REC 7.2 03 Miseria Brasileira e Macrofilantropia Psicografando Marx PDF

MISRIA BRASILEIRA E
MACROFILANTROPIA
PSICOGRAFANDO MARX*
Mrio Duayer**
Joo Leonardo Medeiros***
Se filantropia fosse soluo para a misria,

Ch de caridade seria subverso.
RESUMO O artigo procura sugerir o que Marx teria a dizer sobre as teorias de po-
breza contemporneas caso se baseasse em sua anlise do pauperismo e de suas in-
terpretaes em meados do sculo XIX, publicada na Vorwrts sob o ttulo Critical
Marginal Notes on the Article: The King of Prussia and Social Reform. By a Prus-
sian. Considerando alguns traos recorrentes da literatura brasileira sobre pobre-
za, o artigo sublinha a atualidade da crtica realizada por Marx das formas de cons-
cincia que no podem se libertar do ponto de vista da sociedade civil e, por esta
razo, agora como antes, no podem seno entreter idias infantis e tolas sobre as
causas da pobreza e da misria.
Palavras-chave: pauperismo; bem-estar; crtica marxista; polticas macrofilan-
trpicas
Cdigos JEL: B51; D63
* Artigo recebido em novembro de 2002 e aprovado em outubro de 2003. Uma verso em ingls deste
artigo foi apresentada na VI Annual Conference of the International Association for Critical Rea-
lism (IACR), Brydford (UK), agosto de 2002.
** Professor do Departamento de Economia, Faculdade de Economia da UFF Universidade Federal
Fluminense. R. Tiradentes, 17, Ing, CEP 24210-510, Niteri, RJ, Brasil, e-mail: mduayer@vm.uff.br
*** Doutorando do IE/UFRJ Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Av. Pasteur, 250, Campus da Praia Vermelha, Urca, CEP 22290-040, Rio de Janeiro, RJ, Brasil,
e-mail: jlgmedeiros@uol.com.br
R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 7(2): 237-262, jul./dez. 2003 237

238 R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 7(2): 237-262, jul./dez. 2003
BRAZILIAN POVERTY AND MACROPHILANTROPHY:

SPIRIT-WRITING MARX
ABSTRACT This article is an attempt to suggest what Marx would have to say
about contemporary theories of poverty if he were relying on his analysis of pau-
perism and its interpretations by the middle of the 1800s, which was published in
Vorwrts under the title Critical Marginal Notes on the Article: The King of
Prussia and Social Reform. By a Prussian. Taking into account recent studies on
poverty made by Brazilian economists, the paper attempts to showing the topicality
of his critique of the forms of consciousness, which cannot free themselves from the
point of view of civil society and, for that matter, now as before, can only come for-
ward with childish and silly ideas in respect of the causes of poverty and misery.
Key words: Poverty; Welfare; Marxist Critique; Macrophilanthropy.
Mrio Duayer e Joo Leonardo Medeiros Misria brasileira e macrofilantropia... 239
INTRODUO
A massa de miserveis na sociedade capitalista do sculo XXI ultrapassa os

cenrios mais pessimistas que, no sculo XIX, pude imaginar. Misria to
mais infame diante do extraordinrio desenvolvimento das foras produti-
vas. Expressa a magnitude atemorizante do problema, e no me refiro aqui
a aspectos sentimentais, o rol infindvel de instituies pblicas e privadas,
supranacionais, nacionais, estaduais, municipais, oficiais e no-oficiais, que
realizam e/ou patrocinam, aparentemente sem economia de recursos finan-
ceiros e humanos, toda sorte de investigaes com o propsito de diagnosti-
car o mal social da misria e pobreza e de sugerir terapias correspondentes.
Evidentemente, uma vez definidas, as terapias reclamam outras tantas insti-
tuies em todos os nveis e mbitos para p-las em prtica.
J em 1844, em uma apreciao crtica de um artigo publicado pela re-
vista Vorwrts,1 analisei o fenmeno do pauperismo no caso clssico do ca-
pitalismo quela altura a Inglaterra. Embora endmico na sociedade
capitalista, o pauperismo, quando em escala epidmica, reclama com mais
urgncia algum tipo de entendimento (interpretao) para sua administra-
o e gerenciamento. Por isso, a crtica focalizou as formas de conscincia da
burguesia inglesa sobre o pauperismo. Hoje, quando se assiste a uma epide-
mia do pauperismo em escala global, dada a extenso mundial das relaes
capitalistas, possvel igualmente analisar as formas de conscincia suben-
tendidas na verdadeira coqueluche universal de estudos sobre a pobreza.
Em 1844 o pauperismo clssico era o ingls. Atualmente, o pauperis-
mo clssico mundial. Apesar disso, parece ser possvel investig-lo to-
mando um clssico dos clssicos, o pauperismo brasileiro, como o suge-
rem os inmeros indicadores internacionais de desigualdade e o demonstra
a sbita compaixo pelos pobres que, no Brasil, parece animar as interven-
es de um vasto espectro de tcnicos, polticos e empresrios.
1. FORMAS DE CONSCINCIA BURGUESA DO PAUPERISMO

NO SCULO XIX
Os leitores vo me permitir recordar os elementos centrais de minha anlise

do pauperismo do sculo XIX e a crtica s formas de conscincia que infor-
mavam o gerenciamento poltico-administrativo deste mal social.
No artigo em questo, tratei de criticar a interpretao elaborada por

Arnold Ruge sobre a revolta dos teceles da Silsia (4 a 6 de junho de 1844),
primeira grande luta do proletariado alemo. Em virtude do registro politi-
cista2 de sua interpretao, o autor v na reao oficial do governo prus-
siano ao levante dos trabalhadores a expresso da natureza apoltica da so-
ciedade alem. Da por que, para ele, a misria dos distritos fabris alemes
ingrediente central do referido levante no poderia ser entendida pe-
las autoridades polticas prussianas seno como o resultado de uma defi-
cincia administrativa e de beneficncia. Em outras palavras, o prussiano
(Ruge) explica esta falsa concepo alem da misria dos trabalhadores a
partir da idiossincrasia de um pas apoltico a Alemanha (Marx, 1978,
p. 230). Como, no entanto, a Inglaterra era o pas do pauperismo e, indiscu-
tivelmente, o pas poltico por excelncia, cabia examinar se as concepes
inglesas sobre a misria no eram igualmente falsas.
Perguntei-me, portanto, como a burguesia inglesa, juntamente com
seu governo e sua imprensa, entende o pauperismo. Em primeiro lugar, a
burguesia inglesa imputa o pauperismo poltica. Os partidos polticos
(Tory e Whig) culpam-se reciprocamente pela misria. Nenhum dos dois
partidos encontra a razo do mal na poltica em si mesma, mas apenas na
poltica do outro partido. Uma reforma da sociedade algo com o que am-
bos os partidos sequer sonham (ibid., p. 231).
Por sua vez, a Economia nacional inglesa, forma de conscincia cientfica
das condies da economia nacional inglesa, constitui a expresso mais
radical da concepo inglesa (governo e burguesia) do pauperismo. Um
conjunto de autores (Mac Culloch, por exemplo) simplesmente enaltece a
capacidade da cincia de vislumbrar sem valoraes os detalhes ltimos da
realidade social, naturalizando por conseguinte a misria. Um segundo
conjunto de autores, ciente do perigo representado pelo pauperismo, o
concebe, assim como a seus remdios, de uma forma no somente particu-
lar mas tambm, para coloc-lo francamente, infantil e ridcula (ibid.,
p. 232). Ilustrei esta ltima concepo com as formulaes do Dr. Kay, nas
quais tudo fica reduzido a uma negligncia com a educao. Sem educao,
o trabalhador no compreenderia as leis naturais do comrcio, que em seu
funcionamento necessariamente o conduziriam misria. Estado de mis-
ria que motivaria sua revolta. Revolta que perturbaria a prosperidade das
manufaturas e do comrcio ingleses, abalaria a confiana mtua dos comer-

ciantes e produziria instabilidade das instituies polticas e sociais3 (Kay
apud Marx, ibid., p. 232). Concepes como essas mostram at que ponto
chegava a irreflexo da burguesia inglesa e sua imprensa sobre o pauperis-
mo, aquela epidemia inglesa (ibid.).
Em suma, a concepo inglesa do pauperismo, tanto em sua verso pol-
tico-partidria como em sua forma de conscincia cientfica, se resolvia na
reduo da misria a insuficincias poltico-administrativas. Com isso, fiz
ver a Ruge que as medidas contra o pauperismo preconizadas pela polti-
ca burguesia inglesa eram semelhantes s propostas idealizadas na supos-
tamente apoltica Alemanha, a saber: polticas pblicas filantrpicas e/ou
administrativas.
Na verdade, contra Ruge, pude demonstrar, num rpido panorama que
me permito aqui sumariar, que as aes implementadas na Inglaterra para
lidar com o pauperismo no diferiam em absoluto das medidas vislumbra-
das pelo governo prussiano. De fato, recordei que a legislao inglesa sobre
os pobres, datada do sculo XVI, institua um aparato oficial, centrado nas
parquias, destinado a amparar os trabalhadores pobres sob os auspcios da
taxa dos pobres. Em outras palavras, durante os dois sculos de vigncia
dessa legislao, a Inglaterra cuidou do pauperismo atravs da beneficn-
cia pelo caminho burocrtico. No final do sculo XVIII, diante do terrvel
aumento do pauperismo, o Parlamento ingls considerou imperativo re-
formar a legislao. A epidemia da pobreza foi de imediato atribuda a uma
deficincia administrativa. Da a reforma da administrao da taxa dos
pobres, que resultou num aparato burocrtico to formidvel a ponto de
o capital controlado por essa administrao quase igualar a soma que custa
o exrcito francs. Diante da exorbitncia dos gastos envolvidos, o Parla-
mento ingls, em 1834, vai alm de uma reforma formal da administrao
do pauperismo. A partir desse momento, viu na prpria lei dos pobres
a fonte principal da situao extrema do pauperismo ingls. Na verdade,
descobriu o Parlamento que a [prpria] medida legal contra o mal social, a
beneficncia, alimentava o mal social (concluso esta fundamentada de-
certo nas idias de Malthus, para quem os pobres tm a lamentvel inclina-
o de se multiplicarem mais rapidamente do que os meios de subsistn-
cia).4 Segundo esta interpretao, a beneficncia seria uma loucura, pois
representaria um estmulo pblico misria (Malthus apud Marx, ibid.,

p. 233). O Parlamento ingls associa a filantrpica teoria de Malthus com
a opinio de que o pauperismo a misria de que so culpveis os prprios
trabalhadores. No custou concluir portanto que a misria, em lugar de
ser prevenida como uma desgraa, deve ser reprimida e castigada como um
crime. Inspirado por tais idias que encaravam a misria como falha moral
dos miserveis, o Parlamento eliminou qualquer proteo para os trabalha-
dores aptos, exceto o trabalho nas workhouses, concebidas para desencora-
jar os miserveis a buscar refgio contra a morte por fome. Ali, nas work-
houses, a beneficncia foi inteligentemente combinada com a vingana do
burgus contra o msero que apela sua beneficncia5 (ibid., p. 233-234).
Em suma, na Inglaterra, assim como na Alemanha, o pauperismo, julga-
do resultante ora da falta de beneficncia, ora do excesso de beneficncia, foi
sempre manejado com medidas filantrpico-administrativas. Portanto, em
ambos os casos, jamais foi considerado conseqncia necessria das relaes
sociais de produo, em particular da indstria moderna. A poltica Ingla-
terra, ao contrrio do que pensa Ruge, conferiu ao pauperismo uma signifi-
cao geral que o concebe simplesmente como resultado do desenvolvimen-
to e que, a despeito de todas as medidas administrativas, converteu-se em
uma instituio nacional, requerendo um massivo e intrincado aparato ad-
ministrativo. E que j no tem o propsito de erradicar o pauperismo, mas
sim de gerenci-lo. Desse modo, ao naturaliz-lo, eterniza-o, e desiste de eli-
minar por meios positivos a fonte do pauperismo, limitando-se a cavar-lhe
uma tumba com policial ternura, toda vez que aparece na superfcie do pas
oficial (ibid., p. 234).
Para no ser acusado de realizar uma anlise unilateral, trouxe tambm
discusso as desventuras da burguesia francesa com o pauperismo. Recordei
a infrutfera tentativa de Napoleo de eliminar instantaneamente a mendici-
dade. Tendo encarregado as autoridades de desenvolver projetos com este
propsito, Napoleo recebeu escasso retorno. Em razo disso, expediu or-
dem ao ministro do Interior com um ultimato: a mendicncia deveria acabar
no prazo de um ms. O formidvel desfecho de tal ordenao, embora haja
excedido o prazo imperial, materializou-se no aprisionamento dos pobres.
Poupou assim o Imperador, segundo um seu sicofanta, ao pas oficial o es-
petculo desagradvel das enfermidades e da vergonhosa misria. Essa inca-
pacidade de Napoleo deixa patente que a misria no eliminvel por me-

didas administrativas, nem sequer pelo poderoso Imperador. Isso vale igual-
mente para medidas administrativas filantrpico-educacionais reclamadas
por Ruge ao rei da Prssia. Eliminar o pauperismo alemo mediante a edu-
cao de todas as crianas abandonadas, como quer Ruge, na verdade pres-
supe nada menos do que
a supresso do proletariado. Para educar crianas h que se aliment-las e
liber-las do trabalho assalariado. A alimentao e educao das crianas de-
samparadas, quer dizer, a alimentao e educao de todo o proletariado em
maturao, significaria a supresso do proletariado e do pauperismo. (ibid.,
p. 234-235)
Tampouco a Conveno [Assemblia Francesa de 1792-1795] teve suces-

so no combate ao pauperismo, no obstante haver adotado procedimentos
diversos. preciso reconhecer que ao menos pretendeu abolir o pauperis-
mo, se bem que no imediatamente. Abordou o problema com uma atitude
substancialmente investigativa: comissionou planos e propostas a um co-
mit; o comit mergulhou nas extensas investigaes da Assemblia Cons-
tituinte sobre o estado da misria na Frana; e, com base nisso, props-se o
decreto dispondo sobre a caridade nacional etc. Todas essas tremendas ra-
ciocinaes redundaram em nada alm de mais um decreto no mundo
[U]m ano mais tarde mulheres famintas sitiaram a Conveno (ibid.,
p. 235-236).
No se deve surpreender com este pfio remate, mesmo considerando
que a Conveno, como assinalei, representou o mximo de energia polti-
ca, de poder poltico e de entendimento poltico. O Estado no pode atuar
de outra maneira. Sempre que os Estados se ocuparam com o pauperismo,
cingiram-se no mximo a medidas administrativas e de beneficncia. Tal re-
gra, naturalmente, clama por explicao.
2. PARA A CRTICA DO PAUPERISMO COMO PROBLEMA POLTICO,

ADMINISTRATIVO E FILANTRPICO
Antes de tudo, necessrio ter presente que o Estado jamais descobrir a

causa dos males sociais no Estado e na organizao social. Esta uma
questo fundamental. Sequer os partidos radicais e revolucionrios, quando
vem na forma do Estado e no na sua natureza a causa dos males sociais,

chegam a compreend-la. Da a razo pela qual essencial fazer uma crtica
ao registro politicista sob o qual tais questes so em geral interpretadas.
Desde um ponto de vista poltico, o Estado e a organizao da sociedade
no so duas coisas distintas. O Estado a organizao da sociedade. Quan-
do chega a reconhecer a existncia de abusos sociais, o Estado os atribui seja
a leis naturais, fora do alcance das foras humanas, seja vida privada, que
lhe independente, seja a disfuncionalidades da administrao, dele depen-
dentes. Como vimos, a Inglaterra acredita que a misria conseqncia do
crescimento da populao a taxas maiores do que as do crescimento dos
meios de produo, uma lei natural; o pauperismo, da m vontade dos po-
bres. J para o rei da Prssia, o problema reside na falta de sentimento cristo
dos ricos. A Conveno, por sua vez, culpa a atitude contra-revolucionria e
suspeita dos proprietrios. Ento: a Inglaterra castiga os pobres, o rei da
Prssia exorta os ricos e a Conveno guilhotina os proprietrios. Por fim,
todos os Estados vem nos defeitos da administrao a causa dos males so-
ciais. Corrigir a administrao seria portanto a terapia correspondente.
Justamente porque a administrao a atividade organizadora do Estado
(ibid., p. 236).
Todos esses insucessos em lidar poltico-administrativamente com o
pauperismo ilustram a natureza contraditria do Estado.
A contradio entre, por um lado, o carter e a boa vontade da administra-
o e, por outro, seus meios e capacidade, no pode ser superada pelo Esta-
do sem que este se supere a si mesmo, posto que o Estado se baseia nesta
contradio. O Estado se baseia na contradio entre a vida pblica e priva-
da, entre os interesses gerais e os particulares. Por essa razo, a administra-
o tem que se limitar a uma atividade formal e negativa toda vez que seu
poder acaba onde comea a vida civil e seu trabalho. (ibid., p. 237)
Diante da ltima de minhas mortes e refiro-me aqui, claro, s mor-

tes espirituais, j que a fsica foi uma e definitiva , e da conseqente disso-
luo contempornea da significao crtica da vida humano-social para
cuja formulao penso ter contribudo a tradio do pensamento socia-
lista conformada ao menos nos ltimos dois sculos , estou convencido
de que ser necessrio acompanhar ainda com mais detalhe os argumentos
que fundamentam a minha crtica queles que depositam no Estado, inde-
pendentemente de sua forma, todas as esperanas de construo de um

mundo genuinamente humano. Tais argumentos constituem um esboo,
longe de completo, de minhas concepes sobre o Estado e, em particular,
da concepo negativa do poltico. A necessidade de tal detalhamento ser
hoje to mais compreensvel porque, rudo o imprio do pensamento posi-
tivista ao qual sucumbiram at mesmo sinceros correligionrios, todos sa-
bem que as teorias no apenas descrevem assepticamente os fatos, mas
sobretudo os significam. Portanto, se nos dias atuais todos esto prontos a
admitir que as teorias, alm de construrem uma imagem do mundo, uma
ontologia, tambm a pressupem, ento ningum h de se surpreender se
insisto neste momento na reafirmao enftica, como alis sempre o fiz,
no s da natureza explicitamente ontolgica de minhas formulaes teri-
cas, mas do carter distintivo da ontologia do ser social que procurei deli-
near em minhas obras.6 Para diz-lo nos termos de outra obra, A questo ju-
daica, os traos essenciais da ontologia do ser social so apresentados, em
meu caso, sob a perspectiva da sociedade humana, enquanto a ontologia, de
hbito velada, das tradies tericas que critico expressa a tica historica-
mente limitada da sociedade civil (Marx, 1977, p. 347-377).
A crtica recproca de teorias proferidas desde ontologias radicalmente
distintas ininteligvel, portanto, quando suprimido o referencial ontol-
gico que lhes fornece sentido e sustentao. A crtica ontolgica, longe de
subentender o dilogo impossvel entre habitantes de mundos diversos,
absurda hiptese das teorias do progresso da cincia que grassam em vossa
poca, justamente a condio e o pressuposto das disputas tericas subs-
tantivas. Enfim, se as teorias significam o mundo, o embate terico o em-
bate de significaes. E no h como ser indiferente ao resultado do con-
flito, que vale como a representao mais adequada da realidade. Pois se o
mundo, tanto o natural como o social, existe independentemente de nossas
representaes, a sua representao mais adequada possvel condio
para a satisfao de nossas necessidades e desejos possveis. Neste particu-
lar, a questo do pauperismo oferece uma ilustrao exemplar. Nunca fal-
taram, como vimos, o desejo, a inteno e as polticas pblicas para acabar
com a pobreza. Mas, dada a falsa representao da realidade social em que
esto baseadas, as polticas pblicas jamais poderiam tornar o desejo rea-
lidade.
A falsa representao subjacente s aes contra o pauperismo, constru-

da a partir da tica da sociedade civil, torna a impotncia a lei natural da
administrao diante das
conseqncias que brotam da natureza anti-social desta vida burguesa, desta

propriedade privada, deste comrcio, desta indstria, deste saque mtuo
dos diversos setores burgueses que esta dilacerao, esta vileza, este es-
cravismo da sociedade burguesa o fundamento natural no qual se baseia
o Estado moderno, do mesmo modo que a sociedade burguesa do escravismo
foi o fundamento natural no qual se apoiava o Estado antigo. A existncia
do Estado e da escravido so inseparveis. O Estado antigo e a escravido
antiga contraste clssico e franco no estavam fundidos entre si mais
intimamente do que o moderno Estado e o moderno mundo do lucro hi-
pcrita contraste cristo. Se o Estado moderno quisesse terminar com a im-
potncia de sua administrao, teria que abolir a atual vida privada. No en-
tanto, ao querer abolir a vida privada, teria que abolir a si mesmo, j que s
existe por oposio a ela. Porm, no h um ser vivo que acredite que os de-
feitos de sua existncia estejam fundados em seu princpio vital, na essncia
de sua vida, mas em circunstncias que lhe so extrnsecas. O suicdio an-
tinatural. Portanto, o Estado no pode crer na impotncia interna de sua
administrao, ou seja, de si mesmo. Pode apenas reconhecer defeitos for-
mais, acidentais e tratar de remedi-los. Tais modificaes no solucionam
nada? Ento o mal social uma imperfeio natural, independente do ser
humano, uma lei divina; ou a vontade das pessoas privadas encontra-se de-
masiadamente pervertida para corresponder s boas intenes da adminis-
trao, e como tergiversam!: queixam-se quando o governo limita a liberda-
de e exigem dele que impea suas inevitveis conseqncias.7 (Marx, 1978,
p. 237)
De modo que as aporias da razo poltica so expresses das antinomias

da sociedade civil, da qual razo necessria. Por isso,
quanto mais poderoso o Estado e, portanto, mais poltico um pas, tanto

menos disposto est a buscar a razo dos males sociais no princpio do Estado
ou seja, na atual organizao da sociedade, da qual o Estado expresso
ativa, consciente de si e oficial , tanto menos disposto est a compreender
que o Estado o princpio universal desses males. A razo poltica precisa-
mente razo poltica, porque pensa sem sair dos limites da poltica. Quanto
mais aguda, quanto mais viva, tanto mais incapaz de compreender os ma-
les sociais. (...) O princpio da poltica a vontade. Quanto mais parcial, ou
seja, quanto mais perfeita a razo poltica, tanto mais cr na onipotncia da

vontade, tanto maior sua cegueira frente aos limites naturais e mentais da
vontade, tanto mais incapaz portanto de descobrir a fonte dos males so-
ciais. (ibid., p. 237-238)
3. O PAUPERISMO CONTEMPORNEO: NOVAS TEORIAS DA POBREZA
Consideradas as formas de conscincia, polticas e tericas, por meio das

quais o sculo XIX equacionava o pauperismo, interessa agora cotej-las,
como sugeri no incio, com as idias correspondentes do sculo XXI. No
entanto, o pauperismo atual, preciso frisar, vem complicado pelo desen-
cantado reconhecimento de que o capital hoje, ao contrrio do que ocorreu
nos anos dourados do ps-guerra, no capaz de ser crescentemente in-
clusivo como pretenderam as teodicias do crescimento econmico.
A acumulao de capital nas ltimas dcadas requereu mudanas substanti-
vas nas instituies que a caracterizaram nas primeiras dcadas do ps-
guerra, dentre as quais em geral se sublinham as seguintes: aumento da fle-
xibilidade de todos os mercados, reduo da atuao direta do Estado na
economia, enfraquecimento do papel dos sindicatos, hipertrofia da esfera
financeira etc. Por contraste com o perodo imediatamente anterior, esta
etapa vem sendo caracterizada como contra-revoluo conservadora.
Evidentemente, nessas circunstncias, a razo terica de inspirao neo-
clssica estava mais do que habilitada a se tornar a interpretao da econo-
mia por excelncia. Nenhuma outra tradio terica poderia com ela riva-
lizar na exortao das qualidades intrnsecas do mercado e, portanto, na
celebrao da reduo do papel do Estado e dos sindicatos, e da desregula-
mentao geral dos mercados. Por isso a sua interpretao a interpretao
hegemnica das novas circunstncias e exigncias deste momento especfi-
co da acumulao do capital. Por ser, portanto, a significao hegemnica
da nova economia, o manancial terico das polticas necessrias para
seu gerenciamento.
Apresento a seguir um esboo dessa interpretao da nova economia
em seu momento de sntese, quando j foi convertida, por depuraes e
simplificaes sucessivas, em instrumentos ideolgicos manuseados pelos
organismos internacionais gestores do capital no plano global (Banco Mun-
dial, FMI, OMC etc.).8 Neste momento, a interpretao se despe de sua rou-
pagem terica e assume a figura de diretrizes gerais, normas de conduta,

planos de interveno, objetivos estratgicos e assim por diante. Enquanto
tal, funciona como um pacote interpretativo, pacote de significao, sob a
forma de polticas econmicas cujos objetivos e valores j no mais se ofere-
cem inspeo crtica verdadeiro ncleo rgido lakatosiano.
Tome-se, a ttulo de ilustrao, a caracterizao da dinmica e dos impe-
rativos da nova economia elaborada por um autor insuspeito de tramar
contra o mercado.9 Convencido da emergncia definitiva da nova econo-
mia, Foxley nos presta o servio de sintetizar as concepes de um daqueles
organismos internacionais (Banco Mundial). Aps muitos estudos, o Banco
Mundial parece ter descoberto os processos pelos quais os pases devem
inexoravelmente passar para se conformarem aos imperativos da nova
economia. Os processos compem-se, presumivelmente, de trs fases.
A primeira fase, ligada crise da dvida (dos pases subdesenvolvidos), im-
pe pura e simplesmente a necessidade de estabilizar a economia. A segun-
da fase d incio a uma transformao estrutural (abertura da economia,
processo de privatizao e processo muito rpido de liberalizao finan-
ceira). Finalmente, na terceira fase, bem-sucedidas as anteriores, os pases
teriam condies de elevar substancialmente e de maneira sustentvel o in-
vestimento e a produtividade (Foxley, 1996, p. 1).
razo terica burguesa no escapa o nexo entre este processo de irra-
diao da nova economia e o pauperismo. um nexo admitido e de-
monstrado pelos prprios apologistas da contra-revoluo conservadora.
Os processos acima subentendem na verdade as transformaes que as eco-
nomias subdesenvolvidas (economias emergentes, em desenvolvimento,
entre outros neologismos) teriam forosamente que experimentar em seu
trnsito para o novo. Novo do qual as economias dos pases desenvolvi-
dos seriam por suposto a encarnao. Lamentavelmente, essa moderniza-
o tem drsticos efeitos colaterais temporariamente, espera-se tais
como desemprego, reduo de salrio, precarizao do trabalho, enfim, to-
dos fenmenos ligados pobreza. Da se depreende de imediato a forma de
conscincia burguesa contempornea sobre o pauperismo, resumida na se-
guinte equao: a dinmica econmica envolve uma incessante moderni-
zao que, transitoriamente e em algumas reas, produz efeitos pernicio-
sos. Diante desse movimento quase natural, sobretudo quanto sua forma
(burguesa), conscincia no resta seno o papel de aliviar os seus even-

tuais inconvenientes.
Foxley descreve com riqueza de detalhes, alm de notvel impassibili-
dade cientfica, como a conscincia burguesa vossa contempornea conce-
be esse vnculo entre acumulao de capital e pauperismo. Segundo ele, o
processo acima mencionado produz os seguintes danos colaterais:
Fase 1: Os programas de estabilizao econmica (ps-crise da dvida) sem-
pre foram sustentados por organizaes econmicas internacionais que
propunham, essencialmente, um conjunto uniforme de polticas cujo resul-
tado, ao menos durante esta fase, seria, com freqncia, a desacelerao do
crescimento econmico, o aumento do desemprego, redues nos salrios reais e
reduo do gasto pblico onde seria mais fcil, a saber, gasto em setores sociais.
(...) [Polticas que no poderiam] seno resultar na deteriorao da distribui-
o de renda e, muito provavelmente, no nvel de pobreza.
Fase 2: (...) os dois possveis resultados do processo de privatizao refor-
am o impacto negativo da distribuio de renda observado na fase anterior.
[Para resumir: como a privatizao em geral de servios de utilidade pbli-
ca, Foxley quer dizer, ainda que o faa de modo oblquo, que as companhias
privatizadas aumentam o preo para alm da capacidade de pagamento das
famlias de baixa renda. Por outro lado, a combinao de privatizao
com abertura da economia competio internacional faz com que o setor
de tradables redefina, com efeitos negativos sobre a distribuio de renda, a
estrutura de salrios para alavancar sua capacidade competitiva.]
Fase 3: Com a concluso do processo de privatizao e o insuficiente in-
vestimento em infra-estrutura, necessrio para produzir um aumento sus-
tentado na produtividade, torna-se uma questo crtica a oferta e qualidade
dos bens e servios pblicos, que produzem estrangulamentos nas estradas,
portos, aeroportos, telecomunicaes e assim por diante. Mas tambm se
torna crtica no impacto na distribuio de renda ou... no impacto na quali-
dade de vida dos estratos de renda mais baixos. (idem, p. 2-5. Itlicos adicio-
nados)
A frieza arrepiante de tal relato, que observa a misria necessariamente

produzida pela lgica do capital com o mesmo distanciamento com que os
cientistas naturais observam o movimento dos corpos celestes, talvez se
possa explicar, por um lado, pela crena incondicional na naturalidade do
mercado e, por outro, pela convico crist de que o bem sempre pressupe
a purgao do mal.
O vnculo entre a nova economia e o pauperismo, no entanto, tem

efeitos prticos prejudiciais prpria ordem do capital. A razo que consta-
ta aquele vnculo a mesma, naturalmente, que capaz de vislumbrar os
tremendos problemas polticos e sociais por ele gerados, com seus efeitos
negativos para a legitimao ideolgica da nova economia. Afinal, multi-
des de miserveis no desaparecem por milagre, com meras exortaes
publicitrias. Demandam, antes, aes concretas que ao menos dem a
impresso de cuidado, zelo, enfim, de compaixo pelos pobres. As agncias
internacionais podem ser encaradas como instncias deste momento hu-
manitrio da razo terica, seu brao prtico.
Sob outra tica, este momento humanitrio nada mais seria do que
um aspecto necessrio, diante do pauperismo alarmante, do programa sis-
temtico para o estabelecimento e consolidao do capitalismo em escala
global (Cammack, 2002, p. 127). O aparente interesse em cuidar dos po-
bres e desassistidos, proclamado em diretrizes e aes dos organismos inter-
nacionais capitaneados pelo Banco Mundial, em verdade dissimulam ne-
cessidades do capital. Em outras palavras:
O agir intencional de agentes humanos, dirigido ao estabelecimento da he-
gemonia de uma forma social particular de organizao da produo, veio
apresentado como se fosse o resultado natural de foras abstratas, cujo po-
der supera a capacidade de resistncia da humanidade. (ibid., p. 132)
Em um item intitulado Manifesto capitalista, em aluso ao meu Mani-

festo comunista, o autor condensa com extrema felicidade as particularida-
des da acumulao de capital que marcam a nova economia. O ambiente
reclamado nessa nova ofensiva na direo de alargar e aprofundar o dom-
nio das relaes mercantis capitalistas, agora supostamente desimpedido de
alternativas sociais viveis, envolve uma estratgia destinada a proletarizar
os pobres do mundo, estender ao mximo o alcance da produo de merca-
dorias, projetar uma matriz institucional para fomentar a troca capitalista,
entre outras coisas. Obviamente, a viabilizao a longo prazo deste projeto
pressupe municiar o capital de um volume apropriado de pessoas com
educao e sade suficientes para funcionarem como trabalhadores assala-
riados, providenciar infra-estrutura pblica necessria para a produo ca-
pitalista e, ao lado disso, criar estruturas institucionais com o propsito de,
por um lado, garantir que o comportamento dos trabalhadores reforce o
regime capitalista e, por outro, fomentar a competio intercapitalista e in-

duzir o apoio dos governos ao capital domstico e internacional. Por l-
timo, mas no menos relevante, combinar tudo isso com uma ofensiva
ideolgica tendo em vista a persuaso da populao mundial de que no h
outra alternativa e que o sistema globalizado de livre mercado constitui a
nica soluo ao problema da pobreza mundial (ibid., p. 127).
Instrumento ativo e consciente deste projeto, o Banco Mundial vem
procurando implement-lo com todos os fantsticos recursos sua disposi-
o, como o demonstra Cammack pela inspeo de seus celebrados Relat-
rios de Desenvolvimento Mundial. Basta acompanhar o roteiro dos temas
especficos desses relatrios para se verificar a sistematicidade com que o
Banco Mundial vem atuando em conformidade com o referido projeto.
O relatrio de 1990-1991, intitulado Poverty, demandava nada menos que a
criao do proletariado mundial; o de 1991-1992 defendia a expanso hori-
zontal e vertical dos mercados; o de 1992-1993 centrava na necessidade de
preservar a ecoestrutura adequada expanso da acumulao; o de 1993-
1994 propunha mecanismos market-friendly para prover um proletariado
pronto para o trabalho; o de 1994-1995 estendia a atuao da iniciativa pri-
vada na proviso de infra-estrutura. Aps ter dado ateno a tais requisitos
macroestruturais, o Banco Mundial tratou, nos relatrios subseqentes, das
estruturas institucionais das quais deveriam estar acompanhados. Assim, o
relatrio de 1995-1996 versava sobre as condies que poderiam facilitar a
explorao irrestrita do trabalho pelo capital mundial; o de 1996-1997, sob
o sugestivo ttulo de From Plan to Market, focalizava os pases ps-comunis-
tas em apuros com o propsito de, definidas as estratgias para a sua tran-
sio, organizar as necessrias instituies de uma economia de mercado;
o de 1997-1998 retomou a questo do papel do Estado no novo regime ca-
pitalista internacional; o de 1998-1999 props o prprio Banco Mundial
como depositrio global e disseminador da inteligncia dos pases em de-
senvolvimento; o de 1999-2000 retratou a globalizao como uma fora ir-
refrevel levando inexoravelmente Estados e povos ao mercado mundial e o
localismo como presso dos de baixo que obrigaria os governos a adminis-
trarem as conseqncias em conformidade com as necessidades regionais;
finalmente, no relatrio de 2000-2001, o Banco Mundial reassumiu a sua
misso central: Atacar a pobreza. Em adio, oferecia seu programa para a
expanso do capitalismo mundial como nico meio pelo qual se poderia li-
dar com a pobreza (ibid., p. 127).
Curiosa razo essa que sustenta e promove uma ordem social que pro-
duz misria e se quer redeno da pobreza. Curiosa instituio essa cujo
slogan Atacar a pobreza um cruel eufemismo para Atacar os pobres (ibid.,
p. 134). Curiosa razo cientfica (teoria econmica) essa que doutrina sobre
as relaes econmicas que produzem o pauperismo e, adiante, comparece
distraidssima para acudir os pobres. Parodiando um crtico perspicaz, que
sociedade essa cuja razo cientfica se lana a clculos complexos para dis-
tribuir sanduches para pobres e miserveis (Fiori, 2001, p. 20)? Que socie-
dade essa em que a razo cientfica, ocupada numa pletora de aes filan-
trpicas, funciona como verdadeira rentista da misria alheia?
Creio que isso bastante para ilustrar a natureza dramtica e o carter
internacional do pauperismo atual, sua origem nas transformaes do capi-
tal e, ao mesmo tempo, as formas de conscincia burguesa que pressupe e
promove. As formas de conscincia regionais refletem e reforam esse mi-
lieu mundial. Quando essas razes locais se defrontam com seus prprios
pobres, no assalto, na mendicncia ou na mais aptica indigncia, j dis-
pem dos recursos para lidar com o problema: arsenal analtico, institui-
es e meios financeiros. Por isso, na anlise do caso brasileiro que se segue,
preciso no esquecer que a conscincia local sobre o pauperismo no
original, no discrepa daquele milieu intelectual.
4. A MISRIA BRASILEIRA: CASO CLSSICO DOS CLSSICOS

E SUA NOVA SOLUO
O pauperismo hoje, como o demonstram os cuidados do Banco Mundial,

global. O seu caso clssico no se situa portanto apenas em um pas, como
outrora. No entanto, quando se trata de pauperismo, pode-se recorrer ao
caso clssico dos clssicos o Brasil. Essa condio detectada por auto-
res de renome como Habermas e Lipietz. Ambos os autores, ao denuncia-
rem a possibilidade de que os processos de transformao da sociedade ca-
pitalista contempornea conduzam a graus crescentes de concentrao de
riqueza e concomitante excluso social, inclusive nos pases ditos desenvol-
vidos, empregam a expresso brasilizao do mundo para denotar tal pos-
sibilidade. Quanto a isso, alis, os indicadores internacionais de misria,

pobreza e desigualdade so insofismveis, a despeito de seus critrios eufe-
msticos. De acordo com o assim chamado Relatrio de Desenvolvimento
Humano do PNUD, o Brasil exibe os seguintes indicadores da performance
do capitalismo no pas: 8 economia do mundo em termos de Produto In-
terno Bruto; 54 em termos de renda per capita; 47% da renda apropriada
pelos 10% mais ricos, enquanto 1% da renda atende os 10% mais pobres.
Dos 162 pases constantes da amostra, o Brasil um dos ltimos (157)
quando o critrio a voracidade da burguesia (PNUD, 2001). Segundo esti-
mativas oficiais, agora brasileiras, h no pas 22 milhes de famintos (14%
da populao) e 53 milhes de pobres (34% da populao) (Barros et al.,
2000, p. 23). Uma situao to calamitosa, como insinuada por essas estats-
ticas, no escapa nem ao mais distrado pedestre.
Naturalmente o pas oficial no poderia pretender que o problema ine-
xiste. Governo, partidos, igrejas e imprensa mostram-se consternados e in-
conformados com a misria brasileira. A razo cientfica, evidentemente,
no poderia estar imune a sentimentos to elevados. Vejamos como ela tem
se manifestado. Henriques, na apresentao de uma extensa coletnea de
estudos sobre o tema, aponta a vergonhosa desigualdade histrica brasilei-
ra que, para ele, no decorre de nenhuma fatalidade histrica, apesar da
perturbadora naturalidade com que a sociedade a encara10 (2000, p. 2). Em
associao com outros autores, sublinha ainda a extraordinria persistncia
das desigualdades da sociedade brasileira, que resistiu inabalada a variadas
transformaes estruturais e diferentes conjunturas (Barros et al., 2000,
p. 46). Ramos e Vieira, e devo confessar que no estou seguro se compreen-
di inteiramente suas razes, chamam ateno para a importncia de se
constatar o quadro de misria do pas:
O fato de a distribuio de rendimentos no Brasil ser caracterizada por um

dos mais elevados graus de iniqidade no mundo inteiro j foi registrado
por vrios autores, assim como as conseqncias perversas dessa desigualda-
de em termos de uma significativa incidncia de pobreza, realados pelo fato
de a renda per capita do pas no ser suficientemente elevada. Embora no
constitua novidade, essa constatao continua se revestindo de fundamental
importncia, particularmente em um momento em que o pas atravessa di-
ficuldades na capacidade de crescer e o mercado de trabalho vem se revelan-
do incapaz de gerar empregos em quantidade suficiente para absorver a

oferta de mo-de-obra, e os rendimentos do trabalho apresentam contnuas
quedas. (2000, p. 159)
Talvez Ferreira ajude a elucidar a relevncia dos insuperveis esforos

envidados para constatar vale dizer, mensurar o pauperismo brasilei-
ro. De acordo com o autor,
cabe ao pesquisador tentar entend-las [as causas da desigualdade], e parte
da compreenso vem de isolar aquelas causas cujos efeitos sobre a desigual-
dade so os principais. Essa tarefa deixa de ser mera curiosidade acadmica
na medida em que: (a) o Brasil continua a ser um dos pases mais desiguais
do mundo, e (b) essa desigualdade, alm de desgostosa [sic] em si mesma,
parece ter efeitos negativos sobre o desempenho agregado da economia.
(2000, p. 155)
Diante da dimenso epidmica do pauperismo, a razo cientfica faz o

que dela se espera, como exorta Ferreira: cuida de entender suas causas. No
entanto, como as estruturas sociais que produzem o pauperismo brasileiro
so essencialmente as mesmas que produziam o pauperismo no sculo XIX,
lcito presumir que a razo cientfica oficial, hoje como outrora, brasileira
ou no, incapaz de descobrir as suas causas. Cumpre agora demonstr-lo
empiricamente.
O enquadramento terico do pauperismo brasileiro no foge, e nem po-
deria, dos referenciais usados para o enquadramento do pauperismo no
passado. Suas causas so atribudas ou operao de leis naturais, ou
vida privada, ou a deficincias administrativas e/ou filantrpicas.
As leis naturais hoje, quando tudo encarado como capital, se manifes-
tam tradio terica que informa os estudos do pauperismo como, entre
outras coisas, capital geogrfico, capital demogrfico e, qui, capital
atmosfrico. Para no entediar o leitor alm do necessrio, basta conside-
rar os supostos efeitos do capital geogrfico sobre a misria.
Diferentes nveis de capital geogrfico, tais como clima, infra-estrutura
local, acesso aos servios de utilidade pblica, conhecimento sobre a realida-
de fsica local e tecnologias adequadas, influenciam o uso do capital privado.
(...) Pessoas pobres tendem a viver em regies com ms condies de supri-
mento. Dadas as mesmas caractersticas pessoais, elas estariam melhor se es-
tivessem vivendo em regies mais ricas. (Azzoni et al., 2000, p. 299)
No admira que a singular concepo, que tem por geogrficas coisas tais
como acesso aos servios pblicos, conhecimento sobre a realidade fsica
local e tecnologias, possa atribuir geografia uma parcela da culpa da po-
breza. Alivio o leitor do capital demogrfico, pois estou seguro de que
perceber que tal linha de raciocnio, com sua insupervel liberdade de cria-
o de categorias, vale igualmente para este caso.
Em suas consideraes acerca das particularidades da vida privada, as
correntes tericas da pobreza identificam suas causas em traos pernicio-
sos, seja de pobres, seja de ricos. No caso das elites, pode-se mencionar o
estudo que, na inteno de viabilizar as polticas pblicas mediante a exorta-
o e o convencimento das elites, props-se a tarefa de investigar sua viso
sobre a pobreza. Em suas concluses, a autora, apesar de assinalar diversos
vcios privados das elites brasileiras, aposta ainda assim na possibilidade
de manipular suas motivaes em prol, seno da eliminao da pobreza, ao
menos de sua reduo a dimenses aparentemente tolerveis:
(...) resta-nos concluir que se bem que seja to difcil arregimentar apoio
para implementar polticas de combate pobreza e desigualdade, ainda
com o recurso persuaso e/ou coero que preciso contar para alterar
resultados de mercado que nos paream inaceitveis por questes ticas ou
pragmticas. Parece ser possvel concluir tambm que se identificarmos as
motivaes das elites ser mais fcil assegurar sua adeso. Se pudermos
identificar que argumentos sensibilizam os interesses desses atores teremos
expandido nosso conhecimento de forma a precisar melhor que tipo de in-
centivos seletivos podem ser administrados para fomentar a cooperao ou
pelo menos a aquiescncia das elites. (Reis, 2000, p. 500)
Embora seja possvel especular que a educao depende tambm de

particularidades da vida privada, como o reduzido pendor dos pobres para
o estudo, a educao faz figura principalmente como causa administrativa
da pobreza. Seguindo os passos de Dr. Kay, que quela altura no se pode-
ria suspeitar precursor de uma prolixa abordagem, os tericos do pau-
perismo repetem unnimes a sua explicao, infantil e tola, que reduz
tudo a uma deficincia de educao, melhor dizendo, a uma deficincia ad-
ministrativa no provimento do ativo educao. So suficientes umas
poucas remisses para comprovar aonde tais autores vo buscar a causa
da pobreza:11
A sustentabilidade do desenvolvimento socioeconmico est diretamente

associada velocidade e continuidade do processo de expanso educacio-
nal. Essa relao direta se estabelece a partir de duas vias de transmisso dis-
tintas. Por um lado, a expanso educacional aumenta a produtividade do
trabalho, contribuindo para o crescimento econmico, o aumento de sal-
rios e a diminuio da pobreza. Por outro, a expanso educacional promove
maior igualdade e mobilidade social, na medida em que a condio de ativo
no transfervel faz da educao um ativo de distribuio mais fcil do que
a maioria dos ativos fsicos. (Barros et al., 2000, p. 406)
Com a assistncia de outro autor, somos instrudos no s do nexo da

educao com a riqueza, mas tambm com o poder poltico. De acordo com
ele,
(...) a grande desigualdade de renda ou riqueza [produzida pela grande de-
sigualdade educacional] (...) pode implicar uma distribuio desigual de po-
der poltico, na medida em que a riqueza gera influncia sobre o sistema
poltico. E a desigualdade de poder poltico reproduz a desigualdade educa-
cional, j que os detentores do poder no utilizam o sistema pblico de edu-
cao, e no tm interesse na sua qualidade, dependendo apenas de escolas
particulares. Os mais pobres, por sua vez, no tm meios prprios (nem
acesso a crdito) para freqentar as boas escolas particulares, nem tampou-
co poder poltico para afetar as decises fiscais e oramentrias que pode-
riam melhorar a qualidade das escolas pblicas. (Ferreira, 2000, p. 155)
Caberia tratar, na continuao, dos outros problemas administrativos

em geral contemplados ao lado da educao: distribuio de terra e de cr-
dito. No seria necessrio ilustrar com citaes as outras causas do paupe-
rismo usualmente apontadas por tais estudos. A matriz terica do problema
prontamente identificvel. Trata-se da teoria neoclssica da remunerao
proporcional dos chamados fatores de produo, cujos inspiradores qualifi-
quei como economistas vulgares.12 A lgica do argumento se funda na
idia de que qualquer propriedade potencialmente rendimento. Com a
propriedade da educao, o indivduo obtm emprego e, em decorrncia,
renda. Com a propriedade da terra o indivduo produz bens, os vende e
obtm renda. Com a propriedade do crdito, o indivduo, agora microem-
presrio, compra bens de capital e aufere lucro, isto , renda. Portanto,
assim como as deficincias no provimento da educao causam desigual-
dades, o mesmo acontece com as imperfeies no provimento dos outros
ativos ou capitais terra e crdito. Insuficincias e imperfeies que,

na qualidade de deficincias administrativas, esto no mbito das atribui-
es do governo e, em conformidade, se traduzem em objetos de polticas
administrativas. Dando voz a um requisitado defensor dessa viso:
(...) altos nveis de ativos podem aumentar a capacidade de gerao de renda

dos pobres tornando-se um condutor potencial para a reduo das medi-
das-padro de pobreza. Em termos de polticas de alvio de pobreza, deve-se
separar as de transferncia compensatria (por exemplo, programa de im-
posto de renda negativo, previdncia e seguro desemprego) daquelas que
aumentam a renda per capita permanente dos indivduos pelas transfern-
cias de capital (por exemplo, proviso pblica de educao, polticas de mi-
crocrdito e reforma agrria). A avaliao das taxas de retorno e a utilizao
dos diferentes tipos de ativos podem ajudar no desenho de polticas de re-
foro de capital para a erradicao da pobreza. (Neri, 2000, p. 503-504)
Aparentemente, h uma diferena radical entre o tratamento filantrpi-

co que merecia o pauperismo no sculo XIX e as novas terapias. As ltimas,
supostamente, partilham de um diagnstico moderno, atacando as causas
estruturais da pobreza. A questo saber se de fato as interpretaes so em
algum sentido distintas.
Como mostrei no incio deste texto, o mximo de conscincia que a bur-
guesia do sculo XIX alcanou ao refletir sobre a epidemia do pauperismo
foi compreend-la, descontadas suas inabordveis causas naturais e pri-
vadas, como conseqncia de falhas no aparato administrativo do Estado.
Jamais aventou, e nem poderia, conforme mostrei, a possibilidade de que
nas relaes sociais presididas pela lgica do capital residisse a verdadeira
causa do pauperismo. Jamais suspeitou, e nem poderia, que naquelas rela-
es residia a impotncia do Estado diante da misria. Para repetir meu ar-
gumento, o Estado no pode lidar com as conseqncias que brotam da na-
tureza anti-social desta vida burguesa, desta propriedade privada, deste
comrcio, desta indstria, deste saque recproco dos diversos setores bur-
gueses. O prussiano (Ruge), cujo texto considerei urgente criticar, recla-
mava do rei da Prssia a educao de todos os trabalhadores como medida
para acabar com o pauperismo. Fiz-lhe ver a absurdidade de tal cometi-
mento na sociedade burguesa. Os autores contemporneos aqui ilustrados
em sua verso brasileira aberram da prpria doutrina, parafraseando Ma-
chado de Assis, ao demandarem a distribuio no s da educao (capital

humano), mas igualmente de todos os outros capitais (terra, crdito).
Pois no h contra-senso maior do que imaginar que o Estado pode dis-
por, alm da distribuio da educao, sobre a distribuio de terra e crdito.
Para coloc-lo em termos simples, se o capital sinnimo de concentrao
da riqueza social objetiva e subjetiva, e o Estado moderno a organizao da
sociedade capitalista (ver p. 244, 4 linha), exigir do Estado a distribuio do
capital uma patente contradio em termos. Em razo disso, as teorias mo-
dernas da pobreza, que aparentam uma ruptura radical e prometem trans-
formaes estruturais, tm que se resolver necessariamente em fracasso. Ou
no simples comrcio de iluses sob a forma de polticas pblicas compensa-
trias, manifestaes de uma sbita compaixo pelos pobres.
5. CONCLUSO
O que o exame desses dois momentos da conscincia burguesa possvel in-

discutivelmente revela que, impedida de fugir da tica da sociedade civil,
ela apresenta sob novas roupagens a mesma concepo naturalizada da so-
ciedade do capital. Se com isso incapaz de descobrir as verdadeiras causas
dos problemas com que se defronta e sendo obrigada por dever de ofcio a
instrumentalizar solues que jamais solucionam, a conscincia burguesa
tampouco se molesta. Dispe de um manancial de solues, todas sempre
implausveis. Atividade que, admite-se, confere dinamismo administra-
o governamental pela permanente substituio de antigos planos, cujos
defeitos insanveis calhou-se descobrir, por novos planos elaborados com
os ltimos recursos tcnicos. Processo que apresenta a importante vanta-
gem colateral de arregimentar uma espcie de solidariedade social fundada
no sentimento de compaixo pelos pobres. Nisto consiste o momento pro-
priamente catrtico das teorias da pobreza recentes, pois, ao oferecerem
diagnstico e terapia para a pobreza, alimentam o consolo de que o terrvel
espetculo cotidiano de restos de biomassa pelas ruas, como algum definiu
a sorte dos excludos do sistema, ser finalmente solucionado.
Sabe-se que a prtica cotidiana povoada por falsas concepes. Mas do
fato de os agires prticos poderem ser movidos e motivados por falsas con-
cepes no se deduz, evidentemente, que representaes adequadas sobre
o mundo no sejam o pressuposto necessrio da realizao das finalidades.

Em sntese, ao contrrio do que se difunde com notvel insistncia em vossa
poca, a verdade no uma quinta roda. Assim, para retomar o pauperis-
mo, se a sua existncia abala nossa sensibilidade e por isso desejamos sua
superao, enfim, se essa uma finalidade socialmente legtima, segue-se
que a busca de suas verdadeiras causas imprescindvel. E que a crtica de
falsas teorias, que na melhor das hipteses servem para seu gerenciamento,
uma obrigao.
Para fazer justia a um autor vosso contemporneo que soube articular
com grande plasticidade este nexo entre teoria e prtica e sua conseqente
relevncia para a realizao de valores que podem de fato humanizar o
mundo social, permito-me concluir com uma sua citao:
Se a norma fundamental do discurso terico
A adequao descritiva ou representativa ou verdade,
A norma fundamental do discurso prtico
A consecuo, realizao ou satisfao dos
Desejos, necessidades e propsitos humanos.
Se h razes reais (causas) para a crena ou ao,
Ento podemos nos equivocar sobre elas,
E se fracassamos na verdade,
Podemos igualmente fracassar na satisfao. (Bhaskar, 1978, p. 206)
NOTAS
1. Ruge, A. El Rey de Prusia y la Reforma Social. Por un Prusiano, Vorwrts, n 60, 1884.
2. Nos argumentos apresentados adiante este qualificativo ficar devidamente esclarecido,
espero.
3. Expresses contemporneas das mesmas idias so legio. Por exemplo: ()[h argu-
mentos que sustentam que] a desigualdade tende a ter efeitos diretos sobre o crescimen-
to, pois ela reduz oportunidades de investimento (principalmente em capital humano),
piora os incentivos dos emprestadores e gera volatilidade macroeconmica (Menezes-
Filho, 2001, p. 14). Um exemplo extrado da imprensa brasileira: H razes de sobra,
alm do bvio constrangimento moral, para tentar de vez minorar (itlicos adiciona-
dos) esse problema (da pobreza e da injustia social). Do ponto de vista econmico, a
pobreza extrema e inelutvel reduz a competitividade do pas e restringe suas possibili-
dades de mover a economia pela fora do mercado interno (Veja, 23.01.02, p. 86-87).
4. Incidentalmente, os pobres tm propenses sempre lamentveis. Outro dia mesmo foi
descoberto por um Prmio Nobel (D. L. McFadden) que os negros tm a curiosa pro-
penso a andar de nibus. E isso no pas dos automveis... De acordo com Varian,
McFadden descobriu que os operrios negros tm menor propenso a dirigir e maior

propenso a andar de nibus (Varian, 1994, p. 75).
5. O assim chamado workfare, implementado de incio nos EUA e posteriormente introdu-
zido em outros pases desenvolvidos, pode ser visto como equivalente contemporneo
das workhouses. Para interpretao nesta linha, ver Forrester (2001, p. 66) e Callinicos
(2000, p. 96).
6. Para autores vossos contemporneos que, em minha opinio, enfatizam a dimenso
ontolgica de meu pensamento, ver Lukcs (1984) e Bhaskar (1978).
7. A teoria de A. Sen, para citar outro Prmio Nobel de Economia, constitui um exemplo
recente das antinomias do pensamento limitado s categorias da sociedade civil e que,
por isso, hipostasia a sociedade do capital, com seus indivduos irredutveis e a sociabili-
dade episdica que constituem ao exercitarem sua liberdade de trocar. Ao analisar a
contradio entre a liberdade constitutiva de o indivduo trocar e a possibilidade de o
exerccio irrestrito desta liberdade resultar no constrangimento da liberdade dos outros
indivduos, ele no hesita em se decidir pelo plo individualista da anttese: Mesmo se
esses direitos [individuais de fazer transaes e trocas] no fossem aceitos como invio-
lveis (), pode-se ainda argumentar que h uma perda social quando se nega s pes-
soas o direito de interagir economicamente umas com as outras. Caso acontea de os
efeitos dessas transaes serem to danosos para terceiros que essa presuno prima
facie de permitir s pessoas transacionar como bem entenderem possa ser sensatamente
restringida, ainda assim existe alguma perda direta quando se impe essa restrio
(mesmo se ela for mais do que compensada pela perda alternativa dos efeitos indiretos
dessas transaes sobre terceiros) (Sen, 2000, p. 42).
8. Esse seu formato de manual pode ser acessado, se me permitida essa expresso de vos-
sa poca, no site do Banco Mundial (www.worldbank.org/poverty/portugues.htm). Ali
possvel consultar manuais de gerenciamento da pobreza, um dos quais recebe o su-
gestivo ttulo de Estratgias de Reduo da Pobreza: Guia de Consulta e destina-se,
querem seus autores, a oferecer orientao tanto no tocante aos aspectos do processo
das Estratgias de Reduo da Pobreza como no que diz respeito aos aspectos substanti-
vos do diagnstico da pobreza e da formulao de uma estratgia para abordar a pobre-
za em suas diversas dimenses. O assim chamado pblico-alvo dessa orientao espe-
cializada consiste em funcionrios do prprio Banco Mundial e de outras organizaes
internacionais, como o FMI, e oficiais dos governos de todos os pases assolados pelo
pauperismo.
9. Como o comprovam alguns poucos itens do currculo de Alejandro Foxley: doutor em
Economia (Wisconsin), atual senador pelo Partido Democrata Cristo, do qual foi pre-
sidente no binio 1994-1996, ministro da Fazenda do Chile (1990-1994) durante todo o
perodo presidencial de Don P. Aylwin (sucessor de Pinochet), governador do Banco
Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento (1990-1994), presidente do Co-
mit de Desenvolvimento dos Governadores do Banco Mundial Fundo Monetrio
Internacional (1991-1992).
10. Expressando os dados utilizados para descrever a posio relativa do pauperismo brasi-
leiro no ranking da misria global, as teorias estabelecem uma imediata associao entre
pauperismo e desigualdade. Barros et al. (2000), embora tenham certa dificuldade em

distinguir uma tese de seus corolrios, assim formulam o problema: Nossa hiptese
central (...) que, em primeiro lugar, o Brasil no um pas pobre, mas um pas com
muitos pobres. Em segundo lugar, os elevados nveis de pobreza que afligem a sociedade
encontram seu principal determinante na estrutura da desigualdade brasileira, uma
perversa desigualdade brasileira na distribuio de renda e das oportunidades de inclu-
so econmica e social (p. 22 ).
11. Tais argumentos baseiam-se em formulaes de autores internacionais renomadssi-
mos, como por exemplo Sen: Se a educao torna uma pessoa mais eficiente na produ-
o de mercadorias, temos ento claramente um aumento de capital humano. Isso pode
acrescer o valor da produo na economia e tambm a renda da pessoa que recebeu a
educao. Mas at com o mesmo nvel de renda uma pessoa pode beneficiar-se com a
educao ao ler, comunicar-se, argumentar, ter condies de escolher estando mais
bem informada, ser tratada com mais considerao pelos outros etc. Os benefcios da
educao, portanto, excedem seu papel como capital humano na produo de merca-
dorias. A perspectiva mais ampla da capacidade humana levaria em considerao
e valorizaria esses papis adicionais tambm (Sen, 2000, p. 332-333).
12. Ver, por exemplo, A frmula trinitria (Marx, 1980).
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MISRIA BRASILEIRA E

Joo Leonardo Medeiros***

Se filantropia fosse soluo para a misria,

R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, 7(2): 237-262, jul./dez. 2003 237

BRAZILIAN POVERTY AND MACROPHILANTROPHY:

A massa de miserveis na sociedade capitalista do sculo XXI ultrapassa os

1. FORMAS DE CONSCINCIA BURGUESA DO PAUPERISMO

Os leitores vo me permitir recordar os elementos centrais de minha anlise

No artigo em questo, tratei de criticar a interpretao elaborada por

manufaturas e do comrcio ingleses, abalaria a confiana mtua dos comer-

representaria um estmulo pblico misria (Malthus apud Marx, ibid.,

pacidade de Napoleo deixa patente que a misria no eliminvel por me-

Tampouco a Conveno [Assemblia Francesa de 1792-1795] teve suces-

2. PARA A CRTICA DO PAUPERISMO COMO PROBLEMA POLTICO,

Antes de tudo, necessrio ter presente que o Estado jamais descobrir a

vem na forma do Estado e no na sua natureza a causa dos males sociais,

Diante da ltima de minhas mortes e refiro-me aqui, claro, s mor-

pendentemente de sua forma, todas as esperanas de construo de um

A falsa representao subjacente s aes contra o pauperismo, constru-

conseqncias que brotam da natureza anti-social desta vida burguesa, desta

De modo que as aporias da razo poltica so expresses das antinomias

quanto mais poderoso o Estado e, portanto, mais poltico um pas, tanto

seja, quanto mais perfeita a razo poltica, tanto mais cr na onipotncia da

3. O PAUPERISMO CONTEMPORNEO: NOVAS TEORIAS DA POBREZA

Consideradas as formas de conscincia, polticas e tericas, por meio das

pagem terica e assume a figura de diretrizes gerais, normas de conduta,

(burguesa), conscincia no resta seno o papel de aliviar os seus even-

A frieza arrepiante de tal relato, que observa a misria necessariamente

O vnculo entre a nova economia e o pauperismo, no entanto, tem

Em um item intitulado Manifesto capitalista, em aluso ao meu Mani-

regime capitalista e, por outro, fomentar a competio intercapitalista e in-

4. A MISRIA BRASILEIRA: CASO CLSSICO DOS CLSSICOS

O pauperismo hoje, como o demonstram os cuidados do Banco Mundial,

sibilidade. Quanto a isso, alis, os indicadores internacionais de misria,

O fato de a distribuio de rendimentos no Brasil ser caracterizada por um

do incapaz de gerar empregos em quantidade suficiente para absorver a

Talvez Ferreira ajude a elucidar a relevncia dos insuperveis esforos

Diante da dimenso epidmica do pauperismo, a razo cientfica faz o

Embora seja possvel especular que a educao depende tambm de

A sustentabilidade do desenvolvimento socioeconmico est diretamente

Com a assistncia de outro autor, somos instrudos no s do nexo da

Caberia tratar, na continuao, dos outros problemas administrativos

ativos ou capitais terra e crdito. Insuficincias e imperfeies que,

(...) altos nveis de ativos podem aumentar a capacidade de gerao de renda

Aparentemente, h uma diferena radical entre o tratamento filantrpi-

chado de Assis, ao demandarem a distribuio no s da educao (capital

O que o exame desses dois momentos da conscincia burguesa possvel in-

o mundo no sejam o pressuposto necessrio da realizao das finalidades.

McFadden descobriu que os operrios negros tm menor propenso a dirigir e maior

pauperismo e desigualdade. Barros et al. (2000), embora tenham certa dificuldade em

LUKCS, G. (1984) Zur Ontologie des gesellschaftlichen Seins. Darmstadt: Luchterhand.

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