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Territorios

ISSN: 0123-8418
editorial@urosario.edu.co
Universidad del Rosario
Colombia

Milena Burbano, Andrea


La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia: su importancia para la gestin urbana
Territorios, nm. 31, 2014, pp. 185-205
Universidad del Rosario
Bogot, Colombia

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=35732479009

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Territorios 31 / Bogot, 2014, pp. 185-205
ISSN: 0123-8418
ISSNe: 2215-7484

La investigacin sobre el espacio pblico


en Colombia: su importancia para
la gestin urbana
The Research on Public Space in Colombia: its Importance
to the Urban Management
A pesquisa sobre o espao pblico na Colmbia: sua importncia * Candidata a Doctora
en Estudios Territoriales
para a gesto urbana de la Universidad de Cal-
das (Colombia); magster
en Gestin Urbana de la
Andrea Milena Burbano* Universidad Piloto de Co-
lombia y arquitecta de la
Universidad de La Salle
(Colombia). Profesora de
la Maestra en Gestin Ur-
bana de la Universidad
Piloto de Colombia y de la
Maestra en Educacin de
Recibido: 15 de enero de 2014 la Universidad Pedaggi-
Aprobado: 17 de marzo de 2014 ca Nacional. Su campo de
Doi: investigacin se centra en
estudios territoriales, aso-
ciados con el gnero y la es-
pacialidad, la movilidad, el
espacio pblico y la calidad
de vida urbana. Para la
autora, el presente estudio
hace parte de los avances
de investigacin de su tesis
doctoral. Correo electrni-
Para citar este artculo: co: arqburbano@gmail.com
Burbano, A. M. (2014). La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia: su importancia para la gestin
urbana. Territorios, (31), 185-205. Doi:

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Resumen
Palabras clave En este artculo, se presenta una primera aproximacin a un estado del arte del espacio pblico de
Espacio pblico, gestin Colombia. Con este fin, este trabajo analiza la produccin de los grupos de investigacin de varias
urbana, pedagoga urba- universidades e instituciones, tanto pblicas como privadas. Los estudios revisados se organizaron
na, formacin ciudadana. desde las perspectivas espaciales, sociales, histricas y educativas, y se analizaron a partir de su in-
fluencia en la gestin urbana. Por ltimo, se propone continuar con el seguimiento del desarrollo
de la investigacin en el campo a fin de llenar el vaco entre la investigacin y las decisiones urbanas.

Abstract
Keywords This paper presents a first approach to a state of the art on public space in Colombia. For this pur-
Public space, urban pose, this article analyze the production of research groups from several universities and institutions,
management, urban both, public and private. The reviewed studies are organized from the spatial, social, historical and
education, citizenship educational perspectives and analyzed from their influence on the urban management. Finally, it
education. is proposed to continue the traking of the development of research on the field in order to fill the
gap between research and urban decisions.

Resumo
Palavras-chave Neste artigo, apresenta-se uma primeira aproximao a um estado da arte do espao pblico da
Espao pblico, gesto ur- Colmbia. Com esse objetivo, este trabalho analisa a produo dos grupos de pesquisa de vrias
bana, pedagogia urbana, universidades e instituies, tanto pblicas quanto privadas. Os estudos revisados se organizaram
formao cidad. desde as perspectivas espaciais, sociais, histricas e educativas, e se analisaram a partir de sua influn-
cia na gesto urbana. Por ltimo, prope-se continuar com o seguimento do desenvolvimento da
pesquisa no campo a fim de preencher o vazio entre a pesquisa e as decises urbanas.

territorios 31
186 Andrea Milena Burbano
Introduccin disciplinas exploran ahora el papel que este
ha tenido en las ciudades, por cuanto se
El espacio pblico en los ltimos aos ha si- configura como el escenario donde se con-
do un objeto de investigacin y un elemen- densa la vida urbana. Al asumirse desde este
to de discusin para distintos interesados, sentido, entreteje facetas como la social, la
entre los que se encuentran los acadmicos, econmica, la gestin urbana, la esttica,
gobernantes y usuarios del espacio pblico la individualidad, la colectividad, la historia,
en general. Ha estado presente en campaas el ambiente natural, la comunicacional y el
polticas, en distintas propuestas de progra- gnero. Autores como Pramo (2006) se
mas de formacin ciudadana y transforma- han acercado a definir el espacio pblico
cin de ciudades, as como en la literatura desde esta perspectiva, que es la que se to-
cientfica y tcnica que aborda el tema, ma en cuenta en la presente investigacin,
aspectos estos que, en parte, se configuran la cual, adems, entra en dilogo con otras,
como los motivos que han contribuido para como la planteada por Licona (2007), des-
que adquiriera relevancia en los procesos de la que se entiende el espacio pblico
administrativos de las ciudades. como el ordenador de las prcticas colecti-
Dada la importancia que tiene com- vas e individuales que expresa procesos de
prender lo que ocurre en el espacio pblico apropiacin y se entrelaza con el modo
antes de incorporarlo en los procesos que de vida de las personas y sus diferentes
demanda la gestin urbana, en razn al formas de interaccin social, mediante las
impacto que suscitan las intervenciones f- cuales se exhiben las prcticas sociales que
sicas del espacio pblico en la sociedad y en logran identificar y cohesionar los grupos
trminos generales, en el contexto urbano, culturales.
es importante rastrear qu se ha investigado Como escenario para el encuentro o
en torno al espacio pblico, como una de para el trnsito de las personas, se espera,
las formas que permite conocer su comple- el espacio pblico debe responder a las ne-
jidad, a partir de la relacin investigacin- cesidades de quienes lo ocupan y ofrecer
gestin, desde la que se analizan distintos condiciones que busquen como finalidad el
elementos que enriquecen el debate del es- bienestar de las personas, as como aportar
pacio pblico como objeto de estudio con al conjunto de los aspectos que propician la
especial nfasis en las implicaciones sobre la calidad de vida del ser humano en los distin-
gestin urbana anlisis que ubica la dis- tos mbitos que hacen parte de su experien-
cusin en la dimensin no visible e intangi- cia en la ciudad. Por todas estas razones,
ble del espacio pblico y el impacto que resulta importante explorar el desarrollo de
ha generado en diversos procesos sociales la investigacin reciente que da cuenta de la
de la vida actual en las ciudades. manera en que el espacio pblico, como
En este sentido, los gestores del es- objeto de estudio, ha comenzado a hacer
pacio pblico y acadmicos de distintas parte de los intereses de los acadmicos y territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 187
1
Grupo de investigacin gestores de la ciudad. Para llevar a cabo este investigacin de ciudades como Bogot,
en Gestin Urbana de la
propsito, se presenta un acercamiento a la Pereira y Cali, que se han inclinado hacia
Universidad Piloto de Co-
lombia. investigacin sobre espacio pblico llevada la exploracin del espacio pblico como
a cabo por investigadores en el marco de: 1) objeto de estudio y profundizado en la re-
la gestin urbana, por considerar que desde lacin que existe entre los seres humanos
esta mirada es posible agrupar investigacio- y el hbitat urbano. Bajo este particular, se
nes que se aproximan al estudio del espacio exploran las dinmicas que se suscitan en el
pblico a partir de distintos acercamientos espacio pblico desde la perspectiva de la
disciplinares interesados de manera comn gestin, el gobierno y la dimensin espacial
en contribuir a una profundizacin acer- de la ciudad1 (Documento para la renova-
ca de lo que ocurre en el espacio pblico cin del registro calificado - mgu, 2007).
mediante la posibilidad de situar de forma Entre las preguntas que han orientado la
espacial las problemticas urbanas; 2) la pe- exploracin, estn: cules son esos aspec-
dagoga urbana, por reconocer que desde tos o caractersticas que hacen eficiente al
este campo de conocimiento se considera espacio pblico en trminos de las necesi-
que el espacio pbico es el escenario por dades humanas y del mejoramiento de la
excelencia para la formacin del ciudadano calidad de vida del habitante de la ciudad?
y en este se articulan distintos acercamien- Qu hace eficiente al espacio pblico en
tos e intereses disciplinares que tienen en trminos de las necesidades humanas y
comn situar espacialmente el aprendizaje del mejoramiento de la calidad de vida del
de las personas valindose del espacio p- habitante de la ciudad? Qu mecanismos
blico; y, por ltimo, 3) la mirada de algu- de participacin ciudadana contribuyen a
nas instituciones pblicas y privadas, para una gestin eficiente del espacio pblico
incorporar los aportes que en los ltimos en las ciudades? Cul ha sido el impacto
aos se han realizado desde la instituciona- econmico y social del espacio pblico?
lidad, tanto pblica como privada, distinta Cules han sido los procesos histricos de
a la acadmica, y situada particularmente la construccin del espacio pblico en las
en la ciudad de Bogot. ciudades? Cul ha sido su impacto en la
habitabilidad urbana y en la calidad de vi-
1. Aproximacin a la investigacin da de los ciudadanos? Qu relacin existe
sobre espacio pblico en el entre la aparicin de los sociolugares y no
marco de la gestin urbana lugares con la desaparicin de la vida en
pblico? En el marco de estas preguntas
La proximidad que se toma para abordar de investigacin, el espacio pblico ha sido
la investigacin sobre espacio pblico en estudiado desde diversas miradas, entre las
el marco de la gestin urbana se da a partir que se logran identificar: la socioespacial y
del inters que han tenido investigadores, normativa (Burbano, 2007, 2009; Sierra,
territorios 31 algunos de ellos integrantes de grupos de 2011; Ledezma, 2005; Plazas, 2006; Pla-
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zas, 2006; Pinto, 2010, Pramo, 2011), la bajo la perspectiva de cmo estos lugares,
jurdico-normativa (Rosero, 2007; Vidal, llamados sociolugares, vienen transforman-
2008) y la educativa (Ocampo, 2005). do las relaciones sociales y la vida en pbli-
Desde la mirada socioespacial y nor- co en general (Pramo, 2011).
mativa, las investigaciones enfatizan en Desde la mirada o aproximacin jur-
varios aspectos, entre los que se destacan: dico-normativa, se observa que se acenta
el anlisis de las experiencias, procesos y re- el inters en aspectos que tienen que ver
sultados de la aplicacin de la herramienta con el seguimiento y la evaluacin de los
de gestin social, conocida como zonas de instrumentos de gestin dispuestos por la
transicin de aprovechamientos autorizados jurisprudencia urbanstica colombiana, es-
(Sierra, 2011); la evaluacin del impacto pecficamente referida a los planes parciales
que se genera en los actores del espacio (Rosero, 2007). En este mismo enfoque, se
pblico al introducir los espacios anlogos encuentra la investigacin dirigida a explo-
(Burbano, 2007); el anlisis de la multi- rar la norma de uso general para el diseo
plicidad de usos del espacio pblico y la urbano de los diferentes equipamientos que
diversidad social que este alberga (Ledez- se construyen en Bogot (Vidal, 2008). As
ma, 2005); la exploracin de los efectos de tambin, est el estudio en el que se explora
las intervenciones sobre el espacio pblico el tipo de instrumento normativo que se
sin previo anlisis de las necesidades de los considera necesario implementar por parte
usuarios (Plazas, 2006); el seguimiento de de los entes territoriales para conciliar los
los procesos en la intervencin arquitec- derechos de propiedad privada, la funcin
tnica de los parques vecinales y de bol- social y ecologa de la propiedad en relacin
sillo del Distrito Capital (Plazas, 2006); con el manejo de la ocupacin indebida de
la exploracin sobre las posibilidades de antejardines (Rojas, 2010).
articulacin de los instrumentos de gestin En lo que respecta a la perspectiva
urbanos frente a las necesidades y expecta- educativa, se ubica la exploracin en aca-
tivas de los ciudadanos en la proyeccin y tamiento voluntario de las normas en el
generacin de los nuevos espacios pblicos espacio pblico para contribuir a la cultura
de permanencia (Pinto, 2010); el rastreo ciudadana (Ocampo, 2005). Esta investi-
del desarrollo urbano de Bogot para con- gacin en particular muestra, de manera
textualizar y comprender las distintas ma- implcita en su anlisis, el cuestionamiento
nifestaciones sociales caractersticas de la sobre la normativa que lo regula al pre-
vida en pblico del habitante de la ciudad tender identificar y profundizar en lo que
de Bogot durante el siglo xx, mediante la determina que la gente que vive en Bogot
presentacin de aspectos urbanos y sociales acate o no, voluntariamente, las normas de
destacados en la ciudad (Burbano, 2009); y convivencia.
el anlisis de la experiencia de distintos pro- Si bien es cierto que en estos estudios
tagonistas de la vida en pblico analizada es posible identificar la perspectiva desde territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 189
la cual ha sido abordado el espacio pbli- el espacio pblico en funcin de la cultura
co, existe una constante preocupacin en ciudadana. Se acotan otros conceptos para
aportar a la calidad de vida de las personas abordar la problemtica en la que se ins-
usuarias del espacio. Estos estudios han criben los estudios sobre espacio pblico,
perseguido varios propsitos y tienen como entre los cuales se resaltan: capacidad de
sustento la normatividad de la ciudad que carga, apropiacin del espacio pblico y
rige el espacio pblico. percepcin ambiental, en la medida en que
Se reconoce adems en estos anlisis el impacto de los equipamientos deportivos
la forma en que se asume el espacio pbli- genere un efecto de estos tres conceptos
co como escenario que cumple distintos en el espacio pblico. As, tambin, resulta
propsitos, por ejemplo, el de situar las interesante encontrar la preocupacin por
tensiones que se generan entre los diferen- el concepto de territorio, sus componentes,
tes actores por la ocupacin de las ventas dimensiones, demandas y necesidades, para
informales, donde el espacio pblico es el analizar las repercusiones que tiene en el
escenario en el que ocurren estas tensiones. reordenamiento territorial.
As tambin como el escenario que posibi- Sobre las maneras de aproximarse al
lita entrar en contacto con las dems per- espacio pblico desde el punto de vista
sonas y el entorno en sentido amplio, que, metodolgico, se puede observar que las
adicionalmente, permite el uso y disfrute investigaciones se valen de distintas aproxi-
colectivo, al igual que hacer realidad los maciones de acuerdo con el criterio del in-
derechos consagrados en la Constitucin vestigador para acercarse de la mejor forma
Poltica de Colombia. a la problemtica de inters. Por ejemplo,
Ahora bien, al revisar la manera en que el estudio de caso, en el que se combinan
se realiza el acercamiento terico concep- fuentes de informacin cualitativa y cuan-
tual al espacio pblico, se destacan, en los titativa, la investigacin documental, las
estudios, aproximaciones a partir de cate- exploraciones de campo mediante reco-
goras tericas, centrales; una de ellas, la rridos por sectores de la ciudad, el trabajo
del concepto de lugar. Concepto que, por de carcter histrico documental, la inves-
considerarse transversal a las disciplinas, tigacin con enfoque etnogrfico y el uso
permite el acercamiento al estudio del es- de cuestionarios, uno de ellos, el que se
pacio pblico desde una mirada que logra sustenta en la teora de facetas, con el que
abarcar las diferentes relaciones que se dan se estructuran y delimitan las observacio-
entre las personas y el ambiente. Se acenta nes que guan el diseo de la pregunta de
otra categora terica para el estudio del investigacin.
espacio pblico, definida bajo el concepto Desde la relacin entre investigacin y
de reglas. En ella se mencionan los argu- gestin urbana, los estudios desarrollados
mentos a partir de los cuales las personas han dado lugar a propuestas y recomen-
territorios 31 acatan las normas de forma voluntaria en daciones que se relacionan con la gestin.
190 Andrea Milena Burbano
Este es el caso de la investigacin de Bur- El estudio de Pinto se ubica en esta
bano (2007), que propone elementos de perspectiva al centrarse en valorar el nivel
gestin que contribuyan a la proyeccin de de correspondencia entre las necesidades,
espacios anlogos en la ciudad de Bogot, las expectativas de los ciudadanos y el dise-
D.C., y formula recomendaciones de tipo o espacial de los espacios pblicos ()
fsico espacial y normativo para buscar la (Pinto, 2010, p. 18) y, a partir de ello,
disminucin de las tensiones en los espacios aportar insumos para formular elemen-
pblicos con caractersticas comerciales. tos de gestin que tengan en cuenta estos
Se encuentra tambin la investigacin de niveles de correspondencia. De la misma
Plazas (2006) en esta perspectiva, pues, a forma, se puede ubicar el estudio que busca
partir de su trabajo, da recomendaciones establecer, dentro del marco de la gestin
tendientes a la aplicacin de normas refe- urbana, el diseo conceptual de un instru-
ridas a los diseos de los espacios pblicos mento que le permita a los entes territo-
vecinales, donde se reconozca la tradicin riales dar solucin al problema presentado
social de las personas que ocupan los par- por la ocupacin indebida de las reas de
ques y se vinculen procesos de participacin antejardn y proponer la conceptualizacin
ciudadana. de un instrumento de gestin urbanstica
De igual manera, se evidencia la rela- (Rojas, 2010).
cin entre el espacio pblico y la gestin Otra manera de asumir la articulacin
urbana en el estudio de Vidal (2008), al con la gestin urbana, distinta a la de la
derivar recomendaciones para el diseo de intervencin tangible en el territorio, se en-
una normatividad general, direccionada a cuentra en investigaciones que se preocu-
la organizacin de eventos en la ciudad y, pan por esa fase que se puede considerar
de este modo, contrarrestar los problemas de anterior a la intervencin fsica del espacio
circulacin, accesibilidad, contaminacin pblico. En este grupo de investigacio-
e inseguridad que se deriven de los equi- nes, se ubica la de Ocampo (2005), que se
pamientos deportivos y de la ciudad. En preocupa por ver la gestin urbana desde
algunas investigaciones, la articulacin con el acatamiento voluntario de normas en el
la gestin urbana se hace explcita en la for- espacio pblico en Bogot. El estudio de
mulacin del problema y los objetivos de Ledezma (2005) se suma a esta perspectiva,
la investigacin. Esto es posible observarlo al considerar que la gestin urbana, adems
en el estudio de Rosero, que tiene como de profundizar en los problemas urbanos
propsito analizar las cesiones de espacio relacionados con la vivienda, el transporte,
pblico en los planes parciales adoptados en entre otros temas urbanos, es necesario
Bogot, con base en la poltica establecida que profundice en las particularidades del
por el Plan de Ordenamiento Territorial y espacio pblico de las ciudades que, segn
el Plan Maestro de Espacio Pblico (Ro- el autor, se logran recoger mediante una
sero, 2007, p. 13). aproximacin sociolgica al estudio de territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 191
2
En el contexto colombia- las prcticas sociales y culturales situadas Los autores presentan algunas conclusiones
no, se destacan las investi-
en el espacio pblico, aproximarse a los derivadas del anlisis del registro de vende-
gaciones sobre espacio p-
blico desarrolladas en la distintos usos que tiene para contribuir en dores informales en las zonas del centro y
Fundacin Universitaria la planificacin de estos y, de esta forma, subcentro de la ciudad, donde se comenta
Autnoma de Colombia, en incidir en las polticas urbanas relacionadas sobre las aptitudes laborales, de formacin,
la ciudad de Bogot. con el espacio pblico. Por su parte, Plazas y expectativas de empleo de los vendedores
(2006), al sintetizar en cuestionamientos informales y se finaliza con la sistematiza-
3
En el contexto colombiano, la manera en que la gestin urbana tendra cin del Plan de Manejo Integral de Ventas
resaltan las investigaciones
sobre espacio pblico lleva- que abordar el diseo y transformaciones Informales en la ciudad de Pereira.
das a cabo en la Univer- espaciales de los espacios pblicos, propone En esta misma direccin, se sitan los
sidad Catlica Popular de interrogarse por lo que se entiende respecto trabajos en los cuales se explora el compor-
Risaralda. a las necesidades urbanas colectivas, el ti- tamiento ciudadano, la educacin poltica,
po de personas que estn en capacidad de las formas urbanas arquitectnicas (Salce-
4
En el contexto colombiano, decidir sobre ese tipo de necesidades y el do, 2010a) del espacio pblico en la ciudad
sobresalen las investigacio-
nes sobre espacio pblico ge-
tipo de norma que se toma como base para de Cali, as como la propuesta de asumirse
neradas en la Universidad determinar que las necesidades de un gru- como una temtica en las ciencias sociales
de San Buenaventura de la po poblacional se mantengan vigentes ante y humanas (Salcedo, 2008a, 2008b), y el
ciudad de Cali. la transformacin espacial de los parques, estudio de la cotidianidad dramtica en
tomando como referencia la plazoleta de el espacio pblico (Salcedo, 2010b), que
5
En el contexto colombiano, Lourdes de la ciudad de Bogot. aportan a la reflexin terica sobre el cam-
se destacan las investigacio-
Se suma a estas investigaciones, la de po referido al espacio pblico.4
nes sobre espacio pblico ela-
boradas por parte del grupo Gmez (2003), quien rene una serie de
de investigacin denomi- ensayos en los que se realiza una lectura 2. Aproximacin a la investigacin
nado Pedagoga Urbana y de la vida cotidiana de distintos lugares de espacio pblico en el marco
Ambiental de la Universi-
dad Pedaggica Nacional,
que conforman el centro de la ciudad de de la pedagoga urbana
de la ciudad de Bogot. Bogot y los usos y prcticas sociales que
all se desarrollan.2 As tambin, las de Yory Como se ha mencionado anteriormente,
(2002), al hablar sobre el monumento y otro de los marcos que se toma para hacer
sealar la necesidad de formular un nuevo una primera aproximacin a la investiga-
proyecto poltico que contemple un nuevo cin sobre espacio pblico en Colombia es
pacto entre el bien patrimonial y la ciudad. el de la pedagoga urbana,5 entendida co-
Por su parte, Parra y colaboradores mo el cuerpo de conocimiento que integra
(2010)3 exploran el espacio pblico en la teora, los conceptos y las experiencias
relacin con el comercio en la calle y re- urbanas, orientados a la formacin del ciu-
saltan, entre otros aspectos, el papel de la dadano y al fortalecimiento de la identidad
ciudadana como el actor ms importante urbana mediante mecanismos no formales
frente al Estado y los comerciantes que se en el mbito de la ciudad (Pramo, 2010).
territorios 31 encuentran en el espacio pblico de Pereira. Este acercamiento se lleva a cabo desde los
192 Andrea Milena Burbano
estudios que han adelantado investigadores to de la ciudad como medio o como objeto
que asumen el espacio pblico como esce- de educacin, se ha convertido igualmente
nario educativo, a partir del cual se otorga en eje poltico de recientes administracio-
importancia al significado que tiene la vida nes en el Distrito Capital de Bogot. Es de
pblica y de encuentro con los otros, que recordar, por un lado, la primera adminis-
moldea los comportamientos de las perso- tracin de Antanas Mockus (1995-1998),
nas en la medida en que funciona como un cuyo plan de gobierno se llamaba Formar
conjunto de oportunidades para el apren- ciudad, desde el cual se desarroll el pro-
dizaje (Pramo, 2004). grama de Cultura Ciudadana; y, por otro,
Cabe mencionar que diversas institu- la administracin de Luis Eduardo Garzn
ciones educativas y de investigacin, as co- (2005-2007), la cual adelant el programa
mo poltico-administrativas, dan cuenta de educativo denominado Bogot, una gran
experiencias relacionadas con la pedagoga escuela (Documento de trabajo grupo Pe-
urbana. Algunas de ellas han generado una dagoga Urbana y Ambiental, en prensa).
marcada influencia, tanto en los sistemas Desde la perspectiva de la pedagoga
educativos como en la forma de concebir urbana, los interrogantes que han orienta-
la ciudad y la educacin. Un ejemplo por do la exploracin del espacio pblico son:
mencionar es el movimiento de Ciudad cul es el papel que juega el espacio pbli-
Educadora, el cual busca facilitar el inter- co en la formacin del ciudadano? Cules
cambio y difusin de las acciones educativas han sido los lugares pblicos significativos
innovadoras en el medio urbano, que cuen- para la mujer en Bogot a lo largo de su
ta con el soporte de la Carta de ciudades historia? Qu papel ha jugado el espacio
educadoras propuesta en el I Congreso pblico en el sostenimiento de las prcticas
Internacional de Ciudades Educadoras, sociales que han caracterizado la vida en
efectuado en Barcelona en 1990. Ciudad pblico a lo largo de la historia? Qu prc-
Educadora, por lo general, se concibe a ticas sociales han estado asociadas al espacio
partir del compromiso de las instituciones pblico de la ciudad? Qu transmiten las
y del marco poltico-administrativo de una obras de arte a los ciudadanos en el espacio
ciudad, que implica una proyeccin y una pblico? Qu papel juega el espacio p-
voluntad de la administracin de la ciudad blico en la percepcin de la calidad de vida
para que se oriente y se d continuidad a urbana percibida? Cules son los usos que
una poltica pblica soportada por planes, hacen los habitantes de una ciudad de sus
programas y proyectos de educacin, for- lugares pblicos? Cmo se conducen y ne-
mal, no formal e informal, para hacer edu- gocian las relaciones en el espacio cuando
cadora la ciudad (Pramo, 2010b). estn rodeados no por personas cercanas,
A una escala ms local, se puede decir sino por extraos? De qu manera los cen-
que el inters de pensar en la educacin de tros comerciales han desplazado a las plazas
la ciudadana, as como en el fortalecimien- y calles en la facilitacin de los encuentros territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 193
sociales? Son estos encuentros similares a sociales y la memoria colectiva, en el pero-
los que se daban en lugares pblicos abier- do de 1910 a 1948 (Parra, 2007). En esta
tos? Qu mecanismos de participacin pe- misma direccin, se encuentra el estudio
daggica son necesarios para conseguir que sobre el significado de la imagen histrica
las personas se apropien del espacio? Qu del parque General Santander para los ha-
papel cumple la pedagoga al hacer los espa- bitantes de la ciudad de Florencia, con el
cios pblicos menos segregacionistas y ms que se busca determinar los significados y
incluyentes? Qu aspectos pedaggicos se las conceptualizaciones que transmiten a
deben tener en cuenta en el Plan Maestro los habitantes de la ciudad (Arango, 2007).
de Espacio Pblico para la ciudad? y qu As tambin, se ubican exploraciones
conoce la comunidad acerca de las reglas acerca de la experiencia en el espacio p-
de convivencia en el espacio pblico? En el blico registrada en las imgenes fotogrfi-
marco de estos cuestionamientos, el espacio cas de Bogot en el siglo xx, la cual tiene
pblico ha sido estudiado desde diversos como objetivo caracterizar las funciones
enfoques, entre los que se logra identificar: que cumplen los lugares, eventos, aconteci-
el histrico (Pramo & Cuervo, 2006; P- mientos y protagonistas asociadas a los usos
ramo & Cuervo, 2009; Parra, 2007; Aran- cotidianos de los lugares pblicos a travs
go, 2007; Castao, 2009; Alarcn, 2009); de la identificacin de prcticas sociales si-
educativo (Moreno, 2009; Melo, 2009; tuadas (Castao, 2009); y el estudio de la
Rincn, 2010; Cuesta, 2010; Rico, 2011); mujer en el espacio pblico en Bogot, en
educativo y cultural (Espinosa, 2009); so- el perodo de 1910 a 1948, mediante el que
cial (Parra & Torres, 2007; Castellanos, se propone identificar los lugares pblicos
2010; Villamizar & Rondn, 2007; Mon- y la manera de ser significados por parte de
toya, 2011); socioespacial (Gmez, 2010); la mujer en la ciudad de Bogot (Alarcn,
y normativo (Montoya, 2010). 2009).
Los estudios que se ubican en el enfo- Al analizar el enfoque educativo en
que histrico exploran distintos aspectos, las investigaciones, se observa que este se
entre los que se destacan, la historia de encuentra orientado de distintas mane-
las prcticas sociales situadas en el espacio ras. As, por ejemplo, estn los estudios
pblico de la ciudad de Bogot desde su que exploran el acatamiento de reglas de
fundacin hasta el siglo xix, as como la ex- convivencia en el espacio pblico. En esta
periencia urbana de los bogotanos durante direccin, se ubica el estudio de las reglas
el siglo xx en el espacio pblico (Pramo que las mujeres y los hombres identifican
& Cuervo, 2006, 2009). Sumadas a estas y siguen en algunos lugares pblicos de la
investigaciones, se encuentran otras que ciudad de Bogot, con el fin de establecer
dan lugar a exploraciones acerca de los usos algunos parmetros que se puedan aplicar
del espacio pblico en la ciudad, a partir para el fortalecimiento de las competencias
territorios 31 de una mirada histrica, desde las prcticas ciudadanas (Moreno, 2009a). Igualmen-
194 Andrea Milena Burbano
te, la puesta a prueba de un conjunto de truccin social del espacio pblico (Parra
reglas representadas iconogrficamente en y Torres, 2007). De igual manera, la inves-
seales educativas que generen la ocasin tigacin sobre identidad social y de lugar
de motivar en los ciudadanos prcticas de en jvenes de la localidad cuarta, ubicada
convivencia en el espacio pblico. Otras en el suroriente de Bogot, cuyo propsi-
investigaciones que se ubican en este com- to es describir las representaciones sociales
ponente educativo exploran en torno a la que definen la filiacin a grupos sociales en
experiencia urbana. En estas se encuentra relacin con el lugar urbano y su valor edu-
la investigacin que se interesa por estable- cativo en la construccin y fortalecimiento
cer la manera en que inciden los procesos de la identidad social urbana en jvenes de
de identificacin, apropiacin y apego en la la mencionada localidad (Castellanos,
experiencia urbana de lugar, as como en la 2010). Hacen parte del mismo enfoque
formacin ciudadana (Melo, 2009), y por social el estudio acerca del proceso de cons-
caracterizar los aprendizajes que adquie- truccin social y de las significaciones de
ren los jvenes de un colegio distrital de la las personas sobre el espacio pblico de la
ciudad de Bogot a partir de su experiencia Plaza de Mercado La Concordia de la ciu-
directa en espacios pblicos de la localidad dad de Florencia (Caquet) (Villamizar &
en la que habitan (Rincn, 2010). Rondn, 2007), el estudio sobre el apego
Por ltimo, en este componente se al lugar desde la perspectiva urbana de
ubica el estudio que busca analizar la fun- Bogot (Montoya, 2011) y el que indaga
cin que cumple la educacin patrimonial acerca de la identidad de lugar del bogota-
en la formacin del ciudadano, tomando no a partir de la interaccin con el pasado
el caso de la preservacin del Parque de de la ciudad en el espacio pblico (Pra-
la Independencia de la ciudad de Bogot mo, 2002). En este componente, se ubica
como bien patrimonial (Rico, 2011). Se el trabajo compilado por Pramo y Garca
suma a este enfoque, con un componente (2010) en torno a la dimensin social del
cultural, el estudio de Espinosa (2009), el espacio pblico a partir de la mirada a las
cual explora el arte en el espacio pblico distintas formas de apropiacin, relacin y
de Bogot como elemento educador. In- uso de los espacios pblicos urbanos y sus
vestigacin que se centra en el estudio del implicaciones para la calidad de vida y la
apego al lugar desde la perspectiva urbana convivencia entre extraos, desde distintas
de Bogot y en identificar de qu forma las perspectivas: la comunicacin, el gnero, la
obras de arte plstico, en el espacio pblico pedagoga y la psicologa ambiental.
de Bogot, representan oportunidades de En los estudios que acentan en mayor
aprendizaje a partir de la conceptualizacin medida el enfoque socioespacial, se ubica la
que hacen los habitantes de ellas. exploracin sobre la literatura cientfica de
Se sita en el enfoque social la inves- gnero y espacialidad, la cual se encuentra
tigacin que explora el proceso de cons- enmarcada en tres perspectivas diferentes: territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 195
las representaciones sociales y usos diferen- los otros y con el mismo ambiente fsico
ciados del espacio, la divisin de roles en los (Pramo & Cuervo, 2006; Burbano &
espacios pblicos y privados, y la planeacin Pramo, 2008; Burbano, 2010a, 2010b);
urbana del espacio (Pramo y Burbano, escenario para la implementacin de con-
2011). As tambin, la que explora la expe- tingencias sociales orientadas a la creacin
riencia de la mujer en el espacio pblico a y sostenimiento en el tiempo de prcticas
partir de su rol social (Pramo & Burbano, culturales que contribuyan a la convivencia
2007) y sobre la experiencia urbana de los entre los ciudadanos (Pramo, 2010a). El
estudiantes de un colegio en la ciudad de trabajo de Cuesta (2010) pone a prueba
Bogot (Gmez, 2010). estos planteamientos en un experimento
En el enfoque normativo, se logra ubi- de campo en el espacio pblico de Bogot.
car el estudio que explora los componentes Autores como Rincn (2010) acercan
educativos de la normatividad para conso- la definicin de espacio pblico al concepto
lidar una pedagoga urbana en Bogot, la de lugar, en el que se identifica una dimen-
cual indaga acerca de los componentes de sin sociocultural a partir de la cual se le
la legislacin vigente para el uso del espacio considera como lugar de relacin, identifi-
pblico y las estrategias pedaggicas que cacin, encuentro entre las personas, mo-
se pueden formular a partir de ellos, con vimiento y sentido comunitario. Se observa
miras a lograr la cultura ciudadana (Mon- que se equiparan, en el mismo nivel teri-
toya, 2010). co, los conceptos de espacio y lugar para
En las exploraciones realizadas, se ob- construir la definicin de espacio pblico.
serva la preocupacin por asumir una de- En este sentido, Alarcn (2009) lo asume
finicin de espacio pblico que contemple como el lugar donde se precisa la respon-
otros aspectos adems de los que se exami- sabilidad ciudadana. Por su parte, Arango
nan desde la norma. Por lo que se sugiere (2007) se suma a la intencin por recono-
desde esas investigaciones que, al asumir cer el valor cultural que tiene el concepto
el espacio pblico como categora, se in- como integrador del hombre como ser vivo
corporen conceptos de identidad de lugar, y social. Como se puede vislumbrar, estos
historia, simbolismo, adems de elementos trabajos dan cuenta de experiencias relacio-
psicolgicos y sociales de los habitantes, nadas con una pedagoga urbana e intentan
que contribuyen a determinar sus relacio- interrelacionar los campos de la educacin
nes y formas de vivir (Espinosa, 2009). Se y la ciudad a partir del concepto de espacio
llama la atencin sobre la necesidad de con- pblico como escenario para aprender.
siderar el espacio pblico como escenario Se suman a la intencionalidad de apor-
para la comunicacin (Pramo, 2002) y, tar a la discusin del espacio pblico desde
de esta manera, contribuir a la formacin el marco de la pedagoga urbana, algunos
ciudadana en un escenario donde las per- estudios que reflexionan sobre la ciudad en
territorios 31 sonas aprendan reglas para relacionarse con general, con acento en temticas urbanas
196 Andrea Milena Burbano
que se consideran importantes y que son desde el ao 2001, Bogot se ha valido de 6
Estudios que se encuentran
organizados en torno a la
abordadas pedaggicamente, relacionadas una encuesta que le ha permitido indagar
mirada de las Pedagogas
con los procesos educativos y de apren- acerca de la cultura ciudadana de la ciudad. urbanas desde la escuela,
dizaje, aspectos histricos, estticos, de Proceso que ha sido apoyado por el Obser- trabajo adelantado en con-
comunicacin, redes urbanas y desarro- vatorio de Culturas, en sus inicios llamado venio interinstitucional en-
llos tecnolgicos y culturales, entre otros6 Observatorio de Cultura Urbana, creado tre la Secretara de Educa-
cin Distrital y la Universi-
(Bustamante & Aranguren, 2007). En esta en 1978 y adscrito al Instituto de Cultura dad Distrital Francisco Jos
misma direccin, se ubican los desarrollos y Turismo del Distrito. de Caldas.
de investigacin orientados a contribuir en El principal objetivo de esta institucin
la construccin de un marco terico desde ha estado orientado, desde un principio, a 7
Para aportar en la discu-
el cual se haga posible la formulacin de consolidarse como el principal motor de sin sobre el espacio pblico
proyectos concertados de ciudad que in- construccin, planeacin y ejecucin de desde la investigacin, se
tiene en cuenta el trabajo
volucren la formacin ciudadana en las las polticas culturales (Pecha, 2006). Ha adelantado por el grupo de-
actividades que demandan la intervencin, llevado a cabo el anlisis del comporta- nominado Pensar la Ciu-
uso y administracin del espacio pblico. miento ciudadano mediante mediciones y dad, de la Pontificia Uni-
Estudios como este se orientan a pensar la sondeos (Secretara de Cultura, Recreacin versidad Javeriana, de la
ciudad de Bogot.
ciudad desde la formacin ciudadana y de y Deporte, Observatorio de Culturas), con
los desafos y propuestas para la construc- el fin de ponerlo a disposicin de la acade-
cin de un proyecto concertado de ciuda- mia, el gobierno y la propia ciudadana para
dana, mediante la intervencin del espacio la constitucin de polticas generales y es-
pblico, considerado este como escenario pecficas, principalmente en los temas rela-
anlogo a la participacin social y poltica, cionados con cultura, recreacin y deporte
comprometido con el mejoramiento de una (Secretara de Cultura, Recreacin y De-
calidad de vida (Yory, 2007).7 porte, Qu es el Observatorio de Culturas?).
En trminos generales, las distintas
3. Un acercamiento a la versiones de las encuestas, con diferentes
investigacin sobre espacio nominaciones y nfasis en su contenido,
pblico a partir de la mirada de de acuerdo con la administracin distrital
algunas instituciones pblicas y interesada en recoger la informacin, han
privadas de la ciudad de Bogot sido llevadas a cabo en cada perodo de go-
bierno para observar los cambios culturales
Por ltimo, se considera importante, co- en ciclos entre perodos de gobierno. Los
mo aporte a la aproximacin al estado del resultados obtenidos se han considerado
arte del espacio pblico de Colombia, in- como insumo importante en el diseo,
corporar las contribuciones que desde los formulacin y seguimiento de actividades
ltimos aos se han realizado desde la ins- y polticas pblicas.
titucionalidad, tanto pblica como privada, La primera encuesta, cuyo propsito
distinta a la acadmica. En esta direccin, estuvo orientado a fortalecer la cultura territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 197
ciudadana, se lleva a cabo en el ao 2001. jeres al Parque y Jazz al Parque; y otros
Posteriormente, con base en la primera eventos, como la Marcha lgbti y el Septi-
encuesta, se recoge informacin en el ao mAfro (Secretara de Cultura, Recreacin
2003 y se profundiza en los procesos de y Deporte, 2010).
investigacin desde la mirada de la convi- La preocupacin sobre la ciudad y la
vencia, la cultura poltica, el arte y el patri- ciudadana como fenmenos culturales ha-
monio. En el ao 2005, a partir de los mis- ce parte de los intereses por explorar en las
mos ejes de la encuesta anterior, se indaga acciones promovidas por la administracin
acerca de las normas de trnsito, normas distrital en el marco del programa de Cul-
de espacio pblico, y se hace nfasis en la tura Ciudadana. En este contexto, se ubica
convivencia ciudadana. En el ao 2007, la investigacin de Lpez (2003) sobre po-
la encuesta se enfoca en la apropiacin de lticas culturales orientadas al plano de la vi-
los derechos por parte de hombres y muje- da cotidiana a partir de la evaluacin de las
res en Bogot. En 2008, indaga en torno estrategias de comunicacin del programa
a los sistemas reguladores del comporta- de Cultura Ciudadana entre los aos 1995
miento, la movilidad, la tolerancia, la cul- y 1997. En la mencionada investigacin,
tura tributaria, entre otros temas. se definen los trayectos comunicativos de
En el ao 2011, la sexta versin de la Cultura Ciudadana en Bogot, de los que
encuesta gira alrededor de la consolidacin hace parte el uso adecuado y el disfrute del
de un nuevo concepto de indagacin, basa- espacio pblico urbano. Se suman a este
do en la cultura democrtica, y examina la tipo de exploraciones los trabajos realizados
percepcin de las personas sobre la calidad por Zambrano y el Museo de Desarrollo
de vida. Esta ltima explora las actividades Urbano de Bogot (2001), Saldarriaga y
fsicas, el deporte y la recreacin, especfi- sus colegas (1998), y Meja y Zambrano
camente con respecto a lo agradables, lim- (2000), estos ltimos en su edicin, con la
pios, seguros, amplios y bien equipados que participacin del Observatorio de Cultura
resultan los parques y los espacios pblicos Urbana, dan evidencia del inters que tiene
de uso recreativo cercanos a la residencia la Alcalda Mayor de Bogot por acercarse
del encuestado (Secretara de Cultura, Re- al estudio de la ciudad.
creacin y Deporte, 2011). Con el propsito de aportar al desa-
La Secretara de Cultura, Recreacin rrollo y la gestin urbana de la ciudad, se
y Deporte, por medio de su Observatorio han adelantado estudios por parte de en-
de Culturas, efecta mediciones de eventos tidades privadas sin nimo de lucro, como
que llevan a cabo sus direcciones y las en- la Cmara de Comercio de Bogot, que
tidades adscritas al sector, entre los que se busca promover un entorno adecuado para
destacan los festivales al parque: Hip Hop al el desarrollo econmico y productivo de la
Parque, pera al Parque, Rock al Parque, ciudad y la regin. Sobre este particular ha
territorios 31 Colombia al Parque, Salsa al Parque, Mu- abordado temas de reactivacin econmica
198 Andrea Milena Burbano
ligados al desarrollo econmico local de las que se encuentran: la espacial, social,
reas estratgicas de la ciudad, como la cultural, normativa, jurdica, histrica y
carrera 15, el Eje Ambiental de la Avenida educativa. El inters que ha despertado el
Jimnez y La Candelaria; ha revisado expe- estudio del espacio pblico por parte de
riencias internacionales de recuperacin de distintos grupos de investigacin de uni-
centros urbanos y marketing de ciudad; ha versidades del pas responde, en gran parte,
caracterizado y concebido propuestas con al papel protagnico que ha logrado en las
distinto alcance, tanto regional como mun- ciudades. La literatura revisada da cuenta
dial, en zonas como el Anillo de Innovacin de ello, dado que muestra las diferentes
y el entorno del Aeropuerto Internacional maneras en que ha sido abordado: como el
Eldorado (Cmara de Comercio de Bogo- escenario para el uso y disfrute colectivo, en
t, Desarrollo y gestin urbana). el que se presenta una diversidad de com-
Con el propsito de dar a conocer portamientos entre conocidos y desconoci-
los avances de poltica pblica sobre apro- dos, lo cual podra desenlazar una serie de
vechamiento econmico, esta entidad ha tensiones o conflictos entre quienes hacen
desarrollado eventos, como el Foro de Es- presencia en el espacio pblico, producto
pacio Pblico y Ciudad, y publicaciones, de la diversidad de intereses que persiguen
como la del Observatorio de Aprovecha- quienes lo ocupan y buscan cumplir distin-
miento Econmico de Espacio Pblico de tos propsitos.
Bogot, con nfasis en ventas callejeras y el En parte, se puede decir que esto ha
espacio pblico como motor de desarrollo conducido a que se indague sobre el acata-
econmico local, entre otras, dirigidas a miento de las normas de convivencia ciuda-
empresarios, organizaciones sociales, au- dana en el espacio pblico y sea este uno de
toridades, academia y ciudadana (Cma- los aspectos sobre el cual se problematice.
ra de Comercio de Bogot, 2012b). De Ha sido visto como el escenario propicio
igual manera, se ha preocupado por liderar para que las personas se formen mediante
proyectos como el denominado Centro la adquisicin de distintos tipos de aprendi-
Hbitat Urbano, a partir del cual formula zajes que facilita el medio urbano, lo que ha
propuestas para el desarrollo de reas estra- conducido a que se problematice alrededor
tgicas de la ciudad desde los componentes de los mecanismos de educacin ciudadana
social, ambiental, urbanstico e inmobiliario y la funcin que cumple la educacin pa-
(Cmara de Comercio de Bogot, 2012a). trimonial en la formacin del ciudadano.
Ha sido explorado por considerarse como
A manera de conclusin el escenario para la interaccin, la produc-
cin de narrativas, el encuentro, as como
Como puede apreciarse, por la revisin elemento articulador en la valoracin de
de la literatura, el espacio pblico ha sido la calidad de vida en las ciudades contem-
explorado desde distintas miradas, entre porneas. territorios 31
La investigacin sobre el espacio pblico en Colombia 199
As tambin, por asumirse como el inciden en la experiencia urbana del espacio
espacio anlogo a la participacin social y pblico, al igual que los procesos de cons-
poltica, y escenario donde se disputan los truccin social e identidad social.
derechos consagrados en la Constitucin Continuar con la exploracin del desa-
Poltica de Colombia. Estas formas en que rrollo de la investigacin reciente para dar
ha sido reconocido el espacio pblico en cuenta de la manera en que el espacio pblico,
la investigacin han conducido a que se como objeto de estudio, ha hecho parte de
problematice en torno a distintas dinmi- los intereses de los acadmicos y gestores
cas que en l se generan, algunas de ellas de la ciudad, as como investigar en torno
producto de las variadas maneras de ocu- a este, en el marco de las dinmicas urbanas
pacin que se dan en el espacio pblico, as actuales frente a procesos de sostenibilidad,
como de las formas de participacin que desarrollo, conflicto, descentralizacin y
las personas pueden tener en los procesos globalizacin, se considera importante por
que demanda la intervencin fsica de estos tener en cuenta como parte de los intereses
espacios. de investigacin, por estimarse que son as-
Se ha problematizado en torno a las pectos que inciden en las decisiones sobre
condiciones, no solo fsicas, que se espera gestin urbana y necesitan explorarse en el
renan los espacios pblicos para que res- medio colombiano.
pondan a las necesidades de las personas, A partir de ello, contribuir, por una
as como por su ubicacin en la estructura parte, a la discusin terica contempor-
urbana de las ciudades. Sumado a esto, ha nea sobre el espacio pblico en el mbito
existido una preocupacin por indagar so- latinoamericano y, por otra, al anlisis de las
bre las posibilidades de articulacin de los problemticas que ocurren en las ciudades
instrumentos de gestin urbanos presentes en razn a las repetidas intervenciones fsi-
en el Distrito Capital, con las necesidades y cas de sus espacios pblicos, lejanas de un
expectativas de los ciudadanos en los espa- conocimiento y comprensin de las distin-
cios pblicos. El estudio sobre el impacto tas dinmicas que se suscitan en ellos. Por
que ha generado la normatividad respecto este motivo, se propone no abandonar la
al uso del espacio pblico en la actualidad, secuencia investigacin-gestin del espa-
a partir de una mirada histrica de las prc- cio pblico para hacer nfasis en la necesi-
ticas sociales, ha sido de inters para pro- dad de conocer y comprender lo que ocurre
blematizar. Asociado a los usos cotidianos en el espacio pblico antes de incorporarlo
de los espacios pblicos, se encuentra el en los procesos que demanda la gestin
estudio de las funciones que cumplan los urbana, debido al impacto que suscitan las
lugares, eventos, acontecimientos y pro- intervenciones fsicas del espacio pblico en
tagonistas en la historia de la ciudad. Se la sociedad y, por lo tanto, en el desarrollo
suman a estas exploraciones los procesos urbano de la ciudad.
territorios 31 de identificacin, apropiacin y apego que
200 Andrea Milena Burbano
Para lograr este objetivo, se hace nece- de Bogot en el siglo xx. Una mirada
sario continuar fortaleciendo los procesos desde las prcticas sociales (pp. 21-49).
de investigacin, no solo desde las univer- Bogot: Ediciones Universidad Peda-
sidades, sino desde las instituciones, tanto ggica Nacional.
pblicas como privadas, que tienen injeren- Burbano, A. M. (2010a). La convivencia ciu-
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