 135 219
De 70 a ms aos 156 61 95
Total 3,099 1,464 1,635
Fuente: Talleres de formulacin del PDC 2,009 2,018 Fuente Micro Red Huanca Sancos
De esta poblacin, 50 mujeres son viudas, algunas de ellas desde la poca de violencia
socio poltica, 34 son madres solteras y an existen 46 hurfanos.
Cabe resaltar que el distrito de Santiago de Lucanamarca, se caracteriza por tener un
gran potencial humano en nios, jvenes y adultos que constituyen la mano de obra
disponible para promover el proceso de desarrollo, es la cantera mas importante para
desarrollar capacidades y contar con lideres y liderezas que participen de manera activa
en la implementacin y gestin del Plan de Desarrollo durante los prximos aos.
En cuanto al analfabetismo, de acuerdo a los datos oficiales, el distrito tiene una tasa del
25%, hasta el ao 2, 008, tal como se muestra en el siguiente cuadro
23
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN
mbito Tasa de Analfabetismo (%)

Provincia de uanta Sancos 18.30%
Distrito de Santiago de Lucanamarca 25%
Mujeres 40.5%
Varones 59.5%
Fuente: INEI, 2,007.
De acuerdo a los datos de categorizacin presentados por FONCODES (AO 2007), en

base a las necesidades bsicas insatisfechas, los distritos de la provincia de uanta
Sancos, presentan la siguiente caracterizacin:
DISTRITO NIVEL DE POBREZA
SANCOS POBRE
SANTIAGO DE LUCANAMARCA MUY POBRE
SACSAMARCA MUY POBRE
CARAPO MUY POBRE
CUADRO N 04
POBLACIN DISTRITAL POR CENTROS POBLADOS
Distrito Comunidades, anexos, Masculino Femenino Total No.
caseros Familias
Santiago de Lucanamarca 449 573 1,022 238
Lucanamarca San Jos de
304 332 636 167
Huarcaya
La Merced de To 81 78 159 42
San Martn de To
121 134 255 72
Pampa
San Antonio de Julo 137 140 277 69
Asuncin de Erpa 27 26 53 18
Santa Rosa de Qocha 116 105 221 66
Carmen de Alanya 63 71 134 36
Santa Cruz de
42 45 87 20
Huarcaya
San Juan de Huyma 43 41 84 19
Lucanaqasa 62 70 132 35
Sulcaray 19 20 39 12
TOTAL 1,464 1,635 3,099 794
PORCENTAJE 47.24% 52.76% 100%
Fuente: Fichas de diagnostico Puesto Salud Lucanamarca
Como se observa, existe una diferencia bastante importante entre la poblacin que presenta
el INEI y los padrones de las comunidades campesinas elaboradas para la formulacin del
presente Plan. Esta diferencia, nos permite plantear la necesidad de que el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica efecte en el ms breve plazo una jornada de
reempadronamiento de la poblacin total del Distrito con la participacin directa del
Gobierno Local.
Por otro lado, existe una cantidad muy importante de comuneros y comuneras de Santiago de
Lucanamarca que residen en otras ciudades y que visitan espordicamente su tierra, en
especial durante las actividades agropecuarias y festivas que seria necesario empadronar para
sensibilizarlos y lograr alguna forma de contribucin hacia el desarrollo del distrito. Estas
24
familias conservan su propiedad sobre la tierra y solamente acuden durante las pocas de
siembra o cosecha y no participan en las actividades comunales.
2.7.2. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE

LUCANAMARCA AL 2018
Ao 2009 2 018
Poblacin 3,099 3,874
Esta proyeccin se basa sobre la base del comportamiento del crecimiento

poblacional experimentado en Lucanamarca en los ltimos aos (de 1.23% por ao)
mientras que a nivel nacional y regional este ndice tiene un valor promedio de
2.35%. La implementacin de las actividades consideradas prioritarias en el presente
Plan deber generar fuentes de trabajo local mediante el autoempleo agropecuario de
manera que se recupere primero la poblacin registrada al ao 2,000 que superaba
los 3,159 habitantes y que en los ltimos aos han migrado hacia otras ciudades en
busca de oportunidades que les permita mejorar sus condiciones de vida.
Bajo estas consideraciones se prev que en el ao 2,018, Santiago de Lucanamarca
habr registrado una poblacin que bordee las 3,874 personas.
2.7.3. Poblacin Econmicamente Activa

La poblacin econmicamente activa del distrito de Santiago de Lucanamarca esta
compuesto por 849 personas, de las cuales el 82.8%, es decir 703 personas, se
dedican a la agricultura y ganadera, aproximadamente 146 personas se dedican al
comercio entre la implementacin de establecimientos comerciales, compra y venta
de ganado, venta de fuerza de trabajo especialmente en las construcciones y los
trabajos de prospeccin minera.
2.7.7. Movimientos migratorios
La poblacin de Lucanamarca se encuentra en constante proceso de migracin y
emigracin, especialmente entre diciembre y marzo viajan muchos de ellos en
especial los jvenes hacia las ciudades de la costa( Ica, Lima) en busca de trabajo
como tambin visita a familiares. Otra cantidad importante de personas se desplazan
hacia las estancias ubicadas en las zonas altas para el pastoreo de su ganado.
Entre los aos 1,982 y 1,983 fueron asesinados y desaparecidos 126 personas por la
violencia socio poltica. A consecuencia de ello, muchos comuneros y comuneras
migraron hacia otras ciudades en busca de seguridad generndose desplazamientos
forzados retornando algunos de ellos a partir del ao 1,994. Varias familias se
quedaron en las ciudades de la costa, en especial entre Nazca, Palpa, Ica, Lima y
Huamanga.
2.7.7. Poblacin Vulnerable
Al igual que en otras zonas rurales andinas existe un sector de poblacin vulnerable
constituido por NIOS, ANCIANOS, MADRES VIUDAS, MADRES
SOLTERAS, que en conjunto en todas las comunidades suman aproximadamente
351 personas (aproximadamente 11.33% de la poblacin total). Este grupo humano
es asistido parcial y espordicamente por algunos programas de apoyo alimentario
como PRONAA, el MINSA y la Municipalidad contribuyendo a paliar la situacin
precaria de estas familias. Ellos constituyen el segmento de la poblacin ms frgil
que requiere prioritaria asistencia acompaado a la implementacin de los ejes
econmicos productivos sostenibles de la propuesta de desarrollo.
El perodo de violencia socio poltica afect severamente a la poblacin del distrito

de Santiago de Lucanamarca. Los trabajos realizados en el distrito por el
COMISEDH, registra un total de 95 personas asesinadas en Lucanamarca, 05 en San
25
Jos de Huarcaya, 10 en San martn de To Pampa, 05 en La merced de To, 01 en
Santa Rosa de Qocha, 03 en Asuncin de Erpa y 01 en San Antonio de Julo
totalizando 118 personas de diferentes edades asesinadas en cuya memoria se ha
levantado un monumento en la plaza principal de Lucanamarca. Tambin se han
registrado 08 personas desaparecidas de diferentes comunidades, con los cuales los
efectos de la violencia alcanzan a 126 personas directamente afectadas con secuelas
muy dolorosas para sus familiares. Adicionalmente fueron torturados 36 personas,
20 mujeres sufrieron violacin sexual, fueron arrasados los ganados de varias
familias sumando un total de 500 cabezas de vacunos, muchas familias tuvieron que
vender por remate toda su ganadera descapitalizndose totalmente y fueron
destruidos 07 obras de infraestructura, entre ellos locales escolares, comunales,
municipales y viviendas familiares. La iglesia matriz de Lucanamarca fue saqueada
y muchos lderes y liderezas fueron desaparecidos.
Una cantidad an no determinada de pobladores abandonaron de manera forzada y
migraron hacia otras ciudades en busca de seguridad y trabajo, de ellos han
retornado muy pocos. Se hace necesario formular un Plan integral de reparaciones
tanto a nivel colectivo como individual, pero sobre todo seguir trabajando en la
recuperacin de la salud mental de la poblacin.
Desde la entrega del Informe de la comisin de la Verdad y Reconciliacin- CVR,
permanentemente las comunidades y familiares afectadas han venido exigiendo al
Estado el cumplimiento de una serie de demandas como Restitucin de derechos
ciudadanos, reparaciones colectivas e individuales en los campos de la salud, la
educacin, la reposicin de bienes agropecuarios destruidos as como la reposicin
de los locales escolares destruidos, puestos de salud, locales comunales, locales
municipales y otras obras. Como parte de estas demandas, se han efectuado varias
acciones en Lucanamarca, entre ellos se encuentran:
Construccin del monumento a la Paz en la Plaza Principal de Lucanamarca
Construccin del pabelln de nichos en el cementerio Los ngeles de
Lucanamarca con un total de 69 nichos.
Reparacin de aulas de 5 instituciones educativas afectadas, Huarcaya,
Lucanamarca, La Merced, Julo y Tiopampa.
Instalacin de un sistema de produccin de truchas mediante jaulas flotantes en
la laguna de Wansu acompaada de asistencia tcnica con la finalidad de
capacitar y acompaar en el proceso de produccin de truchas que beneficiaria a
todas las familias del distrito.
Construccin de locales comunales en San Jos de Huarcaya y San Martn de
Tiopampa.
26
Foto: Monumento a la memoria de los afectados por la violencia
2.7.6 Situacin De La Mujer

Las mujeres dentro del mbito del distrito, al igual que en otras zonas del medio
rural andino, se encuentran en desventaja frente a los varones en sus distintas etapas
de la vida, desde nias, jvenes, madres o ancianas. Algunos indicadores nos
muestran esta realidad por ejemplo: En Lucanamarca el porcentaje de mujeres
analfabetas bordea el 58% siendo mayor en la zona rural (60%). En trminos de
ejercicio global de derechos se encuentran por debajo de los varones y entre las que
han pasado algn nivel de escolaridad, el 80.8 % de ellas tienen primaria incompleta,
slo 1.5 % de la poblacin femenina tiene secundaria completa, la casi totalidad de
las jvenes que han tenido estos niveles de escolaridad secundaria migran y no
regresan a sus comunidades de origen. El 25% de las mujeres de 15 a 49 son
madres solteras. El 35% de mujeres son jefas de hogar siendo mayor el nmero de
mujeres abandonadas, el 30% de mujeres tienen de 8 a ms hijos determinando una
tasa global de fecundidad del orden de 85%.
Sobre la mujer han recado los mayores efectos del periodo de violencia en los
ltimos aos, sumndose la responsabilidad de afrontar los problemas derivados de
la desarticulacin de sus hogares, la mayor exigencia en los trabajos agrcolas,
cargando directamente con las tareas de la sobre vivencia familiar. En Lucanamarca
an existe un alto grado de maltrato fsico y psicolgico hacia las mujeres, la
mayora de estos casos no se denuncia.
27
Foto: Una Mujer representativa de la zona
2.7.7. Capital Social e Institucional
La Principal estrategia del desarrollo de Santiago de Lucanamarca, descansa sobre la

organizacin de sus poblaciones y Comunidades como actores principales de su
economa; cuya importancia radica en:
1) La cantidad de sus pobladores, especialmente del segmento de la poblacin que
aporta directamente tanto en la economa familiar como en el desarrollo de un
con junto de actividades comunales.
2) En la extensin territorial y variedad de pisos ecolgicos que manejan, y
3) En su capacidad de aporte real y efectivo al desarrollo.
Adquiere especial significado por el Sistema de Organizacin del trabajo y la
produccin Comunales, la participacin Colectiva, la Reciprocidad y la solidaridad
que se mantienen en las comunidades del distrito como el ayni, la minka y otras
formas de participacin y ayuda mutua.
28
Foto: minka Preparacin de un terreno para cultivo.
En Santiago de Lucanamarca, se mantienen vigentes las formas tradicionales de

organizacin sobre la base de la estructura de una comunidad campesina. En cada
anexo cuentan con autoridades como el Presidente, Vicepresidente, Tesorero y
Fiscal. Adems cuentan con tenientes gobernadores, jueces de paz en las principales
comunidades y comits especiales que se constituyen de acuerdo a las demandas de
las poblaciones. Entre las principales organizaciones sociales de base tenemos a los
clubes de madres cada uno con directivas que tienen hasta siete miembros, comits
de regantes, Asociaciones de padres de familia, Vaso de Leche, Asociacin de
personas con discapacidad, etc.
Las autoridades comunales se eligen cada dos aos, los comits esp3eciales de
acuerdo a la naturaleza de cada comit.
Desde hace varios aos se ha venido aplicando sistemas de coordinacin entre
autoridades, las mismas que realizaban generalmente una vez por mes, pero
lamentablemente en los ltimos aos esta prctica se ha perdido. A nivel de las
comunidades realizan asambleas ordinarias y extraordinarias de acuerdo a los
requerimientos del contexto. Realizan faenas comunales mnimo cinco veces por ao
en apertura de zanjas para las obras, mantenimiento de sistemas de agua de uso
domestico, construccin de obras pblicas, limpieza de acequias de riego, refaccin
de caminos y ayni especialmente en actividades agrcolas, construccin de viviendas
familiares, realizacin de fiestas patronales, etc.
Este capital Social de gran importancia tiene alta flexibilidad para generar
respuestas especficas frente a los desafos naturales, econmicos sociales y polticos
es as como frente a la violencia se constituyeron en grupos organizados para resistir
y mantener su autonoma y conquistar el proceso de pacificacin, preservando sus
capacidades bsicas. En tiempos de paz constituyen el soporte de los procesos de
reconstruccin y desarrollo de sus economas y sistemas de vida, del establecimiento
de nuevas relaciones democrticas con los gobiernos locales en trnsito hacia nuevos
roles productivos, sociales y de seguridad: base de articulacin de un nuevo tejido de
paz, progreso y bienestar.
Por otro lado el capital humano muy importante constituyen los pocos hijos
profesionales de diferentes especialidades que estn sobresaliendo con liderazgo y
capacidad como lo vienen demostrando la juventud como actores claves para el
desarrollo del distrito, asumiendo con mucha responsabilidad sus roles en un
proceso de reorganizacin y reconstruccin.
29
2.7.8 Aspectos Culturales. Costumbres y folklore

En general, se mantienen vivas las costumbres festivas del distrito que congrega
anualmente a pobladores de la localidad como tambin es una oportunidad para la
visita de los hijos que radican en otras ciudades. Las principales fiestas costumbristas
de Lucanamarca son:
FECHAS FESTIVIDADES
06 de enero Bajada de Reyes
29 de Enero Aniversario del distrito de Santiago de
Lucanamarca. Se festeja con verbena y fiesta
general
Febrero o marzo Carnavales, en todas las comunidades
1 2 semana de Junio Fiesta de la Virgen de encarnacin. Con
mayordoma. Se acostumbra escenificar el
encuentro de las vrgenes de Huanca Sancos,
Taulli y Lucanamarca. Se realiza las corridas de
toros.
01 de Agosto Fiesta del apstol Santiago, con mayordoma,
corrida de toros y carrera de caballos hasta Paliza
02 de Agosto Herranza de los animales
08 de septiembre Fiesta de la virgen de Cocharcas, fiesta general
con la limpieza de acequias.
25 de Diciembre Fiesta del nio, competencia general entre
bailarines.
Foto Fiesta costumbrista de Lucanamarca
30
2.7.9 Comidas Tpicas.
Son las comidas que pueden ser elaboradas en sus comunidades haciendo uso de sus
propios recursos y productos, esta habilidad culinaria lo utilizan en el consumo
diario y en las festividades de acuerdo a su calendario anual. Las comidas tpicas
ms usuales se detallan:
Pusra Chupi (sopa de molido de cebada tostada)
Picante de trigo (segundo de trigo con papas picadas)
Mondongo (sopa de maz pelado con carne variada)
Patachi de trigo (sopa de trigo con carne variada y tocino de chancho)
Chicha de jora
Chicha de cabuya
Ulluco Picante (segundo de olluco con papas picadas)
Teqte de calabaza (guiso de calabaza tierna con arveja y haba)
Chicharrones de carne de chancho con "mote y puspu" (maz
Cosido y haba tostada cocida)
Yuyo picante (segundo de hojas tiernas de nabo silvestre o bledo atajo")
Qapchi (combinacin de queso fresco y Huacatay molidos)
Sanco (harina de cebada y trigo cocida con un poco de agua dulce)
Kanka (carne seca tostada).
Papayanuy (papa cocida en olla).
Oqa yanuy (oca cocida en olla)
Mashua yanuy (mashua cocida)
Huatia (similar a la pachamanca a base de calabaza)
Humitas y tamales
Leche api (mazamorra de maz blanco molido y cocido con leche).
2.7.10. Idioma
La mayor parte de la poblacin de Santiago de Lucanamarca es de habla bilinge, un
pequeo porcentaje de la poblacin habla lengua espaola y la mayor parte es la
lengua nativa (quechua). La lengua espaola lo utilizan para comunicarse con las
personas forneas que visita el pueblo cuando acuden a las ciudades como
ayacucho, Ica, Lima. El quechua es la lengua nativa y se utiliza para comunicarse
internamente.
IDIOMA
IDIOMA POBLACIN %
Castellano 115 4.2
Quechua 430 15.75
Bilinge (Castellano + Quechua) 2,608 95.6
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2,007
2.7.11 Poblacin electoral.
Segn informacin de los comicios electorales municipales del 2006, el distrito de

Santiago de Lucanamarca cuenta con 1,534 electores que corresponde al 80.70% del
total de habitantes adultos que cuenta el distrito. Se estima que el 57.18% de la
poblacin electoral son electores hbiles, de los cuales el 82 % han sufragado y un
ausentismo del 15 %, el03% de la poblacin son electores en otras ciudades como
Ayacucho, Lima e Ica, distritos vecinos: Sancos, Carapo principalmente. Se hace un
31
estimado que la poblacin migrante a otros lugares llegan un 52% de la poblacin
adulta.
Esta situacin ha hecho que las asignaciones presupustales y priorizaciones de las
obras de desarrollo no guardan relacin con la realidad del distrito, siendo la
demanda de los servicios mayores a las previsiones de acuerdo a las estadsticas
formuladas por el Ministerio de Economa y Finanzas.
2.7.12. Organizaciones Comunales

Las poblaciones del distrito de Santiago de Lucanamarca mantienen un sistema de
organizacin que les permite establecer canales de coordinacin y planificacin de
sus actividades tanto sociales, culturales, econmicos productivos y polticos para
promover el desarrollo integral.
La poblacin est organizada en comunidades campesinas y anexos que mantienen
vivas las formas tradicionales de organizacin social, econmica y cultural que les
permite desarrollar sus actividades con eficiencia.
Comunidades Campesinas
El distrito cuenta con 02 comunidades campesinas identificadas as durante el
desarrollo de los talleres de planificacin. Estas comunidades son Lucanamarca y
San Jos de Huarcaya, ambas comunidades separadas por el ro Lucanamarca que
desemboca en el ro Kalkamayu, 06 anexos y 06 caseros. Lucanamarca, capital del
distrito se encuentra organizado en barrios definido as por los ayllus que los
habitaron desde el principio.
Las comunidades campesinas son instituciones de fuerte arraigo regional y con una
fuerte incidencia en la prctica de los valores culturales de la poblacin. Asume la
distribucin de tierras para uso agrcola, los bosques, las pasturas naturales y otros
recursos naturales. Sin embargo, en la prctica, los comuneros manejan
individualmente las parcelas de cultivo, los pastos instalados mientras que las reas
de pastos naturales son manejadas de manera comunal de acuerdo a sus necesidades
de pastoreo, en un marco tecnolgico emprico y tradicional, y con escasa o nula
eficiencia econmica. En las comunidades existe un poder de decisin asignado a sus
autoridades elegidas que es reconocido y legitimado entre sus miembros, los cuales
juegan un importante papel en cualquier proyecto de desarrollo rural de la zona.
Foto: Autoridades y poblacin general, realizando su Asamblea general.
32
Las tierras agrcolas, principal recurso para sustentar la economa campesina, estn
distribuidas en parcelas con posesionarios individuales y objetivos de subsistencia
al interior de las comunidades, lo que deriva en pequeas unidades de produccin
agrcola, conducidas con tecnologa tradicional. En este marco comunal
productivo, se ha generado una estructura socioeconmica basada en la pequea
propiedad marginal, pobre, descapitalizada por la crisis que sufre el pas en las
ltimas dcadas y en esta regin gravemente afectada por la violencia poltica del
periodo 1,980 1,992.
La participacin productiva tradicional en las comunidades se manifiesta a travs

de las faenas comunales, para realizar obras de todo tipo en beneficio de los
comuneros en general. Las faenas comunales, y otras formas de cooperacin y
trabajo de apoyo mutuo constituyen parte importante del acervo cultural que tiene
que ser recogido y adecuadamente potenciado. Las celebraciones tradicionales y
diversos mecanismos socioculturales de afirmacin de su identidad tnica
ancestral, constituyen factores de presin, mediante las cuales las comunidades
manifiestan su capacidad de movilizacin social; ellos tienen que ser considerados
como elementos relevantes para la planificacin integral de su desarrollo.
CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES DEL DISTRITO.
Distrito Comunidades Anexos y caseros

SANTIAGO DE Santiago de Lucanamarca La Merced de To
LUCANAMARCA San martn de To pampa
San Antonio de Julo
Asuncin de Erpa
Santa Rosa de Qocha
Carmen de Alanya
San Juan de Huyma
Lucanaqasa
Sulcaray
San Jos de Huarcaya San Jos de Huarcaya
Santa Cruz de Huarcaya
Seor de Luren
Fuente: Proceso de diagnostico para el PDC.
2.7.13. Organizaciones de Base:
Barrios
En la capital del distrito, las familias estn organizadas por ayllus que ocupan
sectores de la ciudad denominadas barrios.
Los Ayllus, son grupos de familia relacionados por sangre o por parentesco, son
grupos tnicos que preservan una misma casta o raza con creencias, costumbres y
opinin es que se diferencian de los dems. Este sistema de convivencia se mantiene
desde la poca de los incas hasta nuestros das y estn relacionadas mediante
apellidos. Los principales barrios de Lucanamarca son:
Hanan Ayllu, el ayllu de la parte alta, compuesta por los siguientes apellidos:
Allccahuamn, Allaucca, Curitomay, Ccencho, Chaupn, Evanan, Huancahuari,
Huaripauqar, Lifuncio y Matas
Huran Ayllu, el Ayllu de la parte baja, compuesta por los Casavilca, Callaaupa,
Flores, Garca, aacchuaqri, Paucar, Prez, Quincho, Quichua, Quispe, Rimachi,
Rojas, Tacas, Vilchez y Yarihuamn.
33
Club de Madres
Existen clubes de madres en las principales comunidades, Lucanamarca y San Jos
de Huarcaya congregando a todas las mujeres que tienen hijos sin tomar en cuenta la
edad de los mismos. Cumplen la funcin de brindar servicio de alimentacin en las
diversas actividades organizadas por la poblacin. Estn tambin conformadas por
viudas y madres de familias de condiciones muy pobres que se valen de ste medio
para garantizar su subsistencia alimentara.
La particularidad de la organizacin femenina en esta zona, es que los Clubes de
Madres no solamente asumen las tareas de sobre vivencia y soporte social de los
programas alimentarios, adems cumplen tareas en el control de la salud,
planificacin familiar y funcionamiento de otros programas de apoyo social del
gobierno central y de las instituciones privadas; cada vez ms estn asumiendo la
representacin formal de la mujer en general en la reivindicacin de sus derechos y
la lucha por alcanzar una mayor equidad entre los gneros. Hoy demandan el
reconocimiento de sus derechos para acceder a niveles de decisin, histricamente
postergados, y tambin contribuir desde all a la construccin de una sociedad ms
justa y humana.
Comit distrital de Vaso de Leche

A nivel del distrito de Santiago de Lucanamarca, existen 13 comits de Vaso de
Leche, los mismos que desarrollan sus actividades dirigidas por el Comit Distrital
que tiene su sede en la capital distrital. Los principales comits de Vaso de leche
son:
1. Lucanamarca, que tiene empadronadas 63 beneficiarias.
2. Asuncin de Erpa, que cuenta con 10 familias inscritas
3. Santa Rosa de Qocha, que tiene 46 familias
4. San Jos de Huarcaya que tiene empadronadas a 88 familias
5. San Martn de To pampa, que cuenta con 43 familias empadronadas.
6. San Antonio de Julo que tiene 45 familias empadronadas.
La coordinacin est a cargo del Comit Distrital, que son elegidas
democrticamente mediante asamblea entre las delegadas de sus bases y cumplen la
funcin de fiscalizacin, administracin y distribucin del Programa de Vaso de
Leche en coordinacin con la Municipalidad Distrital.
Comedores populares.
En el distrito existen 2 Comedores populares debidamente reconocidas, que
cumplen la funcin de administracin y distribucin de los Programa Alimentarios
proporcionados por la Municipalidad Provincial de Huanca Sancos y otras
instituciones.
34
Foto: Miembros del Comit y beneficiarios del Comedor de Lucanamarca.
Las Asociaciones de Padres de Familia APAFAS

Son organizaciones de Padres de Familia constituidos en los Centros Educativos en
el mbito distrital, quienes coordinan con los Directores y docentes para velar por la
educacin de sus hijos y la realizacin de eventos culturales, deportivos y sociales,
etc. Cumplen funciones de acuerdo a los reglamentos vigentes emitidos a travs de la
unidad de Servicios Educativos Local UGEL de Huanca Sancos.
Foto: Padres de familia participando en eventos culturales de los nios escolares.
Clubes deportivos
El distrito cuenta con 06 clubes deportivos que congrega aproximadamente 100
jvenes deportistas asociados o agremiados. Estos clubes participan de manera activa
en los campeonatos y en las ligas deportivas organizadas tanto a nivel distrital como
provincial.
35
2.7.14. Organizacin de Productores:
En Santiago de Lucanamarca existe una asociacin de productores denominado

Despertar Campesino que agrupa a los comuneros lucanamarquinos productores y
comercializadores agropecuarios especialmente en las zonas altas del distrito, Hasta
hace algunos aos, tenan un funcionamiento regular, sin embargo en los ltimos
aos ha bajado significativamente en su desempeo y en la actualidad se encuentra
inactiva. En el ao 2,008 se ha organizado la Asociacin Productores
Agropecuarios Virgen de Encarnacin de Lucanamarca . Estas Asociaciones son las
encargadas de dinamizar y velar por el desarrollo de esta actividad; sin embargo no
cuentan con asesora ni apoyo tcnico y econmico sostenido desde las instituciones
tanto privadas como especialmente las pblicas.
Comits de Regantes.
Existen organizaciones de Regantes, en diferentes comunidades y anexos del distrito,
conformados por los usuarios del agua de riego. Estas organizaciones asumen las
funciones de supervisar y controlar la distribucin del agua de riego, la limpieza y
mantenimiento de los canales de riego en el marco de una cultura tradicional
ancestral que implica la organizacin mediante mayordomas y constituyen una
fiesta en la que participa toda la poblacin, las instituciones educativas, las
instituciones sectoriales, etc.
2.7.15. Instancias de Coordinacin:
En el distrito de Santiago de Lucanamarca, existe solamente una instancia de

coordinacin y planificacin concertada del desarrollo mediante la Mesa de
Concertacin Distrital.
Mesa de Concertacin
La Mesa de Concertacin de Santiago de Lucanamarca, fue organizada hace unos
aos atrs como una organizacin abierta, plural, centralizada de esfuerzos, donde
participan con igualdad de condiciones las instituciones pblicas, privadas,
organizaciones de base, gremios y asociaciones productores, etc. en la toma de
decisiones, planificacin del desarrollo y en la ejecucin de diversas actividades
orientadas a lograr el desarrollo local. Lamentablemente en los ltimos aos ha
bajado significativamente su actuacin a punto que actualmente la poblacin ya no
lo menciona como un ente rector del desarrollo, por su inaccin ha pasado al olvido
pero que debe constituir uno de los principales objetivos del presente Plan para
reactivarlo y promover su funcionamiento institucionalizado.
2.7.16. Instituciones:
Municipalidad Distrital
Es la institucin del Gobierno Local responsable de la Gestin Local del Desarrollo
que lidera las acciones y actividades econmicas, sociales, culturales, etc. en el
distrito. Est conformado por un Alcalde, 5 Regidores y profesionales tcnicos de
acuerdo al requerimiento y disponibilidad presupuestal.
La Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca, presenta una estructura
orgnica y funcional con instrumentos de gestin establecidos en base a sus
necesidades y de acuerdo a los requerimientos de gestin del mbito territorial.
Su fuente de financiamiento principal constituye el FONCOMUN, mediante el cual
recibe desde el Estado una asignacin mensual promedio de S/. 75,950.00 (Datos en
base al ao 2,008)
36
Su sistema de organizacin, muestra el siguiente cuadro:
RGANOS DE GOBIERNO
Concejo Municipal.
Comisin de Regidores
Alcalda.
ORGANOS DE COORDINACIN Y CONSULTA.
Concejo de Coordinacin Local Distrital.
Junta de Delegados Vecinales y Comunales.
Comit de Defensa Civil
Secretaria de Derechos Humanos
ORGANOS DE CONTROL.
Oficina de Control Interno.
ORGANO DE DIRECCIN.
Gerencia Municipal.
ORGANOS DE ASESORAMIENTO.
Oficina de Asesora Jurdica.
Oficina de Asesoria contable y Presupuesto.
ORGANOS DE LINEA.
.
UNIDAD DE ESTUDIOS Y DESARROLLO URBANO RURAL
sub. Gerencia de Estudios y Obras.
Sub Gerencia de Desarrollo Productivo y Planeamiento
Urbano rural.
UNIDAD DE PROMOCIN DE DESARROLLO ECONOMICO
LOCAL
Sub gerencia de Desarrollo Econmico
UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES
Sub Gerencia de Servicios Pblicos comunales
UNIDAD DE PROMOCION Y DESARROLLO SOCIAL
Sub Gerencia de Desarrollo Social
UNIDAD DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental
ORGANOS DE APOYO.
UNIDAD DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
rea de Contabilidad.
rea de Tesorera.
rea de Recursos Humanos.
rea de abastecimiento y servicios auxiliares.
UNIDAD DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y RENTAS
rea de Registro Tributario
rea de fiscalizacin y Ejecutoria Coactiva
ORGANOS DESCONCENTRADOS
Programa de Vaso de Leche
Agencias Municipales
37
38
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO

DE LUCANAMARCA
CONCEJO COMISIONES DE
MUNICIPAL REGIDORES
CONCEJO DE
COORDINACIN
LOCAL DISTRITAL
JUNTAS VECINALES Y
COMUNALES
ALCALDIA
COMIT DE
VIGILANCIA Y
CONTROL
PROCURADURA SECRETARIA DE
PBLICA
DERECHOS HUMANOS
MUNICIPAL
SECRETARIA
GENERAL E
IMAGEN
GERENCIA
MUNICIPAL
UNIDAD DE OFICINA DE OFICINA DE

ADMINISTRACIN ASESORIA CONTABLE ASESORIA JURDICA
OFICINA DE
RENTAS
REA DE
CONTABILIDAD
REA DE
TESORERA
REA DE
ABASTECIMIENTO
REA DE
PERSONAL
UNIDAD DE ESTUDIOS Y UNIDAD DE UNIDAD DE PROMOCION

DESARROLLO URBANO DESARROLLO Y DESARROLLO SOCIAL
RURAL ECONOMICO LOCAL
PROGRAMA VASO
DE LECHE UNIDAD DE SERVICIOS UNIDAD DE RECURSOS
PUBLICOS MUNICIPALES NATURALES Y MEDIO
DEFENSA CIVIL AMBIENTE
39
Instituciones pblicas y privadas presentes en el Distrito:

Existen en la capital del distrito, oficinas descentralizadas de diversas instituciones
pblicas, las principales son:
El Juzgado de Paz
La Gobernacin
El Sector Salud a travs del Ncleo de Salud de Lucanamarca
El Sector Educacin a travs de la Red Educativa que conduce las instituciones
educativas en los tres niveles:
Centro Educativo Inicial
Centro Educativo Primario.
Centro Educativo Secundario.
Oficina descentralizada de la Agraria de la Provincia de Huanca Sancos -
Ministerio de Agricultura.
Instituciones privadas
Contamos con el apoyo y acompaamiento del Centro de Desarrollo Agropecuario
CEDAP mediante el cual estamos desarrollando un conjunto de acciones para
promover el desarrollo sostenible de las familias comuneras del distrito.
Del mismo modo se encuentra en Santiago de Lucanamarca el COMISEDH con
acciones orientadas a la recomposicin y fortalecimiento del tejido social, la buena
gobernanza y promocin del desarrollo mediante un Proyecto financiado por la
Unin Europea. Un importante trabajo que ha desarrollado COMISEDH en
Lucanamarca es la sistematizacin del nivel de afectados por la violencia socio
poltica en este distrito.
Actualmente vienen trabajando en convenio con la Directiva comunal, la
gobernacin y la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca, una propuesta
de reparacin a las vctimas de la violencia socio poltica por intermedio de la
Asociacin de Familiares Vctimas de la Violencia Poltica.
Parwa, que viene implementando un proyecto de Educacin Intercultural Bilinge.
2.8. SERVICIOS BASICOS
2.8.1. Salud
En cuanto a la prestacin de salud, el distrito de Santiago de Lucanamarca est
dentro del mbito administrativo de la Unidad Territorial de Salud de Cangallo. El
sistema de atencin de la salud dentro del distrito cuenta con tres puestos, uno en
Lucanamarca, el segundo en San Jos de Huarcaya y el tercer puesto en Santa Rosa
de Qocha.
En Lucanamarca cuentan con un mdico, 01 enfermera, una obstetriz, un bilogo, 01

tcnico sanitario y dos tcnicos en enfermera.
A nivel distrital, cuentan con un mdico, 03 enfermeras, un odontlogo, dos

obstetrices, un bilogo 04 tcnicos de enfermera, 01 tcnico sanitario, 07
promotores de salud, y como agentes comunitarios de salud externos cuentan con 03
parteros calificados, 19 curanderos.
El equipamiento con que cuentan los Centros de Atencin de Salud es limitada y
precaria que afecta la atencin y cobertura de este servicio siendo deficitario que no
cubre la demanda existente. La salud de la poblacin es de alta vulnerabilidad con
respecto a las variables de la salud, incrementados por los problemas de ndole
educativa, cultural, limitaciones de vas de acceso y comunicacin, la desnutricin
que afecta a la gran mayora de los habitantes especialmente en el segmento
40
materno infantil alcanzando ndices alarmantes de 48.5 % de desnutricin crnica
segn datos del ao 2,008.
SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Personal Ambien- Pobla- Estado
Poblado Establecimiento
Profesional Tcnico tes cin Infraest
Lucanamarca P.S. Lucanamarca 04 03 05 1,500 Regular
San Jos de P.S. Huarcaya 02 01 05 959 Regular
Huarcaya
Santa rosa de P.S. Santa Rosa de 01 01 04 513 Regular
Qocha Qocha
Total 03 07 05 14 2,972 Regular
Fuente: Centro de Salud de Santiago de Lucanamarca.
La poblacin beneficiaria de los establecimientos de salud de Lucanamarca

registrada para el presente proceso es de 2,972 personas (La diferencia con la
poblacin distrital se debe a que tambin atienden a poblaciones de distritos
vecinos). La poblacin beneficiaria es fundamentalmente rural, 1,200 personas
habitan en el ncleo urbano y 1,528 lo hacen en el campo, sin embargo la prestacin
de los servicios de salud a nivel de la poblacin distrital, tiene las siguientes
caractersticas.
AREA NUMERO DE %
HABITANTES
Urbana 1773 65
Rural 955 35
Total 2,728 100
NOTA: Es en base a la poblacin que radica en el distrito. Fuente Establecimientos de salud
La Micro Red de Salud de Santiago de Lucanamarca, con sede en la capital del

distrito tiene a su cargo tres puestos de salud y un puesto mvil en Tiopampa. La
poblacin urbana representa el 64.71% integrada por Lucanamarca, San Jos de
Huarcaya y Santa Rosa de Qocha, mientras que el 35.29% es rural integrada por las
siguientes comunidades: La Merced de To, San Antonio de Julo, Sulcaray, San
Martn de To Pampa, Asuncin de Erpa, Carmen de alanya, Uymapampa,
Lucancuto y otros caseros.
En general la infraestructura de los establecimientos de salud son inadecuados,

deficiencia en la capacidad instalada para la atencin de los comuneros y comuneras
cuyos caseros son bastante distantes, deficiente implementacin con equipos y
mobiliario, escasa asignacin presupuestal, la Red de Salud de Cangallo maneja
directamente los recur5sos financieros y por tanto hay carencia de botiquines en las
comunidades a cuya consecuencia la mayora de promotores se encuentran inactivos,
no cuentan con incentivos que les permita ejercer sus funciones mas adecuadamente.
Las consecuencias de las deficiencias observadas han ocasionado la mortalidad

infantil de menores de un ao, estas cifras se elevan en las comunidades ms lejanas
llegando a las tasas de 12% de mortalidad. Las infecciones respiratorias,
enfermedades diarreicos agudas y parasitosis que afecta al 100 % de la poblacin
principalmente infantil, traumatismos y envenenamientos con 3.65 %, enfermedades
del aparato genito urinario 5.19 %, enfermedades del sistema seo-muscular y
tejidos sanguneos 5.42 %, trastornos mentales 2.23 %, enfermedades de la piel y del
tejido celular subcutneo con 2.23 % y otros daos 7.27 %; se ha reportado una
muerte materna y perinatal y otras enfermedades infecto-contagiosas.
41
Los indicadores de precariedad en cuanto a la salud, se complementan con los
relativos al nivel de acceso a los servicios de salud, vivienda, agua potable, la
energa elctrica y la escasa informacin y conocimiento sobre salubridad y
prevencin de las principales enfermedades por los habitantes, especialmente en las
Comunidades alejadas del distrito. Sin embargo es importante manifestar que gracias
a las distintas intervenciones publico privadas, la mayora de la poblacin cuenta con
cocinas mejoradas.
En sus comunidades tienen el sentido de cmo prevenir las enfermedades

acudiendo a las plantas medicinales que en las ciencias sociales se le conoce como
medicina folklrica, sin embargo los reportes indican que en Lucanamarca, el 90%
se trata mediante la medicina oficial (cientfica u occidental) y el 10% mediante la
medicina casera o folklrica, lo que indica el nivel de sensibilizacin que se ha
logrado en la poblacin para hacer uso de los servicios existentes, por los cuales se
requiere una adecuada implementacin.
Las principales enfermedades identificadas son el TBC, hepatitis, IRAs, EDAs,
parasitosis, infecciones al rin.
RECURSOS HUMANOS DE LA MICRO RED POR HABITANTES
Tipo de recursos Poblacin total Habitantes por personal

humanos
Mdico 2728 2,728

Odontlogo 2728 2,728
Obstetrz 2728 1,364
Enfermera 2728 909
Biologa 2728 2,728
Personal Tcnico 2728 545
Fuente: Informacin estadstica del Centro de Salud de Santiago de Lucanamarca.
Las condiciones de salud, determinan los indicadores para definir el nivel de pobreza
de las poblaciones, los siguientes datos establecen con absoluta claridad la
precariedad de las condiciones de vida de los pobladores del distrito de Santiago de
Lucanamarca.
42
INDICADORES DE SALUD
INDICADORES DPTO. PROVINCIA DISTRITO
Indicadores demogrficos. Tasa global de 85

fecundidad (INEI).
Tasa de mortalidad general 12
Tasa de mortalidad infantil x 100 69 75 15
Tasa de mortalidad materna x 100 01
Tasa de desnutricin crnica 50.3 56 48.5
Tasa de desnutricin aguda
Tasa global de fecundidad 5.2 6.2 5.3
Nmero de hijos promedio x mujer 5
Tasa de morbilidad NN
Tasa de letalidad relacionada a EDAs NN
Tasa de letalidad relacionada a la neumona NN
Fuente: Informacin estadstica del Centro de Salud de Santiago de Lucanamarca
2.8.3. Vivienda y saneamiento
En el distrito de Santiago de Lucanamarca segn la informacin de INEI Censo 2007

existen 803 viviendas independientes de carcter familiar, de ellos 777 son habitadas
de manera permanente y 26 viviendas se ocupan muy eventualmente. Existen
adems 321 chozas o cabaas de uso temporal, durante el periodo de lluvias para el
pastoreo del ganado. Existen adems aproximadamente 37 viviendas en ruinas, no
utilizados para viviendas algunos de ellos como consecuencia del periodo de
violencia y otros por el tiempo. Las construcciones de viviendas son casi en su
totalidad de material rstico, con paredes a base de adobes, piedras o tapial y techo
de ichu, tejas y calaminas.
Categoras Casos % Acumulado %

Casa Independiente 803 71.44 % 71.44 %
Choza o cabaa 321 28.56 % 100.00 %
Total 1,124 100.00 % 100.00 %
Fuente: Fichas de diagnostico levantadas para el Plan
43
Foto: Vista panormica de las caractersticas de las viviendas de la zona
En las zonas altas, suni, puna principalmente, las viviendas son construidas para
soportar los fuertes cambios de temperatura, paredes de piedra y barro con techo de
ichu o calamina con puertas pequeas y casi no llevan ventanas por el excesivo fro
durante las noches.
Estas viviendas soportan periodos largos de heladas y granizadas.
VIVIENDAS SEGN MATERIALES UTILIZADOS

La mayor parte de las viviendas son rsticas, paredes de adobe, tapial piedra y
barro con techo de teja, calamina ichu en las partes altas.
ESTRUCTURA DESCRIPCIN PORCENTAJE

%
Pared Adobe 60.6
Tapial y piedra asentada con barro 36.02
Ladrillo y cemento 1.38
Piedra y barro 2.00
Techo Teja 40.50
Calamina 29.44
Paja o Ichu 28.56
Otros materiales 1.5
Piso De tierra y piedra apisonadas 89
Empedrado con piedra 10
Otros: entablado, concreto 01
Fuente: Informacin de Municipalidad Distrital Santiago de Lucanamarca
AGUA Y DESAGUE
Los servicios de agua y saneamiento en el distrito se encuentran muy por debajo de
los promedios regionales. El 75% de la poblacin cuenta con servicio de agua
entubada. Solo la comunidad de Lucanamarca cuenta con un sistema de agua potable
pero que se aplica el cloro de manera directa por carecer de una planta de
44
tratamiento. Realizan limpieza del sistema cada mes y en las comunidades cada tres
meses.
El 15% de la poblacin sigue consumiendo agua de manantiales sin ninguna
proteccin, a veces compartiendo las mismas fuentes con animales especialmente
vacunos y equinos. El 10% de la poblacin consume agua de riachuelos, por tanto, el
agua constituye uno de los factores para la alta incidencia de enfermedades.
Los servicios de desage cubren solamente el 44% de la poblacin, Solo la
comunidad de Lucanamarca cuenta con un sistema de desage con una laguna de
oxidacin. El 30% de la poblacin cuenta con letrina y el 26% sigue eliminando sus
excretas al aire libre. En las visitas de campo realizadas para la formulacin del
presente Plan se ha detectado que una gran cantidad de familias no utilizan sus
letrinas y otras no las mantienen por tanto aproximadamente un 51% de la poblacin
sigue eliminando sus excretas al aire libre. Las familias que utilizan regularmente sus
letrinas realizan mantenimiento cada seis meses y limpieza nter diario.
SERVICIOS DE AGUA Y DESAGUE
DESCRIPCION AGUA DE CONSUMO DESAGUE

% %
Viviendas con servicio agua entubada 75
Servicio de agua potable 00
Consumo de agua de manantiales 15
Consumo de agua de riachuelos, etc. 10
Viviendas con desage 45
Viviendas con letrinas 30
Eliminacin de excretas al aire libre 25
Fuente: INEI 2007
2.8.4. Educacin
En cuanto a los Servicios educativos, en el distrito de Santiago de Lucanamarca
existen 08 programas de estimulacin temprana PRONOEIs, 02 instituciones
educativas de nivel inicial, 07 instituciones de educacin primaria y 02 instituciones
de educacin secundaria. La infraestructura en la mayora de ellos ha sido renovada
por los diversos programas entre ellos el FONCODES y cuentan con mobiliario
nuevo, sin embargo carecen de materiales educativos, bibliografa y otros materiales
que los estudiantes requieren para elevar su nivel de aprendizaje y competir en
igualdad de condiciones con los estudiantes de las ciudades para los grados
superiores.
En total, en PRONOEI participan 75 nios con 06 animadoras, en Inicial 60 nios,
en primaria 630 alumnos y en secundaria 120 alumnos, que hacen un total general de
885 nios y alumnos.
En general, afrontan serios problemas en cuanto se refiere al rendimiento escolar, un
alto porcentaje de padres de familia muestran desinters por la educacin de sus
hijos y son muy conflictivos, muchos nios tienen que desplazarse distancias muy
largas para acudir a sus centros educativos, no se cumple con la jornada laboral
pedaggica establecida en las normas vigentes y los padres de familia como las
autoridades no toman inters al respecto.
INFRAESTRUCTURA Y NIVELES EDUCATIVOS

Nivel educativo N N N de Estado Mobiliario N de
alumnos docentes aulas aulas instituciones
PRONOEI 75 08 08 Mala malo 08
Inicial 60 4 4 Buena Buena 02
45
Primaria 630 30 30 Buena Buena 08
Secundaria 120 20 20 Buena Buena 02
Totales 885 60 54 Buena Buena 18
Los mobiliarios en todas las instituciones educativas son nuevas, unipersonales

implementados mediante el Programa PEAR, sin embargo los materiales educativos
son totalmente deficientes e inadecuados, necesitan ser actualizados de acuerdo a la
estructura curricular vigente
An son notorias las actitudes de iniquidad con las nias por cuanto se prefiere por
la educacin de los varones antes que las nias.
2.09. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS:
2.09.1. Produccin Agrcola

La principal actividad econmica del distrito es la agropecuaria, con la
predominancia de la agricultura y la ganadera, sustentado sobre la base de la
produccin familiar o individual conservando formas tradicionales de organizacin
para el trabajo cooperativo a nivel comunal y religioso como la "Minka" y el
"Ayny", que cada vez se disminuye en su vigencia pero que es un elemento
fundamental en la reciprocidad entre familias o ayllus.
El desarrollo de la agricultura y ganadera tiene que ver con el manejo de los suelos
los pastos y los bosques desde las familias comuneras y las mismas comunidades o
la iglesia.
Tamao Unidad TOTAL Con 01 Con 02 Con 03 Con 04 05 a ms
Agropecuaria parcela parcelas parcelas parcelas parcelas
N de Unidades 702 96 86 115 99 306
Agrcolas
Superficie 12,783 2,073 3,772 1686 503 4,749
Menores de 0.5 105 22 41 29 8 5
Has
Superficie 29.55 4.19 11.27 9.25 2.78 2.06
De 0.5 a 4.9 Has 374 14 34 69 76 181
Superficie 617 30 44 78 95 370
De 5.0 a 9.9 Has 47 8 1 7 3 28
Superficie 319 54 6 46 22 191
De 10 a 19.9 Has 72 14 4 4 8 42
Superficie 1,025 221 55 52 109 588
De 20 a 49.9 has 66 31 4 5 3 23
Superficie 2,041 989 130 170 74 678
Fuente: PDC Lucanamarca 2,003 al 2,007
El 14.96% de productores agrcolas, conducen menos de 0.5 has, el 53.27%

conducen entre 0.5 a 5.0 Has. Y el 6% conducen entre 0.5 y 10 hectreas del
numero total de unidades agrcolas. Por otro lado, los productores particulares
ocupan el 94.58% de las parcelas con una superficie de 4,031.55 hectreas, mientras
que la comunidad ocupa solo 38 unidades agrcolas que representa el 5.42 % con
una superficie de 8,751.45 Has.
46
CARACTERISTICAS DEL SUELO

DESCRIPCION HECTAREAS %
Superficie Total 65,826 100
Superficie Agrcola 730.00 1.11
Superficie agrcola bajo riego 325 0.49
Superficie agrcola en secano 405 0.61
Superficie no agrcola 65,096 98.89
Pastos naturales manejados 11,239 17.07
Montes y bosques 221 0.34
Eriazos y otros 53,636 81.48
Fuente: Agencia Agraria Huancasancos-PDC Lucanamarca 2003-2007
Del cuadro anterior se deduce que de las 9,900 hectreas de tierras con aptitud
agrcola, solo se utiliza para la agricultura 730 hectreas que representa el 1.11% del
total de tierras del distrito. De este total, 325 Hectreas se cultivan bajo riego
ubicados especialmente en Huarcaya, Julo, Ccocha, Alanya, Tiopampa, La Merced
de To y en la zona alta los parajes de Ataccara, Pilpicancha, Ucuchasura, margen
derecha del ro Lucanamarca, Asuncin de Erpa, etc.
La actividad agrcola, constituye para la mayor parte de la poblacin del distrito de

Santiago de Lucanamarca, la principal fuente de ingresos complementados con la
venta de fuerza de trabajo mediante migraciones temporales especialmente hacia la
costa.
La mayor parte de la produccin es utilizado para el consumo familiar y solo
pequeos excedentes se comercializa o se intercambia en las ferias locales
La agricultura es desarrollada en las zonas bajas e intermedias del territorio distrital
por las condiciones climticas favorables de estos pisos ecolgicos.
La mayor parte de la produccin se destina al autoconsumo familiar, la baja
produccin y productividad no permite generar excedentes que puedan ser
orientados a los mercados y puedan generar ingresos adicionales adems de asegurar
la canasta familiar. Solo entre 20 a 15% de las cosechas se comercializan en las
ferias semanales o se destinan al trueque especialmente de frutas u otros productos
Los cultivos ms importantes son el maz, la cebada, las habas, el trigo, la papa,
avena, etc. Que se cosechan generalmente en grano seco. Estos cultivos ocupan
aproximadamente 215 hectreas que representan el 21.31% del rea agrcola.
Los cultivos en general presentan bajos rendimientos debido principalmente a la
carencia de obras de riego, uso de tecnologas convencionales que degradan y
empobrecen permanentemente los suelos.
PRODUCCIN Y RENDIMIENTOS PRINCIPALES CULTIVOS

Principales cultivos rea Produccin Rendimiento
cultivada TM TMxHa.
Has.
Maz 63 50.40 0.80
Cebada 62 58.90 0.95
Papa 44 198.00 4.50
Haba 29 24.65 0.85
Trigo 13 11.50 0.85
Arveja 04 2.80 0.70
TOTAL 215 346.25
Fuente: Ministerio de Agricultura- PDC 2,003 2007
47
El maz y la cebada ocupan las mayores extensiones sembradas, a pesar de ser muy
bajo respecto a los promedios regionales, la papa representa la mayor productividad
por hectrea. Sin embargo, a nivel provincial, los rendimientos son bajos tal como
mostraremos en el siguiente cuadro. En algunos productos como el haba, el trigo, la
quinua, Lucanamarca registra rendimientos mayores respecto al distrito de Sancos.
RENDIMIENTOS PROMEDIO(TM x Ha.)

Principales cultivos TMxHa. Lucanamarca TMxHa. Huanca
Sancos
Maz 0.80 0.90
Cebada 0.95 1.00
Papa 4.50 5.00
Haba 0.85 0.80
Trigo 0.85 0.80
Arveja 0.70 0.75
Quinua 0.60 0.50
Fuente: Ministerio de Agricultura PDC 2003-2007
La infraestructura agrcola se encuentra limitadamente desarrollada, no obstante de

contar con abundantes fuentes de captacin del recurso agua, la carencia de sistemas
de represamiento e infraestructura de riego a ocasionando el desaprovechamiento de
este recurso y el estancamiento de la produccin agrcola que no pasa de ser
estacionaria y de autoconsumo. Es decir las lagunas y los ros no contribuyen al
desarrollo agrcola del distrito.
Cuenta con 06 pequeos reservorios de riego que benefician aproximadamente a 460

usuarios y 06 canales de riego siendo los mas importantes el de Paliza que tiene 06
Kms y el de Carmen de Alanya que tiene 4 kilmetros de longitud. Es5tas obras de
riego carecen de mantenimiento por el cual pierden un alto porcentaje del agua que
conducen ya sena por infiltracin o por colmatacin con arena y tierra.
Producen tambin hortalizas pero en pequeas cantidades, siendo los mas

importantes el ajo que reporta 03 hectreas sembradas en la campaa 2,008, la
zanahoria, la cebolla, lechuga, apio, col principalmente en la variedad corazn de
buey y la betarraga con extensiones que fluctan entre 0.20 hasta 01 hectrea y que
sirve esencialmente para el autoconsumo. Solo el ajo destina el 80% de su
produccin al mercado y la cebolla entre 20 y 30% de manera que consumen
verduras procedentes de la costa producidas con agua de baja calidad y precios
elevados por los altos costos de transporte. La lechuga, col, apio, betarraga, etc. Se
comercializa en muy pequea escala entre vecinos o en algunas ocasiones sirve para
realizar el trueque con otros productos
Produccin frutcola
En las zonas bajas, a pesar de contar con suficiente agua en los ros y tierras
apropiadas, se producen frutales pero en muy pequea escala, contadas unidades en
las parcelas de cultivo, especialmente en los cercos o en pequeos biohuertos
familiares. Las principales especies son el manzano, durazno, nspero, higo y la tuna
que crece de manera natural en las laderas o cercos de las tierras de cultivo y que se
destina al autoconsumo. La tuna se comercializa en muy pequea escala en las ferias
semanales entre los meses de enero a marzo.
48
Foto: Terrenos de cultivos de la zona quechua que requieren infraestructura de riego.
Tecnologa de produccin agrcola

La superficie agrcola del distrito de Santiago de Lucanamarca, es de 730 Has y la no
agrcola de 65,096 hectreas, de los cuales el 82.93% de esta superficie corresponde
a pastos naturales no manejados. Se trata de una actividad realizada principalmente
en condiciones de secano y dependientes de las condiciones climticas, las lluvias
estacionales que cada ao se altera y acta desfavorablemente frente a las
actividades productivas. Solo 325 Hectreas cuentan con riego pero que se desarrolla
de manera tradicional, por inundacin sin ningn sistema de control de los caudales
motivo por los cuales erosiona permanentemente reducindose las productividades
de manera acelerada. En general, la produccin agrcola es una actividad que carece
del uso de tecnologas y planificacin adecuadas en un sistema de propiedad micro
parcelario en medio de las condiciones geogrficas altamente accidentadas; estos
factores hacen que esta actividad no sea aprovechada como real alternativa de la
economa de Santiago de Lucanamarca. El uso de la "chaquitaclla", las yuntas con
reses adultos y el labrado a pulso con lampa, pico o azadn son las nicas formas de
producir la tierra en el distrito. Uso deficiente de fertilizantes con introduccin
creciente de productos qumicos, control de plagas y enfermedades con insumos
qumicos que permanentemente estn destruyendo el equilibrio ecolgico son
algunas de las caractersticas ms resaltantes del sistema productivo del distrito.
Las semillas que utilizan para la gran mayora de cultivos son procedentes de una
seleccin deficiente post cosecha, solo en la papa se utilizan semillas mejoradas
como el yungay, canchan, perricholi, libertea, tomasa condemayta, etc.
Apoyo Institucional
En general, los agricultores de Santiago de Lucanamarca, cuentan con limitada
asistencia tcnica a pesar de que existe una Agencia Agraria con un personal tcnico
que radica en el mismo distrito. De acuerdo al Organigrama de la Direccin
Regional de Agricultura, Lucanamarca es Sede Agraria, sin embargo los sistemas
administrativos de las diversas instituciones sectoriales entre ellos Agricultura,
funcionan en Huanca Sancos. Si bien existe presencia de diversas instituciones
pblicas como AGRORURAL, FONCODES, entre otros, lo ms destacable es sin
embargo la limitada capacidad de stas para constituirse en soportes de una
estrategia movilizadora de las capacidades locales hacia el Desarrollo.
49
La configuracin de 04 pisos ecolgicos en el territorio distrital, propone

importantes oportunidades ocupacionales productivas a la poblacin. Por tal razn
las poblaciones de las zonas intermedias y bajas han optado por una vocacin
agrcola desde tiempo ancestrales cuya muestra palpante reside en la gran cantidad
de andenes y terrazas construidas perfectamente para enfrentar y vencer las
condiciones topogrficas de las tierras de cultivo. De acuerdo a la informacin del
Ministerio de Agricultura, el distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con
aproximadamente 2,745 hectreas de tierras que podran ser incorporaras a la
produccin con una adecuada planificacin y provisin de infraestructura de riego..
Los productores agropecuarios no tienen ningn nivel de educacin o capacitacin

tcnica en la produccin agrcola, desarrollan esta actividad en aplicacin de sus
conocimientos ancestrales o tecnologa andina que no les depara provechos
satisfactorios para competir con otros productores de escala mayor.
Cultivos potenciales para el Distrito

Los principales y potenciales cultivos que podran dinamizar la economa de
Santiago de Lucanamarca, constituyen en primer lugar el maz, el haba (cosechado
en verde), la arveja (cosechado en verde), cebada, avena y la papa. Cuentan con
importantes mercados como Nazca, Palpa, Ica e inclusive Lima. Actualmente son
todos solo de autoconsumo.
Foto: Cultivos de alto valor nutritivo
2.09.3. Produccin pecuaria:

La actividad pecuaria se desarrolla principalmente, sobre la base de la crianza
extensiva de ovinos, vacunos, llamas, alpacas, caprinos, y otras especies
complementadas con porcinos, aves de corral y cuyes. El ovino con rendimientos de
20 a 22 Kg. en carne y 5 lb. /ao de fibra en las alpacas, que se comercializa entre
S/. 2 a 3 Nuevos Soles la libra de fibra y a S/. 9 soles el kilo de carne; Tambin se
observa la crianza de otros animales como: porcinos, caprinos y animales menores
(gallina, patos, cuyes, en menor escala para el auto consumo), los equinos como
bestia de carga y transporte entre las diferentes comunidades o estancias donde se
encuentran las crianzas.
50
PRINCIPALES CRIANZAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA

Especie Poblacin Peso Raza Destino Precio
(Cabezas) promedio Consumo Venta Unidad
adulto adulto S/.
Ovinos 34,135 20 Criollo 30% 70% 50.00
Vacunos 5,260 180 Criollo 20% 80% 450.00
Equinos 580 130 Criollo 0 100% 200.00 (*)
Llamas 660 90 Criollo 90% 10% 100.00
Alpacas 160 90 Criollo 40% 60% 150.00
Aves 1,360 02 Criollo 80% 20% 10.00
Porcinos 380 60 Criollo 30% 70% 120.00
Caprinos 360 18 Criollo 90% 10% 50.00
Cuyes S/Informac. 1.0 Criollo 90% 10% 10.00
Fuente: Proceso PDC 2,009-2,018
Como se observa en el cuadro, la principal crianza constituyen los ovinos seguido

por los vacunos. Los equinos sirven principalmente para el transporte de carga desde
los campos de produccin hacia los almacenes o viviendas de los comuneros, luego
son comercializados para la industria de embutidos por intermedio de comerciantes
que acuden hacia las mismas comunidades.
RENDIMIENTO PECUARIO EN CARNE,
LECHE, LANA Y FIBRA
ESPECIE RENDIMIENTO
(Kg./animal)
Aves de corral- carne 2.50 kilos
Aves de corral- huevos 01
Vacuno carne 120 kilos
Vacuno leche 0.90 Lts.
Ovino carne 12 kilos
Ovino lana 0.30 libras
Porcino carne 45 kilos
Caprino carne 9 kilos
Caprino leche 0.30 litros
Alpaca carne 60 kilos
Alpaca fibra 3.5 libras
Lama fibra 1.50 libras
Cuy carne 0.90 kilos
Equino carne 00
Fuente: MINAG Agencia Huanca Sancos, 2007- Proceso PDC 2009-2018
51
Foto: Potencial ganadero (0vnos) de la zona puna del distrito.
La ganadera se desarrolla principalmente en las zonas altas del distrito, regiones de

suni, puna. La mayor poblacin pecuaria constituyen los ovinos, seguido por los
vacunos, llamas, equinos y alpacas. Se observa pequeas cantidades de vicuas en
proceso de repoblamiento pero que no se cuenta con informacin consistente cobre
la cantidad de cabezas y el rendimiento en fibra.
POBLACION DE GANADO EN SACA, ORDEO Y ESQUILA

(N de animales)
Especies Cantidades
Aves (carnes) 680
Aves (huevos) 2,240
Vacunos (carne) 420
Vacunos (leche) 1,485
Ovino (carne) 2,950
Ovino (lana) 11,229
Porcino (carne) 112
Caprino (carne) 17
Caprino (leche) Sin informacin
Alpaca (carne) Sin informacin
Alpaca (fibra) 58
Llama (fibra) 240
Cuy (carne) Sin informacin
Fuente: Ministerio Agricultura- PDC 2,003 2,007
De acuerdo al cuadro anterior, Santiago de Lucanamarca, tiene para saca anual en

vacuno 420 animales y llama para esquila de fibra 240 animales.
Tecnologa de produccin pecuaria

La produccin pecuaria es muy importante para la economa de las familias del
distrito y representa la principal potencialidad a futuro. Es tambin la principal
actividad que los vincula a los mercados, sin embargo se desarrolla en condiciones
inadecuadas desde el punto de vista de manejo tecnolgico. No se practican la
seleccin de reproductores por cuanto la crianza es extensiva, sin embargo existen
experiencias iniciales de introduccin de especies mejoradas. Se alimentan
bsicamente de pastos naturales con pocas rotaciones de canchas motivo por las
cuales se experimentan procesos de sobre pastoreo que reducen la soportabilidad, no
52
se practica la instalacin de pastos asociados con especies mejoradas de manera que
es de poca rentabilidad.
Con mucha frecuencia son atacados por enfermedades y plagas que ocasionan altos
ndices de mortalidad de manera que no se reportan un incremento significativo en
su poblacin. Existen granjas comunales en los que se busca establecer un sistema de
manejo empresarial de la ganadera, siendo importantes la granja comunal de
Lucanamarca y Huarcaya que en conjunto contaban hacia el ao 2,007 con una
poblacin de 3,000 cabezas de ovinos y 200 vacunos, sin embargo es necesario
desarrollar las capacidades de los lideres y liderezas a fin de que asuman estos
nuevos sistemas de crianza y manejo integral del ganado con introduccin de
especies mejoradas que eleven las rentabilidades tanto en carne como en leche y
fibra.
La crianza de animales menores tiene problemas similares, se ejerce a la suerte sin
infraestructura adecuada. En general la actividad pecuaria en el mbito distrital se
encuentra desatendida, ocasionando altas tasas de mortalidad, y deterioro gentico en
todas las especies.
Foto: Mostrando las crianzas de ovinos
La produccin ganadera, se comercializa tanto en carne como en quesos

especialmente entre los meses de enero a mayo. Los principales mercados
constituyen las ciudades de Ica, Lima y en menor escala Ayacucho.
Apoyo Institucional
Las comunidades de Santiago de Lucanamarca carecen en general de apoyo tcnico
y asesoria especializada para mejorar la produccin pecuaria y convertirla en una
oportunidad de desarrollo sostenible. El sistema de intermediacin comercial y la
falta de organizacin de los productores conducen a una serie de problemas entre los
53
que se encuentran los bajos precios que pagan los Intermediarios generando baja
rentabilidad especialmente en pocas de estiaje conde se reduce la disponibilidad de
pastos y el ganado baja de peso forzando a los productores a venderlas
descapitalizndose permanentemente. Se requiere de un sistema de asesoria que
acompae a los, productores bajo el enfoque de cadenas y la implementacin de
programas de crdito con intereses promocionales que les permita organizarse y
comercializar directamente rompiendo la intermediacin que les genera mucho dao.
Potencialidades para la ganadera en Lucanamarca

Los vacunos y ovinos constituyen el principal potencial para el desarrollo pecuario
del distrito de Santiago de Lucanamarca. Se debe implementar un programa de
mejoramiento de pastos naturales y la instalacin de pastos de alta productividad que
propicien la introduccin de especies mejoradas de alta rentabilidad. Existe un
mercado en crecimiento permanente que demanda de mayor cantidad de carnes y
derivados lcteos.
2.09.4. Produccin pisccola:
Lucanamarca cuenta con un importante potencial hdrico que facilita el desarrollo de

la produccin pisccola. En la actualidad se viene implementando un sistema de
crianza de truchas mediante jaulas flotantes en la laguna de Wanso. La tecnologa
que se utilizar permitir potenciar esta actividad tanto como para promover la
siembra de alevinos en los ros y lagunas como para colocar la produccin de truchas
en los principales mercados como Ica, Lima y Ayacucho.
La riqueza hdrica del distrito est conformado principalmente por el Ro Kalka

mayu y Lucanamarca, las lagunas de Wanso, Qalla Qocha, Isla Qocha, Qocha
Wann y varios riachuelos.
Estos recursos Naturales no son aprovechados convenientemente a falta de una
adecuada infraestructura de represamiento para incrementar la disponibilidad fsica
del recurso hdrico y explotarlo mediante diversas actividades econmicas altamente
rentables.
Foto: Laguna Wanso y el proyecto pisccola en marcha.
2.09.5 Minera
54
La minera se encuentra muy poco desarrollada en el distrito. En general se carece de
un inventario de recursos mineros y un plano catastral que muestre con cierta
aproximacin el verdadero potencial minero metlico y no metlico del distrito. Sin
embargo existen varios denuncios (En total 16), algunos de ellos en proceso de
exploracin y solo dos yacimientos en explotacin en condiciones totalmente
desfavorables para las poblaciones en cuanto no existen polticas de exijan a las
empresas a cumplir con la normativa, las de preservar el medio ambiente y la
biodiversidad, apoyar de manera efectiva en los procesos de desarrollo
implementando programas de responsabilidad social debido principalmente al
desconocimiento de la normativa por parte de las autoridades y las necesidades de
trabajo de los comuneros y comuneras frente a una agricultura y ganadera de bajos
rendimientos tal como se ha explicado mas arriba.
Existen importantes yacimientos de arcillas, carbonatos y diatomitas as como
yacimientos de cobre, zinc, oro etc.
Durante el proceso de formulacin del presente Plan se han identificado cinco
principales yacimientos, entre los 16 registrados:
Yacimiento Situacin legal
Aceros Arequipa Suspendida en proceso de
exploracin
Guadalupe En exploracin
Buena Ventura Suspendida en etapa de exploracin
Sur Este En exploracin
Altunas Mineral En Exploracin
Bajo la modalidad de exploracin se encuentra en pleno proceso de explotacin un

yacimiento de cobre, zinc y oro ubicado en la quebrada que forman San Jos de
Huarcaya y Sulcaray a unos 5 kilmetros de Lucanamarca.
En general las poblaciones rechazan la actividad minera por sus implicancias frente
a los recursos naturales y la contaminacin ambiental, especialmente la
contaminacin de las fuentes de agua y pastizales.
Se hace necesario un Plan que establezca los factores necesarios que promuevan la
actividad minera pero con responsabilidad como una oportunidad para generar
fuentes de trabajo y convertirse en una oportunidad de desarrollo para las
comunidades.
Foto: yacimiento minero en plena exploracin en los limites de la comunidad
2.09.6 Actividad agroindustrial y Artesanal:
55
La actividad agroindustrial en el distrito esta limitado a la produccin casera de

quesos y quesillos con aplicacin de tecnologa tradicional propia de la regin pero
que se ha posicionado muy bien en los mercados locales y regionales como es el
caso de la ciudad de Ayacucho. A pesar de ser una actividad atractiva y con un buen
futuro, no es posible su expansin a mercados ms grandes y exigentes como las
grandes ciudades o el extranjero por no contar con condiciones para producir en
base a las exigencias de calidad y presentacin ms adecuadas. A pesar de esto tiene
una gran acogida en el mercado regional el queso de Santiago de Lucanamarca y en
general el queso de Huanca Sancos.
El distrito produce tambin importantes volmenes de fibra especialmente de ovinos
y alpacas, llamas pero en condiciones artesanales que no generan valor agregado y se
comercializa totalmente como materia prima sin seleccin ni procesamiento mnimo
como son el lavado, cardado, etc. De manera que se pagan precios muy bajos en
comparacin de otras regiones.
No existe centros de procesamiento de los productos agrcolas por desconocimiento

de las ventajas y formas de comercializacin, carencia de recursos para implementar
unidades de transformacin acorde a las normas vigentes y las exigencias de los
mercados fuera de la regin.
Lo tubrculos, las menestras, la lana, fibra, cuero, etc. son vendidos solo como
materia prima, en las mismas condiciones como son obtenidos, sin un tratamiento
adecuado, por lo que su cotizacin son muy bajas, razn por la cual no cubren
inclusive los costos de produccin.
La actividad artesanal, se encuentra considerada como una de las principales

potencialidades del distrito muy poco desarrolladas del distrito de Santiago de
Lucanamarca. La abundancia de la fibra de alpaca hace de esta actividad el ms
promisorio especialmente para aquellos con vocacin creativa que pueden
desarrollarse en las disciplinas de tejido plano o de punto, cuya cotizacin en el
mercado local, regional, nacional y el extranjero son de amplio conocimiento de la
poblacin. Se pueden complementar con el curtido de las pieles de alpaca, de
vacunos y ovinos, el tallado de las piedras calizas marmorizadas, los travertinos, el
alabastro (similar en calidad a la conocida como la piedra de Huamanga), el nix y
piedras preciosas de diversa presentacin.
Entre San Jos de Huarcaya y Lucanamarca, existen tejedores de muy buena calidad,
comuneros expertos en el curtido de pieles, quienes con un poco de capital y asesoria
tcnica podran convertir la fibra en mantas, frazadas, ponchos, etc.
2.09.7. Turismo:
En el distrito de Santiago de Lucanamarca, Las actividades tursticas actualmente

estn sujetas a las actividades festivas como fiestas patronales en las distintas
comunidades. Son espacios de reencuentro entre los habitantes del lugar y los
residentes en otras ciudades.
Tambin existen interesantes recursos tursticos naturales para el desarrollo de

turismo de aventura pero que no estn adecuadamente estudiadas ni puestas en valor,
desconocimiento total del verdadero potencial turstico.
Existe una importante reserva turstica conformada por la cadena de lagunas y
montaas que ofrecen espectaculares panoramas paisajsticos naturales como las
lagunas Wanso, laguna de Ccochahuann en Tiopampa, las cataratas en el ro
56
Lucanamarca y los restos arqueolgicos de Pucar en Huarcaya, el cerro Choccllo y
Callapa. Otras riquezas tursticas dejan de convertirse en la oportunidad econmica
y eje de desarrollo del distrito por desconocimiento y falta de acondicionamiento
con publicidad adecuada. En resumen el principal potencial turstico del distrito
constituyen las siguientes actividades tursticas.
El potencial turstico decir el distrito, ofrece las mejores condiciones para el
desarrollo de las siguientes actividades tursticas:
Turismo recreativo
Turismo ecolgico
Turismo costumbrista
Turismo arqueolgico
Turismo de aventura
Turismo de investigacin
. Foto: Atractivo turstico natural de Lucanamarca.
2.09.8. La actividad comercial:

El desarrollo de la actividad comercial en Santiago de Lucanamarca, tiene estrecha
relacin con la definicin de los corredores econmicos y su articulacin a
principales mercados potenciales.
Articulacin Socio Econmica- Corredores econmicos
El distrito de Santiago de Lucanamarca se encuentra ubicado estratgicamente y se
inserta por un lado al corredor econmico Huanca Sancos Ica con proyeccin
hasta la ciudad de Lima con posibilidades de colocar los excedentes de su
produccin agropecuaria en mercados con poblaciones grandes que crece
incesantemente y demanda de grandes cantidades de productos.
Por otro lado se inserta a las ciudades intermedias de Huanca Sancos, Huancapi,
Cangallo, Pampa Cangallo y Ayacucho, sin embargo este corredor presenta una
serie de limitaciones entre los que se encuentran la competencia con comunidades
mas prximas a Ayacucho, principal mercado con poblacin significativa y
vocacin de consumo de los productos procedentes de Lucanamarca.
En la formacin de las cadenas productivas, la comercializacin constituye gran

parte de las actividades econmicas y del desarrollo de las oportunidades para los
pueblos, sin embargo en el distrito de Santiago de Lucanamarca, esta importante
57
actividad actualmente est reducida a las ferias locales de intercambio primario que
se desarrolla solo los das sbados de la semana, nicas oportunidades en la que
ofertan sus productos a intermediarios a costo de regateo.
El desarrollo de la actividad comercial tiene como alternativas 3 vas de

interconexin corredores econmicos, de los cuales los ms viables son los dos
primeros y que de alguna manera se desarrollan con cierto dinamismo en la
actualidad.
Corredores Ruta
Interconexin 1: Santiago de Lucanamarca Huanca Sancos Ica con
proyeccin a Lima
Interconexin 2 Santiago de Lucanamarca Huanca Sancos-
Huancapi Cangallo - Ayacucho
Interconexin 3 Huanca Sancos Querco Huaytar- Ica
De los tres corredores rutas de comercializacin, en el largo plazo la primera ruta
debe ser la que deba merecer atencin preferente por ofrecer mejores condiciones
pero que demanda del establecimiento de vas de integracin adecuados, carreteras
afirmadas de doble va para garantizar el acceso a vehculos de alto tonelaje para
reducir los costos de transporte que por el momento son elevados.
Principales mercados
Como se ha indicado anteriormente, aproximadamente el 80% de la produccin
agrcola se destina al autoconsumo, un 10% se destina para semilla y solo el 10%
se destina a la comercializacin en las ferias mediante venta directa o trueque. La
comercializacin de los productos agrcolas se realiza de manera individual por5
intermedio de intermediarios, acopiadores que acuden a Lucanamarca mediante las
ferias sabatinas. Los productos son acarreados desde las comunidades y anexos
mediante acmilas.
Potencial comercial del distrito
En el distrito de santiago de Lucanamarca no existe una organizacin de tipo
empresarial asociativa que pueda comercializar la produccin agrcola y pecuaria
en mejores condiciones superando la competencia interna y la cadena de
intermediarios. Los pocos excedentes especialmente de productos nativos como la
papa, el olluco, la oca, el trigo, la cebada, las habas, carnes, quesos, pieles y fibra
comercializan de manera aislada e individual mediante intermediarios que
inclusive acuden a sus mismas comunidades. La produccin pecuaria,
especialmente vacunos y ovinos se comercializa en las mismas comunidades a
intermediarios primarios a precios muy bajos y stos conducen para venderlas en
Huanca Sancos, Vilcanchos, Ayacucho o Ica a otros intermediarios.
3.1. ARTICULACION VIAL Y ENERGIA

2.10.1 La Red vial
Santiago de Lucanamarca se articula en la actualidad con la ciudad de Ayacucho
mediante una carretera afirmada que se encuentra en regulares condiciones. Esta va
parte desde Lucanamarca con una plataforma de va bastante estrecha hasta nterl
Sancos y desde all pasando por Circamarca, Huancaraylla y Huancapi se articula
con Cangallo hasta Ayacucho. Tambin cuenta con trochas carrozables que
comunican con San Jos de Huarcaya, Alanya, Tiopampa y Santa Rosa de Ccocha.
Desde Asuncin de Erpa se encuentra proyectado con estudio a nivel de perfil, una
trocha carrozable hacia Lucanamarca.
Desde Lucanamarca, se pueden trasladar los productos agrcolas y pecuarios
pasando por nterl Sancos hacia Ica por camiones denominados Mixtos una
especie de bus camin que transporta pasajeros junto con animales y cargas. Estos
vehculos ingresan a Lucanamarca dos veces por semana, los das viernes y sbados.
58
Tambin hasta Octubre del ao pasado exista servicio de pasajeros mediante
combis, actualmente este servicio se desarrolla mediante automviles. El pasaje
cuesta S/. 30 soles. Del mismo modo existen servicio de combi entre Lucanamarca y
Ayacucho los das sbados y martes. En esta ruta no transitan los camiones mixtos.
RED VIAL DE ARTICULACION DE LUCANAMARCA

De Lucanamarca a: Km Tiempo en Tiempo a pie
vehculo (Hrs) (Hrs)
Lima 660 18.50 -.-
Ayacucho 300 11.00 -.-
Ica 340 12.00 -.-
nterl Sancos 30 1.50 3.00
Carapo 55 2.50 5.00
Saccsamarca 33 2.00 4.00
San Jos de Huarcaya 12 4.00 3.00
La Merced de To 08 2.50 1.30
San Antonio de Julo 08 -.- 1.30
Santa Rosa de Ccocha 05 20 minutos 1.20
San Martn de Tiopampa 10 2.50 3.00
Asuncin de Erpa 10 -.- 1.45
Carmen de Alanya 10 3.50 3.20
Fuente: PDC Lucanamarca 2,003 2,007
Foto: Carretera de acceso a Lucanamarca
En la ciudad de Lucanamarca, existen dos cabinas de servicio telefnico comunitario

que funciona de manera muy deficiente con permanentes fallas o restringido a
horarios segn disponibilidad de las personas que tienen la concesin.
San Jos de Huarcaya cuenta tambin con una cabina de servicio telefnico. Adems
en la capital del distrito, en la municipalidad se cuenta con una estacin de televisin
mediante antena parablica y que decepciona seales del canal 7. Los puestos de
salud de Huarcaya, Lucanamarca y la comunidad de San Martn de Tiopampa
cuentan con servicio de radio comunicaciones.
2.10.2 Caminos de herradura
59
Lucanamarca se comunica con todas sus comunidades y anexos mediante caminos
de herradura. Algunos de ellos cuentan con mantenimiento anual mediante faenas y
otras, especialmente las que alternan con trochas carrozables ya no cuentan con
mantenimiento de manera que se estn deteriorando permanentemente. Estos
caminos son relativamente amplios pues por ellas transitan animales de carga.
RED DE CAMINOS DE HERRADURA DE LUCANAMARCA A:
Centros poblados Km. Horas a pie
San Jos de Huarcaya 04 2.00 Horas.
La Merced de To 03 0.50 Horas
San Antonio de Julo 2.5 45 minutos
Santa Rosa de Ccocha 05 1.00 Hora.
San Martn de Tiopampa 05 2.0 Horas.
Asuncin de Erpa 05 1.00 Hora.
Carmen de Alanya 05 3.00 Horas.
Fuente: PDC 2003 2007
Servicio de energa elctrica

En el distrito de Santiago de Lucanamarca, solo los poblados de Lucanamarca y san
Jos de Huarcaya cuentan con servicio de energa elctrica pero que funciona de
manera deficiente con constantes cortes que no son inmediatamente repuestos a falta
de personal tcnico destacado en el distrito.
III ROLES:
Los roles constituyen las principales actividades socio econmicas por medio de los
cuales un determinado espacio territorial y grupo humano se relaciona
permanentemente con su entorno local, regional y nacional por intermedio de los
circuitos. Comprende aquellas actividades econmicas principales sobre las que se
sustenta su estructura econmica, social y cultural.
3.2. ROLES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA:
Roles del pasado. Antes del 2,009

1. Santiago de Lucanamarca, hasta la dcada de los sesenta, fue la comunidad de
obligado descanso para todos los viajeros desde nterl Sancos hacia Ayacucho por
la ruta de Sarhua Cangallo.
2. Constituy una importante zona de produccin de cereales, menestras,
especialmente para los mercados de Ica a Lima y ciudades intermedias. Este rol se
demuestra con la gran cantidad de terrazas de banco construidas justamente para
dinamizar la produccin agrcola en tierras de topografa agreste.
3. Proveedor de mano de obra barata para las grandes haciendas de la costa, entre
Palpa, Nazca hasta Ica hacia donde migran permanentemente.
4. Santiago de Lucanamarca, desde hace muchos aos, es tambin uno de los distritos
proveedores de carnes, queso, fibra de alpaca, lana de oveja ms importante para
los mercados de Ayacucho, Huancavelica, Ica y ciudades intermedias.
5. La ciudad de Santiago de Lucanamarca, fue el centro de articulacin socio
econmica para las poblaciones de la provincia de Fajardo que se encuentran en las
riveras del ro Pampas, La provincia de Lucanas por las cabezadas ( nterl) y la
provincia de Huaytara del departamento de Huancavelica (Distrito de Querco).
En la actualidad, Lucanamarca experimenta procesos negativos por el cual se

incrementa la pobreza y extrema pobreza. El ingreso de productos importados
genera depresin en la produccin local, las carnes y otros derivados bajan de
precio en los principales mercados mientras que suben los precios de transporte por
los cuales se ha reducido los volmenes de comercializacin generando reduccin
60
en los ingresos que provoca mayor ndice de migracin hacia otras localidades con
el consiguiente abandono de las tierras de produccin y la ganadera. Sin embargo
sigue llegando en menor escala a los mercados de Ica y Lima va la
comercializacin de ganado optando comercializar ms en nterl Sancos y
Ayacucho.
La ganadera es extensiva y de baja calidad. Se experimenta una significativa cada
en la calidad gentica por deficiente manejo y los programas sociales afectan a la
vocacin y disposicin de producir resultando ms cmodo recibir. Surgen nuevas
formas de sobre vivencia basada en el asistencialismo y paternalismo que debilitan
las organizaciones productivas y de desarrollo. En el aspecto institucional y
poltico, Lucanamarca se encuentra en un proceso de fortalecimiento de las
relaciones socio econmico con todas sus comunidades y anexos para perfilar un
Plan de desarrollo con enfoque territorial.
Roles del Futuro 2,009-2018

Para los prximos diez aos, la poblacin de Santiago de Lucanamarca se asigna
importantes roles en el campo socio econmico, expresado por:
1. Santiago de Lucanamarca en los prximos diez aos recuperar su capacidad
productiva y se convertir en una zona especializada en la produccin y crianza de
Camlidos Sudamericanos, vacunos, ovinos como otros productos agrcolas como:
el ajo, cuyes, queso y complementariamente en la produccin de frutales
(durazno, nspero), produccin apcola, cultivos andinos (quinua, kiwicha, maca),
hortalizas, hierbas aromticas y medicinales para el mercado local, regional y
nacional.
2. Seguir siendo uno de los importantes proveedores de carnes, de fibra y derivados
lcteos, especialmente el queso para la ciudad de Huamanga, las principales
ciudades intermedias de la costa hasta Lima.
3. Santiago de Lucanamarca desarrollar la actividad minera exigiendo la
formalizacin de todas las empresas para generar oportunidades de trabajo a
hombres y mujeres no solo de la regin sino tambin de regiones vecinas.
4. Desarrollar las actividades frutcolas y proveer tanto a nivel local como regional
de frutas nativas y exticas de calidad.
5. Potenciar el desarrollo de: camlidos sudamericanos en la zona de puna, as
mismo la pesquera en sus ros y lagunas, desarrollar actividades de turismo
bsicamente vivencial.
61
Foto: Identificacin de los roles y anlisis de contexto.
3.3. ANALISIS DE CONTEXTO

Los procesos y tendencias ms importantes que definen los procesos en el distrito
son:
a) Nacionales:
En lo econmico productivo:
Existe una creciente demanda de productos agrcolas y pecuarias: agro
ecolgicos, plantas medicinales, aromticas, y animales menores.
Se encuentra en proceso de implementacin, programas de crdito para el
sector agrario rural, que otorgar crditos de financiamiento de la actividad
agraria a travs del sistema financiero nacional y el programa de garantas para
la agricultura, crditos concedidos al sector agrario y aprobacin del reglamento
de operaciones con cargo a los recursos del fondo rotatorio del sector agrario
(insumos agropecuarios y servicios de maquinaria agrcola). En nterl Sancos
se cuenta con una oficina descentralizada de Agro Rural.
Promocin estatal del ecoturismo, el turismo ecolgico, de aventura y el turismo
folklrico interno.
Programas de capacitacin y proyectos que promueven el desarrollo de la
fruticultura en los valles interandinos con especies altamente rentables como el
durazno de creciente demanda por la industria nacional.
Programas de capacitacin de productores en gestin empresarial e impulsar la
organizacin y funcionamiento de pequeas y micro empresas productivas
rurales. Existe una poltica desde el Estado de promover el desarrollo
econmico a partir de la organizacin de asociaciones de productores para el
financiamiento de actividades econmicas rentables con articulacin a mercados
dinmicos.
Programas de promocin de la crianza de camlidos sudamericanos (llamas,
alpacas y vicuas) con programas de crdito y asesoria tcnica.
En lo social:
Existe un fuerte impulso a la lucha contra el analfabetismo para una
significativa reduccin de las estadsticas en cuanto a los iletrados/as.
Fomento por una educacin de calidad para los nios y adolescentes rurales,
con equidad de gnero y valores como la solidaridad, la honradez. Una
educacin que convierta a los jvenes en capacidades para asumir retos que el
62
entorno les presenta, una opcin por la formacin tcnica que apoye los
programas productivos de sus comunidades.
Un programa de lucha frontal contra la desnutricin materno infantil y
erradicacin de enfermedades mas prevalentes. Fomento de la educacin inicial
y de PRONOEIs.
En lo institucional.
Existe una fuerte promocin a la participacin ciudadana en los procesos de
Gestin Local del Desarrollo, basada en la concertacin, planificacin y gestin
participativas de desarrollo local y regional, restitucin de la plena vigencia de
la Ley 26300 Ley de Derechos de Participacin y Control Ciudadanos.
Reestructuracin del aparato estatal orientado a la descentralizacin en la toma
de decisiones asignando un papel ms protagnico a los gobiernos locales.
Voluntad poltica para priorizar el combate de la pobreza y generacin de
empleos a travs de programas de emergencia, que se complementa con el
Seguro Integral de Salud y el Plan Huascarn , que conectar al mundo a los
centros educativos va Internet.
Uso ms transparente de los recursos del Estado y control de la corrupcin en
todos los niveles.
b) Regional:
Surgimiento de nuevos liderazgos regionales y locales, con capacidad de
asociarse y trabajar en alianzas, en funcin a demandas concretas de la
poblacin.
Motivacin de los Gobiernos locales para implementar iniciativas de gestin
participativa, de concertar para ser ms productiva la inversin social orientada
al desarrollo estableciendo alianzas para nterlocutor con el Estado en funcin
a las demandas de la poblacin identificadas colectivamente.
Mayor presencia de la cooperacin internacional a travs del fomento de la
inversin productiva y de la gestin local para el desarrollo, buscando un mayor
acceso al mercado con productos rentables.
Participacin cada vez ms dinmica de las mujeres en el proceso de desarrollo.
Voluntad de los Gobiernos Locales para propiciar el desarrollo planificado de
sus territorios con el uso ms eficiente de los recursos.
3.3 TENDENCIAS
Las tendencias nos proporcionan elementos para visualizar los principales desafos de
las poblaciones en el futuro inmediato, las principales corrientes de opinin respecto a
la gestin del desarrollo en sus diversos factores a fin de establecer un sistema de
planificacin coherente que comprometa la participacin activa de las poblaciones.
Las principales tendencias estn expresadas en:
Existe un movimiento y una corriente de opinin que se fortalece cada vez
respecto a la valoracin del Medio Ambiente.
Permanente crecimiento de una conciencia sobre produccin ecolgica y
articulacin a mercados con productos bandera.
En el marco del Seguro Universal de Salud, se implementarn programas de lucha
frontal contra los ndices de desnutricin materna infantil, la reduccin de la
incidencia de enfermedades derivados del consumo de agua de baja calidad y
condiciones de saneamiento. En los prximos aos, se constituir en objetivo
fundamental la reduccin de los casos de muerte materna y la implementacin de
servicios de calidad con un fuerte soporte en el desarrollo de capacidades de los
diferentes actores.
La educacin debe convertirse en el pilar fundamental del desarrollo humano de
manera sostenible. Se debe establecer un Plan concertado para mejorar la calidad
de la educacin y formar jvenes con capacidad de competir en otros espacios con
63
mayor profesionalizacin de los docentes, activa participacin de autoridades y
padres de familia para dotar no solo de infraestructura adecuada sino de
implementacin y una curricula apropiadas.
Se promover el crecimiento econmico de manera sostenible desarrollando la
agricultura y ganadera, fuentes principales de ingresos de los campesinos para
atender de manera ms eficiente sus necesidades y aspiraciones. Se impulsarn
programas de proteccin y recuperacin de los recursos naturales como base de las
actividades productivas, Recuperacin del potencial productivo como la papa, el
maz, el trigo, las habas y convertir a Lucanamarca nuevamente en el principal
proveedor de granos a los mercados locales y regionales.
En el campo ganadero se debe recuperar la crianza pero con introduccin de
vientres de alta calidad gentica que promueva el incremento de la produccin de
carnes, derivados lcteos, pieles y fibra de calidad.
Se debe promover el desarrollo de la agroindustria a partir de la transformacin
primaria de productos agrcolas y pecuarios principalmente de la papa, la cebada,
trigo, carnes, fibra, etc. para colocarlos en los mercados con valor agregado.
Promover con fuerza el asociativismo en todos los niveles, desde las actividades
productivas hasta las de transformacin e insercin en los mercados ms
dinmicos con productos de calidad y valor agregado.
Afirmacin de la cultura local, la identidad mediante acciones que recuperen las
tradiciones y la afirmacin de lo local como espacio de gestin del desarrollo
participativo propiciando mayor protagonismo de los grupos tnicos con proyectos
que respondan a sus propias demandas.
Potenciar el turismo receptivo y del tipo ecolgico, de aventura, costumbrista
cultural y de descanso dinamizando algunos circuitos como el corredor Wari
Chanca Inka.
Se debe propiciar la ruptura de los desencuentros tradicionales entre las distintas
instituciones pblicas y privadas presentes en el distrito para formular planes
concertados y aunar los esfuerzos necesarios para el logro de los objetivos en el
ms breve plazo.
Mas all del establecimiento de servicios bsicos de calidad tender a afirmar los
sistemas de autoproteccin basados en el desarrollo de capacidades de los
promotores locales y en los enfoques preventivos a todo nivel, en especial
respecto al mejoramiento de las condiciones de salud y saneamiento para mejorar
de manera efectiva la calidad de vida de los pobladores del distrito.
Impulsar desde el distrito en asocio con otros gobiernos locales el establecimiento
de circuitos econmicos insertos en programas regionales y nacionales.
64
LA DIRECCION DEL DESARROLLO

Los hombres y mujeres, lderes, liderezas, jvenes y participantes en general en el
proceso de formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo, coinciden en que para lograr
cambios sostenibles en el proceso de la gestin de su desarrollo en los prximos diez
aos, deben impulsar con mucha fuerza el desarrollo de sus capacidades para que sean
capaces de innovarse permanentemente y desarrollar acciones en base a planes
formulados de manera concertada priorizando actividades productivas en armona con el
medio ambiente. Se deben generar nuevas polticas de gestin del desarrollo que
comprometa de manera efectiva la participacin activa de todos los actores sociales y
econmicos del distrito. Para lograr este propsito, se debe formular un Plan de
Intervencin diferenciando los territorios por sus vocaciones productivas con una
articulacin vial ms eficiente tanto a nivel de los centros poblados como con los
principales corredores y sub corredores econmicos que permitan colocar la produccin
agropecuaria en los mercados a precios competitivos generando mayores ingresos para
los productores.
Todos los actores sociales y econmicos, deben orientar sus intervenciones en base a
objetivos comunes tomando a la persona como el fin supremo de sus actividades.
Se debe desarrollar la identidad para que los jvenes y nios de hoy sean los verdaderos
conductores de los destinos del distrito en el futuro aprovechando de manera efectiva las
experiencias y experticias de los lderes y liderezas del presente.
IV VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE

LUCANAMARCA AL 2,018
La visin es la descripcin del estado que queremos alcanzar para nuestras
comunidades y distrito desde el presente hasta los diez aos de planificacin que
estableceremos. Es un sueo viable y realizable sobre nuestro futuro basado en
nuestras propias capacidades de hacer cosas diferentes e innovadoras, de establecernos
ciertos roles planificadamente y el desempeo de todos los actores sociales,
econmicos, institucionales y polticos que contribuyan de manera efectiva a hacer
realidad ese sueo.
4.1 Ejes de Desarrollo
Para el adecuado establecimiento de la Visin de futuro establecemos los siguientes ejes
dimensiones de Desarrollo:
a.- Desarrollo Humano
b.- Desarrollo Econmico y vial
c.- Desarrollo de Recursos naturales y Medio ambiente
d.- Desarrollo social e Institucional
65
VISION DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA AL AO

2 018
"Santiago de Lucanamarca en el ao 2,018 es un

distrito lder dentro de la provincia de Huanca
Sancos con un sistema de gestin de su Desarrollo
de manera concertada con la activa participacin
libre y democrtica de todos sus actores sociales,
institucionales y polticos. Con servicios de salud y
educacin de calidad e integrados en base a planes
consensuados que contribuyen al mejoramiento de
la calidad de vida con equidad.
Cuenta con un sistema de produccin agropecuaria
inserto en los principales mercados con productos
de calidad y valor agregado, con praderas y
recursos naturales adecuada y sosteniblemente
manejados con una agricultura y ganadera que se
moderniza en base a los conocimientos y
potencialidades propias con enfoque agro ecolgico.
Cuenta con empresarios emprendedores,
socialmente organizado sobre la base de un
territorio ordenado e integrado con vas de acceso
acorde a la tecnologa.
La visin formulada y adoptada de manera colectiva, debe a sus lderes y liderezas a

construir un horizonte que valore su propia historia, reconozca y se enorgullezca de sus
artistas e intelectuales que a la fecha pasan por desapercibidos plasmando esta rica
historia en cantos, poemas y canciones que se difundan a nivel local, regional, nacional
e internacional. Un pueblo duramente afectado por la violencia pero capaz de levantarse
sobre la base de sus propias fortalezas.
Debe actuar como una gua capaz de orientar el accionar de las comunidades y las
instituciones tanto pblicas como privadas, las organizaciones sociales y la ciudadana
en general a la construccin de un futuro comn, con objetivos comunes.
66
Mapa de Visin trabajado por los participantes del proceso
4.2 VISIN POR EJES DE DESARROLLO

4.2.1 Eje de Desarrollo Humano
Sistema de educacin de calidad con una curricula adecuada a su realidad, con
docentes calificados que se actualizan permanentemente, aulas adecuadamente
construidas y equipadas que forman jvenes emprendedores y competitivos.
Sistema de salud que interacta entre todos los actores para mejorar la calidad
de vida con la participacin de todos los actores y se reducen los indicadores
sobre desnutricin materno infantil, incidencia de enfermedades y se mejoran
significativamente las condiciones de saneamiento.
Se promueven y constituyen familias y comunidades saludables, sistemas de
eliminacin de excretas y desechos slidos que funcionan eficientemente en
todas las comunidades.
4.2.2 Eje de Desarrollo Econmico y Vial
Lucanamarca recupera su capacidad productiva y desarrolla un sistema de
produccin agropecuaria econmicamente rentable con productos de calidad
articulados a mercados dinmicos con valor agregado. Desarrolla una
agricultura de alta productividad en cereales, menestras, tubrculos y frutales.
La ganadera se desarrolla con la introduccin de especies genticamente
mejoradas y se incrementa la produccin de carnes, leche, derivados, fibra y
otros sub. productos que se articulan en mercados regionales y nacionales.
Lucanamarca desarrolla una poltica de explotacin de sus yacimientos mineros
como una oportunidad de desarrollo preservando el medio ambiente y
protegiendo sus recursos naturales.
Las comunidades y anexos se encuentran integrados mediante vas de acceso
afirmados y mantenidos permanentemente que facilitan el intercambio
comercial y de pasajeros.
Todas las poblaciones del distrito cuentan con energa elctrica y promueve el
desarrollo de la agroindustria, el comercio y otras actividades econmicas.
67
Desarrollan actividades de turismo vivencial y ecolgico

4.2.3 Eje de Desarrollo de Recursos naturales y Medio Ambiente
Lucanamarca establece normas para la explotacin forestal y otros recursos que
afectan el medio ambiente y la preservacin de la biodiversidad
Se establece un sistema de gestin social del agua que evita la erosin y
optimiza su aprovechamiento para dinamizar las diversas actividades
econmicas del distrito y las poblaciones.
Se recuperan las praderas y zonas de proteccin mediante programas de
forestacin y reforestacin con la participacin de todas las instituciones, las
organizaciones sociales y las poblaciones en general.
4.2.4 Eje de Desarrollo Social e Institucional
Fortalecidas todas las organizaciones sociales de base que participan de manera
activa en la gestin del desarrollo distrital.
La Municipalidad, es una institucin democrtica, transparente y promueve
permanentemente la participacin de la sociedad civil de manera libre y
democrtica sin coacciones de ninguna clase.
Se constituye un organismo promotor del desarrollo concertado denominado
Comit de Desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca que dinamiza la
participacin ciudadana y ejerce un sistema de control eficiente y eficaz a la
gestin local del desarrollo.
Se establecen polticas para la prestacin de servicios comunales de calidad con
trato adecuado a los beneficiarios.
4.3 PROBLEMTICA DISTRITAL Y SUS INDICADORES
Como resultado de los talleres participativos realizados con todos los actores participantes,
se han identificado diversos problemas que afectan al desarrollo del distrito de Santiago de
Lucanamarca, los cuales presentamos en formato rbol de Problemas
4.3.1. Problemas priorizados
Para la identificacin de los, principales problemas que afectan el desarrollo de

Lucanamarca, se proponen como temas orientadores los Ejes dimensiones de Desarrollo
establecidos para la formulacin de la Visin, las mismas que son:
1. Eje de Desarrollo Humano
2. Eje de Desarrollo Econmico y vial
3. Eje de Desarrollo de Recursos Naturales y Medio Ambiente
4. Eje de Desarrollo Social e Institucional.
PROBLEMAS PRIORIZADOS POR DIMENSIONES DE DESARROLLO
Desarrollo Desarrollo Recursos Naturales Desarrollo Social

Humano Econmico y Medio Ambiente e Institucional
Insuficiente y Dbil participacin de

Educacin de baja deficiente sistema de Creciente
calidad con Bajo deforestacin y tala las organizaciones de
articulacin vial mujeres y jvenes en
rendimiento indiscriminada
academico la gestin local
Produccin agrcola y
Deficiente calidad de pecuaria de Deterioro acelerado
los servicios de salud autoconsumo y de del medioambiente y Deficiente relacin
alto riesgo recursos naturales entre la sociedad y el
gobierno local
68
Alto nivel de
desnutricin crnica
Dbil organizaciones
de productores Deficiente gestin Dbil establecimiento
social del agua de polticas pblicas
Alta incidencia de por parte del gobierno
mortalidad materna
Escasos ingresos local
infantil
econmicos familiares
y falta de empleo Deficiente educacin
ambiental en la
Escasa atencin a la sociedad Lento proceso de
salud mental y a las Baja produccin y descentralizacin e
reparaciones integrales productividad integracin distrital
agropecuaria Deficiente
participacin de la
sociedad en la Deficiente sistema de
Deficiente acceso a los preservacin del gestin local del
servicios bsicos y medio ambiente desarrollo desde el
viviendas dignas Gobierno Local
ARTICULACION DE LA VISION DISTRITAL CON LA VISION PROVINCIAL

El Plan de Desarrollo concertado del distrito de Santiago de Lucanamarca al 2,018, se
encuentra inserto al Plan de Desarrollo Estratgico de la Provincia de Huanca Sancos desde
la caracterizacin general hasta la definicin de los problemas especficos y la formulacin
de los objetivos de desarrollo. El Presente Plan contempla el desarrollo de acciones de
impacto interdistrital y provincial y por otro lado, los delegados de Santiago de Lucanamarca
participaron de manera activa en la formulacin del Plan de Desarrollo Estratgico de
Huanca Sancos organizados en comisiones multisectoriales.
ARTICULACION CON LAS PRIORIDADES REGIONALES

Mediante el Plan de desarrollo concertado Provincial, se encuentra inserto al Plan de
Desarrollo Regional buscando generar resultados que contribuyan a la superacin de los
indicadores de pobreza a nivel regional.
ARTICULACION CON LAS PRIORIDADES NACIONALES

El Enfoque social del MIMDES
El Plan de Desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca, recoge los cinco planes
nacionales desarrollados por el MIMDES para enfrentar los ndices de discriminacin social,
la inequidad entre los gneros, atencin preferente a la niez, la infancia, el adulto mayor y
los discapacitados
1. Plan nacional de Accin por la Infancia
Los hombres y mujeres participantes en la formulacin del presente Plan, apuestan por p
promover el ejercicio de los derechos de los nios y nias, adolescentes y menores de 18
aos contribuyendo a generar las mejores condiciones para garantizar su desarrollo y
reducir los niveles de pobreza y exclusin. Sus lineamientos de accin establecen
medidas contra situaciones de abandono, violencia, abuso sexual, discriminacin o
exclusin familiar, social, educativa, etc.
69
2. Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres
Orientado a desarrollar condiciones para superar las diferencias en el ejercicio de
derechos entre hombres y mujeres. Promueve formas ms eficientes de acceso de las
mujeres a la educacin, la salud, el empleo, etc.
3. Plan nacional contra la violencia contra la Mujer
Un Plan diseado para garantizar una vida digna con libertad, sin ningn tipo de
violencia contra las mujeres en general y especialmente las nias. En este caso, el distrito
de Santiago de Lucanamarca, asumir promover cambios en ciertos patrones socio
culturales que atentan contra los derechos de las mujeres, con atencin preferente a los
sectores ms vulnerables por su condicin socio econmica, edad o condicin tnica.
4. Plan de Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad
Un Plan que recoge las polticas nacionales que promueve la mejora de la calidad de
vida de las personas con discapacidad mediante acciones de prevencin, atencin
preferente y adopcin de medidas que favorezcan su integracin en la sociedad como
sujetos de derechos. Este Plan permitir en el distrito de Santiago de Lucanamarca, la
creacin y ampliacin de los servicios existentes con calidad a favor de la poblacin con
discapacidad y facilitando su acceso a espacios de decisin de manera organizada.
5. Plan nacional para las personas adultas mayores
En general, prcticamente en todas las comunidades y espacios de planificacin, el
adulto mayor se encuentra en situacin de abandono. El presente Plan contempla e
integra una serie de medidas para la cobertura con servicios de calidad con calidez, en
salud, asistencia alimentara y nutricional, seguridad, etc. En este marco se buscar
generar las mejores oportunidades para las personas mayores de 60 aos a fin de que se
desempeen en algunas labores como personas calificadas por su experiencia y pasado
percibiendo ingresos justos y dignos.
V ANALISIS ESTRTEGICO
Consiste en hacer un anlisis de todas las OPORTUNIDADES, teniendo en cuenta las
DEBILIDADES que atentan a estas y las FORTALEZAS que ayudan de superar las
debilidades mitigar las amenazas aprovechando mejor las oportunidades. En primer
lugar, se analizan las oportunidades por cada factor existente y luego se establecen las
estrategias correspondientes.
Foto: Proceso del anlisis estratgico del PDLC.
70
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO.
OPORTUNIDADES:
Son situaciones externas que estn fuera del control de quienes impulsan el
desarrollo distrital y contribuyen a generar condiciones favorables para el
cumplimiento de la visin. .
Entre las principales Oportunidades que se consideraron para el distrito de
Santiago de Lucanamarca estn:
Oportunidades de demanda:
Creciente demanda de la fibra de alpacas, llamas, ovinos, vicuas y
carnes tanto de alpacas, ovinos y vacunos.
Creciente demanda de queso y otros derivados lcteos en el mercado
ayacuchano, de Nazca, Palpa, Ica y Lima.
Creciente demanda de carne de cuy en los restaurantes de Ayacucho,
palpa, nazca, Ica y Lima.
Demanda insatisfecha de frutales de valles interandinos como durazno,
nspero, ciruelo y tuna en los mercados costeos.
Demanda por las plantas medicinales y hierbas aromticas por empresas
agro exportadoras.
Creciente demanda de carne de trucha en el mercado local, regional y
nacional.
Demanda de turismo ecolgico y de aventura para disfrutar de la riqueza
natural del distrito, las lagunas con sus guallatas, los ros con sus
hermosas cataratas, las praderas con sus andenes, etc.
Oportunidades de Conocimiento:
Programas de capacitacin y asistencia tcnica para productores por parte
de las instituciones pblicas y privadas como: UNSCH, Ministerio de
Agricultura, ONGs como CEDAP, COMISEDH, etc.
Programas de capacitacin, asistencia tcnica y recuperacin y manejo
adecuado de los recursos naturales como el agua, los suelos, pasturas y
bosques nativos por instituciones pblicas y privadas.
Presencia de instituciones privadas que promueven el desarrollo de
capacidades de hombres y mujeres para contribuir en el desarrollo
humano sostenible en los aspectos sociales, econmicos, tcnicos y
polticos.
Oportunidades de alianzas estratgicas:
Posibilidades de suscribir convenios de cooperacin con otros Gobiernos
locales para la ejecucin de proyectos de inters mutuo.
Predisposicin de instituciones pblicas y privadas en establecer alianzas
estratgicas para promover el desarrollo agropecuario, pisccola y
conservacin de los recursos naturales.
Vigencia del trabajo mancomunado ("faenas") para la ejecucin de
actividades comunales y obras de desarrollo con las municipalidades.
Oportunidades de recurso:
Predisposicin de la cooperacin tcnica internacional a financiar
programas y proyectos de desarrollo econmico y social.
Presencia de programas concursables de financiamiento de proyectos de
desarrollo socio econmicos con las municipalidades.
Predisposicin del estado para financiar proyectos de generacin de
empleo con nfasis en el segmento juvenil y en combatir la pobreza y
extrema pobreza.
71
Aplicacin de programas de reduccin del analfabetismo y mejora de la

calidad educativas y de salud.
Existencia de organismos pblicos y privados, que trabajan a favor
de la educacin, salud y el rescate de la cultura en el distrito.
Desarrollo de programas sociales como juntos, Vaso de Leche,
Comedores Populares que cubren las necesidades de la poblacin mas
pobre.
FORTALEZAS:
Son factores internos, que promueven o facilitan el cumplimiento de la visin,
comprende el espritu de la gente, las motivaciones, forma de pensar en el tipo
de organizaciones, liderazgos, equipos formados, el nivel de organizacin
social, la imagen que se proyecta en las relaciones establecidas, la
disponibilidad de los recursos etc. Las fortalezas constituyen los principales
factores de xito.
Foto: Participantes en el proceso de identificacin del FODA.
Entre las fortalezas establecidas para el distrito de Santiago de Lucanamarca

estn:
a) Pisos ecolgicos variados y territorialmente extensos a nivel distrital, con
potencial de para la crianza de alpacas, vicuas, ovinos, vacunos, equinos,
etc.
b) Extensas tierras con pastos naturales y para la instalacin de pastos
cultivados con recursos hdricos suficientes para promover el desarrollo
pecuario.
c) Produccin ecolgica de cereales, derivados lcteos como el queso con alta
demanda en los mercados locales y regionales.
d) Jvenes y adultos con una visin de futuro definida y apuesta por el
desarrollo.
e) Instituciones pblicas y privadas con profesionales y tcnicos calificados
que dinamizan los procesos para el desarrollo.
f) Apertura plena a la concertacin para plasmar proyectos de carcter
interdistrital por parte de los actores locales del desarrollo.
72
g) Red vial que articula los principales centros de produccin
h) Productores calificados con capacidad para emprender actividades
productivas con xito y generar ingresos econmicos dinamizando las
actividades productivas en el distrito y la provincia.
DEBILIDADES:
Las debilidades son factores internos que limitan la ejecucin de las actividades
y el logro de los objetivos planificados, son aquellos factores que expone los
procesos a las amenazas y hacen ms vulnerables los planes haciendo mas
difciles el logro de la Visin del Plan.
El deterioro de la infraestructura productiva y la descapitalizacin de los

campesinos, la baja productividad y calidad de los productos agrcolas. La
precariedad de la infraestructura vial y comercial a los pueblos y mercados
cercanos, la precariedad de los conocimientos tcnicos - cientficos del distrito
constituyen algunas debilidades.
Debilidades en el aspecto organizacional:

a) Autoridades con conocimientos limitados sobre aspectos tcnicos,
administrativos de gestin y actitudes negativas frente a la transparencia y
la participacin social activa.
b) Instituciones pblicas (Municipalidad, salud, Ministerio de Agricultura,
gobernacin) con recursos humanos, econmicos y materiales
insuficientes.
c) Organizacin comunal debilitada. Limitada participacin de la poblacin
en la prestacin de los servicios de salud y educacin.
d) Permanentemente se reduce la asistencia de los comuneros a las asambleas
y las decisiones tomadas no son acatadas por todos los pobladores. No
existe una poltica para promover la participacin de los jvenes.
e) Conflictos internos entre grupos comunales e interdistritales por linderos y
usufructo de pastos naturales por deficiente delimitacin territorial entre
comunidades y distritos vecinos.
f) Las organizaciones de mujeres (club de madres, vaso de leche, comedor)
funcionan slo para alcanzar objetivos asistenciales y paternalistas.
g) No se encuentran operativas las instancias de concertacin, la Mesa de
concertacin prcticamente no funciona y no existe un comit que de
manera coordinada formule propuestas y participe en los procesos de
gestin del desarrollo distrital.
h) Servicios de transporte mediante vehculos sin SOAT con choferes sin
brevete y documentos en regla. Deficiente control a la calidad de los
servicios.
Debilidades en el aspecto social:
a) La persistencia del paternalismo y el asistencialismo en la implementacin

de proyectos y programas de intervencin para el desarrollo.
Organizaciones Sociales de Base sin Visin de futuro y sin planes
institucionales.
b) Prdida de la autoestima, actitud conformista, individualista y reacios al
cambio de algunos sectores de la poblacin.
c) Altos ndices de consumo de alcohol y carencia de una visin de futuro a
mediano y largo plazo que les permita ahorrar y capitalizarse.
d) Deficiencias en el aspecto organizativo de las organizaciones sociales de
base para coordinar entre si y desarrollar acciones conjuntas.
73
e) Servicios bsicos deficientemente implementados que determinan la baja
calidad de vida de sus pobladores.
f) Deficiente infraestructura y equipamiento de los servicios de salud y
educacin en todos sus niveles.
g) Persistencia de muchas actitudes negativas como envidia, resentimiento,
odio, egosmo y desconfianza.
h) Persistencia de altos ndices de violencia al interior de las familias
especialmente contra las mujeres y nios/as.
i) Afectados por la violencia socio poltica no han sido adecuadamente
resarcidos
Debilidades en el aspecto productivo:

a) Practican un sistema de produccin agrcola orientado mas al
autocumsumo y muy poco para el mercado.
b) Las poblaciones no tienen conciencia sobre la necesidad de preservar el
medio ambiente y los recursos naturales.
c) Constante deterioro de la infraestructura productiva y descapitalizacin de
los campesinos por la reduccin de las productividades.
d) Un sistema de interconexin vial muy precaria entre la ciudad de Santiago
de Lucanamarca y los pueblos vecinos. Carencia de una red vial apropiada
que los integre a la capital provincial.
e) Pocas oportunidades de trabajo, negocio y empleo para la juventud.
f) Escaso apoyo tcnico, financiero y promocin al productor pecuario.
g) Sistemas de mercadeo y comercializacin poco desarrollados
especialmente en fibras y carne de alpaca, vacunos, ovinos.
h) Escasa infraestructura de riego, la mayora de ellas colapsadas por falta de
mantenimiento y rehabilitacin.
i) Produccin agrcola mayormente dependiente de las condiciones
climticas, muy pocas parcelas se siembran en pocas de estiaje bajo riego
(michka).
j) Excesiva fragmentacin de las unidades productivas (propiedades micro
parceladas) que reducen las productividades y por consiguiente la
disponibilidad de alimentos.
k) El sobre pastoreo y constante degradacin de los suelos por malos manejos
que reducen las capacidades productivas especialmente en las reas
comunales.
l) Productores agropecuarios desorganizados. Permanente caza furtiva de
vicuas.
m) Tala indiscriminada de arbustos. Carencia de normas de proteccin de los
recursos naturales.
Debilidades en el aspecto educativo:

a) Educacin de baja calidad y altos ndices de analfabetismo, especialmente
en las mujeres. Se mantienen algunas creencias que traban la educacin y
el desarrollo humano con equidad.
b) Conocimientos tcnicos y cientficos desactualizados y tradicionales que
limitan el desarrollo.
c) Limitadas capacidades de competencia de los jvenes egresados de
secundaria para continuar estudios superiores.
d) Precarios ingresos econmicos de los padres de familia que les impide
seguir educando a sus hijos en el nivel superior.
e) Desinters de las APAFAs para velar y garantizar la educacin de sus
hijos, acorde a los tiempos modernos.
74
f) Deficiente control por parte de los APAFAs y autoridades competentes al
cumplimiento de la jornada laboral pedaggica. Algunos docentes llegan
muy tarde los das lunes y se retiran antes que culmine las horas de
clase los das viernes para viajar a la ciudad de Ayacucho.
Debilidades en el aspecto de salud y saneamiento:

a) Infraestructura y equipamiento inadecuado en los establecimientos de salud
y educacin que limitan la prestacin de servicios de calidad.
b) Alta tasa de desnutricin infantil, en algunos centros poblados supera el
45%. A nivel provincial esta tasa es de 48.5%.
c) Deficiente alimentacin a base principalmente de carbohidratos, bajo
consumos de hortalizas y miscelneos por los altos costos pues son
procedentes de la costa. Alimentacin deficiente en protenas.
d) Deficiente informacin sobre salud sexual y reproductiva con alta tasa de
embarazo en adolescentes.
e) Hbitos de vida inadecuados. convivencia con animales domsticos y
condiciones antihiginicas en los hogares y lugares pblicos.
f) Consumo de agua entubada sin las condiciones de sanidad adecuados. Solo
el sistema de Lucanamarca cuenta con mantenimiento y tratamiento
peridico.
g) Inadecuado uso de servicios pblicos bsicos existentes (letrinas, desage).
AMENAZAS:
Son factores externos no controlables que actan contra los esfuerzos de los
distintos actores sociales, econmicos y polticos que intervienen en la gestin
del desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca para lograr su visin al
ao 2018. Pueden ser actitudes, concepciones, costumbres, antivalores, formas
de pensar, intereses contrapuestos, debilidades de la poblacin, etc.
Las principales amenazas que se consideraron para el distrito de Santiago de

Lucanamarca estn:
a) Rebrote del terrorismo, las comunidades de Santiago de Lucanamarca por
sus ubicaciones son fcilmente vulnerables.
b) Las reglas de mercado que determinan inestabilidad de los precios de
productos agrcolas debido a la libre importacin de productos
sustitutorios.
c) Precios altos de productos industrializados procedentes de las ciudades por
altos costos de transporte que establecen relaciones inequitativas en las
transacciones comerciales y limitan el desarrollo econmico.
d) La inestabilidad de la economa del pas.
e) Corrupcin de algunos funcionarios y servidores pblicos.
f) Alta incidencia y presencia de nuevas enfermedades, plagas y parsitos que
afectan los cultivos.
g) Cambios en las condiciones climticas por el calentamiento global.
h) Quema de bosques naturales por personas irresponsables que alteran las
condiciones climticas y alteran la biodiversidad.
i) La presencia de empresas mineras que atentan contra el medio ambiente y
la biodiversidad, contaminan los recursos hdricos y degradan ala cobertura
vegetal entre otros recursos muy importantes. Empresas informales que no
cumplen con las normas.
75
4.2. ESTRATEGIAS:
Las estrategias que se proponen en el Plan de Desarrollo Estratgico del distrito
de Santiago de Lucanamarca, no pueden estar desligadas de la visin de futuro
de la provincia de Huanca Sancos y la Regin, con un rol eminentemente
productivo y turstico desde la perspectiva regional.
4.2.1. ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LAS DEBILIDADES:
Lucha frontal contra la inmoralidad y la corrupcin de autoridades,

funcionarios, servidores pblicos y la eliminacin del alcoholismo.
1. Promover la organizacin de lderes, liderezas y autoridades a fin de establecer

reglas de conducta que modifiquen todo acto reido con las buenas costumbres.
2. Mejorar la capacidad de fiscalizacin de la poblacin sobre la gestin de las
instituciones y autoridades (participacin, control y denuncias).
3. Promover una educacin basada en valores morales, educacin basada en
derechos y deberes a nivel de las comunidades.
4. Promover participacin de juntas vecinales.
5. Superar el pesimismo, conformismo, asistencialismo, gastos innecesarios de la
poblacin y difundir las experiencias de personas emprendedoras.
6. Promover las iniciativas empresariales en los jvenes y en todos aquellos que
desarrollan actividades econmicas.
7. Iniciar un programa de desarrollo socio econmico con productores exitosos
evitando cualquier rasgo de asistencialismo y paternalismo.
Servicios bsicos deficientemente implementados que determinan la baja

calidad de vida de sus pobladores.
1. Desarrollar programas que auspicie la capacitacin y actualizacin de los
profesores, el establecimiento de canales de participacin de padres de familia
para el mejoramiento de la calidad educativa, organizativa y de gestin.
2. Promover el apoyo de las instituciones, organizaciones y autoridades para el
mejoramiento de la calidad educativa y los servicios de salud a nivel distrital.
3. Promover la capacitacin de los profesores en aspectos tcnicos pedaggicos y
agentes comunitarios de salud en sistemas de prevencin de enfermedades.
4. Implementacin de programas comunicativos que motiven la prctica de los
valores ticos - morales.
Constante deterioro de la infraestructura productiva y descapitalizacin de
los campesinos por la reduccin de las productividades.
1. Elaboracin de proyectos para la captacin de recursos de la cooperacin
tcnica internacional que propicien la recuperacin y mantenimiento de la
infraestructura productiva, canales de regado, las terrazas y andenes en las
laderas implementadas con sistemas de riego apropiados.
2. Desarrollar programas de sensibilizacin para el consumo de productos locales
y promover el desarrollo productivo mediante la aplicacin de nuevas tcnicas
que incrementen sosteniblemente las productividades y promueva el desarrollo
agropecuario.
3. Implementar centros experimentales de aplicacin de nuevas tecnologas de
produccin agropecuaria y difundir los mejores resultados.
Baja produccin y productividad de los cultivos.
1. Establecimiento de los sistemas de apoyo a la produccin agropecuaria con
programas de crdito con asistencia tcnica y apoyo para la articulacin
comercial a mercados dinmicos.
2. Apoyo diferenciado a productores emprendedores e innovadores, difundir sus
experiencias y establecer sistemas de nter aprendizaje interno.
76
3. Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones que ofertan
capacitacin, asistencia tcnica, recursos financieros y servicios de
comercializacin.
4. Realizar estudios en forma permanente de nuevos productos y cultivos que el
mercado demanda y pueda producirse de manera competitiva en el distrito.
Infraestructura educativa, salud y sistemas de interconexin vial muy
precarios para integrar hacia el distrito las comunidades y su articulacin
con la capital provincial.
1. Elaborar proyectos y realizar gestiones para lograr presupuesto del tesoro
pblico y/o Cooperacin Tcnica Internacional (atencin especial a puntos
crticos)
2. Incorporar a la poblacin en la construccin y mantenimiento de las obras.
3. Promover la articulacin vial con distritos vecinos y con la costa (Palpa) para
tener acceso a nuevos mercados y constituir un sub corredor econmico
alindose con los distritos vecinos de las provincias de Lucanas, Fajardo y
Cangallo.
4.2.2. COMO ENFRENTAR LAS AMENAZAS:
Rebrote del terrorismo, las comunidades de Santiago de Lucanamarca por

sus ubicaciones son fcilmente vulnerables.
1. Promover acciones que contribuyan a lograr cambios positivos en la gestin del
desarrollo.
2. Impulsar planes con programas y proyectos sostenibles que permitan que los
segmentos ms vulnerables de las poblaciones logren mejores condiciones de
vida.
Las reglas de mercado que determinan inestabilidad de los precios de los

productos agrcolas debido a la libre importacin de productos
sustitutorios.
1. Promover el desarrollo de la produccin y productividad de productos bandera
de alta demanda en los mercados locales y regionales.
2. Promover el fortalecimiento de los canales de comercializacin existentes y
articular a corredores econmicos dinmicos.
3. Diversificar e incrementar la produccin agrcola en campaa chica. (michka)
de manera organizada de acuerdo a las zonas ecolgicas y vocaciones mas
desarrolladas, entre ellos la produccin de papa, cereales y frutales.
4. Procesamiento post cosecha que ayude a la conservacin de los productos y
venta de productos de calidad con valor agregado.
5. Fortalecer las organizaciones de los productores y tener informacin actualizada
de precios.
La inestabilidad de la economa del pas.

1. Desarrollo tecnolgico e incidencia hacia espacios mayores que contribuya a
estabilizar los precios de insumos agrcolas.
2. Desarrollo de polticas de estabilizacin de la economa.
3. Desarrollo de polticas de promocin del desarrollo econmico productivo
Alta incidencia y presencia de nuevas enfermedades, plagas y parsitos que

afectan los cultivos.
1. Establecimiento de un Plan de mitigacin a nivel de micro cuencas.
2. Desarrollo de capacidades para un control de plagas y enfermedades sin alterar
el equilibrio ecolgico.
77
3. Desarrollar las capacidades locales en lideres y liderezas para producir
productos alternativos con insumos locales y que no atenten contra la
biodiversidad.
Quema de bosques naturales por personas irresponsables.

1. Capacitacin en el desarrollo de una cultura ecolgica.
2. Establecimiento y ejecucin de sanciones drsticas para aquellas personas que
atenten contra la naturaleza.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Objetivos estratgicos
A partir de la identificacin de los principales problemas que limitan el desarrollo del
distrito, se ha logrado construir objetivos claros que conduzcan hacia una sociedad con paz y
justicia social, una sociedad con calidad de vida visiblemente mejorada. Para este propsito,
es fundamental lograr el cambio en la actitud de las personas para conjugar los esfuerzos de
los diferentes actores sociales, econmicos y polticos organizados e institucionalizados para
orientar las acciones hacia el desarrollo.
El enfoque de desarrollo territorial precisado en la Ley de Bases de la Descentralizacin,

requiere tambin del cambio de la orientacin de las principales actividades en los espacios
institucionales, principalmente estatales, por cuanto al plantearse objetivos concretos para el
cambio, se requiere asumir responsabilidades para el logro de resultados que la sociedad
anhela.
De acuerdo a la Direccin del Desarrollo y la visin de futuro establecidos, se requiere
promover el desarrollo econmico productivo elevando los niveles de produccin y
productividad agropecuaria incrementando la oferta de productos bandera que sean capaces
de articular a los lucanamarquinos hacia mercados dinmicos con mayor oferta de productos
agrcolas y pecuarios de calidad.
Del mismo modo, se requiere ampliar y mejorar el acceso de la poblacin a los servicios de
educacin, salud integral y saneamiento con calidad y equidad afirmando los sistemas de
gestin de manera descentralizada otorgando mayor autonoma a los rganos intermedios y
de ejecucin.
En ese marco y siguiendo la lgica causa efecto, que plantea la problematizacin;
presentamos los objetivos estratgicos diseados a partir de cada uno de los problemas ms
graves previamente identificados, redactados en forma de resultado con la finalidad de
facilitar la identificacin de programas y proyectos.
OBJETIVOS POR EJES DE DESARROLLO
Eje Temtico Objetivo Estratgico Objetivos especficos Resultados Esperados

Eje de Desarrollo Humano
Educacin Mejorar la calidad de Contar con un Plan Elevado rendimiento
la educacin en todos y Proyecto para el acadmico
los niveles educativos mejoramiento de la Alumnos competitivos
calidad educativa, en otros espacios que
(PEL). logran profesin
Contribuir en el Se cuenta con
desarrollo de las infraestructura
capacidades de adecuada y
docentes y padres equipamiento en todas
de familia las instituciones
Mejorar la educativas
78
infraestructura y Autoridades y padres
equipamiento de las de familia participan
instituciones activamente en la
educativas. gestin educativa del
Reducir el ndice de distrito.
analfabetismo
Salud Mejorar el nivel de la Implementar los Establecimientos de
salud de los pobladores establecimientos de salud con profesionales
del distrito de Santiago salud con personal y tcnicos suficientes.
de Lucanamarca con profesional y Establecimientos de
servicios de calidad Tcnico necesarios salud con locales
con calidez y medicamentos adecuados.
adecuados Establecimientos de
Mejorar la salud con equipamiento
infraestructura y adecuado.
equipamiento de los Servicios de salud con
establecimientos de calidad
salud. Reducido los ndices de
Asegurar la desnutricin materno
reduccin de los infantil y muerte
ndices de materna.
desnutricin crnica Familias y
y aguda materno comunidades
infantil saludables
Plan Integral de Se contribuye a la Implementar Se ha reparado todos
Reparaciones reparacin de todos los proyectos de los bienes y activos
afectados por la reparacin fijos destruidos durante
violencia socio poltica individual y la poca de violencia
colectiva Se ha recuperado a
Recuperar a las todas las personas que
personas que sufren han sido afectados en
secuelas de la su salud mental
violencia
Eje de Desarrollo Econmico

Produccin Mejorar la produccin Contribuir al Productores
agropecuaria y productividad desarrollo de agropecuarios
agropecuaria con capacidades de emprendedores
productos de calidad y productores capacitados que
alta demanda en agropecuarios mejoran la produccin
mercados locales, Se cuenta con una de manera sostenible
regionales y nacionales produccin Se desarrollan
agropecuaria actividades productivas
competitiva con competitivas y de alta
tecnologa demanda en los
apropiada mercados
Productores Se cuenta con
emprendedores con infraestructura
organizaciones agropecuaria adecuada
slidas y que dinamiza la
fortalecidas produccin
Insercin en Se cuenta con un
mercados dinmicos sistema vial que
con productos de articula todas las
calidad y valor comunidades y los
agregado centros de produccin
con los mercados.
Se explotan los
79
recursos mineros y
promueven el
desarrollo integral del
distrito.

Articulacin Vial Mejorar y ampliar la Mejorar y ampliar Comunidades y anexos
articulacin vial a las trochas del distrito articulados
todas las comunidades carrozables en vas mediante vas
promoviendo el acceso afirmadas y mejorar afirmadas.
de las poblaciones a los caminos de Comunidades de las
servicios bsicos herradura. distintas zonas de vida
Promover la natural debidamente
construccin de articulados entre si, la
nuevas vas de capital distrital y otros
acceso carrozables espacios.
Electricidad Mejorar y ampliar los Ampliar y mejorar Comunidades y anexos
servicios de energa los servicios de cuentan con servicio de
elctrica promoviendo energa elctrica en energa elctrica
la mejora de la calidad las comunidades suficiente y adecuado
de vida y el desarrollo que cuentan. Mejorado la calidad de
socio econmico. Dotar de red los servicios de
primaria y educacin y salud
secundaria a Implementadas
poblaciones que no pequeas y micro
cuentan con el empresas que generan
servicio empleo local.
Eje de Desarrollo de Recursos naturales y Medio ambiente
Recursos Se ha establecido un Promover el Alto nivel de
Naturales sistema de manejo desarrollo de conciencia en la
responsable y capacidades sobre poblacin sobre el uso
sostenible de los Gestin Ambiental y manejo de los
recursos naturales Se cuenta con recursos naturales
normas mediante Lideres y liderezas con
ordenanzas para un conocimientos bsicos
adecuado manejo de y aplicacin de
los recursos medidas sobre Gestin
naturales y gestin Ambiental
del medio ambiente.
Saneamiento Mejorar el nivel de Mejorar y ampliar la Se ha mejorado toda la
saneamiento bsico en infraestructura de infraestructura de
todas las poblaciones saneamiento a nivel saneamiento existente
del distrito de Santiago distrital. ampliando a todas las
de Lucanamarca Implementar dems poblaciones
programas y Las comunidades
acciones orientadas cuentan con sistemas
a tratamiento de adecuado para
desechos. eliminacin de
Promocin de excretas y desechos
familias y slidos.
comunidades Poblaciones limpias y
saludables. saludables
Medio ambiente Medio ambiente Eficiente gestin social
preservado y uso del agua
racional de los Elevada y responsable
recursos naturales participacin de las
poblaciones en el
cuidado del medio
ambiente
80

Eje de Desarrollo Social e Institucional
Desarrollo Social Contribuir en el Se Establecen Elevada organizacin
e Institucional fortalecimiento de las Adecuadas polticas entre la sociedad civil y
organizaciones pblicas por parte el gobierno local
sociales de base y una del gobierno local Eficiente participacin
eficiente participacin Consolidado proceso de la poblacin en la
de la sociedad civil en de la gestin local
la gestin del descentralizacin e Altos niveles de
desarrollo local. integracin distrital efectividad en la
administracin pblica
de gestin local
5.3. Polticas distritales generales

Los actores sociales e institucionales participantes en el proceso de formulacin del Plan
Estratgico de Desarrollo luego de un profundo anlisis y debate, acuerdan de manera
unnime establecer ciertas polticas distritales para orientar permanentemente las acciones
hacia el logro de los objetivos establecidos y se puedan cumplir con la visin planteada en el
presente Plan. Como producto de este ejercicio democrtico se obtuvo el siguiente grfico
que muestra; en forma secuencial, las polticas ms importantes para la gestin del desarrollo
local en el distrito de Santiago de Lucanamarca:
Polticas distritales para promover el desarrollo sostenible.
Promover de manera Impulsar el Asegurar la calidad y Asegurar el ordenamiento

efectiva y prioritaria la desarrollo de las cobertura de los territorial y uso sostenible
reduccin sostenible de la actividades servicios educativos de los recursos naturales
desnutricin crnica en productivas y en los tres niveles promoviendo el desarrollo
nios menores de 05 aos econmicas en bsicos reduciendo socio econmico de acuerdo
y asegurar el cuidado de la general con significativamente la a las vocaciones productivas
salud de las personas articulacin a desercin escolar, el por zonas de vida natural
mercados dinmicos analfabetismo, ecolgica.
Impulsar el desarrollo Impulsar el Garantizar un Impulsar la recuperacin y

local articulada con la fortalecimiento de las sistema de transporte desarrollo de los recursos
sociedad civil y asegure OSB y la seguro, de calidad y naturales implementando
la reduccin de la institucionalidad articulado para un acciones de forestacin y
extrema pobreza, pblica y privada eficiente servicio y reforestacin a nivel
inequidad y exclusin promoviendo una articulacin a los l distrital especialmente en
econmica, social y gestin concertada mercados espacios prioritarios para la
poltica. entre todos los actores preservacin de los recursos
sociales. hdricos
VI.- PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR DIMENSIONES, PARA EL

HORIZONTE DEL PLAN
6.1. Programas y proyectos
En el proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de

Lucanamarca, se llev a cabo mediante talleres con la participacin de actores identificados
81
de manera democrtica en cada una de sus comunidades. En este proceso, se han identificado
un conju8nto de demandas que tuvieron que ser analizados y priorizados por los propios
actores en base a la visin de futuro, las polticas distritales y los objetivos de desarrollo
determinados. Muchas de las acciones a desarrollar, debern ser articuladas a los esfuerzos
tanto inter distritales, provinciales y regionales para insertarse en esfuerzos comunes para
lograr acciones de impacto.
ACTIVIDADES PRIORIZADAS PARA EL HORIZONTE DEL PLAN
Eje de Desarrollo Actividades Meta Presupuesto Cronograma

Corto Plazo Mediano Largo
Plazo Plazo
Desarrollo Humano
01 Implementacin de un laboratorio 01 32,000.00 32,000 0 0
fsico-qumico para la educacin
secundaria de San Jos de
Huarcaya
02 Construccin de aulas para la IE 04 199,500 0 0 199,500
secundaria en San Martin de
Tiopampa
03 Construccin del local del centro 01 49,875.00 0 49,875 0
educativo Inicial de Santa Rosa de
Qocha
04 Mejoramiento de infraestructura de 04 199,500 0 199,500 0
la I.E. secundaria de Santiago de
Lucanamarca
05 Creacin de la institucin educativa 01 12,500 12,500.00 0 0
secundario en asuncin de Erpa
06 Creacin de la institucin educativa 01 12,500 0 0 12,500.00
secundario para Tiopampa y Julo
07 Creacin de I.E. Inicial y 01 49,875.00 49,875.00 0 0
construccin local en San Martn
de Tiopampa
08 Creacin de un instituto 01 125,000.00 0 0 125,000.00
agropecuario y pedaggico en
Santiago de Lucanamarca
09 Implementacin de las IE con Global 37,500.00 12,500.00 12,500.00 12,500.00
mobiliario y materiales didcticos
10 Implementacin del colegio 1 25,000.00 0 25,000.00 0
secundario de Santa Rosa de
Qocha
11 Implementacin centro de 01 25,000.00 0 25,000.00 0
cmputo IE Carmen de Alanya
12 Implementacin de centro de 01 32,500.00 32,500.00 0 0
cmputo en la IE secundaria de
Lucanamarca
13 Construccin de residencia de 01 225,000.00 0 0 225,000.00
estudiantes en Lucanamarca para
hijos de escasos recursos
econmicos
14 Construccin de local para centro 01 325,000.00 0 325,000.00 0
de salud en Santiago de
Lucanamarca
15 Construccin de un Puesto de 01 450,000.00 0 0 450,000.00
Salud moderno para Lucanamarca
16 Construccin de local para puesto 01 150,000.00 0 150,000.00 0
de salud de Asuncin de Erpa
17 Equipamiento con equipos en el 1 27,000.00 27,000.00 0 0
puesto de salud de Santa Rosa de
Qocha
18 Mejoramiento de la infraestructura 1 222,000.00 0 222,000.00 0
del centro de salud de Santiago de
Lucanamarca
19 Mejoramiento de la posta de Salud 1 125,000.00 0 125,000.00 0
82
de San Jos de Huarcaya
20 Construccin de un puesto de 1 150,000.00 0 150,000.00 0
salud en San Antonio de Julo
21 Creacin de un puesto de salud en 1 150,000.00 150,000.00 0 0
La Merced de To
22 Construccin del local del botiqun 1 42,000.00 42,000.00 0 0
comunal de San Antonio de Julo
23 Ampliacin de personal 1 105,000.00 35,000.00 35,000.00 35,000.00
profesional en el establecimiento
de salud de Lucanamarca
24 Creacin del Centro Materno en el 1 125,000.00 125,000.00 0 0
establecimiento de salud de
Lucanamarca
25 Recategorizacion del Centro de 1 12,000.00 12,000.00 0 0
Salud de Lucanamarca
26 Adquisicin de una nueva 1 135,000.00 0 135,000.00 0
ambulancia para el traslado de
pacientes en Lucanamarca
27 Loza deportiva del centro 1 77,000.00 0 77,000.00 0
educativo Carmen de Alanya
28 Construccin de loza deportiva de 1 77,000.00 0 77,000.00 0
Asuncin de Erpa
29 Construccin loza deportiva en 1 77,000.00 0 77,000.00 0
I.E. 38489 de Santa Rosa de
Qocha
30 Loza deportiva para practica de 1 77,000.00 77,000.00 0 0
deporte de los nios y la juventud
en Santa Rosa de Qocha
31 Construccin de loza deportiva en 1 77,000.00 77,000.00 0 0
San Antonio de Julo
32 Construccin loza deportiva de La 1 77,000.00 77,000.00 0 0
Merced de To
33 Ampliacin del agua potable en 1 45,000.00 45,000.00 0 0
Carmen de Alanya
34 Mejoramiento del sistema de agua 1 45,000.00 45,000.00 0 0
potable de Asuncin de Erpa
35 Ampliacin y mejoramiento del 1 32,000.00 32,000.00 0 0
sistema de agua potable de San
Antonio de Julo
36 Ampliacin de agua potable en San 1 38,000.00 38,000.00 0 0
Martn de Tiopampa
37 Ampliacin y mejoramiento del 1 427,000.00 213,000.00 214,000.00 0
estadio municipal Pampas Amrica
Carmen Alanya
38 Ampliacin y mejoramiento de 5 387,500.00 155,000.00 77,500.00 155,000.00
canchas deportivas en el distrito de
39 Mejoramiento e implementacin 1 130,000.00 0 130,000.00 0
de un local comunal en Carmen de
Alanya
40 Construccin y mejoramiento de 1 120,000.00 0 120,000.00 0
local comunal de San Antonio de
Julo
41 Construccin de local comunal de 1 115,000.00 0 0 115,000.00
La Merced de To
42 Construccin de local comunal de 1 132,000.00 132,000.00 0 0
material noble en San Martn de
Tiopampa
43 Creacin de comedor popular en 1 45,000.00 45,000.00 0 0
San Martn de Tiopampa
44 Creacin de comedor popular e 1 45,000.00 0 45,000.00 0
infantil en Asuncin de Erpa
45 Creacin del comedor popular de 1 45,000.00 0 45,000.00 0
La Merced de To
46 Creacin de comedor popular e 1 45,000.00 0 45,000.00 0
infantil de Santa Rosa de Qocha
83
47 Mejoramiento de local de Vaso de 1 45,000.00 45,000.00 0 0
Leche de Santa Rosa de Qocha
48 Saneamiento del titulo de 1 15,000.00 10,000.00 5,000.00 0
propiedad de terrenos a nivel
distrital
49 Apoyo a los discapacitados en San 1 21,000.00 0 21,000.00 0
Jos de Huarcaya
50 Incrementar el numero de mujeres 1 5,000.00 5,000.00 0 0
apoyadas por el programa Juntos a
nivel distrital
51 Implementado un programa de 1 700,000.00 700,000.00 0 0
reparaciones colectivas de bienes
destruidos por la violencia socio
poltica
52 Implementacin de un programa 1 500,000.00 250,000 250,000.00 0
de reparaciones individuales a los
afectados por la violencia
SUB TOTAL EJE DESARROLLO SOCIAL 443,250.00 2476,375.00 2637,375.00 329,500.00
Desarrollo Econmico
53 Construccin de reservorio e 1 178,000.00 178,000.00 0 0
instalacin de riego tecnificado de
Carmen de Alanya
54 Construccin de reservorio 1 250,000.00 0 250,000.00 0
Rumihuasi San Martn de To
pampa
55 Construccin y mejoramiento de 1 82,500.00 82,500.00 0 0
canal de irrigacin en Asuncin de
Erpa
56 Conclusin de la ejecucin del 1 42,750 0 0 42,750.00
canal de riego La Merced de To
57 Construccin de canal de irrigacin 1 85,500.00 0 0 85,500.00
en San Jos de Huarcaya
58 Construccin de una represa para 1 145,000.00 0 145,000.00 0
riego (Waccoto)
59 Mejoramiento de canal de riego de 1 42,750.00 42,750.00 0 0
La Merced de To
60 Ampliacin en la construccin de 1 37,500.00 37,500.00 0 0
canales de riego en Santiago de
Lucanamarca
61 Apoyo al Proyecto Muncha Susuya 1 62,000.00 0 62,000.00 0
Agua para Riego en San Antonio
de Julo
62 Electrificacin en La Merced de 1 325,000.00 0 0 325,000.00
To
63 Electrificacin en Carmen de 1 350,000.00 0 0 350,000.00
Alanya
64 Mejoramiento de la carretera de 1 64,000.000 64,000.00 0 0
Asuncin de Erpa y conexin a
65 Construccin de carretera a las 1 137,000.00 37,000.00 100,000.00 0
punas para el aprovechamiento de
los recursos naturales de San Jos
de Huarcaya. A las unidades de
produccin
66 Construccin de la carretera de La 1 95,000.00 0 95,000.00 0
Merced de To
67 Construccin de cobertizos para 20 35,500.00 15,500.00 20,000.00 0
animales mejorados a nivel distrital
68 Construccin de baaderos Mixtos 3 148,500.00 49,500.00 49,500.00 49,500.00
a nivel distrital.
69 Apoyo a asociaciones de 5 163,800.00 54,600.00 54,600.00 54,600.00
productores con la construccin e
implementacin de piscigranjas y
crianza de ranas en varias
comunidades
70 Adquisicin de un tractor Agrcola 1 98,700.00 0 0 98,700.00
84
para apoyo a nivel distrital
71 Apoyo en la fabricacin de sub. 1 175,000.00 0 0 175,000.00
productos de la arcilla y cal en San
Jos de Huarcaya
72 Fomentar la Minera artesanal pero 1 35,000.00 35,000.00 0 0
formalizada
73 Formalizar y fortalecer empresas 1 19,500.00 6,500.00 6,500.00 6,500.00
comunales en Carmen de Alanya,
Lucanamarca, San Antonio de Julo,
Asuncin de Erpa,
74 Implementar pequeos proyectos 3 92,500.00 12,500.00 40,00.000 40,000.00
productivos con granja de cuyes en
asuncin de Erpa, proyectos
productivos a nivel distrital.
75 Instalacin de cultivos de pastos 25 120,000.00 30,000.00 30,000.00 60,000.00
asociados, alfalfares a nivel
distrital.
76 Programa de mejoramiento de 45 165,000.00 55,000.00 55,000.00 55,000.00
ganado a nivel distrital
77 Capacitacin y asistencia tcnica en Global 94,000.00 26,000.00 34,000.00 34,000.00
la produccin agropecuaria a nivel
distrital.
78 Implementar un programa de Global 75,000.00 25,000.00 25,000.00 25,000.00
acopio, tratamiento y
comercializacin de fibra
79 Implementacin de la produccin Global 12,000.00 4,000.00 4,000.00 4,000.00
de hortalizas en comunidades de
valle.
80 Implementacin de los sistemas de 1 45,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00
conservacin de suelos a nivel del
distrito
81 Explotacin y uso adecuado de 1 5,000.00 5,000.00 0 0
recursos naturales de la zona de
Asuncin de Erpa
82 Adjudicacin de tierras 1 4,500.00 0 4,500.00 0
abandonadas a organizaciones de
productores
83 Capacitacin en artesana, 1 5,000.00 0 5,000.00 0
elaboracin de tejas, ollas, ladrillos
en Carmen de Alanya
SUB TOTAL EJE DESARROLLO ECONOMICO 191,000.00 975,350.00 995,100.00 420,550.00
Desarrollo Recursos
naturales y Medio
Ambiente
84 Construccin de letrinas 75 18,750.00 6,250.00 6,250.00 6,250.00
domiciliarias a nivel distrital
85 Forestacin con frutales en 1 49,875.00 29,000.00 20,875.00 0
comunidades de valle
86 Construccin de la defensa 1 52,000.00 25,000.00 27,000.00 0
riberea en San Martn de
Tiopampa
87 Construccin de la defensa 1 45,000.00 22,500.00 22,500.00 0
riberea para proteger las tierras de
cultivo en La Merced de To
88 Construccin del complejo 1 130,000.00 0 0 130,000.00
turstico y proteccin de la
biodiversidad en el rea de la
laguna Tioccocha.
89 Promover comunidades Saludables 1 32,000.00 10,000.00 11,000.00 11,000.00
a nivel distrital
SUB TOTAL EJE DESARROLLO RECURSOS 327,625.00 92,750.00 87,625.00 147,250.00
NATURALES Y MMEDIO AMBIENTE
Desarrollo Social e
Institucional
90 Sensibilizacin e implementacin 1 10,000.00 4,000.00 3,000.00 3,000.00
sobre desarrollo humano
85
sostenible a nivel distrital.
91 Fortalecimiento de las 1 46,000.00 22,000.00 12,000.00 12,000.00
organizaciones sociales a nivel
distrital.
92 Elaboracin de expedientes y 1 15,000.00 7,500.00 7,500.00 0
planos urbansticos a nivel distrital.
93 Capacitacin a autoridades 18 38,475.00 12,825 12,825 12,825
comunales, tenientes
gobernadores, agentes comunales y
poblacin en funciones, autoestima
y valores en San Jos de Huarcaya,
Carmen de Alanya, Santiago de
Lucanamarca.
94 Funcionamiento y aplicacin de la 1 18,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
escuela de padres a nivel distrital
95 Capacitacin a docentes y 1 27,000.00 9,000.00 9,000.00 9,000.00
poblacin en temas educativos a
nivel distrital.
96 Gestin de proyecto de apoyo a 1 32,000.00 8,000.00 12,000.00 12,000.00
travs de ONGs
97 Creacin de registro civil en Santa 1 3,000.00 3,000.00 0 0
Rosa de Qocha
98 Construccin del parque en San 1 37,000.00 0 0 37,000.00
Jos de Huarcaya
99 Pavimentacin de las calles de 1 325,000.00 105,000.00 105,000.00 115,000.00
100 Formacin de jvenes lideres Global 10,000.00 4,000.00 3,000.00 3,000.00
competitivos a nivel distrital
101 Creacin de Juzgados de Paz en 1 6,000.00 3,000.00 3,000.00 0
Santa Rosa de Qocha, Carmen de
Alanya.
102 Apoyo a la creacin del Centro 1 5,000.00 0 0 5,000.00
Poblado de San Jos de Huarcaya
103 Promover la recuperacin de las 5 25,000.00 15,000.00 5,000.00 5,000.00
costumbres y tradiciones de las
comunidades del distrito.
104 Apoyo a personas de tercera edad 1 32,000.00 12,000.00 10,000.00 10,000.00
DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL 629,475.00 211,325.00 188,325.00 229,825.00
PROYECTOS QUE SE ENCUENTRAN EN GESTION

N Nombre del Proyecto Comunidad Presupuesto Situacin actual
01 Construccin Trocha Carrozable Asuncin Erpa 1 250,000.00 Cuenta con perfil y expediente.
Lucanamarca Asuncin Erpa- Se encuentra en gestin
Huanca Sancos
02 Construccin de trocha carrozable San San Antonio de 200,000.00 Cuenta con perfil y expediente.
Antonio de Julo - Lucanamarca Julo Se encuentra en gestin
03 Mejoramiento y construccin trocha La Merced de To 700,000.00 Cuenta con expediente, aun no
carrozable San Martn Tiopampa - est en gestin
Lucanamarca
04 Mejoramiento y construccin irrigacin La Merced de To 250,000.00 Se encuentra en Gestin ante
Muncha Susuya San Martn de FONIPREL
Tiopampa.
05 Instalacin de plantaciones con Tara y La Merced de To 25,000.00 Es un proyecto ya iniciado. Se
Durazno de manera extensiva encuentra en gestin la siguiente
etapa.
06 Construccin de la Represa Waqutu San Jos de 200,000.00 Proyecto con perfil tcnico en
Huarcaya gestin.
07 Mejoramiento y ampliacin sistema de Varias 230,000.00 Proyecto con perfil.
agua potable zona norte del distrito de comunidades
08 Construccin de alcantarillado San Jos de 580,000.00 En gestin ante FONIPREL
Huarcaya
09 Construccin sistema de riego Wansu. Lucanamarca 11 117,000.00 Cuenta con estudio de pre
Represamiento y canal de riego factibilidad
10 Mejoramiento y ampliacin de la Lucanamarca 240,000.00 En Gestin
86
laguna de oxidacin
11 Construccin relleno sanitario Lucanamarca 30,000.00 En Gestin
12 Creacin y funcionamiento to de un Lucanamarca 240,000.00 En Gestin
Centro de Educacin Tcnico
productivo CETPRO
13 Rehabilitacin de andenes Nivel distrital 1 200,000.00 En Gestin
TOTAL PROYECTOS EN GESTION 18 262,000.00
RESUMEN PRESUPUESTO PDC SANTIAGO DE LUCANAMARCA AL 2,018

EJES DE TOTAL INVERSION APORTES EN SOLES S/.
N
DESARROLLO SOLES DOLARES GL GR OTROS
1 Desarrollo Humano 6443,250.00 2260,789.52 845,313.5 597,936.50
2 Desarrollo Econmico 3191,000.00 1119,649.12 191,000.0
3 Recursos naturales y 327,625.00 114,956.14 327,625.00
Medio Ambiente
4 Desarrollo Social e 629,475.00 220,868.42 629,475.00
Institucional
5 Proyectos diversos en 18262,000.00 6407,719.30 00 12 984,007.50 5 277,992.50
gestin
TOTAL 28853,350 10123,982.46 993,413.5 13 581,944.0 5 277,992.50
TC: 2.85
BALANCE GENERAL
Como se observa en el cuadro siguiente, el distrito de Santiago de Lucanamarca, obtendr

por ingresos corrientes en los diez aos de planificacin la suma de S/. 17549,121.61. De
este fondo pasa a cubrir gastos corrientes la suma de S/. 7555,708.11 nuevos soles, de
manera que dispondr para gastos de inversin solamente S/. 9993,413.50 nuevos soles.
Para cumplir con la visin de desarrollo, el distrito requiere de un financiamiento de
S/. 28853,350. Por consiguiente requiere efectuar gestiones para lograr un financiamiento
del orden de S/. 18859,936.50
87
INGRESOS Y GASTOS DE LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA PARA LOS DIEZ AOS DE PLANIFICACION
INGRESOS
N Descripcin PERIODO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 y 2,018 TOTAL
00 Recursos 376,691.00 684,869.00 179,340.06 186,513.60 193,974.14 201,733.11 209,802.43 218,194.53 226,922.31 481,438.38 2959,478.56
Ordinarios
07 Fon Comn 911,399.00 1216,590.00 715,196.00 743,803.84 773,555.99 804,498.23 836,678.16 870,145.29 904,951.10 1 919,944.25 9696,761.86
08 Otros impuestos 1,000.00 1,000.00 100.00 345.00 345.00 345.00 345.00 345.00 345.00 690.00 4,860.00
municipales
09 Recursos 234,522.00 201,091.00 149,742.00 155,731.68 161,960.95 168,439.39 175,176.96 182,184.04 189,471.40 401,982.53 2020,301.95
directamente
recaudados
13 Donaciones y 261,410.00 68,176.00 0 0 0 0 0 0 0 0 329,586.00
Transferencias
18 Canon, Regalas, 297,842.00 381,969.00 95,286.00 99,097.44 103,061.34 107,183.79 111,471.14 115,929.99 120,587.19 255,795.35 1688,223.24
Participaciones
19 Endeudamiento 354,870.00 495,040.00 0 0 0 0 0 0 0 0 849,910.00
Interno - BN
TOTAL S/ 2437,734.00 3048,735.00 1139,664.06 1185,491.56 1232,897.42 1282,199.52 1333,473.70 1386,798.85 1442,257.00 3059,850.51 17549,121.61
GASTOS
2.1 Remuneraciones,
dietas y
99,844.00 138,076.00 125,797.00 130,828.88 136,062.04 141,504.52 147,164.70 153,051.29 159,173.34 337,702.15 1569,203.92
obligaciones
sociales
2.2 Prestaciones
5,280.00 13,845.00 0 0 0 0 0 0 0 0 19,125.00
sociales (Apoyo)
2.3 Programa de
67,308.00 67,308.00 67,309.00 70,001.36 72,801.41 75,713.47 78,742.00 81,891.69 85,167.36 180,691.06 846,933.36
Vaso de Leche
2.4 Bienes y
288,048.00 403,586.00 230,897.00 240,132.88 249,738.20 259,727.72 270,116.83 280,921.51 292,158.37 619,843.19 3135,169.70
servicios
2.5 Transferencias 58,414.00 110,677.00 112,031.00 116,512.24 121,172.73 126,019.64 131,060.42 136,302.84 141,754.95 300,747.31 1354,692.13
2.5 Otros gastos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
corrientes
2.6 Servicios de la 98,992,00 213,343.00 318,249.00 0 0 0 0 0 0 0 630,584.00
deuda (*)
TOTAL GASTOS 617,886.00 946,835.00 854,283.00 557,475.36 579,774.38 602,965.35 627,083.96 652,167.33 678,254.02 1438,983.71 7555,708.11
2.8 Inversiones y
Gastos de 819,848.00 2 101,900.00 285,381.00 628,016.20 653,123.04 679,234.17 706,389.73 734,631.52 764,002.98 1 620,866.80 9993,413.50
Capital
TOTAL GENERAL 2437,734.00 3048,735.00 1139,664.06 1185,491.56 1232,897.42 1282,199.52 1333,473.69 1386,798.85 1442,257.00 3059,850.51 17549,121.61
BALANCE
00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00.00 00 00
INGRESOS GASTOS
Fuente: Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca
89
PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA AL FINALIZAR EL HORIZONTE
DEL PLAN
DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA
N Indicadores Porcentaje
01 Tasa de crecimiento nter censal 2.3 %
Densidad poblacional 5.5Hab / Km2
02 Hogares con al menos una necesidad bsica insatisfecha 34.6%
03 Poblacin sin ningn tipo de seguro de salud 10.1%
Tasa de mortalidad infantil (Por mil nacidos vivos) 5 o/oo
Mortalidad general 2 /oo
04 Tasa de Desnutricin Crnica 25%
Parasitosis 30%
05 Tasa de Desnutricin Aguda 24.75%
Esperanza de vida al nacer 65
06 Hogares con nios que no asisten a la escuela 1.2%
07 Tasa de desercin escolar por ao 02%
Repitencia 02%
08 Tasa de analfabetismo General 15%
8.2 Varones 55.50%
8.2 Mujeres 45.50%
09 Enfermedades ms prevalentes
9.10 Enfermedades Diarreicas Agudas Poco frecuentes
9.11 Infecciones Respiratorias Agudas Poco frecuentes
9.12 Malaria, Hepatitis B Moderado
9.13 Tifoidea Moderado
9.14 TBC Moderado
9.15 Infecciones cutneas Moderado
9.16 Carece de servicios de agua con tratamiento 10.5%
9.17 Carece de sistemas de alcantarillado 25.4%
9.18 Dficit de vivienda 4.8%
El distrito de Santiago de Lucanamarca, como resultado de toda la intervencin

desarrollada habr reducido significativamente los indicadores de pobreza vigentes a
la fecha y habr empezado a emprender un proceso de cambios que caractericen
como una zona con una economa dinmica y calidad de vida mas justa y equitativa.
ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN
Comit de Desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca

La gestin del presente Plan de Desarrollo Estratgico de Santiago de Lucanamarca al
2,018, requiere de establecer un sistema de organizacin que garantice a que todas las
organizaciones sociales de base, instituciones pblicas y privadas; y la propia
poblacin establezcan una misin clara y contribuyan de manera efectiva hacia el
desarrollo de las actividades planificadas y el logro de los objetivos planteados.
Requiere adems como condicin fundamental, generar un pensamiento estratgico en
los grupos de gestin, una masa crtica capaz de liderar los procesos de movilizacin
social e institucional. En este sentido ser preciso organizar el Comit de Desarrollo
del Distrito de Santiago de Lucanamarca CODESAL con la participacin libre y
democrtica de los lderes y liderezas, las organizaciones sociales de base, las
asociaciones de productores, organizaciones de jvenes, las organizaciones de
afectados por la violencia socio poltica, las instituciones pblicas y privadas, entre
otros. Este comit tiene un con junto de funciones que se presentan a continuacin
como una alternativa viable:
FUNCIONES DEL COMIT DE DESARROLLO DISTRITAL

ASPECTO FUNCIONES
En la formulacin del Plan de Desarrollo Contribuir en la constitucin del Equipo
Estratgico Promotor en la formulacin del Plan de
Desarrollo Estratgico
Participar activadamente en la
formulacin del PDC y los planes
operativos anuales
En la Gestin del Financiamiento Apoyar los esfuerzos del Concejo
Municipal, en las gestiones por lograr
financiamiento para diversos proyectos.
Informar permanentemente a la
ciudadana sobre los avances en las
gestiones.
Preparar los requisitos que exigen las
entidades de Cooperacin Internacional
En la ejecucin del Plan Impulsar la participacin de las
organizaciones sociales de base, las
instituciones pblicas y privadas entre
otros en la ejecucin de las actividades.
En la sostenibilidad de los resultados del Promover la participacin de la
Plan. poblacin y sus organizaciones sociales
para la aplicacin permanente de las
nuevas polticas.
Establecer reglas para el mantenimiento
y adecuada utilizacin de los servicios e
infraestructura ejecutados.
Promover y apoyar la organizacin de
comits para la administracin,
operacin y mantenimiento de los
servicios que sean necesarios.
En la evaluacin y seguimiento del Plan. Apoyar el seguimiento en la ejecucin
del Plan.
Participar en la evaluacin peridica del
Plan.
Participar en los procesos de
programacin anual del Plan
Integrantes del Comit Presidente: Prof. Juan Quispe
Huamanculi, Alcalde Distrital
Secretario: Sr Ignacio Tacas Misaico,
Presidente Directiva Comunal
Vocal 1: Sr. Gotardo Quincho Tacas,
Gobernador Distrital
Vocal 2: Sra. Edrupia Huancahuari
Matas, Juez de paz
91
Organizaciones Instituciones
Sociales de Base COMIT DE DESARROLLO Pblicas
DISTRITAL DE SANTIAGO DE
LUCANAMARCA
JUNTA DIRECTIVA PRESIDENTE:
COMISIN DE COORDINADORES:
TRABAJO CAPITAL
HUMANO
Organizacin de Instituciones
jvenes Privadas
TRABAJO CAPITAL
SOCIAL E
INSTITUCIONAL
TRABAJO
ECONOMICO Y
VIAL
Organizacin de Asociaciones de
Mujeres productores
92
MISION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE

LUCANAMARCA
Buscar e impulsar un proceso de cambios sostenidos y sostenibles y promover el desarrollo
integral de las comunidades del distrito de Santiago de Lucanamarca brindando servicios de
calidad y contribuyendo permanentemente a mejorar la calidad de vida de la poblacin en
general con equidad, lealtad y justicia social con inclusin.
MISION DEL CODESAL (COMIT DE DESARROLLO DISTRITAL DE
SANTIAGO DE LUCANAMARCA)
Establecer un acuerdo distrital para mejorar la calidad de la educacin con participacin
organizada de la ciudadana, reducir drsticamente el analfabetismo y promover un sistema
de estimulacin temprana para que los nios y nias ingresen a las instituciones educativas
primarias en condiciones ptimas para un proceso de aprendizaje elevado.
Establecer un programa de atencin primaria de salud con lineamientos de poltica
concertados entre el Ministerio de Salud, la Municipalidad distrital, las municipalidades
delegadas de Concejo Menor, las organizaciones de base e instituciones pblicas y privadas
para mejorar la atencin de la salud, garantizando la seguridad alimentara, reduciendo los
ndices de desnutricin materno infantil y la incidencia de enfermedades.
Promover una drstica reduccin de la contaminacin ambiental y el deterioro del medio
ambiente mediante normas concertadas entre las principales instituciones de gobierno y
administracin distrital.
Capital Social e Institucional
Constituir a la municipalidad en un organismo que promueve la participacin dinmica,
democrtica y descentralizada a nivel distrital. Lograr y mantener un nivel de eficiencia y
eficacia en la gestin de los recursos con transparencia absoluta.
Promover la implementacin organizada del Plan Distrital en concordancia con los planes
subdistritales e inserto en los niveles provincial y departamental con la participacin de
organizaciones e instituciones fortalecidas, autoridades comunales, lderes, liderezas.
Constituir instancias de concertacin y participacin en la gestin del desarrollo local
promoviendo fiscalizacin y vigilancia social sobre la gestin de los organismos del estado.
Econmico y Vial
Promover la innovacin e incorporacin de tecnologa de produccin agropecuaria baja en
insumos externos con una cdula que aproveche la diversidad ecolgica y responda a las
demandas del mercado generando mayores ingresos.
Incorporar nuestro distrito al gran esfuerzo nacional de lograr la articulacin del territorio
nacional en el marco de un mercado sub. regional andino y a la integracin biocenica.
Promover la explotacin de recursos naturales con enfoque empresarial generando empleo
rural e incremento de los ingresos campesinos.
93
ANEXOS
94
Anexo 01
TABLA DE INDICADORES
INDICADORES Dpto Huanca Santiago de

Sancos Lucanamar
ca
Calidad de Vida
Poblacin 2007 538591 33358
5,017
Superficie 43814.8 1916.2 791.01 Km2.
%Poblacin rural 2007 50.5 75.2 94.75
%Poblacin menor de 15 aos-2007 44.0 44.0 41.7
Tasa de Crecimiento anual 2000- -0.2 -0.6 -0.6
2007
Salud
DC de nios menores de 5 aos 43.2 45.8 12.6
2007
% de nacimientos atendidos por un 38.3 15.0 15.0
profesional de salud-2,007
T.B. Natalidad 18.5
T.B. Mortalidad 5.0
Desnutricin general 75.0
Tasa de Mortalidad Infantil 2007 69 75.0
Educacin :
Educacin : Tasa de analfabetismo de poblacin mayor de 15 aos 2007 :
Total 32.7 41.3 40.5
Mujeres 45.8 58.4 58.0
Total rural 43.5 44.1 45.0
Mujeres rural 59.2 61.1 60.0
Servicios bsicos- 2007
Sin agua 24.7 19.1 75.0
Sin desage 72.9 80.8 98.0
Sin electricidad 60.3 91.7 95.0
Mujer 2007 :
%Mujeres solteras de 15 a 49 aos 21.3 20.4 25.0
que son madres
%de mujeres jefas de hogar 31.7 35.0 35.0
% de mujeres con 8 y ms hijos 25.7 31.0 30.0
%Tasa global de fecundidad 85
Capital Social
N de Comunidades Campesinas 454 52 33
Superficie controlada por CC en % 72 86 70.0
Miembros de organizaciones agrarias en 1994 :
Comit de productores 259 14 1
Asociacin de agricultores 515 18 1
Junta de usuarios 11798 8 0.0
Rondas Campesinas 25210 2629 25
Organizaciones de mujeres :
N de Clubes de madres 729 72 25.0
N de Comits de Vaso de Leche 1657 122 75.0
N de Comedores Populares 291 15 0.0
95
Existen oportunidades de los jvenes para desarrollarse en la distrito % (*)
Muchas 44 44 5.0
Pocas 50 44 10.0
Trabajo desempeado por los dirigentes % :
Realizan un buen trabajo 9 6 10.0
Realizan un regular trabajo 77 82 90.0
Trabajo que desempean las organizaciones en la distrito %:
Realizan un buen trabajo 4 12 8.0
Realizan un regular trabajo 74 82 92.0
Participa en las decisiones del distrito % :
Mucho 30 27 5.0
Poco 65 71 95.0
El distrito tiene oportunidades para desarrollarse % :
Muchas oportunidades 69 59 60.0
Regular oportunidades 21 29 40.0
Para lograr el desarrollo del distrito se requiere % :
Trabajo coordinado entre 36 32 10.0
instituciones y organizaciones
Fortalecer al gobierno local 26 29 90.0
Mayor capacidad de decisin y 26 27 20.0
aporte a la poblacin organizada
Grado de Articulacin al mercado : (*)
Destino de la produccin % :
Autoconsumo 76.0 70.0 85.0
Mercado Local 19.0 25.0 10.0
Mercado regional 3 5 4
Mercado nacional 2 0 1
Principales problemas en la comercializacin % :
Bajos precios 29.0 31.0 70.0
Falta de organizacin de los 25.0 26.0 10.0
productores
Abuso de intermediarios 18 21 10.0
Falta de calidad de la produccin 22 22 10.0
Posibilidades en la distrito de producir vender y elevar el ingreso de fam:
Muchas posibilidades 68 31 60
Pocas posibilidades 27 30 40
Aspectos necesarios para aprovechar los recursos del distrito % :
Mas inversin de capital 22 20 60.0
Asistencia tcnica 28 24 15.0
Capacitacin 27 24 15.0
Organizacin de productores 11 15 5.0
Gestin Visin y Manejo 10 17 5.0
empresarial
Trabajo desempeado por las instituciones en el distrito:
Realizan un buen trabajo 1 3 3
Realizan un regular trabajo 56 65 97
Fuente: INEI (2007),
96
ANEXO No 02
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE

LUCANAMARCA
N Nombres y Apellidos Organizacin/ Centro Poblado

1 Rafael Baltasar Garca Establecimiento de Salud
Lucanamarca
2 Cornelio Tacas P. Asuncin de Erpa
3 Ricardo Rojas Huancahuari San Jos de Huarcaya
4 Mara Alarcn Valenzuela Asuncin de Erpa
5 Edwin Tacas Huamancul San Martn de Tiopampa
6 Froiln Ruiz Tacas Asuncin de Erpa
7 Scrates Chaupn Conde Asuncin de Erpa
8 Csar Huamn Arons MD Lucanamarca
9 Rmulo Allccahuamn Tacas La Merced de To
10 Edrupia Allccahuamn Huaripaucar Lucanamarca
11 Arnaldo Chaupn Allaucca Lucanamarca
12 Plcida Allccahuamn Huaripaucar Carmen de Alanya
13 Sixto Allccahuamn Evann Carmen de Alanya
14 Edwin Evann Vilca Carmen de Alanya
15 Juana Quichua Huaripaucar Carmen de Alanya
16 Elsa Quispe Lifoncio San Jos de Huarcaya
17 Dionisio Tacas Rojas San Martn de Tiopampa
18 Timoteo Huaripaucar Arons Lucanamarca
19 Leodn Hualla Casavilca Asuncin de Erpa
20 Gotardo Quincho Tacas Lucanamarca
21 Lauro Camana Hiyo Docente Santa Rosa de Ccocha
22 Fredy Evann Matas Santa Rosa de Ccocha
23 Celia Matas Quispe San Jos de Huarcaya
24 Clemente Quispe Quichua San Jos de Huarcaya
25 Catalina Arons Allccahuamn San Antonio de Julo
26 Yolanda Quichua Yarasca La Merced de To
27 Victoriano Misaico San Juan de Huyma
28 Pelayn Huancahuari Allccahuamn MD Lucanamarca
29 Radilia Chaupn Allaucca Lucanamarca
30 Eloy Arones Huancahuari Santa Rosa de Ccocha
31 Alser Berrocal Huancahuari San Jos de Huarcaya
97
PROYECTOS CONSIDERADOS EN EL PIA 2,010
N NOMBRE DEL PROYECTO

01 Catastro urbano en el mbito distrital de Santiago de Lucanamarca
02 Contrapartida de la construccin de Defensa Riverea Ro Lucanamarca Sector La
Merced de To.
03 Contrapartida de construccin de carreteras de integracin interdistrital de
Lucanamarca
04 Contrapartida de la electrificacin de Seis comunidades: La Merced de Tio, Alanya,
Santa Cruz de Huarcaya, San Juan de Uyma, Seor de Luren, Sulcaray.
05 Cofinanciamiento de la culminacin del Pequeo sistema de Riego en La Merced de
To, Tiopampa.
06 Contrapartida de construccin y rehabilitacin de la carretera Sulcaray- Santa Rosa-
San Jos de Huarcaya Santa Cruz de Huarcaya.
07 Contrapartida de la Construccin de loza deportiva multiuso de San Martn de
Tiopampa
08 Contrapartida de la construccin de loza deportiva multiuso de Santa Rosa de Qocha
09 Contrapartida de la construccin de relleno sanitario del distrito de Lucanamarca
10 Expediente Tcnico de la construccin de la represa Paliza
11 Contrapartida de la construccin de trocha carrozable Mayuncancha - Wansu
12 Estudio de ampliacin de la produccin de truchas con jaulas flotantes en la laguna
Wansu
13 Estudio de la construccin del sistema de alcantarillado de la comunidad de San
Jos de Huarcaya.
14 Contrapartida de la construccin de la I.E. Sol de Los andes de San Jos de
Huarcaya, segunda etapa.
15 Contrapartida para la construccin de letrinas en el mbito del distrito de Santiago
de Lucanamarca
16 Estudio de ampliacin del Sistema de Agua Potable San Martn de Tiopampa
17 Contrapartida de la construccin del reservorio Rumiwasi - Qasa
18 Contrapartida Proyecto de Forestacin- Reforestacin y conservacin de suelos
19 Equipamiento Radio AM-FM-TV Municipal
20
BIBLIOGRAFIA
Datos del INEI

Pagina Web del INEI - Informacin distrital.
Fuentes orales.
Entrevistas a actores calificados: Jvenes y mujeres.
Puesto de Salud de Santiago de Lucanamarca.
Municipalidad distrital de Santiago de Lucanamarca.
Agencia Zonal del Ministerio de Agricultura.
Mapa de la pobreza - FONCODES 2007
98

PDC Lucanamarca 2009-2018

Caricato da

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PDC Lucanamarca 2009-2018

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AYACUCHO, OCTUBRE DEL 2009

Plan Estratgico de Desarrollo Concertado 2009 - 2018

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE

PROVINCIA : HUANCA SANCOS

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO 2009 - 2018

EQUIPO TCNICO MUNICIPAL:

1. Prof. Juan Quispe Huamancul

Heraclio Lujn Loayza

Cofacilitacin en Talleres Zonales

Sarma La Rosa Roca

Sistematizacin y redaccin final del Plan

Heraclio Lujn Loayza

2.8. SERVICIOS BASICOS

2.10. ARTICULACION VIAL Y ENERGIA

IV. VISION DE DESARROLLO

VI. PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJES PARA EL HORIZONTE DEL PLAN.

VII. INGRESOS Y GASTOS.

ORGANIZACIN PARA LA GESTION DEL PLAN 89

A los Lderes y liderezas comunales,

Al Seor Alcalde, Regidores y Personal

A las Instituciones Pblicas y Privadas presentes

Esta herramienta de gestin es fruto de la iniciativa de la municipalidad distrital y del

Santiago de Lucanamarca, Octubre del 2009.

Profesor Juan Quispe Huamancul

La formulacin del presente Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de

1.1.- BREVE RESEA HISTORICA.

Durante el incanato, Lucanamarca se considera como un importante centro

El distrito tiene dos comunidades, Lucanamarca y San Jos de Huarcaya. Seis

PRINCIPALES INDICADORES DE POBREZA

El distrito de Santiago de Lucanamarca, de acuerdo a los datos alcanzados por el

II. ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO:

2.1 Ubicacin poltica.

2.2 Ubicacin geogrfica.

Longitud Oeste : 74 22 ' 14"

2.3 Extensin y altitudes.

Por el Norte: Distrito de Vilcanchos de la provincia de Vctor Fajardo

ZONAS DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

MAPA DEL PER

MAPA DE LA PROVINCIA DE HUANCA

UBICACION DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA

Para llegar a la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca desde la ciudad de

Foto: Vas de acceso al distrito de Santiago de Lucanamarca

Foto: Vista panormica del territorio que caracteriza Santiago de Lucanamarca

En Lucanamarca, existen aproximadamente 16 denuncios mineros especialmente

La actividad forestal est basada especialmente en los bosques naturales, montes y

El distrito de Santiago de Lucanamarca es muy rico en recursos mineros, existen

2.6.5. Recursos hdricos

Nombre Uso Caudal (Litros/

Foto: Vista panormica de una zona semirida en el distrito

Foto: Tierras de produccin agrcola (Zona Quechua)

Foto: Regin puna, apta para los camlidos sudamericanos.

Foto de la zona de cordillera con nieve y lagunas

DELIMITACIN DE PISOS ECOLGICOS DEL DISTIRTO

REGION ALTITUD PLANTAS CULTIVOS LIMITES Y

Papa, cebada Camlidos, pastos

CORDILLERA 4600 a ms Ichu Ichu, Camlidos, Trucha y vizcacha.

De acuerdo al Transecto formulado por los delegados participantes en el proceso de

Foto: Transecto del distrito de Santiago de Lucanamarca

2.7. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN:

La poblacin del distrito de Santiago de Lucanamarca segn la informacin del Censo

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EDADES

Categoras Total Varones Mujeres

TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN