Fundamentos do Planejamento

As organizaes se definem em torno de objetivos. No entanto, para

alcana-los, suas atividades devem seguir determinada ordem ou padro, ou
seja, devem seguir um plano. Cabe aos administradores decidir qual rumo a
organizao deve seguir e formular as estratgias e os planos necessrios
para alcanar os objetivos. Essas decises so parte da funo de
planejamento e so essenciais para que a organizao possa crescer de forma
sustentada e sobreviver no longo prazo.

Conceito de Planejamento
O planejamento a funo da administrao responsvel pela definio
dos objetivos da organizao e pela concepo de planos que integram e
coordenam suas atividades. O planejamento tem a dupla atribuio de definir o
que deve ser feito ( objetivos) e como deve ser feito (planos).

Os objetivos so resultados, propsitos, intenes ou estados futuros

que as organizaes pretendem alcanar. J os planos so guias que indicam
o que o deve ser feito, especificando os recursos e as aes necessrias para
alcanar os objetivos.

Independente do nvel hierrquico que ocupam, todos os

administradores necessitam planejar suas aes. Enquanto os administradores
de topo planejam os objetivos e a estratgia da organizao, os gerentes de
nvel ttico estabelecem as atividades de sua unidade e os supervisores
definem os objetivos e programas para seu grupo de trabalho. De qualquer
maneira, o planejamento indispensvel em todas as organizaes e em todos
os nveis organizacionais. Sem planejamento, as organizaes andariam
deriva e sem rumo.
 O planejamento a base de todas as outras funes da administrao.
No seria possvel organizar os recursos e a estrutura da empresa se no
existissem objetivos e planos. Tambm no seria possvel dirigir de maneira
eficaz os membros organizacionais se o que se pretende alcanar no
estivesse claro. Como se pode motivar uma pessoa se no estiver definido o
que se pretende dela? Por ltimo, impensvel controlar as atividades se no
tiverem sido estabelecidos objetivos ou parmetros de desempenho. Como se
a organizao teve bom desempenho se os resultados no estiverem
definidos?

Apesar de sua relevncia para a administrao, o planejamento nem

sempre formalizado em documentos escritos. Principalmente em
organizaes pequenas, comum existir um tipo de planejamento informal.
Esse estilo caracterizado por uma definio vaga dos objetivos. Alm disso,
no se apresenta na forma escrita e pode ser altamente mutvel ou varivel.

A importncia do planejamento para a administrao

Nos primrdios da administrao, como novo campo de conhecimento,
as organizaes atuavam em um ambiente estvel. Consequentemente, a
necessidade de planejar era mnima. Os princpios da administrao
burocrtica, como a formalizao e a hierarquia, eram capazes de dar conta do
presente e do futuro da organizao. Com o dinamismo ambiental que
caracteriza as empresas contemporneas, a importncia do planejamento
torna-se mais evidente. As organizaes precisam planejar para enfrentar as
mudanas que ocorrem na economia, na politica, na cultura, nos estilos de
vida, na tecnologia etc. atualmente, o ambiente exerce influncia muito visvel
na organizao para que o futuro dela seja deixado ao acaso.

O processo de planejamento faz com que os administradores se afastem

da rotina operacional e se concentrem no futuro da organizao.
Concretamente, podem ser destacados as seguintes vantagens e benefcios so
planejamento:

- Proporciona senso de direo: o planejamento d e especifica um rumo

para a organizao, o que permite direcionar os esforos de seus membros
para um objetivo comum.

- Focaliza esforos: o planejamento promove a integrao e a coordenao

das atividades dos membros organizacionais. Sem o planejamento, a
organizao no passa de um grupo de indivduos, cada um agindo sua
maneira. Cabe ao planeamento promover uma ao coletiva, que a essncia
da organizao.
- Maximiza a eficincia: o planejamento permite otimizar esforos e recursos
organizacionais. Ajuda a estabelecer prioridades, evitando os desperdcios e as
redundncias.

- Reduz o impacto do ambiente: o planejamento obriga os administradores a

enfrentarem as mudanas ambientais. Por meio dele, os gerentes interpretam
as mudanas ambientais e tomam as medidas necessrias para enfrenta-las.

- Define parmetros de controle: o planejamento proporciona critrios de

avaliao do desempenho organizacional. Ao estabelecer objetivos, o
planejamento define padres de desempenho que permitem o controle da
organizao. Sem planejar impossvel conceber um sistema de controle
eficaz.

- Atua como fonte de motivao e comprometimento: o planejamento

facilita a identificao das pessoas com a organizao. Os objetivos e planos
reduzem a incerteza e esclarecem o papel que cada pessoa desempenha na
organizao, motivando e comprometendo seus membros.

- Potencializa o autoconhecimento organizacional: durante o processo de

planejamento, a organizao busca conhecer o ambiente externo, suas
ameaas e oportunidades, ao mesmo tempo em que analisa seu ambiente
interno.

- Fornece consistncia: o planejamento um fundamento lgico para a tomada

de deciso. Ele permite criar uma estrutura cognitiva coletiva que garante
consistncia entre as decises e os resultados desejados. Dessa forma, todas
as decises em conformidade com o planejado.

Diversas pesquisas tm confirmado que o planejamento formal afeta

positivamente o desempenho organizacional. Os resultados desses estudos
permitem concluir que o planejamento tem um impacto positivo na rentabilidade
da organizao (maiores lucros e melhor retorno sobre ativos). As pesquisas
demonstram ainda que a qualidade do processo de planejamento e sua
adequada implementao so mais importantes que a extenso e abrangncia
dos planos. No entanto, os estudos alertam para o fato de que ambientes
turbulentos e incertos impedem os gestores de desenvolverem muitas
alternativas da ao, visto que, nessas condies, o planejamento formal no
est associado a melhor desempenho organizacional.

Crticas ao planejamento
A importncia do planejamento como funo da administrao tornou-se
mais evidente como consequncia das constantes mudanas ambientais.
Paradoxalmente, as principais crticas ao planejamento formal tambm esto
relacionadas com a incapacidade de resposta a esse mesmo ambiente em
mudana.

Um dos principais argumentos utilizados pelos crticos que o

planejamento formal no responde adequadamente aos desafios de um
ambiente dinmico. O planejamento parte da premissa esta que pode no se
verificar. De fato, se o ambiente de negcios em que as empresas atuam for
catico e altamente mutvel, o planejamento pouco pode ajudar a enfrentar os
desafios.

Outro argumento utilizado que o planejamento cria rigidez e inibe a

flexibilidade organizacional. Ao especificar objetivos e meios para alcana-los,
o planejamento faz com que os membros organizacionais, por medo ou receio
de punio, sigam um rumo preestabelecido. No entanto, no atual ambiente de
negcios, a capacidade de adaptao e a flexibilidade so resqucios
essenciais para uma organizao sobreviver.

Alm disso, de acordo com os crticos, o planejamento formal, inibe a

criatividade, a inovao e a ousadia. O elevado grau de formalidade presente
no processo de planejamento tende a definir limites da ao gerencial, inibindo
assim a criatividade e a ousadia dos administradores.

A melhor resposta s crticas do planejamento formal reside na

importncia do processo de planejamento. Mais do que o resultado da funo
do planejamento, o que importa o grau de integrao e motivao que ele
desencadeia nos membros organizacionais, bem como a aprendizagem
organizacional que seu processo possibilita.

Tipos de planos
O planejamento formal engloba a definio dos objetivos e dos planos.
enquanto os objetivos especificam os estgios futuros que a organizao busca
atingir, os planos estabelecem os meios para alcana-los. Os planos so a
traduo formal do planejamento em documentos que estipulam como os
objetivos devem ser alcanados, descrevendo como os recursos devem ser
alocados e quais atividades devem ser realizadas.

No entanto, dependendo do foco do planejamento, os planos

apresentam caractersticas diferentes, podendo ser classificados de acordo
com sua abrangncia, horizonte temporal, grau de especificidade e
permanncia. Note que essas dimenses so interdependentes. Por exemplo,
um plano que englobe a organizao como um todo tender a ser pouco
especfico e a ter uma orientao de longo prazo.
 Em termos de abrangncia, os planos podem ser estratgicos, tticos ou
operacionais, de acordo com o nvel organizacional respectivo. Os planos
estratgicos se referem organizao como um todo, cobrem decises sobre
objetivos e estratgias de longo prazo e servem de base aos planos tticos e
operacionais. Esse tipo tem forte orientao externa e serve para posicionar a
organizao perante seu ambiente externo (concorrentes, clientes etc). De
modo geral, os objetivos so gerais e os planos so pouco especficos no que
diz respeito a atividades e recursos necessrios.

os planos tticos traduzem os objetivos gerais em objetivos especficos

de uma unidade da organizao, geralmente uma rea funcional, coo
marketing ou recursos humanos. Assim, identificam quais so os principais
objetivos e cursos de aes necessrios para realizar sua parte do plano
estratgico. Geralmente, os planos tticos tm um horizonte temporal de um
ano. Por fim, os planos operacionais identificam os procedimentos e processos
especficos requeridos nos nveis mais operacionais da organizao, que
tambm contribuiro para sustentar as atividades dos planos tticos e
estratgicos. Os planos operacionais tm uma orientao de curto prazo (dias,
semanas ou meses) e so constantemente adaptados diante de novos desafios
ou oportunidades.

Em termos de horizonte temporal, os planos podem ser de longo mdio

ou curto prazos. Uma diferena crucial entre os planos estratgicos, tticos e
operacionais reside na dimenso temporal. Enquanto os planos estratgicos
so de longo prazo (definidos por trs ou mais anos), os planos tticos so de
mdio prazo (geralmente, um ano) e os planos operacionais, de curto prazo
(perodos curtos e variveis, dependendo da atividade). Obviamente, a
dimenso temporal dos planos depende do grau de mudana ambiental. Nas
condies de alta variabilidade ambiental, como a que caracteriza o atual
ambiente de negcios, os planos tendem a ser de menor durao.

Quanto ao grau de especificidade, os planos podem ser gerais ou

especficos. Enquanto os planos especficos tm objetivos e atividades
claramente definidos, os planos gerais so baseados em diretrizes gerais. O
que importa nos planos gerais o objetivo final e no a forma como ser
alcanado. Ao contrrio, os planos especficos focam no processo, definindo
como, o qu e quando. Os planos estratgicos so de natureza geral e, na
medida em que se desce na hierarquia organizacional, os planos tornam-se
mais especficos. Os planos gerais podem ser ambguos, mas tambm criam
condies para maior flexibilidade, para a escolha de diversas alternativas de
ao, enquanto os planos especficos so maior definio, porm maior rifidez
e limitam a possibilidade de mudana e inovao.

Por fim, no que diz respeito permanncia, os planos podem ser

classificados como permanentes ou temporrios. Os planos permanentes so
usados em situaes predefinidas e se referem a tarefas desempenhadas
rotineiramente um uma organizao. Politicas e diretrizes gerais, que definem
os cursos desejveis de aes ou procedimentos, normas e rotinas que
detalham uma sequencia de atividades operacionais, so exemplos de planos
permanentes. Ao contrrio, os planos temporrios extinguem-se quando os
objetivos que os sustentam so realizados. Um cronograma, projeto, programa
ou oramento so exemplos de planos temporrios.

Bibliografia
Introduo administrao, Filipe Sobral e Alketa Peci, Pearson Education