INSTRUO NORMATIVA N 5, DE 25 DE MAIO DE 2017

Dispe sobre as regras e diretrizes do

procedimento de contratao de servios sob o
regime de execuo indireta no mbito da
Administrao Pblica federal direta, autrquica e
fundacional.

O SECRETRIO DE GESTO DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO,

DESENVOLVIMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe confere o Decreto
n 9.035, de 20 de abril de 2017, e o Decreto n 1.094, de 23 de maro de 1994,
considerando o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, na Lei n 10.520, de 17
de julho de 2002, no Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, e no Decreto n
2.271, de 7 de julho de 1997, resolve:

CAPTULO I

DISPOSIES GERAIS

Art. 1 As contrataes de servios para a realizao de tarefas executivas

sob o regime de execuo indireta, por rgos ou entidades da Administrao Pblica
federal direta, autrquica e fundacional, observaro, no que couber:

I - as fases de Planejamento da Contratao, Seleo do Fornecedor e Gesto

do Contrato;

II - os critrios e prticas de sustentabilidade; e

III - o alinhamento com o Planejamento Estratgico do rgo ou entidade,

quando houver.

Seo I

Das Definies

Art. 2 Para os efeitos desta Instruo Normativa so adotadas as definies

constantes do Anexo I.

Seo II

Das Caractersticas da Terceirizao de Servios

Art. 3 O objeto da licitao ser definido como prestao de servios, sendo

vedada a caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo de obra.

1
 Art. 4 A prestao de servios de que trata esta Instruo Normativa no
gera vnculo empregatcio entre os empregados da contratada e a Administrao,
vedando-se qualquer relao entre estes que caracterize pessoalidade e subordinao
direta.

Art. 5 vedado Administrao ou aos seus servidores praticar atos de

ingerncia na administrao da contratada, a exemplo de:

I - possibilitar ou dar causa a atos de subordinao, vinculao hierrquica,

prestao de contas, aplicao de sano e superviso direta sobre os empregados da
contratada;

II - exercer o poder de mando sobre os empregados da contratada, devendo

reportar-se somente aos prepostos ou responsveis por ela indicados, exceto quando o
objeto da contratao previr a notificao direta para a execuo das tarefas previamente
descritas no contrato de prestao de servios para a funo especfica, tais como nos
servios de recepo, apoio administrativo ou ao usurio;

III - direcionar a contratao de pessoas para trabalhar nas empresas

contratadas;

IV - promover ou aceitar o desvio de funes dos trabalhadores da contratada,

mediante a utilizao destes em atividades distintas daquelas previstas no objeto da
contratao e em relao funo especfica para a qual o trabalhador foi contratado;

V - considerar os trabalhadores da contratada como colaboradores eventuais

do prprio rgo ou entidade responsvel pela contratao, especialmente para efeito de
concesso de dirias e passagens;

VI - definir o valor da remunerao dos trabalhadores da empresa contratada

para prestar os servios, salvo nos casos especficos em que se necessitam de profissionais
com habilitao/experincia superior daqueles que, no mercado, so remunerados pelo
piso salarial da categoria, desde que justificadamente; e

VII - conceder aos trabalhadores da contratada direitos tpicos de servidores

pblicos, tais como recesso, ponto facultativo, dentre outros.

Art. 6 A Administrao no se vincula s disposies contidas em Acordos,

Convenes ou Dissdios Coletivos de Trabalho que tratem de pagamento de participao
dos trabalhadores nos lucros ou resultados da empresa contratada, de matria no
trabalhista, ou que estabeleam direitos no previstos em lei, tais como valores ou ndices
obrigatrios de encargos sociais ou previdencirios, bem como de preos para os insumos
relacionados ao exerccio da atividade.

Pargrafo nico. vedado ao rgo e entidade vincular-se s disposies

previstas nos Acordos, Convenes ou Dissdios Coletivos de Trabalho que tratem de
obrigaes e direitos que somente se aplicam aos contratos com a Administrao Pblica.

2
 Seo III

Dos Servios Passveis de Execuo Indireta

Art. 7 Nos termos da legislao, sero objeto de execuo indireta as

atividades previstas em Decreto que regulamenta a matria.

1 A Administrao poder contratar, mediante terceirizao, as atividades

dos cargos extintos ou em extino, tais como os elencados na Lei n 9.632, de 7 de maio
de 1998.

2 As funes elencadas nas contrataes de prestao de servios devero

observar a nomenclatura estabelecida na Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO),
do Ministrio do Trabalho, ou outra que vier a substitu-la.

Art. 8 Poder ser admitida a contratao de servio de apoio administrativo,

considerando o disposto no inciso IV do art. 9 desta Instruo Normativa, com a
descrio no contrato de prestao de servios para cada funo especfica das tarefas
principais e essenciais a serem executadas, admitindo-se pela Administrao, em relao
pessoa encarregada da funo, a notificao direta para a execuo das tarefas.

Seo IV

Da Vedao Contratao de Servios

Art. 9 No sero objeto de execuo indireta na Administrao Pblica

federal direta, autrquica e fundacional:

I - atividades que envolvam a tomada de deciso ou posicionamento

institucional nas reas de planejamento, coordenao, superviso e controle;

II - as atividades consideradas estratgicas para o rgo ou entidade, cuja

terceirizao possa colocar em risco o controle de processos e de conhecimentos e
tecnologias;

III - as funes relacionadas ao poder de polcia, de regulao, de outorga de

servios pblicos e de aplicao de sano; e

IV - as atividades inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de

cargos do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se
tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal.

Pargrafo nico. As atividades auxiliares, instrumentais ou acessrias s

funes e atividades definidas nos incisos do caput podem ser executadas de forma
indireta, sendo vedada a transferncia de responsabilidade para realizao de atos
administrativos ou a tomada de deciso para o contratado.

3
 Seo V

Dos Servios Prestados por Cooperativas e

Instituies Sem Fins Lucrativos

Art. 10. A contratao de sociedades cooperativas somente poder ocorrer

quando, pela sua natureza, o servio a ser contratado evidenciar:

I - a possibilidade de ser executado com autonomia pelos cooperados, de

modo a no demandar relao de subordinao entre a cooperativa e os cooperados, nem
entre a Administrao e os cooperados; e

II - que a gesto operacional do servio seja executada de forma

compartilhada ou em rodzio, em que as atividades de coordenao e superviso da
execuo dos servios e as de preposto, conforme determina o art. 68 da Lei n 8.666, de
1993, sejam realizadas pelos cooperados de forma alternada ou aleatria, para que tantos
quanto possveis venham a assumir tal atribuio.

1 Quando admitida a participao de cooperativas, estas devero

apresentar um modelo de gesto operacional que contemple as diretrizes estabelecidas
neste artigo, o qual servir como condio de aceitabilidade da proposta.

2 O servio contratado dever ser executado obrigatoriamente pelos

cooperados, vedada qualquer intermediao ou subcontratao.

Art. 11. Na contratao de sociedades cooperativas, o rgo ou entidade

dever verificar seus atos constitutivos, analisando sua regularidade formal e as regras
internas de funcionamento, para evitar eventual desvirtuao ou fraude.

Art. 12. Quando da contratao de instituio sem fins lucrativos, o servio

contratado dever ser executado obrigatoriamente pelos profissionais pertencentes aos
quadros funcionais da instituio.

Pargrafo nico. Considerando-se que as instituies sem fins lucrativos

gozam de benefcios fiscais e previdencirios especficos, condio que reduz seus custos
operacionais em relao s pessoas jurdicas ou fsicas, legal e regularmente tributadas,
no ser permitida, em observncia ao princpio da isonomia, a participao de
instituies sem fins lucrativos em processos licitatrios destinados contratao de
empresrio, de sociedade empresria ou de consrcio de empresa.

Art. 13. No ser admitida a contratao de cooperativa ou de instituio sem

fins lucrativos cujo estatuto e objetos sociais no prevejam ou no estejam de acordo com
o objeto contratado.

Seo VI

Das Caractersticas dos Servios

Subseo I

4
 Dos Servios Comuns

Art. 14. Os servios considerados comuns so aqueles cujos padres de

desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo ato convocatrio, por
meio de especificaes usuais do mercado.

Pargrafo nico. Independentemente de sua complexidade, os servios

podem ser enquadrados na condio de servios comuns, desde que atendam aos
resquisitos dispostos no caput deste artigo.

Subseo II

Dos Servios Prestados de Forma Contnua e No Contnua

Art. 15. Os servios prestados de forma contnua so aqueles que, pela sua
essencialidade, visam atender necessidade pblica de forma permanente e contnua, por
mais de um exerccio financeiro, assegurando a integridade do patrimnio pblico ou o
funcionamento das atividades finalsticas do rgo ou entidade, de modo que sua
interrupo possa comprometer a prestao de um servio pblico ou o cumprimento da
misso institucional.

Pargrafo nico. A contratao de servios prestados de forma contnua

dever observar os prazos previstos no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.

Art. 16. Os servios considerados no continuados ou contratados por escopo

so aqueles que impem aos contratados o dever de realizar a prestao de um servio
especfico em um perodo predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que
justificadamente, pelo prazo necessrio concluso do objeto, observadas as hipteses
previstas no 1 do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.

Subseo III

Dos Servios com Regime de Dedicao Exclusiva de Mo de Obra

Art. 17. Os servios com regime de dedicao exclusiva de mo de obra so

aqueles em que o modelo de execuo contratual exija, dentre outros requisitos, que:

I - os empregados da contratada fiquem disposio nas dependncias da

contratante para a prestao dos servios;

II - a contratada no compartilhe os recursos humanos e materiais disponveis

de uma contratao para execuo simultnea de outros contratos; e

III - a contratada possibilite a fiscalizao pela contratante quanto

distribuio, controle e superviso dos recursos humanos alocados aos seus contratos.

5
 Pargrafo nico. Os servios de que trata o caput podero ser prestados fora
das dependncias do rgo ou entidade, desde que no seja nas dependncias da
contratada e presentes os requisitos dos incisos II e III.

Art. 18. Para as contrataes de que trata o art. 17, o procedimento sobre
Gerenciamento de Riscos, conforme especificado nos arts. 25 e 26, obrigatoriamente
contemplar o risco de descumprimento das obrigaes trabalhistas, previdencirias e
com FGTS da contratada.

1 Para o tratamento dos riscos previstos no caput, podero ser adotados

os seguintes controles internos:

I - Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, conforme

disposto em Caderno de Logstica, elaborado pela Secretaria de Gesto do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto; ou

II - Pagamento pelo Fato Gerador, conforme disposto em Caderno de

Logstica, elaborado pela Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto.

2 A adoo de um dos critrios previstos nos incisos I e II do pargrafo

anterior dever ser justificada com base na avaliao da relao custo-benefcio.

3 S ser admitida a adoo do Pagamento pelo Fato Gerador aps a

publicao do Caderno de Logstica a que faz referncia o inciso II do 1 deste artigo.

4 Os procedimentos de que tratam os incisos do 1 deste artigo esto

disciplinados no item 1 do Anexo VII-B.

CAPTULO II

DO PROCEDIMENTO DA CONTRATAO

Art. 19. As contrataes de servios de que tratam esta Instruo Normativa

sero realizadas observando-se as seguintes fases:

I - Planejamento da Contratao;

II - Seleo do Fornecedor; e

III - Gesto do Contrato.

Pargrafo nico. O nvel de detalhamento de informaes necessrias para

instruir cada fase da contratao dever considerar a anlise de risco do objeto contratado.

CAPTULO III

DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAO

6
 Art. 20. O Planejamento da Contratao, para cada servio a ser contratado,
consistir nas seguintes etapas:

I - Estudos Preliminares;

II - Gerenciamento de Riscos; e

III - Termo de Referncia ou Projeto Bsico.

1 As situaes que ensejam a dispensa ou inexigibilidade da licitao

exigem o cumprimento das etapas do Planejamento da Contratao, no que couber.

2 Salvo o Gerenciamento de Riscos relacionado fase de Gesto do

Contrato, as etapas I e II do caput ficam dispensadas quando se tratar de:

a) contrataes de servios cujos valores se enquadram nos limites dos incisos

I e II do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993; ou

b) contrataes previstas nos incisos IV e XI do art. 24 da Lei n 8.666, de

1993.

3 As contrataes de servios prestados de forma contnua, passveis de

prorrogaes sucessivas, de que trata o art. 57 da Lei n 8.666, de 1993, caso sejam objeto
de renovao da vigncia, ficam dispensadas das etapas I, II e III do caput, salvo o
Gerenciamento de Riscos da fase de Gesto do Contrato.

4 Os rgos e entidades podero simplificar, no que couber, a etapa de

Estudos Preliminares, quando adotados os modelos de contratao estabelecidos nos
Cadernos de Logstica divulgados pela Secretaria de Gesto do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

5 Podem ser elaborados Estudos Preliminares e Gerenciamento de Riscos

comuns para servios de mesma natureza, semelhana ou afinidade.

Seo I

Dos Procedimentos Iniciais para Elaborao do Planejamento da Contratao

Art. 21. Os procedimentos iniciais do Planejamento da Contratao

consistem nas seguintes atividades:

I - elaborao do documento para formalizao da demanda pelo setor

requisitante do servio, conforme modelo do Anexo II, que contemple:

a) a justificativa da necessidade da contratao explicitando a opo pela

terceirizao dos servios e considerando o Planejamento Estratgico, se for o caso;

b) a quantidade de servio a ser contratada;

7
 c) a previso de data em que deve ser iniciada a prestao dos servios; e

d) a indicao do servidor ou servidores para compor a equipe que ir elaborar

os Estudos Preliminares e o Gerenciamento de Risco e, se necessrio, daquele a quem
ser confiada a fiscalizao dos servios, o qual poder participar de todas as etapas do
planejamento da contratao, observado o disposto no 1 do art. 22.

II - envio do documento de que trata o inciso I deste artigo ao setor de

licitaes do rgo ou entidade; e

III - designao formal da equipe de Planejamento da Contratao pela

autoridade competente do setor de licitaes.

Art. 22. Ao receber o documento de que trata o inciso I do art. 21, a

autoridade competente do setor de licitaes poder, se necessrio, indicar servidor ou
servidores que atuam no setor para compor a equipe de Planejamento da Contratao.

1 A equipe de Planejamento da Contratao o conjunto de servidores,

que renem as competncias necessrias completa execuo das etapas de Planejamento
da Contratao, o que inclui conhecimentos sobre aspectos tcnicos e de uso do objeto,
licitaes e contratos, dentre outros.

2 Os integrantes da equipe de Planejamento da Contratao devem ter

cincia expressa da indicao das suas respectivas atribuies antes de serem
formalmente designados.

Art. 23. O rgo ou entidade poder definir de forma diversa a formao de

equipe responsvel pelo Planejamento das Contrataes quando contemplarem rea
tcnica especfica em sua estrutura, observadas as disposies desta Seo, no que couber.

Seo II

Dos Estudos Preliminares

Art. 24. Com base no documento que formaliza a demanda, a equipe de

Planejamento da Contratao deve realizar os Estudos Preliminares, conforme as
diretrizes constantes do Anexo III.

1 O documento que materializa os Estudos Preliminares deve conter,

quando couber, o seguinte contedo:

I - necessidade da contratao;

II - referncia a outros instrumentos de planejamento do rgo ou entidade,

se houver;

III - requisitos da contratao;

8
 IV - estimativa das quantidades, acompanhadas das memrias de clculo e
dos documentos que lhe do suporte;

V - levantamento de mercado e justificativa da escolha do tipo de soluo a

contratar;

VI - estimativas de preos ou preos referenciais;

VII - descrio da soluo como um todo;

VIII - justificativas para o parcelamento ou no da soluo, quando necessria

para individualizao do objeto;

IX - demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de economicidade

e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis;

X - providncias para adequao do ambiente do rgo;

XI - contrataes correlatas e/ou interdependentes; e

XII - declarao da viabilidade ou no da contratao.

2 Os Estudos Preliminares devem obrigatoriamente conter o disposto nos

incisos I, IV, VI, VIII e XII do pargrafo anterior.

3 O rgo ou entidade dever apresentar justificativas no prprio

documento que materializa os Estudos Preliminares, quando no contemplar quaisquer
dos incisos de que trata o 1 deste artigo;

4 Nas contrataes que utilizem especificaes padronizadas, em ateno

ao 4 do art. 20, a equipe de Planejamento da Contratao produzir somente os
contedos dispostos nos incisos do 1 deste artigo que no forem estabelecidos como
padro.

5 Observado o 2 deste artigo, nas contrataes em que o rgo ou

entidade for gerenciador de um Sistema de Registro de Preos (SRP), deve ser produzido
um Estudo Preliminar especfico para o rgo ou entidade com o contedo previsto nos
incisos de I a XII, e outro para a formao da Ata contendo as informaes dos incisos
III, IV, V, VI, VII e VIII.

6 Observado o 2 deste artigo, nas contrataes em que o rgo ou

entidade for participante de um Sistema de Registro de Preos (SRP), a equipe de
Planejamento da Contratao produzir as informaes dos incisos I, II, IV, IX, X, XI e
XII, visto que as informaes dos incisos III, V, VI, VII e VIII, considerando a totalidade
da ata, sero produzidas pelo rgo gerenciador.

Seo III

Do Gerenciamento de Riscos

9
 Art. 25. O Gerenciamento de Riscos um processo que consiste nas seguintes
atividades:

I - identificao dos principais riscos que possam comprometer a efetividade

do Planejamento da Contratao, da Seleo do Fornecedor e da Gesto Contratual ou
que impeam o alcance dos resultados que atendam s necessidades da contratao;

II - avaliao dos riscos identificados, consistindo da mensurao da

probabilidade de ocorrncia e do impacto de cada risco;

III - tratamento dos riscos considerados inaceitveis por meio da definio

das aes para reduzir a probabilidade de ocorrncia dos eventos ou suas consequncias;

IV - para os riscos que persistirem inaceitveis aps o tratamento, definio

das aes de contingncia para o caso de os eventos correspondentes aos riscos se
concretizarem; e

V - definio dos responsveis pelas aes de tratamento dos riscos e das

aes de contingncia.

Pargrafo nico. A responsabilidade pelo Gerenciamento de Riscos compete

equipe de Planejamento da Contratao devendo abranger as fases do procedimento da
contratao previstas no art. 19.

Art. 26. O Gerenciamento de Riscos materializa-se no documento Mapa de

Riscos.

1 O Mapa de Riscos deve ser atualizado e juntado aos autos do processo

de contratao, pelo menos:

I - ao final da elaborao dos Estudos Preliminares;

II - ao final da elaborao do Termo de Referncia ou Projeto Bsico;

III - aps a fase de Seleo do Fornecedor; e

IV - aps eventos relevantes, durante a gesto do contrato pelos servidores

responsveis pela fiscalizao.

2 Para elaborao do Mapa de Riscos poder ser observado o modelo

constante do Anexo IV.

Art. 27. Concludas as etapas relativas aos Estudos Preliminares e ao

Gerenciamento de Riscos, os setores requisitantes devero encaminh-los, juntamente
com o documento que formaliza a demanda, autoridade competente do setor de
licitaes, que estabelecer o prazo mximo para o envio do Projeto Bsico ou Termo de
Referncia, conforme alnea c do inciso I, do art. 21.

10
 Pargrafo nico. A Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto poder estabelecer regras e procedimentos para elaborao do
Plano Anual de Contrataes do rgo ou entidade, que ser registrado em sistema
informatizado.

Seo IV

Do Projeto Bsico ou Termo de Referncia

Art. 28. O Projeto Bsico ou Termo de Referncia dever ser elaborado a

partir dos Estudos Preliminares, do Gerenciamento de Risco e conforme as diretrizes
constantes do Anexo V, devendo ser encaminhado ao setor de licitaes, de acordo com
o prazo previsto no art. 27.

Art. 29. Devem ser utilizados os modelos de minutas padronizados de

Termos de Referncia e Projetos Bsicos da Advocacia-Geral Unio, observadas as
diretrizes dispostas no Anexo V, bem como os Cadernos de Logstica expedidos pela
Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no que
couber.

1 Quando o rgo ou entidade no utilizar os modelos de que trata o caput,

ou utiliz-los com alteraes, dever apresentar as devidas justificativas, anexando-as aos
autos.

2 Cumpre ao setor requisitante a elaborao do Termo de Referncia ou

Projeto Bsico, a quem caber avaliar a pertinncia de modificar ou no os Estudos
Preliminares e o Gerenciamento de Risco, a depender da temporalidade da contratao,
observado o disposto no art. 23.

Art. 30. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico deve conter, no mnimo,

o seguinte contedo:

I - declarao do objeto;

II - fundamentao da contratao;

III - descrio da soluo como um todo;

IV - requisitos da contratao;

V - modelo de execuo do objeto;

VI - modelo de gesto do contrato;

VII - critrios de medio e pagamento;

VIII - forma de seleo do fornecedor;

IX - critrios de seleo do fornecedor;

11
 X - estimativas detalhadas dos preos, com ampla pesquisa de mercado nos
termos da Instruo Normativa n 5, de 27 de junho de 2014; e

XI - adequao oramentria.

1 Nas contrataes que utilizem especificaes padronizadas, em ateno

ao 4 do art. 20, o responsvel pela elaborao do Termo de Referncia ou Projeto
Bsico produzir somente os itens que no forem estabelecidos como padro.

2 Os documentos que compem a fase de Planejamento da Contratao

sero parte integrante do processo administrativo da licitao.

Art. 31. O rgo ou entidade no poder contratar o mesmo prestador para

realizar servios de execuo, de subsdios ou assistncia fiscalizao ou superviso
relativos ao mesmo objeto, assegurando a necessria segregao das funes.

Art. 32. Para a contratao dos servios de vigilncia e de limpeza e

conservao, alm do disciplinado neste captulo, devero ser observadas as regras
previstas no Anexo VI.

CAPTULO IV

DA SELEO DO FORNECEDOR

Art. 33. A fase de Seleo do Fornecedor inicia-se com o encaminhamento

do Termo de Referncia ou Projeto Bsico ao setor de licitaes e encerra-se com a
publicao do resultado de julgamento aps adjudicao e homologao.

Seo I

Do Ato Convocatrio

Art. 34. Os atos convocatrios da licitao e os atos relativos dispensa ou

inexigibilidade de licitao, bem como os contratos deles decorrentes, observaro o
disposto nesta Instruo Normativa, alm das disposies contidas na Lei n 8.666, de
1993, na Lei n 10.520, de 2002, na Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de
2006, no Decreto n 8.538, de 6 de outubro de 2015, e no Decreto n 2.271, de 1997, e
sero adaptados s especificidades de cada contratao.

Art. 35. Devem ser utilizados os modelos de minutas padronizados de atos

convocatrios e contratos da Advocacia-Geral Unio, observado o disposto no Anexo
VII, bem como os Cadernos de Logstica expedidos por esta Secretaria de Gesto do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, no que couber.

1 Quando o rgo ou entidade no utilizar os modelos de que trata o caput,

ou utiliz-los com alteraes, dever apresentar as devidas justificativas, anexando-as aos
autos.

12
 2 No caso da contratao de prestao de servios por meio do sistema de
credenciamento, devero ser observadas as diretrizes constantes do item 3 do Anexo VII-
B.

Seo II

Do Parecer Jurdico

Art. 36. Antes do envio do processo para exame e aprovao da assessoria

jurdica nos termos do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666, de 1993, deve-se realizar
uma avaliao da conformidade legal do procedimento administrativo da contratao,
preferencialmente com base nas disposies previstas no Anexo I da Orientao
Normativa/Seges n 2, de 6 de junho de 2016, no que couber.

1 A lista de verificao de que trata o caput dever ser juntada aos autos
do processo, com as devidas adaptaes relativas ao momento do seu preenchimento.

2 dispensado o envio do processo, se houver parecer jurdico referencial

exarado pelo rgo de assessoramento competente, que dever ser anexado ao processo,
ressalvada a hiptese de consulta acerca de dvida de ordem jurdica devidamente
identificada e motivada.

Seo III

Da Adjudicao e da Homologao

Art. 37. Para fins de Adjudicao e Homologao, o rgo ou entidade dever

observar o disposto na legislao vigente que rege a modalidade adotada, especialmente
quanto ao inciso VII do art. 38 e inciso VI do art. 43 da Lei n 8.666, de 1993; inciso IV
do art. 3 e incisos XX, XXI e XXII do art. 4 da Lei n 10.520, de 2005; e inciso IV do
art. 28 da Lei n 12.462, de 4 de agosto de 2011.

Seo IV

Da Formalizao e Publicao dos Contratos

Art. 38. Para formalizao e publicao dos contratos, dever ser observado
o disposto no Anexo VII-G.

CAPTULO V

DA GESTO DO CONTRATO

Seo I

Das Atividades de Gesto e Fiscalizao da Execuo dos Contratos

Art. 39. As atividades de gesto e fiscalizao da execuo contratual so o

conjunto de aes que tem por objetivo aferir o cumprimento dos resultados previstos

13
pela Administrao para os servios contratados, verificar a regularidade das obrigaes
previdencirias, fiscais e trabalhistas, bem como prestar apoio instruo processual e o
encaminhamento da documentao pertinente ao setor de contratos para a formalizao
dos procedimentos relativos a repactuao, alterao, reequilbrio, prorrogao,
pagamento, eventual aplicao de sanes, extino dos contratos, dentre outras, com
vista a assegurar o cumprimento das clusulas avenadas e a soluo de problemas
relativos ao objeto.

Art. 40. O conjunto de atividades de que trata o artigo anterior compete ao

gestor da execuo dos contratos, auxiliado pela fiscalizao tcnica, administrativa,
setorial e pelo pblico usurio, conforme o caso, de acordo com as seguintes disposies:

I - Gesto da Execuo do Contrato: a coordenao das atividades

relacionadas fiscalizao tcnica, administrativa, setorial e pelo pblico usurio, bem
como dos atos preparatrios instruo processual e ao encaminhamento da
documentao pertinente ao setor de contratos para formalizao dos procedimentos
quanto aos aspectos que envolvam a prorrogao, alterao, reequilbrio, pagamento,
eventual aplicao de sanes, extino dos contratos, dentre outros;

II - Fiscalizao Tcnica: o acompanhamento com o objetivo de avaliar a

execuo do objeto nos moldes contratados e, se for o caso, aferir se a quantidade,
qualidade, tempo e modo da prestao dos servios esto compatveis com os indicadores
de nveis mnimos de desempenho estipulados no ato convocatrio, para efeito de
pagamento conforme o resultado, podendo ser auxiliado pela fiscalizao de que trata o
inciso V deste artigo;

III - Fiscalizao Administrativa: o acompanhamento dos aspectos

administrativos da execuo dos servios nos contratos com regime de dedicao
exclusiva de mo de obra quanto s obrigaes previdencirias, fiscais e trabalhistas, bem
como quanto s providncias tempestivas nos casos de inadimplemento;

IV - Fiscalizao Setorial: o acompanhamento da execuo do contrato nos

aspectos tcnicos ou administrativos, quando a prestao dos servios ocorrer
concomitantemente em setores distintos ou em unidades desconcentradas de um mesmo
rgo ou entidade; e

V - Fiscalizao pelo Pblico Usurio: o acompanhamento da execuo

contratual por pesquisa de satisfao junto ao usurio, com o objetivo de aferir os
resultados da prestao dos servios, os recursos materiais e os procedimentos utilizados
pela contratada, quando for o caso, ou outro fator determinante para a avaliao dos
aspectos qualitativos do objeto.

1 No caso do inciso IV deste artigo, o rgo ou entidade dever designar

representantes nesses locais para atuarem como fiscais setoriais.

2 O recebimento provisrio dos servios ficar a cargo do fiscal tcnico,

administrativo ou setorial, quando houver, e o recebimento definitivo, a cargo do gestor
do contrato.

14
 3 As atividades de gesto e fiscalizao da execuo contratual devem ser
realizadas de forma preventiva, rotineira e sistemtica, podendo ser exercidas por
servidores, equipe de fiscalizao ou nico servidor, desde que, no exerccio dessas
atribuies, fique assegurada a distino dessas atividades e, em razo do volume de
trabalho, no comprometa o desempenho de todas as aes relacionadas Gesto do
Contrato.

Seo II

Da Indicao e Designao do Gestor e Fiscais do Contrato

Art. 41. A indicao do gestor, fiscal e seus substitutos caber aos setores
requisitantes dos servios ou poder ser estabelecida em normativo prprio de cada rgo
ou entidade, de acordo com o funcionamento de seus processos de trabalho e sua estrutura
organizacional.

1 Para o exerccio da funo, o gestor e fiscais devero ser cientificados,

expressamente, da indicao e respectivas atribuies antes da formalizao do ato de
designao.

2 Na indicao de servidor devem ser considerados a compatibilidade com

as atribuies do cargo, a complexidade da fiscalizao, o quantitativo de contratos por
servidor e a sua capacidade para o desempenho das atividades.

3 Nos casos de atraso ou falta de indicao, de desligamento ou

afastamento extemporneo e definitivo do gestor ou fiscais e seus substitutos, at que seja
providenciada a indicao, a competncia de suas atribuies caber ao responsvel pela
indicao ou conforme previsto no normativo de que trata o caput.

Art. 42. Aps indicao de que trata o art. 41, a autoridade competente do
setor de licitaes dever designar, por ato formal, o gestor, o fiscal e os substitutos.

1 O fiscal substituto atuar como fiscal do contrato nas ausncias e nos

impedimentos eventuais e regulamentares do titular.

2 Ser facultada a contratao de terceiros para assistir ou subsidiar as

atividades de fiscalizao do representante da Administrao, desde que justificada a
necessidade de assistncia especializada.

3 O gestor ou fiscais e seus substitutos devero elaborar relatrio

registrando as ocorrncias sobre a prestao dos servios referentes ao perodo de sua
atuao quando do seu desligamento ou afastamento definitivo.

4 Para o exerccio da funo, os fiscais devero receber cpias dos

documentos essenciais da contratao pelo setor de contratos, a exemplo dos Estudos
Preliminares, do ato convocatrio e seus anexos, do contrato, da proposta da contratada,
da garantia, quando houver, e demais documentos indispensveis fiscalizao.

15
 Art. 43. O encargo de gestor ou fiscal no pode ser recusado pelo servidor,
por no se tratar de ordem ilegal, devendo expor ao superior hierrquico as deficincias
e limitaes tcnicas que possam impedir o diligente cumprimento do exerccio de suas
atribuies, se for o caso.

Pargrafo nico. Ocorrendo a situao de que trata o caput, observado o 2

do art. 42, a Administrao dever providenciar a qualificao do servidor para o
desempenho das atribuies, conforme a natureza e complexidade do objeto, ou designar
outro servidor com a qualificao requerida.

Seo III

Do Acompanhamento e Fiscalizao dos Contratos

Subseo I

Dos Aspectos Gerais da Fiscalizao e do Incio da Prestao dos Servios

Art. 44. O preposto da empresa deve ser formalmente designado pela

contratada antes do incio da prestao dos servios, em cujo instrumento dever constar
expressamente os poderes e deveres em relao execuo do objeto.

1 A indicao ou a manuteno do preposto da empresa poder ser

recusada pelo rgo ou entidade, desde que devidamente justificada, devendo a empresa
designar outro para o exerccio da atividade.

2 As comunicaes entre o rgo ou entidade e a contratada devem ser

realizadas por escrito sempre que o ato exigir tal formalidade, admitindo-se,
excepcionalmente, o uso de mensagem eletrnica para esse fim.

3 O rgo ou entidade poder convocar o preposto para adoo de

providncias que devam ser cumpridas de imediato.

4 A depender da natureza dos servios, poder ser exigida a manuteno

do preposto da empresa no local da execuo do objeto, bem como pode ser estabelecido
sistema de escala semanal ou mensal.

Art. 45. Aps a assinatura do contrato, sempre que a natureza da prestao

dos servios exigir, o rgo ou entidade dever promover reunio inicial para
apresentao do plano de fiscalizao, que conter informaes acerca das obrigaes
contratuais, dos mecanismos de fiscalizao, das estratgias para execuo do objeto, do
plano complementar de execuo da contratada, quando houver, do mtodo de aferio
dos resultados e das sanes aplicveis, dentre outros.

1 Os assuntos tratados na reunio inicial devem ser registrados em ata e,

preferencialmente, estarem presentes o gestor, o fiscal ou equipe responsvel pela
fiscalizao do contrato, o preposto da empresa, e, se for o caso, o servidor ou a equipe
de Planejamento da Contratao.

16
 2 O rgo ou entidade contratante dever realizar reunies peridicas com
o preposto, de modo a garantir a qualidade da execuo e os resultados previstos para a
prestao dos servios.

3 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao

da autoridade competente do setor de licitaes, o prazo inicial da prestao de servios
ou das suas etapas podero sofrer alteraes, desde que requerido pela contratada antes
da data prevista para o incio dos servios ou das respectivas etapas, cumpridas as
formalidades exigidas pela legislao.

4 Na anlise do pedido de que trata o 3 deste artigo, a Administrao

dever observar se o seu acolhimento no viola as regras do ato convocatrio, a isonomia,
o interesse pblico ou qualidade da execuo do objeto, devendo ficar registrado que os
pagamentos sero realizados em conformidade com a efetiva prestao dos servios.

Art. 46. As ocorrncias acerca da execuo contratual devero ser registradas

durante toda a vigncia da prestao dos servios, cabendo ao gestor e fiscais, observadas
suas atribuies, a adoo das providncias necessrias ao fiel cumprimento das clusulas
contratuais, conforme o disposto nos 1 e 2 do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993.

1 O registro das ocorrncias, as comunicaes entre as partes e demais

documentos relacionados execuo do objeto podero ser organizados em processo de
fiscalizao, instrudo com os documentos de que trata o 4 do art. 42.

2 As situaes que exigirem decises e providncias que ultrapassem a

competncia do fiscal devero ser registradas e encaminhadas ao gestor do contrato que
as enviar ao superior em tempo hbil para a adoo de medidas saneadoras.

Art. 47. A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por
meio de instrumentos de controle que compreendam a mensurao dos seguintes
aspectos, quando for o caso:

I - os resultados alcanados em relao ao contratado, com a verificao dos

prazos de execuo e da qualidade demandada;

II - os recursos humanos empregados em funo da quantidade e da formao

profissional exigidas;

III - a qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados;

IV - a adequao dos servios prestados rotina de execuo estabelecida;

V - o cumprimento das demais obrigaes decorrentes do contrato; e

VI - a satisfao do pblico usurio.

1 Deve ser estabelecido, desde o incio da prestao dos servios,

mecanismo de controle da utilizao dos materiais empregados nos contratos, para efeito

17
de acompanhamento da execuo do objeto bem como para subsidiar a estimativa para as
futuras contrataes.

2 A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios

dever ser verificada juntamente com o documento da contratada que contenha a relao
detalhada destes, de acordo com o estabelecido no contrato, informando as respectivas
quantidades e especificaes tcnicas, tais como marca, qualidade e forma de uso.

Subseo II

Da Fiscalizao Tcnica e Administrativa

Art. 48. Na fiscalizao tcnica e administrativa dos contratos dever ser

observado o disposto no Anexo VIII.

Subseo III

Do Procedimento para Recebimento Provisrio e Definitivo dos Servios

Art. 49. O recebimento provisrio e definitivo dos servios deve ser realizado
conforme o disposto nos arts. 73 a 76 da Lei n 8.666, de 1993, e em consonncia com as
regras definidas no ato convocatrio.

Art. 50. Exceto nos casos previstos no art. 74 da Lei n. 8.666, de 1993, ao
realizar o recebimento dos servios, o rgo ou entidade deve observar o princpio da
segregao das funes e orientar-se pelas seguintes diretrizes:

I - o recebimento provisrio ser realizado pelo fiscal tcnico, fiscal

administrativo, fiscal setorial ou equipe de fiscalizao, nos seguintes termos:

a) elaborar relatrio circunstanciado, em consonncia com as suas

atribuies, contendo o registro, a anlise e a concluso acerca das ocorrncias na
execuo do contrato e demais documentos que julgarem necessrios, devendo
encaminh-los ao gestor do contrato para recebimento definitivo; e

b) quando a fiscalizao for exercida por um nico servidor, o relatrio

circunstanciado dever conter o registro, a anlise e a concluso acerca das ocorrncias
na execuo do contrato, em relao fiscalizao tcnica e administrativa e demais
documentos que julgar necessrios, devendo encaminh-los ao gestor do contrato para
recebimento definitivo;

II - o recebimento definitivo pelo gestor do contrato, ato que concretiza o

ateste da execuo dos servios, obedecer s seguintes diretrizes:

a) realizar a anlise dos relatrios e de toda a documentao apresentada pela

fiscalizao tcnica e administrativa e, caso haja irregularidades que impeam a
liquidao e o pagamento da despesa, indicar as clusulas contratuais pertinentes,
solicitando contratada, por escrito, as respectivas correes;

18
 b) emitir termo circunstanciado para efeito de recebimento definitivo dos
servios prestados, com base nos relatrios e documentao apresentados; e

c) comunicar a empresa para que emita a Nota Fiscal ou Fatura com o valor
exato dimensionado pela fiscalizao com base no Instrumento de Medio de Resultado
(IMR), observado o Anexo VIII-A ou instrumento substituto, se for o caso.

Subseo IV

Da Vigncia e da Prorrogao

Art. 51. As regras para a vigncia e prorrogao dos contratos regidos por
esta Instruo Normativa esto dispostas no Anexo IX.

Subseo V

Da Alterao dos Contratos

Art. 52. As regras para a alterao dos contratos regidos por esta Instruo
Normativa esto dispostas no Anexo X.

Subseo VI

Da Repactuao e do Reajuste de Preos dos Contratos

Art. 53. O ato convocatrio e o contrato de servio continuado devero

indicar o critrio de reajustamento de preos, que dever ser sob a forma de reajuste em
sentido estrito, com a previso de ndices especficos ou setoriais, ou por repactuao,
pela demonstrao analtica da variao dos componentes dos custos.

Art. 54. A repactuao de preos, como espcie de reajuste contratual, dever

ser utilizada nas contrataes de servios continuados com regime de dedicao exclusiva
de mo de obra, desde que seja observado o interregno mnimo de um ano das datas dos
oramentos aos quais a proposta se referir.

1 A repactuao para fazer face elevao dos custos da contratao,

respeitada a anualidade disposta no caput, e que vier a ocorrer durante a vigncia do
contrato, direito do contratado e no poder alterar o equilbrio econmico e financeiro
dos contratos, conforme estabelece o inciso XXI do art. 37 da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, sendo assegurado ao prestador receber pagamento mantidas as
condies efetivas da proposta.

2 A repactuao poder ser dividida em tantas parcelas quanto forem

necessrias, em respeito ao princpio da anualidade do reajuste dos preos da contratao,
podendo ser realizada em momentos distintos para discutir a variao de custos que
tenham sua anualidade resultante em datas diferenciadas, tais como os custos decorrentes
da mo de obra e os custos decorrentes dos insumos necessrios execuo do servio.

19
 3 Quando a contratao envolver mais de uma categoria profissional, com
datas-bases diferenciadas, a repactuao dever ser dividida em tantos quanto forem os
Acordos, Convenes ou Dissdios Coletivos de Trabalho das categorias envolvidas na
contratao.

4 A repactuao para reajuste do contrato em razo de novo Acordo,

Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho deve repassar integralmente o aumento de
custos da mo de obra decorrente desses instrumentos.

Art. 55. O interregno mnimo de um ano para a primeira repactuao ser

contado a partir:

I - da data limite para apresentao das propostas constante do ato

convocatrio, em relao aos custos com a execuo do servio decorrentes do mercado,
tais como o custo dos materiais e equipamentos necessrios execuo do servio; ou

II - da data do Acordo, Conveno, Dissdio Coletivo de Trabalho ou

equivalente vigente poca da apresentao da proposta, quando a variao dos custos
for decorrente da mo de obra e estiver vinculada s datas-bases destes instrumentos.

Art. 56. Nas repactuaes subsequentes primeira, a anualidade ser contada

a partir da data do fato gerador que deu ensejo ltima repactuao.

Art. 57. As repactuaes sero precedidas de solicitao da contratada,

acompanhada de demonstrao analtica da alterao dos custos, por meio de
apresentao da planilha de custos e formao de preos ou do novo Acordo, Conveno
ou Dissdio Coletivo de Trabalho que fundamenta a repactuao, conforme for a variao
de custos objeto da repactuao.

1 vedada a incluso, por ocasio da repactuao, de benefcios no

previstos na proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatrios por fora de
instrumento legal, Acordo, Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho, observado o
disposto no art. 6 desta Instruo Normativa.

2 A variao de custos decorrente do mercado somente ser concedida

mediante a comprovao pelo contratado do aumento dos custos, considerando-se:

I - os preos praticados no mercado ou em outros contratos da Administrao;

II - as particularidades do contrato em vigncia;

III - a nova planilha com variao dos custos apresentada;

IV - indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de

referncia, tarifas pblicas ou outros equivalentes; e

V - a disponibilidade oramentria do rgo ou entidade contratante.

20
 3 A deciso sobre o pedido de repactuao deve ser feita no prazo mximo
de sessenta dias, contados a partir da solicitao e da entrega dos comprovantes de
variao dos custos.

4 As repactuaes, como espcie de reajuste, sero formalizadas por meio

de apostilamento, exceto quando coincidirem com a prorrogao contratual, em que
devero ser formalizadas por aditamento.

5 O prazo referido no 3 deste artigo ficar suspenso enquanto a

contratada no cumprir os atos ou apresentar a documentao solicitada pela contratante
para a comprovao da variao dos custos.

6 O rgo ou entidade contratante poder realizar diligncias para conferir

a variao de custos alegada pela contratada.

7 As repactuaes a que o contratado fizer jus e que no forem solicitadas

durante a vigncia do contrato sero objeto de precluso com a assinatura da prorrogao
contratual ou com o encerramento do contrato.

Art. 58. Os novos valores contratuais decorrentes das repactuaes tero suas
vigncias iniciadas da seguinte forma:

I - a partir da ocorrncia do fato gerador que deu causa repactuao, como

regra geral;

II - em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuzo da

contagem de periodicidade e para concesso das prximas repactuaes futuras; ou

III - em data anterior ocorrncia do fato gerador, exclusivamente quando a

repactuao envolver reviso do custo de mo de obra em que o prprio fato gerador, na
forma de Acordo, Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho, contemplar data de
vigncia retroativa, podendo esta ser considerada para efeito de compensao do
pagamento devido, assim como para a contagem da anualidade em repactuaes futuras.

Pargrafo nico. Os efeitos financeiros da repactuao devero ocorrer

exclusivamente para os itens que a motivaram e apenas em relao diferena porventura
existente.

Art. 59. As repactuaes no interferem no direito das partes de solicitar, a

qualquer momento, a manuteno do equilbrio econmico dos contratos com base no
disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.

Art. 60. A empresa contratada para a execuo de remanescente de servio

tem direito repactuao nas mesmas condies e prazos a que fazia jus a empresa
anteriormente contratada, devendo os seus preos serem corrigidos antes do incio da
contratao, conforme determina o inciso XI do art. 24 da Lei n 8.666, de 1993.

Art. 61. O reajuste em sentido estrito, como espcie de reajuste contratual,

consiste na aplicao de ndice de correo monetria previsto no contrato, que dever

21
retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos
ou setoriais.

1 admitida estipulao de reajuste em sentido estrito nos contratos de

prazo de durao igual ou superior a um ano, desde que no haja regime de dedicao
exclusiva de mo de obra.

2 O reajuste em sentido estrito ter periodicidade igual ou superior a um

ano, sendo o termo inicial do perodo de correo monetria ou reajuste, a data prevista
para apresentao da proposta ou do oramento a que essa proposta se referir, ou, no caso
de novo reajuste, a data a que o anterior tiver se referido.

3 So nulos de pleno direito quaisquer expedientes que, na apurao do

ndice de reajuste, produzam efeitos financeiros equivalentes aos de reajuste de
periodicidade inferior anual.

4 Nos casos em que o valor dos contratos de servios continuados sejam

preponderantemente formados pelos custos dos insumos, poder ser adotado o reajuste
de que trata este artigo.

Subseo VII

Da Desconformidade da Proposta

Art. 62. O fiscal tcnico, na fase da execuo contratual, ao verificar que

houve subdimensionamento da produtividade pactuada, sem perda da qualidade na
execuo do servio, dever comunicar autoridade competente do setor de licitaes
para que esta promova a adequao contratual produtividade efetivamente realizada,
respeitando-se os limites de alterao dos valores contratuais previstos no 1 do art. 65
da Lei n 8.666, de 1993.

Art. 63. A contratada dever arcar com o nus decorrente de eventual

equvoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, devendo complement-
los caso o previsto inicialmente em sua proposta no seja satisfatrio para o atendimento
ao objeto da licitao, exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do
1 do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.

1 O disposto no caput deve ser observado ainda para os custos variveis

decorrentes de fatores futuros e incertos, tais como os valores providos com o quantitativo
de vale-transporte.

2 Caso o eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos se

revele superior s necessidades da contratante, a Administrao dever efetuar o
pagamento seguindo estritamente as regras contratuais de faturamento dos servios
demandados e executados, concomitantemente com a realizao, se necessrio e cabvel,
de adequao contratual do quantitativo necessrio, com base na alnea b do inciso I do
art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.

Seo IV

22
 Das Hipteses de Reteno da Garantia e de Crditos da Contratada

Art. 64. Quando da resciso dos contratos de servios com regime de

dedicao exclusiva de mo de obra, o fiscal administrativo deve verificar o pagamento
pela contratada das verbas rescisrias ou dos documentos que comprovem que os
empregados sero realocados em outra atividade de prestao de servios, sem que ocorra
a interrupo do contrato de trabalho.

Art. 65. At que a contratada comprove o disposto no artigo anterior, o rgo

ou entidade contratante dever reter:

I - a garantia contratual, conforme art. 56 da Lei n 8.666, de 1993, prestada

com cobertura para os casos de descumprimento das obrigaes de natureza trabalhista e
previdenciria pela contratada, que ser executada para reembolso dos prejuzos sofridos
pela Administrao, nos termos da legislao que rege a matria; e

II - os valores das Notas fiscais ou Faturas correspondentes em valor

proporcional ao inadimplemento, at que a situao seja regularizada.

Pargrafo nico. Na hiptese prevista no inciso II do caput, no havendo

quitao das obrigaes por parte da contratada no prazo de quinze dias, a contratante
poder efetuar o pagamento das obrigaes diretamente aos empregados da contratada
que tenham participado da execuo dos servios objeto do contrato.

Art. 66. O rgo ou entidade poder ainda:

I - nos casos de obrigao de pagamento de multa pela contratada, reter a

garantia prestada a ser executada conforme legislao que rege a matria; e

II - nos casos em que houver necessidade de ressarcimento de prejuzos

causados Administrao, nos termos do inciso IV do art. 80 da Lei n. 8.666, de 1993,
reter os eventuais crditos existentes em favor da contratada decorrentes do contrato.

Pargrafo nico. Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada,

alm da perda desta, responder a contratada pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente;

Seo V

Do Processo de Pagamento

Art. 67. O pagamento dever ser efetuado em consonncia com as regras

previstas no Anexo XI.

Seo VI

23
 Das Sanes

Art. 68. Identificada a infrao ao contrato, inclusive quanto inobservncia

do prazo fixado para apresentao da garantia, o rgo ou entidade dever providenciar a
autuao de procedimento administrativo especfico para aplicao de sanes
contratada e a consequente resciso contratual, se for o caso, de acordo com as regras
previstas no ato convocatrio, na legislao correlata e nas orientaes estabelecidas em
normativo interno do rgo ou entidade, quando houver, podendo utilizar como referncia
os Cadernos de Logstica disponibilizados pela Secretaria de Gesto do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

Seo VII

Do Encerramento dos Contratos

Art. 69. Os fiscais do contrato devero promover as atividades de transio

contratual observando, no que couber:

I - a adequao dos recursos materiais e humanos necessrios continuidade

do servio por parte da Administrao;

II - a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno

do servio;

III - a devoluo ao rgo ou entidade dos equipamentos, espao fsico,

crachs, dentre outros; e

IV - outras providncias que se apliquem.

Art. 70. Os fiscais devero elaborar relatrio final acerca das ocorrncias da
fase de execuo do contrato, aps a concluso da prestao do servio, para ser utilizado
como fonte de informaes para as futuras contrataes.

CAPTULO VI

DISPOSIES FINAIS

Art. 71. A Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,

Desenvolvimento e Gesto poder desenvolver, propor e implementar modelos,
mecanismos, processos e procedimentos para a contratao de determinados servios
pelos rgos e entidades.

Art. 72. Para a execuo de projeto piloto, a Central de Compras do

Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto poder, desde que justificado nos
autos do processo respectivo, afastar a aplicao desta Instruo Normativa, naquilo que
for incompatvel com a elaborao da nova modelagem de contratao, desde que
observados os princpios gerais de licitao e a legislao respectiva.

24
 Art. 73. Os casos omissos sero dirimidos pela Secretaria de Gesto do
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto, que poder expedir normas
complementares, em especial sobre a fase de Planejamento das Contrataes, as
sistemticas de fiscalizao contratual e repactuao, e os eventuais valores mximos ou
de referncia nas contrataes dos servios, bem como disponibilizar em meio eletrnico
informaes adicionais.

Art. 74. Fica revogada a Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008.

Art. 75. Esta Instruo Normativa entra em vigor cento e vinte dias aps a
data de sua publicao.

Pargrafo nico. Permanecem regidos pela Instruo Normativa n 2, de

2008, os procedimentos administrativos autuados ou registrados at a data de entrada em
vigor desta norma.

25
 ANEXO I
DEFINIES

I - AUTORIDADE COMPETENTE DO SETOR DE LICITAES: A referida

autoridade, para fins do disposto nesta Instruo Normativa, aquela que possui poder de
deciso indicada na lei ou regimento interno do rgo ou entidade como responsvel pelas
licitaes, contratos, ou ordenao de despesas, podendo haver mais de uma designao
a depender da estrutura regimental.

II - BENEFCIOS MENSAIS E DIRIOS: benefcios concedidos ao empregado,

estabelecidos em legislao, Acordo ou Conveno Coletiva, tais como os relativos a
transporte, auxlio-alimentao, assistncia mdica e familiar, seguro de vida, invalidez,
funeral, dentre outros.

III - CONTA-DEPSITO VINCULADA BLOQUEADA PARA MOVIMENTAO:

conta aberta pela Administrao em nome da empresa contratada,
destinada exclusivamente ao pagamento de frias, 13 (dcimo terceiro) salrio e verbas
rescisrias aos trabalhadores da contratada, no se constituindo em um fundo de reserva,
utilizada na contratao de servios com dedicao exclusiva de mo de obra.

IV - CREDENCIAMENTO: ato administrativo de chamamento pblico destinado pr-

qualificao de todos os interessados que preencham os requisitos previamente
determinados no ato convocatrio, visando futura contratao, pelo preo definido pela
Administrao.

V - CUSTO DE REPOSIO DO PROFISSIONAL AUSENTE: custo necessrio para

substituir, no posto de trabalho, o profissional que est em gozo de frias ou em caso de
suas ausncias legais, dentre outros.

VI - CUSTOS INDIRETOS: os custos envolvidos na execuo contratual decorrentes dos

gastos da contratada com sua estrutura administrativa, organizacional e gerenciamento de
seus contratos, calculados mediante incidncia de um percentual sobre o somatrio do
efetivamente executado pela empresa, a exemplo da remunerao, benefcios mensais e
dirios, insumos diversos, encargos sociais e trabalhistas, tais como os dispndios
relativos a:
26
a) funcionamento e manuteno da sede, aluguel, gua, luz, telefone, Imposto Predial
Territorial Urbano (IPTU), dentre outros;

b) pessoal administrativo;

c) material e equipamentos de escritrio;

d) preposto; e

e) seguros.

VII - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS: custos de mo de obra decorrentes da

legislao trabalhista e previdenciria, estimados em funo das ocorrncias verificadas
na empresa e das peculiaridades da contratao, calculados mediante incidncia
percentual sobre a remunerao.

VIII - GERENCIAMENTO DE RISCOS: processo para identificar, avaliar, tratar,

administrar e controlar potenciais eventos ou situaes, para fornecer razovel certeza
quanto ao alcance dos objetivos da organizao.

IX - INSTRUMENTO DE MEDIO DE RESULTADO (IMR): mecanismo que define,

em bases compreensveis, tangveis, objetivamente observveis e comprovveis, os nveis
esperados de qualidade da prestao do servio e respectivas adequaes de pagamento.

X - INSUMOS: uniformes, materiais, utenslios, suprimentos, mquinas, equipamentos,

entre outros, utilizados diretamente na execuo dos servios.

XI - LUCRO: ganho decorrente da explorao da atividade econmica, calculado

mediante incidncia percentual sobre o efetivamente executado pela empresa, a exemplo
da remunerao, benefcios mensais e dirios, encargos sociais e trabalhistas, insumos
diversos e custos indiretos.

XII - MAPA DE RISCOS: documento elaborado para identificao dos principais riscos
que permeiam o procedimento de contratao e das aes para controle, preveno e
mitigao dos impactos.

27
XIII - ORDEM DE SERVIO: documento utilizado pela Administrao para solicitao,
acompanhamento e controle de tarefas relativas execuo dos contratos de prestao de
servios, especialmente os de tecnologia de informao, que dever estabelecer
quantidades, estimativas, prazos e custos da atividade a ser executada, e possibilitar a
verificao da conformidade do servio executado com o solicitado.

XIV - PAGAMENTO PELO FATO GERADOR: situao de fato ou conjunto de fatos,

prevista na lei ou contrato, necessria e suficiente a sua materializao, que gera
obrigao de pagamento do contratante contratada.

XV - PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS: documento a ser utilizado

para detalhar os componentes de custo que incidem na formao do preo dos servios,
podendo ser adequado pela Administrao em funo das peculiaridades dos servios a
que se destina, no caso de servios continuados.

XVI - PLANO ANUAL DE CONTRATAES: documento que consolida informaes

sobre todos os itens que o rgo ou entidade planeja contratar no exerccio subsequente,
acompanhado dos respectivos Estudos Preliminares e Gerenciamento de Riscos,
conforme regulamento a ser expedido pela Secretaria de Gesto do Ministrio do
Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

XVII - PRODUTIVIDADE: capacidade de realizao de determinado volume de tarefas,

em funo de uma determinada rotina de execuo de servios, considerando-se os
recursos humanos, materiais e tecnolgicos disponibilizados, o nvel de qualidade exigido
e as condies do local de prestao do servio.

XVIII - PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA: documento que dever

conter os elementos tcnicos capazes de propiciar a avaliao do custo, pela
Administrao, com a contratao e os elementos tcnicos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar o servio a ser contratado e orientar a
execuo e a fiscalizao contratual.

XIX - REMUNERAO: soma do salrio-base percebido pelo profissional, em

contrapartida pelos servios prestados, com os adicionais cabveis, tais como hora extra,
adicional de insalubridade, adicional de periculosidade, adicional de tempo de servio,
adicional de risco de vida e demais que se fizerem necessrios.
28
XX - REPACTUAO: forma de manuteno do equilbrio econmico-financeiro do
contrato que deve ser utilizada para servios continuados com dedicao exclusiva da
mo de obra, por meio da anlise da variao dos custos contratuais, devendo estar
prevista no ato convocatrio com data vinculada apresentao das propostas, para os
custos decorrentes do mercado, e com data vinculada ao Acordo ou Conveno Coletiva
ao qual o oramento esteja vinculado, para os custos decorrentes da mo de obra.

XXI - ROTINA DE EXECUO DE SERVIOS: detalhamento das tarefas que devero

ser executadas em determinados intervalos de tempo, sua ordem de execuo,
especificaes, durao e frequncia.

XXII - SALRIO: valor a ser efetivamente pago ao profissional envolvido diretamente

na execuo contratual, no podendo ser inferior ao estabelecido em Acordo ou
Conveno Coletiva, Sentena Normativa ou lei. Quando da inexistncia destes, o valor
poder ser aquele praticado no mercado ou apurado em publicaes ou pesquisas setoriais
para a categoria profissional correspondente.

XXIII - TAREFAS EXECUTIVAS: atividades materiais acessrias, instrumentais ou

complementares relacionadas aos assuntos que constituem rea de competncia legal dos
rgos e entidades no cumprimento da sua misso institucional.

XXIV - UNIDADE DE MEDIDA: parmetro de medio adotado pela Administrao

para possibilitar a quantificao dos servios e a aferio dos resultados.

29
 ANEXO II
DOCUMENTO DE FORMALIZAO DA DEMANDA

rgo

Setor Requisitante (Unidade/Setor/Depto):

Responsvel pela Demanda: Matrcula/SIAPE:

E-mail: Telefone: ( )

1. Justificativa da necessidade da contratao de servio terceirizado,

considerando o Planejamento Estratgico, se for o caso.

2. Quantidade de servio a ser contratada

3. Previso de data em que deve ser iniciada a prestao dos servios

4. Indicao do membro da equipe de planejamento e se necessrio o responsvel

pela fiscalizao

Nome Nome

Siape Siape

Local/ data

Responsvel pela Formalizao da Demanda

30
 ANEXO III
DIRETRIZES PARA ELABORAO DOS ESTUDOS PRELIMINARES

1. As contrataes devem ser precedidas de Estudos Preliminares para anlise

da sua viabilidade e o levantamento dos elementos essenciais que serviro para compor
Termo de Referncia ou Projeto Bsico, de forma que melhor atenda s necessidades da
Administrao.

2. So diretrizes gerais para a elaborao dos Estudos Preliminares:

a) Listar e examinar os normativos que disciplinam os servios a serem

contratados, de acordo com a sua natureza;

b) Analisar a contratao anterior, ou a srie histrica, se houver, para

identificar as inconsistncias ocorridas nas fases do Planejamento da Contrtao, Seleo
do Fornecedor e Gesto do Contrato, com a finalidade de prevenir a ocorrncia dessas
nos ulteriores Termos de Referncia ou Projetos Bsicos;

c) Ao final da elaborao dos Estudos Preliminares, avaliar a necessidade de

classific-los nos termos da Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011.

3. So diretrizes especficas a cada elemento dos Estudos Preliminares as

seguintes:

3.1. Para a identificao da necessidade da contratao:

a) Atentar que a justificativa da necessidade deve ser fornecida pela unidade

requisitante da contratao.

3.2. Referncia aos instrumentos de planejamento do rgo ou entidade, se

houver:

a) Indicar se a contratao est alinhada aos planos institudos pelo rgo ou

entidade tais como Plano de Desenvolvimento Institucional ou Planejamento Estratgico,
quando houver;

31
 b) Informar a poltica pblica a que esteja vinculada ou a ser instituda pela
contratao, quando couber.

3.3. Requisitos da contratao:

a) Elencar os requisitos necessrios ao atendimento da necessidade;

b) No caso de servios, definir e justificar se o servio possui natureza

continuada ou no;

c) Incluir, se possvel, critrios e prticas de sustentabilidade que devem ser

veiculados como especificao tcnica do objeto ou como obrigao da contratada;

d) Avaliar a durao inicial do contrato de prestao de servios de natureza

continuada, que poder, excepcionalmente, ser superior a 12 meses, e justificar a deciso;

e) Identificar a necessidade de a contratada promover a transio contratual

com transferncia de conhecimento, tecnologia e tcnicas empregadas;

f) Elaborar quadro identificando as solues de mercado (produtos,

fornecedores, fabricantes etc.) que atendem aos requisitos especificados e, caso a
quantidade de fornecedores seja considerada restrita, verificar se os requisitos que
limitam a participao so realmente indispensveis, de modo a avaliar a retirada ou
flexibilizao destes requisitos.

3.4. Estimativas das quantidades:

a) Definir e documentar o mtodo para a estimativa das quantidades a serem

contratadas;

b) Utilizar informaes das contrataes anteriores, se for o caso;

c) Incluir nos autos as memrias de clculo e os documentos que lhe do

suporte;

32
 d) Para os casos em que houver a necessidade de materiais especficos, cuja
previsibilidade no se mostra possvel antes da contratao, avaliar a incluso de
mecanismos para tratar essa questo.

3.5. Levantamento de mercado e justificativa da escolha do tipo e soluo a

contratar:

a) Considerar diferentes fontes, podendo ser analisadas contrataes similares

feitas por outros rgos e entidades, com objetivo de identificar a existncia de novas
metodologias, tecnologias ou inovaes que melhor atendam s necessidades da
Administrao;

b) Em situaes especficas ou nos casos de complexidade tcnica do objeto,

poder ser realizada audincia pblica para coleta de contribuies a fim de definir a
soluo mais adequada visando preservar a relao custo-benefcio;

3.6. Estimativas de preos ou preos referenciais:

a) Definir e documentar o mtodo para estimativa de preos ou meios de

previso de preos referenciais, devendo seguir as diretrizes de normativo publicado pela
Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto;

b) Incluir nos autos as memrias de clculo da estimativa de preos ou dos

preos referenciais e os documentos que lhe do suporte;

3.7. Descrio da soluo como um todo:

a) Descrever todos os elementos que devem ser produzidos/

contratados/executados para que a contratao produza resultados pretendidos pela
Administrao;

3.8. Justificativas para o parcelamento ou no da soluo:

a) O parcelamento da soluo a regra devendo a licitao ser realizada por

item, sempre que o objeto for divisvel, desde que se verifique no haver prejuzo para o
conjunto da soluo ou perda de economia de escala, visando propiciar a ampla

33
participao de licitantes, que embora no disponham de capacidade para execuo da
totalidade do objeto, possam faz-lo com relao a itens ou unidades autnomas;

b) Definir e documentar o mtodo para avaliar se o objeto divisvel, levando

em considerao o mercado fornecedor, podendo ser parcelado caso a contratao nesses
moldes assegure, concomitantemente:

b.1) ser tcnica e economicamente vivel;

b.2) que no haver perda de escala; e

b.3) que haver melhor aproveitamento do mercado e ampliao da

competitividade;

3.9. Demonstrativo dos resultados pretendidos em termos de economicidade

e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis:

a) Declarar os benefcios diretos e indiretos que o rgo ou entidade almeja

com a contratao, em termos de economicidade, eficcia, eficincia, de melhor
aproveitamento dos recursos humanos, materiais e financeiros disponveis, inclusive com
respeito a impactos ambientais positivos (por exemplo, diminuio do consumo de papel
ou de energia eltrica), bem como, se for o caso, de melhoria da qualidade de produtos
ou servios oferecidos sociedade.

3.10. Providncias para adequao do ambiente do rgo:

a) Elaborar cronograma com todas as atividades necessrias adequao do

ambiente da organizao para que a contratao surta seus efeitos e com os responsveis
por esses ajustes nos diversos setores;

b) Considerar a necessidade de capacitao de servidores para atuarem na

contratao e fiscalizao dos servios de acordo com as especificidades do objeto a ser
contratado;

c) Juntar o cronograma ao processo e incluir, no Mapa de Riscos, os riscos de

a contratao fracassar caso os ajustes no ocorram em tempo.

34
 3.11. Declarao da viabilidade ou no da contratao:

a) Explicitamente declarar que a contratao vivel ou que a contratao

no vivel, justificando com base nos elementos anteriores dos Estudos Preliminares.

4. Sempre que for possvel identificar os servidores que participaro da

fiscalizao do contrato, os quais podero ser convidados a participar do Planejamento da
Contratao.

35
 ANEXO IV
MODELO DE MAPA DE RISCOS

FASE DE ANLISE

( ) Planejamento da Contratao e Seleo do Fornecedor

( ) Gesto do Contrato

RISCO 01
Probabilidade: ( ) Baixa ( ) Mdia ( ) Alta
Impacto: ( ) Baixa ( ) Mdia ( ) Alta
Id Dano
1.
Id Ao Preventiva Responsvel
1.
Id Ao de Contingncia Responsvel
1.

RISCO 02
Probabilidade: ( ) Baixa ( ) Mdia ( ) Alta
Impacto: ( ) Baixa ( ) Mdia ( ) Alta
Id Dano
1.
Id Ao Preventiva Responsvel
1.
Id Ao de Contingncia Responsvel

1.

RESPONSVEL/ RESPONSVEIS

__________________________
Responsvel/
Responsveis

36
 ANEXO V
DIRETRIZES PARA ELABORAO DO PROJETO BSICO (PB) OU TERMO
DE REFERNCIA (TR)

Devem ser utilizados os modelos de minutas padronizados de Termos de

Referncia e Projetos Bsicos da Advocacia-Geral Unio, observadas as diretrizes
dispostas neste anexo.

1. So diretrizes gerais para a elaborao do Projeto Bsico ou Termo de

Referncia:

1.1. So vedadas especificaes que:

a) por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitam, injustificadamente,

a competitividade ou direcionam ou favoream a contratao de prestador especfico;

b) no representem a real demanda de desempenho do rgo ou entidade, no

se admitindo especificaes que deixem de agregar valor ao resultado da contratao ou
sejam superiores s necessidades do rgo ou entidade;

c) estejam defasadas tecnolgica e/ou metodologicamente ou com preos

superiores aos de servios com melhor desempenho.

2. So diretrizes especficas a cada elemento do Termo de Referncia ou

Projeto Bsico:

2.1 Declarao do Objeto:

a) Fazer descrio sucinta, com os trs elementos essenciais que compem o

ncleo do objeto, que imutvel:

a.1. declarao da natureza do objeto;

a.2. quantitativos; e

a.3. prazo do contrato, incluindo a possibilidade de prorrogao do contrato,

se for o caso.

37
 b) Indicar o cdigo do item a ser contratado em conformidade com o Catlogo
de Servios (Catser) do Sistema de Servios Gerais (Sisg).

2.2. Fundamentao da contratao:

a) Os Estudos Preliminares sero anexos do TR ou PB, quando for possvel a

sua divulgao;

b) Quando no for possvel divulgar os Estudos Preliminares devido a sua

classificao, conforme a Lei n 12. 527, de 2011, dever ser divulgado como anexo do
TR ou PB um extrato das partes que no contiverem informaes sigilosas.

2.3. Descrio da soluo como um todo:

a) Descrio da soluo como um todo extrada dos Estudos Preliminares,

com eventuais atualizaes decorrentes de amadurecimento com relao descrio da
soluo.

2.4. Requisitos da contratao:

a) Transcrever o item Requisitos da contratao dos Estudos Preliminares,

com eventuais atualizaes, pois aps a aprovao desses Estudos Preliminares, a equipe
de Planejamento da Contratao pode ter amadurecido com relao aos requisitos que a
soluo dever atender;

b) Enquadrar as categorias profissionais que sero empregadas no servio

dentro da Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO) ou outro que vier substitu-lo;

c) Estabelecer a exigncia da declarao do licitante de que tem pleno

conhecimento das condies necessrias para a prestao dos servios. Caso seja
imprescindvel o comparecimento do licitante, desde que devidamente justificado, o
rgo deve disponibilizar os locais de execuo dos servios a serem vistoriados
previamente, devendo tal exigncia, sempre que possvel, ser substituda pela divulgao
de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres;

38
 d) Estabelecer a quantidade estimada de deslocamentos e a necessidade de
hospedagem dos empregados, com as respectivas estimativas de despesa, nos casos em
que a execuo de servios eventualmente venha a ocorrer em localidades distintas da
sede habitual da prestao do servio;

e) Estabelecer obrigaes da contratante e da contratada, incluindo deveres

especficos e compatveis com o objeto.

2.5. Modelo de execuo do objeto:

a) Descrever a dinmica do contrato, devendo constar, sempre que possvel:

a.1. a definio de prazo para incio da execuo do objeto a partir da

assinatura do contrato, do aceite, da retirada do instrumento equivalente ou da ordem de
servios, devendo ser compatvel com a necessidade, a natureza e a complexidade do
objeto;

a.1.1. atentar que o prazo mnimo previsto para incio da prestao de servios
dever ser o suficiente para possibilitar a preparao do prestador para o fiel cumprimento
do contrato.

a.2. a descrio detalhada dos mtodos ou rotinas de execuo do trabalho e

das etapas a serem executadas;

a.3. a localidade, o horrio de funcionamento, dentre outros;

a.4. a definio das rotinas da execuo, a frequncia e a periodicidade dos

servios, quando couber;

a.5. os procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas,

quando for o caso;

a.6. os deveres e disciplina exigidos;

a.7. o cronograma de realizao dos servios, includas todas as tarefas

significativas e seus respectivos prazos;

39
 a.8. demais especificaes que se fizerem necessrias para a execuo dos
servios.

b) Definir o mtodo para quantificar os volumes de servios a demandar ao

longo do contrato, se for o caso, devidamente justificado;

c) Definir os mecanismos para os casos em que houver a necessidade de

materiais especficos, cuja previsibilidade no se mostra possvel antes da contratao, se
for o caso;

d) Definir o modelo de Ordem de Servio que ser utilizado nas etapas de

solicitao, acompanhamento, avaliao e atestao dos servios, sempre que a prestao
do servio seja realizada por meio de tarefas especficas ou em etapas e haja necessidade
de autorizao expressa prevista em contrato, conforme modelo previsto no Anexo V-A,
devendo conter, no mnimo:

d.1) a identificao do pedido;

d.2) a identificao da contratada;

d.3) a definio e especificao dos servios a serem realizados;

d.4) a prvia estimativa da quantidade de horas demandadas na realizao da

atividade designada, com a respectiva metodologia utilizada para a sua quantificao, nos
casos em que a nica opo vivel for a remunerao de servios por horas trabalhadas;

d.5) demais detalhamentos compatveis com a forma da prestao dos

servios;

d.6) o local de realizao dos servios;

d.7) os recursos financeiros;

d.8) os critrios de avaliao dos servios a serem realizados; e

d.9) a identificao dos responsveis pela solicitao, avaliao e ateste dos

servios realizados, os quais no podem ter nenhum vnculo com a empresa contratada.
40
 e) Na contratao de servios de natureza intelectual ou outro servio que o
rgo ou entidade identifique a necessidade, dever ser estabelecida como obrigao da
contratada realizar a transio contratual com transferncia de conhecimento, tecnologia
e tcnicas empregadas, sem perda de informaes, podendo exigir, inclusive, a
capacitao dos tcnicos da contratante ou da nova empresa que continuar a execuo
dos servios;

f) Definir com base nas informaes dos Estudos Preliminares:

f.1. se haver ou no possibilidade de subcontratao de parte do objeto, e,

em caso afirmativo, identificar a parte que pode ser subcontratada;

f.2. se haver ou no obrigao de subcontratao de parte do objeto de ME

ou EPP;

f.3. se haver ou no possibilidade de as empresas concorrerem em consrcio.

2.6. Modelo de gesto do contrato e critrios de medio e pagamento:

a) Definir os atores que participaro da gesto do contrato;

b) Definir os mecanismos de comunicao a serem estabelecidos entre o

rgo ou entidade e a prestadora de servios;

c) Atentar que, no caso de servios que devam ser implementados por etapas
ou no caso de servio prestado com regime de mo de obra exclusiva, os quais necessitem
de alocao gradativa de pessoal, os pagamentos contratada devem ser realizados em
conformidade com esses critrios;

d) Definir a forma de aferio/medio do servio para efeito de pagamento

com base no resultado, conforme as seguintes diretrizes, no que couber:

d.1. estabelecer a unidade de medida adequada para o tipo de servio a ser

contratado, de forma que permita a mensurao dos resultados para o pagamento da
contratada e elimine a possibilidade de remunerar as empresas com base na quantidade
de horas de servio ou por postos de trabalho, observando que:

41
 d.1.1. excepcionalmente poder ser adotado critrio de remunerao da
contratada por quantidade de horas de servio, devendo ser definido o mtodo de clculo
para quantidade, qualificao da mo de obra e tipos de servios sob demanda, bem como
para manuteno preventiva, se for o caso;

d.1.2. excepcionalmente poder ser adotado critrio de remunerao da

contratada por postos de trabalho, devendo ser definido o mtodo de clculo para
quantidades e tipos de postos necessrios contratao;

d.1.3. na adoo da unidade de medida por postos de trabalho ou horas de

servio, admite-se a flexibilizao da execuo da atividade ao longo do horrio de
expediente, vedando-se a realizao de horas extras ou pagamento de adicionais no
previstos nem estimados originariamente no ato convocatrio.

d.2. estabelecer a produtividade de referncia ou os critrios de adequao do

servio qualidade esperada, de acordo com a unidade de medida adotada para a
execuo do objeto, sendo expressa pelo quantitativo fsico do servio ou por outros
mecanismos capazes de aferir a qualidade, seguindo-se, entre outros, os parmetros
indicados nos Cadernos de Logstica;

d.3. identificar os indicadores mnimos de desempenho para aferio da

qualidade esperada da prestao dos servios, com base nas seguintes diretrizes:

d.3.1. considerar as atividades mais relevantes ou crticas que impliquem na

qualidade da prestao dos servios e nos resultados esperados;

d.3.2. prever fatores que estejam fora do controle do prestador e que possam
interferir no atendimento das metas;

d.3.3. os indicadores devero ser objetivamente mensurveis e

compreensveis, de preferncia facilmente coletveis, relevantes e adequados natureza
e caractersticas do servio;

d.3.4. evitar indicadores complexos ou sobrepostos.

42
 d.4. descrever detalhadamente, de acordo com o previsto na subalnea d.3
acima, os indicadores mnimos de desempenho esperados, em relao natureza do
servio, com a finalidade de adequar o pagamento conformidade dos servios prestados
e dos resultados efetivamente obtidos, devendo conter, dentre outros requisitos:

d.4.1. indicadores e metas estipulados de forma sistemtica, de modo que

possam contribuir cumulativamente para o resultado global do servio e no interfiram
negativamente uns nos outros;

d.4.2. indicadores que reflitam fatores que esto sob controle do prestador do
servio;

d.4.3. metas realistas e definidas com base em uma comparao apropriada;

d.4.4. previso de nvel de desconformidade dos servios que, alm do

redimensionamento dos pagamentos, ensejar penalidades contratada e/ou a resciso
unilateral do contrato;

d.4.5. registros, controles e informaes que devero ser prestados pela

contratada, se for o caso;

d.4.6. previso de que os pagamentos devero ser proporcionais ao

atendimento das metas estabelecidas no ato convocatrio, observando-se o seguinte:

1. as adequaes nos pagamentos estaro limitadas a uma faixa

especfica de tolerncia, abaixo da qual o fornecedor se sujeitar ao redimensionamento
no pagamento e s sanes legais, se for o caso;

2. na determinao da faixa de tolerncia de que trata a alnea anterior,

considerar-se- a importncia da atividade, com menor ou nenhuma margem de tolerncia
para as atividades consideradas relevantes ou crticas; e

3. o no atendimento das metas, por nfima ou pequena diferena, em

indicadores no relevantes ou crticos, a critrio do rgo ou entidade, poder ser objeto
apenas de notificao nas primeiras ocorrncias, de modo a no comprometer a
continuidade da contratao.
43
 d.5. O Instrumento de Medio do Resultado (IMR) ou seu substituto, quando
utilizado, deve ocorrer, preferencialmente, por meio de ferramentas informatizadas para
verificao do resultado, quanto qualidade e quantidade pactuadas;

e) Definir os demais mecanismos de controle que sero utilizados para

fiscalizar a prestao dos servios, adequados natureza dos servios, quando couber;

f) Definir o mtodo de avaliao da conformidade dos produtos e dos servios

entregues com relao s especificaes tcnicas e com a proposta da contratada, com
vistas ao recebimento provisrio;

g) Definir o mtodo de avaliao da conformidade dos produtos e dos servios

entregues com relao aos termos contratuais e com a proposta da contratada, com vistas
ao recebimento definitivo;

h) Definir o procedimento de verificao do cumprimento da obrigao da

contratada de manter todas as condies nas quais o contrato foi assinado durante todo o
seu perodo de execuo;

i) Definir uma lista de verificao para os aceites provisrio e definitivo, a

serem usadas durante a fiscalizao do contrato, se for o caso;

j) Definir as sanes, glosas e condies para resciso contratual,

devidamente justificadas e os respectivos procedimentos para aplicao, utilizando como
referencial os modelos de minutas padronizados de atos convocatrios e contratos da
Advocacia-Geral da Unio, bem como s seguintes diretrizes:

j.1. relacionar as sanes previstas nas Leis n 8.666, de 1993, e n 10.520, de

2002, conforme o caso, s obrigaes da contratada estabelecidas no modelo de execuo
do objeto;

j.2. definir o rigor das sanes de que trata o subitem j.1, de modo que sejam
proporcionais ao prejuzo causado pela desconformidade;

j.3. No caso de multa:

44
 j.3.1. definir o clculo da multa por atraso (injustificado) para incio ou atraso
durante a execuo da prestao dos servios;

j.3.2. definir a forma de clculo da multa de modo que seja o mais simples
possvel;

j.3.3. definir as providncias a serem realizadas no caso de multas

reincidentes e cumulativas, a exemplo de resciso contratual;

j.3.4. definir o processo de aferio do nvel de desconformidade dos servios

que leva multa;

j.4. definir as condies para aplicaes de glosas, bem como as respectivas

formas de clculo.

k) Definir as garantias de execuo contratual, quando necessrio.

k.1. No caso de servios com regime de dedicao exclusiva de mo de obra,

avaliar a incluso de exigncias de que a garantia possua previso de cobertura para o
pagamento de encargos trabalhistas e previdencirios no quitados pela contratada.

2.7. Forma de seleo do fornecedor:

a) Estabelecer a classificao dos servios, conforme arts. 14 a 17 desta

Instruo Normativa e legislao correlata;

b) Identificar a forma de selecionar o fornecedor (licitao, inexigibilidade,

dispensa), justificando a escolha;

c) No caso de a seleo do fornecedor ocorrer por processo licitatrio,

enquadrar o servio como comum ou no, para fins do disposto no art. 4 do Decreto n
5.450, de 31 de maio de 2005.

2.8. Critrios de seleo do fornecedor:

a) Definir os critrios de habilitao indicados para a contratao, atentando

para:
45
 a.1. analisar e identificar os critrios de qualificao econmico-financeiras a
serem exigidos, considerando a prestao dos servios e os riscos da contratao;

a.2. analisar e identificar os critrios de qualificao tcnica a serem exigidos,

considerando a prestao dos servios e os riscos da contratao;

b) Definir os critrios tcnicos obrigatrios indicados para a contratao que

devero se basear nos requisitos tcnicos especificados na seo Requisitos da
contratao;

c) No caso de licitaes tcnica e preo ou melhor tcnica, definir os critrios

tcnicos pontuveis, indicados para a contratao, que devero se basear nos requisitos
tcnicos especificados na seo Requisitos da contratao;

d) Definir os critrios de aceitabilidade de preos, com fixao de preos

mximos aceitveis, tanto globais quanto unitrios;

e) Definir os critrios de julgamento das propostas, incluindo:

e.1. os critrios de preferncia e desempate aplicveis;

e.2. margem de preferncia, se aplicvel.

2.9. Estimativa de preos e preos referenciais:

a) Refinar, se for necessrio, a estimativa de preos ou meios de previso de

preos referenciais realizados nos Estudos Preliminares;

b) No caso de servios com regime de dedicao exclusiva de mo de obra, o

custo estimado da contratao deve contemplar o valor mximo global e mensal
estabelecido em decorrncia da identificao dos elementos que compem o preo dos
servios, definidos da seguinte forma:

b.1. por meio do preenchimento da planilha de custos e formao de preos,

observados os custos dos itens referentes ao servio, podendo ser motivadamente
dispensada naquelas contrataes em que a natureza do seu objeto torne invivel ou

46
desnecessrio o detalhamento dos custos para aferio da exequibilidade dos preos
praticados;

b.2. por meio de fundamentada pesquisa dos preos praticados no mercado

em contrataes similares; ou ainda por meio da adoo de valores constantes de
indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referncia, tarifas pblicas
ou outros equivalentes, se for o caso; e

b.3. previso de regras claras quanto composio dos custos que impactem
no valor global das propostas das licitantes, principalmente no que se refere a regras de
depreciao de equipamentos a serem utilizados no servio.

2.10. Adequao oramentria:

a) Indicar a dotao oramentria da contratao.

47
 ANEXO V-A
MODELO DE ORDEM DE SERVIO

(Modalidade da licitao e Forma de realizao) N ______/______.

IDENTIFICAO DO PEDIDO
N OS: Unidade requisitante:
Data de emisso: / / Servio:
Contrato n: / Processo n:

IDENTIFICAO DA CONTRATADA
Razo social: CNPJ:
Endereo:
Telefone: Fax: E-mail

DEFINIO/ESPECIFICAO DOS SERVIOS

Servio Unidade de Quantidade Valor Valor
Medida Unitrio R$ Global R$

Total

ESTIMATIVA DA QUANTIDADE DE HORAS DEMANDADAS/

REMUNERAO POR HORAS
N. Servio Metodologia* Quantidade Valor Valor
de horas Unitrio R$ Global R$

Total
*Fazer referncia a metodologia de que trata o subitem d.4 do item 2.5 deste anexo.

CRITRIOS DE AVALIAO DOS SERVIOS

DEMAIS DETALHAMENTOS

LOCAL DE REALIZAO

48
 N do item Quantidade Endereo Data a ser executado

RECURSOS FINANCEIROS
Os recursos financeiros necessrios ao pagamento desta Ordem de servio sero
originrios da classificao funcional programtica abaixo especificada:
Unidade Oramentria:
Funo Programtica:
Projeto de Atividade:
Elemento de Despesa:
Fonte de Recurso:
Saldo Oramentrio:

IDENTIFICAO DOS RESPONSVEIS

Local, data Local, data

_________________________ _________________________
Responsvel pela Responsvel pela
solicitao do servio avaliao do servio

49
 ANEXO V-B
MODELO DE INSTRUMENTO DE MEDIO DE RESULTADO (IMR)

(Avaliao da qualidade dos servios)

MODELO

Indicador
N + Ttulo do Indicador que ser utilizado
Item Descrio
Finalidade
Meta a cumprir
Instrumento de medio
Forma de
acompanhamento
Periodicidade
Mecanismo de Clculo
Incio de Vigncia
Faixas de ajuste no
pagamento
Sanes
Observaes

Exemplo de Indicador
N 01 Prazo de atendimento de demandas (OS).
Item Descrio
Finalidade Garantir um atendimento clere s demandas do rgo.
Meta a cumprir 24h
Instrumento de medio Sistema informatizado de solicitao de servios - Ordem
de Servio (OS) eletrnica.
Forma de Pelo sistema.
acompanhamento
Periodicidade Mensal
Mecanismo de Clculo Cada OS ser verificada e valorada individualmente. N
de horas no atendimento/24h = X
Incio de Vigncia Data da assinatura do contrato.
Faixas de ajuste no X at 1 - 100% do valor da OS
pagamento
De 1 a 1,5 - 90% do valor da OS

De 1,5 a 2 - 80% do valor da OS

Sanes 20% das OS acima de 2 - multa de XX

30% das OS acima de 2 - multa de XX + resciso

contratual
Observaes

50
 ANEXO VI
SERVIO DE VIGILNCIA, LIMPEZA E CONSERVAO

A Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e

Gesto, disponibilizar, em ato normativo prprio, os valores limites mximos e mnimos
que estabelecem preos referenciais para contratao de servios de vigilncia, limpeza e
conservao, executados de forma contnua ou no em edifcios pblicos.

ANEXO VI-A
SERVIO DE VIGILNCIA

1. Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para a

contratao de servios de vigilncia:

a) a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio a

serem contratados; e

b) os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero

contratados por Preo Mensal do Posto.

2. O Posto de Vigilncia adotar preferencialmente uma das seguintes escalas

de trabalho:

a) 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira,

envolvendo 1 (um) vigilante;

b) 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois)

vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;

c) 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois)

vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas;

d) 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a sexta-feira, envolvendo 2 (dois)

vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; ou

e) 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a sexta-feira, envolvendo 2

(dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas.
51
 3. Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentado e comprovada a
vantagem econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de
postos, considerando os Acordos, Convenes ou Dissdios Coletivos de Trabalho da
categoria.

4. Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelos

proponentes o respectivo Preo Mensal do Posto, calculado conforme a planilha de custos
e formao de preos, contida no Anexo VII-D, desta Instruo Normativa.

5. Os preos dos postos constantes nas alneas d e e do item 2 no

podero ser superiores aos preos dos postos equivalentes previstos nas alneas b e c
do item 2 acima, observado o previsto no Anexo VII-D desta Instruo Normativa.

6. Nos casos dispostos no item 2 acima, ser adotada a relao de um

supervisor para cada quarenta vigilantes, ou frao, podendo ser reduzida, a depender da
especificidade da contratao.

7. O Caderno de Logstica conter as especificaes exemplificativas para a

contratao de servios de vigilncia, devendo ser adaptadas s especificidades da
demanda de cada rgo ou entidade contratante.

8. Os rgos ou entidades da Administrao Pblica devero realizar estudos

visando otimizar os postos de vigilncia, de forma a extinguir aqueles que no forem
essenciais, substituir por recepcionistas aqueles que tenham como efetiva atribuio o
atendimento ao pblico e definir diferentes turnos, de acordo com as necessidades do
rgo ou entidade, para postos de escala 44h semanais, visando eliminar postos de 12 x
36 h que ficam ociosos nos finais de semana.

9. permitida a licitao:

a) para a contratao de servios de instalao, manuteno ou aluguel de

equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com servios contnuos de vigilncia
armada/desarmada ou de monitoramento eletrnico, sendo vedada a comercializao
autnoma de equipamentos de segurana eletrnica, sem a prestao do servio de
monitoramento correspondente; e

52
 b) para a contratao de servio de brigada de incndio em conjunto com
servios de vigilncia.

9.1. Os servios de instalao e manuteno de circuito fechado de TV ou de

quaisquer outros meios de vigilncia eletrnica so servios de engenharia, para os quais
devem ser contratadas empresas que estejam registradas no CREA e que possuam
profissional qualificado em seu corpo tcnico (engenheiro), detentor de atestados tcnicos
compatveis com o servio a ser executado.

ANEXO VI-B
SERVIO DE LIMPEZA E CONSERVAO

1. Devero constar do Projeto Bsico na contratao de servios de limpeza

e conservao, alm dos demais requisitos dispostos nesta Instruo Normativa:

a) reas internas, reas externas, esquadrias externas, fachadas envidraadas

e reas hospitalares e assemelhadas, classificadas segundo as caractersticas dos servios
a serem executados, periodicidade, turnos e jornada de trabalho necessrios etc;

b) produtividade mnima a ser considerada para cada categoria profissional

envolvida, expressa em termos de rea fsica por jornada de trabalho ou relao de
serventes por encarregado;

c) exigncias de sustentabilidade ambiental na execuo do servio, conforme

o disposto no Caderno de Logstica; e

d) faixa referencial de produtividade, delimitando o intervalo no qual ser

dispensada a necessidade de comprovao de exequibilidade.

2. Os servios sero contratados com base na rea fsica a ser limpa,

estabelecendo-se uma estimativa do custo por metro quadrado, observadas a
peculiaridade, a produtividade, a periodicidade e a frequncia de cada tipo de servio e
das condies do local objeto da contratao.

53
 2.1. Os rgos e entidades devero utilizar as experincias e os parmetros
aferidos e resultantes de seus contratos anteriores para definir as produtividades da mo
de obra, em face das caractersticas das reas a serem limpas, buscando sempre fatores
econmicos favorveis Administrao Pblica.

3. Nas condies usuais sero adotados ndices de produtividade por servente

em jornada de oito horas dirias, de acordo com os seguintes parmetros:

3.1. reas Internas:

a) Pisos acarpetados: 800 m2 a 1200 m2;

b) Pisos frios: 800 m a 1200 m2;

c) Laboratrios: 360 m a 450 m2;

d) Almoxarifados/galpes: 1500 m a 2500 m2;

e) Oficinas: 1200 m a 1800 m2;

f) reas com espaos livres - saguo, hall e salo: 1000 m a 1500 m2; e

g) Banheiros: 200 m a 300 m.

3.2. reas Externas:

a) Pisos pavimentados adjacentes/contguos s edificaes: 1800 m a 2700

m2 ;

b) Varrio de passeios e arruamentos: 6000 m a 9000 m2;

c) Ptios e reas verdes com alta frequncia: 1800 m a 2700 m2;

d) Ptios e reas verdes com mdia frequncia: 1800 m a 2700 m2;

e) Ptios e reas verdes com baixa frequncia: 1800 m a 2700 m2; e

f) coleta de detritos em ptios e reas verdes com frequncia diria: 100.000

m2 .

3.3. Esquadrias Externas:

a) face externa com exposio a situao de risco: 130 m a 160 m;

b) face externa sem exposio a situao de risco: 300 m a 380 m; e

54
 c) face interna: 300 m a 380 m.

3.4. Fachadas Envidraadas: 130 m2 a 160 m, observada a periodicidade

prevista no Projeto Bsico; e

3.5. reas Hospitalares e assemelhadas: 360 m a 450 m2.

4. Nos casos dispostos no item 3, ser adotada a relao de um encarregado

para cada trinta serventes, ou frao, podendo ser reduzida, exceto para o caso previsto
no subitem 3.4 do referido item, onde ser adotado um encarregado para cada quatro
serventes.

5. Considerar-se- rea externa aquela no edificada, mas integrante do

imvel.

6. Considerar-se- a limpeza de fachadas envidraadas, externamente,

somente para aquelas cujo acesso para limpeza exija equipamento especial, cabendo ao
dirigente do rgo/entidade decidir quanto a oportunidade e convenincia desta
contratao.

7. As reas hospitalares sero divididas em administrativas e mdico-

hospitalares, devendo as ltimas reportarem-se aos ambientes cirrgicos, enfermarias,
ambulatrios, laboratrios, farmcias e outros que requeiram assepsia similar para
execuo dos servios de limpeza e conservao.

8. As produtividades de referncia previstas no item 3 podero ser alteradas

por meio de Portaria da Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto.

9. Nos casos em que a rea fsica a ser contratada for menor que a estabelecida
para a produtividade mnima de referncia estabelecida neste anexo, esta poder ser
considerada para efeito da contratao.

10. O caderno de Logstica conter metodologia de referncia para a

contratao de servios de limpeza e conservao, compatveis com a produtividade de
referncia estabelecida neste anexo, podendo ser adaptadas s especificidades da
demanda de cada rgo ou entidade contratante.
55
 11. O rgo ou entidade contratante poder adotar ndices de produtividade
diferenciados dos estabelecidos neste anexo, desde que devidamente justificado nos
Estudos Preliminares.

12. Para cada tipo de rea fsica dever ser apresentado pelas proponentes o
respectivo Preo Mensal Unitrio por Metro Quadrado, calculado com base na planilha
de custos e formao de preos, contida no Anexo VII-D desta Instruo Normativa.

13. O preo do Homem-Ms dever ser calculado para cada categoria

profissional, jornada de trabalho e nvel de remunerao decorrente de adicionais legais.

56
 ANEXO VII
DIRETRIZES PARA ELABORAO DO ATO CONVOCATRIO

Conforme o art. 35 desta Instruo Normativa, devem ser utilizados os

modelos de minutas padronizados de atos convocatrios e contratos da Advocacia-Geral
Unio, observado o disposto neste anexo.

ANEXO VII-A
DIRETRIZES GERAIS PARA ELABORAO DO ATO CONVOCATRIO

1. Do ato convocatrio:

1.1. O ato convocatrio dever prever de forma sucinta no seu prembulo:

a) nmero de ordem em srie anual;

b) nome da repartio interessada e de seu setor;

c) modalidade;

d) regime de execuo e tipo da licitao;

e) local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como

para incio da abertura dos envelopes, se presencial; e

f) legislao aplicvel contratao.

2. Do objeto:

2.1. Na definio do objeto dever ser informado qual o servio a ser

contratado com indicao expressa observncia das especificaes previstas no Termo
de Referncia ou Projeto Bsico, podendo haver previso de margem de preferncia nos
termos do 5 do art. 3 da Lei n 8.666, de 1993.

3. Das condies de participao no processo licitatrio:

3.1. Devero ser previstas nas condies de participao no processo

licitatrio, dentre outras, a forma de credenciamento dos licitantes, os critrios, as
57
proibies e a possibilidade ou no da participao de cooperativas, bem como as
declaraes a serem prestadas.

3.2. Clusula especfica para vedar a contratao de uma mesma empresa para
dois ou mais servios licitados, quando, por sua natureza, esses servios exigirem a
segregao de funes, tais como servios de execuo e de assistncia fiscalizao,
assegurando a possibilidade de participao de todos licitantes em ambos os itens e
estabelecendo a ordem de adjudicao entre eles.

3.3. Disposio de que, se for estabelecida a exigncia de realizao de

vistoria pelos licitantes, esta dever ser devidamente justificada no Projeto Bsico ou
Termo de Referncia, e poder ser atestada por meio de documento emitido pela
Administrao ou declarao do licitante de que conhece as condies locais para
execuo do objeto.

4. Dever constar dos atos convocatrios a obrigatoriedade do licitante

apresentar as seguintes declaraes:

4.1. Declarao de Microempresa, Empresa de Pequeno Porte, nos termos da

Lei Complementar n 123, de 2006;

4.2. Declarao de que est ciente e concorda com as condies contidas no

ato convocatrio e seus anexos, bem como de que cumpre plenamente os requisitos de
habilitao definidos no referido documento;

4.3. Declarao, sob as penas da lei, de que at a presente data inexistem fatos
impeditivos para a sua habilitao no presente processo licitatrio, ciente da
obrigatoriedade de declarar ocorrncias posteriores;

4.4. Declarao para fins do disposto no inciso V do art. 27 da Lei n 8.666,

de 1993, acrescido pela Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999, que no emprega menor
de 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e no emprega menor de
16 (dezesseis) anos, salvo menor a partir de 14 (quatorze) anos, na condio de aprendiz,
nos termos do inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal;

58
 4.5. Declarao de que a proposta apresentada para essa licitao foi
elaborada de maneira independente, de acordo com o que estabelecido na Instruo
Normativa/SLTI n 2, de 16 de setembro de 2009;

4.6. Declarao de que no possui, em sua cadeia produtiva, empregados

executando trabalho degradante ou forado, observando o disposto nos incisos III e IV
do art.1 e no inciso III do art. 5 da Constituio Federal;

4.7. Declarao informando se os servios so produzidos ou prestados por

empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa
com deficincia ou para reabilitado da Previdncia Social e que atendam s regras de
acessibilidade previstas na legislao, conforme disposto no art. 93 da Lei n 8.213, de 24
de julho de 1991.

4.8. Nas licitaes realizadas na modalidade prego, em sua forma eletrnica,

as declaraes devero ser apresentadas no momento do cadastramento da proposta, para
os demais casos devero ser apresentados juntamente com as proposta de preos na sesso
pblica.

5. Da participao de Microempresas, Empresas de Pequeno Porte e

Equivalentes:

5.1. O ato convocatrio dever prever expressamente os dispositivos relativos

ao tratamento diferenciado e favorecido, bem como os critrios de desempate e
preferncia de contratao, previstos na Lei Complementar n 123, de 2006, e no Decreto
n 8.538, de 6 de outubro de 2015, quando aplicveis.

5.2. O ato convocatrio dispor ainda que a licitante, Microempresa ou

Empresa de Pequeno Porte, que venha a ser contratada para a prestao de servios
mediante cesso de mo de obra, no poder beneficiar-se da condio de optante pelo
Simples Nacional, salvo as excees previstas no 5o-C do art. 18 da LC no 123, de 2006.

5.3. Para efeito de comprovao do disposto no subitem 5.2 acima, a

contratada dever apresentar cpia do ofcio enviado Receita Federal do Brasil, com
comprovante de entrega e recebimento, comunicando a assinatura do contrato de

59
prestao de servios mediante cesso de mo de obra, at o ltimo dia til do ms
subsequente ao da ocorrncia da situao de vedao.

6. Da proposta:

6.1. Nas exigncias de formulao das propostas devero constar a forma, o

local, a data e a hora de sua apresentao, bem como a validade e as demais condies de
julgamento previstas no Termo de Referncia ou Projeto Bsico;

6.2. As disposies para apresentao das propostas devero prever que estas
sejam apresentadas de forma clara e objetiva, estejam em conformidade com o ato
convocatrio, preferencialmente na forma do modelo previsto Anexo VII-C, e contenham
todos os elementos que influenciam no valor final da contratao, detalhando, quando for
o caso:

a) os preos unitrios, o valor mensal e o valor global da proposta;

b) os custos decorrentes da execuo contratual, mediante o preenchimento

do modelo de planilha de custos e formao de preos;

c) a indicao dos sindicatos, Acordos, Convenes ou Dissdios Coletivos

de Trabalho que regem as categorias profissionais que executaro o servio e as
respectivas datas-bases e vigncias, com base na Classificao Brasileira de Ocupaes
(CBO);

d) a produtividade adotada e, se esta for diferente daquela utilizada pela

Administrao como referncia, ou no estiver contida na faixa referencial de
produtividade, mas admitida pelo ato convocatrio, a respectiva comprovao de
exequibilidade;

e) a quantidade de pessoal que ser alocado na execuo contratual;

f) a relao dos materiais e equipamentos que sero utilizados na execuo

dos servios, indicando o quantitativo e sua especificao; e

60
 g) nas licitaes tipo tcnica e preo, os critrios de julgamento para
comprovao da capacidade tcnica dos licitantes.

6.3. Quando se tratar de servios com fornecimento de mo de obra exclusiva,

o modelo de planilha de custos e formao de preos, Anexo VII-D, constituir anexo do
ato convocatrio e dever ser preenchido pelos proponentes para anlise da
exequibilidade prevista do subitem 7.6. deste Anexo;

6.4. No caso da modalidade prego, as disposies relativas formulao de

lances devero conter a forma de envio, as regras em caso de empate, bem como os
critrios de disputa tais como valor total, valor anual, valor mensal ou maior desconto.

7. Da aceitabilidade da proposta vencedora:

7.1. O ato convocatrio dever prever que aps o encerramento da etapa de

lances, no caso da modalidade prego, ou da apresentao das propostas, no caso das
demais modalidades, ser examinada a proposta classificada em primeiro lugar quanto ao
preo, sua exequibilidade, bem como quanto adequao ao objeto licitado;

7.2. Para fins de anlise da proposta quanto ao cumprimento das

especificaes do objeto dever estar previsto no ato convocatrio, quando necessria, a
manifestao escrita do setor requisitante do servio ou da rea especializada no objeto;

7.3. De acordo com as regras previstas nesta Instruo Normativa, o ato

convocatrio dever permitir que os licitantes possam apresentar produtividades
diferenciadas daquela estabelecida pela Administrao como referncia, desde que no
alterem o objeto da contratao, no contrariem dispositivos legais vigentes e, caso no
estejam contidas nas faixas referenciais de produtividade, comprovem a exequibilidade
da proposta;

7.4. Para efeito do subitem 7.3 acima, o ato convocatrio dever prever a
possibilidade de adequao tcnica da metodologia empregada pela contratada, visando
assegurar a execuo do objeto, desde que mantidas as condies para a justa
remunerao do servio;

61
 7.5. A apresentao das propostas nos termos do subitem 7.4 acima implica
obrigatoriedade do cumprimento das disposies nelas contidas, assumindo o proponente
o compromisso de executar os servios nos seus termos, bem como de fornecer todos os
materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, em qualidade e
quantidades adequadas perfeita execuo contratual, promovendo, quando requerido,
sua substituio;

7.6. A anlise da exequibilidade da proposta de preos nos servios

continuados com dedicao exclusiva da mo de obra dever ser realizada com o auxlio
da planilha de custos e formao de preos, a ser preenchida pelo licitante em relao
sua proposta final;

7.7. O modelo de planilha de custos e formao de preos previsto no Anexo

VII-D desta Instruo Normativa dever ser adaptado s especificidades do servio e s
necessidades do rgo ou entidade contratante, de modo a permitir a identificao de
todos os custos envolvidos na execuo do servio, e constituir anexo do ato
convocatrio a ser preenchido pelos proponentes;

7.8. Quando a modalidade de licitao for prego, realizado na forma

eletrnica, a planilha de custos e formao de preos dever ser entregue e analisada no
momento da aceitao do lance vencedor;

7.9. Erros no preenchimento da planilha no so motivos suficientes para a

desclassificao da proposta, quando a planilha puder ser ajustada sem a necessidade de
majorao do preo ofertado, e desde que se comprove que este o bastante para arcar
com todos os custos da contratao;

7.10. Para as contrataes de servios com regime de dedicao exclusiva que

adotarem como tratamento do risco o uso do Pagamento pelo Fato Gerador, disposto no
inciso II do 1 do art. 18, a proposta apresentada pelo fornecedor dever contemplar o
valor total dos custos da contratao, inclusive aqueles estimados para as ocorrncias de
fatos geradores;

62
 7.11. vedado ao rgo ou entidade contratante exercer ingerncias na
formao de preos privados por meio da proibio de insero de custos ou exigncia de
custos mnimos que no estejam diretamente relacionados exequibilidade dos servios
e materiais ou decorram de encargos legais.

8. Do julgamento das propostas:

8.1. No julgamento das propostas, o ato convocatrio dever prever que na

contratao de servios devero ser adotados, preferencialmente, os tipos de licitao
menor preo ou tcnica e preo, ressalvadas as hipteses de dispensa ou
inexigibilidade previstas na legislao;

8.2. A licitao do tipo menor preo para a contratao de servios

considerados comuns dever ser realizada na modalidade prego, conforme dispe o
Decreto n 5.450, de 2005, preferencialmente, na forma eletrnica;

8.3. O julgamento do tipo de licitao previsto no subitem 8.2 acima deve

observar os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no ato convocatrio;

8.4. A licitao tipo tcnica e preo dever ser excepcional, somente

admitida para servios que tenham as seguintes caractersticas:

a) natureza predominantemente intelectual;

b) grande complexidade ou inovao tecnolgica ou tcnica; ou

c) possam ser executados com diferentes metodologias, tecnologias, alocao

de recursos humanos e materiais e, ainda:

c.1. no se conhea previamente licitao qual das diferentes possibilidades

a que melhor atender aos interesses do rgo ou entidade;

c.2. nenhuma das solues disponveis no mercado atenda completamente

necessidade da Administrao e no exista consenso entre os especialistas na rea sobre

63
qual seja a melhor soluo, sendo preciso avaliar as vantagens e desvantagens de cada
uma para verificar qual a que mais se aproxima da demanda; ou

c.3. exista o interesse de ampliar a competio na licitao, adotando-se

exigncias menos restritivas e pontuando as vantagens que eventualmente forem
oferecidas.

8.5. A licitao tipo tcnica e preo no dever ser utilizada quando existir
recomendao contrria por parte da Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto para o servio a ser contratado;

8.6. A adoo do tipo de licitao descrito no subitem 8.4 acima dever ser
feita mediante justificativa, consoante o disposto neste anexo;

8.7. vedada a atribuio de fatores de ponderao distintos para os ndices

tcnica e preo sem que haja justificativa para essa opo;

8.8. As propostas apresentadas devero ser analisadas e julgadas de acordo

com o disposto nas normas legais vigentes e ainda em consonncia com o estabelecido
no ato convocatrio, conforme previsto nos arts. 43, 44, 45, 46 e 48 da Lei n 8.666, de
1993, e na Lei n 10.520, de 2002;

8.9. No julgamento das propostas para as contrataes de servios com

regime de dedicao exclusiva, que adotarem como tratamento do risco o uso do
Pagamento pelo Fato Gerador, disposto no inciso II do 1 do art. 18, dever ser
verificado pelo rgo ou entidade se estas apresentam o valor total dos custos da
contratao, inclusive aqueles estimados para as ocorrncias de fatos geradores;

8.10. Alm do disposto no subitem 8.4 acima, o julgamento das propostas

dever observar os seguintes procedimentos:

a) o fator qualidade ser aferido mediante critrios objetivos, no se

admitindo a indicao da entidade certificadora especfica, devendo o rgo assegurar-se
de que o certificado se refira rea compatvel com os servios licitados;

64
 b) a atribuio de pontuao ao fator desempenho no poder ser feita com
base na apresentao de atestados relativos durao de trabalhos realizados pelo
licitante;

c) vedada a atribuio de pontuao progressiva a um nmero crescente de

atestados comprobatrios de experincia de idntico teor;

d) poder ser apresentado mais de um atestado relativamente ao mesmo

quesito de capacidade tcnica, quando estes forem necessrios para a efetiva
comprovao da aptido solicitada;

e) na anlise da qualificao do corpo tcnico que executar o servio, deve

haver proporcionalidade entre a equipe tcnica pontuvel com a quantidade de tcnicos
que sero efetivamente alocados na execuo do futuro contrato;

f) a incluso da contribuio percentual para cada atributo tcnico da planilha

de pontuao com relao ao total da avaliao tcnica; e

g) a avaliao do impacto de pontuao atribuda em relao ao total de

pontos, observando se os critrios de maior peso so de fato os mais relevantes e se a
ponderao atende ao princpio da razoabilidade.

9. Da desclassificao das propostas:

9.1. Sero desclassificadas as propostas que:

a) contenham vcios ou ilegalidades;

b) no apresentem as especificaes tcnicas exigidas pelo Termo de

Referncia ou Projeto Bsico;

c) apresentarem preos finais superiores ao valor mximo estabelecido pelo

rgo ou entidade contratante no ato convocatrio;

d) apresentarem preos que sejam manifestamente inexequveis; e

65
 e) no vierem a comprovar sua exequibilidade, em especial em relao ao
preo e a produtividade apresentada.

9.2. Consideram-se preos manifestamente inexequveis aqueles que,

comprovadamente, forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da
contratao pretendida;

9.3. A inexequibilidade dos valores referentes a itens isolados da planilha de

custos e formao de preos no caracteriza motivo suficiente para a desclassificao da
proposta, desde que no contrariem exigncias legais;

9.4. Se houver indcios de inexequibilidade da proposta de preo, ou em caso

da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser efetuada diligncia, na
forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666, de 1993, para efeito de comprovao de sua
exequibilidade, podendo ser adotado, dentre outros, os seguintes procedimentos:

a) questionamentos junto proponente para a apresentao de justificativas e

comprovaes em relao aos custos com indcios de inexequibilidade;

b) verificao de Acordos, Convenes ou Dissdios Coletivos de Trabalho;

c) levantamento de informaes junto ao Ministrio do Trabalho;

d) consultas a entidades ou conselhos de classe, sindicatos ou similares;

e) pesquisas em rgos pblicos ou empresas privadas;

f) verificao de outros contratos que o proponente mantenha com a

Administrao ou com a iniciativa privada;

g) pesquisa de preo com fornecedores dos insumos utilizados, tais como:

atacadistas, lojas de suprimentos, supermercados e fabricantes;

h) verificao de notas fiscais dos produtos adquiridos pelo proponente;

i) levantamento de indicadores salariais ou trabalhistas publicados por rgos

de pesquisa;
66
 j) estudos setoriais;

k) consultas s Fazendas Federal, Distrital, Estadual ou Municipal; e

l) anlise de solues tcnicas escolhidas e/ou condies excepcionalmente

favorveis que o proponente disponha para a prestao dos servios.

9.5. Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias para

aferir a exequibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os
indcios que fundamentam o pedido;

9.6. Quando o licitante apresentar preo final inferior a 30% da mdia dos
preos ofertados para o mesmo item, e a inexequibilidade da proposta no for flagrante e
evidente pela anlise da planilha de custos e formao de preos, no sendo possvel a
sua imediata desclassificao, ser obrigatria a realizao de diligncias para aferir a
legalidade e exequibilidade da proposta.

10. Da habilitao:

10.1. A comisso de licitao ou o pregoeiro dever verificar, previamente

fase de habilitao, a existncia de sano que impea a participao no certame ou a
futura contratao, mediante consulta aos cadastros impeditivos de licitar ou contratar,
em nome da empresa e de seus scios;

10.2. Para a habilitao exigir-se- dos interessados, exclusivamente, a

documentao prevista no art. 27 da Lei n 8.666, de 1993;

10.3. Nas disposies quanto habilitao tcnica devero ser previstos que:

a) os atestados ou declaraes de capacidade tcnica apresentados pelo

licitante devem comprovar aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel
em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto de que trata o processo licitatrio;
e

67
 b) os atestados de capacidade tcnico-operacional devero referir-se a
servios prestados no mbito de sua atividade econmica principal ou secundria
especificadas no contrato social vigente.

10.4. Na definio dos requisitos de habilitao tcnica dos licitantes,

conforme determina o art. 30 da Lei n 8.666, de 1993, ou na definio dos critrios de
julgamento da proposta tcnica, no caso de licitaes tipo tcnica e preo, vedado:

a) exigir ou atribuir pontuao para mais de um atestado comprobatrio da

experincia do licitante no mesmo critrio de avaliao;

b) considerar os atestados que foram exigidos para fins de habilitao;

c) exigir ou atribuir pontuao para qualificao que seja incompatvel ou

impertinente com a natureza ou a complexidade do servio ou da atividade a ser
executada;

d) exigir ou atribuir pontuao para a alocao de profissionais de nvel e

qualificao superior ou inferior aos graus de complexidade das atividades a serem
executadas, devendo-se exigir a indicao de profissionais de maior qualificao apenas
para as tarefas de natureza complexa; e

e) exigir ou atribuir pontuao para experincia em atividades consideradas

secundrias ou de menor relevncia para a execuo do servio.

10.5. Sendo permitida a participao de cooperativas, o ato convocatrio deve

exigir na fase de habilitao (para efeito de qualificao):

a) a relao dos cooperados que atendem aos requisitos tcnicos exigidos para
a contratao e que executaro o contrato, com as respectivas atas de inscrio e a
comprovao de que esto domiciliados na localidade da sede da cooperativa, respeitado
o disposto no inciso XI do art. 4, inciso I do art. 21 e 2 a 6 do art. 42 da Lei n 5.764,
de 1971;

b) a declarao de regularidade de situao do contribuinte individual

(DRSCI) de cada um dos cooperados relacionados;
68
 c) a comprovao do capital social proporcional ao nmero de cooperados
necessrios prestao do servio;

d) o registro previsto no art. 107 da Lei n 5.764, de 1971;

e) a comprovao de integrao das respectivas quotas-partes por parte dos

cooperados que executaro o contrato;

f) comprovao do envio do Balano Geral e o Relatrio do exerccio social

ao rgo de controle, conforme dispe o art. 112 da Lei n 5.764, de 1971; e

g) os seguintes documentos para a comprovao da regularidade jurdica da

cooperativa:

g.1. ata de fundao;

g.2. estatuto social com a ata da assembleia que o aprovou;

g.3. regimento dos fundos institudos pelos cooperados, com a ata da

assembleia que os aprovou;

g.4. editais de convocao das trs ltimas assembleias gerais extraordinrias;

g.5. trs registros de presena dos cooperados que executaro o contrato em

assembleias gerais ou nas reunies seccionais; e

g.6. ata da sesso que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o

objeto da licitao.

10.6. Na contratao de servio continuado, para efeito de qualificao

tcnico-operacional, a Administrao Pblica poder exigir do licitante:

a) declarao de que o licitante possui ou instalar escritrio em local

(cidade/municpio) previamente definido pela Administrao, a ser comprovado no prazo
mximo de 60 (sessenta) dias contado a partir da vigncia do contrato;

69
 b) comprovao que j executou objeto compatvel, em prazo, com o que est
sendo licitado, mediante a comprovao de experincia mnima de trs anos na execuo
de objeto semelhante ao da contratao, podendo ser aceito o somatrio de atestados;

c) no caso de contratao de servios por postos de trabalho:

c.1. quando o nmero de postos de trabalho a ser contratado for superior a 40

(quarenta) postos, o licitante dever comprovar que tenha executado contrato(s) com um
mnimo de 50% (cinquenta por cento) do nmero de postos de trabalho a serem
contratados;

c.2. quando o nmero de postos de trabalho a ser contratado for igual ou

inferior a 40 (quarenta), o licitante dever comprovar que tenha executado contrato(s) em
nmero de postos equivalentes ao da contratao.

10.6.1. admitida a apresentao de atestados referentes a perodos

sucessivos no contnuos, para fins da comprovao de que trata a alnea "b" do subitem
10.6 acima, no havendo obrigatoriedade de os trs anos serem ininterruptos.

10.7. No caso de contratao de servios por postos de trabalho (alnea c

do subitem 10.6), ser aceito o somatrio de atestados que comprovem que o licitante
gerencia ou gerenciou servios de terceirizao compatveis com o objeto licitado por
perodo no inferior a 3 (trs) anos;

10.7.1. admitida a apresentao de atestados referentes a perodos

sucessivos no contnuos, para fins da comprovao de que trata o subitem 10.7 acima,
no havendo obrigatoriedade de os trs anos serem ininterruptos.

10.8. Somente sero aceitos atestados expedidos aps a concluso do contrato

ou se decorrido, pelo menos, um ano do incio de sua execuo, exceto se firmado para
ser executado em prazo inferior;

10.9. Poder ser admitida, para fins de comprovao de quantitativo mnimo

do servio, a apresentao de diferentes atestados de servios executados de forma
concomitante, pois essa situao se equivale, para fins de comprovao de capacidade
tcnico-operacional, a uma nica contratao;
70
 10.10. O licitante deve disponibilizar todas as informaes necessrias
comprovao da legitimidade dos atestados solicitados, apresentando, dentre outros
documentos, cpia do contrato que deu suporte contratao, endereo atual da
contratante e local em que foram prestados os servios.

11. Das condies de habilitao econmico-financeira:

11.1. Nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva de

mo de obra, a Administrao dever exigir:

a) Balano patrimonial e demonstraes contbeis referentes ao ltimo

exerccio social, comprovando ndices de Liquidez Geral (LG), Liquidez Corrente (LC),
e Solvncia Geral (SG) superiores a 1 (um);

b) Capital Circulante Lquido ou Capital de Giro (Ativo Circulante - Passivo

Circulante) de, no mnimo, 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por
cento) do valor estimado da contratao, tendo por base o balano patrimonial e as
demonstraes contbeis do ltimo exerccio social;

c) Comprovao de patrimnio lquido de 10% (dez por cento) do valor

estimado da contratao, por meio da apresentao do balano patrimonial e
demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, apresentados na forma da lei, vedada
a substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices
oficiais, quando encerrados h mais de 3 (trs) meses da data da apresentao da proposta;

d) Declarao do licitante, acompanhada da relao de compromissos

assumidos, conforme modelo constante do Anexo VII-E de que um doze avos dos
contratos firmados com a Administrao Pblica e/ou com a iniciativa privada vigentes
na data apresentao da proposta no superior ao patrimnio lquido do licitante que
poder ser atualizado na forma descrita na alnea c acima, observados os seguintes
requisitos:

d.1. a declarao deve ser acompanhada da Demonstrao do Resultado do

Exerccio (DRE), relativa ao ltimo exerccio social; e

71
 d.2. caso a diferena entre a declarao e a receita bruta discriminada na
Demonstrao do Resultado do Exerccio (DRE) apresentada seja superior a 10% (dez
por cento), para mais ou para menos, o licitante dever apresentar justificativas.

e) Certido negativa de efeitos de falncia, recuperao judicial ou

recuperao extrajudicial, expedida pelo distribuidor da sede do licitante.

11.2. Nas contrataes de servios continuados sem dedicao exclusiva de

mo de obra e dos servios no continuados ou por escopo podero ser adotados critrios
de habilitao econmico-financeira com requisitos diferenciados, estabelecidos
conforme as peculiaridades do objeto a ser licitado, tornando-se necessrio que exista
justificativa do percentual adotado nos autos do procedimento licitatrio, na forma do art.
31 da Lei n 8.666, de 1993;

12. Justificadamente, a depender da especificidade do objeto a ser licitado, os

requisitos de qualificao tcnica e econmico-financeira, constantes deste Anexo VII-
A, podero ser adaptados, suprimidos ou acrescidos de outros considerados importantes
para a contratao, observado o disposto nos arts. 27 a 31 da Lei n 8.666, de 1993.

72
 ANEXO VII-B

DIRETRIZES ESPECFICAS PARA ELABORAO DO ATO

CONVOCATRIO

1. Dos mecanismos de controle interno:

1.1. Para atendimento do disposto no art. 18, o ato convocatrio dever conter
uma das seguintes regras:

a) Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao; ou

b) Pagamento pelo Fato Gerador;

1.1.1. A adoo do Pagamento pelo Fato Gerador s admitida aps

publicao do Caderno de Logstica a que faz referncia o inciso II do 1 do art. 18,
desta Instruo Normativa.

1.2. No caso da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao,

os rgos e entidades devero adotar:

a) provisionamento de valores para o pagamento das frias, 13 (dcimo

terceiro) salrio e verbas rescisrias aos trabalhadores da contratada, que sero
depositados pela Administrao em Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao, conforme Anexos XII e XII-A;

b) previso de que o pagamento dos salrios dos empregados pela empresa

contratada dever ser feito por depsito bancrio, na conta dos empregados, em agncias
situadas na localidade ou regio metropolitana em que ocorre a prestao dos servios;

c) a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato,

autorizar a Administrao contratante a reter, a qualquer tempo, a garantia na forma
prevista no subitem 3.1 do Anexo VII-F desta Instruo Normativa;

d) a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato,

autorizar a Administrao contratante a fazer o desconto nas faturas e realizar os
pagamentos dos salrios e demais verbas trabalhistas diretamente aos trabalhadores, bem
como das contribuies previdencirias e do FGTS, quando estes no forem adimplidos;
73
 e) disposio prevendo que a contratada dever viabilizar, no prazo de 60
(sessenta) dias, contados do incio da prestao dos servios, a emisso do Carto Cidado
expedido pela Caixa Econmica Federal para todos os empregados;

f) disposio prevendo que a contratada dever viabilizar, no prazo de 60

(sessenta) dias, contados do incio da prestao dos servios, o acesso de seus
empregados, via internet, por meio de senha prpria, ao sistema da Previdncia Social,
com o objetivo de verificar se as suas contribuies previdencirias foram recolhidas;

g) disposio prevendo que a contratada dever oferecer todos os meios

necessrios aos seus empregados para obteno de extrato de recolhimento sempre que
solicitado pela fiscalizao.

1.3. Quando no for possvel a realizao dos pagamentos a que se refere o

item d do subitem 1.2 acima pela prpria Administrao, esses valores retidos
cautelarmente sero depositados junto Justia do Trabalho, com o objetivo de serem
utilizados exclusivamente no pagamento de salrios e das demais verbas trabalhistas, bem
como das contribuies sociais e FGTS.

1.4. Em caso de impossibilidade de cumprimento do disposto no item b do

subitem 1.2 acima, a contratada dever apresentar justificativa, a fim de que a
Administrao possa verificar a realizao do pagamento.

1.5. Os valores provisionados na forma do item a do subitem 1.2 acima,

somente sero liberados nas seguintes condies:

a) parcial e anualmente, pelo valor correspondente ao 13 (dcimo terceiro)

salrio dos empregados vinculados ao contrato, quando devido;

b) parcialmente, pelo valor correspondente s frias e a 1/3 (um tero) de

frias previsto na Constituio, quando do gozo de frias pelos empregados vinculados
ao contrato;

c) parcialmente, pelo valor correspondente ao 13 (dcimo terceiro) salrio

proporcional, s frias proporcionais e indenizao compensatria porventura devida
sobre o FGTS, quando da dispensa de empregado vinculado ao contrato; e

d) ao final da vigncia do contrato, para o pagamento das verbas rescisrias.

74
 1.6. O saldo existente na Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao apenas ser liberado com a execuo completa do contrato, aps a
comprovao, por parte da empresa, da quitao de todos os encargos trabalhistas e
previdencirios relativos ao servio contratado.

1.7. No caso do Pagamento pelo Fato Gerador, os rgos e entidades devero

adotar os seguintes procedimentos:

a) Sero objeto de pagamento mensal pela Administrao contratada, a

depender da especificidade da contratao, o somatrio dos seguintes mdulos que
compem a planilha de custos e formao de preos, disposta no Anexo VII - D:

1. Mdulo 1: Composio da Remunerao;

2. Submdulo 2.2: Encargos Previdencirios e FGTS;

3. Submdulo 2.3: Benefcios Mensais e Dirios;

4. Submdulo 4.2: Intrajornada;

5. Mdulo 5: Insumos; e

6. Mdulo 6: Custos Indiretos, Tributos e Lucro (CITL), que ser calculado

tendo por base as alneas acima.

b) Os valores referentes a frias, 1/3 (um tero) de frias previsto na

Constituio, 13 (dcimo terceiro) salrios, ausncias legais, verbas rescisrias, devidos
aos trabalhadores, bem como outros de evento futuro e incerto, no sero parte integrante
dos pagamentos mensais contratada, devendo ser pagos pela Administrao contratada
somente na ocorrncia do seu fato gerador;

c) As verbas discriminadas na forma da alnea b acima somente sero

liberadas nas seguintes condies:

c.1. pelo valor correspondente ao 13 (dcimo terceiro) salrio dos

empregados vinculados ao contrato, quando devido;

c.2. pelo valor correspondente s frias e a 1/3 (um tero) de frias previsto
na Constituio, quando do gozo de frias pelos empregados vinculados ao contrato;

75
 c.3. pelo valor correspondente ao 13 (dcimo terceiro) salrio proporcional,
frias proporcionais e indenizao compensatria porventura devida sobre o FGTS,
quando da dispensa de empregado vinculado ao contrato;

c.4. pelos valores correspondentes s ausncias legais efetivamente ocorridas

dos empregados vinculados ao contrato; e

c.5. outras de evento futuro e incerto, aps efetivamente ocorridas, pelos seus
valores correspondentes.

1.8. A no ocorrncia dos fatos geradores discriminados na alnea b acima

no gera direito adquirido para a contratada das referidas verbas ao final da vigncia do
contrato, devendo o pagamento seguir as regras previstas no instrumento contratual e
anexos.

2. Das vedaes:

2.1. vedado Administrao fixar nos atos convocatrios:

a) o quantitativo de mo de obra a ser utilizado na prestao do servio,

devendo sempre adotar unidade de medida que permita a quantificao da mo de obra
que ser necessria execuo do servio;

b) os benefcios, ou seus valores, a serem concedidos pela contratada aos seus

empregados, devendo adotar os benefcios e valores previstos em Acordo, Conveno ou
Dissdio Coletivo de Trabalho, como mnimo obrigatrio, quando houver;

c) exigncias de fornecimento de bens ou servios no pertinentes ao objeto

a ser contratado sem que exista uma justificativa tcnica que comprove a vantagem para
a Administrao;

d) exigncia de qualquer documento que configure compromisso de terceiro

alheio disputa;

e) exigncia de comprovao de filiao a Sindicato ou a Associao de

Classe, como condio de participao na licitao, exceto quando a lei exigir a filiao
a uma Associao de Classe como condio para o exerccio da atividade, como nos casos

76
das profisses regulamentadas em lei, tais como a advocacia, engenharia, medicina e
contabilidade;

f) exigncia de comprovao de quitao de anuidade junto a entidades de

classe como condio de participao;

g) exigncia de certido negativa de protesto como documento habilitatrio;

h) a obrigao do contratante de ressarcir as despesas de hospedagem e

transporte dos trabalhadores da contratada designados para realizar servios em unidades
fora da localidade habitual de prestao dos servios que no estejam previstos nem
orados no contrato; e

i) quantitativos ou valores mnimos para custos variveis decorrentes de

eventos futuros e imprevisveis, tais como o quantitativo de vale-transporte a ser
fornecido pela eventual contratada aos seus trabalhadores, ficando a contratada com a
responsabilidade de prover o quantitativo que for necessrio, conforme dispe o art. 63
desta Instruo Normativa.

2.2. Exigncias de comprovao de propriedade, apresentao de laudos e

licenas de qualquer espcie s sero devidas pelo vencedor da licitao; dos proponentes
poder-se- requisitar to somente declarao de disponibilidade ou de que a empresa
rene condies de apresent-los no momento oportuno;

2.3. O disposto na alnea i do subitem 2.1 do item acima no impede a

exigncia no ato convocatrio que os proponentes ofertem preos para as necessidades
de deslocamento na prestao do servio, conforme previsto na alnea d do subitem 2.4
do Anexo V desta Instruo Normativa.

3. Do credenciamento:

3.1. Para a contratao de prestao de servios, os rgos e entidades

podero utilizar o sistema de credenciamento, desde que atendidas s seguintes diretrizes:

a) justificar a inviabilidade de competio pela natureza da contratao do

servio a ser prestado;

77
 b) comprovar que o interesse da Administrao ser melhor atendido
mediante a contratao de um maior nmero de prestadores de servio;

c) promover o chamamento pblico por meio do ato convocatrio que definir

o objeto a ser executado, os requisitos de habilitao, as especificaes tcnicas
indispensveis, a fixao prvia de preos e os critrios para convocao dos
credenciados;

d) garantir a igualdade de condies entre todos os interessados hbeis a

contratar com a Administrao, pelo preo por ela definido; e

e) contratar todos os que tiverem interesse e que satisfaam as condies

fixadas pela Administrao.

3.2. O Sistema de Credenciamento ficar aberto pelo prazo estipulado no ato

convocatrio, renovveis por iguais e sucessivos perodos, para inscrio de novos
interessados, desde que atendam aos requisitos do chamamento.

78
 ANEXO VII-C
MODELO DE PROPOSTA

IDENTIFICAO
RAZO SOCIAL:
ENDEREO: UF: CEP:
TELEFONE: ( )
EMAIL:

ITEM/GRUPO DESCRIO QUANTIDADE PREOS PREOS PREOS

COMPLETA / MESES UNITRIOS MENSAIS GLOBAIS

CUSTOS DECORRENTES DA EXECUO CONTRATUAL

INDICAO DOS SINDICATOS, ACORDOS, CONVENES OU DISSDIOS

COLETIVOS DE TRABALHO

PRODUTIVIDADE ADOTADA

QUANTIDADE DE PESSOAL
Funo Quantidade

RELAO DOS MATERIAIS E EQUIPAMENTOS

Material Quantidade Especificao

OUTRAS INFORMAES IMPORTANTES

79
 ANEXO VII-D
MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS

N do Processo:

Licitao N: ___/______

Dia __/__/__ s __:__ horas

DISCRIMINAO DOS SERVIOS (DADOS REFERENTES CONTRATAO)

A Data de apresentao da proposta (dia/ms/ano):

B Municpio/UF:

C Ano do Acordo, Conveno ou Dissdio Coletivo:

D Nmero de meses de execuo contratual:

IDENTIFICAO DO SERVIO

Tipo de Quantidade total a contratar

Unidade de Medida
Servio (Em funo da unidade de medida)

Nota 1: Esta tabela poder ser adaptada s caractersticas do servio contratado, inclusive no que
concerne s rubricas e suas respectivas provises e/ou estimativas, desde que haja justificativa.

Nota 2: As provises constantes desta planilha podero ser desnecessrias quando se tratar de
determinados servios que prescindam da dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada
para com a Administrao.

1. MDULOS

Mo de obra
Mo de obra vinculada execuo contratual
Dados para composio dos custos referentes a mo de obra
1 Tipo de Servio (mesmo servio com caractersticas distintas)
80
 2 Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO)
3 Salrio Normativo da Categoria Profissional
4 Categoria Profissional (vinculada execuo contratual)
5 Data-Base da Categoria (dia/ms/ano)

Nota 1: Dever ser elaborado um quadro para cada tipo de servio.

Nota 2: A planilha ser calculada considerando o valor mensal do empregado.

Mdulo 1 - Composio da Remunerao

1 Composio da Remunerao Valor (R$)
A Salrio-Base
B Adicional de Periculosidade
C Adicional de Insalubridade
D Adicional Noturno
E Adicional de Hora Noturna Reduzida
F Adicional de Hora Extra no Feriado Trabalhado
G Outros (especificar)
Total

Nota 1: O Mdulo 1 refere-se ao valor mensal devido ao empregado pela prestao do servio
no perodo de 12 meses.

Nota 2: Para o empregado que labora a jornada 12x36, em caso da no concesso ou concesso
parcial do intervalo intrajornada ( 4 do art. 71 da CLT), o valor a ser pago ser inserido na
remunerao utilizando a alnea G.

Mdulo 2 - Encargos e Benefcios Anuais, Mensais e Dirios

Submdulo 2.1 - 13 (dcimo terceiro) Salrio, Frias e Adicional de Frias

2.1 13 (dcimo terceiro) Salrio, Frias e Adicional de Frias Valor (R$)
A 13 (dcimo terceiro) Salrio
B Frias e Adicional de Frias
Total

Nota 1: Como a planilha de custos e formao de preos calculada mensalmente, provisiona-se

proporcionalmente 1/12 (um doze avos) dos valores referentes a gratificao natalina e adicional
de frias.

Nota 2: O adicional de frias contido no Submdulo 2.1 corresponde a 1/3 (um tero) da
remunerao que por sua vez divido por 12 (doze) conforme Nota 1 acima.

Submdulo 2.2 - Encargos Previdencirios (GPS), Fundo de Garantia por Tempo

de Servio (FGTS) e outras contribuies.
2.2 GPS, FGTS e outras contribuies Percentual (%) Valor (R$)

81
 A INSS 20,00%
B Salrio Educao 2,50%
C SAT
D SESC ou SESI 1,50%
E SENAI - SENAC 1,00%
F SEBRAE 0,60%
G INCRA 0,20%
H FGTS 8,00%
Total

Nota 1: Os percentuais dos encargos previdencirios, do FGTS e demais contribuies so

aqueles estabelecidos pela legislao vigente.

Nota 2: O SAT a depender do grau de risco do servio ir variar entre 1%, para risco leve, de 2%,
para risco mdio, e de 3% de risco grave.

Nota 3: Esses percentuais incidem sobre o Mdulo 1, o Submdulo 2.1, o Mdulo 3, Mdulo 4 e
o Mdulo 6.

Submdulo 2.3 - Benefcios Mensais e Dirios.

2.3 Benefcios Mensais e Dirios Valor (R$)
A Transporte
B Auxlio-Refeio/Alimentao
C Assistncia Mdica e Familiar
D Outros (especificar)
Total

Nota 1: O valor informado dever ser o custo real do benefcio (descontado o valor eventualmente
pago pelo empregado).

Nota 2: Observar a previso dos benefcios contidos em Acordos, Convenes e Dissdios

Coletivos de Trabalho e atentar-se ao disposto no art. 6 desta Instruo Normativa.

Quadro-Resumo do Mdulo 2 - Encargos e Benefcios anuais, mensais e dirios

2 Encargos e Benefcios Anuais, Mensais e Dirios Valor (R$)
2.1 13 (dcimo terceiro) Salrio, Frias e Adicional de Frias
2.2 GPS, FGTS e outras contribuies
2.3 Benefcios Mensais e Dirios
Total

Mdulo 3 - Proviso para Resciso

3 Proviso para Resciso Valor (R$)

A Aviso Prvio Indenizado
B Incidncia do FGTS sobre o Aviso Prvio Indenizado
82
 Multa do FGTS e contribuio social sobre o Aviso Prvio
C
Indenizado
D Aviso Prvio Trabalhado
Incidncia dos encargos do submdulo 2.2 sobre o Aviso Prvio
E
Trabalhado
Multa do FGTS e contribuio social sobre o Aviso Prvio
F
Trabalhado
Total

Mdulo 4 - Custo de Reposio do Profissional Ausente

Nota 1: Os itens que contemplam o mdulo 4 se referem ao custo dos dias trabalhados pelo
repositor/substituto que por ventura venha cobrir o empregado nos casos de Ausncias Legais
(Submdulo 4.1) e/ou na Intrajornada (Submdulo 4.2), a depender da prestao do servio.

Nota 2: Haver a incidncia do Submdulo 2.2 sobre esse mdulo.

Submdulo 4.1 - Ausncias Legais

4.1 Ausncias Legais Valor (R$)
A Frias
B Ausncias Legais
C Licena-Paternidade
D Ausncia por acidente de trabalho
E Afastamento Maternidade
F Outros (especificar)
Total

Nota: As alneas A a F referem-se somente ao custo que ser pago ao repositor pelos dias
trabalhados quando da necessidade de substituir a mo de obra alocada na prestao do servio.

Submdulo 4.2 - Intrajornada

4.2 Intrajornada Valor (R$)
A Intervalo para repouso ou alimentao
Total

Nota: Quando houver a necessidade de reposio de um empregado durante sua ausncia nos
casos de intervalo para repouso ou alimentao deve-se contemplar o Submdulo 4.2.

Quadro-Resumo do Mdulo 4 - Custo de Reposio do Profissional Ausente

4 Custo de Reposio do Profissional Ausente Valor (R$)

4.1 Ausncias Legais
4.2 Intrajornada
Total

83
Mdulo 5 - Insumos Diversos
5 Insumos Diversos Valor (R$)
A Uniformes
B Materiais
C Equipamentos
D Outros (especificar)
Total

Nota: Valores mensais por empregado.

Mdulo 6 - Custos Indiretos, Tributos e Lucro

6 Custos Indiretos, Tributos e Lucro Percentual (%) Valor (R$)
A Custos Indiretos
B Lucro
C Tributos
C.1. Tributos Federais (especificar)
C.2. Tributos Estaduais (especificar)
C.3. Tributos Municipais (especificar)
Total

Nota 1: Custos Indiretos, Tributos e Lucro por empregado.

Nota 2: O valor referente a tributos obtido aplicando-se o percentual sobre o valor do

faturamento.

2. QUADRO-RESUMO DO CUSTO POR EMPREGADO

Mo de obra vinculada execuo contratual (valor por Valor (R$)

empregado)

A Mdulo 1 - Composio da Remunerao

B Mdulo 2 - Encargos e Benefcios Anuais, Mensais e Dirios

C Mdulo 3 - Proviso para Resciso

D Mdulo 4 - Custo de Reposio do Profissional Ausente

E Mdulo 5 - Insumos Diversos

Subtotal (A + B +C+ D+E)

F Mdulo 6 Custos Indiretos, Tributos e Lucro

Valor Total por Empregado

84
 3. QUADRO-RESUMO DO VALOR MENSAL DOS SERVIOS

Qtde. de
Tipo de Valor Proposto Valor Proposto Qtde. de Valor Total
Empregados
Servio por Empregado por Posto Postos do Servio
por Posto
(A) (B) (D) = (B x C) (E) (F) = (D x E)
(C)
Servio 1
I R$ R$ R$
(indicar)
Servio 2
II R$ R$ R$
(indicar)
Servio N
N R$ R$ R$
(indicar)
Valor Mensal dos Servios (I + II + N)

85
4. QUADRO DEMONSTRATIVO DO VALOR GLOBAL DA PROPOSTA

VALOR GLOBAL DA PROPOSTA

DESCRIO VALOR (R$)
A Valor proposto por unidade de medida *
B Valor mensal do servio
Valor global da proposta
C (Valor mensal do servio multiplicado pelo nmero de meses do
contrato).

Nota: Informar o valor da unidade de medida por tipo de servio.

5. COMPLEMENTO DOS SERVIOS DE VIGILNCIA VALOR MENSAL DOS

SERVIOS

PREO NMERO
SUBTOTAL
ESCALA DE TRABALHO MENSAL DO DE
(R$)
POSTO POSTOS
44 (quarenta e quatro) horas
semanais diurnas, de segunda a
I.
sexta-feira, envolvendo 1 (um)
vigilante.
12 (doze) horas diurnas, de
segunda-feira a domingo,
II. envolvendo 2 (dois) vigilantes em
turnos de 12 (doze) por 36 (trinta e
seis) horas.
12 (doze) horas noturnas, de
segunda-feira a domingo,
III. envolvendo 2 (dois) vigilantes em
turnos de 12 (doze) por 36 (trinta e
seis) horas.
12 (doze) horas diurnas, de
segunda a sexta-feira, envolvendo
IV.
2 (dois) vigilantes em turnos de 12
(doze) por 36 (trinta e seis) horas.
12 (doze) horas noturnas, de
segunda a sexta-feira, envolvendo
V.
2 (dois) vigilantes em turnos de 12
(doze) por 36 (trinta e seis) horas.
Outras (especificar)
TOTAL

Nota: Nos casos de incluso de outros tipos de postos, deve ser observado o disposto no item 4
do Anexo VI-A, desta Instruo Normativa.

86
6. COMPLEMENTO DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO

PREO MENSAL UNITRIO POR M (metro quadrado)

REA INTERNA - (Frmulas exemplificativas de clculo para rea interna - alneas a

e b do subitem 3.1. do Anexo VI-B; para as demais alneas, devero ser includos novos
campos na planilha com a metragem adequada).

(1) (2) (1x2)

MO DE OBRA PRODUTIVIDADE PREO HOMEM- SUBTOTAL
(1/M) MS (R$/M)
(R$)
ENCARREGADO _____1______
(30** x P*)
SERVENTE __1__
P*
TOTAL

P = produtividade de referncia do trabalhador prevista no subitem 3.1.

REA EXTERNA - (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa - alneas

a, c, d e e do subitem 3.2. do Anexo VI-B; para as demais alneas, devero ser
includos novos campos na planilha com a metragem adequada).

(1) (2) (1x2)

MO DE OBRA PRODUTIVIDADE PREO HOMEM- SUBTOTAL
(1/M) MS (R$/M)
(R$)
ENCARREGADO ______1_______
(30** x P*)
SERVENTE __1__
P*
TOTAL

P = produtividade de referncia do trabalhador prevista no subitem 3.2.

ESQUADRIA EXTERNA (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa -

alneas b e c do subitem 3.3. do Anexo VI-B; para as demais alneas, devero ser
includos novos campos na planilha com a metragem adequada).

87
 (3) (5)
(2) (4x5)
(1) JORNADA (4)
DE PREO
FREQNCIA SUB-
MO DE OBRA PRODUTIVIDADE TRABALHO (1x2x3) HOMEM-
NO MS TOTAL
(1/M) NO MS Ki**** MS
(HORAS) (R$/M)
(HORAS) (R$)
ENCARREGADO ___1__ 16*** __1__ 0,0000128
30** x P* 188,76
SERVENTE _1__ 16*** __1__ 0,0003853
P* 188,76
TOTAL

P = produtividade de referncia do trabalhador prevista no subitem 3.3.

FACHADA ENVIDRAADA - FACE EXTERNA

(2) (3) (5)

(1) (4x5)
FREQNCIA JORNADA DE (4) PREO
PRODUTI- SUB-
MO DE OBRA NO TRABALHO (1x2x3) HOMEM-
VIDADE TOTAL
SEMESTRE NO SEMESTRE Ke**** MS
(1/M) (R$/M)
(HORAS) (HORAS) (R$)
____1___ ___1___
ENCARREGADO 8*** 0,0000161
4** x P* 1.132,6
_1__ ___1___
SERVENTE 8*** 0,0000642
P* 1.132,6
TOTAL

P = produtividade de referncia do trabalhador prevista no subitem 3.4.

REA MDICO-HOSPITALAR E ASSEMELHADOS

(2)
(1) (1x2)
PREO
MO DE OBRA PRODUTIVIDADE SUBTOTAL
HOMEM-MS
(1/M) (R$/M)
(R$)
_____1_____
ENCARREGADO
30** x P*
_1__
SERVENTE
P*
TOTAL

P = produtividade de referncia do trabalhador prevista no subitem 3.5.

* Caso as produtividades mnimas adotadas sejam diferentes, estes valores das planilhas, bem
como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke), devero ser adequados nova situao.

88
** Caso a relao entre serventes e encarregados seja diferente, os valores das planilhas, bem
como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke), devero ser adequados nova situao.

*** Frequncia sugerida em horas por ms. Caso a frequncia adotada, em horas, por ms ou
semestre, seja diferente, os valores, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke),
devero ser adequados nova situao.

7. VALOR MENSAL DOS SERVIOS

TIPO DE REA PREO MENSAL REA SUBTOTAL

UNITRIO (M) (R$)
(R$/ M)
I - rea Interna
II - rea Externa
III - Esquadria Externa
IV - Fachada Envidraada
V - rea Mdico-Hospitalar
Outras (especificar)
TOTAL

89
 ANEXO VII-E
MODELO DE DECLARAO DE CONTRATOS FIRMADOS COM A
INICIATIVA PRIVADA E A ADMINISTRAO PBLICA

Declaro que a empresa ___________________________________________________,

inscrita no CNPJ (MF) no ____________________, inscrio estadual no
________________________, estabelecida em __________________________, possui
os seguintes contratos firmados com a iniciativa privada e a Administrao Pblica:

Nome do rgo/Empresa Vigncia do Contrato Valor total do Contrato*

__________________ ________________ ________________

__________________ ________________ ________________

__________________ ________________ ________________

__________________ ________________ ________________

Valor total dos Contratos R$____________

Local e data

______________________________________________
Assinatura e carimbo do emissor

Observao:

Nota 1: Alm dos nomes dos rgos/empresas, o licitante dever informar tambm o
endereo completo dos rgos/empresas, com os quais tem contratos vigentes.

Nota 2: *Considera-se o valor remanescente do contrato, excluindo o j executado.

90
FRMULA EXEMPLIFICATIVA, PARA FINS DE ATENDIMENTO AO DISPOSTO
NOS ITENS D1 E D2 DA ALNEA D DO SUBITEM 11.1 DO ITEM 11 DO
ANEXO VII-A, DESTA INSTRUO NORMATIVA

a) A Declarao de Compromissos Assumidos deve informar que 1/12 (um doze avos)
dos contratos firmados pela licitante no superior ao Patrimnio Lquido da licitante.

Frmula de clculo:

Valor do Patrimnio Lquido x 12 >1

Valor total dos contratos *

Observao:

Nota 1: Esse resultado dever ser superior a 1 (um).

Nota 2: considera-se o valor remanescente do contrato, excluindo o j executado*.

b) Caso a diferena entre a receita bruta discriminada na Demonstrao do Resultado do

Exerccio (DRE) e a declarao apresentada seja maior que 10% (dez por cento) positivo
ou negativo em relao receita bruta, o licitante dever apresentar justificativas.

Frmula de clculo:

(Valor da Receita Bruta - Valor total dos Contratos) x 100 =

Valor da Receita Bruta

91
 ANEXO VII-F
MODELO DE MINUTA DE CONTRATO

Conforme o art. 35 desta Instruo Normativa, devem ser utilizados

preferencialmente os modelos de minutas padronizados de atos convocatrios e contratos
da Advocacia-Geral Unio, observadas as seguintes regras complementares.

1. Vigncia contratual e custos renovveis:

1.1. O prazo de vigncia contratual, prevendo, inclusive, a possibilidade de

prorrogao, quando couber, respeitado o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993;

1.2. Regras estabelecendo que nas eventuais prorrogaes dos contratos com
dedicao exclusiva de mo de obra, os custos no renovveis j pagos ou amortizados
no primeiro ano da contratao devero ser eliminados como condio para a renovao.

2. Reajuste e repactuao:

2.1. A forma como ser contada a periodicidade para a concesso da

repactuao ou do reajuste em sentido estrito deve observar o disposto nos arts. 53 a 61
desta Instruo Normativa.

3. Garantia de execuo do contrato:

3.1. Exigncia de garantia de execuo do contrato, nos moldes do art. 56 da

Lei n 8.666, de 1993, com validade durante a execuo do contrato e 90 (noventa) dias
aps trmino da vigncia contratual, devendo ser renovada a cada prorrogao,
observados ainda os seguintes requisitos:

a) A contratada dever apresentar, no prazo mximo de 10 (dez) dias teis,

prorrogveis por igual perodo, a critrio do rgo contratante, contado da assinatura do
contrato, comprovante de prestao de garantia, podendo optar por cauo em dinheiro
ou ttulos da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana bancria, sendo que, nos casos de
contratao de servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, o valor da
garantia dever corresponder a 5% (cinco por cento) do valor total do contrato, limitada
ao equivalente a 2 (dois) meses do custo da folha de pagamento dos empregados da
contratada que venham a participar da execuo dos servios contratados;

92
 b) A garantia, qualquer que seja a modalidade escolhida, assegurar o
pagamento de:

b.1. prejuzos advindos do no cumprimento do objeto do contrato;

b.2. prejuzos diretos causados Administrao decorrentes de culpa ou dolo

durante a execuo do contrato;

b.3. multas moratrias e punitivas aplicadas pela Administrao contratada;

e

b.4. obrigaes trabalhistas e previdencirias de qualquer natureza, no

adimplidas pela contratada, quando couber.

c) A modalidade seguro-garantia somente ser aceita se contemplar todos os

eventos indicados no alnea b do subitem 3.1 acima, observada a legislao que rege
a matria;

d) A garantia em dinheiro dever ser efetuada na Caixa Econmica Federal

em conta especfica com correo monetria, em favor do contratante;

e) A inobservncia do prazo fixado para apresentao da garantia acarretar

a aplicao de multa de 0,07% (sete centsimos por cento) do valor do contrato por dia
de atraso, observado o mximo de 2% (dois por cento);

f) O atraso superior a 25 (vinte e cinco) dias autoriza a Administrao a

promover a resciso do contrato por descumprimento ou cumprimento irregular de suas
clusulas, conforme dispem os incisos I e II do art. 78 da Lei n 8.666, de 1993;

g) O garantidor no parte para figurar em processo administrativo

instaurado pelo contratante com o objetivo de apurar prejuzos e/ou aplicar sanes
contratada;

h) A garantia ser considerada extinta:

h.1. com a devoluo da aplice, carta-fiana ou autorizao para o

levantamento de importncias depositadas em dinheiro a ttulo de garantia, acompanhada
de declarao da Administrao, mediante termo circunstanciado, de que a contratada
cumpriu todas as clusulas do contrato; e
93
 h.2. com o trmino da vigncia do contrato, observado o prazo previsto no
subitem 3.1. acima, que poder, independentemente da sua natureza, ser estendido em
caso de ocorrncia de sinistro.

i) O contratante executar a garantia na forma prevista na legislao que rege

a matria;

j) Dever haver previso expressa no contrato e seus aditivos de que a garantia

prevista no subitem 3.1 acima somente ser liberada mediante a comprovao de que a
empresa pagou todas as verbas rescisrias trabalhistas decorrentes da contratao, e que,
caso esse pagamento no ocorra at o fim do segundo ms aps o encerramento da
vigncia contratual, a garantia ser utilizada para o pagamento dessas verbas trabalhistas,
conforme estabelecido na alnea c do subitem 1.2 do Anexo VII-B, observada a
legislao que rege a matria;

k) Disposio prevendo que nas contrataes de servios continuados com

fornecimento de mo de obra exclusiva, poder ser estabelecido, como condio para as
eventuais repactuaes, que o contratado dever complementar a garantia contratual
anteriormente prestada, de modo que se mantenha a proporo de 5% (cinco por cento)
em relao ao valor contratado.

4. Sanes contratuais

4.1. Indicao das sanes cabveis por eventual descumprimento das

obrigaes contratuais pactuadas, utilizando como referencial os modelos de minutas
padronizados de atos convocatrios e contratos da Advocacia-Geral Unio, bem como as
diretrizes constantes da alnea j do subitem 2.6 do Anexo V.

4.2. Previso nas contrataes de servios com prestao de mo de obra

exclusiva de clusula que caracterize como falta grave o no recolhimento do FGTS dos
empregados e das contribuies sociais previdencirias, bem como o no pagamento do
salrio, do vale-transporte e do auxlio-alimentao, podendo dar ensejo resciso do
contrato, sem prejuzo da aplicao de sano pecuniria e da declarao de impedimento
para licitar e contratar com a Unio, nos termos do art. 7 da Lei n 10.520, de 17 de julho
de 2002.

5. Do pagamento:
94
 5.1. A necessidade de adequao dos pagamentos ao atendimento das metas
na execuo do servio ser definida no ato convocatrio.

6. Direitos e obrigaes

6.1. Clusula que contemple, a depender da natureza do servio, os seguintes

direitos contratante:

a) o direito de propriedade intelectual dos produtos desenvolvidos, inclusive

sobre as eventuais adequaes e atualizaes que vierem a ser realizadas, logo aps o
recebimento de cada parcela, de forma permanente, permitindo contratante distribuir,
alterar e utilizar estes sem limitaes;e

b) os direitos autorais da soluo, do projeto, de suas especificaes tcnicas,

da documentao produzida e congneres, e de todos os demais produtos gerados na
execuo do contrato, inclusive aqueles produzidos por terceiros subcontratados, ficando
proibida a sua utilizao sem que exista autorizao expressa da contratante, sob pena de
multa, sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis.

6.2. As hipteses de substituio dos profissionais alocados aos servios

contratados, quando for o caso, nos termos do 10 do art. 30 da Lei n 8.666, de 1993,
exclusivamente em relao aos profissionais integrantes da equipe tcnica que ser
avaliada.

95
 ANEXO VII-G
DA FORMALIZAO E PUBLICAO DO CONTRATO

1. O rgo ou entidade convocar formalmente o interessado para assinar o

termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, nas condies e prazo
estabelecidos no ato convocatrio, conforme previsto no inciso II do art. 40 e no art. 64
da Lei n 8.666, de 1993.

2. O instrumento contratual ser obrigatrio, nos termos do art. 62 da Lei n

8.666, de 1993, salvo se:

a) o valor da contratao por licitao, dispensa ou inexigibilidade no

superar o previsto para a modalidade convite; ou

b) nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos,
dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.

3. Nos casos em que for possvel utilizar carta-contrato, nota de empenho de

despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou instrumentos
congneres, em substituio ao instrumento contratual, aplica-se, quando couber, o art.
55 da Lei n 8.666, de 1993.

4. Os contratos administrativos e seus aditamentos somente tero eficcia

aps a publicao de seu resumo, na imprensa oficial, no prazo previsto no pargrafo
nico do art. 61 da Lei n 8.666, de 1993.

96
 ANEXO VIII
DA FISCALIZAO TCNICA E ADMINISTRATIVA

ANEXO VIII-A
DA FISCALIZAO TCNICA

1. A fiscalizao tcnica dos contratos deve avaliar constantemente a execuo

do objeto e, se for o caso, poder utilizar o Instrumento de Medio de Resultado (IMR),
conforme modelo previsto no Anexo V-B, ou outro instrumento substituto para aferio
da qualidade da prestao dos servios, devendo haver o redimensionamento no
pagamento com base nos indicadores estabelecidos, sempre que a contratada:

a) no produzir os resultados, deixar de executar, ou no executar com a

qualidade mnima exigida as atividades contratadas; ou

b) deixar de utilizar materiais e recursos humanos exigidos para a execuo

do servio, ou utiliz-los com qualidade ou quantidade inferior demandada.

1.1. A utilizao do IMR no impede a aplicao concomitante de outros

mecanismos para a avaliao da prestao dos servios.

2. Durante a execuo do objeto, fase do recebimento provisrio, o fiscal

tcnico designado dever monitorar constantemente o nvel de qualidade dos servios
para evitar a sua degenerao, devendo intervir para requerer contratada a correo das
faltas, falhas e irregularidades constatadas.

3. O fiscal tcnico do contrato dever apresentar ao preposto da contratada a

avaliao da execuo do objeto ou, se for o caso, a avaliao de desempenho e qualidade
da prestao dos servios realizada.

3.1. O preposto dever apor assinatura no documento, tomando cincia da

avaliao realizada.

3.2. A contratada poder apresentar justificativa para a prestao do servio

com menor nvel de conformidade, que poder ser aceita pelo fiscal tcnico, desde que
comprovada a excepcionalidade da ocorrncia, resultante exclusivamente de fatores
imprevisveis e alheios ao controle do prestador.
97
 3.3. Na hiptese de comportamento contnuo de desconformidade da
prestao do servio em relao qualidade exigida, bem como quando esta ultrapassar
os nveis mnimos tolerveis previstos nos indicadores, alm dos fatores redutores, devem
ser aplicadas as sanes contratada de acordo com as regras previstas no ato
convocatrio.

3.4. vedada a atribuio contratada da avaliao de desempenho e

qualidade da prestao dos servios realizada de que trata o item 3.

3.5. O fiscal tcnico poder realizar a avaliao diria, semanal ou mensal,

desde que o perodo escolhido seja suficiente para avaliar ou, se for o caso, aferir o
desempenho e qualidade da prestao dos servios.

4. Para efeito de recebimento provisrio, ao final de cada perodo mensal, o

fiscal tcnico do contrato dever apurar o resultado das avaliaes da execuo do objeto
e, se for o caso, a anlise do desempenho e qualidade da prestao dos servios realizados
em consonncia com os indicadores previstos no ato convocatrio, que poder resultar no
redimensionamento de valores a serem pagos contratada, registrando em relatrio a ser
encaminhado ao gestor do contrato.

98
 ANEXO VIII-B
DA FISCALIZAO ADMINISTRATIVA

1. A fiscalizao administrativa, realizada nos contratos de prestao de

servios com regime de dedicao exclusiva de mo de obra, poder ser efetivada com
base em critrios estatsticos, levando-se em considerao falhas que impactem o contrato
como um todo e no apenas erros e falhas eventuais no pagamento de alguma vantagem
a um determinado empregado.

2. Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e sociais, nas

contrataes com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada exigir-se-, dentre
outras, as seguintes comprovaes:

2.1. No caso de empresas regidas pela Consolidao das Leis do Trabalho

(CLT):

a) no primeiro ms da prestao dos servios, a contratada dever apresentar

a seguinte documentao:

a.1. relao dos empregados, contendo nome completo, cargo ou funo,

horrio do posto de trabalho, nmeros da carteira de identidade (RG) e da inscrio no
Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF), com indicao dos responsveis tcnicos pela
execuo dos servios, quando for o caso;

a.2. Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) dos empregados

admitidos e dos responsveis tcnicos pela execuo dos servios, quando for o caso,
devidamente assinada pela contratada; e

a.3. exames mdicos admissionais dos empregados da contratada que

prestaro os servios.

b) entrega at o dia trinta do ms seguinte ao da prestao dos servios ao

setor responsvel pela fiscalizao do contrato dos seguintes documentos, quando no for
possvel a verificao da regularidade destes no Sistema de Cadastro de Fornecedores
(Sicaf):

99
 b.1. Certido Negativa de Dbitos relativos a Crditos Tributrios Federais e
Dvida Ativa da Unio (CND);

b.2. certides que comprovem a regularidade perante as Fazendas Estadual,

Distrital e Municipal do domiclio ou sede do contratado;

b.3. Certido de Regularidade do FGTS (CRF); e

b.4. Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT).

c) entrega, quando solicitado pela Administrao, de quaisquer dos seguintes

documentos:

c.1. extrato da conta do INSS e do FGTS de qualquer empregado, a critrio

da Administrao contratante;

c.2. cpia da folha de pagamento analtica de qualquer ms da prestao dos

servios, em que conste como tomador o rgo ou entidade contratante;

c.3. cpia dos contracheques dos empregados relativos a qualquer ms da

prestao dos servios ou, ainda, quando necessrio, cpia de recibos de depsitos
bancrios;

c.4. comprovantes de entrega de benefcios suplementares (vale-transporte,

vale-alimentao, entre outros), a que estiver obrigada por fora de lei ou de Conveno
ou Acordo Coletivo de Trabalho, relativos a qualquer ms da prestao dos servios e de
qualquer empregado; e

c.5. comprovantes de realizao de eventuais cursos de treinamento e

reciclagem que forem exigidos por lei ou pelo contrato.

d) entrega de cpia da documentao abaixo relacionada, quando da extino

ou resciso do contrato, aps o ltimo ms de prestao dos servios, no prazo definido
no contrato:

d.1. termos de resciso dos contratos de trabalho dos empregados prestadores

de servio, devidamente homologados, quando exigvel pelo sindicato da categoria;
100
 d.2. guias de recolhimento da contribuio previdenciria e do FGTS,
referentes s rescises contratuais;

d.3. extratos dos depsitos efetuados nas contas vinculadas individuais do

FGTS de cada empregado dispensado;

d.4. exames mdicos demissionais dos empregados dispensados.

2.2. No caso de cooperativas:

a) recolhimento da contribuio previdenciria do INSS em relao parcela

de responsabilidade do cooperado;

b) recolhimento da contribuio previdenciria em relao parcela de

responsabilidade da Cooperativa;

c) comprovante de distribuio de sobras e produo;

d) comprovante da aplicao do Fundo Assistncia Tcnica Educacional e

Social (Fates);

e) comprovante da aplicao em Fundo de reserva;

f) comprovao de criao do fundo para pagamento do 13 salrio e frias; e

g) eventuais obrigaes decorrentes da legislao que rege as sociedades

cooperativas.

2.3. No caso de sociedades diversas, tais como as Organizaes Sociais Civis

de Interesse Pblico (Oscips) e as Organizaes Sociais, ser exigida a comprovao de
atendimento a eventuais obrigaes decorrentes da legislao que rege as respectivas
organizaes.

3. Sempre que houver admisso de novos empregados pela contratada, os

documentos elencados na alnea a do subitem 2.1 acima devero ser apresentados.

101
 4. Os documentos necessrios comprovao do cumprimento das
obrigaes sociais trabalhistas elencados nos subitens 2.1, 2.2 e 2.3 acima podero ser
apresentados em original ou por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio
competente ou por servidor da Administrao.

5. A Administrao dever analisar a documentao solicitada na alnea d

do subitem 2.1 acima no prazo de 30 (trinta) dias aps o recebimento dos documentos,
prorrogveis por mais 30 (trinta) dias, justificadamente.

6. Em caso de indcio de irregularidade no recolhimento das contribuies

previdencirias, os fiscais ou gestores de contratos de servios com regime de dedicao
exclusiva de mo de obra devero oficiar Receita Federal do Brasil (RFB).

7. Em caso de indcio de irregularidade no recolhimento da contribuio para

o FGTS, os fiscais ou gestores de contratos de servios com regime de dedicao
exclusiva de mo de obra devero oficiar ao Ministrio do Trabalho.

8. O descumprimento das obrigaes trabalhistas ou a no manuteno das

condies de habilitao pelo contratado poder dar ensejo resciso contratual, sem
prejuzo das demais sanes.

8.1. A Administrao poder conceder um prazo para que a contratada

regularize suas obrigaes trabalhistas ou suas condies de habilitao, sob pena de
resciso contratual, quando no identificar m-f ou a incapacidade da empresa de
corrigir.

9. Para efeito de recebimento provisrio, ao final de cada perodo mensal, o

fiscal administrativo dever verificar a efetiva realizao dos dispndios concernentes aos
salrios e s obrigaes trabalhistas, previdencirias e com o FGTS do ms anterior,
dentre outros, emitindo relatrio que ser encaminhado ao gestor do contrato.

10. Alm das disposies acima citadas, a fiscalizao administrativa dever

observar, ainda, as seguintes diretrizes:

10.1. Fiscalizao inicial (no momento em que a prestao de servios

iniciada)
102
 a) No momento em que a prestao de servios iniciada, deve ser elaborada
planilha-resumo de todo o contrato administrativo. Ela conter informaes sobre todos
os empregados terceirizados que prestam servios no rgo ou entidade, divididos por
contrato, com os seguintes dados: nome completo, nmero de inscrio no CPF, funo
exercida, salrio, adicionais, gratificaes, benefcios recebidos, sua especificao e
quantidade (vale-transporte, auxlio-alimentao), horrio de trabalho, frias, licenas,
faltas, ocorrncias e horas extras trabalhadas.

b) A fiscalizao das Carteiras de Trabalho e Previdncia Social (CTPS) ser

feita por amostragem. Todas as anotaes contidas na CTPS dos empregados devem ser
conferidas, a fim de que se possa verificar se as informaes nelas inseridas coincidem
com as informaes fornecidas pela empresa e pelo empregado. Devem ser observadas,
com especial ateno, a data de incio do contrato de trabalho, a funo exercida, a
remunerao (corretamente discriminada em salrio-base, adicionais e gratificaes),
alm de demais eventuais alteraes dos contratos de trabalho.

c) O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto no

contrato administrativo.

d) O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato administrativo e na

Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria (CCT).

e) Devem ser consultadas eventuais obrigaes adicionais constantes na CCT

para as empresas terceirizadas (por exemplo, se os empregados tm direito a auxlio-
alimentao gratuito).

f) Deve ser verificada a existncia de condies insalubres ou de

periculosidade no local de trabalho, cuja presena levar ao pagamento dos respectivos
adicionais aos empregados. Tais condies obrigam a empresa a fornecer determinados
Equipamentos de Proteo Individual (EPI).

g) No primeiro ms da prestao dos servios, a contratada dever apresentar

a seguinte documentao, devidamente autenticada:

103
 g.1. relao dos empregados, com nome completo, cargo ou funo, horrio
do posto de trabalho, nmeros da carteira de identidade (RG) e inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas (CPF), e indicao dos responsveis tcnicos pela execuo dos servios,
quando for o caso;

g.2. CTPS dos empregados admitidos e dos responsveis tcnicos pela

execuo dos servios, quando for o caso, devidamente assinadas pela contratada;

g.3. exames mdicos admissionais dos empregados da contratada que

prestaro os servios; e

g.4. declarao de responsabilidade exclusiva da contratada sobre a quitao

dos encargos trabalhistas e sociais decorrentes do contrato.

10.2. Fiscalizao mensal (a ser feita antes do pagamento da fatura)

a) Deve ser feita a reteno da contribuio previdenciria no valor de 11%

(onze por cento) sobre o valor da fatura e dos impostos incidentes sobre a prestao do
servio.

b) Deve ser consultada a situao da empresa junto ao SICAF.

c) Sero exigidos a Certido Negativa de Dbito (CND) relativa a Crditos

Tributrios Federais e Dvida Ativa da Unio, o Certificado de Regularidade do FGTS
(CRF) e a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT), caso esses documentos
no estejam regularizados no Sicaf.

d) Exigir, quando couber, comprovao de que a empresa mantm reserva de

cargos para pessoa com deficincia ou para reabilitado da Previdncia Social, conforme
disposto no art. 66-A da Lei n 8.666, de 1993.

10.3. Fiscalizao diria

a) Devem ser evitadas ordens diretas da Administrao dirigidas aos

terceirizados. As solicitaes de servios devem ser dirigidas ao preposto da empresa. Da
mesma forma, eventuais reclamaes ou cobranas relacionadas aos empregados
terceirizados devem ser dirigidas ao preposto.

104
 b) Toda e qualquer alterao na forma de prestao do servio, como a
negociao de folgas ou a compensao de jornada, deve ser evitada, uma vez que essa
conduta exclusiva do empregador.

c) Conferir por amostragem, diariamente, os empregados terceirizados que

esto prestando servios e em quais funes, e se esto cumprindo a jornada de trabalho.

10.4. Fiscalizao procedimental

a) Observar a data-base da categoria prevista na CCT. Os reajustes dos

empregados devem ser obrigatoriamente concedidos pela empresa no dia e percentual
previstos, devendo ser verificada pelo gestor do contrato a necessidade de se proceder a
repactuao do contrato, inclusive quanto necessidade de solicitao da contratada.

b) Certificar de que a empresa observa a legislao relativa concesso de

frias e licenas aos empregados.

c) Certificar de que a empresa respeita a estabilidade provisria de seus

empregados (cipeiro, gestante, e estabilidade acidentria).

10.5. Fiscalizao por amostragem

a) A Administrao dever solicitar, por amostragem, aos empregados, que

verifiquem se as contribuies previdencirias e do FGTS esto ou no sendo recolhidas
em seus nomes.

b) A Administrao dever solicitar, por amostragem, aos empregados

terceirizados os extratos da conta do FGTS, os quais devem ser entregues
Administrao.

c) O objetivo que todos os empregados tenham tido seus extratos avaliados

ao final de um ano (sem que isso signifique que a anlise no possa ser realizada mais de
uma vez em um mesmo empregado), garantindo assim o efeito surpresa e o benefcio
da expectativa do controle.

d) A contratada dever entregar, no prazo de 15 (quinze) dias, quando

solicitado pela Administrao, por amostragem, quaisquer dos seguintes documentos:

105
 d.1. extrato da conta do INSS e do FGTS de qualquer empregado, a critrio
da Administrao contratante;

d.2. cpia da folha de pagamento analtica de qualquer ms da prestao dos

servios, em que conste como tomador o rgo ou entidade contratante;

d.3. cpia dos contracheques assinados dos empregados relativos a qualquer

ms da prestao dos servios ou, ainda, quando necessrio, cpia de recibos de depsitos
bancrios; e

d.4. comprovantes de entrega de benefcios suplementares (vale-transporte,

vale-alimentao, entre outros), a que estiver obrigada por fora de lei, Acordo,
Conveno ou Dissdio Coletivo de Trabalho, relativos a qualquer ms da prestao dos
servios e de qualquer empregado.

106
 ANEXO IX
DA VIGNCIA E DA PRORROGAO

1. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos

oramentrios, podendo, quando for o caso, ser prorrogada at o limite previsto no ato
convocatrio, observado o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.

1.1. O rgo ou entidade poder estabelecer a vigncia por prazo

indeterminado nos contratos em que seja usuria de servio pblico essencial de energia
eltrica, gua e esgoto, servios postais monopolizados pela empresa brasileira de
correios e telgrafos e ajustes firmados com a imprensa nacional, desde que no processo
da contratao estejam explicitados os motivos que justificam a adoo do prazo
indeterminado e comprovadas, a cada exerccio financeiro, a estimativa de consumo e a
existncia de previso de recursos oramentrios.

2. Os contratos por escopo tm vigncia por perodo determinado, podendo

excepcionalmente ser prorrogado pelo prazo necessrio concluso do objeto, desde que
justificadamente e observadas as hipteses legais previstas no 1 do art. 57 da Lei n
8.666, de 1993.

3. Nas contrataes de servios continuados, o contratado no tem direito

subjetivo prorrogao contratual que objetiva a obteno de preos e condies mais
vantajosas para a Administrao, podendo ser prorrogados, a cada 12 (doze) meses, at o
limite de 60 (sessenta) meses, desde que a instruo processual contemple:

a) estar formalmente demonstrado que a forma de prestao dos servios tem

natureza continuada;

b) relatrio que discorra sobre a execuo do contrato, com informaes de

que os servios tenham sido prestados regularmente;

c) justificativa e motivo, por escrito, de que a Administrao mantm

interesse na realizao do servio;

107
 d) comprovao de que o valor do contrato permanece economicamente
vantajoso para a Administrao;

e) manifestao expressa da contratada informando o interesse na

prorrogao; e

f) comprovao de que o contratado mantm as condies iniciais de

habilitao.

4. A comprovao de que trata a alnea d do item 3 acima deve ser

precedida de anlise entre os preos contratados e aqueles praticados no mercado de modo
a concluir que a continuidade da contratao mais vantajosa que a realizao de uma
nova licitao, sem prejuzo de eventual negociao com a contratada para adequao dos
valores queles encontrados na pesquisa de mercado.

5. A prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente

autorizada pela autoridade competente do setor de licitaes, devendo ser promovida
mediante celebrao de termo aditivo, o qual dever ser submetido aprovao da
consultoria jurdica do rgo ou entidade contratante.

6. Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da

autoridade competente do setor de licitaes, o prazo de sessenta meses de que trata o
item 3 deste Anexo poder ser prorrogado por at doze meses.

7. A vantajosidade econmica para prorrogao dos contratos com mo de

obra exclusiva estar assegurada, sendo dispensada a realizao de pesquisa de mercado,
nas seguintes hipteses:

a) quando o contrato contiver previses de que os reajustes dos itens

envolvendo a folha de salrios sero efetuados com base em Acordo, Conveno, Dissdio
Coletivo de Trabalho ou em decorrncia de lei;

b) quando o contrato contiver previses de que os reajustes dos itens

envolvendo insumos (exceto quanto a obrigaes decorrentes de Acordo, Conveno,
Dissdio Coletivo de Trabalho e de lei) e materiais sero efetuados com base em ndices
oficiais, previamente definidos no contrato, que guardem a maior correlao possvel com
108
o segmento econmico em que estejam inseridos tais insumos ou materiais ou, na falta
de qualquer ndice setorial, o ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
(IPCA/IBGE); e

c) no caso dos servios continuados de limpeza, conservao, higienizao e

de vigilncia, os valores de contratao ao longo do tempo e a cada prorrogao sero
iguais ou inferiores aos limites estabelecidos em ato normativo da Secretaria de Gesto
do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

8. No caso da alnea c do item 7 acima se os valores forem superiores aos

fixados pela Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e
Gesto, caber negociao objetivando a reduo de preos de modo a viabilizar
economicamente as prorrogaes de contrato.

9. A Administrao dever realizar negociao contratual para a reduo e/ou

eliminao dos custos fixos ou variveis no renovveis que j tenham sido amortizados
ou pagos no primeiro ano da contratao.

10. Nos contratos cuja durao, ou previso de durao, ultrapasse um

exerccio financeiro, dever ser indicado o crdito e respectivo empenho para atender
despesa no exerccio em curso, bem como cada parcela da despesa relativa parte a ser
executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos ou
apostilamentos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura.

11. A Administrao no poder prorrogar o contrato quando:

a) os preos contratados estiverem superiores aos estabelecidos como limites

em ato normativo da Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Desenvolvimento e Gesto, admitindo-se a negociao para reduo de preos; ou

b) a contratada tiver sido penalizada nas sanes de declarao de

inidoneidade, suspenso temporria ou impedimento de licitar e contratar com poder
pblico, observadas as abrangncias de aplicao.

12. Nos contratos de prestao de servios de natureza continuada, deve-se

observar que:
109
 a) o prazo de vigncia originrio, de regra, de 12 (doze) meses;

b) excepcionalmente, este prazo poder ser fixado por perodo superior a 12

meses, nos casos em que, diante da peculiaridade e/ou complexidade do objeto, fique
tecnicamente demonstrado o benefcio advindo para a Administrao; e

c) juridicamente possvel a prorrogao do Contrato por prazo diverso do

contratado originalmente.

110
 ANEXO X
DA ALTERAO DOS CONTRATOS

1. Durante a fase de execuo da prestao dos servios, o objeto contratado

poder ser alterado, desde que justificadamente, na forma prevista no art. 65 da Lei n
8.666, de 1993.

2. As alteraes contratuais devem ser promovidas mediante celebrao de

termo aditivo, que dever ser submetido prvia aprovao da consultoria jurdica do
rgo ou entidade contratante.

2.1. Nas alteraes contratuais unilaterais, devem ser observados os limites

legais para os acrscimos e supresses, e nas alteraes consensuais, os limites para os
acrscimos, utilizando-se, em qualquer caso, o valor inicial atualizado do contrato.

2.2. Em qualquer hiptese, no poder haver modificao da essncia do

objeto.

2.3. vedado promover modificao no contrato sem prvio procedimento

por aditamento ou apostilamento contratual.

2.4. As alteraes devero ser precedidas de instruo processual em que

devero constar, no mnimo:

a) a descrio do objeto do contrato com as suas especificaes e do modo de

execuo;

b) a descrio detalhada da proposta de alterao;

c) a justificativa para a necessidade da alterao proposta e a referida hiptese

legal;

d) o detalhamento dos custos da alterao de forma a demonstrar que no

extrapola os limites legais e que mantm a equao econmico-financeira do contrato; e

111
 e) a cincia da contratada, por escrito, em relao s alteraes propostas no
caso de alterao unilateral ou a sua concordncia para as situaes de alterao por
acordo das partes.

112
 ANEXO XI
DO PROCESSO DE PAGAMENTO

1. Aps recebimento definitivo dos servios, conforme previsto nos arts. 49 e

50 desta Instruo Normativa, o gestor do contrato deve instruir o processo de pagamento
com a Nota Fiscal ou Fatura e os demais documentos comprobatrios da prestao dos
servios e encaminhar para o setor competente para pagamento.

2. A Nota Fiscal ou Fatura dever ser obrigatoriamente acompanhada da

comprovao da regularidade fiscal, constatada por meio de consulta on-line ao Sicaf ou,
na impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos stios eletrnicos
oficiais ou documentao mencionada no art. 29 da Lei n 8.666, de 1993.

2.1. Constatando-se, junto ao Sicaf, a situao de irregularidade do fornecedor

contratado, devero ser tomadas as providncias previstas no 4 do art. 3 da Instruo
Normativa n 2, de 11 de outubro de 2010.

3. O setor competente para proceder o pagamento deve verificar se a Nota

Fiscal ou Fatura apresentada expressa os elementos necessrios e essenciais do
documento, tais como:

a) o prazo de validade;

b) a data da emisso;

c) os dados do contrato e do rgo contratante;

d) o perodo de prestao dos servios;

e) o valor a pagar; e

f) o destaque do valor da reteno de 11% (onze por cento), dos tributos

retidos na fonte pagadora de demais despesas dedutveis da base de clculo da reteno.

4. O pagamento da obrigao dever ocorrer no prazo previsto no contrato,

limitado:

113
 a) ao quinto dia til subsequente ao recebimento da Nota Fiscal ou Fatura
para despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24 da
Lei n 8.666, de 1993, observado o disposto no seu 1; ou

b) a trinta dias contados do recebimento da Nota Fiscal ou Fatura, para os

demais casos.

4.1. Considera-se ocorrido o recebimento da Nota Fiscal ou Fatura no

momento em que o rgo contratante atestar a execuo do objeto do contrato.

4.2. Observado o disposto na alnea c do inciso II do art. 50 desta Instruo

Normativa, quando houver glosa parcial dos servios, a contratante dever comunicar a
empresa para que emita a nota fiscal ou fatura com o valor exato dimensionado, evitando,
assim, efeitos tributrios sobre valor glosado pela Administrao.

5. Na inexistncia de outra regra contratual, quando da ocorrncia de

eventuais atrasos de pagamento provocados exclusivamente pela Administrao, o valor
devido dever ser acrescido de atualizao financeira, e sua apurao se far desde a data
de seu vencimento at a data do efetivo pagamento, em que os juros de mora sero
calculados taxa de 0,5% (meio por cento) ao ms, ou 6% (seis por cento) ao ano,
mediante aplicao das seguintes frmulas:

I=(TX/100)

365

EM = I x N x VP, onde:

I = ndice de atualizao financeira;

TX = Percentual da taxa de juros de mora anual;

EM = Encargos moratrios;

N = Nmero de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo

pagamento;

114
 VP = Valor da parcela em atraso.

5.1. Na hiptese de pagamento de juros de mora e demais encargos por atraso,

os autos devem ser instrudos com as justificativas e motivos e submetidos apreciao
da autoridade competente, que adotar as providncias para eventual apurao de
responsabilidade, identificao dos envolvidos e imputao de nus a quem deu causa
mora.

6. Os pagamentos a serem efetuados em favor da contratada estaro sujeitos

reteno, na fonte, dos seguintes tributos, quando couber:

6.1. Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ), Contribuio Social

sobre o Lucro Lquido (CSLL), Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social
(Cofins), e Contribuio para os Programas de Integrao Social e de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico (PIS/Pasep), na forma da Instruo Normativa RFB n
1.234, de 11 de janeiro de 2012, conforme determina o art. 64 da Lei n 9.430, de 27 de
dezembro de 1996;

6.2. Contribuio previdenciria, correspondente a 11% (onze por cento), na

forma da Instruo Normativa RFB n 971, de 13 de novembro de 2009, conforme
determina a Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991; e

6.3. Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN), na forma da Lei

Complementar n 116, de 31 de julho de 2003, combinada com a legislao municipal
e/ou distrital sobre o tema.

115
 ANEXO XII
CONTA-DEPSITO VINCULADA BLOQUEADA PARA
MOVIMENTAO

1. As provises realizadas pela Administrao contratante para o pagamento

dos encargos trabalhistas de que trata este Anexo, em relao mo de obra das empresas
contratadas para prestar servios de forma contnua, por meio de dedicao exclusiva de
mo de obra, sero destacadas do valor mensal do contrato e depositadas pela
Administrao em Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, aberta
em nome do prestador de servio.

2. O montante dos depsitos da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para

movimentao ser igual ao somatrio dos valores das seguintes provises:

a) 13o (dcimo terceiro) salrio;

b) frias e 1/3 (um tero) constitucional de frias;

c) multa sobre o FGTS e contribuio social para as rescises sem justa causa;
e

d) encargos sobre frias e 13o (dcimo terceiro) salrio.

3. A movimentao da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para

movimentao depender de autorizao do rgo ou entidade contratante e ser feita
exclusivamente para o pagamento das obrigaes previstas no item 2 acima.

4. O rgo ou entidade contratante dever firmar Termo de Cooperao

Tcnica, conforme modelo do Anexo XII-A deste Anexo, com Instituio Financeira,
cuja minuta constituir-se- anexo do ato convocatrio, o qual determinar os termos para
a abertura da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao e as condies
de sua movimentao.

4.1. O Termo de Cooperao Tcnica poder ser ajustado s peculiaridades

dos servios, objeto do Contrato Administrativo, e/ou aos procedimentos internos da
Instituio Financeira, nos termos deste Anexo.

116
 5. A assinatura do contrato de prestao de servios entre o rgo ou entidade
contratante e a empresa vencedora do certame ser precedida dos seguintes atos:

5.1. Solicitao do rgo ou entidade contratante, mediante oficio, de abertura

da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, conforme disposto nos
itens 1, 2 e 3 deste Anexo;

5.2. assinatura, pela empresa a ser contratada, no ato da regularizao da

Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, de termo de autorizao
que permita ao rgo ou entidade contratante ter acesso aos saldos e aos extratos, e que
vincule a movimentao dos valores depositados mediante autorizao do rgo
contratante, conforme o Anexo XII-A deste Anexo.

6. O saldo da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao

ser remunerado pelo ndice de correo da poupana pro rata die, conforme definido no
respectivo Termo de Cooperao Tcnica.

6.1. Eventual alterao da forma de correo da poupana implicar a reviso

do Termo de Cooperao Tcnica.

7. Os valores referentes s provises de encargos trabalhistas mencionados

no item 2 acima, retidos por meio da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao, deixaro de compor o valor mensal a ser pago diretamente empresa.

8. Os editais devero conter expressamente as regras previstas neste Anexo e

documento de autorizao para a criao da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao, que dever ser assinado pela contratada, nos termos dos subitens 1.2 a 1.6
do Anexo VII-B desta Instruo Normativa.

9. Os rgos ou entidades da Administrao Pblica podero negociar com a

Instituio Financeira, caso haja cobrana de tarifas bancrias, a iseno ou reduo das
referidas tarifas para abertura e movimentao da Conta-Depsito Vinculada
bloqueada para movimentao.

10. Os editais devero informar aos proponentes que, em caso de cobrana de

tarifa bancria para operacionalizao da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
117
movimentao, os recursos atinentes a essas despesas sero debitados dos valores
depositados.

10.1. Os recursos atinentes cobrana de tarifa bancria para

operacionalizao da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao
podero ser previstos na proposta da licitante.

10.2. Os editais devero informar o valor total/global ou estimado das tarifas

bancrias de modo que tal parcela possa constar da planilha de custos e formao de
preos apresentada pelos proponentes.

11. A empresa contratada poder solicitar a autorizao do rgo ou entidade

contratante para utilizar os valores da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao para o pagamento dos encargos trabalhistas previstos no item 2 deste
Anexo ou de eventuais indenizaes trabalhistas aos empregados, decorrentes de
situaes ocorridas durante a vigncia do contrato.

11.1. Para a liberao dos recursos em Conta-Depsito Vinculada

bloqueada para movimentao para o pagamento dos encargos trabalhistas ou de
eventuais indenizaes trabalhistas aos empregados, decorrentes de situaes ocorridas
durante a vigncia do contrato, a empresa dever apresentar ao rgo ou entidade
contratante os documentos comprobatrios da ocorrncia das obrigaes trabalhistas e
seus respectivos prazos de vencimento.

11.2. Aps a confirmao da ocorrncia da situao que ensejou o pagamento

dos encargos trabalhistas ou de eventual indenizao trabalhista e a conferncia dos
clculos, o rgo ou entidade contratante expedir a autorizao para a movimentao
dos recursos creditados em Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao
e a encaminhar Instituio Financeira no prazo mximo de 5 (cinco) dias teis, a contar
da data da apresentao dos documentos comprobatrios pela empresa.

11.3. A autorizao de que trata o subitem 11.2 acima dever especificar que
a movimentao ser exclusiva para o pagamento dos encargos trabalhistas ou de eventual
indenizao trabalhista aos trabalhadores favorecidos.

118
 12. A empresa dever apresentar ao rgo ou entidade contratante, no prazo
mximo de 3 (trs) dias teis, contados da movimentao, o comprovante das
transferncias bancrias realizadas para a quitao das obrigaes trabalhistas.

13. A Administrao poder utilizar como referncia para fins de proviso

dos encargos sociais e trabalhistas o modelo de planilha disponvel no Portal de Compras
do Governo Federal (Compras Governamentais), devendo adapt-lo s especificidades
dos servios a ser contratados.

14. Os valores provisionados para atendimento do item 2 deste Anexo sero

discriminados conforme tabela a seguir:

RESERVA MENSAL PARA O PAGAMENTO DE ENCARGOS TRABALHISTAS

PERCENTUAIS INCIDENTES SOBRE A REMUNERAO

ITEM PERCENTUAIS

13o (dcimo terceiro) salrio 8,33% (oito vrgula trinta e trs por cento)

Frias e 1/3 Constitucional 12,10% (doze vrgula dez por cento)

Multa sobre FGTS e contribuio

social sobre o aviso prvio
indenizado e sobre o aviso prvio 5,00 % (cinco por cento)
trabalhado

Subtotal 25,43% (vinte e cinco vrgula quarenta e trs por cento)

Incidncia do Submdulo 2.2 7,39% 7,82%

7,60%
sobre frias, 1/3 (um tero) (sete vrgula (sete vrgula
constitucional de frias e 13o (sete vrgula
trinta e nove por oitenta e dois por
(dcimo terceiro) salrio* seis por cento)
cento) cento)

32,82% (trinta e 33,03% (trinta

33,25% (trinta e
dois vrgula e trs vrgula
Total trs vrgula vinte e
oitenta e dois zero trs por
cinco por cento)
por cento) cento)

* Considerando as alquotas de contribuio de 1% (um por cento), 2% (dois por cento)

ou 3% (trs por cento) referentes ao grau de risco de acidente do trabalho, previstas no
inciso II do art. 22 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991.
119
 15. O saldo remanescente dos recursos depositados na Conta-Depsito
Vinculada bloqueada para movimentao ser liberado empresa no momento do
encerramento do contrato, na presena do sindicato da categoria correspondente aos
servios contratados, aps a comprovao da quitao de todos os encargos trabalhistas
e previdencirios relativos ao servio contratado.

120
 ANEXO XII-A

MODELO DE TERMO DE COOPERAO TCNICA

TERMO DE COOPERAO TCNICA N ___/____
TERMO DE COOPERAO TCNICA QUE, ENTRE SI, CELEBRAM A UNIO,
POR INTERMDIO DO _____________ (RGO / ENTIDADE) E A INSTITUIO
FINANCEIRA ________________________________, VISANDO A
OPERACIONALIZAO DA RETENO DE PROVISES DE ENCARGOS
TRABALHISTAS, PREVIDENCIRIOS E OUTROS A SEREM PAGOS, NOS
TERMOS DA INSTRUO NORMATIVA XXXX, E ALTERAES
POSTERIORES.

A UNIO, por intermdio do__________, (informar o rgo) estabelecido(a)

____________, (endereo completo), inscrito(a) no CNPJ/MF sob o n ____/___-__, por
meio da Coordenao ___________, consoante delegao de competncia conferida pela
Portaria n _______, de __/__/____, (data) publicada no D.O.U. de __/__/____, (data)
neste ato, representado(a) pelo(a) __________(cargo), Senhor(a) ___________,
portador(a) da Carteira de Identidade n ___________, expedida pela _________, e
inscrito no CPF sob n ___________, nomeado(a) pela Portaria n __________, de
__/__/____ (data), publicada no D.O.U. de __/__/____ (data), doravante denominado(a)
ADMINISTRAO, e, de outro lado, a INSTITUIO
FINANCEIRA,__________________, estabelecido(a) _______________, inscrito(a)
no CNPJ/MF sob o n ____________________, daqui por diante denominado(a)
INSTITUIO FINANCEIRA, neste ato, representado(a) pelo seu _______________
(cargo), Senhor(a) _____________, portador(a) da Carteira de Identidade n
___________, expedida pela __________, e inscrito no CPF sob n ___________, tm
justo e acordado o presente TERMO DE COOPERAO TCNICA, para o
estabelecimento de critrios e procedimentos para abertura automatizada de contas
bancrias especficas destinadas a abrigar os recursos retidos de rubricas constantes da
planilha de custos e formao de preos de contratos firmados pelo rgo ou entidade ora
mencionado, mediante as condies previstas nas seguintes clusulas:

CLUSULA PRIMEIRA

121
 DAS DEFINIES

Para efeito deste Termo de Cooperao Tcnica entende-se por:

1. CLT - Consolidao das Leis do Trabalho.

2. Prestador de Servios - pessoa fsica ou jurdica que possui Contrato firmado com a
ADMINISTRAO.

3. Rubricas - itens que compem a planilha de custos e de formao de preos de

contratos firmados pela ADMINISTRAO.

4. Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao - cadastro em nome

do Prestador dos Servios de cada contrato firmado pela ADMINISTRAO, a ser
utilizada exclusivamente para crdito das rubricas retidas.

5. Usurio(s) - servidor(es) da ADMINISTRAO e por ela formalmente indicado(s),

com conhecimento das chaves e senhas para acesso aos aplicativos instalados nos
sistemas de autoatendimento da INSTITUIO FINANCEIRA.

6. Partcipes - referncia ao rgo da Administrao Pblica Federal e Instituio

Financeira.

CLUSULA SEGUNDA
DO OBJETO

O presente instrumento tem por objetivo regulamentar o estabelecimento, pela

INSTITUIO FINANCEIRA, dos critrios para abertura de contas-depsitos
especficas destinadas a abrigar os recursos retidos de rubricas constantes da planilha de
custos e formao de preos dos contratos firmados pela ADMINISTRAO, bem
como viabilizar o acesso da ADMINISTRAO aos saldos e extratos das contas
abertas.

122
1. Para cada Contrato ser aberta uma Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao em nome do Prestador de Servios do Contrato.

2. A conta ser exclusivamente aberta para recebimento de depsitos dos recursos retidos
de rubricas constantes da planilha de custos e de formao de preos dos contratos
firmados pela ADMINISTRAO, pagos ao Prestador de Servios dos Contratos e
ser denominada Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao.

3. A movimentao dos recursos na Conta-Depsito Vinculada bloqueada para

movimentao ser providenciada exclusivamente ordem da ADMINISTRAO.

CLUSULA TERCEIRA
DO FLUXO OPERACIONAL

O cadastramento, captao e movimentao dos recursos dar-se-o conforme o fluxo

operacional a seguir:

1. A ADMINISTRAO firma o Contrato com o Prestador dos Servios.

2. A ADMINISTRAO envia INSTITUIO FINANCEIRA arquivo em meio

magntico, em modelo especfico previamente acordado entre a ADMINISTRAO e
a INSTITUIO FINANCEIRA, para abertura de Conta-Depsito Vinculada
bloqueada para movimentao - em nome do Prestador de Servios que tiver contrato
firmado ou envia Ofcio INSTITUIO FINANCEIRA, solicitando a abertura de
Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao em nome do Prestador de
Servios.

3. A INSTITUIO FINANCEIRA recebe arquivo transmitido pela

ADMINISTRAO e abre Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao, em nome do Prestador dos Servios para todos os registros dos arquivos
vlidos, nas agncias da INSTITUIO FINANCEIRA no territrio nacional ou a
INSTITUIO FINANCEIRA recebe Ofcio da ADMINISTRAO e, aps a
entrega, pelo Prestador de Servios, dos documentos necessrios, procede abertura da

123
Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao em nome do Prestador de
Servios.

4. A INSTITUIO FINANCEIRA envia ADMINISTRAO arquivo retorno em

modelo especfico previamente acordado entre os Partcipes, contendo o cadastramento
da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao aberta em nome do
Prestador dos Servios, bem como as eventuais rejeies, indicando seus motivos ou
envia Ofcio ADMINISTRAO, contendo o nmero da conta-depsito vinculada
bloqueada para movimentao em nome do Prestador de Servios.

5. A INSTITUIO FINANCEIRA recebe o ofcio da ADMINISTRAO e efetua

cadastro no seu sistema eletrnico.

6. A ADMINISTRAO credita mensalmente recursos retidos da planilha de custos e

de formao de preos do contrato firmado pela ADMINISTRAO na Conta-Depsito
Vinculada bloqueada para movimentao, mantida exclusivamente nas agncias da
INSTITUIO FINANCEIRA, mediante emisso de Ordem Bancria, na forma
estabelecida pela ADMINISTRAO e pela INSTITUIO FINANCEIRA.

7. A ADMINISTRAO solicita INSTITUIO FINANCEIRA a movimentao

dos recursos, na forma do Anexo IV do presente Instrumento.

8. A INSTITUIO FINANCEIRA acata solicitao de movimentao financeira na

Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao efetuada pela
ADMINISTRAO, confirmando, por meio de Ofcio, nos moldes indicados no Anexo
V deste Instrumento, caso a movimentao no tenha sido efetuada pela Administrao
via meio eletrnico.

9. A INSTITUIO FINANCEIRA disponibiliza ADMINISTRAO aplicativo,

via internet, para consulta de saldos e extratos e para movimentao, se for o caso, da
Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, aps autorizao expressa
da ADMINISTRAO, para recebimento de chave e senhas de acesso a sistema
eletrnico.

124
9.1. O fluxo operacional se dar nos seguintes termos:

9.1.1. O acesso da ADMINISTRAO s contas-depsitos vinculadas bloqueadas

para movimentao fica condicionado expressa autorizao, formalizada em carter
irrevogvel e irretratvel, nos termos do Anexo VI deste Instrumento, pelos Proponentes,
titulares das contas, quando do processo de entrega da documentao junto agncia da
INSTITUIO FINANCEIRA;

9.1.2. Os recursos depositados nas contas-depsitos vinculadas - bloqueadas para

movimentao sero remunerados conforme ndice de correo da poupana pro rata die;
e

9.1.3. Eventual alterao da forma de correo da poupana prevista no subitem 9.1.2

deste Instrumento implicar a reviso deste Termo de Cooperao Tcnica.

CLUSULA QUARTA
DAS COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES

ADMINISTRAO compete:

1. Assinar o Termo de Adeso ao Regulamento da INSTITUIO FINANCEIRA,

onde est estabelecido o vnculo jurdico com a INSTITUIO FINANCEIRA, para
amparar a utilizao de qualquer aplicativo;

2. Designar, por meio de Ofcio, conforme Anexo VII do presente Instrumento, at, no
mximo, 4 (quatro) servidores para os quais a INSTITUIO FINANCEIRA
disponibilizar chaves e senhas de acesso ao autoatendimento Administrao, com
poderes somente para consultas aos saldos e aos extratos das contas-depsitos
vinculadas - bloqueadas para movimentao;

125
3. Remeter INSTITUIO FINANCEIRA arquivos em modelo especfico, acordado
entre os Partcipes, solicitando o cadastramento das contas-depsitos vinculadas -
bloqueadas para movimentao ou remeter INSTITUIO FINANCEIRA Ofcio,
solicitando a abertura das contas-depsitos vinculadas - bloqueadas para
movimentao;

4. Remeter Ofcios Agncia da INSTITUIO FINANCEIRA, solicitando a

movimentao de recursos das contas-depsitos vinculadas - bloqueadas para
movimentao ou moviment-los por meio eletrnico;

5. Comunicar ao Prestador de Servios, na forma do Anexo VIII do presente

Instrumento, o cadastramento das contas-depsitos vinculadas - bloqueadas para
movimentao, orientando-os a comparecer Agncia da INSTITUIO
FINANCEIRA, para providenciar a regularizao, entrega de documentos e assinatura
da autorizao, em carter irrevogvel e irretratvel, nos termos do Anexo VI deste
instrumento, para que a ADMINISTRAO possa ter acesso aos saldos e aos extratos
da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, bem como solicitar
movimentaes financeiras;

6. Prover os ajustes tcnicos de tecnologia da informao para possibilitar o acesso aos

sistemas de autoatendimento, por intermdio do qual ser viabilizado o acesso aos saldos
e aos extratos das contas-depsitos vinculadas-bloqueadas para movimentao;

7. Adequar-se a eventuais alteraes nos servios oferecidos pela INSTITUIO

FINANCEIRA;

8. Instruir os usurios sobre forma de acesso s transaes dos sistemas de

autoatendimento da INSTITUIO FINANCEIRA;

9. Manter rgido controle de segurana das senhas de acesso aos sistemas de

autoatendimento da INSTITUIO FINANCEIRA;

126
10. Assumir como de sua inteira responsabilidade os prejuzos que decorrerem do mau
uso ou da quebra de sigilo das senhas dos servidores devidamente cadastrados nos
sistemas de autoatendimento, conforme item 2 desta clusula, cuidando de substitu-las,
imediatamente, caso suspeite de que tenham se tornado de conhecimento de terceiros no
autorizados;

11. Responsabilizar-se por prejuzos decorrentes de transaes no concludas em razo

de falha de seu equipamento e/ou erros de processamento devido da inexistncia de
informao ou de fornecimento incompleto de informaes;

12. Comunicar tempestivamente INSTITUIO FINANCEIRA qualquer

anormalidade detectada que possa comprometer o perfeito funcionamento da conexo aos
sistemas de autoatendimento, em especial, no que concerne segurana das informaes;

13. Permitir, a qualquer tempo, que tcnicos da INSTITUIO FINANCEIRA possam

vistoriar o hardware e software utilizados para conexo aos sistemas de autoatendimento;
e

14. No divulgar quaisquer informaes contidas nas transaes efetuadas nos sistemas
de autoatendimento colocados sua disposio, de modo a manter o sigilo bancrio, a
privacidade em face de servidores, e outras pessoas integrantes da ADMINISTRAO
que no sejam usurios, e as normas de segurana da informao da INSTITUIO
FINANCEIRA.

CLUSULA QUINTA
DAS COMPETNCIAS E RESPONSABILIDADES DA INSTITUIO
FINANCEIRA

INSTITUIO FINANCEIRA compete:

1. Disponibilizar os sistemas de autoatendimento ADMINISTRAO;

127
2. Gerar e fornecer at 4 (quatro) chaves e senhas iniciais de acesso, para utilizao na
primeira conexo aos sistemas de autoatendimento, oportunidade na qual as senhas sero
obrigatoriamente substitudas pelos respectivos detentores das chaves, por outra de
conhecimento exclusivo do usurio;

3. Informar ADMINISTRAO quaisquer alteraes nos servios oferecidos pela

INSTITUIO FINANCEIRA, por intermdio dos sistemas de autoatendimento ou via
Ofcio;

4. Prestar o apoio tcnico que se fizer necessrio manuteno do servio, objeto deste
Instrumento, e ao cadastramento de contas-depsitos vinculadas bloqueadas para
movimentao;

5. Gerar e encaminhar, via sistema de autoatendimento, os arquivos retorno do resultado

do cadastramento das contas-depsitos vinculadas-bloqueadas para movimentao ou
encaminhar Ofcio, contendo o nmero da conta aberta em nome do Prestador dos
Servios;

6. Orientar sua rede de agncias quanto aos procedimentos operacionais especficos

objeto deste Instrumento; e

7. Informar ADMINISTRAO os procedimentos adotados, em ateno aos Ofcios

recebidos.

CLUSULA SEXTA
DOS RECURSOS FINANCEIROS E MATERIAIS

Este Termo de Cooperao Tcnica no implica desembolso, a qualquer ttulo, presente

ou futuro, sendo vedada a transferncia de recursos financeiros entre os Partcipes.

CLUSULA STIMA

128
 DA VIGNCIA
* Observar a Orientao Normativa/AGU n 44, de 26 de fevereiro de 2014.

O presente Termo de Cooperao Tcnica poder ter sua vigncia limitada a at 60

(sessenta) meses, a contar da data de sua assinatura.

CLUSULA OITAVA
DA PUBLICAO

A publicao de extrato do presente Instrumento no Dirio Oficial da Unio ser

providenciada pela ADMINISTRAO at o 5 (quinto) dia til do ms subsequente
data de sua assinatura, para ocorrer no prazo de 20 (vinte) dias a partir daquela data.

CLUSULA NONA
DAS ALTERAES

Sempre que necessrio, as clusulas deste Termo de Cooperao Tcnica, exceo da

que trata do objeto, podero ser aditadas, modificadas ou suprimidas, mediante Termo
Aditivo, celebrado entre os Partcipes, passando esses termos a fazer parte integrante
deste Instrumento como um todo, nico e indivisvel.

CLUSULA DCIMA
DA RESCISO

Este Termo de Cooperao Tcnica poder ser denunciado por qualquer dos Partcipes
em razo do descumprimento de qualquer das obrigaes ou condies nele pactuadas,
bem assim pela supervenincia de norma legal ou fato administrativo que o torne formal
ou materialmente inexequvel ou, ainda, por ato unilateral, mediante comunicao prvia
da parte que dele se desinteressar, com antecedncia mnima de 90 (noventa) dias, ficando
os Partcipes responsveis pelas obrigaes anteriormente assumidas.

CLUSULA DCIMA PRIMEIRA

DO FORO

129
Os casos omissos e/ou situaes contraditrias deste Termo de Cooperao Tcnica
devero ser resolvidos mediante conciliao entre os Partcipes, com prvia comunicao
por escrito da ocorrncia, consignando prazo para resposta, e todos aqueles que no
puderem ser resolvidos dessa forma sero dirimidos pela Justia Federal, na Seo
Judiciria de_________.

E por estarem justos e de acordo, os Partcipes firmam o presente instrumento em 2 (duas)

vias de igual teor e forma, perante as testemunhas que tambm o subscrevem, para que
produza os legtimos efeitos de direito.

____________________________
(Local e data)

Assinatura do representante da Assinatura do representante da

ADMINISTRAO INSTITUIO FINANCEIRA

Testemunhas:
Nome: Nome:
CPF: CPF

130
 Anexo I do Termo de Cooperao Tcnica n _____/_____

Ofcio n _____/_____ - ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL

__________ de _______________de 20__.

A Sua Senhoria o(a) Senhor(a)

(nome)
(cargo/Gerente)
(Endereo com CEP)

Senhor(a) Gerente,
Reporto-me ao Termo de Cooperao Tcnica n _____/_____, firmado com essa
Instituio, para solicitar que, excepcionalmente, promova o cadastramento de conta-
depsito vinculada bloqueada para movimentao , em nome do Prestador de
Servios a seguir indicado, destinada a receber recursos retidos de rubricas constantes
na planilha de custos e formao de preos do Contrato n ___/____, firmado por esta
ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL:

CNPJ: ______________

Razo Social:________________________

Nome Personalizado: _________________________

Endereo: __________________________________
Representante Legal: __________________________
CPF do Representante Legal: ______________________

Atenciosamente,

__________________________________________
Assinatura do
Ordenador de Despesas da Administrao Pblica Federal
ou do servidor previamente designado pelo ordenador

131
 Anexo II do Termo de Cooperao Tcnica n _______/_________

INSTITUIO
FINANCEIRA
(LOGOTIPO)

__________, ___ de ___________ de 20__.

Senhor (a) _________,

Em ateno ao Ofcio ________ informamos que o representante legal da

empresa_______________________, CNPJ _________________, dever comparecer
agncia_____________________ para assinar o contrato da abertura de Conta-
Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, destinada a receber crditos ao
amparo na IN n ___de ___ de ___ de ____, a ttulo de proviso para encargos
trabalhistas do Contrato n________.

Ratifico que, conforme previsto no Termo de Cooperao Tcnica n ____/-

_____firmado com a Instituio Financeira, qualquer tipo de movimentao financeira
somente ocorrer mediante solicitao da ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL.

_________________________________,

Gerente

Ao (A) Senhor (a)

Nome e cargo do representante da ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
Endereo

132
Anexo III do Termo de Cooperao Tcnica n _____/______

INSTITUIO
FINANCEIRA
(LOGOTIPO)

Ofcio n ________/______

________ de ______ de 20__.

Senhor (a),

Informamos abaixo os dados para abertura de Conta-Depsito Vinculada bloqueada

para movimentao empresa____________________, CNPJ _________________,
na Agncia _____________, da Instituio Financeira ______________, prefixo
_______, destinada a receber os crditos ao amparo da IN n ___de ___ de ___ de ____,
da Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto:

Agncia: ___________________
Convenente Subordinante: Administrao Pblica Federal
Cidade/Municpio: ____________________

Comunico que essa Administrao Pblica poder realizar os crditos aps pr-
cadastramento no portal da Instituio Financeira, stio __________________.

Ratifico que a conta somente ser aberta aps o acolhimento do primeiro depsito e,
conforme Termo de Cooperao Tcnica n _____/_________, qualquer tipo de
movimentao financeira ocorrer mediante solicitao da
ADMINISTRAOPBLICA FEDERAL.

Atenciosamente,

_______________________________________
Gerente

133
Anexo IV do Termo de Cooperao Tcnica n ____/____

Ofcio n /20__ - _____

Local, ____ de __________ de 20__.

A(o) Senhor(a) Gerente

(nome do gerente)
(endereo da agncia com CEP)

Senhor (a) Gerente,

Solicito DEBITAR, conforme indicado a seguir, a movimentao de R$ ______ da conta
n_______________ da agncia n _______de titularidade de____________________,
(nome do proponente)

Inscrito no CNPJ sob o n __________________________, aberta para receber recursos

retidos de rubricas constantes da planilha de custos e formao de preos do Contrato
n___/____, firmado por esta ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, e
CREDITAR na seguinte Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao:

Instituio Financeira Agncia Conta CPF /CNPJ

Atenciosamente,

__________________________________________

Assinatura do
Ordenador de Despesas da Administrao Pblica Federal/ou
servidor previamente designado pelo ordenador

134
Anexo V do Termo de Cooperao Tcnica n ____/____

INSTITUIO
FINANCEIRA
(LOGOTIPO)

Ofcio/Carta n ______ (nmero sequencial)

___________, ___ de ___________ de 20__.

Senhor (a) __________________________________________,

(nome do representante da Administrao Pblica Federal)

Em ateno ao seu Ofcio n _______/20___ - _____, de _____/_____/20___, informo a

efetivao de DBITO na conta-depsito vinculada bloqueada para movimentao -
de n ___________________, da agncia n ________, da Instituio Financeira, e
CRDITO na seguinte Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao:

CREDITAR
Instituio Financeira Agncia Conta CPF /CNPJ

Atenciosamente,

_________________________
(nome do Gerente)
N da Agncia da Instituio Financeira

135
Anexo VI do Termo de Cooperao Tcnica n _____/_____

AUTORIZAO

Agncia ______________________ da Instituio Financeira ___________

(endereo da agncia)

Senhor (a) Gerente,

Autorizo, em carter irrevogvel e irretratvel, que a ADMINISTRAO PBLICA

FEDERAL solicite a essa agncia bancria, na forma indicada por essa agncia, qualquer
tipo de movimentao financeira na Conta-Depsito Vinculada bloqueada para
movimentao n ________________ - bloqueada para movimentao, de minha
titularidade, aberta para receber recursos retidos de rubricas constantes da planilha de
custos e formao de preos do Contrato n ___/____, firmado com a
ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL, bem como tenha acesso irrestrito aos saldos
da referida Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao, extratos e
movimentaes financeiras, inclusive de aplicaes financeiras.
Atenciosamente,
____________________________
(local e data)
________________________________
Assinatura do titular da Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao

136
Anexo VII do Termo de Cooperao Tcnica n _____/______

Oficio n ______/20___ - _____

___________, ____ de ______________ de 20___

Ao (A) Senhor(a) Gerente

(nome do gerente)
(endereo da agncia com CEP)

Senhor (a) Gerente,

Solicito providenciar a gerao de chaves e senhas iniciais de acesso aos aplicativos

dos sistemas de autoatendimento dessa Instituio Financeira para os servidores a
seguir indicados:

CPF Nome Documento/Poderes

Atenciosamente,

__________________________________________
Assinatura do Ordenador de Despesas da Administrao Pblica Federal ou
do servidor previamente designado pelo ordenador

137
Anexo VIII do Termo de Cooperao Tcnica n ____/_____

Oficio n ______/20___ - _____

Local, ____ de ________ de 20___

Ao (A) Senhor(a)
(nome do Proprietrio da empresa contratada pela Administrao Pblica Federal)
(endereo da empresa com CEP)

Senhor (a) Scio-Proprietrio,

1. Informo que solicitei a abertura da conta-depsito vinculada-bloqueada para

movimentao, pertencente ao CNPJ sob n ______________, na Agncia
n___________, da INSTITUIO FINANCEIRA _______________, em seu nome,
aberta para receber recursos retidos de rubricas constantes da planilha de custos e
formao de preos do Contrato n ___/____, firmado entre essa empresa e esta
ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL.

2. Na oportunidade, solicito comparecer, em no mximo 20 (vinte) dias corridos, a contar

do recebimento deste Ofcio, referida agncia para fornecer a documentao indicada
no ato convocatrio de licitao, de acordo com as normas do Banco Central, bem como
assinar os documentos indicados pela Instituio Financeira e autorizar, em carter
irrevogvel e irretratvel, o acesso irrestrito desta ADMINISTRAO PBLICA
FEDERAL aos saldos da referida conta-depsito, aos extratos e a movimentaes
financeiras, inclusive de aplicaes financeiras e solicitar quaisquer movimentaes
financeiras da referida Conta-Depsito Vinculada bloqueada para movimentao.

3. Informo que o descumprimento do prazo indicado no pargrafo anterior poder ensejar

aplicao das sanes previstas na Clusula_______ do mencionado contrato.

Atenciosamente,

__________________________________________
Assinatura do Ordenador de Despesas da Administrao Pblica Federal ou do servidor
previamente designado pelo ordenador

138