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Commented [BH1]: Explicar en clase porque el trabajo

tiene sello de la USAC.
MODULO IV Ser una copia de tesis????

4. DERECHOS HUMANOS EN EL DERECHO INTERNO GUATEMALTECO.

4.1 Derecho Interno Guatemalteco

4.1.1 Origen de las Normas de Derecho Interno que regulan los Derechos
Humanos.

El proceso de fortalecimiento de la democracia y consolidacin de la paz

iniciado hace casi diez aos, tras la firma de los Acuerdos de Paz, no ha
sido avanzado, en particular en el plano legislativo y de la proteccin
institucional de los derechos humanos. Se ha reformado el Cdigo Penal
para introducir disposiciones contra la discriminacin, se han establecido
dos comisiones: la Comisin Presidencial de Derechos Humanos y la
Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los
Pueblos Indgenas. Completan esa estructura institucional un Procurador de
los Derechos Humanos y una Defensora de la Mujer Indgena. Adems, el
sistema judicial ha emprendido reformas para desvincularse de los otros
poderes, acercarse a la poblacin, sin romper el ciclo de impunidad que
durante mucho tiempo ha caracterizado determinadas acciones del Estado

El 10 de diciembre de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas

ONU, proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos DUDH,
desde entonces, estos derechos se internacionalizaron y la Humanidad
conmemora en esa fecha el Da Internacional de los Derechos Humanos
DD. HH. En aquella oportunidad, el Estado de Guatemala mediante sus
representantes, firm esa Declaracin y progresivamente ha suscrito otros
instrumentos internacionales que comprometen el deber del Estado,
obligado a observar y respetar los Derechos Humanos de todas las
personas, sin distincin de ninguna naturaleza.

Los Derechos Humanos se distinguen en tres clases: 1) Civiles y Polticos,

son derechos individuales o de primera generacin. 2) Econmicos,
Sociales y Culturales, reconocidos como derechos sociales o de segunda
generacin. 3) Derechos de los Pueblos, de Solidaridad o de la Humanidad,
son derechos de tercera generacin. Esas tres clases de derechos y
libertades fundamentales en su concepto integral, son inherentes a las
personas, a nuestra naturaleza de seres humanos, nacieron para
protegernos de los abusos del Poder Pblico y garantizar que los Estados y
sus agentes los observen y respeten, sin olvidar, que los nicos sujetos
violadores de estos derechos, son el Estado y sus agentes.
-

En este tema, Guatemala tiene una larga y trgica historia por ser
considerado un pas violador de derechos y libertades de sus habitantes.
Las violaciones graves, masivas, indiscriminadas y sistemticas ms
recientes sucedieron durante el Conflicto Armado Interno (CAI), ejecutadas
por agentes de las dictaduras militares contrarrevolucionarias y
contrainsurgentes. Genocidio, masacres, ejecuciones extrajudiciales,
desapariciones forzadas e involuntarias, detenciones ilegales y arbitrarias,
torturas, tratos crueles e inhumanos, violaciones y esclavitud sexual,
desplazados, refugiados.

Aqu en Guatemala, la tranquilidad social se alter por los abusos de todo

tipo, que victimizaron a millones de personas. El esclarecedor y voluminoso
informe de la Comisin de la Verdad (12 tomos), analiza los hechos y a
partir de testimonios desnuda la cruda realidad y el cruel destino de las
vctimas de estos abusos. En esa larga noche de terror y pesadilla fueron
miles los agraviados e inmolados, entre campesinos, obreros, sindicalistas,
maestros, intelectuales, artistas, profesionales, acadmicos, religiosos,
periodistas, polticos y hasta ciudadanos de otras nacionalidades,
padecieron las consecuencias de los intolerantes, represivos y sanguinarios
agentes de las dictaduras militares. Por esas condiciones, la Organizacin
de las Naciones Unidas ONU, conden reiteradamente al pas y durante
varios aos se nombr un Relator Especial quien cada ao en la Asamblea
de la antigua Comisin de Derechos Humanos hoy Consejo, presentaba un
informe detallado de la situacin de DD. HH. en el pas y como la situacin
era grave, se volva a nombrar al Relator y a condenar al Estado por su
responsabilidad en las violaciones, los abusos y la impunidad.

A partir de la firma del Acuerdo de Paz que este diciembre cumple 20 aos,
la poblacin confi en la oportunidad y posibilidad de iniciar un cambio que
permitiera alcanzar, por fin, el respeto pleno de los DD. HH. y en
consecuencia el bienestar comn, pero tal situacin no existe, por el
contrario, ni bienestar comn ni respeto a los DD. HH. En Guatemala se
continan violando y el Poder Pblico sigue abusando de la fuerza y la
autoridad, para intimidar y reprimir a la poblacin, ahora de formas ms
sutiles, criminalizando las luchas y reivindicaciones sociales, judicializando a
los dirigentes comunitarios, intimidando y reprimiendo a periodistas,
sindicalistas y defensores de Derechos Humanos.

4.1.2 Como se regula el Derecho Interno guatemalteco en base a los

Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos.
-

El Derecho Internacional es aquella normativa que si bien no ha

emanado del proceso legislativo interno tradicional de un Estado, s
puede constituirse en parte de l y volverse obligatorio y vinculante, en
virtud que el mismo Estado ha creado los mecanismos para garantizar
su cumplimiento.

De dicha definicin se desprenden aspectos importantes: el Derecho

Internacional es un sistema de normas, en principio, ajeno al
ordenamiento jurdico interno de un Estado, con un proceso de
formacin distinto y fuentes jurdicas propias, pero cuya obligatoriedad
de cumplimiento es ineludible por el Estado, en la medida en que haya
Manifestado su consentimiento soberano de incorporarlo a su
ordenamiento jurdico interno a travs de los mecanismos establecidos
en sus propias leyes internas para tal efecto.

Lo anterior es aplicable a cada una de las ramas que integran el

Derecho Internacional y sin perjuicio que en materia de Derecho
Internacional Pblico pueden existir normas vinculantes que
constituyen una excepcin y pueden ser obligatorias para los Estados
sin necesidad que estos manifiesten su consentimiento para el efecto,
tal como sera el caso del iuscogens, Con el iuscogens se pretende
amparar los intereses colectivos fundamentales del grupo social, por lo
que se explica que esta clase de normas se encuentren en una
posicin jerrquica superior con respecto al resto de disposiciones del
ordenamiento. Se contraponen a las normas de derecho dispositivo.1

En el caso de Guatemala, las principales normas jurdicas que

establecen los mecanismos a travs de los que la normativa emanada
internacionalmente puede ser incorporada y aplicada en el pas son la
Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley del Organismo Judicial y
ciertos tratados internacionales de los que Guatemala es Parte
principalmente la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados.

El derecho internacional de derechos humanos establece las

obligaciones que deben cumplir los Estados. Al pasar a formar parte
de tratados internacionales, los Estados asumen deberes y
obligaciones en virtud del derecho internacional, y se comprometen a
respetar, proteger y promover los derechos humanos. La obligacin de
respetar supone que los Estados deben abstenerse de restringir los

1
www.un.org/es/sections/universal-declaration/foundation-international-human-rights-
law/index.html, http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/derechos-
humanos/derechos-humanos.htm
-

derechos humanos o de interferir en su realizacin. La obligacin de

proteger exige que los Estados protejan a las personas o grupos de
personas de las violaciones de los derechos humanos. La obligacin
de promover significa que los Estados deben adoptar medidas
positivas para facilitar la realizacin de los derechos humanos bsicos.

A travs de la ratificacin de los tratados internacionales de derechos

humanos, los gobiernos se comprometen a poner en prctica medidas
y leyes nacionales compatibles con los deberes y obligaciones
inherentes a esos tratados. En consecuencia, el sistema jurdico
interno proporciona la principal proteccin jurdica de los derechos
humanos garantizados por el derecho internacional. Cuando los
procedimientos jurdicos nacionales no solucionan las violaciones de
derechos humanos, existen mecanismos y procedimientos a escala
regional e internacional para atender las denuncias individuales y de
grupo, con miras a velar por que se respeten, apliquen y hagan
cumplir a escala local las normas internacionales en materia de
derechos humanos.

4.1.3 Leyes y reglamentos en el derecho interno guatemalteco que

protegen especficamente los derechos Humanos.
A) Normativa guatemalteca sobre derechos humanos
1) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
Commented [BH2]: Corregir ortografa: Mayscula en
Reglamento, Derecho Interno Guatemalteco Derechos
Humanos
Commented [BH3]: Vase comentario anterior

A travs del tiempo y por medio de las constituciones se ha dado la

politizacin de los derechos humanos y de sta se han trasladado a la
legislacin ordinario y reglamentaria, cabe resaltar que su
incorporacin se ha realizado de una forma paulatina, logrando
alcanzar un objetivo medular como lo es lo preceptuado en el artculo
cuarenta y seis, que establece el principio general de que en materia
de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho
interno.

La Corte de Constitucionalidad al realizar una anlisis sobre lo

establecido en el artculo mencionado, indica: que la Constitucin
debe interpretarse como un conjunto armnico, en el significado de
que cada parte debe determinarse en forma acorde con las restantes,
que ninguna disposicin debe ser considerada aisladamente y que
debe preferirse la conclusin que armonice y no la que coloque en
pugna a las distintas clusulas del texto. El hecho de que la
-

constitucin haya establecido la supremaca sobre el derecho interno

debe entenderse como su reconocimiento a la evolucin que en
materia de derechos humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero
su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con
carcter de norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero
nunca con potestad de reformadora y menos derogatoria de la
propia constitucin. El Artculo cuarenta y seis jerarquiza tales
derechos humanos con rango superior a la legislacin ordinaria o
derivada, pero no puede reconocrsele ninguna superioridad sobre la
constitucin, porque si tales derechos en el caso de serlo, guardan
armona con la misma, entonces su ingreso al sistema normativo no
tiene problema, pero si entraren en contradiccin con la carta magna,
su efecto seria modificador o derogatorio, lo cual provocara conflicto
con las clusulas de la misma que garantizan su rigidez y superioridad
y con la disposicin que nicamente el poder constituyente o el
referendo popular, segn sea el caso, tienen facultad
reformadoradelaConstitucin. Por otro lado, la pretensin de
preeminencia sobre la Constitucin tendra sentido si la norma
convencional entrase en problemas a la luz de lo establecido en el
artculo 44 constitucional, el cual establece: Los derechos inherentes a
la persona humana. Los derechos y garantas que otorga la
constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente
en ella son inherentes a la persona humana. Pero resulta que el poder
pblico guatemalteco est limitado a ejercer sus funciones dentro del
marco de la constitucin, por lo que no podra concurrir al
perfeccionamiento de un convenio o tratado internacional que la
contravenga2.

En virtud de lo expuesto, los tratados y convenios internacionales en

cuya categora se encuentra la Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre, la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, no
son parmetro para establecer la constitucionalidad de una ley o una
norma, pues si bien es cierto el artculo 46 de la constitucin le otorga
preeminencia a esos cuerpos normativos sobre el derecho interno, lo
nico que hace es establecer que en la eventualidad de que una
norma ordinaria de ese orden entre en conflicto con una o varias
normas contenidas en un tratado o convencin internacional
prevaleceran ests ltimas; pero ello significa, como se dijo, que las
mismas puedan utilizarse como parmetro de constitucionalidad. Por
consiguiente, en lo referente a este punto debe declararse que no se

2
Corte de Constitucionalidad. Gaceta 18.Pg. 99.
-

da la violacin a ninguna norma de la Constitucin Poltica de la

Repblica.

La constitucin de 1985, que cobra vigencia a partir del 14 de enero

de 1985, contiene el catlogo ms amplio de derechos humanos
confrontada con las constituciones que han existido a lo largo de la
historia constitucional de Guatemala. Ello tiene su explicacin en que
en el momento que dicha constitucin fue redactada, se iniciaba el
proceso de transicin hacia la democracia y se planteaba el rechazo al
cmulo de violaciones a derechos humanos que se dieron durante el
conflicto armado interno, por una parte y, por la otra, en su articulado
es notorio el conocimiento que tenan las personas encargadas de su
redaccin, sobre el contenido de los instrumentos bsicos de derechos
humanos como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin
Americana de Derechos Humanos y otros instrumentos sobre la
materia. Es decir que desde su inicio la constitucin seala que la
organizacin del Estado de Guatemala descansa o tiene su razn de
ser en la proteccin de la persona y la familia, as como en la
realizacin del bien comn como fin supremo, por lo cual se le ha
calificado como una constitucin profundamente humanista.

Dentro de su marco de proteccin deja bien claro que Es deber del

Estado garantizarle a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad,
la justicia la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

Dentro de los derechos individuales, que son parte importante dentro

del presente trabajo, contemplados en el captulo I, del ttulo II, la
constitucin, contiene, garantiza y tutela los siguientes derechos:

Derecho a la vida a la integridad y a la seguridad de la persona.

o Derecho a la libertad, igualdad en dignidad y derechos,

sin distincin de sexo.
o Libertad de accin.
o Garantas para las personas detenidas y derechos de
las personas privadas de libertad.
o Derecho de defensa.
o Presuncin de inocencia y publicidad del proceso.
o Irretroactividad de la ley.
o Preexistencia de la ley penal.
o Inexistencia de prisin de deudas.
-

o Lmites a la pena de muerte y posibilidad de su

abolicin.
o Tratamiento especial e imputabilidad de las personas
menores de edad que se encuentren en conflicto con la
ley penal.
o Inviolabilidad de la vivienda.
o Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros.
o Condiciones y formas para el registro de personas y
vehculos.
o Libertad de locomocin.
o Derecho de asilo.
o Derecho de peticin
o Derecho libre acceso a tribunales y dependencias del
Estado.
o Publicidad de los actos administrativos, salvo en casos
de asuntos militares o diplomticosde seguridad
nacional, o de datos suministrados por particulares bajo
garanta de confidenia. Commented [BH4]: Corregir ortografa: Mayscula en
o Acceso a archivos y registros estatales. Reglamento, Derecho Interno Guatemalteco Derechos
Humanos
o Forma de las citaciones para comparecer ante
autoridades, funcionarios o empleados pblicos.
o Derecho de reunin y manifestacin.
o Derecho de asociacin.
o Libertad de emisin del pensamiento.
o Libertad de religin.
o Reconocimiento del derecho a la tenencia y portacin
de armas.
o Derecho a la propiedad privada.
o Derecho de autor o inventor.
o Accin para enjuiciar a infractores de los derechos
humanos.
o Derecho de resistencia del pueblo para la proteccin y
defensa de los derechos y garantas consignados en la
constitucin.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

establece mecanismos para garantizar su contenido, siendo
estos:

o La Corte de Constitucionalidad;
o La Comisin y la Institucin del Procurador de los
Derechos Humanos; y Crea con carcter
independiente al Ministerio Pblico.
-

2) La Corte de Constitucionalidad

Tiene como origen el artculo 268 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, el cual indica que la Corte de
Constitucionalidad es un tribunal de jurisdiccin privativa, cuya funcin
esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal
colegiado con independencia de los dems organismos del Estado y
ejerce funciones especficas que le asigna la constitucin y la ley de la
materia.Los artculos 269, 270 y 271, de la Constitucin establecen la
Integracin, Requisitos para optar al cargo de magistrados y la
presidencia de la Corte de Constitucionalidad, dentro de sus funciones
en el artculo 272, establece:

a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones

interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter
general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
b) Conocer en nica instancia en calidad de tribunal
extraordinario de amparo en las acciones de amparo
interpuestas en contra del Congreso de la Repblica, la
Corte
Suprema de Justicia, el Presidente y Vicepresidente de la
Repblica;
c) Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos
ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin
fuere en contra de una resolucin de amparo de la Corte
Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se
ampliar con dos vocales en la forma prevista en el artculo
268,
d) Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en
contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en
casos concretos, en cualquier juicio, en casacin, en los
contemplados por la ley de la materia;

e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados,

convenios y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de
los organismos del Estado;
-

f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de

jurisdiccin en materia de constitucionalidad;

g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se

vayan sentando con motivo de las resoluciones de amparo
y de inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al da el
boletn o gaceta jurisprudencial;

h) Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes

vetadas por el Ejecutivo alegando inconstitucionalidad; e,

i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de

su competencia establecidos en la Constitucin de la
Repblica.

3) La Comisin e Institucin del Procurador de los Derechos

Humanos

El artculo 273 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, establece que el Congreso de la Repblica designar una
comisin de derechos humanos formada por un diputado por cada
partido poltico representado en el correspondiente perodo. Esta
Comisin propondr al Congreso tres candidatos para la eleccin de
un Procurador, que deber reunir las calidades de los magistrados de
la Corte Suprema de Justicia y gozar de las mismas inmunidades y
prerrogativas de los diputados al Congreso. La Ley regular las
atribuciones de la Comisin y del Procurador de los Derechos
Humanos a que se refiere este artculo.

Por su parte el Artculo 274, del mismo cuerpo legal, indica que el
Procurador de los Derechos Humanos es un comisionado del
Congreso de la Repblica para la defensa de los derechos humanos
que la constitucin garantiza. Tendr facultades de supervisar la
administracin; ejercer su cargo por un perodo de cinco aos, y
rendir informe anual al pleno del Congreso, con el que se relacionar
a travs de la comisin de derechos humanos. Commented [BH5]: Corregir ortografa: Mayscula en
Reglamento, Derecho Interno Guatemalteco Derechos
En virtud de lo expuesto se desprende que el Procurador de los Humanos
Derechos Humanos, tratndose de una nueva institucin, tuvo como
origen el Ombudsman, creado en la constitucin de Suecia de 1809, y
a partir de la asimilacin en la constitucin Finlandesa de 1919, se
-

extendi en varias formas en otros pases, teniendo diferentes

regulaciones constitucionales y legales de tal figura.Cabe resaltar que
el Procurador de los Derechos Humanos, es un comisionado del
Congreso de la Repblica para la defensa de los derechos humanos
que la constitucin reconoce y dentro de sus caractersticas que
distinguen su figura se encuentran que es un cargo personal, de
origen constitucional que ha sido instruido para la defensa de los
derechos humanos y con facultades para supervisar la administracin
pblica, siendo como tal un fiscalizador de est. Su objetivo doble, es
asegurar un adecuado funcionamiento de la actividad administrativa y
tutelar los derechos de las personas frente a la administracin. Dentro
de sus atribuciones el Artculo 275, de la Constitucin Poltica de la
Repblica, establece:

a) Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin

administrativa gubernamental, en materia de derechos humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a
los intereses de las personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por
cualquier persona, sobre violaciones a los derechos humanos;
d) Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la
modificacin de un comportamiento administrativo objetado;
e) Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de
los derechos constitucionales;
f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en
los caso en que sea procedente; y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

As mismo, indica que el Procurador de los Derechos Humanos, de

oficio o a instancia de parte, actuar con la debida diligencia para
que, durante el rgimen de excepcin, se garanticen a plenitud los
derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido
expresamente restringida.
Para el cumplimiento de sus funciones todos los das y horas son
hbiles.

La Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la

Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto 54-
-

86 del Congreso de la Repblica 1986 y su reforma Decreto 32-87,

del Congreso de la Repblica, en su parte considerativa, indica que
es necesario reafirmar en Guatemala el absoluto respeto de los
derechos humanos y con miras a desarrollar lo relativo a la Comisin
de Derechos Humanos y al Procurador de los Derechos Humanos,
se debe regular para que tanto la comisin y el procurador puedan
cumplir una funcin efectivamente protectora de los mencionados
derechos.

Para concluir con la presente institucin, podemos indicar que el

Procurador de los Derechos Humanos, como ya se indico resulta
ser, un comisionado del Congreso de la Repblica, para la defensa
de los derechos humanos establecidos en la Constitucin Poltica de
la Repblica, en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
los tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados
por Guatemala, cabe agregar que el procurador no esta supeditado
a organismo, institucin o funcionario alguno, y actuar con absoluta
independencia.

4) El Ministerio Pblico

Nuestra constitucin en su Artculo 251, crea la institucin del Ministerio

Pblico, e indica que es auxiliar de la administracin pblica y de los
tribunales con funciones autnomas, cuyos fines principales son velar
por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. Su organizacin y
funcionamiento se regir por su ley orgnica.

As mismo, indica que el jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal

General de la Repblica y le corresponde el ejercicio de la accin penal
pblica. Deber ser abogado colegiado y tener las mismas calidades
que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y ser nombrado
por el Presidente de la Repblica de una nmina de seis candidatos
propuesta por una comisin de postulacin, integrada por el Presidente
de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside, los decanos de las
facultades de derecho o de ciencias jurdicas y sociales de las
universidades del pas, el presidente de la Junta Directiva del Colegio
de Abogados y Notarios de Guatemala y el Presidente del Tribunal de
Honor de dicho colegio.

El Ministerio Pblico en su actuar debe regirse por los siguientes

principios:
-

Unidad: Desde luego, vista desde que es una institucin u

rgano administrativo, integrado por diversos funcionarios que
realizan cometidos institucionales;
Autonoma funcional: Que implica que en el ejercicio de sus
funciones no est subordinado a autoridad alguna;
Legalidad: En virtud de que su organizacin y funcionamiento
se regir por su ley orgnica; y
Jerarqua: Indica que su jefe es el Fiscal General de la
Repblica, quien es la nica autoridad competente para dirigir
la institucin.

5) Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad

Tiene derecho a pedir su inmediata exhibicin ante los tribunales de

justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad,
se hagan cesar los vejmenes o termine la coaccin a que estuviere
sujeto.

La exhibicin personal da origen a un recurso jurisdiccional, que

descargado de mayores formalismos, persigue evitar detenciones
ilegales, bien que provengan del poder pblico como de particulares,
cuyo objeto es determinar, por la autoridad judicial que conozca, los
fundamentos de la detencin. Si tal autoridad la estima ilegal debe
decretar la libertad; en caso contrario debe denegarla, sin perjuicio de
hacer cesar los vejmenes que pudieran existir, an cuando la
detencin o prisin resulten fundadas en ley.

La inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos: Segn el

artculo 266, de la Constitucin Poltica de la Repblica, en casos
concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en
cualquier instancia y casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las
partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la
inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber
pronunciarse al respecto.

Este mecanismo es un instrumento jurdico procesal que tiene por

objeto mantener la preeminencia de la constitucin sobre toda otra
norma, y orientar la seleccin adecuada de normas aplicables a cada
caso concreto. La persona a quien afecte directamente la
inconstitucionalidad de una ley puede plantearlo ante el tribunal que
corresponda segn la materia y podr promoverse cuando la ley de
que se trate hubiera sido citada como apoyo de derecho en la
-

demanda, en la contestacin o que de cualquier otro modo resulte del

trmite del juicio.

El planteamiento de la accin, excepcin o incidente de

inconstitucionalidad total o parcial de una ley, para el solo efecto de
que, previo a la resolucin del caso, se pueda declarar su
inaplicabilidad, si lo estima procedente el tribunal de su conocimiento.
Uno de los principales presupuestos de viabilidad de la
inconstitucionalidad de una ley en caso concreto es el sealamiento
indubitable de la ley que, total o parcialmente, se repute que contrario
una o ms normas tramiten debidamente identificadas de la
constitucin, con el objeto de implicarla al caso en debate si ello es
procedente.
En diversos fallos la Corte de Constitucionalidad 3 ha considerado que
la accin que autoriza el artculo 116 del Decreto 1-86, Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad, requiere:

Que la ley que se impugne, total o parcialmente, sea aplicable

al caso que el tribunal deba decidir;
Que el fallo a dictarse dependa de la validez o falta de validez
de la ley o norma suya cuestionada, la cual debe ser ley
vigente; y
Que el razonamiento suficiente de relacin entre la ley o
norma atacada y el eventual fallo, que evidencie que su
aplicacin puede transgredir disposicin constitucional que el
interesado seala, debiendo ser, por ello, inaplicable; todo ello
con el objeto de evitar que el tribunal de conocimiento, en su
decisin a futuro, aplique la normativa atacada, siempre que
para el juzgador sea aceptable la tesis del impugnante acerca
de que tal aplicacin al caso sea contraria a preceptos
constitucionales que el solicitante seale.

6) Cdigo Penal y C digo Procesal Penal

Se puede indicar que el C digo Penal es una constitucin en negativo.

Dentro del cdigo se contemplan todas aquellas conductas que
transgreden los derechos y garantas individuales contemplados en la
constitucin, las cuales tienen como consecuencia una sancin. Los
delitos que se cometen en contra de la vida y la integridad de las
personas, son un ejemplo de conductas que violan tales derechos
humanos, tales como la vida, la integridad y la seguridad personales.

3
Corte de Constitucionalidad. Gaceta 59.Pg. 68.
-

El Cdigo Penal, se basa en el principio de legalidad, establecido en el

Artculo 17, el cual indica que no son punibles las acciones u
omisiones que no estn calificadas como delito o falta y penadas por
ley anterior a su perpetracin, asimismo el artculo 1 del Decreto 17-
73, C digo Penal, indica que nadie podr ser penado por hecho que no
estn expresamente calificados, como delitos o faltas, por ley anterior
a su perpetracin; ni se impondrn otras penas que no sean las
previamente establecidas en la ley.

El cuerpo legal mencionado con anterioridad establece conductas que

constituyen o son tipificadas como delitos y las sanciones que les
corresponden. En concordancia con los derechos humanos, las
personas que delinquen tienen tambin derechos inherentes a su
condicin humana y muchas circunstancias se convierten en vctimas
de quienes estn a cargo de la aplicacin de la ley y de los centros de
detencin. Es decir que en muchas ocasiones la presuncin de
inocencia no es tomada en cuenta y as los procesos se alargan o
extienden fuera de los plazos considerados en la ley y en negacin del
postulado constitucional de que la justicia debe ser pronta y cumplida.

El Cdigo Procesal Penal, Decreto 51-92, indica que no podr

iniciarse proceso ni tramitarse denuncia o querella, sino por actos u
omisiones calificadas como delitos o faltas por una ley anterior.
Contiene los procesos y las etapas para el trmite de las denuncias de
hechos que constituyen delitos. Es importante considerar que nadie
podr ser condenado, penado o sometido a medida de seguridad y
correccin, sino en sentencia firme, obtenida por un procedimiento
llevado a cabo conforme las disposiciones establecidas en el C digo
Procesal Penal y a las normas de la constitucin, con observancia
estricta de las garantas previstas para las personas y de las
facultades y derechos del imputado o acusado; por el derecho de
defensa nadie podr ser condenado sin haber sido citado, odo y
vencido en procedimiento preestablecido y ante tribunal competente,
en el que se hayan observado las formalidades y garantas de ley, as
como el derecho a elegir un defensor o a que se le nombre de oficio.

4.1.4 Relacin del derecho Interno o nacional con el derecho Commented [BH6]: Corregir ortografa: Mayscula
Internacional.

En el presente trabajo, es necesario hacer nfasis en la relacin que

se da entre el Derecho Internacional y el Derecho interno, adems,
resaltar lo que integra el derecho interno en relacin a la jerarqua de
la norma y cules son los problemas de aplicabilidad que se afrontan
al realizar esta relacin con la interconexin o independencia entre
-

ellos, cuando se trata de asegurar su vigencia en el derecho interno,

ya que estas soluciones de aplicabilidad directa estn confiadas al
derecho constitucional de cada pas, dndose por ello una diversidad
de soluciones de pas en pas al respecto y que en este captulo
trataremos de presentarlos.

Sobre las relaciones entre el Derecho Internacional y el Derecho

interno se han planteado tres tesis: La teora monista, la teora dualista
y la coordinadora o conciliadora.

4.1.4.1 Teora Monista

Para los monistas el derecho interno y el derecho externo

forman un solo orden jurdico. Los exponentes de esta teora son
Kelsen y Jellinek. Los monistas dicen que existe una
interconexin entre ambos sistemas es decir entre el Derecho
Internacional y el derecho interno y donde se admite la
posibilidad de una incorporacin automtica y directa de las
normas de derecho Internacional por los tribunales judiciales y
las autoridades administrativas internas.

Larios Ochaita, refirindose a la Escuela Monista dice: En caso

de conflicto entre el Derecho Interno y Externo algunos afirman
que debe prevalecer el Derecho Interno, otros que deber ser el
Derecho Externo. Aquellos que sostienen esta segunda
modalidad lo fundamentan en la imposibilidad de que exista
oposicin entre el Derecho Interno y el Derecho Externo; sin
embargo, sobre estos algunos sostienen que s puede existir la
posibilidad de oposicin, pero que en tal caso la oposicin tendr
solamente efectos internos y ser provisional hasta que el o los
Estados afectados soliciten su derogacin y deber
obligatoriamente adecuarse al Derecho Internacional.4

4.1.4.2 Teora Dualista

Esta teora cuyos fundadores son Anzilotti y el jurista alemn

Triepel, comparaba el Derecho internacional a un mariscal de
campo, que puede dar rdenes a los generales pero no a los

4
Larios Ochaita, Carlos. Derecho Internacional Pblico, pg. 13. 47 Gros,
Ob. Cit; pg.18.
-

soldados....47Aqu el Derecho interno y el derecho externo son

dos rdenes jurdicos distintos e independientes, con fuentes y
mbitos de validez diferentes, no coincidentes y por lo tanto sin
conflictos entre s; en l cual las normas internacionales obligan
a los individuos slo cuando han sido aprobados por los Estados
a travs de su rgano competente que las ratifica,
incorporndolas a sus sistema jurdico interno.

Se demuestra que los individuos no pueden nunca ser

obligados ni beneficiados por las normas de Derecho
internacional; solamente el Estado es el obligado o favorecido
por ellas, en sus relaciones con otros estados. Para que el
individuo sea alcanzado por la norma de Derecho internacional
debe ser transformada en disposiciones de Derecho interno,
sean leyes o medidas administrativas, concluyendo que esta
teora Dualista mantiene en el orden interno la supremaca
constitucional.

Con esta escuela, se encuentran atados muchos pases en

relacin de todas las normas internacionales o por lo menos,
respecto de aquellas que se originan en tratados, pues requieren
un acto legislativo de transformacin a fin de aplicarlos
internamente. Es as posible que un Estado adopte la posicin
monista respecto de las normas de origen consuetudinario y la
posicin Dualista con respecto a los tratados.5

4.2 Supremaca constitucional

4.2.1 Historia de cmo los derechos Humanos fueron formando parte

de nuestra constitucin Poltica a lo largo de sus reformas.

Desde 1821 cuando se inici el perodo de vida independiente, hasta

nuestros das, el desarrollo constitucional de Guatemala visto desde
nueve Constituciones que han regido al Estado de Guatemala, denota
en una primera aproximacin poca perdurabilidad de la mayora de
ellas, debido a frecuentes golpes de estado, largos perodos de
regmenes de facto y frreas dictaduras.
Siguiendo a los distinguidos constitucionalistas guatemaltecos,
Edmundo Vsquez Martnez y Jorge Mario Garca La guardia, en el
anlisis de las ltimas cuatro constituciones guatemaltecas (1945,

5
Gros. Ob. Cit; pg.18.
-

1956, 1965 y 1985),se pueden observar algunas tendencias

incorporadas a stas, que en mayor o menor medida recogen los
principios del moderno constitucionalismo surgido en Amrica Latina
despus de la Segunda Guerra Mundial.6

Estas tendencias son:

a) Preocupacin por la racionalizacin del poder: La participacin de

tcnicos, en su mayora abogados, economistas y planificadores,
en la elaboracin de los textos constitucionales guatemaltecos, se
refleja en la concepcin global de los documentos y
especialmente en aspectos como los recursos constitucionales,
procesos de elaboracin de las leyes, organizacin administrativa,
estructura de tribunales y disposiciones sobre economa y
hacienda pblica.

b) Cambio en la filosofa general: A diferencia de la Constitucin

Liberal de 1879, de tendencia individualista, las siguientes
recogen la preocupacin por la bsqueda de un estado de
bienestar que transforma al Estado en un agente activo de
cambio. As, la de 1945 declara solemnemente en su Artculo
primero que Guatemala es una Repblica libre, soberana e
independiente, organizada con el fin primordial de asegurar a sus
habitantes el goce de la libertad, la cultura, el bienestar
econmico y la justicia social; ms o menos en el mismo sentido
se han pronunciado las posteriores.

c) Recepcin del derecho internacional: Se logra una recepcin de

las normas del derecho internacional vinculado a cierto
nacionalismo, por ejemplo, al condenar la intervencin y la guerra
como instrumentos de solucin de conflictos; en la prohibicin de
monopolios; limitacin de ciertos derechos a los extranjeros en
beneficio de nacionales; y en la determinacin del alcance de la
soberana, el mar y aire territoriales y la plataforma continental.

d) Ampliacin del catlogo de derechos individuales y

constitucionalizaran de los sociales: En cuanto a los derechos
humanos se produce una aplicacin en dos direcciones: la
primera, el desarrollo de las declaraciones individuales, que
incluyen nuevos derechos, el asilo, prohibicin a discriminaciones
y torturas, libre trnsito, declarando el carcter abierto de los

6
Gutirrez de Colmenares, Carmen Mara. Los derechos humanos y los tratados que los contienen en el
derecho constitucional y la jurisprudencia de Guatemala, Pg.1
-

catlogos que los contienen; y la segunda, la constitucionalizaran

de los derechos sociales, tales como educacin, familia,
seguridad social, salud y asistencia, indigenismo. Y con carcter
especfico, principios sobre educacin superior y reconocimiento
expreso de la autonoma universitaria. Merece especial mencin
el tratamiento que se da a la propiedad: de privilegio se
transforma en derecho sujeto a fuertes limitaciones en favor del
inters social. De aqu surgen disposiciones sobre reforma
agraria, latifundios y en general problemas de la tierra.
e) Ampliacin de la democracia y racionalizacin del aparato poltico:
En esta direccin se encuentra el sufragio activo y pasivo y el
reconocimiento de los derechos polticos de las mujeres; la
adopcin de sistemas de representacin proporcional que
sustituyen los sistemas mayoritarios y la creacin de un rgimen
electoral privativo encargado del control y organizacin de las
elecciones. Mencin especial merece el proceso de
constitucionalizaran del rgimen de los partidos polticos que son
reconocidos y sujetos en la vida partidaria a estricta regulacin.

f) Ocaso del laicismo: La jerarqua catlica participa, algunas veces

en lugar protagnico, en movimientos de reaccin a los nuevos
textos, cobrndose el tratamiento que le otorgaron los regmenes
liberales. El precio que se hizo pagar fue la inclusin de preceptos
protectores de la iglesia en su rgimen patrimonial, su
reconocimiento legal y el derecho a ensear en sus propias
escuelas y en las nacionales. Tambin las limitaciones a las
iglesias para participar en la vida pblica, se ven suprimidas en
diversas escalas.

g) Economa, hacienda, administracin: Indistintamente se otorga

categora constitucional a mltiples disposiciones sobre capital y
trabajo: lmites del intervencionismo del Estado, a quines
corresponde la propiedad de las fuentes naturales de energa y
servicios pblicos, los fines de la actividad productiva, el control
del comercio interior y exterior, fomento de actividades agrcolas e
industriales, explotacin de recursos naturales, conservacin de
las riquezas, prohibicin de monopolios, fomento de cooperativas,
regulacin de actividades protectoras de la poblacin. Ttulos
completos se dedican al rgimen hacendario, al presupuesto y a
la contralora general de cuentas.
-

h) Justicia constitucional: Posiblemente la aportacin especfica del

constitucionalismo en la segunda posguerra, sea el desarrollo de
sistemas de garanta que tratan de hacer eficaces las
disposiciones constitucionales guatemaltecas. La proteccin
procesal de los derechos humanos y una ininterrumpida
tecnificacin de los sistemas de justicia constitucional son
caractersticas de las ltimas reformas constitucionales y de los
nuevos textos aprobados, hasta llegar a la creacin de la Corte de
Constitucionalidad.

i) Semi-parlamentarismo y preponderancia presidencial: Se atribuye

al Legislativo el poder de interpelacin a los Ministros y votos de
censura con diversos matices. Bsicamente se trata de imponer
limitaciones al elefantisico poder presidencial, pero stas se
han quedado en declaraciones de carcter literario sin aplicacin
efectiva.

j) Inestabilidad: El nmero de constituciones y su poca

perdurabilidad, que pareca caracterstica del constitucionalismo
del siglo XIX, se mantiene en esta nueva etapa. Muchas
cuestiones son elevadas de rango para preservarlas y todos los
bandos pretenden llevar al texto constitucional lo que en realidad
son programas de partidos.

k)Regulacin constitucional de los derechos humanos: Con relacin a

la regulacin constitucional de los derechos humanos, las
Constituciones de 1945, 1956 y 1965, ya mencionadas, contenan un
catlogo, bastante desarrollado para la poca, de los derechos
fundamentales de la persona, tanto de los derechos civiles y polticos,
como de los derechos sociales, bajo la nomenclatura de garantas
individuales y sociales (1945 y 1956) y garantas constitucionales
(1965). Por lo que toca a la expresin garantas constitucionales, se
utiliz en estas Constituciones como el gnero del que derivan las
diferentes especies o categoras de derechos y libertades
fundamentales, la justificacin de su utilizacin obedeci a que el
trmino garanta, no slo se refera a la inclusin de un catlogo de
derechos fundamentales, sino que tambin de los recursos o
procedimientos que deban garantizar o hacer posible el disfrute y
respeto efectivos de esos derechos. Commented [BH7]: Verificar interlineado

Los textos constitucionales a partir de 1945, reflejaron con toda

propiedad la nueva nocin de los derechos y libertades fundamentales
de la persona, consignados en tres grupos: el primero integrado por
-

los derechos de libertad o derechos individuales, hoy conocidos como

derechos civiles, que tienden a proteger la vida, la libertad, la igualdad,
la seguridad, la dignidad y la integridad fsica, psquica y moral del ser
humano; el segundo compuesto por los derechos polticos o de
participacin poltica, a travs de los cuales se reconoce y garantiza la
facultad que corresponde a los ciudadanos de participar en los
asuntos pblicos y en la estructuracin poltica del Estado, mediante el
sufragio; el tercero conformado por una frmula genrica de derechos
sociales, que incluye los derechos econmicos, sociales y culturales,
que se caracterizan por constituir prerrogativas de las personas para
exigir al Estado determinadas prestaciones positivas.

La actual Constitucin Poltica de 1985 ampli ese catlogo de

derechos y super la utilizacin del trmino garanta, as, al Ttulo II se
denomina: Derechos Humanos, y se subdivide en varios captulos. El
Captulo I comprende los derechos individuales: derecho a la vida;
libertad e igualdad; inviolabilidad de la vivienda, de la
correspondencia, documentos y libros; libertad de locomocin, de
asociacin, de emisin del pensamiento, de religin, de industria
comercio y trabajo, de asociacin, de reunin y manifestacin, de
accin, de peticin y de libre acceso a los tribunales y dependencias
del Estado.

Se regula tambin en este captulo lo relativo a la detencin legal y los

derechos del detenido; el derecho de defensa; la presuncin de
inocencia y publicidad del proceso; la irretroactividad de las leyes y el
principio de legalidad en materia penal.

En cuanto a la aplicacin de la pena de muerte, regulada dentro de

este captulo en el Artculo 18, se indica que no podr imponerse: a)
con fundamento en presunciones; b) a las mujeres; a mayores de 60
aos; a los reos de delitos polticos y comunes conexos con los
polticos; y a reos cuya extradicin haya sido concedida bajo esa
condicin. Agrega la citada disposicin legal que, contra la sentencia
que la imponga, sern admisibles todos los recursos legales
pertinentes, inclusive el de casacin. Y que el Congreso de la
Repblica podr abolir la pena de muerte.

El espritu de los constituyentes que elaboraron la Constitucin

Poltica de 1985, era el de facilitar la abolicin, en el futuro, de la pena
de muerte. Por ello y porque esta disposicin est comprendida dentro
del Captulo I, Ttulo II que regula lo referente a los derechos
individuales, se dispuso dar potestad al Congreso de la Repblica
para abolir la pena de muerte sin seguir el procedimiento especial de
-

reforma contenido en la propia Constitucin, mediante convocatoria

por el Tribunal Supremo Electoral a asamblea nacional constituyente
con el voto afirmativo de las dos terceras partes de diputados que
integran el Congreso de la Repblica.

El Captulo II, regula los derechos sociales y agrupa los derechos

humanos econmicos, sociales y culturales: familia; educacin
(incluyendo disposiciones relativas a la obligatoriedad del Estado a
impartir educacin primaria y bsica en forma gratuita. Lo referente a
la educacin superior estatal y funcionamiento de las universidades
privadas); salud, seguridad y asistencia social; trabajo; deporte.

Dentro de este mismo captulo trata los derechos culturales y dentro

de stos lo relativo a los derechos de las comunidades indgenas,
reconociendo que Guatemala est formada por diversos grupos
tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia
maya. Al interpretar el Artculo 66, la Corte de Constitucionalidad en la
Opinin Consultiva emitida por solicitud del Congreso de la Repblica,
previo a aprobar el Convenio 169 de la OIT, expres: El Estado de
Guatemala, debe reconocer, respetar y promover las formas de vida,
costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso de
trajes indgenas, cuyo fin es mantener los factores que tienden a
conservar su identidad, entendindose sta como el conjunto de
elementos que los definen y, a la vez, los hacen recocerse como
tales."7

4.2.2 Procedimiento para la aprobacin de

instrumentosinternacionales en materia de derechos humanos Commented [BH8]:
en Guatemala. Commented [BH9]: Corregir ortografa
Commented [BH10]: Corregir ortografa
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985, como
la mayora de Constituciones latinoamericanas, faculta para aprobar
tratados, convenios o cualquier arreglo internacional al Congreso de la
Repblica, segn reza el Artculo 171 inciso I) con mayora simple
(mitad ms uno) de los diputados del total de diputados que lo integran
en aquellos instrumentos internacionales que:

a) Afecten leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la

misma mayora de votos;

7
Corte de Constitucionalidad, Expediente 199-95, Gaceta Jurisprudencial 37.
-

b) Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o

poltica de Centroamrica, ya sea parcial o total, o atribuyan o
transfieran competencias a organismos, instituciones o
mecanismos creados dentro de un ordenamiento jurdico
comunitario concentrado para realizar objetivos regionales y
comunes en el mbito sudamericano;

c) Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al

uno por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el
monto de la obligacin sea indeterminado;

d) Constituyan compromiso para someter cualquier asunto a decisin

judicial o Arbitraje internacional;

e) Contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a

jurisdiccin Internacional.

Adicionalmente, el Artculo 172 seala: para aprobar antes de su

ratificacin tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, es
necesario el voto favorable de dos terceras partes del total de
diputados cuando:

a) Se refieran al paso de ejrcitos extranjeros por el territorio nacional

o al establecimiento temporal de las bases militares extranjeras; y

b) Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a

un estado de guerra.

En cuanto a las relaciones con otros Estados el Artculo 149 de la

Constitucin establece: Guatemala normar sus relaciones con otros
Estados, de conformidad con los principios, reglas y prcticas
internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la
paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos.

Con relacin al alcance de esta disposicin constitucional cabe citar la

opinin consultiva emitida por la Corte de Constitucionalidad a
solicitud del Presidente de la Repblica: Esta Corte estima que las
disposiciones convencionales de derecho internacional deben
interpretarse conforme a los principios pacta suntservanda y de buena
fe, por lo que, salvo una confrontacin abierta con el texto
-

constitucional interno, su inteleccin deber hacerse del modo que

ms armonice con la finalidad del instrumento que las contiene
expuesto en Corte de Constitucionalidad, Expediente 482-98, Gaceta
Jurisprudencial nmero 59.

Es preciso notar que en Guatemala la celebracin o ratificacin de un

tratado puede estar sujeto a control previo de constitucionalidad, tal y
como lo prev el inciso e) del Artculo 272 de la Constitucin; esta
posibilidad permite que la Corte de Constitucionalidad pueda
pronunciarse al respecto. Los organismos del Estado, previa
aprobacin o ratificacin de un tratado, deberan solicitar opinin
consultiva a dicho Tribunal, tal como sucedi en el caso del Convenio
169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de
la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) Como se deduce de
las disposiciones constitucionales mencionadas, la aprobacin de
instrumentos internacionales corresponde al Congreso de la
Repblica, con mayora simple en unos casos y con mayora calificada
en otros. Ahora bien, con respecto a tratados o convenios
internacionales en materia de derechos humanos, dado que la
Constitucin vigente no manifiesta que deban someterse a rgimen
especial, bastar aplicar lo sealado por el Artculo 171, inciso I) y
aprobarlos con mayora simple.

Respecto al procedimiento a seguirse para la aprobacin de tratados o

convenciones establecidos para someter al Estado a jurisdiccin
internacional o supranacional o a competencias a organismos
supranacionales, la Carta Magna guatemalteca establece en el
numeral 5 del inciso I) del Artculo 171, ya mencionado, que el
Presidente de la Repblica tiene la obligacin de someter a la
consideracin del Congreso para su aprobacin, y antes de su
ratificacin, los tratados y convenios de carcter internacional que
contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a
jurisdiccin internacional.

Es oportuno citar un fallo de la Corte de Constitucionalidad

relacionado con el expediente (483-98, Gaceta Jurisprudencial 53)
relativo a una accin de inconstitucionalidad del Acuerdo Gubernativo
123-87 donde el Presidente de la Repblica reconoce como
obligatoria, de pleno derecho y sin convencin especial, por plazo
indefinido y carcter general, la competencia de la Corte
Interamericana de
-

Derechos Humanos. El accionante aduce que la emisin de ese

Acuerdo infringi el Artculo 203 de la Constitucin, relativo a la
independencia del Organismo Judicial y potestad de juzgar.

Como se ve la denuncia que hace el impugnante contra el Acuerdo

123-87 es en cuanto a la forma y en cuanto al fondo o materia. A
manera de antecedente, el Tribunal estima pertinente, en primer lugar,
abocarse al origen del Acuerdo impugnado:
a) La Corte Interamericana de Derechos Humanos, es un rgano
jurisdiccional creado por la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, adoptada en San Jos de Costa Rica, el 22 de noviembre
de 1969, en Conferencia de la que Guatemala form parte. De este
tratado multilateral (en adelante denominado Convencin) deben
tenerse presente las disposiciones referidas a su aceptacin, para
incorporarse al sistema legal de la Repblica, y sometimiento del
Estado a la jurisdiccin de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante la

Corte), en conexin con los textos constitucionales de 15 de

septiembre de 1965 y 31 de mayo de 1985, bajo cuyo imperio
ocurrieron la adopcin de la Convencin y los actos sucesivos que
desembocaron en el Acuerdo atacado; en efecto, el

Artculo 189 (incisos 12 y 13) de la Constitucin de 1965 facultaba al

Presidente: (a) celebrar, ratificar y denunciar tratados, convenios o
arreglos internacionales, y para (b) someter a consideracin del
Congreso, antes de su ratificacin, los tratados, convenios o arreglos
internacionales a que se refieren los incisos 13 y 14 de su Artculo
170; ste, a su vez, prescribi como potestad del Congreso (c)
aprobar, antes de su ratificacin, los tratados, convenios o arreglos
internacionales (c. 1) si constituyen compromisos para someter
cualquier asunto a decisin judicial o arbitraje internacional, y (c.2) si
contienen clusula general de arbitraje o sometimiento a jurisdiccin
internacional. Fue bajo esta normativa que la representacin de
Guatemala concurri a la adopcin de la Convencin, la que, para los
efectos de su aplicacin a cada Estado parte, exige el depsito de un
instrumento de ratificacin en la Secretara de la Organizacin de
Estados Americanos (Artculo 74, apartado 2, primer prrafo);
agregando que la Convencin entrar en vigor tan pronto como once
Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin
o de adhesin (Artculo 74, apartado 2, segundo prrafo). Guatemala
form parte del nmero aludido y, al ser depositado el 18 de julio de
1978 el dcimo primer instrumento, se integr al sistema jurdico de la
Repblica. Por otra parte la Convencin previ la posibilidad de que
-

cada Estado pudiese hacer o formular reservas (Artculo 75) conforme

a las disposiciones de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados.

b) La Convencin fue aprobada por el Congreso de la Repblica

mediante el Decreto 6-78 de 30 de marzo de 1978, disponiendo, en el
Artculo 2o.: En el instrumento de ratificacin debern incluirse, previo
su estudio, las reservas que tiendan a salvaguardar el rgimen de
legalidad del pas y que se estimen por el Organismo Ejecutivo. El
instrumento de ratificacin est contenido en el documento del 27 de
abril de 1978 del Presidente de la Repblica, con el refrendo del
Ministro de Relaciones Exteriores, en el que expresa que El Gobierno
de la Repblica de Guatemala, ratifica la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, suscrita en San Jos de Costa Rica, el 22 de
noviembre de 1969, haciendo reserva sobre el Artculo 4, inciso 4, de
la misma, ya que la Constitucin de la Repblica de Guatemala, en su
Artculo 54, solamente excluye de la aplicacin de la pena de muerte,
a los delitos polticos, pero no a los delitos comunes conexos con los
polticos. La Convencin Americana contiene tres partes: la primera,
desarrolla los Deberes del Estado y Derechos Protegidos; la segunda,
los Medios de Proteccin, que incluye la creacin de dos rganos:
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y Corte
Interamericana de Derechos Humanos; y, la tercera, las Disposiciones
generales y transitorias. La Convencin prescribe, en el Artculo 74,
nmero 2, que La ratificacin de esta Convencin...se efectuar
mediante el depsito de un instrumento de ratificacin...en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.; y,
en el Artculo 75, que Esta Convencin slo puede ser objeto de
reservas conforme a las disposiciones de la Convencin de Viena
sobre Derecho de los Tratados, suscrita el 23 de mayo de 1969. En la
parte II del Convenio, referida a los Medios de Proteccin, (Artculo 62
numerales 1 y 2) dispone que 1. Todo Estado parte puede, en el
momento del depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin de
esta Convencin, o en cualquier momento posterior, declarar que
reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convencin
especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a
la interpretacin o aplicacin de esta Convencin. 2. La declaracin
puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condicin de reciprocidad,
por un plazo determinado o para casos especficos. Deber ser
presentada al Secretario General de la Organizacin, quien transmitir
copias de la misma a los otros Estados miembros de la Organizacin y
al Secretario de la Corte. 3. El 14 de enero de 1986 entr en vigor la
Constitucin que rige; la que, en la materia de estudio, el Artculo 182,
-

letras k) y o), faculta al Presidente para (i) someter a consideracin del

Congreso para su aprobacin, antes de su ratificacin, los tratados y
convenios internacionales; y (ii) celebrar, ratificar y denunciar tratados
y convenios de conformidad con la Constitucin. Fue bajo la vigencia
de la actual Carta Magna que el Presidente emiti dos Acuerdos
Gubernativos: el 261-86 de 20 de mayo de 1986, que, basado en el
Decreto 6-78 del Congreso y en el Artculo 183, literales e) y o) de la
Constitucin, retir la reserva de Guatemala al Artculo 4, inciso 4, de
la Convencin; y el 123-87, de 20 de febrero de 1987 mil, que, con
idntico fundamento legal, declar reconocer como obligatoria de
pleno derecho, sin convencin especial, por tiempo indefinido y con
carcter general, la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos... Con relacin al vicio material ... el accionante
dice: En efecto, el Artculo constitucional 203 de nuestra Carta
Fundamental establece entre otros principios que, para el caso que
nos ocupa puedo sintetizar en la forma siguiente: a) la funcin
jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta, por la Corte
Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca;
b) que, en consecuencia, ninguna otra autoridad podr intervenir en la
administracin de justicia; de manera que mal hizo el ejecutivo en
tomar decisiones que la afectaban sin contar para ello con la
autorizacin expresa del Congreso de la Repblica; y c) que los
magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus
funciones y nicamente estn sujetos a la Constitucin de la
Repblica y a las leyes. Sin hacer anlisis alguno, por las razones
consideradas, sobre los fundamentos facultativos citados por el
Presidente para emitir el Acuerdo impugnado, se ve que dicha norma
la emiti el citado funcionario, invocando las funciones que le confiere
el Artculo 183, literales e) y o) de la Constitucin, y el Artculo 2o. del
Decreto nmero 678 del Congreso para declarar el reconocimiento del
Estado a la competencia de la Corte Interamericana sobre Derechos
Humanos, en todos los casos relativos a la interpretacin o aplicacin
de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, agregndose
que la aceptacin se hace por tiempo indefinido, con carcter general,
bajo condicin de reciprocidad y con reserva de aceptarla para los
casos acaecidos con posterioridad a la fecha en que la declaracin
sea presentada en la Secretara de la Organizacin de Estados
Americanos. Al someter al anlisis pertinente el fondo de la
disposicin atacada con lo preceptuado en el Artculo 203
constitucional, esta Corte no aprecia que se d la infraccin alegada
por el accionante, por cuanto el sometimiento al tribunal internacional
aludido es a un rgano de igual naturaleza previsto en la Convencin,
de la que Guatemala forma parte, desde luego que tal posibilidad
-

qued prevista en el Artculo 171, letra L, nmero 5, de la

Constitucin, que guarda congruencia con las normas de conducta
que, en la esfera de sus relaciones internacionales, prescribe para el
Estado el Artculo 149 relativo las relaciones internacionales. La
importancia de este fallo de la Corte, a pesar de que la accin de la
inconstitucionalidad fue declarada sin lugar, radica en afirmar que el
sometimiento a un tribunal internacional, en este caso la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, fue una decisin tomada por el
Organismo Ejecutivo basado en los Artculos 183 inciso o) de la
Constitucin de 1985 y 62 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. El primero regula la facultad del Presidente de la
Repblica de dirigir la poltica exterior; celebrar, ratificar y denunciar
tratados y convenios de conformidad con la Constitucin; y el segundo
que se refiere a la forma en que los Estados Parte pueden aceptar la
competencia de la Corte.

El Presidente de la Repblica, en este caso, opt por aceptar la

competencia de la Corte por declaracin especial. Esta declaracin es
un acto jurdico unilateral, simple e instantneo que no debe ser
sometido a ratificacin y, por tanto, no requiere aprobacin del
Congreso; recalcando que de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo
149 de la Constitucin, el Estado no puede oponer su legislacin
interna para cumplir sus obligaciones internacionales vlidamente
contradas

4.2.3 Derecho constitucional y derechos Humanos en Guatemala.

El derecho constitucional es una rama del derecho pblico cuyo

campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que
definen un Estado. Adems sta tiene la posibilidad de verse desde el
punto de vista tanto formal, como material. De esta manera, es
materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de
gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes
pblicos, incluidas las relaciones entre los poderes pblicos
y ciudadanos.8

PODER POLITICO:

Clsicamente, el poder se conoce como la habilidad de influir en el

comportamiento de otras personas para que cumplan lo que se les
solicita u ordena. En ese sentido, un rgano tiene poder cuando posee
capacidad de coercin para hacer cumplir sus mandatos imperativos.

8
Garca Mynes Eduardo, "Introduccin al estudio del derecho", Editorial Porrua.
-

El significado actual en las democracias liberales va ligado a la

existencia de una legitimidad democrtica, y a la atribucin de
capacidad dispositiva acorde al criterio de oportunidad poltica. As, el
concepto se contrapone al poder que se atribuye a la Administracin o
a los rganos judiciales, pues estos poseen una voluntad que ha de
estar fundada en un texto legal, es decir, poseen una capacidad
reglada cuyas decisiones jams pueden basarse en criterios de
oportunidad. Este poder necesitar un fortsimo respaldo popular o
hallarse vinculado a grupos de presin o factores de poder.

CONSTITUCION:
La Constitucin es el texto de carcter jurdico-poltico, fruto del poder
constituyente que fundamenta (segn el normativizo) todo
el ordenamiento, situndose en l como norma que recoge, define y
crea los poderes constituidos limitndolos al servicio de las personas.
Adems, tendr el carcter de norma suprema, de manera que
prevalecer sobre cualquier otra que fuese posterior y contraria a ella
(jerarqua constitucional). Al decir de Kelsen, es la norma que da
lgica a todo el sistema. El derecho comn surgir de ella por
mecanismos de derivacin y aplicacin.

ESTRUCTURA FORMAL:
As, la estructura formal de un texto constitucional establecida por la
doctrina sera la siguiente:
Justificacin del propio poder constituyente originario.
Soberana nacional.
Poderes constituidos.
Enumeracin de derechos fundamentales (parte dogmtica)

ESTRUCTURA MATERIAL:
Por otro lado, la estructura material del texto constitucional es la
siguiente:

Prembulo
Parte dogmtica (garantas individuales)
-

Derechos fundamentales sustantivos9

Derechos fundamentales procesales. 10(aunque estos deberan
estar seguramente regulados en los cdigos de procedimiento
civil, penal, laboral, etc; No en la carta poltica como regla
fundamental)
Es importante tomar en cuenta que Nicolas Maquiavelo puso el
trmino Estado en su libro de realismo poltico El Prncipe, y
que Montesquieu, en su Del espritu de las leyes, plantea al
Estado bajo la norma positiva y no bajo la voluntad del lder del
Estado.
Artculo principal: Divisin de poderes
En todo rigor debe decirse 'divisin del poder' en distintas
funciones, o 'divisin tripartita del poder' siendo tres las clsicas.
Permite un efectivo control interno y externo. El modelo puro
proyectaba una situacin de total independencia entre las tres
expresiones del poder (legislar, ejecutar lo legislado y decidir los
derechos de los particulares)

ESTADO DE DERECHO:

ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra

sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda
subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la
realidad con base en el poder del estado a travs de sus rganos
de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser
humano y del orden pblico.
Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pblica
sometida al derecho. Para estar en presencia de un verdadero y
autntico Estado de derecho, el ordenamiento jurdico del
respectivo estado, debe reunir una serie de caractersticas que
dan origen a un estado de derecho real o material. El concepto de
estado de Derecho se explica por dos nociones: El Estado de

9
El que regula el deber ser, el que impone los comportamientos que deben seguir los individuos en la sociedad. Por ejemplo, la
norma segn la cual aquel que cause un dao a otro, debe repararlo, es una tpica norma de Derecho Sustantivo o Material,
porque impone una obligacin jurdica de reparacin o indemnizacin a favor de la vctima, por parte de aquel que realiz
contra ella el hecho ilcito.
10
Tambin llamado procesal, est conformado por las normas que regulan el proceso, que es, a su vez, el mecanismo para
realizar al Derecho Sustantivo. Para explicar esto, usaremos el mismo ejemplo anterior: Rodrigo insulta Pedro en una
entrevista que concede en un peridico, donde lo tilda como una persona de malas costumbres, embustero y mal padre.
Rodrigo le reclama a Pedro el pago de una indemnizacin por ese hecho ofensivo y que se retracte pblicamente, pero Pedro
no lo hace.
-

Derecho en sentido formal y el Estado de Derecho en sentido

material

SOBERANIA NACIONAL:
Es un concepto ideolgico surgido de la teora poltica liberal, que
puede remontarse a Locke y Montesquieu (finales del siglo
XVII en Inglaterra, siglo XVIII en Francia). Hace pertenecer
la soberana a la nacin, una entidad abstracta y nica, vinculada
normalmente a un espacio fsico (la terra patria o patria), a la que
pertenecen tanto los ciudadanos presentes, como as tambin los
pasados y futuros, y se define como superior a los individuos que
la componen. Tambin consiste en la capacidad tanto jurdica
como real de decidir de manera definitiva y eficaz en todo conflicto
que altere la unidad de la cooperacin social; territorial en caso
necesario e incluso contra el derecho positivo y adems de
imponer la decisin de todos los habitantes del territorio.
DERECHOS FUNDAMENTALES:
Los derechos o facultades bsicas e inalienables que se
reconocen en un ordenamiento a los seres humanos. La teora del
derecho natural supone que deberan reconocerse a todo hombre
en cualquier ordenamiento.
ESTABILIDAD CONSTITUCIONAL:
La Constitucin ha de servir de marco jurdico para la justificacin
del poder poltico, y por ello ha de gozar de cierto grado de
estabilidad en su texto, soportando el paso de sucesivos
gobiernos sin necesidad de cambiar su letra. Por ello, la
modificacin de la norma suprema est sometida a una gran
cantidad de restricciones, destacando especialmente el requisito
de mayoras especialmente cualificadas para las votaciones sobre
su alteracin.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL:
Concepto procedente del antiqusimo precedente jurisprudencial
Marbury contra Madison, y que supone la estructuracin del
ordenamiento jurdico en una pirmide jerrquica en la que la
Constitucin ocupara la cspide. As, la supremaca supone el
punto ms alto en la escala jerrquica normativa, de manera que
cualquier norma posterior y contraria que eventualmente entrase
en colisin con la norma suprema provocara la nulidad de la
-

norma inferior. El mayor desarrollo de este concepto se debe a

la Teora pura del Derecho de Hans Kelsen.
RIGIDEZ CONSTITUCIONAL:
Control de constitucionalidad y Control de La rigidez
constitucional es un concepto, segn el cual, la norma suprema ha
de designar un proceso especfico para su propia modificacin,
diferente al procedimiento utilizado habitualmente para la
produccin normativa infraconstitucional. Por el contrario, se habla
de flexibilidad constitucional cuanto ms similar es el proceso de
reforma al de creacin legislativa ordinaria.
Los grados de rigidez constitucional dependen de una serie de
factores disyuntivos:

si el rgano reformador es creado y elegido especialmente

para la reforma o es uno de los que habitualmente funcionan
el nmero de instituciones polticas cuyo consentimiento debe
concurrir para poder reformar la Constitucin
las mayoras exigidas para la reforma
la participacin del pueblo, que puede ser directa (a travs de
un referndum) o indirecta (a travs de elecciones para una
nueva asamblea que deber ratificar o redactar la reforma)

CONVENCIONALIDAD:
La Constitucin posee carcter de norma suprema, y por lo tanto,
su cumplimiento ha de estar garantizado por el ordenamiento
jurdico en su funcionamiento cotidiano. Asegurar que no se viole
la norma constitucional con los actos de los poderes constituidos
es el control de constitucionalidad.
DERECHOS HUMANSO EN GUATEMALA

Existen diversas formas de clasificar los Derechos Humanos. La

actual gestin de la Institucin del Procurador de los Derechos
Humanos retom dos conceptos esenciales en los que descansa
su poltica de trabajo, siendo stos: a) Procuracin; y b)
Victimologa. Los principios filosficos y doctrinarios que sustentan
estos conceptos son:

Procuracin: Es un concepto sustituto de "defensa" de los

Derechos Humanos, que proviene de una situacin o estado de
mantener amparo o proteccin contra una agresin o dao de
procedencia ajena, ya perpetrado o por perpetrarse. La retoma del
-

concepto "Procuracin" da por sentada la vigencia absoluta de los

Derechos Humanos en la sociedad guatemalteca, y se define
como:

"La diligencia y el esfuerzo de desarrollar y fortalecer los Derechos

Humanos de manera participativa, articulando esfuerzos entre lo
gubernamental y no gubernamental, a travs de la observancia, la
investigacin y fiscalizacin social con presencia de base, como
instrumento idneo para la construccin democrtica y de la
convivencia nacional en un Estado de Derecho y de Justicia".

Victimologa: concepto que se deriva de la relacin vctima-

victimario y que implica que se debe atender a la vctima de
cualquier tipo de violencia o discriminacin de que pudiera ser
objeto y no slo de protegerle sino buscar resarcir el dao,
restituyndole sus derechos y brindndole proteccin por atencin
directa, delegacin o mandato

Estos conceptos se conjugan. El primero, para evitar que existan

victimarios y se den las vctimas. Lo que busca es que se acte en
defensa de la vctima no slo cuando el dao ha sido causado
que es la forma como se procede normalmente-.El segundo, para
el montaje estratgico de la denuncia y el seguimiento efectivo
sobre el cumplimiento de las resoluciones del Procurador y de
atencin a la vctima.

DERECHO A LA VIDA:

El derecho a la vida es el derecho que se reconoce a cualquier ser

humano que le protege de ser privado de la vida por terceros, el
derecho usualmente se reconoce por el simple hecho de estar
vivo; se considera un derecho fundamental de la persona, y es
recogido no slo entre los derechos del hombre sino la
abrumadora mayora de legislaciones de forma explcita.11

DERECHO A LA INTEGRIDAD Y FISICA MORAL:

Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,

psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas
o tratos crueles, inhu- manos o degradantes. Toda persona privada
de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.

DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL:

11
Derecho a la vida. Enciclopedia jurdica. Consultado el 1 de marzo de 2015.
-

Derecho constitucional se
denomina libertad individual o seguridad personal, bajo este
nombre se comprende una serie de derechos del individuo
reivindicados frente a todo ataque del Estado, cuya proteccin as
mismo se reclama. Adems del derecho a la vida y a la integridad
fsica y moral, el ncleo esencial de la libertad personal consiste en
el derecho a no ser detenido sino con arreglo a la ley. Frente a las
lettres de cachet del Antiguo Rgimen, la institucin que simboliza
la proteccin de la libertad personal es el habeas corpus ingls.
La garanta contra las detenciones arbitrarias aparece en los Bills
de las colonias americanas y en las primeras enmiendas a
la Constitucin federal; la Declaracin francesa de Derechos de
1789 proclama que nadie podr ser acusado, detenido ni preso
sino en los casos determinados por la Ley y con arreglo a las
formas por ella prescritas, pasando la libertad personal a ser
reconocida en las Constituciones posteriores, incluso con
sus garantas penal, procesal y judicial.

DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL

El derecho a la libertad y seguridad personal se encuentra

recogido en el artculo 17 de la Constitucin. Su apartado primero
realiza la proclamacin general del derecho: toda persona tiene
derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con observancia de lo establecido en este artculo
y en los casos y en la forma previstos en la ley

El artculo 17 de la Constitucin no protege un inexistente derecho

general a actuar en libertad. Por el contrario, la libertad a la que se
refiere el artculo 17 de la Constitucin es nicamente la libertad
deambulatoria. En palabras del Tribunal Constitucional, el derecho
a la libertad del artculo 17, es el derecho de todos a no ser
privados de la misma, salvo en los casos y en la forma previstos
por la Ley (STC 160/1986). Esta Ley constituye un desarrollo del
derecho del artculo 17, y, por tanto, debe ser Ley Orgnica.

El Tribunal Constitucional ha manifestado expresamente que el

derecho del artculo 17.1 de la Constitucin no es un derecho de
configuracin legal (STC 82/2003). Por tanto, el legislador que
establece los casos y las formas de la privacin de libertad no est
delimitando el derecho fundamental , sino fijando y regulando sus
-

lmites. El legislador no puede, pues, fijar, libre de todo vnculo,

cualquier supuesto de detencin, arresto o medidas anlogas. La
ley debe configurar supuesto de privacin de libertad que
respondan a la finalidad de proteccin de derechos, bienes o
valores constitucionalmente reconocidos, que respeten el principio
de proporcionalidad y que sean suficientemente determinados, de
manera que son inconstitucionales los supuestos que, por su
grado de indeterminacin, crearan inseguridad o incertidumbre
insuperable sobre su modo de aplicacin efectiva (STC 341/1993).

IGUALDAD ANTE LA LEY:

El principio de igualdad ante la ley o igualdad legal es el que

establece que todos los seres humanos son iguales ante la ley, sin
que existan privilegios ni prerrogativas de sangre o ttulos
nobiliarios. Es un principio esencial de la democracia. El principio
de igualdad ante la ley es incompatible con sistemas legales de
dominacin como la esclavitud, la servidumbre, el colonialismo o
la desigualdad por sexo o religin.1 2
El principio de igualdad ante la ley se diferencia de otros
conceptos, derechos y principios emparentados, como la igualdad
de oportunidades y la igualdad social.
Igualdad ante la ley, es el conjunto de deberes, derechos y
garantas del ordenamiento jurdico. El contenido de las leyes sea
igual para todos, o desigual si as corresponde, sobre la fase o en
funcin de la justicia.Igualdad ante la ley, implica que todos
debemos cumplir el mandato de la ley, no slo los rganos del
Estado, como asimismo, tales rganos deben interpretar y aplicar
el ordenamiento jurdico, sin incurrir en discriminacin.
LIBERTAD DE EXPRESION:
La libertad de expresin es un derecho fundamental o un derecho
humano, consagrado en el artculo 19 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de 1948. Las constituciones de los
sistemas democrticos tambin lo sealan. De la libertad de
expresin deriva la libertad de prensa.
El derecho a la libertad de expresin es definido como un medio
para exponer las ideas, y as fue concebido durante la Ilustracin.
Para filsofos como Montesquieu, Voltaire y Rousseau la
posibilidad del disenso fomenta el avance de las artes y las
ciencias y la autntica participacin poltica. Fue uno de los pilares
de la Guerra de Independencia de los Estados Unidos (Primera
-

Enmienda) y la Revolucin francesa, hechos que revolvieron las

cortes de los dems estados occidentales.
DERECHO A LA LIBRE LOCOMOCION.

La libertad de locomocin no es, ni debe ser un derecho ilimitado.

Ojal que con la tragedia de la joven Domnguez Girn
aprendisemos la leccin.

El artculo 26 de la Constitucin establece que toda persona tiene

libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio
nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin ms limitaciones
que las establecidas por ley. No se trata de un derecho ilimitado,
ya que la propia Constitucin y las leyes vigentes establecen los
lmites.

Algunos sostienen que su derecho a locomocin se ve vulnerado

por las manifestaciones. El artculo 33 constitucional reconoce el
derecho a reunin pacfica y sin armas, y que los derechos de
reunin y de manifestacin pblica no pueden ser restringidos,
disminuidos o coartados, que la ley los regular con el nico objeto
de garantizar el orden pblico, y puntualiza que para el ejercicio de
estos derechos bastar la previa notificacin de los organizadores
ante la autoridad competente.

4.2.4 Principio de supremaca Constitucional y su interpretacin en

relacin a los tratados de derechos Humanos suscritos y
ratificados por Guatemala a partir de la promulgacin de la
constitucin Poltica de 1985

Uno de los mayores problemas que se afrontan es la relacin de

jerarqua entre los tratados internacionales y el derecho interno del
pas; por lo que estudiaremos sobre la aplicacin que se realiza en
materia de derechos humanos y los tratados en materia de derechos
humanos y como se aplica este principio en diferentes convenios.

La supremaca de la Constitucin, la ley suprema, la sper ley es una

idea muy antigua la cual parte de las instituciones europeas, ya que en
todos los ordenamientos jurdicos existe una norma, una regla que es
distinta a las dems y que en cierta forma se le considera el vrtice o
culminacin de esa pirmide de normas la cual supone el conjunto de
reglas que rigen a una sociedad. Antonio Colomer Viadel, nos dice al
respecto que: La idea de una ley suprema se remonta a la de una
norma que directamente proviene de la divinidad, de un ser superior;
pero en un plano histrico, ya mas prximo a nosotros es evidente que
-

en el derecho medieval europeo se configura el concepto de ley

fundamental. La ley fundamental era bsicamente un pacto, un
acuerdo que contena los derechos y deberes a los que se obligaba,
por una parte, el prncipe, el monarca y, por otra, los sbditos o sea
los habitables de las ciudades, la nobleza o el clero, acordaban unas
reglas de pacto, un acuerdo en donde quedaban enmarcadas, por una
parte, las obligaciones de los sbditos y por otra las obligaciones del
prncipe respecto a ellos. Se entenda que sta ley distinta a las otras
leyes, era una ley fundamental 29 Asimismo, esta idea de la ley
fundamental ya en el Derecho Germnico equivala a ley suprema,
casi sagrada en el cual se deba de preservar absolutamente su valor,
asimismo tambin en el derecho castellano. Desde la Edad Media
existe una tradicin la cual consista que los reyes cuando accedan al
poder, el primer acto que tienen que hacer es jurar pblicamente ante
sus sbditos, de no darse esto, no se le reconoca la legitimidad de
nuevo rey hasta que ese juramento no se haba producido, todos
estos antecedentes por supuesto tuvieron impacto en la tradicin
hispnica. 29 Colomer, Antonio. Estudios constitucionales, pg. 26.

4.2.5 El derecho Internacional y el Principio de Supremaca. Commented [BH11]: ortografa

En este captulo se desarrolla como se interpreta el principio de

supremaca y su interpretacin en relacin a los tratados de Derechos
Humanos suscritos y ratificados por nuestro pas es importarte
expresar como lo han venido manifestando en diferentes Convenios
para lo cual se citan los siguientes en donde se puede observar que el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos respeta el principio
de supremaca.

4.2.5.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Esta Convencin fue suscrita en San Jos, Costa Rica el 22 de

noviembre de 1969 y es conocida como Pacto de San Jos, que en
su Artculo segundo regula lo siguiente:

Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno:

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el Artculo

1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro
carcter, los Estados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a
sus procedimientos constitucionales y a lasdisposiciones de esta
-

Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren

necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades.

Se puede observar que la Convencin Americana establece que si

existieren derechos que an no estn establecidos debe de
observarse a partir del procedimiento constitucional, respetando as la
supremaca o rango de super ley as como de la Convencin la cual
son de interpretacin armnica para modificar o crear medidas
legislativas.

4.2.5.2 Pacto Internacional de los derechos Civiles y Polticos

Este instrumento en su Parte II, Artculo 2 establece que:

Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus

procedimientos constitucionales y a las disposiciones del
presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las
disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren necesarias
para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto y
que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de
otro carcter.

Y en la Parte III, Artculo 6 inciso 2 establece:

"En los pases que no hayan abolido la pena capital slo podr
imponerse la pena de muerte por los ms graves delitos y de
conformidad con leyes que estn en vigor en el momento de
cometerse el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del
presente Pacto ni a la Convencin para la Prevencin y la Sancin del
Delito de Genocidio. Esta pena slo podr imponerse en cumplimiento
de sentencia definitiva de un tribunal competente.

Aqu se puede observar que en primer lugar nuestra Constitucin

tiende a la abolicin de la Pena de muerte al establecer que es el
Congreso de la Repblica quien puede abolir la Pena de muerte y por
lo tanto se encuentra en armona con el Pacto de San Jos.

4.2.5.3 Convencin de Viena sobre el Derecho de los tratados

(1969).

Aprobado por el Decreto del Congreso 55-96 del Congreso de la

Repblica, y ratificado el 14 de mayo de 1997, con las reservas
siguientes:

El consentimiento de la Repblica de Guatemala en obligarse por

dicha Convencin, debe entenderse en los siguientes trminos:
-

a) La Repblica de Guatemala, confirma las reservas I y III formuladas

por ella al suscribir la Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados, relativas, respectivamente, a que Guatemala no acepta
ninguna disposicin de la Convencin que pueda perjudicar sus
derechos y reclamacin sobre el territorio de Belice y a que aplicar la
disposicin contenida en el Artculo 38 de la misma slo en los casos
que considere que lo hace en inters nacional; respecto a la reserva II,
formulada en la misma oportunidad y relativa a que la Repblica de
Guatemala no aplicar los Artculos 11, 12, 25 y 66 de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados por
sercontrarios la Constitucin, Guatemala expresa:
b.1) Que confirma dicha reserva en cuanto a la no aplicacin de los
Artculos 25 y 66 de la Convencin, por ser ambos incompatibles
con disposiciones de su

Constitucin Poltica en vigor;

b.II) Que asimismo confirma dicha reserva en cuanto a la no aplicacin
de los Artculos 11 y 12 de la Convencin.

El consentimiento de Guatemala para obligarse por un tratado, se

encuentra sujeto al cumplimiento de los requisitos y procedimientos
establecidos en su Constitucin Poltica. Para Guatemala, la firma o
rubrica de un tratado por parte de su representante, deber
entenderse que es siempre ad- referndum, sujetos en uno u otro
caso a confirmacin por parte de su Gobierno.

c) Se hace reserva al Artculo 27 de la Convencin, en el sentido de

que el mismo se entiende referido a las disposiciones de la legislacin
secundaria de Guatemala y no a las de su Constitucin Poltica,
porque sta prevalece sobre cualquier ley o tratado. A continuacin
transcripcin de los Artculos que tienen reserva.

Artculo 11. Formas de manifestacin del consentimiento en obligarse

por un tratado.

El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podr

manifestarse mediante la firma, el canje de instrumentos que
constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la
adhesin, o en cualquier otra forma que se hubiere convenido.

Artculo 12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado

mediante la firma.
-

1. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se

manifestar mediante la firma de su representante:
a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores
han convenido que la firma tenga ese efecto; o
c) cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se
desprenda de los plenos poderes de su representante o se
haya manifestado durante la negociacin.
2. Para los efectos del prrafo 1:

a) la rbrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando

conste que los
b) Estados negociadores entre as lo han convenido;
c) la firma ad referndum de un tratado por un representante
equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado lo
confirma.

Artculo 25. Aplicacin provisional.

1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de

su entrada en vigor:

a) si el propio tratado as lo dispone: o

b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.

2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de el

respecto de un Estado terminar si ste notifica a los Estados entre
los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no
llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o
los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

Artculo 66. Procedimientos de arreglo judicial de arbitraje y de

conciliacin.

Si, dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que se haya

formulado la objecin, no se ha llegado a ninguna solucin conforme al
prrafo 3 del Artculo 65, se seguirn los procedimientos siguientes:
-

a) cualquiera de las partes en una controversia relativa a la

aplicacin o la interpretacin del Artculo 53 o el Artculo 64 podr,
mediante solicitud escrita, someterla a la decisin de la Corte
Internacional de Justicia a menos que las partes convengan de comn
acuerdo someter la controversia al arbitraje:

b) cualquiera de las partes en una controversia relativa a la

aplicacin o la interpretacin de cualquiera de los restantes artculos
de la parte V de la presente Convencin podr iniciar el procedimiento
indicado en el anexo de la Convencin presentando al Secretario
General de las Naciones Unidas una solicitud a tal efecto.

4.2.6 El Artculo 46. En el Orden Jurdico Constitucional

guatemalteco.

En este captulo se ha considerado dar un anlisis al Artculo 46 de la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Por la
importancia que tiene tanto para quienes estn en favor o bien en
contra de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones tienen preeminencia sobre el derecho interno pero no
sobre la Constitucin.

A pesar del problema de interpretacin que crea este Artculo, es

importante mencionar que es un ejemplo de estudio de supremaca,
ya que como una innovacin constitucional que se contempla en la
actual Constitucin de 1985 tiene caractersticas muy propias de su
creacin las cuales se presentan a continuacin.

El antecedente de creacin de este Artculo se debe conforme a lo

expresado por el Dr. Hctor Gros Espiell quien nos dice al respecto
que: Esta frmula de la Constitucin de Guatemala se inspir sin
duda en los comentarios y sugerencias hechas por el Dr. Jorge Mario
Garca Laguardia y el Dr. Edmundo Vsquez Martnez en su valioso
libro Constitucin y Orden Democrtico, en el que estudian los
precedentes de las Constituciones del Per y Honduras.

El Artculo 46 de la Constitucin guatemalteca se origina en una

iniciativa de la Comisin de Proyecto de Constitucin, discutida en la
Asamblea Constituyente el 29 de enero de 1985. Esta cuestin no
estaba encarada en el Proyecto de Constitucin elaborado por la
Democracia Cristiana en 1984, que sin embargo inclua una
disposicin sobre interpretacin de las normas relativas a Derechos
Humanos, que debera hacerse de conformidad con la Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre, la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los tratados internacionales
-

ratificados por Guatemala (Art. 3.3) y otro que estableca que los
tratados internacionales debidamente ratificados, una vez publicados
en el Diario Oficial, formaran parte del ordenamiento jurdico y
tendran autoridad superior a las leyes (Art. 140).

La discusin del Art. 47 del Proyecto de la Comisin (fuente directa del

futuro Art. 46) que deca: Se establece el principio general de
preeminencia de los Derechos Humanos, reconocidos en el derecho
internacional sobre el derecho interno fue confusa y de poco valor
cientfico. Pero finalmente se present una enmienda, que aparej el
retiro de las otras que se encontraban tambin en discusin, que se
aprob por mayora, y que constituy el texto del actual Art. 47
constitucional.

Evidentemente la enmienda final mejor la redaccin inicial. Qued

perfectamente claro que los tratados sobre Derechos Humanos
aceptados y ratificados por Guatemala- slo estos tratados y no todos
los tratados- tienen preeminencia sobre el Derecho Interno.

El Art. 46 de la Constitucin de Guatemala, aunque puede afirmarse

que tiene su fuente mediata en el Art. 105 de la Constitucin del Per,
presenta diferencias importantes con ste. En efecto, mientras la
Constitucin Peruana atribuye a los tratados sobre Derechos
Humanos Jerarqua Constitucional, la de Guatemala les da
preeminencia sobre el derecho interno. La conclusin interpretativa a
que se llegue puede ser la misma, pero no es imposible que surjan
dudas sobre si la expresin derecho interno incluye a la propia
Constitucin. Una primera interpretacin posible llevara la conclusin
afirmativa. Aunque ello no resulta claro de la discusin, basndose
directamente en el texto de la norma y en el hecho de que el Art. 46 no
distingue y se refiere genricamente a todo el derecho interno, puede
interpretarse en el sentido de que comprende a ste en su totalidad,
incluso la Constitucin.
Sin embargo un anlisis del tema que tenga en cuenta lo dispuesto en
el Art. 272.e) de la Constitucin, hace llegar a otra interpretacin. En
efecto, esta norma atribuye a la Corte de Constitucionalidad la
competencia de emitir opinin sobre la constitucionalidad de los
tratados. Se refiere a todos los tratados y respecto a todos ellos se
plantea la cuestin de su posible constitucionalidad... y que en el
artculo 175, relativo a la Jerarqua Constitucional se dispone que
ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin.
Basndome en estas normas y en la consiguiente interpretacin
contextual, me inclino a creer que los tratados sobre derechos
humanos en Guatemala, continan situndose bajo la Constitucin,
-

pero tienen preeminencia sobre la ley ordinaria y el resto del derecho

interno.12

Ante lo expuesto por Hctor Gros Espiell se confirma con lo que

expone el Doctor Garca Laguardia quien dice que La supremaca de
la Constitucin implica, entonces que en la cspide del ordenamiento
jurdico est el ordenamiento constitucional, establecido como decisin
poltica por el Poder Constituyente y solo modificable como tal
decisin de ste.13

En base al orden jurdico guatemalteco enmarcado anteriormente con

respecto al principio de supremaca se puede concluir que el orden
jerrquico como bien lo expresa Gros Espiell sera:

1) Constitucin,

2) Tratados ratificados sobre derechos humanos,

3) Tratados ratificados sobre las restantes materias y leyes
ordinarias,

4) El resto del orden normativo interno en la posicin que resulta

del sistema constitucional y administrativo guatemalteco.67

Existen diversas crticas de interpretacin en cuanto al Artculo 46, ya

que opinan algunos, que este Artculo desvirta y hasta trastoca el
principio de supremaca Constitucional si el mismo, se llegara a
interpretar de manera errnea.

Para muchos este Artculo genera un problema en el sentido de no

hacer excepciones, por lo que se piensa que cualquier tratado en
materia de derechos humanos afecte, restringe, disminuyen o
tergiverse los derechos humanos de las personas y que en el fondo
algunos tratados, lejos de favorecer a los derechos humanos los
puede perjudicar. Ante esto yo dira que no podra darse ya que todo
derecho tiene un lmite es decir que no son absolutos, ya que estos
lmites tambin conllevan a una sancin.

Ante esta posicin del Articulo 46 es importante traer en mencin la

controversia que se mantiene a la fecha en relacin a las reformas
introducidas ( Decretos 1485 y 81-96 del Congreso de la Repblica) al
Artculo 201 del Cdigo Penal en relacin a la pena de muerte en el

12
Gros, Ob. Cit; pg. 14-15.
13
Garca Laguardia. La Defensa de la Constitucin, pg. 2. 67 Gros, Ob.
Cit; pg. 15.
-

cual se planteo que el mismo contraviene los trminos del Pacto de

San Jos, porque en esta reforma se estn ampliando la aplicacin de
la pena de muerte a hechos no tipificados en el Cdigo Penal en su
versin realizada al momento en que entro en vigor la Convencin.

Ante esta situacin se retoma el Artculo 46 de la Constitucin en

donde se establece que en materia de Derechos Humanos los
tratados y convenios aceptados y ratificados por Guatemala tienen
preeminencia sobre el derecho interno, y como El Pacto de San Jos,
l cual constituye una Convencin sobre Derechos Humanos la cual
fue aceptada y ratificada por Guatemala (conforme a la Teora
Dualista), se ha creado polmica tambin sobre este pacto en cuanto
a que si tiene preeminencia sobre el Cdigo Penal en el presente caso
y adems sobre la legislacin interna y si existe preeminencia sobre la
Constitucin, la cual y en base a lo desarrollado se puede decir que
los citados Decretos del Congreso de la Repblica que contienen las
reformas, contravienen el Pacto de San Jos, ya que si los tribunales
de la Repblica imponen la pena de muerte a hechos no tipificados
como delitos cuando entr en vigencia el Pacto de San Jos, se
estara incurriendo en una ilegalidad ya que el pacto conforme al
orden jerrquico que anteriormente se desarroll, se encuentra
seguido de la Constitucin por lo que es parte del ordenamiento
interno de Guatemala el cual tiene preeminencia sobre la ley ordinaria
y el resto del derecho interno, y que de contravenirse lo dispuesto
podra originar responsabilidad internacional para el Estado de
Guatemala.

4.2.7 Interpretacin del Principio de supremaca constitucional por la

Corte de Constitucionalidad.

Previo a la interpretacin de la Corte de Constitucionalidad diremos

algunas definiciones de autores sobre la interpretacin constitucional.

4.2.7.1 La interpretacin constitucional.

Para lo cual, Linares Quintana citando a Rotondi indica: La norma

jurdica abstracta debe ser aplicada al caso concreto y, para ello, debe
ser interpretada.14

14
Linares Quintana, Segundo. La interpretacin constitucional, pg. 2. 70Ibid,
pg. 5.
-

Por interpretacin debemos entender el proceso lgico mediante el

cual se seala y se pone en evidencia el contenido de la disposicin
legal o constitucional.

La naturaleza jurdica de la Constitucin y la jerarqua institucional que

a ella corresponde como ley fundamental y suprema imponen
caractersticas especficas a la interpretacin constitucional,
singularizndola dentro de la teora general de la interpretacin
jurdica.

Como dijo Marshall ...nunca debemos olvidar que lo que estamos

interpretando es una Constitucin.70

Ya que en nuestro ordenamiento Constitucional es norma suprema la

Constitucin, la base y la unidad de todo el orden jurdico y como dice
Linares Quintana en el libro de Jorge Carpizo: ...en donde se
encuentran los derechos humanos individuales y sociales; la creacin
de la norma, competencia ylimitacin de las rganos de gobierno, es
decir, la Constitucin contiene los principios esenciales del orden
jurdico.

Ahora bien, la Constitucin, como toda norma jurdica, puede ser

interpretada de acuerdo con los principios con que se interpretan los
preceptos de las otras ramas jurdicas; sin embargo las normas
constitucionales no son iguales que cualquier norma, ya que la
constitucional priva sobre cualquiera otra y en caso de contradiccin
entre una norma constitucional y una ordinaria no cabe la menor duda
de cul aplicar15

Linares Quintana nos proporciona siete reglas de interpretacin

constitucional:

1. Debe siempre prevalecer el contenido finalista o teleolgico de

la Constitucin, que es garantizar la libertad y dignidad
humanas;

15
Carpizo, Ob. Cit; pg. 59-60.
-

2. Debe de ser interpretada con un criterio amplio, liberal y

prctico;

3. Las palabras de la Constitucin deben ser interpretadas en su

sentido general y comn, a menos que sea claro que el creador
de la norma se refiri a un significado tcnico-legal;

4. Debe ser interpretada como un todo, como un conjunto

armnico;

5. Hay que tener en cuenta las situaciones sociales, econmicas, y

polticas que existen en el momento de realizarse la
interpretacin;

6. Las excepciones y privilegios deben interpretarse con criterio

restrictivo, y

7. Los actos pblicos se presumen constitucionales si mediante

interpretacin pueden ser armonizados con la ley fundamental.

Con ello se dice que una sana interpretacin constitucional se asegura

un buen funcionamiento del gobierno otorgndole a los ciudadanos
cierta tranquilidad, ya que los errores de interpretacin constitucional
perturbaran la vida del pas.16

Epaminondas Gonzlez Dubn, ex magistrado Presidente de la Corte

de Constitucionalidad, citando a Mauro Cappelletti en el Segundo
Encuentro de Corte y Salas Constitucionales en Santa Fe de Bogot,
Colombia, febrero 1994 quien dice: La justicia constitucional es la
vida, la realidad y el porvenir de las Cartas Constitucionales de
nuestra poca. Por consiguientes, advertimos nosotros, asegurar la
supremaca de la Constitucin mediante procedimientos eficaces, es
el ms vigoroso desafo que tenemos por delante los jueces
constitucionales de Amrica Latina17.

4.2.8 Jerarqua del derecho internacional de los derechos humanos

en el derecho interno.

16
Carpizo, Ob. Cit; pg. 61-62.
17
Corte de Constitucionalidad, Ob. Cit; 17
-

Bajo este enunciado comn de relaciones entre el Derecho

Internacional y el Derecho Interno se estudian en general dos
problemas diferentes: la independencia o la interconexin entre ambos
sistemas jurdicos, por un lado, y por el otro la jerarqua respectiva entre
las normas internacionales y las internas. Se trata, sin embargo, como
lo apunta Jimnez de Archaga, de dos cuestiones que, desde el punto
de vista lgico, pueden perfectamente distinguirse y el estudio gana
claridad si se analizan separadamente. Lo que contribuye a la confusin
es el uso comn e indiscriminado de la dicotoma monismo-dualismo
respecto de estas dos cuestiones diferentes.

La primera cuestin consiste, segn el citado autor, en determinar si el

Derecho Internacional y el Derecho Interno son dos sistemas jurdicos
tan separados e incomunicados que, a falta de una norma legislativa
interna que opere una transformacin, los individuos no pueden ser
alcanzados por las reglas del Derecho Internacional, o si, por el
contrario, existe una interconexin entre ambos sistemas jurdicos,
admitindose entonces la posibilidad de una incorporacin automtica y
una aplicacin directa de las normas de Derecho Internacional por los
tribunales judiciales y las autoridades administrativas internas. La
etiqueta de dualismo debe reservarse para la primera posicin y el
trmino monismo para la segunda.

En consecuencia, podemos decir que la tesis dualista o pluralista afirma

que el Derecho Internacional y el interno son dos sistemas
independientes, tanto por su origen, por su distinta aplicacin y por ser
distintos los sujetos a los que se aplica. En caso de conflicto entre
ambos ordenamientos, imperar en cada Estado la ley nacional, ya que
las normas de Derecho Internacional no pueden llegar a ser per se
normas de Derecho Interno.

A diferencia de los dualistas, los monistas dicen que el Derecho

Internacional y el interno forman un solo sistema, un nico
ordenamiento jurdico, que conduce a la supremaca del Derecho
Interno si el punto de partida es la soberana absoluta del Estado, y a la
del Derecho Internacional si lo es el de la comunidad de los Estados. El
expositor ms destacado de esta doctrina, el profesor Hans Kelsen,
coloca al Derecho Internacional como fundamento de todo el
ordenamiento, el cual delega al poder constituyente nacional la funcin
de crear la Constitucin del Estado, la que a su vez delega en el
legislativo la facultad de emitir leyes y, ste, otorga a las autoridades
administrativas la atribucin de reglamentarlas, hasta llegar, por ltimo,
-

a los agentes administrativos y judiciales a quienes queda encargada la

aplicacin de las normas de toda la estructura jurdica.
El derecho es, por lo mismo, en esta concepcin, un sistema de normas
hermtico, regidas por un orden jerrquico en el que no debe haber
conflicto posible, pues, en caso de surgir alguno prevalece la norma de
grado superior, ya que tanto el Derecho Internacional como el interno
son puras manifestaciones de una misma concepcin del Derecho.
La mayora de juristas que se han dedicado al estudio de este tema,
opinan que la recia polmica entre ambas doctrinas ha quedado
rezagada, cuando no resuelta, al menos en nuestra materia, ante la
solucin pragmtica de que se haya incorporado en los propios textos
constitucionales de muchos Estados el reconocimiento de la validez que
corresponde en el orden jurdico interno a los tratados de derechos
humanos.
En cuanto a la segunda cuestin, es decir la jerarqua de los diversos
instrumentos internacionales en general, y en particular sobre derechos
humanos dentro del ordenamiento jurdico estatal, el autor Carlos Ayala
seala que es una materia a ser determinada fundamentalmente por la
propia Constitucin. Es por tanto la Constitucin la llamada a establecer
el rango normativo de un tratado, pacto o convenio internacional sobre
derechos humanos, dentro del ordenamiento jurdico interno o las
fuentes del Derecho estatal.
En trminos generales las Constituciones le otorgan a los tratados
internacionales, cuatro tipos de rango o valor: a) supraconstitucional;
b) constitucional; c) supralegal; d) legal.
A) Rango supraconstitucional: Conforme a este sistema, anota
Vargas Carreo, los tratados internacionalesprevalecen an respecto a
la Constitucin del propio Estado.
Como ejemplo de este sistema, la Constitucin de los Pases Bajos de
1956, modificada en 1983, establece en el artculo 63 que si el
desarrollo del orden jurdico lo requiere, un tratado puede derogar las
disposiciones de la Constitucin.
B) Rango constitucional: En este sistema, los tratados se equiparan
con la misma jerarqua normativa de la Constitucin. En otras palabras,
los tratados internacionales tienen rango constitucional, adquiriendo la
supremaca y en consecuencia la rigidez, propias de la Constitucin.
Modelo de este sistema lo configurala nueva Constitucin de Argentina
de 1994, que en el artculo 75,inciso 22, otorga jerarqua constitucional
y en consecuencia superior a lasleyes, a los tratados internacionales
sobre derechos humanos, mencionandoexpresamente cada uno de
ellos. La norma constitucional citada, indicaque dichas normas
-

internacionales no derogan artculo alguno de lamisma y deben

entenderse complementarios de los derechos y garantasreconocidos.
Solamente podrn ser denunciados por el Poder Ejecutivo,previa
aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de miembros del
Congreso. En el mismo sentido se pronuncian las Constituciones de
Nicaragua (1987), Ecuador (1998), y Venezuela (1999).
C) Rango supralegal: En este caso, las normas de Derecho
Internacional tienen un valor superior a las normas de Derecho Interno,
aunque no pueden modificar la Constitucin. Es decir, los tratados
prevalecen en este caso, sobre las leyes nacionales. En Amrica Latina,
este sistema ha sido acogido por Guatemala, El Salvador, Honduras,
Colombia.

D) Rango legal: Conforme a este sistema, se confiere a los tratados

internacionales elmismo rango que a la ley interna. Este sistema que
coloca en igualdadjerrquica a los tratados y a las leyes, es el ms
difundido entre los Estados.
Este modelo lo configura la Constitucin de Mxico al consagrar en el
artculo 13 que las leyes del Congreso de la Unin y los tratados que se
celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado,
sern leyes de la Repblica.
En cuanto a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos,
en el constitucionalismo moderno existe una tendencia marcada a
equiparar los derechos humanos consagrados en dichos instrumentos,
con los derechos constitucionales. En otras palabras, a otorgarle a los
derechos humanos internacionales, el mismo rango y valor
explcitamente consagrados en la Constitucin.
Lo importante de este fenmeno de constitucionalizacin de los
derechos humanos, es que el mismo se lleva a cabo, con
independencia del problema anteriormente planteado, acerca de la
jerarqua en s de los tratados que los consagran. En consecuencia, el
problema jurdico-formal tradicional de la jerarqua de los tratados en el
Derecho Interno, deja de tener relevancia e incluso importancia en esta
materia, en virtud de que desde el punto de vista material su objeto o
contenido (los derechos humanos), va a equipararse al mismo rango de
los derechos constitucionales.
En otras palabras, los derechos humanos, por esta va, son igualados a
los derechos de la Constitucin. De esta manera, los derechos
humanos adquieren el rango y valor de los derechos constitucionales, y
por tanto el de la Constitucin misma.
-

4.3 Garantas constitucionales en Materia de derechos Humanos.

Como mencion con anterioridad, el texto constitucional establece las
garantas constitucionales de amparo, exhibicin personal e
inconstitucionalidad general y en casos concretos, todas ellas posibilitarn el
reclamo de proteccin de derechos humanos.

El control de constitucionalidad.

La supremaca de la Constitucin en el sistema jurdico guatemalteco se

encuentra protegida a travs de tres normas que sancionan con nulidad ipso
jure todas las disposiciones inferiores que la contradigan. Estas normas son
el artculo 44, 175 y 204, los cuales sealan:

...Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de

cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos
que la
Constitucin garantiza... (Artculo 44)

...Ninguna ley podr contrariar las disposiciones de la Constitucin. Las

leyes que violen o tergiversen los mandatos constitucionales son nulas ipso
jure... (Artculo 175)

...Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn

obligadamente el principio de que la Constitucin de la Repblica prevalece
sobre cualquier ley o tratado... (Artculo 204)

En el sistema jurdico guatemalteco se reconoce la inconstitucionalidad de

leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general, por medio de la cual
se puede cuestionar la disconformidad de cualquier norma infra constitucional
frente a la Ley Suprema, y esto puede efectuarse de manera abstracta y con
la pretensin de que la norma cuestionada sea expulsada del ordenamiento
jurdico, o en casos concretos pretendindose la inaplicacin de la disposicin
cuestionada.

En primer trmino me referir a la accin de inconstitucionalidad de leyes,

reglamentos y disposiciones de carcter general promovida en forma
abstracta y luego resear algunos aspectos de relevancia de la
inconstitucionalidad en casos concretos.

4.3.1 Constitucin poltica de la repblica de Guatemala

El principio de supremaca constitucional lo encontramos
expresamente en varias disposiciones de la Constitucin Poltica de
Guatemala de 1985 es as como en el Artculo 44 tercer prrafo
-

dispone: Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones

gubernativas o de cualquier otro orden que disminuya, restrinjan
o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza. En
dicho normativo podemos observar que no slo se refiere a una
supremaca de la Constitucin sobre la ley sino que adems a
disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden, con el cual se
estara diciendo que en Guatemala la Constitucin no forma parte del
derecho interno ya que tiene preeminencia sobre la ley ordinaria y el
resto del derecho interno, es decir que separa a la Constitucin del
resto del ordenamiento interno guatemalteco.

En los Artculos 152,153, y 154 de la parte orgnica tambin se est

reflejando la supremaca ya que se expresa que el poder proviene del
pueblo y que su ejercicio est sujeto a las limitaciones que la
Constitucin seala, que el imperio de la ley se extiende a todas las
personas que se encuentran en el territorio. Los funcionarios son
depositarios de la autoridad y jams superiores a ellas. Para lo cual
podemos recordar que el constitucionalismo se manifiesta como el
cumplimiento de esa inclinacin cuya caracterstica principal consiste
en sustituir la autoridad de los hombres por la autoridad impersonal de
la ley el cual se enmarca en la dignidad humana.

Como se dijo anteriormente, esto implica una tendencia a reemplazar

lo poltico por lo jurdico, para evitar precisamente la
desnaturalizacin del constitucionalismo, y es la tendencia a los
Estados judicialitas es decir, la existencia en ltima instancia de un
rgano jurisdiccional de control que es el que va a definir si las nuevas
disposiciones del legislativo o del ejecutivo se desvan o no de la ley
fundamental de la Constitucin.

4.3.1.1.1 Principales Derechos Humanos protegidos y

garantizados por nuestra constitucin.

Derecho a la vida

Podemos iniciar indicando que el derecho a la vida, es

la base y pilar de la existencia de los dems derechos
humanos, ya que sin l los dems no pueden ser
-

ejercidos. Como expone el autor Rodolfo Carlos Barra 18

La vida es la condicin elemental de la humanidad; sin
vida no existe el ser humano y solo puede predicarse
vida humana en el ser humano. As mismo la vida es la
base y condicin para el ejercicio de todos los derechos
que el ser humano puede invocar frente al Estado, a la
sociedad y a sus semejantes.

El derecho a la vida por su interrelacin se encuentra

estrechamente ligado a la existencia de los dems
derechos humanos, pero principalmente al derecho a la
libertad, sin el cual la vida humana queda reducida a una
expresin meramente material, al derecho a la seguridad
que garantiza y da a la vida la posibilidad de su
desarrollo en plenitud.

Desde un enfoque positivo, podemos indicar que la vida

constituye la posibilidad de nacer, crecer y desarrollarse
integralmente, dentro de la consideracin de la dignidad
inherente a todo ser humano. La dignidad consiste en
que todos los derechos humanos deben ser
considerados y tratados como fines y no como medios ni
como objetos, en un plano de igualdad porque por la
condicin humana no hay personas superiores ni
inferiores.

Para que la vida se desarrolle integralmente, es

necesario que las personas tengan un nivel de vida
adecuado y para ello, que se cumplan los derechos
econmicos, sociales y culturales, los derechos civiles y
polticos como la libertad de informacin, la libertad de
participacin, as como tambin que exista un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado.

18
Barra, Rodolfo Carlos. La proteccin constitucional del derecho a la vida. Pgs. 19 y 42.
El derecho a la vida conlleva consigo el derecho a que
nadie atente contra la vida de otro ni lo prive de ella; es el
derecho a exigir condiciones para una existencia plena,
como la asistencia a la salud y el auxilio en casos de
necesidad. Es por tal razn que la proteccin al derecho a
la vida es trasladada a la legislacin penal a travs de
delitos que sancionan el homicidio y el genocidio.

Cabe resaltar que el derecho a la vida se relaciona con el

derecho a la integridad fsica, psquica y moral, es por ello
que en nuestro ordenamiento jurdico penal se penalizan
las lesiones, las torturas, los tratos crueles, inhumanos y
degradantes, la violacin n a la integridad sexual, la
privacin de la libertad por medio del secuestro y rapto.

Del derecho a la vida surge el derecho al reconocimiento de

la personalidad que permite el ejercicio de los derechos
humanos, porque la persona es el centro de las relaciones
jurdicas, sin la vida no hay personalidad, sin ella no hay
sujeto de derechos. La proteccin a la vida se manifiesta
aun antes de que la persona nazca, con la proteccin a
la maternidad con la atencin pre-natal y durante los
primeros aos de vida, se protege la supervivencia y el
desarrollo de la vida, en contra del abandono, los abusos
fsicos o mentales, el descuido o trato negligente. Incluso
se protege el derecho a la vida del asesino concedindole
el derecho al indulto o la conmutacin de la pena de
muerte.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en

su Artculo tres, tutela el derecho a la vida, indicando que el
Estado garantiza y protege la vida humana desde su
concepcin, as como la integridad y seguridad de la
persona.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos

desarrolla las condiciones elementales para una vida digna,
al establecer lo siguiente:

Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la

libertad y a la seguridad de su persona.

Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin

distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos
tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin
que infrinja esta declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, establece.

Artculo 6: El derecho a la vida es inherente a la persona

humana. Este derecho estar protegido por la ley. Nadie
podr se privado de la vida arbitrariamente. En lo que
respecta a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos o Pacto de San Jos, se estable:

Artculo 3. Derecho al reconocimiento de la personalidad

jurdica. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de
su personalidad jurdica.

Artculo 4. Derecho a la vida. Toda persona tiene derecho a

que se respete su vida. Este derecho estar protegido por
la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.
Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

Derecho a la integridad

Nuestra constitucin tutela y protege la integridad, al

indicar:

Artculo 3. El Estado garantiza y protege la vida humana

desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad
de la persona.

El Artculo 3 y 5 de la Declaracin Universal de los

Derechos Humanos, indica que todo individuo tiene
derecho a la vida, a la integridad de la persona, nadie
estar sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos:

regula el derecho a la integridad en suArtculo 7: Nadie
ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. En particular, nadie ser
sometido sin su libre consentimiento a experimentos
mdicos o cientficos, prohbe la esclavitud y el trabajo
forzoso y, en cuanto a las personas privadas de libertad,
establece que debern ser tratadas humanamente y con el
respeto debido a la dignidad inherente al ser humano, que
los menores procesados estarn separados de adultos y
sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y a
su condicin jurdica.
 Es indudable que la integridad de la persona comprende su
cuerpo y su mente y esta misma est estrechamente ligada
a la seguridad de la persona.

Nuestro ordenamiento jurdico penal, tipifica varios delitos

que tutelan el derecho humano a la integridad y seala las
sanciones respectivas de los mismos, tales como los delitos
de lesiones, las violaciones y cualquier tipo de actos
sexuales, tortura o experimentos para la procreacin en
contra de la voluntad de las personas.

En virtud de lo expuesto podemos afirmar que es

necesario que el sistema penitenciario debe implementar
polticas y programas tendientes a la readaptacin social y
a la reeducacin de los reclusos, teniendo en cuenta que
los reclusos deben ser tratados como seres humanos y por
lo tanto no deben ser discriminados por ningn motivo, por
lo mismo no deben ser objeto de tratos crueles, torturas
fsicas, morales psquicas, etc, o trabajos incompatibles
con su edad o estado fsico, es el Sistema Penitenciario el
encargado de velar por el cumplimiento de las normas
constitucionales, ordinarias y reglamentarias, que normen
lo relacionado con la materia.

Derecho a la libertad

Segn el autor Gregorio Peces-Barba19 afirma que una

reflexin racional llega a la conclusin de que la libertad es
una condicin imprescindible para la accin, que permite
alcanzar a cada individuo los objetivos y fines morales que
persiga, y que son la expresin de la dignidad humana, de
su consideracin como fin en si, como algo valioso. Al
observar esta definicin puede indicarse que la relacin de
la libertad con la dignidad humana, considerada dentro de
la relacin social o de grupo.

Puede indicarse que la libertad como fundamento de los

derechos humanos es consecuencia de la existencia de
mecanismos de organizacin en la vida social que permitan
al hombre buscar y, en su caso alcanzar, la autonoma,
independencia o libertad moral, conseguir la comunicacin
que desee a travs del lenguaje, y reflexionar sin trabas en
la construccin de conceptos generales.
19 20
Op. Cit. Pg. 615. Ibdem.
Pg. 216.
Puede sealarse que la libertad se puede concebir en el
marco de las relaciones de unos seres humanos con otros,
es decir dentro de la vida social, es decir que la libertad es
la posibilidad de alcanzar, con base en decisiones libres,
los propios objetivos vitales dentro del grupo social y sin
chocar con la libertad de los dems.

Para el autor Gregorio Peces-Barba, el concepto libertad es

polivalente: por un lado se encuentra la libertad social,
poltica y jurdica, por otro la libertad psicolgica y la
libertad moral. Para l la igualdad, la seguridad y la
solidaridad tienen que definirse e identificarse con relacin
a la libertad y como forma de convivencia social se
diversifica en principios de organizacin y de interpretacin
o produccin normativa y en derechos fundamentales. En
una sociedad democrtica moderna la libertad, vista desde
el poder, supone unos determinados criterios, los principios
de organizacin, como el de las mayoras, el de separacin
de poderes o el respeto a las minoras y vista desde el
individuo, o desde grupos sociales de los que ste forma
parte, un conjunto de derechos, libertades o inmunidades 20.

Se puede indicar en virtud de lo expuesto que la libertad

consiste en que los individuos puedan actuar y decidir
libremente su propio comportamiento en todos sus casos,
sin obstculos o coacciones de los poderes pblicos o de
cualquier otro tipo de grupo social y de parte de los
particulares. Puede decirse que esta es la libertad que crea
un mbito de libertad para el individuo y es la que
fundamenta a los derechos individuales y civiles, mismos
que se encuentran estrechamente vinculados a la propia
persona, vida, honor, libertad de pensamiento, expresin,
garantas procesales, etc.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,

regula en los artculos 9, 10, 11, 12 y 13 que el derecho de
todo individuo a la libertad, las garantas que deben gozar
las personas que sean detenidas y las privadas de libertad,
la imposibilidad de encarcelar a una persona que incumpla
obligaciones contractuales, el derecho de las personas a
circular libremente en l, el lugar de su residencia, el
derecho a salir libremente de cualquier pas.

Para concluir podemos indicar que la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala, establece en su artculo 5:
Libertad de accin, e indica que toda persona tiene derecho
a hacer lo que la ley no prohbe; no est obligada a acatar
 rdenes que no estn basada en ley y emitidas conforme a
ella. Tampoco podr ser perseguida ni molestada por sus
opiniones o por actos que no impliquen infraccin a la
misma.

Derecho a la seguridad

Para el autor Peces-Barba Martnez 20, la seguridad es la

moral que hace posible la libertad a travs del derecho, es
decir que supone la creacin de un mbito de certeza, de
saber a que atenerse, que pretende eliminar el miedo y
favorecer un clima de confianza en las relaciones sociales,
entre los seres humanos que intervienen y hacen posibles
esas relaciones. En resumen se puede indicar que la
seguridad es la tranquilidad, ausencia de temor y certeza
frente el abuso de poder, en el propias sistema jurdico, y
frente a la desesperanza que produce la insatisfaccin de
necesidades bsicas.

El derecho a la seguridad se puede entender como

derecho a la seguridad personal y derecho a la seguridad
jurdica.

En el primer caso, nos encontramos ante la responsabilidad

del Estado de proveer la tranquilidad social e individual, a
fin de que las personas y la comunidad puedan disfrutar de
todos sus derechos y expresar libremente su voluntad, sin
ser perturbados y obstaculizados. El derecho de la
seguridad se relaciona con las polticas pblicas do
prevencin y sancin del delito.

Con relacin a la seguridad personal y social se aborda el

derecho a la seguridad alimentaria, al combate contra el
hambre, contra la pobreza y establecimiento de polticas
pblicas que provean el acceso al trabajo, a la
capacitacin, al pleno empleo, a la salud, la seguridad, el
acceso a los servicios pblicos, a la propiedad de la
vivienda y de la tierra. En ese sentido el derecho a la
seguridad tiene relacin con el derecho a un nivel de vida
adecuado, cuya realidad debe ser propiciada por el Estado.

En cuanto a la seguridad jurdica, el concepto se refiere a la

existencia del Estado de Derecho, donde se regula y se

20
Op. Cit. Pg. 245.
racionaliza el uso de la fuerza por el Poder y se asegura,
tranquilidad y certeza, se garantiza el derecho a un juicio
justo, con procedimientos y jueces preestablecidos, a la
determinacin previa de los delitos, a la presuncin de
inocencia, al derecho de defensa, a la irretroactividad de la
ley y por ultimo al principio de legalidad. La seguridad
jurdica como valor, como derecho humano, surge ante el
abuso de un poder ilimitado y absoluto en el cual la
organizacin del poder atenta contra los individuos y su
libertad; por eso acertadamente Peces Barba indica que el
valor seguridad se encuentra ligado al principio de libertad.

Derecho de defensa y debido proceso

La Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo,

doce establece el derecho de defensa. La defensa de la
persona y sus derechos son inviolables. Nadie podr ser
condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido
citado odo y vencido en proceso legal ante juez o tribunal
competente y preestablecido.
Ninguna persona puede ser juzgada por tribunales
especiales o secretos, ni por procedimientos que no estn
preestablecidos legalmente.

En el entendido de que tal garanta en la observancia por

parte del tribunal, de todas las normas relativas a la
tramitacin del juicio y el derecho de las partes de obtener
un pronunciamiento que ponga trmino, del modo ms
rpido posible, a la situacin de incertidumbre que entraa
el procedimiento judicial. Implica la posibilidad efectiva de
ocurrir ante el rgano jurisdiccional competente para
procurar la obtencin de la justicia, y de realizar ante el
mismo todos los actos legales encaminados a la defensa
de sus derechos en juicio, debiendo ser odo y drsele
oportunidad de hacer valer sus medios de defensa, en la
forma y con las solemnidades prescritas en las leyes
respectivas. Se refiere concretamente, a la posibilidad
efectiva de realizar todos los actos encaminados a la
defensa de su persona o de sus derechos en juicio. Si al
aplicar la ley procesal al caso concreto se priva a la
persona de su derecho de accionar ante jueces
competentes y preestablecidos, de defenderse de ofrecer y
aportar prueba, de presentar alegatos, de usar medios de
impugnacin contra resoluciones judiciales, entonces se
 estar ante una violacin n de la granita constitucional del
debido proceso.21

El derecho primario en todo procedimiento por medio del

cual se pretenda afectar a una persona, es el derecho de la
defensa jurdica, el cual se origina desde la oportunidad de
audiencia debida al afectado, con el objeto de que ste
alegue lo que considere pertinente respecto de la
imputacin que se le formula. Dicha norma se refiere a una
garanta para la proteccin de los derechos individuales, en
este caso una garanta judicial que se refiere al propio
rgano jurisdiccional, el juez natural o juez legal. Sin
embargo cabe hacer nfasis en el hecho de que dicho
principio no se agota con el slo cumplimiento de las fases
que conforman los procesos cualquiera que sea su ndole,
pues es necesario que en cada una de ellas se respeten los
derechos que la ley confiere a las partes de acuerdo al
derecho que ejercita. De ah que en la sustanciacin de un
proceso bien podran consumarse todas las etapas
necesarias para su tramitacin pero, si en una o varias de
ellas se impide o veda a las partes el uso de un derecho,
ello se traduce en violacin n al derecho al debido
proceso22.

El derecho al debido proceso, reconocido en el artculo

doce, de la Constitu n Poltica de la Repblica de
Guatemala, se puede entender en el siguiente sentido,
debido a que proviene de una norma general prevista en la
parte dogmtica de nuestra ley fundamental, deben tener
plena observancia en todo procedimiento en que se
sancione, condene o afecten derechos de una persona. Su
aplicacin es imperativa en todo tipo de procedimientos,
an ante la administracin pblica y Organismo Legislativo
y cualquier otra esfera de actuacin, por actos de poder
pblico, se afecten derechos de una persona tales
derechos abarcan la potestad de ser odo, de ofrecer
medios de prueba y de rebatir las argumentaciones
deducidas, y el pronunciamiento definitivo de conformidad
con la ley. Su observancia es vital por cuanto determina
proteccin de los derechos de la persona y fortalece la
seguridad jurdica.

21
Corte de Constitucionalidad. Gaceta 54. Pg. 49.
22
Corte de Constitucionalidad. Gaceta 59. Pg. 106.
 La garanta del debido proceso no slo se cumple cuando
en un proceso se desarrollan los requisitos procedimentales
que prev la ley y se le da oportunidad de defensa a ambas
partes de esa relacin procesal, sino que tambin implica
que toda cuestin litigiosa debe dirimirse conforme
disposiciones normativas aplicables al caso concreto con
estricto apego a lo que dispone el Artculo 204 de la
Constitucin y que se viola el debido proceso si a pesar de
haberse observado meticulosamente el procedimiento en la
sentencia se infringen principios que le son propios a esta
garanta constitucional.

4.3.2 Normativa Internacional, regional y normativa Guatemalteca sobre

los derechos Humanos.

Los derechos humanos son a menudo garantizados por la ley, en la forma

de tratados, principios generales y otras fuentes del derecho internacional,
que establecen las obligaciones de los gobiernos para promover y
proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los
individuos o grupos. Hay otros instrumentos, tales como resoluciones,
directrices y principios, que no son vinculantes (es decir, los Estados no
tienen la obligacin legal de cumplirlas) pero, aun as, son herramientas
importantes para pedir cuentas a los Estados.
A continuacin se presentan algunos de los principales tratados,
declaraciones y resoluciones de derechos humanos relevantes a las
defensoras de la tierra y los derechos ambientales. No hay tratados de
derechos humanos que traten especficamente de estos derechos, pero
hay importantes disposiciones en los tratados que se utilizan para
defenderlos, y para proteger a sus defensoras/es.23

Fundamento De Las Normas Internacionales De Derechos Humanos

En general se est de acuerdo en afirmar que la Declaracin Universal de

Derechos Humanos constituye el fundamento de las normas
internacionales de derechos humanos. Aprobada hace casi 60 aos, la
Declaracin Universal de Derechos Humanos ha inspirado un valioso
conjunto de tratados internacionales de derechos humanos y la promocin
de los derechos humanos en todo el mundo. La Declaracin Universal nos
sigue inspirando a todos ya sea en tiempos de conflictos, en sociedades
que sufren la represin, para hacer frente a las injusticias, y en nuestros
esfuerzos por lograr el disfrute universal de los derechos humanos.

23
http://www.herramientadefensorasderechostierra.org/es/normas-internacionales-de-derechos-humanos
En la Declaracin se reconoce por primera vez a escala internacional que
los derechos bsicos y las libertades fundamentales son inherentes a
todos los seres humanos, inalienables y aplicables en igual medida a
todas las personas, y que todos y cada uno de nosotros hemos nacido
libres y con igualdad de dignidad y de derechos. El 10 de diciembre de
1948 la comunidad internacional se comprometi a defender la dignidad y
la justicia para todos los seres humanos, independientemente de nuestra
nacionalidad, lugar de residencia, gnero, origen nacional o tnico, color,
religin, idioma o cualquier otra condicin.

Fundamento de nuestro futuro comn

A lo largo de los aos, ese compromiso se instal en el campo del

derecho, ya sea en forma de tratados, el derecho internacional
consuetudinario, principios generales, acuerdos regionales y leyes
nacionales, por mediacin de los cuales se expresan y garantizan los
derechos humanos. De hecho, la Declaracin Universal de Derechos
Humanos ha inspirado ms de 80 tratados y declaraciones
internacionales de derechos humanos, un gran nmero de convenciones
regionales de derechos humanos, cartas nacionales de derechos
humanos y disposiciones constitucionales, que en conjunto constituyen un
sistema amplio jurdicamente vinculante para la promocin y la proteccin
de los derechos humanos.

Basndose en los logros de la Declaracin Universal de Derechos

Humanos, en 1976 entraron en vigor el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y sus dos Protocolos Facultativos, y el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Los dos
Pactos han logrado que muchos de los artculos de la Declaracin
Universal sean efectivamente vinculantes en los Estados que han
ratificados esos Pactos, que establecen derechos cotidianos como el
derecho a la vida, la igualdad ante la ley, la libertad de expresin, el
derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin. Los Pactos, junto
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, constituyen la Carta
Internacional de Derechos Humanos.

El conjunto de tratados internacionales de derechos humanos sigue

creciendo y ampliando los derechos y libertades fundamentales que
figuran en la Carta Internacional de Derechos Humanos, pues abordan
derechos y preocupaciones tales como la discriminacin racial, la tortura,
la mujer, los nios, las desapariciones forzosas y las personas con
discapacidades.

Valores universales

En numerosas resoluciones, declaraciones y convenciones

internacionales de derechos humanos se han reiterado los principios
 bsicos de derechos humanos establecidos primeramente en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, como su universalidad,
interdependencia e indivisibilidad, la igualdad y la no discriminacin, y el
hecho de que los derechos humanos simultneamente conllevan tanto
derechos como obligaciones por parte de los responsables de hacer
efectivos los derechos y de los titulares de derechos. En la actualidad,
todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas han ratificado al
menos uno de los nueve tratados internacionales bsicos de derechos
humanos, y el 80% de ellos ha ratificado al menos cuatro de ellos, lo que
constituye una expresin concreta de la universalidad de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los derechos humanos.24

4.3.2.1 Normativa internacional y regional

4.3.2.1.1 Declaracin Universal de los Derechos humanos.

Es un documento declarativo adoptado por la Asamblea

General de las Naciones Unidas en su Resolucin 217 A
(III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars; en esta se
recogen en sus 30 artculos los derechos humanos
considerados bsicos, a partir de la carta de San Francisco
(26 de junio de 1945).

La unin de esta declaracin y los Pactos Internacionales

de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo que
se ha denominado la Carta Internacional de Derechos
Humanos. Mientras que la Declaracin constituye,
generalmente, un documento orientativo, los Pactos son
tratados internacionales que obligan a los Estados
firmantes a cumplirlos.

En numerosas convenciones, declaraciones y resoluciones

internacionales de derechos humanos se han reiterado los
principios bsicos de derechos humanos enunciados por
primera vez en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, como su universalidad, interdependencia e
indivisibilidad, la igualdad y la no discriminacin, y el hecho
de que los derechos humanos vienen acompaados de
derechos y obligaciones por parte de los responsables y los
titulares de estos. En la actualidad, todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas han ratificado al menos
uno de los nueve tratados internacionales bsicos de
derechos humanos, y el 80 % de ellos ha ratificado al
menos cuatro de ellos, lo que constituye una expresin

24
http://www.un.org/es/events/humanrightsday/2008/ihrl.shtml
 concreta de la universalidad de la DUDH y del conjunto de
los derechos humanos internacionales.

4.3.2.1.2 Pacto Internacional de derechos civiles y polticos.

Este instrumento en su Parte II, Artculo 2 establece que:

Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con
arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las
disposiciones del presente Pacto, las medidas
oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de
otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los
derechos reconocidos en el presente Pacto y que no
estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o
de otro carcter. Y en la Parte III, Artculo 6 inciso 2
establece:

"En los pases que no hayan abolido la pena capital slo

podr imponerse la pena de muerte por los ms graves
delitos y de conformidad con leyes que estn en vigor en el
momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a
las disposiciones del presente Pacto ni a la Convencin
para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio.
Esta pena slo podr imponerse en cumplimiento de
sentencia definitiva de un tribunal competente.

Aqu se puede observar que en primer lugar nuestra

Constitucin tiende a la abolicin de la Pena de muerte al
establecer que es el Congreso de la Repblica quien puede
abolir la Pena de muerte y por lo tanto se encuentra en
armona con el Pacto de San Jos.

4.3.2.1.3 Normativa regional sistema interamericano de derechos

humanos.
El sistema interamericano de derechos humanos se inicia
con la creacin de la Organizacin de Estados Americanos,
es decir con la carta de la organizacin en 1948, y la
Declaracin de los Derechos y Deberes del Hombre en
1948. Con anterioridad se haban celebrado conferencias
internacionales americanas, en las cuales se adoptaron
convenciones relativas a derechos humanos, como la
Convencin sobre derecho de asilo en 1928, la Convencin
sobre asilo poltico en 1933, Convencin sobre la
nacionalidad de la mujer en 1933.
Podemos indicar que los antecedentes del sistema
interamericano se encuentran en la denominada Unin
 panamericana fundada en la formulacin de la doctrina
Monrae de 1823 , criticada porque favoreca la intervencin
de los Estados Unidos en el resto de pases del continente
interamericano, en el sentido de una comunidad de
intereses entre los Estados Unidos y los pases del sur, que
se cristaliz en la actual Organizacin de Estados
Americanos (OEA)25

4.3.2.2 Declaracin Americana de los Derechos y deberes del Hombre

La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en

su parte considerativa alude a la dignificacin n de la persona humana,
que las constituciones nacionales de los pueblos americanos tienen
como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre
y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y
materialmente y alcanzar la felicidad, que los derechos esenciales del
hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado,
sino tienen como fundamento los atributos de la persona humana y
reconoce el carcter evolutivo de los derechos esenciales del hombre.

La declaracin en su prembulo, reconoce los derechos de libertad

e igualdad en dignidad y derechos, el derecho a la vida, a la libertad, a
la seguridad e integridad de la persona, la igualdad ante la ley y la
posesin de derechos y deberes en ella consagrados, sin distincin de
raza, sexo, idioma, credo ni otra. As mismo reconoce la libertad de
religin y culto; derecho a las libertades de investigacin, opinin,
expresin y difusin, derecho a la proteccin a la honra, la reputacin
personal y la vida privada y familiar, derecho a la constitucin y a la
proteccin de la familia, derecho de proteccin a la honra, la reputacin
personal y la vida privada y familiar, derecho a la constitucin y a la
proteccin de la familia, derecho de proteccin a la maternidad y a la
infancia, derecho de residencia y derecho de trnsito, derecho a la
inviolabilidad de domicilio, preservacin de la salud y al bienestar,
derecho a la educacin derecho a los beneficios de la cultura, derecho
al trabajo, y a una justa retribucin, derecho al descanso y a su
aprovechamiento, derecho a la seguridad social, derecho de
reconocimiento de la personalidad jurdica y los derechos civiles,
derecho de justicia, derecho de nacionalidad, derecho de sufragio y de
participacin en el gobierno, derecho de reunin, derecho de
asociacin, derecho de propiedad, derecho de peticin, derecho de
proteccin contra la detencin arbitraria, derecho a proceso regula,
derecho de asilo.

25
Daz Muller. Op.Cit. Pg. 195.
 Fundamentalmente la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, alude a los lmites de los derechos o alcance de
los derechos del hombre, establecidos por los derecho de los dems,
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar y del
desenvolvimiento democrtico.

En resumen, la declaracin comprende los derechos civiles y polticos y

los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos son
reconocidos en la Convencin Americana de Derechos Humanos o
Pacto de San Jos26, suscrito en 1969, la cual adems recoge en
trminos generales, el contenido de los Pactos que sobre la materia
fueron adoptados por las Naciones Unidas en el ao 1966.

A continuacin mencionaremos algunos instrumentos internacionales,

que son de carcter convencional, del sistema interamericano de
derechos humanos.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de

San Jos 1969.
Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos
Civiles a la Mujer 1948.
Convencin Interamericana sobre la Concesin de los Derechos
Polticos de la Mujer 1948.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
1985.
Protocolo a la Convencin Americana, relativo a la abolicin de
la Pena de Muerte.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer 1994.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas 1994.

4.3.2.3 Normativa Guatemalteca sobre derechos humanos.

Conviene, ahora, hacer un comentario sobre la aplicacin del Derecho

Internacional de los Derechos Humanos en Guatemala.
La norma del artculo 46 de nuestra Constitucin reza, bajo el acpite
de Preeminencia del Derecho Internacional, que se establece el
principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados
y convenciones, aceptados y ratificados por Guatemala, vale decir
tratados convencionales, tienen preeminencia sobre el Derecho
Interno.

26
La Convencin fue aprobada por el Estado de Guatemala, mediante el Decreto nmero 6-78, del Congreso de la
Repblica de fecha 30-03-1978, y ratificada en el mismo ao.
El precepto, como es de pblico conocimiento, se ha convertido en el
ms polmico de la nueva normativa constitucional por las
implicaciones que su aplicacin ha tenido para el pas en ciertos delitos
castigados con pena de muerte que, aparentemente, contradicen el
compromiso de no extender dicho castigo a nuevas figuras delictivas
que Guatemala asumi sobre esta materia en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
Algunos constitucionalistas han considerado que Guatemala acept
con esa norma la supraconstitucionalizacin de los tratados o
convenios internacionales sobre derechos humanos.
La tesis se apoya en que la expresin Derecho Interno comprende a la
misma Constitucin de la Repblica.
Estimo que una disposicin tan importante debera tener una redaccin
ms precisa para determinar su alcance. Ha correspondido a la Corte
de Constitucionalidad, como supremo intrprete de la Constitucin,
aportar los elementos necesarios para que se forme concepto sobre el
sentido que se debe dar a tal disposicin constitucional.
La Corte ha expresado en varios fallos, y en una opinin consultiva,
que los tratados sobre derechos humanos no son
supraconstitucionales, que si bien estn por encima de las leyes
ordinarias, no se incorporan al Derecho Interno guatemalteco en una
categora superior o por encima de la Constitucin. La Corte, ha
advertido que tales tratados no pueden tener efectos reformatorios o
derogatorios de la Ley Fundamental y ha sealado que su recepcin
en el Derecho nacional se produce no por la va del artculo 46, sino
como consecuencia de lo establecido por el primer prrafo del artculo
44, que recoge, en nuestro sistema normativo constitucional, el
principio numeras apertus en cuestin de derechos humanos, al
disponer que no quedan excluidos otros derechos que, aunque no
figuren expresamente en la Constitucin, son inherentes a la persona
humana.
Adems, la Corte ha sostenido que la Constitucin garantiza su propia
jerarqua porque ordena que los rganos jurisdiccionales deben
observar en toda resolucin el principio de que la Constitucin
prevalece sobre cualquier ley o tratado y que son nulas ipso jure las
leyes que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos y garantas
reconocidos en ella.
Por otro lado, ha hecho ver que nuestra ley fundamental tambin
asegura su rigidez por cuanto nicamente el poder constituyente o el
Congreso, mediante votacin calificada de dos terceras partes y
ratificacin por medio de la consulta popular, segn sea el caso, y no
por un tratado, pueden reformarla, sin olvidar la existencia de normas
ptreas que no admiten ninguna de esas posibilidades.
En una cuestin tan importante como sta, en no pocas ocasiones ms
de tinte poltico que jurdico, la anterior tesis de nuestro mximo
tribunal constitucional no tiene aceptacin general. En efecto, hay
juristas que se adscriben a la supraconstitucionalizacin del tratado
recurriendo a una interpretacin del bloque de constitucionalidad
formado por los artculos 46 y el 114 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad, norma esta ltima que, despus de
ratificar el precepto constitucional de que los tribunales de justicia
observarn siempre el principio de que la Constitucin prevalece sobre
cualquier ley o tratado, agrega que esto tiene lugar sin perjuicio de que,
en materia de derechos humanos, prevalezcan los tratados y
convenciones internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.

4.3.2.3.1 Constitucin Poltica de la repblica de Guatemala

A travs del tiempo y por medio de las constituciones se ha

dado la positivacin de los derechos humanos y de sta se
han trasladado a la legislacin ordinaria y reglamentaria,
cabe resaltar que su incorporacin se ha realizado de una
forma paulatina, logrando alcanzar un objetivo medular
como lo es lo preceptuado en el artculo cuarenta y seis,
que establece el principio general de que en materia de
derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados
y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el
derecho interno.
La Corte de Constitucionalidad al realizar un anlisis sobre
lo establecido en el artculo mencionado, indica: que la
Constitucin debe interpretarse como un conjunto armnico,
en el significado de que cada parte debe determinarse en
forma acorde con las restantes, que ninguna disposicin
debe ser considerada aisladamente y que debe preferirse la
conclusin que armonice y no la que coloque en pugna a las
distintas clusulas del texto. El hecho de que la constitucin
haya establecido la supremaca sobre el derecho interno
debe entenderse como su reconocimiento a la evolucin
que en materia de derechos humanos se ha dado y tiene
que ir dando, pero su jerarquizacin es la de ingresar al
ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional
que concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad de
reformadora y menos derogatoria de la propia constitucin.
En virtud de lo expuesto, los tratados y convenios
internacionales en cuya categora se encuentra la
Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre,
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, no son
parmetro para establecer la constitucionalidad de una ley o
una norma, pues si bien es cierto el artculo 46 de la
constitucin le otorga preeminencia a esos cuerpos
normativos sobre el derecho interno, lo nico que hace es
establecer que en la eventualidad de que una norma
ordinaria de ese orden entre en conflicto con una o varias
normas contenidas en un tratado o convencin internacional
prevaleceran ests ltimas; pero ello significa, como se
dijo, que las mismas puedan utilizarse como parmetro de
constitucionalidad. Por consiguiente, en lo referente a este
punto debe declararse que no se da la violacin a ninguna
norma de la Constitucin Poltica de la Repblica.

La constitucin de 1985, que cobra vigencia a partir del 14

de enero de 1985, contiene el catlogo ms amplio de
derechos humanos confrontada con las constituciones que
han existido a lo largo de la historia constitucional de
Guatemala. Ello tiene su explicacin en que en el momento
que dicha constitucin fue redactada, se iniciaba el proceso
de transicin hacia la democracia y se planteaba el rechazo
al cmulo de violaciones a derechos humanos que se dieron
durante el conflicto armado interno, por una parte y, por la
otra, en su articulado es notorio el conocimiento que tenan
las personas encargadas de su redaccin, sobre el
contenido de los instrumentos bsicos de derechos
humanos como la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y la Convencin Americana de Derechos Humanos
y otros instrumentos sobre la materia. Es decir que desde
su inicio la constitucin seala que la organizacin del
Estado de Guatemala descansa o tiene su razn de ser en
la proteccin de la persona y la familia, as como en la
realizacin del bien comn como fin supremo, por lo cual se
le ha calificado como una constitucin profundamente
humanista.
Dentro de su marco de proteccin deja bien claro que Es
deber del Estado garantizarle a los habitantes de la
Repblica la vida, la libertad, la justicia la seguridad, la paz
y el desarrollo integral de la persona.
Dentro de los derechos individuales, que son parte
importante dentro del presente trabajo, contemplados en el
captulo I, del ttulo II, la constitucin, contiene, garantiza y
tutela los siguientes derechos:
 Derecho a la vida a la integridad y a la
seguridad de la persona.
Derecho a la libertad, igualdad en dignidad y
derechos, sin distincin de sexo.
Libertad de accin.
Garantas para las personas detenidas y
derechos de las personas privadas de libertad.
Derecho de defensa.
Presuncin de inocencia y publicidad del
proceso.
Irretroactividad de la ley.
Preexistencia de la ley penal.
Inexistencia de prisin de deudas.
Lmites a la pena de muerte y posibilidad de
su abolicin.
Tratamiento especial e imputabilidad de las
personas menores de edad que se encuentren
en conflicto con la ley penal.
Inviolabilidad de la vivienda.
Inviolabilidad de correspondencia,
documentos y libros.
Condiciones y formas para el registro de
personas y vehculos.
Libertad de locomocin.
Derecho de asilo.
Derecho de peticin
Derecho libre acceso a tribunales y
dependencias del Estado.
Publicidad de los actos administrativos, salvo
en casos de asuntos militares o diplomticos
de seguridad nacional, o de datos
suministrados por particulares bajo garanta
de confidencia.
Acceso a archivos y registros estatales.

Forma de las citaciones para comparecer

ante autoridades, funcionarios o empleados
pblicos.
Derecho de reunin y manifestacin.
Derecho de asociacin.
Libertad de emisin del pensamiento.
 Libertad de religin.
Reconocimiento del derecho a la tenencia y
portacin de armas.
Derecho a la propiedad privada.
Derecho de autor o inventor.
Accin para enjuiciar a infractores de los
derechos humanos.
Derecho de resistencia del pueblo para la
proteccin y defensa de los derechos y
garantas consignados en la constitucin.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
establece mecanismos para garantizar su contenido,
siendo estos:
La Corte de Constitucionalidad;
La Comisin y la Institucin del Procurador
de los Derechos Humanos; y
Crea con carcter independiente al Ministerio
Pblico.

Corte de Constitucionalidad

Tiene como origen el artculo 268 de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, el cual indica
que la Corte de Constitucionalidad es un tribunal de
jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la
defensa del orden constitucional; acta como
tribunal colegiado con independencia de los dems
organismos del Estado y ejerce funciones
especficas que le asigna la constitucin y la ley de
la materia.
Los artculos 269, 270 y 271, de la Constitucin
establecen la Integracin, Requisitos para optar al
cargo de magistrados y la presidencia de la Corte
de Constitucionalidad, dentro de sus funciones en el
artculo 272, establece:
a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones
interpuestas contra leyes o disposiciones de
carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
b) Conocer en nica instancia en calidad de tribunal
extraordinario de amparo en las acciones de
amparo interpuestas en contra del Congreso de la
 Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el
Presidente y Vicepresidente de la Repblica;
c) Conocer en apelacin de todos los amparos
interpuestos ante cualquiera de los tribunales de
justicia. Si la apelacin fuere en contra de una
resolucin de amparo de la Corte Suprema de
Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar
con dos vocales en la forma prevista en el artculo
268,
d) Conocer en apelacin de todas las
impugnaciones en contra de las leyes objetadas de
inconstitucionalidad en casos concretos, en
cualquier juicio, en casacin, en los contemplados
por la ley de la materia;
e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los
tratados, convenios y proyectos de ley, a solicitud
de cualquiera de los organismos del Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto
de jurisdiccin en materia de constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales
que se vayan sentando con motivo de las
resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad de
las leyes, manteniendo al da el boletn o gaceta
jurisprudencial;
h) Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las
leyes vetadas por el Ejecutivo alegando
inconstitucionalidad; e,
i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos
asuntos de su competencia establecidos en la
Constitucin de la Repblica.

La comisin e Institucin del Procurador de los

Derechos humanos.

El artculo 273 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, establece que el Congreso de
la Repblica designar una comisin de derechos
humanos formada por un diputado por cada partido
poltico representado en el correspondiente perodo.
Esta Comisin propondr al Congreso tres candidatos
para la eleccin de un Procurador, que deber reunir las
calidades de los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia y gozar de las mismas inmunidades y
prerrogativas de los diputados al Congreso. La Ley
regular las atribuciones de la Comisin y del
Procurador de los Derechos Humanos a que se refiere
este artculo.
Por su parte el Artculo 274, del mismo cuerpo legal,
indica que el Procurador de los Derechos Humanos es
un comisionado del Congreso de la Repblica para la
defensa de los derechos humanos que la constitucin
garantiza. Tendr facultades de supervisar la
administracin; ejercer su cargo por un perodo de
cinco aos, y rendir informe anual al pleno del
Congreso, con el que se relacionar a travs de la
comisin de derechos humanos.
En virtud de lo expuesto se desprende que el
Procurador de los Derechos Humanos, tratndose de
una nueva institucin, tuvo como origen el Ombudsman,
creado en la constitucin de Suecia de 1809, y a partir
de la asimilacin en la constitucin Finlandesa de 1919,
se extendi en varias formas en otros pases, teniendo
diferentes regulaciones constitucionales y legales de tal
figura.
Cabe resaltar que el Procurador de los Derechos
Humanos, es un comisionado del Congreso de la
Repblica para la defensa de los derechos humanos
que la constitucin reconoce y dentro de sus
caractersticas que distinguen su figura se encuentran
que es un cargo personal, de origen constitucional que
ha sido instruido para la defensa de los derechos
humanos y con facultades para supervisar la
administracin pblica, siendo como tal un fiscalizador
de est. Su objetivo doble, es asegurar un adecuado
funcionamiento de la actividad administrativa y tutelar
los derechos de las personas frente a la administracin.
Dentro de sus atribuciones el Artculo 275, de la
Constitucin Poltica de la Repblica, establece:
a) Promover el buen funcionamiento y la agilizacin
de la gestin administrativa gubernamental, en
materia de derechos humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos
administrativos lesivos a los intereses de las
personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean
planteadas por cualquier persona, sobre violaciones
a los derechos humanos;
d) Recomendar privada o pblicamente a los
funcionarios la modificacin de un comportamiento
administrativo objetado;
e) Emitir censura pblica por actos o
comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
f) Promover acciones o recursos, judiciales o
administrativos, en los caso en que sea procedente;
y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne
la ley.

As mismo, indica que el Procurador de los

Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte,
actuar con la debida diligencia para que, durante el
rgimen de excepcin, se garanticen a plenitud los
derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere
sido expresamente restringida.
Para el cumplimiento de sus funciones todos los
das y horas son hbiles.

La Ley de la Comisin de Derechos Humanos del

Congreso de la Repblica y del Procurador de los
Derechos Humanos, Decreto 54-86 del Congreso de
la Repblica 1986 y su reforma Decreto 32-87, del
Congreso de la Repblica, en su parte
considerativa, indica que es necesario reafirmar en
Guatemala el absoluto respeto de los derechos
humanos y con miras a desarrollar lo relativo a la
Comisin de Derechos Humanos y al Procurador de
los Derechos Humanos, se debe regular para que
tanto la comisin y el procurador puedan cumplir
una funcin efectivamente protectora de los
mencionados derechos.
Para concluir con la presente institucin, podemos
indicar que el Procurador de los Derechos
Humanos, como ya se indic resulta ser, un
comisionado del Congreso de la Repblica, para la
defensa de los derechos humanos establecidos en
la Constitucin Poltica de la Repblica, en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
los tratados y convenciones internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala, cabe
agregar que el procurador no est supeditado a
 organismo, institucin o funcionario alguno, y
actuar con absoluta independencia.

El Ministerio Publico

Nuestra constitucin en su Artculo 251, crea la

institucin del Ministerio Pblico, e indica que es
auxiliar de la administracin pblica y de los
tribunales con funciones autnomas, cuyos fines
principales son velar por el estricto cumplimiento de
las leyes del pas. Su organizacin y funcionamiento
se regir por su ley orgnica.
As mismo, indica que el jefe del Ministerio Pblico
ser el Fiscal General de la Repblica y le
corresponde el ejercicio de la accin penal pblica.
Deber ser abogado colegiado y tener las mismas
calidades que los magistrados de la Corte Suprema
de Justicia y ser nombrado por el Presidente de la
Repblica de una nmina de seis candidatos
propuesta por una comisin de postulacin,
integrada por el Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, quien la preside, los decanos de las
facultades de derecho o de ciencias jurdicas y
sociales de las universidades del pas, el presidente
de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala y el Presidente del Tribunal
de Honor de dicho colegio.
El Ministerio Pblico en su actuar debe regirse por
los siguientes principios:
- Unidad: Desde luego, vista desde que es una
institucin u rgano administrativo, integrado por
diversos funcionarios que realizan cometidos
institucionales;
- Autonoma funcional: Que implica que en el
ejercicio de sus funciones no est subordinado a
autoridad alguna;
- Legalidad: En virtud de que su organizacin y
funcionamiento se regir por su ley orgnica; y
- Jerarqua: Indica que su jefe es el Fiscal General
de la Repblica, quien es la nica autoridad
competente para dirigir la institucin.

4.3.2.3.2 Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucional.

 27
Tiene por objeto desarrollar las garantas y defensas del
orden constitucional y de los derechos inherentes a la
persona protegidos por la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, las leyes y los convenios
internacionales ratificados por Guatemala, La Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad es uno
de los legados de la Asamblea Nacional Constituyente. Este
cuerpo normativo desarrolla el procedimiento de amparo,
como garanta contra la arbitrariedad; la exhibicin personal,
como garanta de la libertad individual, y el planteamiento
de inconstitucionalidad, como garanta de la supremaca
constitucional, en sus dos modalidades: en casos concretos
sistema difuso de control constitucional y de carcter
general sistema concentrado. Esta ley constitucional,
adems de regular asuntos de orden procesal, contiene las
disposiciones generales relativas a la organizacin y
funcionamiento de la Corte de Constitucionalidad, rgano
constitucional de carcter permanente al que le ha sido
encomendada, como funcin esencial, la defensa del orden
jurdico fundamental del Estado. Aunado a lo anterior, la
Corte, en ejercicio de las facultades conferidas, ha emitido
distintas disposiciones reglamentarias tendientes a
complementar la regulacin constitucional y legal sobre la
materia.

4.3.2.3.3 Cdigo Penal y Cdigo Procesal Penal

Cdigo Penal es un conjunto unitario, ordenado y

sistematizado de las normas jurdicas punitivas de un
Estado, es decir, las leyes o un compendio ordenado de la
legislacin aplicable en materia penal que busca la
eliminacin de redundancias, la ausencia de lagunas y la
universalidad: esto es, que no existan normas penales
vigentes fuera del compendio. Los cdigos penales, en
cierto sentido, poseen la facultad sancionadora del Estado.
De esta manera, el Estado mismo a travs del legislador,
busca evitar la aplicacin de penas arbitrarias, ya que slo
puede ser sancionada penalmente una conducta cuando
sta se consigna expresamente en el mismo cdigo penal y
con la sancin que el mismo establece.

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BARRIENTOS PELLECER, Csar Ricardo. Derecho procesal penal Guatemalteco. Guatemala: Ed. Magna Terra, 1,995, primera
edicin.
Se encargada de establecer todo un compendio de
penas y castigos para imponerlos a quien haya
cometido un delito, el cual amerite una condena por los
actos cometidos comprende una serie de leyes jurdicas
con poder para privar de libertades y velar por el
cumplimiento de las sanciones impuestas.

Cdigo Procesal Penal es el conjunto de normas jurdicas

correspondientes al derecho pblico interno que regulan
cualquier proceso de carcter penal desde su inicio hasta su
fin entre el Estado y los particulares. Tiene un carcter
primordial como un estudio de una justa e imparcial
administracin de justicia, la actividad de los jueces y la ley
de fondo en la sentencia. Tiene como funcin investigar,
identificar y sancionar en caso de que as sea requerido las
conductas que constituyen delitos, evaluando las
circunstancias particulares en cada caso y con el propsito
de preservar el orden social. El derecho procesal penal
busca objetivos claramente concernientes al orden pblico.

Es el conjunto de actos regulados por la ley y realizados con

la finalidad de alcanzar la aplicacin judicial del derecho
objetivo por medio de la averiguacin de la perpetracin de
los hecho delictivos, la participacin del sindicado, su
responsabilidad, la imposicin de la pena sealada y la
ejecucin de la misma.

Sistema acusatorio:

Es el sistema procesal que concibe al juez como un sujeto

pasivo rgidamente separado de las partes y al juicio como
una contienda entre iguales iniciada por la acusacin a la
que compete la carga de la prueba, enfrentada a la defensa
en un juicio contradictorio, oral y pblico y resuelta por el
juez segn su libre conviccin.

Favorece modelos de juez popular y procedimientos que

valorizan el juicio contradictorio como mtodo de
investigacin de la verdad.

Sistema acusatorio formal o mixto:

El sistema acusatorio implica la reparticin de tareas en el

proceso penal puesto que el juzgamiento y la acusacin
recaen en diferentes sujetos procesos es por eso que el
Juez no puede efectuar investigaciones por cuenta propia
 ni siquiera cuando se cometa un delito durante el juicio
entindase delante de l, en este caso deber comunicarlo
al fiscal de turno; sin embargo, el Sistema Acusatorio no
solo implica la separacin de funciones entre juzgador,
acusador y defensor sino tambin que trae consigo otras
exigencias fundamentales tales como que necesariamente
deben existir indicios suficientes de que un individuo haya
cometido un hecho constitutivo de delito y no solo meras
sospechas para poder realizar una imputacin o iniciar un
proceso afectando de esta manera la dignidad del sujeto
imputado.

Partes involucradas en el proceso:

Fija la jurisdiccin del juez; Vincula a las partes a un rgano

jurisdiccional;
Instruccin: es la primera parte del proceso en que se
recogen y coordinan las pruebas con sujecin a las normas
procesales, se prepara el material indispensable para la
apertura del juicio, proporcionando al juez las pruebas que
han de servirle para dictar su fallo, y al ministerio pblico y
a la defensa, los elementos necesarios para fundar sus
conclusiones;
Conclusiones: cuando se declara cerrada la instruccin.
Sentencia: la sentencia absuelve o condena al acusado, y
le impone la pena correspondiente.