RFB 2014 - PNT - DIR. CONSTITUCIONAL - VitorCruz - A06 PDF

CURSO ON-LINE - O.
CONSTITUCIONAL AFRFB
PROFESSORES: VTOR RUZ E RODRIGO DUARTE
Aula 6
Ol Pessoal, prontos pa ra m ais uma aula? Hoj e veremos a

Organizao do Estado Brasileiro, um assunto m uito
interessante! Tenho certeza que vo gostar . deixaremos para a
prxim a aula o incio do est udo sobre o Poder Legislativo ok?
Organizao Poltico-administrativa:
Sabemos que o Brasi l adota com o forma de Estado a federao, ou
seja, o m odo de distribu io geogrfica do poder poltico se d com a
formao de entidades aut nomas que segundo o art. 18 da
Constituilo so 4 : Unio, Estados, Distrito Federal e Mun icpios.
A. No conf unda Distrit o Federal com territrio federal, no t em
~ nada a ver uma coisa com out ra . O Dist rito Federal uma
entidade autnoma da federao, O territrio federa l no
autnomo, pois integra Unio .
Art. 18, 20 - Os Territrios Federais integram a Unio, e
sua cr iao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.
Veja que estamos falando de autonomia, no de soberania . A

soberania, que a Constituio adota em seu art. 1 o, I, como um
fundamento da Repblica Federativa do Brasil (def inida como o
poder supremo que o Estado Brasileiro possui nos limites do
seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de
igual ou superior magnitude e tornando-se um pas
independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se
manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil,
entendida como a unio de todos os entes internos, representando
todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro t itu lar da
sobera nia . O ente federativo "Unio" no possui soberania,
apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e
Municpios . A Repblica Federativa do Brasil a nica soberana e
que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito
internacional.
Assim , embora a Unio (e somente a Unio) possa representar o
Brasil externamente, l fo ra ningum sabe que est "tratando com a
Unio" e sim com a Repblica Federativa do Brasil. Somente esta
(Repblica Federativa do Brasil} que pessoa jurdica de
direito pblico externo. Ass im, temos 2 v ises de nosso pas : a
viso interna e a externa . Vej a :
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL AFRFB
" cafessoRes: VTOR z e "'!)DT,_;o DIIARTE
1. Viso interna do Brasil : Federao fo rmada por Estados,
Municpios e Distrito Federal. Todos sendo ha rmonizados pelo
poder central (Unio), sendo assim, 4 espcies de pessoas
j urdicas de direito pblico interno .
2. Viso externa do Brasil: Repblica Federativa do Brasil, como

nica pessoa jurdica de dire ito pblico externo .
do Brasil
Professor, por que dizemos ento que eles so autnomos?

Dizemos isso porque eles possuem relativa independncia entre si,
esta independncia, que chamaremos de autonom ia, se man ifesta
atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador) :
1- Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus
governantes sem interferncia de outros entes;
2- Auto-organizao: capacidade de institu rem suas prprias
constituies ( no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos
m unicpios e do DF);
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3- Autolegislao: capacidade de elaborarem suas prprias leis
atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as
diretrizes do processo em mbito federal.
4- Auto-administrao: capacidade de se administrarem de forma
independente, tomando suas prprias decises executivas e
legislativas.
(Para alguns doutrinadores a auto-organizao englobaria a
autolegislao).
Princpios da organizao do Estado.

Temos que relembrar aqui uma coisa que, em concursos, se costuma
cobrar com bastante frequncia: os princpios constitucionais que se
referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos entes (Estados,
Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da
Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a
interveno federal.
Os princpios federais extensveis - so aqueles princpios federais
que so aplicveis pela simetria federativa aos demais entes polticos,
como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos
oramentos e das investiduras nos cargos eletivos.
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto
expressamente ou implicitamente no texto da Constituio Federal
limitando o poder constituinte do Estado-membro.
Braslia:
CF, Art. 18, 1 - Braslia a Capital Federal.
At a Constituio de 1969, tnhamos a disposio "O Distrito Federal
a Capital da Unio". Com a Constituio de 1988 mudou-se o texto
para "Braslia a Capital Federal". Essa mudana feita h mais de 20
anos ainda gera muitas discusses nos concursos. Veremos que o
Distrito Federal no pode ser dividido em municpios, por este motivo,
a banca ESAF considera que Braslia e Distrito Federal so a mesma
coisa. Por outro lado, o CESPE considera que so coisas distintas,
justificando a mudana do texto.
Soluo: vamos usar a literalidade da Constituio - Braslia a
Capital Federal - com exceo da ESAF, onde consideraremos que a
capital federal pode ser Braslia ou o Distrito Federal (j que para ela
so a mesma coisa).
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR

1. (ESAF/MPU/ 2004) Em decorrncia do princpio federativo, a
Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os Territrios so
entes da organizao poltico-administrativa do Brasil.
Comentrios:
Errado. Os entes so apenas a Unio, os Estados, o DF e os
Municpios. J os Territrios no so entes, eles integram a Unio, e
no so dotados de autonomia.
Gabarito: Errado.
2. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A organizao poltico-administrativa

da Repblica Federativa do Brasil, segundo as normas da Constituio
de 1988, compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos soberanos, nos termos da Constituio.
Comentrios:
So todos autnomos, despidos de soberania (CF art. 18 caput).
Soberania o poder supremo para agir dentro de um territrio.
Nenhum ente poltico tem poder supremo, pois todos esto limitados
pelos princpios da Constituio Federal.
Gabarito: Errado.
3. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) A organizao poltico-

administrativa da Unio compreende os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, todos autnomos na forma do disposto na prpria
Constituio Federal.
Comentrios:
Conseguiram achar a pegadinha?
Os Estados, DF e Municpios no fazem parte da organizao poltico-
administrativa da Unio, mas sim, juntamente com a prpria Unio,
fazem parte da organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil (CF art. 18 caput).
Maldade pura!!!
Gabarito: Errado.
4. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Nem o governo federal, nem os

governos dos Estados, nem os dos Municpios ou o do Distrito Federal
so soberanos, porque todos so limitados, expressa ou
implicitamente, pelas normas positivas da Constituio Federal.
Comentrios:
Os entes federativos so todos autnomos, despidos de soberania (CF
art. 18 caput). Soberania o poder supremo para agir dentro de um
4

territrio. Nenhum ente poltico tem poder supremo, pois todos esto
limitados pelos princpios da Constituio Federal.
Gabarito: Correto.
5. (ESAF/PGFN/ 2007) So integrantes do pacto federativo

brasileiro os Estados-Membros, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, j que a soberania atributo exclusivo da Unio.
Comentrios:
A Unio no soberana, a nica pessoa soberana a Repblica
Federativa do Brasil, estando a Unio apenas autorizada a usar
temporariamente esta soberania ao tratar de relaes internacionais
e editar leis nacionais, sem contudo se apropriar de tal atributo.
Gabarito: Errado.
6. (ESAF/AFT/ 2006) Na Repblica Federativa do Brasil, a Unio

exerce a soberania do Estado brasileiro e se constitui em pessoa
jurdica de Direito Pblico Internacional, a fim de que possa exercer o
direito de celebrar tratados, no plano internacional.
Comentrios:
Quem pessoa jurdica de direito pblico internacional a Repblica
Federativa do Brasil, a Unio apenas pessoa jurdica de direito
pblico interno, sendo autnoma, mas no Soberana.
Gabarito: Errado.
7. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados-membros se auto-

organizam por meio da escolha direta de seus representantes nos
Poderes Legislativo e Executivo locais, sem que haja qualquer vnculo
de subordinao por parte da Unio.
Comentrios:
As bancas costumam muito fazer essa maldade: colocam coisas
fundamentalmente certas, mas com pequenos deslizes. correto
dizer: Os Estados membros promovem uma escolha direta de seus
representantes nos Poderes Legislativo e Executivo locais, sem que
haja qualquer vnculo de subordinao por parte da Unio. Porm, o
erro cometido foi que, neste caso, segundo a doutrina, a questo
deveria se referir a faceta da autonomia chamada "autogoverno" e
no "auto-organizao".
Gabarito: Errado.

8. (ESAF/ATA-MF/ 2009) A autonomia estadual tambm se
caracteriza pelo autogoverno, uma vez que ditam suas respectivas
Constituies.
Comentrios:
Neste caso, segundo a doutrina, o correto seria "auto-organizao" e
no "autogoverno".
Gabarito: Errado.
9. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados-membros em sua trplice

capacidade garantidora de autonomia se auto-administram
normatizando sua prpria legislao e regras de competncia.
Comentrios:
O correto, segundo a doutrina, seria "auto-organizao" (ou
"autolegislao", se pensssemos em quatro facetas) na e no "auto-
administrao".
Gabarito: Errado.
10. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) O Distrito Federal chamado de

Braslia e com esse nome constitui a Capital Federal.
Comentrios:
Grande discusso paira em relao a este enunciado, porm, este foi
o pensamento da banca ESAF, considerou DF e Braslia como
sinnimos. Cabe ressaltar que para outras bancas, como o CESPE, a
resposta a se marcar dever se errado.
Gabarito: Correto.
11. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Braslia a Capital Federal.

Comentrios:
Diferentemente de questes polmicas de anos anteriores, a ESAF
desta vez limitou-se a transcrever o art. 18 1 da Constituio
literalmente.
Gabarito: Correto.
12. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A criao de territrios federais, que

fazem parte da Unio, depende de emenda Constituio.
Comentrios:
Depende de lei complementar (CF, art. 18 2).
Gabarito: Errado.

13. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Os Territrios Federais integram
a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Comentrios:
Perfeita literalidade do art. 18 2 da Constituio.
Gabarito: Correto.
Reorganizao do espao territorial:

A doutrina costuma relacionar as hipteses de reorganizao do
espao territorial da seguinte forma:
Ciso ou Subdiviso - Um ente subdivide o seu
territrio dando origem a outros entes. O ente inicial
deixa de existir.
Desmembramento-formao - Uma parte de um ente
se desmembra formando um novo ente. O ente inicial
continua existindo e agora temos um ente completamente
novo.
Desmembramento-anexao - Uma parte de um ente
se desmembra, porm, ao invs de formar um novo ente,
ela anexada por outro existente. O ente inicial continua
existindo e no temos a formao de um ente novo, mas
um aumento territorial de outro.
Fuso - Dois ou mais entes se agregam e assim formam
um ente novo. Os entes iniciais deixam de existir.
14. (FCC/Analista - TRT-SP/ 2008) No que concerne

Organizao do Estado, se um Estado for dividido em vrios novos
Estados-membros, todos com personalidades diferentes,
desaparecendo por completo o Estado-originrio, ocorrer a
hiptese de alterao divisional interna denominada fuso.
Comentrios:
Isso ser caso de ciso e no de fuso, que quando dois ou mais
entes se agregam para formar um ente novo.
Gabarito: Errado.
15. (CESPE/AGU/ 2009) No tocante s hipteses de alterao

da diviso interna do territrio brasileiro, correto afirmar que, na
subdiviso, h a manuteno da identidade do ente federativo

primitivo, enquanto, no desmembramento, tem-se o
desaparecimento da personalidade jurdica do estado originrio.
Comentrios:
O termo "ciso" ou "subdiviso" usado quando um ente subdivide
o seu territrio dando origem a outros entes. Desta forma, o ente
inicial deixa de existir.
Gabarito: Errado.
Reorganizao territorial de Estados e territrios federais:

CF, art. 18, 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais,
mediante aprovao da populao diretamente interessada,
atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
Ateno a essas duas disposies:
Aprovao da populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito; e
Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso
Nacional.
Jurisprudncia:
Recentemente, o STF decidiu que na reorganizao territorial de
Estados, o termo populao diretamente interessada deve ser
entendido como toda a populao do Estado.
Procedimento:
O procedimento de plebiscitos e referendos est estabelecido pela Lei
9.709/98.
Para que ocorra a reorganizao do territrio do Estado, o Congresso
Nacional ir convocar o plebiscito. Se a consulta for desfavorvel, no
h prosseguimento dos procedimentos, no se passando para fase
seguinte. Porm, se a consulta for favorvel reorganizao, o
processo ser enviado s respectivas assembleias para que estas
opinem pela sua aprovao ou rejeio.
Essa manifestao da assembleia legislativa, no entanto,
meramente opinativa, no se constituindo em uma manifestao
vinculativa (Lei 9.709/98, art. 4, 3), nem mesmo essencial,
podendo as mesmas inclusive, se abster da manifestao.

Aps isso, a matria segue para o CN, onde ento dever ser votada
como lei complementar para que se desfeche o processo.
16. (ESAF/ATRFB/ 2012) Os Estados podem incorporar-se entre

si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao
da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei ordinria.
Comentrios:
Errado o correto seria lei complementar e no "lei ordinria" (CF, art.
18, 3).
Gabarito: Errado.
17. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/ 2013) Para fins de

desmembramento de um Estado, deve haver consulta prvia populao
diretamente interessada, compreendendo esta somente a populao da
rea a ser destacada.
Comentrios:
Errado. Recentemente, o STF decidiu que na reorganizao territorial
de Estados, o termo populao diretamente interessada deve ser
entendido como toda a populao do Estado. Tal deciso foi
proferida no caso do plebiscito sobre a diviso do Par, quando toda a
populao foi consultada sobre a diviso do Estado.
Gabarito: Errado.
18. (ESAF/Auditor RFB/ 2012) A Constituio Federal permite a

criao de novos Estados. No que diz respeito a esse tema (criao
de Estados), correto afirmar que:
a) vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir, em
decorrncia da criao de Estado, encargos referentes despesa com
pessoal inativo e com encargos e amortizaes da dvida interna ou
externa da administrao pblica.
b) o Congresso Nacional deve se manifestar atravs de Lei Ordinria,
aprovando a proposta.
c) a populao diretamente interessada deve se manifestar,
aprovando a proposio na hiptese de a Assembleia Estadual
discordar da proposta.
d) o Tribunal de Justia do novo Estado poder funcionar com
desembargadores do Tribunal de Justia dos Estados limtrofes, pelo

prazo mximo de dois anos, at que se organize o Tribunal do novo
Estado.
e) o primeiro Governador do novo Estado ser indicado pelo
Presidente da Repblica, com mandato de no mximo dois anos,
prazo em que devem estar concludas as primeiras eleies gerais
estaduais.
Comentrios:
Essa questo foi cobrada neste concurso, em decorrncia da previso
no edital do tpico Das Disposies Constitucionais Gerais. Assim
vejamos:
Letra A - Correto. Segundo o art. 234 da Constituio, vedado
Unio, direta ou indiretamente, assumir em decorrncia desta
criao:
encargos referentes a despesas com pessoal inativo; e
encargos e amortizaes da dvida interna ou externa da
Administrao Pblica, inclusive da indireta.
Letra B - Errado. A lei deve ser complementar e no ordinria.
Letra C - Errado. O procedimento est invertido, primeiramente h a
manifestao da populao diretamente interessada, se a consulta for
desfavorvel, no h prosseguimento dos procedimentos, no
passando para a assembleia legislativa.
Letra D Errado. No h tal previso constitucional. O que se deve
observar, segundo o artigo 235 da Constituio nos dez primeiros
anos da criao de Estado, sero as seguintes normas bsicas:
I a Assembleia Legislativa ser composta de dezessete
Deputados se a populao do Estado for inferior a seiscentos
mil habitantes, e de vinte e quatro, se igual ou superior a
esse nmero, at um milho e quinhentos mil;
II o Governo ter no mximo dez Secretarias;
III o Tribunal de Contas ter trs membros, nomeados,
pelo Governador eleito, dentre brasileiros de comprovada
idoneidade e notrio saber;
IV o Tribunal de Justia ter sete Desembargadores;
V os primeiros Desembargadores sero nomeados pelo
Governador eleito, escolhidos da seguinte forma:
a) cinco dentre os magistrados com mais de trinta e cinco
anos de idade, em exerccio na rea do novo Estado ou do
Estado originrio;
b) dois dentre promotores, nas mesmas condies, e advo-
gados de comprovada idoneidade e saber jurdico, com dez
10

anos, no mnimo, de exerccio profissional, obedecido o pro-
cedimento fixado na Constituio;
VI no caso de Estado proveniente de Territrio Federal, os
cinco primeiros Desembargadores podero ser escolhidos
dentre juzes de direito de qualquer parte do Pas;
VII em cada Comarca, o primeiro Juiz de Direito, o pri-
meiro Promotor de Justia e o primeiro Defensor Pblico se-
ro nomeados pelo Governador eleito aps concurso pblico
de provas e ttulos;
VIII at a promulgao da Constituio Estadual, respon-
dero pela Procuradoria-Geral, pela Advocacia-Geral e pela
Defensoria-Geral do Estado advogados de notrio saber,
com trinta e cinco anos de idade, no mnimo, nomeados
pelo Governador eleito e demissveis ad nutum;
IX se o novo Estado for resultado de transformao de
Territrio Federal, a transferncia de encargos financeiros
da Unio para pagamento dos servidores optantes que
pertenciam Administrao Federal ocorrer da seguinte
forma:
a) no sexto ano de instalao, o Estado assumir vinte por
cento dos encargos financeiros para fazer face ao
pagamento dos servidores pblicos, ficando ainda o restante
sob a responsabilidade da Unio;
b) no stimo ano, os encargos do Estado sero acrescidos
de trinta por cento e, no oitavo, dos restantes cinquenta por
cento;
X as nomeaes que se seguirem s primeiras, para os
cargos mencionados neste artigo, sero disciplinadas na
Constituio Estadual;
XI as despesas oramentrias com pessoal no podero
ultrapassar cinquenta por cento da receita do Estado.
Letra E - Errado. No h tal previso na Constituio. Em todos os
dispositivos, inclusive no art. 235 da Constituio, sempre h
referncia ao governador "eleito".
Gabarito: Letra A.
19. (ESAF/ATA-MF/ 2009) A criao, a incorporao, a fuso e o

desmembramento dos Estados far-se-o por lei complementar
federal, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade, apresentados e
publicados na forma da lei.
Comentrios:
11

Pessoal, ATENO!!!
Falou em "Estudos de viabilidade" tem que falar de municpio, seno
est, de pronto, errado. A questo est errada, desta forma, por
contrariar o disposto na CF art. 18 3 e 4,
Gabarito: Errado.
20. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Os Estados podem incorporar-se
entre si, subdividir se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
Comentrios:
Trata-se da transcrio literal do art. 18 3 da Constituio.
Gabarito: Correto.
21. (ESAF/Analista-SUSEP/ 2010) Sobre a organizao Poltico-

Administrativa e a formao dos Estados, correto afirmar que:
a) de acordo com as disposies constitucionais vigentes, possvel
criar novos Estados, mesmo que no seja por intermdio de diviso
de outro ou outros Estados.
b) os Territrios Federais transformados em Estados no podem mais
restabelecer a situao anterior.
c) poder ocorrer a fuso entre Estados. Nesse caso, nem todos
perdem a primitiva personalidade, pois, ao surgir o Estado novo, este
adquire a personalidade de um deles.
d) nos processos de transformao dos Estados, o Senado no est
obrigado a ouvir nem ao pronunciamento plebiscitrio, nem ao das
Assembleias, notando-se que estas no decidem, apenas opinam pela
aprovao, pela rejeio, ou simplesmente se abstm de tomar
partido.
e) qualquer processo de transformao do Estado deve passar por
um pronunciamento plebiscitrio favorvel alterao, devendo o
processo ser remetido ao Senado, a quem cabe a aprovao das
alteraes, mediante lei.
Comentrios:
Letra A Errado, segundo a ESAF. Mas, em nosso
entendimento essa alternativa estaria correta. No entanto,
vamos primeiramente observar o pensamento da ESAF: atualmente,
todo o territrio nacional est dividido em 26 estados + 1 Distrito
Federal. No existe em nosso pas, atualmente, territrios federais.
Logo, para se formar novos estados, precisa-se necessariamente
12

dividir algum outro, no h a possibilidade de transformar territrios
em Estados, pois no h territrios.
Porm, a banca esqueceu que se poderia formar um novo Estado
atravs da fuso de outros dois ou mais, o que tornaria a assertiva
correta.
Letra B - Errado. A prpria Constituio admite essa hiptese quando
diz, em seu art. 18 2, que os Territrios Federais integram a Unio,
e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado
de origem sero reguladas em lei complementar.
Letra C - Errado. A fuso entre estados ocorre para dar lugar a um
novo estado, distinto daqueles que se fundiram. Dessa forma, ambos
os estados deixam de existir para dar lugar a um novo ente de
personalidade diferente. Caso houvesse manuteno da
personalidade de um deles, seria caso de anexao e no de fuso.
Letra D - Correto. Entendemos que esta assertiva etria errada.
Primeiro que a oitiva feita pelo Congresso e no pelo "Senado", este
seria o erro, alm disso, eles o CN obrigado a ouvir o
pronunciamento plebiscitrio, bem como aos pronunciamentos das
assembleias legislativas, caso estes sejam feitos (embora estes
pronunciamentos sejam meramente opinativos e no vinculativos).
Assim. Para que ocorra a reorganizao do territrio do Estado, o
Congresso Nacional ir convocar o plebiscito. Se a consulta for
favorvel reorganizao, o processo ser enviado s respectivas
assemblias para que estas opinem pela sua aprovao ou rejeio.
Segundo a lei 9709/98, essa manifestao da assembleia legislativa,
meramente opinativa, no se constituindo em uma manifestao
vinculativa nem essencial, podendo as mesmas inclusive, se abster
da manifestao.
Letra E - Errado. Encontramos dois erros: um erro que ser
remetido ao Congresso e no ao Senado. Outro erro, que ser
elaborada uma lei complementar e no somente uma "lei" que induz
a pensar em "lei ordinria".
Gabarito Oficial: letra D / Gabarito que deveria ser o correto =
letra A.
22. (FCC/Procurador-TCE-AP/ 2010) Em dezembro de 2009, foi

aprovado pelo Senado Federal projeto de Decreto Legislativo que
autoriza a realizao de plebiscito sobre a criao do chamado Estado
de Carajs. O novo Estado seria formado por 38 Municpios do sul e
sudeste do atual Estado do Par, com extenso total de 285.000 km
e 1.300.000 habitantes. O plebiscito seria realizado nesses
Municpios, seis meses aps a publicao do Decreto Legislativo. A
referida proposta de criao do Estado de Carajs
13

a) inconstitucional, uma vez que a unio estabelecida entre os
entes da Federao indissolvel.
b) seria possvel somente durante os trabalhos de Assembleia
Nacional Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criao do
Estado de Tocantins.
c) deveria ser precedida da criao do Territrio de Carajs, o qual,
somente aps demonstrar sua viabilidade, seria ento transformado
em Estado.
d) compatvel com a Constituio desde que, ademais da consulta
populao interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo
Congresso Nacional, por lei complementar.
e) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e
publicados na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Par,
dentro do perodo determinado por lei complementar federal.
Comentrios:
Pode haver reorganizao dos Estados na vigncia da atual
constituio. Logo, incorreta a letra A e B da questo. Porm, para
que ocorra, precisamos de:
Aprovao da populao diretamente interessada, atravs de
plebiscito; e
Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.
Assim, a letra D a alternativa correta. J a letra E se refere a
criao de Municpios e no de Estados. e a letra C absurda.
Gabarito: Letra D.
23. (CESPE/AJAJ - STM/ 2011) O processo de formao dos

estados-membros exige a participao da populao interessada por
meio de plebiscito, medida que configura condio prvia, essencial e
prejudicial fase seguinte. Assim, desfavorvel o resultado da
consulta prvia feita ao povo, no se passar fase seguinte do
processo.
Comentrios:
Isso a, o plebiscito favorvel essencial para que se consiga
reorganizar o territrio do Estado. Caso o plebiscito seja
desfavorvel, desde j deve ser paralisado o procedimento, pois no
ser poder cumprir as exigncias constitucionais para tal.
Gabarito: Correto.
14

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DQt:ES~ 'lES: VTOR rD z E DRICO ou ~TE
24. (CESPE/Tcnico - MPU/ 2010} Considere que determinado
estado da Federao tenha obtido aprovao tanto de sua populao
diretamente interessada, por meio de plebiscito, como do Congresso
Nacional, por meio de lei complementar, para se desmembrar em
dois estados distintos. Nesse caso, foi cumprida a exigncia imposta
pela Constitu io para incorporao, subdiviso, desmembramento ou
formao de novos estados ou territrios federais.
Comentrios:
exatamente o disposto no art. 18 30 da Constituio, o qual
permite que os Estados possam incorporar-se entre si, subdividir-se
ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, desde que observe os requ isitos de :
Aprovao da popu lao diretamente interessada, atravs de
plebiscito; e
A Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.
Gabarito : Correto.
Reorganizao territorial de Municpios:

CF, art. 18 40 A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
Atenco a essas trs disoosices:
far- se- por lei estadual no perodo de lei complementar
federal;
Aprovao, por plebiscito, da populao envolvida;
Deve- se apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de
Viabilidade Municipal.
Lembrem-se: estudo de viabilidade s no caso de
Municpios!
A Segundo o posicionamento do STF (STF, ADrs 2.812-RS,

~ 2.994-BA e ADI 3.013-BA), essa previso da dependncia
de lei com plem ent ar federal faz com que a norma se t orne de
eficcia limitada, e como tal norma ai nda no existe, isto inviabiliza
a cr iao de novos Municpios. Mas, houve criaes de Municpios
sem observncia dest a disposio, e estas criaes fora m
15

PROFE SORES: VTO JZ E DRIGO 0 11 E
declaradas inconstitucionais pelo STF, porm, tal discusso ensejou
a edio da EC no 57/08 que acrescentou o artigo abaixo :
I.\ CF, ADCT, art. 96 - Ficam convalidados (confirmados, com

~ a validade ratificada .. .) os atos de criao, fuso,
incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido
publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos
estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua
criao.
Observao: Quem convoca o plebiscito para redefinio de
1.\: Estados o Congresso Nacional, pois o tema de
Ll..l. abrangncia nacional. Quem convoca o plebiscito para
redefinio de Municpios a Assembleia Legislativa, pois
tema estadua l.
25. {ESAF/ ATRFB/ 2012} A fuso de Mun icpios far-se- por lei
estadua l, dentro do perodo determinado por Lei Complementa r
Federal, e depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes dos Mun icpios envolvidos, sendo prescindvel a realizao
de Estudo de Viabilidade Municipal.
Comentrios:
Errado. Deve-se sempre ligar "estudos de viabilidade" aos
"municpios" (CF, art. 18, 40) . No se pode dizer que
"prescindvel" (dispensada) o correto seria dizer que
"imprescindvel" .
Gabarito : Errado
26. {ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009} A criao, a incorporao, a

f uso e o desmembramento de Municpios, fa r-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes
dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipa l, apresentados e publicados na forma da lei.
Comentrios:
Novamente a banca usa da literalidade, esta pode ser encontrada no
art. 18 40 da Constituio.
Gabarito : Correto.
27. {ESAF I AFC-CGU/ 2008} A criao de Municpios deve ser

feita por lei complementar federa l.
Comentrios:
16
P f Vttor C uz e Ro dr go D Drte WWW PONTODOSCONCURSOS COM -R

De acordo com o art. 18 4 da Constituio, ser por lei estadual
no perodo de lei complementar federal.
Gabarito: Errado.
28. (ESAF/TCU/ 2006) Nos termos da Constituio Federal, a

criao de novos municpios, que feita por lei estadual, s poder
se realizar quando for publicada a lei complementar federal que
disciplinar o perodo dentro do qual ser autorizada essa criao.
Comentrios:
isso mesmo. O STF declarou inconstitucional muitas criaes de
Municpios devido a falta lei complementar federal para disciplinar o
tema. Isso contribuiu que contribuiu para a edio da EC 57/08 que
inclui o art. 96 nos ADCT Ficam convalidados (confirmados, com a
validade ratificada,...) os atos de criao, fuso, incorporao e
desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido publicada at 31
de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na
legislao do respectivo Estado poca de sua criao.
Gabarito: Correto.
29. (ESAF/PGFN/ 2007) Para a criao de novos Municpios

necessria prvia consulta por plebiscito convocado pela Cmara de
Vereadores.
Comentrios:
No a Cmara de Vereadores que convoca, e sim a Assembleia
Legislativa.
Gabarito: Errado.
30. (FCC/TJAA TRF 1/ 2011) A incorporao de Municpios

far-se- por Lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e depender de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
a) do parecer favorvel do Procurador-Geral do Estado.
b) da deciso do Presidente da Assembleia Legislativa.
c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado.
d) do parecer favorvel do Ministro do Planejamento.
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
Comentrios:
Letra A, B, C e D = Tudo balela...
17

S a letra E traz algo realmente condizente: Nos termos da CF, art.
18 4 a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado
por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados
e publicados na forma da lei.
E Lembrem-se: estudo de viabilidade s no caso de
Municpios!
Gabarito: Letra E.
Vedaes aos entes federativos:

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos;
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre
si.
31. (ESAF/ATA-MF/ 2009) vedado aos Estados manter relao

de aliana com representantes de cultos religiosos ou igrejas,
resguardando-se o interesse pblico.
Comentrios:
Somente pode haver cooperao entre entes estatais e entidades
religiosas quando se tratar de interesse pblico (CF, art. 19).
Gabarito: Correto.
32. (ESAF/CGU/ 2006) Por ser a Repblica Federativa do Brasil

um Estado laico, a Constituio Federal veda qualquer forma de
aliana com cultos religiosos.
Comentrios:
No qualquer forma de aliana que vedada, pois poder haver
cooperao entre entes estatais e entidades religiosas quando se
tratar de interesse pblico (CF, art. 19).
Gabarito: Errado.
18

33. (FCC/Analista - TRT 15/ 2009) Aos Estados permitida, na
forma da lei, a subveno a cultos religiosos ou igrejas.
Comentrios:
No s aos Estados, mas a todos os entes polticos vedada esta
subveno, ressalvada somente, como vimos, a colaborao de
interesse pblico nos termos da Constituio, art. 19, I.
Gabarito: Errado.
34. (CESPE/Promotor-MPE-RN/ 2009) vedado Unio, aos
estados, ao DF e aos municpios estabelecer cultos religiosos ou
igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana.
Comentrios:
Trata-se de uma limitao imposta pelo constituinte a todos os entes,
insculpida no art. 19, I.
Gabarito: Correto.
Questes gerais
35. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) Assinale a nica opo correta

relativa organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil, segundo as normas da Constituio de 1988.
a) Compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
b) A criao de territrios federais, que fazem parte da Unio,
depende de emenda Constituio.
c) O Distrito Federal chamado de Braslia e com esse nome constitui
a Capital Federal.
d) A criao de Municpios deve ser feita por lei complementar
federal.
e) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
criar distines entre brasileiros ou estrangeiros.
Comentrios:
Organizao poltico-administrativa est l no art. 18 e 19 da
Constituio. Vejamos:
Letra A - Errado. Pois so autnomos e no soberanos.
Letra B - Errado. Exige-se apenas lei complementar, no precisa de
emenda.
19

Letra C - Correto. Sem polmicas!!! Esse o pensamento da ESAF
sobre o tema, embora muita gente no concorde com isso.
Letra D - Errado. Ser por lei estadual no perodo de lei
complementar federal.
Letra E - Errado. A vedao somente na criao de distino entre
brasileiros, entre estrangeiros pode haver distino, por exemplo, os
estrangeiros de um pas podem possuir procedimentos de entrada no
territrio nacional facilitado ou dificultado se comparado com os
procedentes de algum outro pas, sem que haja inconstitucionalidade
nisso.
Gabarito: Letra C.
36. (FGV/Delegado de Polcia - ISAE/ 2010) Relativamente

organizao do Estado, assinale a afirmativa incorreta.
a) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
b) A autonomia federativa assegura aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-
los, autorizar ou proibir seu funcionamento, na forma da lei.
c) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
d) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
e) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
Comentrios:
Letra A - Correto. Questo simples, essa assertiva cobra a literalidade
do art. 18 da Constituio.
Letra B - Errado. Segundo o art. 19 da Constituio, VEDADO
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer
cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes
20

de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao
de interesse pblico.
Letra C - Correto. Literalidade do art. 19, III da Constituio.
Letra D - Correto. Literalidade do art. 18, 3 da Constituio.
Letra E - Correto. Agora a literalidade usada foi a do art. 18, 4 da
Constituio.
Gabarito: Letra B.
Bens Pblicos:
Existem bens exclusivos da Unio e outros que dependendo da
situao podero pertencer tanto a Unio, quanto aos Estados, ou
aos Municpios e at mesmo a terceiros.
Para responder as questes deste tema, colocarei abaixo um resumo
sobre os Bens Pblicos que foi retirado do livro "Constituio Federal
Anotada para Concursos":
Unio e Estados:
Terras Devolutas:
Regra Estados;
Exceo Unio, se indispensveis:
defesa das fronteiras, fortificaes e construes
militares ou vias federais de comunicao; ou
preservao ambiental.
Terras Devolutas so aquelas que nunca tiveram proprietrios ou
foram devolvidas, ficando sem dono, passam ento a integrar o
patrimnio pblico.
Ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES:

Regra Estados;
Exceo Unio, se fizer limite com outros pases.
guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e

em depsito:
Regra Estados;
Exceo Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da
Unio.
21

Lagos, rios e demais guas correntes:
Regra Estados;
Exceo Unio:
Se banhar mais de um Estado;
Se fizerem limite com pases ou se deles provierem
ou se estenderem;
Tambm o so os terrenos marginais destes e as
praias fluviais.
Unio, Estados e Municpios:

Ilhas COSTEIRAS e OCENICAS:
Municpios Quando for sede do Municpio, salvo se for afetada
por servio pblico ou unidade ambiental federal
(nestes casos ser da Unio);
Estados Quando estiverem em seu domnio;
Unio As demais, inclusive o caso acima.
Elas podem ainda ser de terceiros.

Somente Unio:
Todos que atualmente lhe pertencem ou os que lhe vierem a
ser atribudos;
Praias martimas, os terrenos de marinha e seus acrescidos;
O mar territorial;
Os recursos naturais da plataforma continental e da zona
econmica exclusiva;
Os recursos minerais, inclusive do subsolo;
Os potenciais de energia hidrulica;
As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e
pr-histricos;
As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Observe que todos os recursos minerais so propriedade da Unio
e, em se tratando da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva, tambm o sero todos os demais recursos naturais alm
dos minerais.
assegurado aos entes federativos bem como a rgos da
administrao direta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para
22

f ins de gerao de energia eltrica e de outros recursos
minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar
territoria l ou zona econmica exclusiva, ou compensao
f inanceira por essa explorao .
Faixa de fronteira ~ ==~>

c:1
fa ixa at lSOkm de largura ao
longo das fro nteiras terrestres
A faixa de fronteira considerada fundamental para defesa

do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero
reguladas em lei.
Bens pblicos quanto finalidade:

O cdigo civil divide esses bens pblicos em 3 espcies, que se
referem destinao do bem :
1 - Bens de uso comum: So os destinados ao uso de toda a
populao, indistintamente. Ex : rios, mares, estradas, ruas e praas.
2 - Bens de uso especial: Esto destinados a uma fina lidade
especfica, so os edifcios ou terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou
municipa l, e suas autarquias. Ex . Reparties pblicas, bib liotecas,
quartis.
3- Bens dominicais: No esto destinados nem a uma finalidade
especial, nem so de uso comum . So aqueles bens dos quais o
Estado pode se desfazer.
37. (ESAF/ ATRFB/ 2012} As terras tradiciona lmente ocupadas

pelos nd ios so bens da Unio .
Comentrios:
Correto . Sempre que estivermos diante de temas "sensveis", como
atividade nuclear, guerra, ndios, mais uma vez estaremos diante de
competncia da Unio.
Gabarito : Correto.
38. (ESAF/ ATRFB/ 2012} Os recursos minerais do subsolo so

bens dos Municpios.
Comentrios:
Errado. Entre outros, so bens da Unio :
23
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte WWW. PONTODOSCONCU RSOS.COM. BR

Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica
exclusiva;
Os recursos minerais, inclusive do subsolo;
Gabarito: Errado
39. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Incluem-se entre os bens dos Estados

as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
Comentrios:
As terras devolutas em regras so dos Estados. Somente sero da
Unio se indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e
construes militares, das vias federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas em lei (CF, art. 20, II e art. 26, IV).
Gabarito: Correto.
40. (ESAF/CGU/ 2006) As cavidades naturais subterrneas e

os stios arqueolgicos e pr-histricos, desde que no situados em
terras de propriedade dos Estados, pertencem Unio.
Comentrios:
Segundo o art. 20, X, da Constituio, no h esta restrio para que
pertenam Unio. Eles sero sempre da Unio.
Gabarito: Errado.
41. (ESAF/CGU/ 2006) Pertencem aos Estados as ilhas fluviais

localizadas em seu territrio, que no se situem na zona limtrofe
com outros pases.
Comentrios:
o disposto no art. 26, III combinado com o art. 20, IV da
Constituio Federal.
Gabarito: Correto.
42. (ESAF/TCU/ 2006) O aproveitamento, pela Unio, dos

potenciais hidroenergticos localizados em cursos de gua que
integrem os bens estaduais, depende de expressa autorizao do
poder executivo estadual e far-se- mediante compensao financeira
por essa explorao.
Comentrios:
Prescinde (dispensa) de autorizao tal explorao por parte da Unio
(CF, art. 21 XII, b), j que a Constituio atribuiu somente a Unio a
prerrogativa de explorar estes potenciais, ainda que sob o regime de
concesso, permisso ou autorizao.
Gabarito: Errado.
24

43. (FCC/Tcnico-TRE-AL/ 2010) Incluem-se entre os bens dos
Estados as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes
e em depsito, includas, em regra, as decorrentes de obras da
Unio. emergentes e em depsito, includas, em regra, as
decorrentes de obras da Unio (C/E).
Comentrios:
As guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em
depsito, so:
Regra Estados;
Exceo Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da Unio.
Desta forma, erra a questo, pois deve-se "excluir" as que
decorrerem de obras da Unio.
Gabarito: Errado.
44. (FCC/Tcnico-TRT-MG/ 2010 - Adaptada) A faixa de

fronteira deve observar a medida de at cento e oitenta quilmetros
de largura.
Comentrios:
O correto seria faixa at 150 km de largura, e lembrando que isso
somente ao longo das fronteiras terrestres. Muitas questes tentam
dizer "areas", "martimas" e assim se tornam incorretas.
Gabarito: Errado.
45. (FCC/Tcnico-TRT-MG/ 2010 - Adaptada) So bens da

Unio, dentre outros, os potenciais de energia hidrulica e os stios
arqueolgicos.
Comentrios:
Perfeito, exatamente como vimos no resumo.
Gabarito: Correto.
46. (CESPE/Analista CNPq/ 2011) Consideram-se terras da

Unio as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes, das construes militares e das vias federais de
comunicao, bem como indispensveis preservao ambiental, e
as reas de fronteiras.
Comentrios:
As terras devolutas so bens que em regra so dos Estados, embora
possam ser da Unio se indispensveis:
25

defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares
ou vias federais; ou
Erra a questo ao dizer que as reas de fronteira so bens da
Unio. No basta ser rea de fronteira para ser bem da Unio, ela
tem que ser indispensvel defesa das fronteiras.
Gabarito: Errado.
47. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/ 2009) So bens

da Unio as terras devolutas.
Comentrios:
As terras devolutas so bens que em regra so dos Estados, embora
possam ser da Unio se indispensveis:
defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares
ou vias federais; ou
No se pode ento fazer esta afirmao: "So bens da Unio as
terras devolutas".
Gabarito: Errado.
48. (CESPE/AGU/ 2009) As terras devolutas so espcies de

terras pblicas que, por serem bens de uso comum do povo, no
esto incorporadas ao domnio privado. So indisponveis as terras
devolutas ou arrecadadas pelos estados-membros, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Constituem bens da Unio as terras devolutas indispensveis defesa
das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias
federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei.
Comentrios:
As terras devolutas no so bens de uso comum, so bens
dominicais, ou seja, bens que no possuem nenhuma destinao
estatal especfica, nem so de uso indistinto da populao.
Gabarito: Errado.
49. (CESPE/ACE-TCU/ 2009) Caso o estado do Amazonas

conceda ttulo de propriedade de uma pequena rea localizada em
terras devolutas dentro da zona de fronteira com a Colmbia, o
referido ttulo ser nulo, visto que essa rea pertence Unio.
Comentrios:
26

Questo muito maldosa. Em regra as terras devolutas pertencem aos
Estados, porm pertencero Unio caso sejam "indispensveis"
defesa das fronteiras ou preservao ambiental. O fato da terra
encontrar-se na zona de fronteira, por si, no a faz ser um bem da
Unio, assim seria se fosse considerada "indispensvel defesa da
fronteira".
Gabarito: Errado.
50. (CESPE/Promotor - MPE-ES/ 2010) A faixa de at 50 km de

largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de
fronteira considerada fundamental para a defesa do territrio
nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
Comentrios:
Embora a faixa de fronteira seja realmente considerada fundamental
para defesa do territrio nacional, e sua ocupao e utilizao devam
ser reguladas em lei. Tal faixa de at 150km de largura ao longo
das fronteiras terrestres.
Gabarito: Errado.
51. (CESPE/AGU/ 2009) Os rios pblicos so bens da Unio

quando situados em terrenos de seu domnio, ou ainda quando
banharem mais de um estado da Federao, ou servirem de limites
com outros pases, ou se estenderem a territrio estrangeiro ou dele
provierem. Os demais rios pblicos bem como os respectivos
potenciais de energia hidrulica pertencem aos Estados-membros da
Federao.
Comentrios:
A questo traz muita informao verdadeira, porm, est falha j que
os potenciais de energia hidrulica sero sempre bens da Unio, vide
art. 20, VIII CF.
Gabarito: Errado.
52. (CESPE/ACE-TCU/ 2008) As riquezas minerais, como o

petrleo, so bens da Unio.
Comentrios:
Conforme vimos, todos os recursos minerais, inclusive do subsolo,
pertencem somente Unio (CF, art. 20, IX). Lembrando que no caso
da plataforma continental e da ZEE, pertencer Unio no s os
minerais, como todos os recursos naturais (minrios, vegetais,
animais...) ali existentes.
27

CURSO ON-LINE- O. CONSTITUCIONAL AFRFB
~t:ESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE
Gabarito : Correto.
Competncias Administrativas e Legislativas:

Teoria e noes gerais sobre o tema:
T rata -se de um tema mu ito explorado em concu rsos e, geralmente,
os cand idatos tm averso ao seu estudo pela aparente
comp lexidade e extenso. Estes problemas so faci lmente
dissi pados, se, antes de iniciarmos o estudo, atentarmos para
algumas lgicas usadas pelos Constituintes ao estabelecer as
competncias.
Existem 2 t ipos de competncia elencadas na Constitu io :
competncia materia l (administrativa) e competncia legislativa .
A competncia materia l (realizar as coisas) pode ser:
Exclusiva da Unio (art. 21) - quando s a Unio
poder real izar ta is atos, sem poder delegar a nenhum
outro ente, ou
Comum - ou paralela - (art. 23) - quando todos os
entes da federao puderem, em p de igualdade, agir
para concretizar aquilo que est exposto.
A competncia leg islativa (regulamentar como as coisas sero
feitas) pode ser:
privativa da Unio (art. 22) - quando coube r somente
a Unio legislar sobre o tema - embora neste caso,
atravs de uma lei complementar, ela permita que os
Estados faam a regulamentao de questes especficas
- ; ou
Concorrente (art. 24) - quando a Unio no ir fazer
nada alm das normas gerais (normas genricas que se
aplicam a todos os entes) e com base nessas normas
gerais - sem precisar receber a delegao da Unio - os
Estados iro elaborar as normas especficas. O nome
conco rrente pois so 2 legislaes que concorrem para um
certo ponto (a regu lamentao do tema) :
Normas Gerais
Norma Especfica
Suplementar
28
P of VIto r C uz e Rodrtgo Duarte WWW PONTODOSCONCURSOS COM BR

CURSO ON-L NE - D. CONSmUCIONAL AFRFB
PQOFE ~ E~ tfTn5:l r IIZ E R 05:licn _ 11 A TE
t
~
Observao 1 - Embora tenhamos a classificao doutrin ria
de chamar "competncia exclusiva" a competncia mat eri al
executvel somente pela Unio, e de "competncia privat iva" a
com petncia legislativa, as bancas de concurso no so to inflexveis
com isso. Diversas vezes colocam no enunciado : "competncia
exclusiva para legislar" ou "competncia privativa para executar" . Ou
seja, fi que at ento, mas no marque incorreta uma questo de prova
somente preste fato (principal mente se a quest o for do CESPE).
Critrio para repartio de competncias:

As competncias so institudas de acordo com o critrio da
"predominncia do interesse" , ou sej a, a Unio faz as coisas de
mbito naciona l (e relaes internacionais), os Estados fazem as
coisas de mbito regiona l, e os Municpios fazem no mbito local.
Outro imperante princ1p1 o, que vigora notadamente para as
competncias comuns seria o princpio da subsidiariedade que diz
que nada ser exercido por um poder de nvel su perior, caso possa
ser cumprido pelo inferior. Isso porque os governos locais esto mais
prximos da populao e sabem a sua rea l necessidade, sendo os
primeiros a executa r as polticas sociais comuns (CF, art. 23)
Tcnica utilizada para a repartio de competncias:

A tcn ica utilizada pela Constituio para re parti r as competncias foi
a seguinte :
1- Enumerar as competncias da Unio e dos Municpios -
Assim, ela estabeleceu de fo rma expressa e taxativamente quais
seriam as competncias federais (CF, art. 2 1 ao 24) e municipais (CF,
art. 30) .
2 - Estabelecer a competncia residual {ou remanescente) para
os Estados - Assim, a competncia estadual no foi taxativa,
cabendo aos Estados fazer "tudo aquilo que no lhe forem
vedados".
& Observao - Existe uma exceo : A Unio possui

compet ncia residual quando se t rata de "matria t ribut ria",
podendo institu ir novos impostos e contribuies que no
foram previstos no t exto constitucional.
3 - Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF - Ass im o DF

possui as competncias legislativas taxativas dos Municpios e as
remanescentes dos Estados.
29
P f Vttor C uz e Ro dr go D Drte WWW PONTODOSCONCURSOS COM -R

~c:e ~ ES: VTOR RUZ E OPIGO DUARTE
~.
Ate no !! ! Em que pese a compet ncia remanescente ou
~ residual dos Estados/DF, existem para estes entes duas
compet ncias expressas no art. 25.
Art. 25 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concesso, os servios locais de gs canalizado,
na forma da lei, vedada a edio de medida provisria
para a sua regulamentao.
Art. 25 30 Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitu das por ag ru-
pamentos de municpios limtrofes, pa ra integra r a organizao,
o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse
comum .
A ve dao da medida provisria para regu lamentar o art. 25 20 foi
inserida pela EC 05/95 e im porta nte observar que o art. 246 dispe
que " vedado se regulamentar por MP qualquer artigo da CF
modificado por EC entre 1 de janeiro de 95 (o que inclui a EC 05/95)
at a EC 32/01", o que tornaria desnecess rio esse t ext o.
DICA FINAL SOBRE AS NOES GERAIS:

As nicas co isas que precisam estar completamente decoradas so :
1 - Os pargrafos nicos do art. 22 e 23, e os pargrafos do art. 24,
j que eles so cobrados litera lmente, constantemente, em
concursos.
2- As duas competncias expressas dos Estados (CF, art. 25 20 e
30) . Os Estados s tem essas duas competncias expressas, ento
caem muito em prova, e no pode errar de jeito algum!!!
Literalidade dos art. 21 ao 24 (Unio), 25 (Estados) e 30

(Municpios) - Dicas para entender a literalidade e resolver as
questes:
1- Como as competncias so institudas de acordo com o critrio
da "predominncia do interesse", sempre que se usar o termo
nacional ou internacional, j sabemos que competncia da
Unio.
2- Como a Unio o poder central da federao, responsve l por
uniformizar as medidas e evita r os conf litos entre os entes, ser ela
que ir estabelecer as "diretrizes", "critrios", "bases",
"normas gerais"... (tente imaginar o Rio de Janeiro
estabelecendo uma norma geral para ser cumprida por SP, MG,
RS ... isto inimaginvel)
30

CURSO ON-LINE- O. CONSTITUCIONAL AFRFB
OFE ~ ES VTOR CRUZ E C I'.i DUARTE
3- Se a questo tocar em temas "sensveis" como atividade
nuclear, guerra, ndios, energia, telecomunicaes mais uma vez
estaremos diante de competncia da Unio.
4- Como vimos, as competncias federativas encontram-se
basicamente em 4 artigos da Constitu io : 21,22,23 e 24 . Destes,
o Municpio s participa de 1 ro l de com petncias: Competncia
"administrativa" comum . Logo, sempre que se deparar com uma
questo que traga "compete Unio, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios", essa competncia nunca poder ser
legislativa, apenas administrativa, pois, competncia legislativa
para Municpio s ocorre na Constituio quando ele atua sozinho
(CF, art. 30, I e II).
(OBS. Isso no se aplica para questes da banca "CESPE", pois
esta entende que os Municpios legislam concorrentemente,
agregando o art. 30, II ao art. 24, a FCC de vez em quando
tambm aparece com uma dessa)
5- A competncia comum refere-se a temas coletivos, difusos .. .
assim, caber a todos os entes polticos un ir foras para preservar
f lorestas, fauna, combater a pobreza, zelar pela guarda da
Constituio e o patrimnio pblico.
6 - Gera lmente as coisas que so de competncia comum entre os
entes, estaro atreladas a leg islaes concorrentes, veja o exemplo
abaixo :
Competncia Comum :
Legislao concorrente -
legislar sobre:
proteger os documentos, as proteo ao patrimnio
obras e outros bens de va lor histrico, cultural, artstico,
histrico, artstico e cu ltura l; turstico e paisag stico;
proporcionar os meios de educao, cu ltura, ensino e
acesso cu ltu ra, educao e desporto;
cincia;
proteger o meio ambiente e responsabi lidade por dano ao
combater a poluio em meio ambiente, ao
qualquer de suas formas; consum idor, a bens e direitos
de va lor artstico, esttico,
histrico, turstico e
pa isagstico;
preservar as florestas, a fauna f lorestas, caa, pesca, fauna,
e a flora; conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio
31

ambiente e controle da
poluio.
7- A Constituio disps expressamente sobre alguns servios que

podem ser executados pelos entes de forma direta ou sob regime
de delegao (concesso, permisso ou autorizao). Porm, pela
literalidade da Constituio, os servios ali expressos foram
previstos da seguinte forma:
Unio diretamente ou por autorizao, permisso e
concesso;
Municpios diretamente ou por permisso e concesso;
Estados diretamente ou apenas por concesso.
Assim, se a questo cobrar "Municpios" e falar em "autorizao" j
est errada, pois pela literalidade Municpios = permisso ou
concesso. Da mesma forma, se falar em "Estados", tem que falar
em "concesso", seno j est errado.
Pegadinhas que sempre caem nos concursos, logo VOC TEM

QUE ACERTAR:
Essas coisas j so muiiiiito manjadas! Se voc errar vai ficar
pra trs, pois todo mundo vai acertar:
1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que
so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5
concorrentes. Assim temos:
Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico
e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);
Privativos da Unio - O que sobrou!
2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio;

X
Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral,
em especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento
urbano.
3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio

(CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;
X
32

Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa
concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais
da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero
os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus
processos.
4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social
+ Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de
competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII).
X
Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade =
A legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime
prprio de previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a
sade algo que merece unio de foras dos entes pblicos.
5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente.

X
Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional =
Privativa da Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e
nacional, ser competncia da Unio.
Jurisprudncia:
Smula vinculante n 2: " inconstitucional a lei ou ato normativo
estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e
sorteios, inclusive bingos e loterias.
Isso porque segundo o art. 22, XX compete Unio legislar sobre os
sistemas de consrcios e sorteios.
Sobre as noes gerais, vamos ver algumas questes:
53. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Unio

poder, por meio de lei ordinria, delegar aos Estados e ao Distrito
Federal questes especficas acerca das matrias de sua competncia
legislativa privativa.
Comentrios:
Errado. Diz a Constituio, Lei complementar (e no lei ordinria)
poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das
matrias relacionadas neste artigo (Par. nico do Art. 22).
Gabarito: Errado
33

54. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A
competncia da Unio para legislar sobre normas gerais e dos
Estados e do Distrito Federal para legislar sobre normas especficas
chamada competncia legislativa concorrente e compreende, entre
outras matrias, oramento, juntas comerciais, direito tributrio e
registros pblicos.
Comentrios:
Errado. De fato o item d o conceito de competncia legislativa
concorrente, conforme previso do art. 24 da CF, que enumera as
matrias em seus incisos. Ainda o mencionado artigo prev, em seu
1, que no mbito da legislao concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. No entanto, o nico
erro do item afirmar que legislar sobre Registros Pblicos de
competncia concorrente, considerando que tal competncia
privativa da Unio (art. 22, XXV).
Gabarito: Errado
55. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) Esto entre as

matrias de competncia legislativa concorrente da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios oramento, procedimento em matria
processual, desapropriao e trnsito e transporte.
Comentrios:
Errado. Essa questo exige um pouco mais de ateno do candidato.
Primeiramente importante observar que os municpios no tm,
segundo maioria doutrinria, competncia legislativa concorrente,
no podendo concorrentemente, legislar sobre oramento e
procedimento em matria processual que so matrias de
concorrncia legislativa, mas somente entre Unio, Estados e DF (art.
24, II e XI). Por fim, a competncia para legislar sobre trnsito e
transporte privativa da Unio (Art. 22, XI).
Gabarito: Errado.
56. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) Compete aos

Municpios e ao Distrito Federal explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei.
Comentrios:
Errado. Cabe aos Estados, e no aos municpios, explorar
diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria
para a sua regulamentao (art. 25, 2).
Gabarito: Errado.
34

57. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) So bens dos
e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as
decorrentes de obras da Unio.
Comentrios:
Correto. Tais guas so bens dos Estados (art. 26, I).
Gabarito: Correto.
58. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) ao Distrito

Federal so atribudas as competncias reservadas aos Estados e aos
municpios, inclusive organizar e manter o seu Ministrio Pblico e o
seu Poder Judicirio.
Comentrios:
Errado. Realmente ao DF so atribudas as competncias reservadas
aos Estados e municpios (Art. 32, 1), no entanto, Segundo o art.
21, XIII da Constituio, competir Unio organizar e manter o
Poder Judicirio, o Ministrio Pblico do Distrito Federal.
Gabarito: Errado.
59. (ESAF/TCU/ 2001) Em matria de legislao concorrente,

no havendo legislao estadual sobre a matria, cabe Unio suprir
a omisso, tanto em aspectos de normas gerais como de normas
especficas.
Comentrios:
Em legislao concorrente, a Unio se limitar a fazer as normas
gerais, no podendo legislar de forma especfica (CF, at. 24 1). Os
Estados/DF que podero, caso no haja normas gerais da Unio,
legislar plenamente, fazendo normas gerais e especficas.
Gabarito: Errado.
60. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Cabe aos Estados explorar

canalizado, vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.
Comentrios:
o que dispe a Constituio em seu art. 25 2. Trata-se de uma
das nicas duas competncias expressas aos Estados-membros, a
outra instituir regies metropolitanas.
Gabarito: Correto.
35

61. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Os Estados podem instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar
a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
Comentrios:
a redao encontrada no art. 25 3 da Constituio. Os Estados s
possuem duas competncias expressas, essa uma delas.
Gabarito: Correto.
62. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados podero, mediante lei

complementar federal, instituir regies metropolitanas, constitudas
por regies administrativas limtrofes.
Comentrios:
A questo trata da competncia estadual expressa no art. 25 3 da
Constituio. Porm, a lei complementar referida estadual e no
federal.
Gabarito: Errado.
63. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Cabe aos Estados organizar

e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo,
que tem carter essencial.
Comentrios:
A repartio geogrfica de competncias se d de acordo com a
predominncia de interesse. Assim, servios nacionais ficam a cargo
da Unio, os regionais para os Estados e os locais para os Municpios.
A redao do enunciado se encontra no art. 30, V da Constituio.
Gabarito: Errado.
64. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Compete aos Municpios

explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de
gs canalizado.
Comentrios:
competncia estadual encontrada no art. 25 2 CF. Trata-se de
uma das nicas duas competncias expressas aos Estados-membros,
a outra instituir regies metropolitanas.
Gabarito: Errado.
36

65. (ESAF/TCU/ 2006) A explorao dos servios locais de gs
canalizado pode ser feita pelos Estados, desde que a Unio, mediante
instrumento prprio, faa uma autorizao, concesso ou permisso
para a sua execuo.
Comentrios:
Tal explorao ser feita diretamente ou apenas mediante
concesso, de acordo com a Constituio em seu art. 25 2.
Gabarito: Errado.
66. (ESAF/TRF/ 2006) Obedecendo ao princpio geral de

repartio de competncia adotado pela Constituio de 1988, a
explorao dos servios locais de gs canalizado foi reservada para os
municpios.
Comentrios:
competncia estadual encontrada no art. 25 2 CF. Trata-se de
uma das nicas duas competncias expressas aos Estados-membros,
a outra instituir regies metropolitanas.
Gabarito: Errado.
67. (ESAF/ATRFB/ 2012) Sobre as competncias da Unio,

Estados, Distrito Federal e Municpios, assinale a nica opo correta.
a) Compete privativamente Unio legislar sobre direito
penitencirio.
b) Compete privativamente Unio legislar sobre registros pblicos.
c) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre desapropriao.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre juntas comerciais.
e) No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais. Inexistindo lei federal sobre
normas gerais, os Estados no esto autorizados a exercer a
competncia legislativa plena.
Comentrios:
Letra A - Errado. Penitencirio o "Penit" do Tri-Fi-Penit-Ec-Ur. Esses
so os de legislao concorrente e no de legislao privativa (CF, art.
24, I).
Letra B - Correto. Registros pblicos da competncia legislativa da
Unio, pois precisa estar uniformizado em territrio nacional. (CF, art.
22, XXV).
Letra C - Errado. Macete manjado em concursos:
Legislar sobre desapropriao: competncia privativa da Unio.
37

X
Promover a desapropriao: competncia de todos os entes, de
acordo com a sua rea de atuao.
Letra D Errado. O registro da junta comercial estadual. A Unio
faz normas gerais para uniformizar, mas cada estado legisla de forma
especfica. legislao concorrente (CF, art. 24, III).
Item E Errado. Inexistindo normas gerais, os estados esto sim
autorizados a legislar de forma plena (CF, art. 24, 3).
Gabarito: Letra B
68. (ESAF/ATRFB/ 2009) constitucional a lei ou ato normativo

Comentrios:
Trata-se da reproduo literal da smula vinculante n 2: "
inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que
disponha sobre sistemas de consrcios e sorteios, inclusive bingos e
loteria. J que segundo o art. 22, XX, compete Unio legislar sobre
os sistemas de consrcios e sorteios.
Gabarito: Errado.
69. (ESAF/TFC-CGU/ 2008) Assinale a opo correta. Compete

privativamente Unio legislar sobre:
a) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico.
b) produo e consumo.
c) oramento.
d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio.
e) trnsito e transporte.
Comentrios:
Letra A - Errado. Estes direitos so de legislao concorrente (Tri-Fi-
Penit-Ec-Ur), esto presentes no art. 24, I. Os direitos de legislao
privativa da Unio esto previstos no art. 22, I.
Letra B - Errado. Trata-se de legislao concorrente, presente na CF,
art. 24, V.
38

Letra C - Errado. Todos os entes possuem seu prprio oramento.
Temos o oramento da Unio, os dos Estados e os dos Municpios,
logo, uma legislao concorrente (CF, art. 24, II).
Letra D - Errado. Novamente legislao concorrente (CF, art. 24, VI)
Letra E - Correto. Lembrando que legislar sobre trnsito e transporte
privativo da Unio (CF, art. 22, XI), mas estabelecer e implantar
poltica de educao para a segurana do trnsito uma competncia
material comum, presente na CF, art. 23, XII)
Gabarito: Letra E.
70. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) Assinale a nica opo que

contempla competncias materiais comuns da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos,
estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do
trnsito.
b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de
viao e promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.
c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social e preservar as
florestas, a fauna e a flora.
d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da
sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia.
e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas
e de programas de rdio e televiso e planejar promover a defesa
permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas
e as inundaes.
Comentrios:
Competncia comum o art. 23 da Constituio. Vamos ver a
questo de uma forma simples e lgica:
Letra A - Correto. Ser comum tudo aquilo que for relacionado a um
"direito difuso" (direito de uma coletividade indeterminada) onde
todos so, de alguma forma, interessados.
Letra B - Errado. Falou em diretrizes = competncia da Unio.
39

Letra C- Se foram citados: planos "nacionais", obviamente s a
Unio pode fazer... imagina um Municpio fazendo isso... No tem
lgica!
Letra D- Errado. Falou em diretrizes = competncia da Unio.
Letra E - Errado. Mais competncias da Unio (Art. 21, XVI e XVIII).
Gabarito: Letra A.
71. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Compete Unio, aos

Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
desapropriao.
Comentrios:
Trata-se de competncia privativa da Unio encontrada no art. 22, II
da Constituio. Lembramos que embora a competncia legislativa da
desapropriao seja privativa da Unio, a competncia para promover
a desapropriao no ser somente dela, e sim de todos os entes de
acordo com a competncia especfica de cada um.
Gabarito: Errado.
72. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Cabe aos Estados planejar e

promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes.
Comentrios:
uma competncia da Unio que pode ser encontrada no art. 21,
XVIII da Constituio.
Gabarito: Errado.
73. (ESAF/ATRFB/ 2009) Compete privativamente Unio legislar
sobre direito econmico.
Comentrios:
Na Constituio temos 15 direitos elencados, 5 deles so de
legislao concorrente (CF, art. 24, I), e os demais de legislao
privativa (CF, art. 22,I). Os de legislao concorrente so: Tributrio
- Financeiro - Penitencirio - Econmico e Urbanstico (Tri-Fi-Penit-Ec-
Ur).
Gabarito: Errado.
74. (ESAF/ATRFB/ 2009) Compete Unio, aos Estados e ao

Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte.
Comentrios:
40

Trata-se de uma matria privativa da Unio (CF, art. 22). Lembre-se
que embora seja privativo da Unio legislar sobre o trnsito e o
transporte, todos os entes tem a competncia executiva comum de
trnsito.
Gabarito: Errado.
75. (ESAF/ATRFB/ 2009) Compete ao Municpio decretar o estado

de stio.
Comentrios:
O Estado de Stio decretado somente pela Unio, depois de
autorizada pelo Congresso Nacional e geralmente quando no surtem
efeito as medidas tomadas no Estado de Defesa ou em caso de
guerra.
Gabarito: Errado.
76. (ESAF/CGU/ 2006) Compete Unio elaborar e executar

planos nacionais e regionais de ordenao do territrio.
Comentrios:
o disposto na Constituio em seu art. 21, IX. Obviamente, ao se
falar planos "nacionais" somente a Unio que poderia executar, pois
no critrio da predominncia de interesse, a Unio a nica
responsvel por atuar em aes de mbito nacional.
Gabarito: Correto.
77. (ESAF/CGU/ 2006) A competncia para legislar sobre

oramento privativa da Unio.
Comentrios:
Oramento de legislao concorrente, cada esfera possui seu
prprio oramento (CF, art. 24, II).
Gabarito: Errado.
78. (ESAF/TCU/ 2006) A competncia da Unio de legislar

privativamente sobre normas gerais de licitao e contratao pela
Administrao Pblica impede que Estados e Municpios possam
legislar sobre licitaes e contratos pblicos.
Comentrios:
A Constituio permite em seu art. 22, pargrafo nico que a lei
complementar possa autorizar os Estados a legislar sobre questes
41

especficas das matrias relacionadas competncia legislativa
privativa da Unio.
Gabarito: Errado.
79. (ESAF/TCU/ 2006) O estabelecimento de uma poltica de

educao para a segurana do trnsito uma competncia privativa
da Unio.
Comentrios:
Trata-se de competncia comum dos entes prevista no art. 23, XII da
Constituio Federal.
Gabarito: Errado.
80. (ESAF/CGU/ 2006) competncia remanescente dos Estados

implantarem poltica de educao para a segurana do trnsito.
Comentrios:
Trata-se de competncia comum a todos os entes, disposta no art.23,
XII da Constituio Federal.
Gabarito: Errado.
81. (ESAF/TCU/ 2001) Configura hiptese de competncia

legislativa concorrente o caso da delegao, pelos Estados-membros,
da sua competncia legislativa privativa para a Unio, com reserva de
iguais poderes.
Comentrios:
No existe hiptese de delegao da competncia privativa dos
Estados-membros para Unio.
Gabarito: Errado.
Competncias dos Municpios:

Os Municpios, da mesa forma que a Unio, possuem as suas
competncias enumeradas pela Constituio. So elas:
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
42

CURSO ON-LINE- D. CONSTITUCIONAL AFRFB
P OFESSORES: VTOR C IIZ E RODRIGO OIIAP.TE
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial;
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio
e do Estado, programas de educao infantil e de ensino
fundamental;
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio e do Estado, servios de atendimento sade da
populao;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
estadual.
Relembrando:
Pulo do Gato:
Em questes de "competncias", para os servios expressos na CF,
temos :
Unio - diretamente ou por autorizao, permisso e
concesso;
Municpios - diretamente ou por permisso e concesso;
Estados - di reta mente ou apenas por concesso.
Jurisprudncias 1 - Segundo o STF, trata-se de assunto de

interesse local:
Legislar sobre hor rio de funcionamento de estabelecimento
come rcial 1 ( inclusive farmcias e drogarias) 2 ;
A Def inio de tempo mximo de espera de clientes em fi las
de institu ies bancrias 3 bem como sobre a instalao de
sanitrios, bebedouros e equipamentos de segurana nas
agncias bancrias4 (j que no so atividade fim das agncias
bancrias);
1
STF - Smula no 645 .
2
RE 408373 AgR / SP - sO PAULO - 23/ 0512006
3
RE 610221 RG I SC - SANTA CATARINA - 2910412010.
4 AI 453178 AgR I SP - SO PAULO - 1311212006 e AI 574296 AgR I RS - RIO GRANDE DO SUL 2310512006
43
P !I V tor ruz e Rodrtgo Duarte WWW PONTODOSCOI\ICURSOS COM BR

PDOFES~ E~ 'Tn r z E TE
A Observao: No confunda: STF- SMULA NO 19- A fixao
ffi do horrio bancrio, para atendimento ao pblico, e da
competncia da Unio - j que o STF entende que neste caso
trata-se de atividade fim das agncias bancrias, atraindo assim a
Competncia da Unio para tratar sobre o sistema financeiro.
Legislar sobre limite ao tempo de espera em f ila dos usurios
dos servios prestados pelos cartrios 5 ;
Legislar sobre a vocao sucessria dos cargos de prefeito e
vice- prefeito em caso de dupla vacncia . Assim,
inconstitucional disposit ivo da Constituio Estadual que venha
a regular ta l matria, j que estaria desrespeitando
autonomia Mun icipa16
.Jurisprudncias 2:
STF - Smula n 646 __,. Ofende o princpio da livre
concorrncia a lei municipal que impede a instalao de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea.
inconstitucional a fixao de distncia mnima para a
instalao de novas farmcias e drogarias 7 .
Segundo o STF, inconstitucional lei municipal que, na
competncia legislativa concorrente, utilize-se do
argumento do interesse loca l para restringir ou ampliar as
determinaes contidas em texto normativo de mbito
nacional 8 .
82. {ESAF/SEFAZ- MG/ 2005} Cabe ao Estado-membro criar

Distritos no mbito dos Mun icpios .
Comentrios:
Segundo a Constituio Federa l, em seu art. 30, IV, compete aos
Municpios criar, organiza r e suprimir distritos, observada a
legislao estadual.
Gabarito : Errado.
83. {ESAF/CGU/ 2006} Compete ao Municpio manter, com a

cooperao tcnica e financei ra da Unio e do Estado, programas de
educao pr-escolar, f undamental e mdio.
Comentrios:
5 RE 397094 I DF- DISTRITO FEDERAL - 2910812006

6 ADI 3549 I GO - GOIS - 1710912007
7 ADI 2327 I SP - sO PAULO
8
RE 596489 AgR I RS - RIO GRANDE DO SUL - 27110/ 2009
44

A competncia, segundo a Constituio em seu art. 30,VI, seria
manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao infantil e de ensino fundamental.
Gabarito: Errado.
84. (ESAF/TRF/ 2006) Em razo de sua autonomia administrativa,

para criar, organizar e suprimir distritos, o municpio no obrigado
a observar a legislao estadual.
Comentrios:
Segundo a Constituio Federal, em seu art. 30, IV, compete aos
Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislao estadual.
Gabarito: Errado.
85. (ESAF/TRF/ 2006) O municpio no possui competncia para

suplementar a legislao federal, cabendo-lhe, to-somente, a
suplementao da legislao estadual.
Comentrios:
Segundo o art. 30, II da Constituio, caber ao Municpio
suplementar a legislao federal e a estadual no que couber.
Gabarito: Errado.
86. (FCC/Tcnico Ministerial-MP-PE/ 2012) Para a composio

das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) quatorze Vereadores, nos Municpios de mais de sessenta mil
habitantes e de at noventa mil habitantes.
b) treze Vereadores, nos Municpios com mais de trinta mil habitantes
e de at cinquenta mil habitantes.
c) dezesseis Vereadores, nos Municpios de mais de noventa mil
habitantes e de at cento e trinta mil habitantes.
d) dezoito Vereadores, nos Municpios de mais de cento e trinta mil
habitantes e de at cento e setenta mil habitantes.
e) vinte Vereadores, nos Municpios de mais de cento e setenta mil
habitantes e de at trezentos e cinquenta mil habitantes.
Comentrios:
Essa questo, em princpio, parece desumana. Mas, que estudou com
a gente no precisa passar por desespero algum. s lembrar
daquelas 4 dicas:
45

faixa mnima - at 9 vereadores para at 15 000 habitantes;
faixa mxima - at 55 vereadores para mais de 8 milhes de
habitante;
O escalonamento vai de 2 em 2.
Veja que todas as faixas so nmeros mpares 9, 11,
13... at 55.
Veja que s por esta ltima dica, voc j acertaria a questo, pois a
nica faixa mpar a letra B (13 veradores).
Gabarito: Letra B.
87. (FCC/Analista Controle Externo- TCE-AM/ 2012) os

Municpios esto sujeitos s normas da Constituio Federal, mas no
s da Constituio do seu respectivo Estado.
Comentrios:
Os municpios devem observar uma dupla regulamentao. A
Constituio Federal traz em seu corpo normas nacionais, que devem
ser observadas por todos os Estados e todos os Municpios do pas. J
a Constituio Estadual dispe sobre normas com fora para todo o
territrio do referido Estado.
Gabarito: Errado.
88. (CESPE/Analista CNPq/ 2011) Compete aos municpios a

organizao e a prestao, de forma direta ou sob regime de
concesso ou permisso, dos servios pblicos de transporte urbano
coletivo local.
Comentrios:
O respaldo dessa questo encontrasse, no art. 30, V da Constituio,
que diz competir aos municpios organizar e prestar, diretamente ou
sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de
interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial. Lembrando que em questes de "competncias", para os
servios expressos na CF, temos:
Unio diretamente ou por autorizao, permisso e
concesso;
Municpios diretamente ou por permisso e concesso;
Estados diretamente ou apenas por concesso.
Gabarito: Correto.
46

89. (CESPE/Analista Administrativo - PREVIC/ 2011) A CF
reconhece aos municpios a competncia para criar, organizar e
suprimir distritos, observada a legislao estadual.
Comentrios:
Exatamente o que diz a Constituio, em seu art. 30, IV: compete
aos Municpios criar, organizar e suprimir distritos, observada a
legislao estadual.
Gabarito: Correto.
90. (FGV/Auditor - TCM-RJ/ 2008) Na organizao de distritos,

o Municpio deve observar a legislao:
(A) estadual.
(B) local.
(C) complementar.
(D) nacional.
(E) federal.
Comentrios:
Os municpios no Brasil tm a faculdade de criar ou suprimir distritos.
Distritos so divises do territrio do municpio criados para fins da
organizao administrativa do referido ente, eles no so dotados de
autonomia.
A Constituio em seu art. 30, IV atribui aos municpios a
competncia para criar, organizar e suprimir distritos, mas deve ser
observada a legislao estadual sobre a matria.
Gabarito: Letra A.
Questes jurisprudenciais:
91. (FCC/Procurador-Prefeitura de So Paulo/ 2008) O

horrio de funcionamento de farmcias constitui matria reservada
ao Municpio, em razo de competncia
a) explcita, enunciada na Constituio Estadual.
b) concorrente, inerente competncia de cuidar da sade.
c) residual, consolidada por fora de smula editada pelo Supremo
Tribunal Federal.
d) implcita, decorrente da competncia de prestar assistncia
pblica.
47

e) implcita, extrada da competncia de legislar sobre assuntos de
interesse local, reconhecida por smula do Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
A constituio elenca no art. 30 as competncias expressas do
municpio, entre elas a de legislar sobre assuntos de interesse local,
logo no inciso I.
A delimitao do que seria "interesse local" coube muitas vezes
Jurisprudncia do STF, que entre diversas coisas decidiu ser
competente o Municpio para legislar sobre horrio de funcionamento
de estabelecimento comercial, inclusive em se tratando de farmcias
e drogarias.
Gabarito: Letra E.
92. (FCC/Procurador-Prefeitura de So Paulo/ 2008) Ao

Municpio reconhecida competncia para suplementar a legislao
estadual e federal com o escopo de atender ao interesse local. No
exerccio desta atribuio, o ente local poder
a) editar normas que venham a dispor contrariamente legislao
estadual e federal.
b) complementar ou suprir normas legislativas federais e estaduais,
no que couber.
c) disciplinar matrias de competncia privativa da Unio em
conformidade com o disposto em lei complementar federal.
d) baixar normas de regncia do funcionamento dos registros
pblicos.
e) invocar a competncia suplementar para aumentar catlogo da
legislao federal proibitivo da venda de determinado gnero ou
produto no Municpio.
Comentrios:
Letra A - Errado. No pode contrariar o que j est estabelecido em
mbito federal ou estadual.
Letra B - Correto. Ele ir legislar para atender s suas peculiaridades,
complementando aquilo que j est disposto em mbito federal ou
estadual, ou suprindo lacunas legislativas deixadas.
Letra C - Errado. O Municpio no pode receber delegao para tratar
de matrias privativas da Unio. Essa delegao que se faz por lei
complementar federal das matrias privativas da Unio passvel
somente aos Estados e Distrito Federal.
Letra D - Errado. Registros pblicos matria de legislao privativa
da Unio, j que se trata de algo que deve estar uniformizado
48

nacionalmente. Por ser privativo da Unio, o municpio no poder
tratar, salvo excepcionalmente se for para atender alguma
peculiaridade de sua localidade.
Letra E - Errado. Pois, segundo o STF, inconstitucional lei
municipal que utilize-se do argumento do interesse local para
restringir ou ampliar as determinaes contidas em texto normativo
de mbito nacional.
Gabarito: Letra B.
93. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/ 2009) De acordo

com o posicionamento do STF, a fixao de tempo razovel de espera
dos usurios dos servios de cartrios constitui matria relativa
disciplina dos registros pblicos, inserida na competncia legislativa
privativa da Unio.
Comentrios:
Segundo o STF, a imposio legal de um limite ao tempo de espera
em fila dos usurios dos servios prestados pelos cartrios no
constitui matria relativa disciplina dos registros pblicos, mas
assunto de interesse local, cuja competncia legislativa a Constituio
atribui aos Municpios.
Gabarito: Errado.
94. (CESPE/Juiz Substituto - TRF 1/ 2010) constitucional lei

municipal que, no mbito da competncia legislativa concorrente,
invocando a existncia de interesse local, restringe ou amplia regras
contidas em lei federal que disponha sobre a matria de que trate a
referida lei municipal.
Comentrios:
Segundo o STF, inconstitucional lei municipal que, na
competncia legislativa concorrente, utilize-se do argumento do
interesse local para restringir ou ampliar as determinaes contidas
em texto normativo de mbito nacional. Ou seja, cabe ao municpio
apenas adequar a legislao federal concorrente s peculiaridades de
sua localidade (CF, art. 30, II). Caso a lei municipal venha restringir
ou ampliar determinaes que sejam taxadas no diploma federal (que
se constitui em normas gerais da legislao concorrente) ser a lei
municipal inconstitucional.
Gabarito: Errado.
95. (CESPE/SECONT-ES/ 2009) Por serem dotados de

autonomia prpria, os municpios apresentam capacidade de auto-
49

organizao, autogoverno, autoadministrao e competncias
legislativas especficas, como a de legislar acerca da vocao
sucessria dos cargos de prefeito e vice-prefeito, em caso de dupla
vacncia.
Comentrios:
Os Municpios, por serem entidades autnomas, possuem todas as
facetas da autonomia: auto-organizao, autogoverno,
autoadministrao e autolegislao. Baseando-se na autonomia
municipal e no poder conferido pelo art. 30, I, da Constituio que
outorga aos Municpios a atribuio de legislar sobre assuntos de
interesse local. O STF (na ADI 3549 GO), reconheceu que afrontaria
este poder de auto-organizao municipal o caso de a Constituio
Estadual regular o tema ligado legislao sucessria municipal.
Reconheceu-se ento, que a vocao sucessria dos cargos de
prefeito e vice-prefeito pem-se no mbito da autonomia poltica
local, em caso de dupla vacncia. Desta forma, tal matria de
competncia exclusiva dos Municpios, dentro de sua capacidade de
auto-organizao e de autogoverno.
Gabarito: Correto.
96. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/ 2009)

Compete ao municpio manter, com a cooperao tcnica e financeira
da Unio e do estado a que ele pertence, programas de educao
infantil e de ensino fundamental, bem como servios de atendimento
sade da populao.
Comentrios:
Trata-se de competncias atribuidas pela Constituio em seu art.
30,VI e VII, a qual recomendamos atentar aos seguintes pontos.
Gabarito: Correto.
97. (CESPE/Analista - TRT 9/ 2007) Compete aos municpios

promover, no que couber, o adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano.
Comentrios:
Toda a parte de urbanizao, plano diretor, parcelamento de solo e
etc. foi elencada pelo constituinte no mbito de atuao dos
Municpios (CF, art. 30, VIII) ratificado pelo art. 182 que dispe que a
Poltica de desenvolvimento urbano executada pelo Poder Pblico
municipal.
Gabarito: Correto.
50

98. (CESPE/AGU/ 2009) Suponha que a constituio de
determinado estado-membro tenha assegurado a estudantes o direito
meia-passagem nos transportes coletivos urbanos rodovirios
municipais. Nessa situao, de acordo com o entendimento do STF, a
previso constitucional, pois o ente estadual atuou no mbito de
sua competncia, dando tratamento equnime aos estudantes em
toda a sua esfera de atuao.
Comentrios:
Estaria violando uma competncia municipal, j que o art. 30, V da
Constituio prev caber ao Municpio organizar e prestar, os servios
pblicos de interesse local, inclusive o transporte coletivo.
Gabarito: Errado.
99. (CESPE/Procurador-TCE-ES/ 2009) No cabe ao estado-

membro disciplinar, ainda que no mbito da constituio estadual, a
ordem de vocao das autoridades municipais, quando configuradas
situaes de vacncia ou impedimento na chefia do Poder Executivo
municipal.
Comentrios:
Trata-se do entendimento do STF (ADI 3549 GO), em julgamento que
deu procedncia impugnao, reconhecendo afronta ao poder de
auto-organizao municipal, no caso de a Constituio Estadual
regular o tema ligado legislao sucessria municipal, por afronta
capacidade de auto-organizao e de autogoverno do Municpio.
Gabarito: Correto.
Classificao doutrinria da competncia legislativa privativa

da Unio, segundo Jos Afonso da Silva:
100. (ESAF/Analista-SUSEP/ 2010) Quanto competncia

legislativa privativa da Unio, possvel classific-la em direito
material substancial e direito material administrativo. Sobre o tema,
correto afirmar que
a) o direito martimo classificado como direito material
administrativo.
b) a gua, a energia, a informtica, as telecomunicaes e a
radiodifuso so classificadas como direito material substancial.
c) as requisies civis e militares so classificadas como direito
material substancial.
51

d) o direito agrrio classificado como direito material
administrativo.
e) a desapropriao classificada como um direito material
administrativo.
Comentrios:
Trata-se de uma classificao doutrinria.
A competncia legislativa privativa da Unio de 3 formas:
1- Competncia para legislar sobre direito processual.
2- Competncia para legislar sobre direito administrativo;
3- Competncia para legislar sobre direito material, no
administrativo;
1) A competncia para legislar sobre direito processual se materializa
na legislao sobre o direito processual do trabalho, processual penal
e processual civil.
2) A competncia para legislar sobre direito administrativo se baseia
naquelas matrias cujo objeto estariam no campo da atividade da
administrao pblica ou sobre coisas de interesse pblico. Jos
Afonso da Silva elenca nesse rol:
- desapropriao;
- requisies civis e militares;
- gua, energia, informtica, telecomunicaes e radiofuso;
- servio postal;
- poltica de crdito, cmbio e seguros;
- diretrizes da poltica nacional de transportes;
- jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
- regime de portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e
aeroespacial;
- trnsito e transporte;
- Imigrao, emigrao, extradio e expulso;
- organizao do sistema nacional de emprego;
- organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
do DF e Territrios.
- Sistema estatstico, cartogrfico e de geologia nacionais.
- consrcios e sorteios;
- registros pblicos;
- competncias da PF, PRF e PFF;
52

- atividades nucleares;
- defesa territorial, aeroespacial, defesa martima, defesa civil e
mobilizao nacional.
3) O mesmo autor elenca como competncia legislativa sobre direito
material no administrativo:
- Os demais direitos no processuais previstos no art. 22, I: direito
civil, comercial, penal, poltico-eleitoral (incluindo nacionalidade,
cidadania e naturalizao), agrrio, martimo, aeronutico, espacial, e
do trabalho. Alm da legislao sobre populaes indgenas,
condies para o livre exerccio de profisses, seguridade social.
Professor, voc quer me endoidar? Como que eu vou decorar

isso?!
Calma, tem soluo pra tudo. muito simples:
1- Direito processual j est, por si decorado.
2- Competncia para direito material no administrativo - So os
direitos do art. 22, I (salvo os processuais) + tudo que mexe com
nacionalidade e cidadania e ndio + profisso + seguridade social;
3- Competncia para direito material administrativo - tudo o que
sobrou e que ns no vamos decorar.
Letra A - Errado. Direito martimo est art. 22, I logo no se trata de
objeto de direito administrativo e sim substancial ou material no
administrativo.
Letra B - Errado. Legislar sobre gua, energia, informtica,
telecomunicaes e radiodifuso um monte de coisa que a gente
no decorou, logo errado. Trata-se de direito administrativo.
Letra C - Errado. Requisies civis e militares tambm no foi
decorada por ns, logo se trata de direito administrativo.
Letra D - Errado. Mais um direito arrolado no art. 22, I, onde no se
trata de objeto de direito administrativo e sim substancial ou material
no administrativo.
Letra E - Correto. Desapropriao no foi decorada, logo, realmente
administrativo.
Gabarito: Letra E.
Estados-membros:
A Constituio versa em seu art. 25 que os Estados organizam-se e
regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os
princpios desta Constituio. Esses princpios so os "estabelecidos",
"sensveis" e "extensveis", lembram deles?
53

Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34,
VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero
ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so
aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria
federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as
diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das
investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de
"princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal
podem estar presentes na Constituio Estadual de duas
formas:
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas
normas da Constituio da Repblica que so de
observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem,
facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual.
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto
expressamente ou implicitamente no texto da Constituio
Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
Em concursos pblicos, porm, a imensa maioria das questes se
referem s competncias dos Estados. Essas competncias como
sabemos no so expressas na Constituio, so ditas "residuais" ou
"remanescentes" devido ao 1 do art. 25 (So reservadas aos
Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio), havendo contudo duas competncias que foram
expressas, e que, por este motivo, so exaustivamente exploradas
em concursos (art. 25 2 e 3).
Existem agora, sobre os Estados-membros, um outro escalo de
questes, que so aquelas que diferenciam a nota 9 da nota 10, pois
cobram assuntos envolvendo a literalidade de dispositivos pouco
estudados pelos candidatos. Como meus alunos so nota 10 e no
nota 9, vamos trabalh-los:
101. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Ao exercitarem o seu poder

constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do
disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios
constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios
constitucionais estabelecidos.
Comentrios:
54

So os 3 grupos de princpios a serem observados pelo Poder
Constituinte Derivado Decorrente.
Gabarito: Correto.
Poder Legislativo Estadual:

Unicameralidade:
Diferentemente do PL federal que bicameral (Cmara e Senado), os
demais entes possuem o PL composto por apenas 1 cmara:
Estados - Assemblia Legislativa composta por deputados
estaduais;
Municpios - Cmara Municipal composta por vereadores;
Distrito Federal - Cmara Legislativa composta por deputados
distritais.
Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa:

Voc pode me dizer quantos deputados estaduais temos na
Assemblia Legislativa?
Isso depende da quantidade de Deputados Federais que o Estado
possui no Congresso. Pegue o nmero de deputados federais e
multiplique por TRS!!!
Mas ateno: Se tivermos mais que 12 deputados federais,
multiplique por 3 s esses 12. Ou seja, 36...
Depois voc acrescenta um Deputado Estadual para cada Deputado
Federal (coloca 1 pra 1, em vez de 3 pra 1).
Exemplo:
Se tivermos 16 deputados federais, teremos 40 Deputados federais
(12 x 3 = 36 + 4 deputados, que o que passa de 12).
Ento temos o disposto na Constituio:
CF, art. 27. O nmero de Deputados Assembleia
Legislativa corresponder ao triplo da representao do
Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de
trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os
Deputados Federais acima de doze.
Garantias e Impedimentos dos Deputados Estaduais:

So os mesmos dos Deputados Federais (CF, art. 27 1).
55

Subsdios dos Deputados Estaduais:
CF art. 27 2 - O subsdio dos Deputados Estaduais ser
fixado por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa,
na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento
daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados
Federais(...)
Gravem isso:
Modo de fixao: LEI de iniciativa da AL.
Limite: no mximo 75% dos Dep. Federais.
No caso dos Deputados ESTADUAIS, ns temos a EXCEO, j que

a regra o Legislativo fixar diretamente o subsdio de seus membros.
No caso dos deputados estaduais, como a fixao feita por "LEI"
(ordinria) esta fixao de subsdios poder ser apreciada pelo Poder
Executivo para sano/veto. No caso dos vereadores, deputados
federais e Senadores, o prprio Legislativo que fixa a remunerao,
sem que seja posteriormente submetida sano/veto do chefe do
Executivo.
Esquematizando:
Regra - Legislativo Municipal e Federal - o prprio PL fixa o
subsdio diretamente.
Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que ser
levada sano/veto pelo Executivo.
Assembleias legislativas estaduais:

CF, art. 27, 3 - Compete s Assembleias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polcia e servios
administrativos de sua secretaria, e prover os respectivos
cargos.
Isso uma amostra da prolixidade da Constituio. Ora, os Poderes
do Estado so autnomos, ento, todas as competncias internas,
que so ditas "interna corporis" so executadas diretamente pelo
rgo autnomo respectivo. A Constituio fez questo de frisar que
compete s Assemblias, cmara dos deputados, ao Senado, aos
tribunais e bl, bl, bl, dispor sobre seu regimento interno, prover
seus cargos internos e etc... Isso nada mais do que ratificar a
autonomia que prpria a tais rgos. Logo, no fique em dvida em
questes desse tipo.
CPI estadual:
56

Assim como na esfera federal, as Assembleias Legislativas tambm
podem criar CPIs para investigar certos fatos determinados e pro
prazo certo, observando aquilo que o art. 58 3 da Constituio
dispe para as CPIs federais.
Iniciativa popular estadual:

CF, art. 27 4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no
processo legislativo estadual.
Como sabemos, a iniciativa popular o poder que o povo possui
para levar ao Poder Legislativo uma proposta de lei (ordinria ou
complementar). A iniciativa popular tambm pode ser exercida
tanto para feitura de leis federais, estaduais ou municipais, atravs
do cumprimento dos seguintes requisitos:
FEDERAL (CF, art. 61 2) ser proposta na Cmara dos
Deputados e subscrito por, no mnimo:
1% do eleitorado nacional;
De pelo menos 5 estados; e
Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;
ESTADUAL (CF, art. 27 4) dever ser regulada por uma
Lei Ordinria;
MUNICIPAL (CF, art. 29 XIII)
ser subscrita por no mnimo
5% do eleitorado.
Poder Executivo Estadual:

Governador:
O Governador o chefe do poder executivo estadual e auxiliado pelos
Secretrios de Estado.
Mandato: de 4 anos, com incio em 1 de janeiro;
Eleio: A eleio ocorre nos mesmos moldes do Presidente;
Perda do cargo de governador:

Regra Se assumir outro cargo ou funo na administrao
pblica, direta ou indireta, ir perder seu cargo.
Exceo Se passar em concurso pblico, no perde o cargo
de Governador, porm tem que ficar afastado do cargo efetivo
at acabar o mandato.
57

Subsdio:
No Legislativo temos:
Regra - Legislativo Municipal e Federal - o respectivo PL fixa o
subsdio diretamente, sem precisar de lei.
Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que ser levada
sano/veto pelo Executivo.
No Executivo, a regra muda, temos ento:
Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do
Legislativo que levada sano/veto do Executivo = vale
para o Governador, Prefeito e respectivos secretrios.
Exceo - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o
subsdio do Presidente da Repblica e seus Ministros.
102. (ESAF/ATA-MF/ 2009) O nmero de Deputados Assemblia

Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na
Cmara dos Deputados.
Comentrios:
o que dispe a Constituio em seu art. 27. Porm, chegando ao
nmero de 36 deputados, s sero acrescidos 1 deputado na
assemblia a cada deputado na Cmara que exceder a 12. Desta
forma, a questo deveria ter sido considerada incorreta, j que nem
sempre ser o triplo.
Gabarito: Correto.
103. (ESAF/CGU/ 2006) vedado ao Governador do Estado

assumir qualquer cargo ou funo na administrao pblica direta,
sob pena de perda do seu mandato eletivo.
Comentrios:
Poder ocorrer posse em virtude de nomeao em concurso pblico
(CF art. 28 1).
Gabarito: Errado.
104. (ESAF/CGU/ 2006) Os subsdios dos Secretrios de Estado

sero fixados por lei de iniciativa do Poder Executivo.
Comentrios:
Ser por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa (CF art. 28 2).
Gabarito: Errado.
58

105. (ESAF/TCU/ 2006) A fixao dos subsdios do Governador e
do Vice-Governador ser feita por lei de iniciativa do Poder Executivo
estadual, e ter como limite o subsdio do Ministro do STF.
Comentrios:
A iniciativa da lei da Assemblia Legislativa (CF art. 28 2).
Gabarito: Errado.
106. (FCC/Tcnico - TRT-PI/ 2009) O nmero de Deputados

Assembleia Legislativa corresponder ao dobro da representao do
Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e
cinco, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais
acima de dez.
Comentrios:
Ser o "triplo" e no o dobro, e atingindo o nmero de "trinta e seis"
(e no trinta e cinco") s acrescenta um deputado estadual para cada
federal que estiver acima de "doze" (e no dez).
Gabarito: Errado.
107. (FCC/ALESP/ 2010) Em relao ao Poder Legislativo dos

Estados-Membros da federao brasileira, correto asseverar que
a) o nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao
triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e,
atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos
forem os Deputados Federais acima de doze.
b) apresenta uma estrutura bicameral decorrente da obrigatoriedade
de haver simetria entre os rgos legislativos da Federao.
c) o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa
do Congresso Nacional, na razo de, no mximo, setenta e cinco por
cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais.
d) as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade,
remunerao, perda de mandato, licena e impedimentos, aplicadas
aos Deputados Federais, no se aplicam aos Deputados Estaduais.
e) as Assembleias Legislativas podero criar comisses parlamentares
de inqurito, desde que autorizadas pelo Congresso Nacional.
Comentrios:
Letra A - Correto. Exatamente isso. O nmero de deputados
estaduais o triplo do nmero de federais, s que isso s funciona
at chegar ao nmero de 36. Aps 36 deputados estaduais, s se
acrescenta 1 deputado estadual a cada deputado federal acima de
12.
59

Letra B - Errado. O Legislativo estadual unicameral, formado
apenas pela Assemblia Legislativa.
Letra C - Errado. Quem fixa o subsdio dos deputados estaduais
uma lei de iniciativa da Assemblia Legislativa.
Letra D - Errado. Elas so aplicveis (CF, art. 27 1).
Letra E - Errado. Elas podem criar CPIs, porm, so autnomas, no
precisam de autorizao do Congresso para tal.
Gabarito: Letra A.
108. (FCC/TJAA-TRE-AC/ 2010) Em relao aos Estados

Federados, analise:
I. Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisso, os
servios locais de gs canalizado, na forma da lei, cuja
regulamentao se far mediante medida provisria.
II. Incluem-se, dentre outros bens dos Estados, as guas emergentes
III. A iniciativa popular privativa do processo legislativo federal, no
cabendo, portanto, na esfera estadual.
IV. Compete s Assembleias Legislativas dispor, entre outras
situaes, sobre sua polcia e prover os respectivos cargos.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
Comentrios:
I - Errado. 2 erros: seria concesso e no permisso; e tambm no
poder usar medida provisria para regulamentar.
II - Correto. As guas pertencem ao Estados, mas ressalvam-se
aquelas que decorrerem de obras da Unio.
III - Errado. A iniciativa popular possvel em todas as esferas da
federao.
IV - Essa questo uma literalidade da Constituio. Segundo o art.
27 3 Compete s Assembleias Legislativas dispor sobre seu
regimento interno, polcia e servios administrativos de sua
secretaria, e prover os respectivos cargos.
60

Como vimos, isso uma amostra da prolixidade da Constituio, pois
como os Poderes do Estado so autnomos, bvio que todas as
competncias "interna corporis" sero executadas diretamente pelo
rgo.
Gabarito: Letra D.
109. (FCC/Analista - TRF 5/ 2008) O nmero de Deputados

Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do
Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta, ser
acrescido de tantos quantos forem os deputados federais acima de
dez.
Comentrios:
O correto seria dizer que se passando de trinta e seis, acrescenta-se
tantos quantos forem os deputados federais acima de "doze". Ou
seja, a representao de deputados no Estado vai crescendo de 3 em
3, a cada deputado federal. Porm, depois que chegar ao nmero de
36 deputados estaduais - caso em que teremos 12 deputados
federais - s se acrescentar um deputado estadual a cada deputado
federal (CF, art. 27);
Gabarito: Errado.
110. (CESPE/Analista SEGER-ES/ 2007) Se um governador de

estado for aprovado em concurso pblico, poder tomar posse,
mesmo que no entre em exerccio devido a licena para o exerccio
de mandato eletivo.
Comentrios:
A Constituio em seu art. 28, 1 dispe que perder o mandato o
Governador que assumir outro cargo ou funo na administrao
pblica direta ou indireta, porm fica ressalvada a posse em virtude
de concurso pblico.
Gabarito: Correto.
Municpios:
O Municpio no possui Constituio, ele rege-se por uma lei
orgnica, votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez
dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal,
que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na
Constituio Federal e na Constituio do respectivo Estado.
61

CURSO ON-LINE- D. CONSTITUCIONAL AFRFB
~ Pulo do Gato:
Aqui encontramos o ".Q.Q.Q." da lei orgnica: .Qois turnos, .Qez dias e
Dois teros.
As principais questes sobre Municpios so as que cobram as

competncias do art. 30 .
Porm tambm so cobradas as demais disposies, algumas vezes,
vamos estud-las.
Poder Executivo Municipal:

Prefeito:
(Art. 29)
Conceito: Chefe do poder executivo municipal e auxi liado pelos
secretrios municipais;
Mandato: de 4 anos, com incio em 10 de janeiro;
Eleio:
o Ser feita eleio simultnea em todo pas para os prefeitos e
vereadores;
Se mais de 200 m il ELEITORES -7 mesmos moldes do
Presidente;
Se menos de 200 mi ELEITORES -7 no h segundo turno,
sendo eleito o candidato que alcanar a maioria dos votos.
Perda do cargo: Vale a regra para perda do cargo da mesma forma
que o Governador.
Crimes comuns do Prefeito: Ser ju lgado perante o TJ;
(STF- SMULA N 702) 7 A Competncia do TJ para julgar
prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia comum
da justia estadual; nos demais casos, a competncia
originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
Crimes de responsabilidade do Prefeito:
Segundo o STF9 , harmnico com a Carta da Repblica preceito de
lei orgn ica de municpio prevendo a competncia da cmara
municipa l para julgar o prefeito nos crimes de responsabi lidade
9
RE 179852 / MG- MINAS GERAIS- 21/ 11/ 2000
62
Pro V1tor Cruz e Rodrtgo Duarte WWW PONTODOSCOI\ICURSOS COM BR

definidos no Decreto-Lei n 201/67. Segundo a Constituio so
crimes de responsabilidade do Prefeito:
I - efetuar repasse que supere os limites definidos no art. 29-A;
II - no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
III - envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei
Oramentria.
Poder Legislativo Municipal:

Nmero de vereadores
A EC 58/09 alterou todo o inciso IV do art. 29. Antes ele contava com
apenas 3 faixas para estabelecer o nmero de vereadores em razo
dos habitantes. Atualmente esse nmero est fixado, no mais
proporcional e constam 24 valores diferentes.
Assim, humanamente impossvel decorar todas as faixas. Para
concursos devemos apenas observar que:
A faixa mnima para o nmero de vereadores 9, depois temos
outras 23 faixas que se escalonam de 2 em 2 at chegar ao nmero
mximo de 55.
Professor, o que eu tenho que decorar ento? 4 coisas:
faixa mnima - at 9 vereadores para at 15 000 habitantes;
faixa mxima - at 55 vereadores para mais de 8 milhes de
habitantes;
Veja que, em decorrncia disso, todas as faixas so
nmeros mpares (9, 11, 13... at 55).
Para quem quiser observar estas coisas, a vai:

IV - para a composio das Cmaras Municipais, ser
observado o limite mximo de:
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000
(quinze mil) habitantes;
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000
(quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil)
habitantes;
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de
30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta
mil) habitantes;
63

d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de
50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta
mil) habitantes;
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de
80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e
vinte mil) habitantes;
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de
120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000
(cento sessenta mil) habitantes;
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000
(trezentos mil) habitantes;
h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000
(quatrocentos e cinquenta mil) habitantes;
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at
600.000 (seiscentos mil) habitantes;
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de
600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000
(setecentos cinquenta mil) habitantes;
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at
900.000 (novecentos mil) habitantes;
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de
900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000
(um milho e cinquenta mil) habitantes;
m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at
1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes;
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at
1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
habitantes;
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de
1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil)
habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil)
habitantes;
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de
1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at
1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes;
64

q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais
de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de
at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes;
r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais
de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e
de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes;
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais
de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at
4.000.000 (quatro milhes) de habitantes;
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais
de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at
5.000.000 (cinco milhes) de habitantes;
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais
de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at
6.000.000 (seis milhes) de habitantes;
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais
de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at
7.000.000 (sete milhes) de habitantes;
w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais
de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at
8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de
mais de 8.000.000 (oito milhes) de habitantes;
Fixao dos subsdios do Prefeito (seu Vice e seus secretrios)

e dos Vereadores:
O poder pblico estadual segue sempre a regra - Legislativo com
subsdio fixado diretamente por ele, e Executivo com subsdio fixado
por lei de iniciativa do Legislativo, porm dependente de sano/veto
pelo Executivo.
Vamos esquematizar:
Subsdio do Legislativo
Regra - Legislativo Municipal e Federal - o prprio PL fixa o
subsdio diretamente.
Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei que ser
levada sano/veto pelo Executivo;
Subsdio do Executivo
Regra - Executivo Municipal e Estadual - Lei de iniciativa do
Legislativo que levada sano/veto do Executivo = vale
para o Governador, Prefeito e respectivos secretrios.
65

Exceo - Executivo Federal - O Congresso fixa diretamente o
subsdio do Presidente da Repblica e seus Ministros.
Limites mximos de gasto com pessoal no Legislativo

Municipal:
Em que pese a forma de fixao (a Cmara fixando diretamente o
subsdio de seus membros). Essa fixao deve observar os limites
traados pela Constituio. So eles:
-Se at 10 mil habitantes = Mx. 20% do subsdio dos Dep. Est.
-Se 10 at 50 mil habitantes = Mx. 30%
-Se mais de 500 mil habitantes = Mx. 75% dos subsdio dos
Dep. Est.
Veja que o teto dos Deputados Estaduais ser de at 75% dos
Deputados Federais, e o dos Vereadores, por sua vez, ser de at
75% dos Deputados Estaduais. Assim vamos gravar:
At 10 mil habitantes = Mx. 20%
Mais de 500 mil habitantes = Mx. 75%
As faixas escalonam de 10 em 10%, salvo a ltima, que pula
de 60 para 75%.
Limite de despesa com a remunerao dos Vereadores =

5% DA RECEITA DO MUNICPIO;
Limite de despesa da Cmara Municipal com folha de

pagamento (servios internos + vereadores) que se no
observado ser crime de responsabilidade do Presidente
da Cmara = 70% DE SUA RECEITA;
Total da despesa do Poder Legislativo Municipal

(includos os subsdios dos Vereadores e excludos os
gastos com inativos) - no poder ultrapassar os seguintes
percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das
transferncias tributrias recebidas:
- 7% para Municpios com populao de at 100.000
habitantes;
66

- 6% para Municpios com populao entre 100.000 e 300.000
habitantes;
- 5% para Municpios com populao entre 300.001 e 500.000
habitantes;
- 4,5% para Municpios com populao entre 500.001 e
3.000.000 de habitantes;
- 4% para Municpios com populao entre 3.000.001 e
8.000.000 de habitantes;
- 3,5% para Municpios com populao acima de 8.000.001
habitantes.
Essas porcentagens supracitadas no so, em si, muito cobradas
em concursos, porm, deve-se ter muita ateno na regra utilizada
para o clculo. Esta sim cobrada com bastante frequencia:
Inclui-se os subsdios dos Vereadores;
exclui-se os gastos com inativos.
Inviolabilidade dos vereadores

CF, art. 29, VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas
opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na
circunscrio do Municpio;
diferente do previsto para Deputados Federais e Senadores. A
imunidade material (aquela que se refere proteo dada ao
contedo de suas manifestaes) para Deputados Federais e
Senadores aplicada a qualquer de suas palavras, opinies e votos,
enquanto para os Vereadores, somente se proferido no exerccio do
mandato e dentro dos limites municipais.
A CF estabeleceu apenas imunidade material para os Vereadores - ou
seja, aquela que diz respeito s suas atribuies -, diferentemente do
que fez para os membros do Legislativo federal e estadual onde alm
desta imunidade material vista, tem-se tambm imunidade formal -
que se refere ao processo.
Incompatibilidades e proibies dos vereadores

CF, art. 29, IX - proibies e incompatibilidades, no
exerccio da vereana, similares, no que couber, ao disposto
nesta Constituio para os membros do Congresso Nacional
e na Constituio do respectivo Estado para os membros da
Assemblia Legislativa;
67

Desta forma, embora os vereadores (diferentemente dos Deputados
Estaduais) no tenham as mesmas garantias dos parlamentares
federais, eles vo ter as mesmas proibies e incompatibilidades.
A Lei Orgnica Municipal deve observar ainda:

CF, art. 29, XI - organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;
CF, art. 29, XII - cooperao das associaes
representativas no planejamento municipal;
Ou seja: cabe Lei Orgnica do Municpio organizar as funes da
sua cmara municipal (funes legislativas e fiscalizatrias).
papel tambm da lei orgnica prever, ou ordenar que a lei venha a
organizar, a forma como as associaes representativas da sociedade
(segmentos profissionais, artsticos, filantrpicos...) iro participar do
planejamento municipal.
Iniciativa popular municipal

A iniciativa popular, como sabemos, ser exercvel em todas as
esferas. Novamente para fixar, vamos expor os requisitos de cada
uma:
FEDERAL ser proposta na Cmara dos Deputados e
subscrito por, no mnimo:
1% do eleitorado nacional;
De pelo menos 5 estados; e
Ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles;
ESTADUAL dever ser regulada por uma Lei Ordinria;
(art. 27 4)
MUNICIPAL ser subscrita por no mnimo 5% do
eleitorado. (art. 29 XIII)
111. (FCC/TJAA-TRE-AC/ 2010) Desconsiderando eventuais

decises judiciais, observa-se que, exclusivamente, em conformidade
com o texto constitucional, no que se refere composio das
Cmaras Municipais
I. Municpios com mais de quinze mil habitantes e de at trinta mil
habitantes.
II. Municpios com mais de trinta mil habitantes e de at cinquenta
mil habitantes.
68

Para a composio das referidas Cmaras Municipais, nesses casos,
ser observado, respectivamente, o limite mximo de Vereadores, de
a) sete e nove.
b) nove e onze.
c) onze e treze.
d) treze e quinze.
e) quinze e dezessete.
Comentrios:
A Constituio traz 24 faixas para dizer qual o nmero de vereadores
que teremos, de acordo com o nmero da populao. Por ser
humanamente impossvel decor-las, sugiro que observem 3 coisas:
Limite mnimo - 9 vereadores para at 15 000 habitantes;
Limite mximo - 55 vereadores para mais de 8 milhes de
habitantes;
Desta forma. se at 15 000 temos 9 vereadores e as faixas
escalonam de 2 em 2, para a faixa de 15 a 30 000 habitantes (que
a prxima) teremos 11 vereadores (9 + 2).
A faixa que vai de 30 a 50 000, a prxima, logo, ser 9+2+2 = 13
vereadores.
Simples, no?
Gabarito: Letra C.
112. (ESAF/CGU/ 2006) O subsdio dos Vereadores dever ser

fixado por lei de iniciativa das respectivas Cmaras Municipais, s
sendo aplicvel o reajuste na legislatura subseqente.
Comentrios:
Ser fixado diretamente pela Cmara Municipal, no por lei da
respectiva Cmara, j que esta fixao no est sujeita a sano/veto
do Prefeito (CF, art. 29, VI).
Gabarito: Errado.
113. (ESAF/CGU/ 2006) A Constituio Federal s prev a

possibilidade de dois turnos de votao, para eleio dos prefeitos,
nos municpios que tiverem mais de duzentos mil habitantes.
Comentrios:
Somente quando houver mais de 200 mil eleitores e no habitantes
(CF, art. 29, II).
Gabarito: Errado.
69

114. (ESAF/CGU/ 2006) O valor mximo do subsdio de um
vereador, previsto no texto constitucional, corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio de um Deputado Estadual, s sendo
possvel fixar esse valor se o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no ultrapassar o montante de cinco por cento da
receita do Municpio.
Comentrios:
o disposto no art. 29 VI da CF, combinado com o 29, VII.
Gabarito: Correto.
115. (ESAF/CGU/ 2006) Para fins de aplicao do limite

constitucional para o total das despesas do Poder Legislativo
Municipal so contabilizados os gastos com os inativos do Poder
Legislativo e excludos os gastos com os subsdios dos vereadores,
que tm limite prprio.
Comentrios:
o contrrio, excluem-se os gastos com inativos e incluem-se os
gastos com os Vereadores (CF art. 29-A).
Gabarito: Errado.
116. (ESAF/TRF/ 2006) Se um prefeito municipal realizar o

repasse de recursos do Poder Legislativo Municipal aps o dia vinte
de cada ms, ele estar incorrendo em hiptese de crime de
responsabilidade.
Comentrios:
o disposto no art. 29-A, 2, II da Constituio.
Gabarito: Correto.
117. (ESAF/SEFAZ-MG/ 2005) O Municpio pode, como

decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de
contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo
municipal.
Comentrios:
Segundo a CF em seu art. 31 4, vedada a criao de Tribunais,
Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Podem ser criados, no
entanto, Tribunal ou Conselho de Contas dos municpios, mas no
de natureza municipal e sim estadual.
Gabarito: Errado.
70

118. (ESAF/TRF/ 2006) O subsdio dos Vereadores, fixado por ato
da Cmara Municipal, nos termos da Constituio Federal, s entrar
em vigncia no ano seguinte ao da publicao do ato, observados os
critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os limites
mximos estabelecidos no texto constitucional.
Comentrios:
Segundo o art. 29, VI da Constituio, s ser aplicado legislatura
subsequente e no ao ano subsequente.
Gabarito: Errado.
119. (ESAF/TRF/ 2006) Para fins de verificao da adequao do

total da despesa do Poder Legislativo municipal com o limite
estabelecido no texto constitucional, os gastos com os subsdios dos
Vereadores devem ser includos no valor total da despesa e os gastos
com inativos, excludos.
Comentrios:
o que est disposto no art. 29-A da Constituio, o total de despesa
inclui os vereadores e exclui os inativos.
Gabarito: Correto.
120. (ESAF/TRF/ 2006) A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito de

um municpio s ter segundo turno se, simultaneamente, nenhum
dos candidatos obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos e o
municpio tiver mais de duzentos mil habitantes.
Comentrios:
Somente quando houver mais de 200 mil eleitores e no habitantes
(CF, art. 29, II).
Gabarito: Errado.
121. (ESAF/TRF/ 2006) Os prefeitos sero julgados, em razo de

ilcitos penais e cveis, pelo Tribunal de Justia do Estado.
Comentrios:
Segundo o STF em sua smula 702: a Competncia do TJ para julgar
prefeitos, restringe-se aos crimes de competncia comum da
justia estadual; nos demais casos, a competncia originria caber
ao respectivo tribunal de segundo grau.
Gabarito: Errado.
122. (FCC/TJAA-TRE-AC/ 2010) Quanto aos Municpios, considere

as seguintes assertivas:
71

I. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos
membros da Cmara Municipal.
II. Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o
limite mximo de onze Vereadores, nos Municpios de at quinze mil
habitantes.
III. Nos Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a vinte por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais.
IV. O total da despesa com a remunerao dos Vereadores no
poder ultrapassar o montante de dez por cento da receita do
Municpio.
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
Comentrios:
I - Correto. o DDD da lei orgnica: Dois Turnos, Dez dias e Dois
teros;
II - Errado. At 15000 habitantes a primeira faixa. Ela comea em
nove e no em onze.
III - Correto. 10 000 habitantes a primeira faixa, em se tratando de
subsdios. A primeira faixa, realmente comea nos 20%.
IV - Errado. O limite ser de 5% da receita do Municpio.
Gabarito: Letra B.
123. (FCC/TJAA-TRE-AM/ 2010) Constitui crime de

responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal se da receita
gastar com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de
seus Vereadores, mais de
a) cinquenta por cento.
b) setenta por cento.
c) quarenta por cento.
d) sessenta por cento.
e) cinquenta e cinco por cento.
72

Comentrios:
O Limite de despesa da Cmara Municipal com folha de pagamento
(servios internos + vereadores), se no observado constituir crime
de responsabilidade do Presidente da Cmara. Esse limite de 70%
DA RECEITA DA CMARA.
Gabarito: Letra B.
124. (FCC/AJAJ-TJ-SE/ 2009) Considere as seguintes assertivas a

respeito dos Municpios:
I. Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.
II. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de sessenta dias, e aprovada por um tero
dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar.
III. Em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do
Municpio.
De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil est
correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) II, III e IV.
e) III e IV.
Comentrios:
I - Correto. CF, art. 30, V;
II - Errado. Lei orgnica DDD = Dois Turnos, Dez dias e Dois teros
- a questo fala em "sessenta dias".
III - 10 000 habitantes a primeira faixa em se tratando de
subsdios. A primeira faixa comea nos 20%.
IV - Correto. Entre os diversos limites que temos para despesas no
legislativo, temos que o limite de despesa com a remunerao dos
Vereadores deve ser de 5% DA RECEITA DO MUNICPIO.
Gabarito: Letra C.
73

125. (CESPE/Procurador- TCE-ES/ 2009) Nas infraes penais
comuns e nas aes populares, os prefeitos municipais sero julgados
pelo respectivo tribunal de justia.
Comentrios:
Segundo o STF, em sua smula n 702: a competncia do Tribunal de
Justia para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competncia
da justia comum estadual; nos demais casos, a competncia
originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
Gabarito: Errado.
126. (CESPE/Analista- TJ-RJ/ 2008) O prefeito obrigado a

promover o repasse dos recursos financeiros destinados cmara de
vereadores at o dia 20 de cada ms. No entanto, a ausncia do
repasse at essa data no constitui crime de responsabilidade.
Comentrios:
Segundo a Constituio, art. 29-A 2, constitui crime de
responsabilidade do Prefeito Municipal:
- efetuar repasse que supere os limites definidos neste artigo;
- no enviar o repasse at o dia vinte de cada ms; ou
- envi-lo a menor em relao proporo fixada na Lei
Oramentria.
Gabarito: Errado.
Fiscalizao das contas do Municpio

A Constituio estabelece (art. 31) que a Fiscalizao das contas do
Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder
Executivo Municipal, na forma da lei.
Controle Interno Fiscalizao exercida pelos sistemas de
controle, internamente em cada Poder.
Controle Externo Fiscalizao a cargo do Poder Legislativo,
auxiliado pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Sobre o controle externo, a Constituio elencou 4 importantes
disposies, que listaremos abaixo, com nfase ao 4:
1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido
com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do
Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos
Municpios, onde houver.
74

2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo competente
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar, s
deixar de prevalecer por deciso de dois teros dos
3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta
dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte,
para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a
legitimidade, nos termos da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos
de Contas Municipais.
Aps a CF/88, ficou vedada a criao de Tribunais ou Conselhos de
Contas de natureza municipal. Atualmente, ainda existem 2,
criados antes de 88: o TCMRJ e o TCMSP.
Podem ser criados, no entanto, Tribunal ou Conselho de Contas
"dos Municpios", ou seja, rgos que no de natureza municipal e
sim natureza estadual, com competncia para fiscalizar as contas
de todos os Municpios da circunscrio do Estado.
127. (ESAF/TRF/ 2006) O parecer prvio sobre as contas anuais

do Prefeito, emitido pelo rgo que auxilia a Cmara Municipal no
exerccio do controle externo, meramente indicativo, podendo ser
rejeitado pela maioria simples dos membros do Poder Legislativo
Municipal.
Comentrios:
Segundo o art. 31 2 da Constituio, este parecer s poder ser
rejeitado por 2/3 dos membros da Cmara.
Gabarito: Errado.
128. (ESAF/TRF/ 2006) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada

a criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios.
Comentrios:
O que no pode criar Tribunais de Contas em mbito municipal,
mas em mbito estadual poder (CF, art. 31 4).
Gabarito: Errado.
129. (FCC/AJEM-TRF1/ 2011) Sobre os Municpios,

INCORRETO afirmar que:
a) constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal no
enviar o repasse at o dia vinte de cada ms ou envi-lo a menor em
relao proporo fixada na Lei Oramentria.
75

b) o controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o
auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
c) o parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
d) as contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
e) a fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo
Estadual, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Legislativo Municipal, na forma da lei.
Comentrios:
Letra A Correto. Trata-se da disposio que consta no art. 29-A 2,
II da Constituio Federal.
Letra B Correto. CF, art. 31 1.
Letra C - Correto. CF, art. 31 2.
Letra D - Correto. CF, art. 31 3.
Letra E Errado. O Municpio um ente autnomo da Federao.
Logo, seu prprio Poder Legislativo que ir fazer a fiscalizao, e
no o Poder Legislativo Estadual. A atuao do Estado ser, no
mximo, atravs do uso do Tribunal Contas ou Conselho de Contas
Estadual, onde no houver Tribunal de Contas dos Municpios.
Gabarito: Letra E.
130. (CESPE/Analista - TCE-TO/ 2008) Os municpios podero

instituir, mesmo depois de 1988, tribunais de contas municipais com
vistas a auxiliar a cmara de vereadores no exerccio do controle
externo do municpio.
Comentrios:
Segundo a CF em seu art. 31 4, vedada a criao de Tribunais,
Conselhos ou rgos de Contas Municipais. Podem ser criados, no
entanto, Tribunal ou Conselho de Contas dos municpios, mas no
de natureza municipal e sim estadual.
Gabarito: Errado.
131. (CESPE/TRE-MA/ 2009) A CF veda a criao de tribunais,

conselhos ou rgos de contas municipais.
76

CURSO ON-LINE- D. CONSmUClONAL AFRFB
" ~FESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE
Comentrios:
a disposio que encontramos no art. 3 1 40, Aps a CF/88, f icou
vedada a criao de Tribunais ou Conselhos de Contas de natu reza
municipa l. Atua lmente, ainda existem 2, criados antes de 88: o TCM -
RJ e o TCM - SP. Podem ser criados, no entanto, T ribuna l ou Conselho
de Contas "dos Municpios", mas no de natu reza municipal e sim
estadua l.
Gabarito: Correto.
Distrito Federal:
O Distrito Federal, assim como os municpios, no possui
Constituio, rege-se por uma lei orgnica , votada em dois turnos,
membros da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os
princpios estabelecidos na Constituio Federal e na Constituio do
respectivo Estado .
Relembrando:
Pulo do Gato:
Aqui encontramos novamente o ".Q.Q.Q" da lei orgnica : .Qois turnos,
.Qez dias e .Qois teros.
Uma observao muito cobrada em concursos deve ser fe ita :

segundo o art. 32 da CF, vedada a diviso do Distrito Federal em
Municpios.
O DF considerado um ente fede rativo hbrido. A sua com petncia
legislativa m ista :
CF, art. 32 1 o - Ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
Desta forma, eles possuem as competncias enu m eradas pela CF aos
Municpios, mas tambm possui aquelas ditas "remanescentes" dos
Estados.
Diviso em Municpios:
Questo clssica em concursos o fato das bancas tentarem
confundir o Distrito Federal com o Territrio Federal no que tange a
diviso em municpios. Segundo a Constituio Federal :
77
Pro Vttor Cruz e Rodrtgo Duarte WWW PONTODOSCOI\ICURSOS COM BR

Distrito Federal - NO pode ser dividido em Municpios.
Territrio Federal - PODE ser dividido em Municpios.
Como o DF, por si, j possui as atribuies legislativas dos
Municpios, seria ilgica a sua diviso em outros Municpios.
Poder Executivo no DF:

As coisas referentes ao governador do DF e sua eleio seguiro as
mesmas regras dos governadores estaduais.
Poder Legislativo no DF:

Exercido pela "Cmara Legislativa" composta por "Deputados
Distritais" que seguem as mesmas regras dos Deputados Estaduais.
Influncia do Poder Pblico Federal no DF:

Segundo a Constituio competncia da Unio no DF (CF, art. 21,
XIII c/c 32 4) organizar e manter:
Lei federal dispor sobre a

Polcias civil e militar;
utilizao destes servios
Corpo de bombeiros militar; pelo Governo do DF
Poder Judicirio;
Ministrio Pblico;
OBS 1 - Aps EC 69/ 2012 cabe ao prprio Distrito Federal

legislar sobre Defensoria Pblica do DF, antes isso era uma
atribuio da Unio.
OBS 2 - Compete a Unio, ainda, prestar assistncia financeira
ao DF para a execuo de servios pblicos, por meio de fundo
prprio.
OBS 3 - STF Smula n 647 Compete privativamente
Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil
e militar do DF.
OBS 4 - Embora a CF confira competncia Unio para manter
essas instituies no DF, esta manuteno no se confunde
com subordinao, perceba o que trata a CF, art. 144, 6
As polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras
auxiliares e reserva do Exrcito, subordinam-se, juntamente
com as polcias civis, aos governadores dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
78

132. (ESAF/CGU/ 2006) Observados os limites constitucionais, a
utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar
e do corpo de bombeiros militar ser disciplinada em lei distrital.
Comentrios:
Ser em lei federal (CF, art. 32 4).
Gabarito: Errado.

sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito
Federal.
Comentrios:
Literalidade da Smula n 647 do STF: Compete privativamente
Unio legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e
militar do Distrito Federal.
Gabarito: Correto.
134. (ESAF/PGDF/ 2007) O Corpo de Bombeiros do Distrito

Federal est subordinado ao comando do Governador do Distrito
Federal, mas organizado e mantido pela Unio.
Comentrios:
Embora a CF confira competncia Unio para manter o corpo de
bombeiros do DF (bem como para manter as polcias civil e militar do
DF), esta manuteno que a Unio faz no se confunde com
subordinao, pois segundo a CF, art. 144, 6 As polcias
militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva
do Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos
governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
Assim, correto dizer que o Corpo de Bombeiros do Distrito Federal
est subordinado ao comando do Governador do Distrito Federal, mas
organizado e mantido pela Unio.
Gabarito: Correto.
135. (FCC/TJAA-TRE-AL/ 2010) Com relao ao Distrito Federal

correto afirmar que, dentre outras situaes:
a) governado por Deputado Federal escolhido pela Cmara dos
Deputados.
b) permitida sua diviso em Municpios.
c) no possui competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
79

d) lei estadual dispor sobre a utilizao por seu Governo das polcias
civil e militar.
e) reger-se- por lei orgnica.
Comentrios:
Letra A - Errado. O DF governado por um governador, eleito pelo
povo.
Letra B - Errado. expressamente vedada pela Constituio a diviso
do DF em municpios.
Letra C - Errado. O DF um ente hbrido age legislativamente tanto
como Estado quanto Municpio.
Letra D - Errado. Isso papel da lei federal, j que competncia da
Unio no DF (CF, art. 21, XIII c/c 32 4) organizar e manter:
LEI FEDERAL dispor sobre

Polcias civil e militar;
a utilizao destes servios
Corpo de bombeiros militar; pelo Governo do DF
Poder Judicirio;
Ministrio Pblico;
Letra E - Correto. O DF rege-se por Lei Orgnica que possui o mesmo

DDD que encontramos para os Municpios.
Gabarito: Letra E.
136. (FCC/Tc.-MPE-SE/ 2009) Determina a Constituio que o

Distrito Federal:
a) governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da
Repblica, pelo fato de ser a sede da capital federal.
b) regido por uma Constituio Distrital.
c) possui Poder Legislativo prprio denominado Assemblia
Legislativa Distrital.
d) no pode ser dividido em Municpios.
e) possui competncias legislativas reservadas Unio e aos Estados-
Membros.
Comentrios:
Letra A - Errado. Interventor o responsvel por agir durante uma
interveno federal em algum Estado da Federao. O DF
governado por um GOVERNADOR.
Letra B - Errado. Ns temos Constituies apenas "Federal" e
"Estaduais". No DF e nos Municpios, ns temos a chamada "LEI
80

ORGNICA", que possui o conhecido DDD = votada em Dois turnos,
com interstcio de Dez dias e aprovada por Dois teros dos votos.
Letra C - Errado. Diferentemente do Poder Judicirio (que mantido
pela Unio), o DF tem Executivo e Legislativo prprios. Como o DF
uma mistura entre Estado e Municpio, teremos a Cmara
Legislativa e no Assemblia Legislativa Distrital.
Letra D - Correto. Difernetemente dos Territrios Federais, o Distrito
Federal no pode ser dividio em municpios (CF, art. 32).
Letra E - Errado. A competncia do DF de Estados e Municpios e
no de Unio e Estados.
Gabarito: Letra D.
137. (FCC/Tcnico - TRT-PI/ 2009) No tocante ao Distrito

Federal, considere as seguintes assertivas:
I. vedada sua diviso em Municpios.
II. So atribudas as competncias legislativas reservadas Unio.
III. Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito
Federal, do corpo de bombeiros militar.
IV. regido por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de cinco dias.
a) I, II e III.
b) I e III.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
Comentrios:
I- Exato. O DF s o DF e pronto, no pode ser subdividido por
expressa vedao do art. 32 da CF ("O Distrito Federal, vedada sua
diviso em Municpios...");
II - De forma alguma... o DF possui competncias hibridas de Estado
e Municpio, no da Unio.
III - Correto. Mais uma vez para fixar o art. 21, XIII combinando com
o 32 4 da Constituio - cabe Unio organizar e manter no DF:
Polcias civil e militar; LEI FEDERAL dispor sobre a
Corpo de bombeiros militar; utilizao destes servios pelo
Governo do DF
Poder Judicirio;
81

Ministrio Pblico;
IV - Errado. A LODF tem o mesmo DDD da Lei Orgnica Municipal:
Dois turnos, Dois teros e DEZ DIAS.
Gabarito: Letra B.
138. (CESPE/AJAA-TJES/ 2011) A iniciativa para apresentar

projeto de lei referente aos reajustes dos servidores militares do
Distrito Federal (DF) privativa do governador dessa unidade
federada.
Comentrios:
A Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militares do DF so
organizados e mantidos pela Unio. Assim, embora se subordinem
aos comandos do Governador do DF, a legislao que estrutura tais
instituies deve ser editada pela Unio. Podemos inclusive citar a
smula n 647 do STF: Compete privativamente Unio legislar
sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do Distrito
Federal.
Gabarito: Errado
139. (CESPE/MPS/ 2010) O DF acumula as atribuies

referentes competncia legislativa reservada aos estados e aos
municpios.
Comentrios:
Nos termos da Constituio, em seu art. 32 1, ao Distrito Federal
so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
Gabarito: Correto.
Territrios Federais:
Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao,
transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem se-
ro reguladas em lei complementar.
Logo, no so uma parte autnoma na organizao poltico-
administrativa brasileira, dependem da Unio e so muitas vezes
tratados como se fossem autarquias federais (autarquias
territoriais).
Segundo o art. 33, precisa-se de uma lei para dispor sobre a
organizao administrativa e judiciria dos Territrios.
82

Diviso em Municpios
Diferentemente do Distrito Federal, os Territrios podero ser
divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, as
disposies sobre os demais Municpios da federao.
Governo do Territrio Federal:

Os Territrios Federais tero governadores e eles sero nomeados da
mesma forma que diretores de autarquias federais como o Banco
Central, ou seja, sero nomeados pelo Presidente da Repblica aps
aprovao do Senado Federal (CF, art.84, XIV).
Fiscalizao das contas do territrio:

CF, art. 33 2 - As contas do Governo do Territrio sero
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer prvio do
Tribunal de Contas da Unio.
Territrios com mais de 100 mil habitantes

3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil
habitantes, alm do Governador nomeado na forma desta
Constituio, haver rgos judicirios de primeira e
segunda instncia, membros do Ministrio Pblico e
defensores pblicos federais; a lei dispor sobre as eleies
para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.
Neste caso, a Unio continuar mantendo o Judicirio, MP e DP, s
que haver rgos presentes em seu territrio, coisa que no
acontece se eles tiverem menos de 100 mil habitantes.
Assim, temos:
- Precisa de Lei Complementar:
criao, transformao ou reintegrao do TF ao Estado, como
j visto.
- Precisa de Lei Ordinria:
dispor sobre sua organizao administrativa e judiciria;
dispor sobre eleies e competncias da Cmara Territorial se o
TF tiver mais de 100 mil habitantes.
- Compete Unio organizar e manter para os TFs
Poder Judicirio;
Ministrio Pblico;
Defensoria Pblica;
83

A Unio tambm ir legislar sobre organizao administrativa
dessas instituies no Distrito Federal e Territrios.
140. (ESAF/CGU/ 2006) Em relao aos Territrios Federais com

mais de cem mil habitantes, lei complementar federal dispor sobre
as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.
Comentrios:
Ser lei ordinria e no lei complementar (CF art. 33 3).
Gabarito: Errado.
141. (FCC/PGE-AM/ 2010) De acordo com a Constituio Federal,

os Territrios:
a) integram a organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil, juntamente com a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos da
Constituio.
b) podem integrar a Unio ou os Estados, conforme dispuser a lei
complementar que os criar.
c) gozam de autonomia organizacional, uma vez que lhes cabe
instituir sua prpria lei orgnica.
d) podem ser subdivididos em Municpios.
e) gozam de autonomia poltica, uma vez que elegem seu prprio
governador.
Comentrios:
Letra A - Errado. Os territrios no integram a organizao poltico-
administrativa do Repblica Federativa do Brasil, esta compreende
apenas a Unio, Estados, DF e Municpios, nos termos do art. 18 da
Constituio.
Letra B - Errado. eles interam somente a Unio, por isso so
"federais".
Letra C - Errado. Eles no possuem auto-organizao. Eles pertencem
Unio que dever regulamentar a sua organizao.
Letra D - Correto. Questo clssica: diferentemente do DF, os
Territrios podem se dividir em Municpios.
Letra E - Errado. Eles no tem autonomia, e nem elegem seu
governador. O Governador do Territrio nomeado pelo Presidente
da Repblica, tal qual os dirigentes de autarquias federais (CF, art.
84, XIV).
Gabarito: Letra D.
84

142. (CESPE/MPS/ 2010) De acordo com a CF, os territrios
podem ser divididos em municpios.
Comentrios:
Diferentemente do Distrito Federal, os Territrios podero ser
divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, as
disposies sobre os demais Municpios da federao (CF, art. 33
1).
Gabarito: Correto.
Das Regies:
143. (CESPE/AUFCE-TCU/ 2011) De acordo com a CF, a Unio e

os estados-membros podem criar regies de desenvolvimento
visando reduo das desigualdades regionais.
Comentrios:
Essa competncia somente atribuda Unio, pelo art. 43 da
Constituio Federal.
Gabarito: Errado.
144. (CESPE/Auditor-TCU/ 2009) Para efeitos administrativos, a

Unio poder articular sua ao em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando ao seu desenvolvimento e reduo
das desigualdades regionais, cabendo lei dispor acerca dos
incentivos regionais que compreendero, por exemplo, isenes,
redues ou diferimento temporrio de tributos federais devidos por
pessoas fsicas ou jurdicas.
Comentrios:
Trata-se praticamente de um resumo do teor encontrado no art. 43
da Constituio e seu pargrafos.
Gabarito: Correto.
145. (FCC/TJAA-TRT 20/ 2011) Para efeitos administrativos, a

geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo
das desigualdades regionais. As condies para integrao de regies
em desenvolvimento sero estabelecidos em
a) Lei Ordinria.
b) Lei Complementar.
85

c) Lei Delegada.
d) Medida Provisria.
e) Decreto Legislativo.
Comentrios:
Trata-se de matria reservada lei complementar pelo art. 43, 1
da Constituio Federal.
Gabarito: Letra B.
UFFFFFAAAA... Acabou!!!
Muita informao nessa aula no mesmo? Mas no um
tema bem legal?! um dos meus preferidos...
Se tiverem alguma dvida, me procurem l no frum.
Grande abrao e excelentes estudos.
Vtor Cruz Rodrigo Duarte.
LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1. (ESAF/MPU/ 2004) Em decorrncia do princpio federativo, a

Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os Territrios so
entes da organizao poltico-administrativa do Brasil.
2. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A organizao poltico-administrativa
da Repblica Federativa do Brasil, segundo as normas da Constituio
de 1988, compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
3. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) A organizao poltico-
administrativa da Unio compreende os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, todos autnomos na forma do disposto na prpria
Constituio Federal.
4. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Nem o governo federal, nem os
governos dos Estados, nem os dos Municpios ou o do Distrito Federal
so soberanos, porque todos so limitados, expressa ou
implicitamente, pelas normas positivas da Constituio Federal.
86

5. (ESAF/PGFN/ 2007) So integrantes do pacto federativo
brasileiro os Estados-Membros, o Distrito Federal e os Municpios,
todos autnomos, j que a soberania atributo exclusivo da Unio.
6. (ESAF/AFT/ 2006) Na Repblica Federativa do Brasil, a Unio
exerce a soberania do Estado brasileiro e se constitui em pessoa
jurdica de Direito Pblico Internacional, a fim de que possa exercer o
direito de celebrar tratados, no plano internacional.
7. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados-membros se auto-
organizam por meio da escolha direta de seus representantes nos
Poderes Legislativo e Executivo locais, sem que haja qualquer vnculo
de subordinao por parte da Unio.
8. (ESAF/ATA-MF/ 2009) A autonomia estadual tambm se
caracteriza pelo autogoverno, uma vez que ditam suas respectivas
Constituies.
9. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados-membros em sua trplice
capacidade garantidora de autonomia se auto-administram
normatizando sua prpria legislao e regras de competncia.
10. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) O Distrito Federal chamado de
Braslia e com esse nome constitui a Capital Federal.
11. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Braslia a Capital Federal.
12. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A criao de territrios federais, que
fazem parte da Unio, depende de emenda Constituio.
13. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Os Territrios Federais integram
a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
14. (FCC/Analista - TRT-SP/ 2008) No que concerne
Organizao do Estado, se um Estado for dividido em vrios novos
Estados-membros, todos com personalidades diferentes,
desaparecendo por completo o Estado-originrio, ocorrer a
hiptese de alterao divisional interna denominada fuso.
15. (CESPE/AGU/ 2009) No tocante s hipteses de alterao
da diviso interna do territrio brasileiro, correto afirmar que, na
subdiviso, h a manuteno da identidade do ente federativo
primitivo, enquanto, no desmembramento, tem-se o
desaparecimento da personalidade jurdica do estado originrio.
16. (ESAF/ATRFB/ 2012) Os Estados podem incorporar-se entre
si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao
da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei ordinria.
17. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/ 2013) Para fins de
desmembramento de um Estado, deve haver consulta prvia populao
87

diretamente interessada, compreendendo esta somente a populao da
rea a ser destacada.
18. (ESAF/Auditor RFB/ 2012) A Constituio Federal permite a
criao de novos Estados. No que diz respeito a esse tema (criao
de Estados), correto afirmar que:
a) vedado Unio, direta ou indiretamente, assumir, em
decorrncia da criao de Estado, encargos referentes despesa com
pessoal inativo e com encargos e amortizaes da dvida interna ou
externa da administrao pblica.
b) o Congresso Nacional deve se manifestar atravs de Lei Ordinria,
aprovando a proposta.
c) a populao diretamente interessada deve se manifestar,
aprovando a proposio na hiptese de a Assembleia Estadual
discordar da proposta.
d) o Tribunal de Justia do novo Estado poder funcionar com
desembargadores do Tribunal de Justia dos Estados limtrofes, pelo
prazo mximo de dois anos, at que se organize o Tribunal do novo
Estado.
e) o primeiro Governador do novo Estado ser indicado pelo
Presidente da Repblica, com mandato de no mximo dois anos,
prazo em que devem estar concludas as primeiras eleies gerais
estaduais.
19. (ESAF/ATA-MF/ 2009) A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento dos Estados far-se-o por lei complementar
federal, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade, apresentados e
20. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Os Estados podem incorporar-
se entre si, subdividir se ou desmembrar-se para se anexarem a
outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, por meio de
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
21. (ESAF/Analista-SUSEP/ 2010) Sobre a organizao Poltico-
Administrativa e a formao dos Estados, correto afirmar que:
a) de acordo com as disposies constitucionais vigentes, possvel
criar novos Estados, mesmo que no seja por intermdio de diviso
de outro ou outros Estados.
b) os Territrios Federais transformados em Estados no podem mais
restabelecer a situao anterior.
c) poder ocorrer a fuso entre Estados. Nesse caso, nem todos
perdem a primitiva personalidade, pois, ao surgir o Estado novo, este
adquire a personalidade de um deles.
88

d) nos processos de transformao dos Estados, o Senado no est
obrigado a ouvir nem ao pronunciamento plebiscitrio, nem ao das
Assembleias, notando-se que estas no decidem, apenas opinam pela
aprovao, pela rejeio, ou simplesmente se abstm de tomar
partido.
e) qualquer processo de transformao do Estado deve passar por
um pronunciamento plebiscitrio favorvel alterao, devendo o
processo ser remetido ao Senado, a quem cabe a aprovao das
alteraes, mediante lei.
22. (FCC/Procurador-TCE-AP/ 2010) Em dezembro de 2009, foi
aprovado pelo Senado Federal projeto de Decreto Legislativo que
autoriza a realizao de plebiscito sobre a criao do chamado Estado
de Carajs. O novo Estado seria formado por 38 Municpios do sul e
sudeste do atual Estado do Par, com extenso total de 285.000 km
e 1.300.000 habitantes. O plebiscito seria realizado nesses
Municpios, seis meses aps a publicao do Decreto Legislativo. A
referida proposta de criao do Estado de Carajs
a) inconstitucional, uma vez que a unio estabelecida entre os
entes da Federao indissolvel.
b) seria possvel somente durante os trabalhos de Assembleia
Nacional Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criao do
Estado de Tocantins.
c) deveria ser precedida da criao do Territrio de Carajs, o qual,
somente aps demonstrar sua viabilidade, seria ento transformado
em Estado.
d) compatvel com a Constituio desde que, ademais da consulta
populao interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo
Congresso Nacional, por lei complementar.
e) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e
publicados na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Par,
dentro do perodo determinado por lei complementar federal.
23. (CESPE/AJAJ - STM/ 2011) O processo de formao dos
estados-membros exige a participao da populao interessada por
meio de plebiscito, medida que configura condio prvia, essencial e
prejudicial fase seguinte. Assim, desfavorvel o resultado da
consulta prvia feita ao povo, no se passar fase seguinte do
processo.
24. (CESPE/Tcnico - MPU/ 2010) Considere que determinado
estado da Federao tenha obtido aprovao tanto de sua populao
diretamente interessada, por meio de plebiscito, como do Congresso
Nacional, por meio de lei complementar, para se desmembrar em
dois estados distintos. Nesse caso, foi cumprida a exigncia imposta
89

pela Constituio para incorporao, subdiviso, desmembramento ou
formao de novos estados ou territrios federais.
25. (ESAF/ATRFB/ 2012) A fuso de Municpios far-se- por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s
populaes dos Municpios envolvidos, sendo prescindvel a realizao
de Estudo de Viabilidade Municipal.
26. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) A criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes
dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
27. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A criao de Municpios deve ser
feita por lei complementar federal.
28. (ESAF/TCU/ 2006) Nos termos da Constituio Federal, a
criao de novos municpios, que feita por lei estadual, s poder
se realizar quando for publicada a lei complementar federal que
disciplinar o perodo dentro do qual ser autorizada essa criao.
29. (ESAF/PGFN/ 2007) Para a criao de novos Municpios
necessria prvia consulta por plebiscito convocado pela Cmara de
Vereadores.
30. (FCC/TJAA TRF 1/ 2011) A incorporao de Municpios
far-se- por Lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e depender de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao
a) do parecer favorvel do Procurador-Geral do Estado.
b) da deciso do Presidente da Assembleia Legislativa.
c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado.
d) do parecer favorvel do Ministro do Planejamento.
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei.
31. (ESAF/ATA-MF/ 2009) vedado aos Estados manter relao
de aliana com representantes de cultos religiosos ou igrejas,
resguardando-se o interesse pblico.
32. (ESAF/CGU/ 2006) Por ser a Repblica Federativa do Brasil
um Estado laico, a Constituio Federal veda qualquer forma de
aliana com cultos religiosos.
33. (FCC/Analista - TRT 15/ 2009) Aos Estados permitida, na
forma da lei, a subveno a cultos religiosos ou igrejas.
90

34. (CESPE/Promotor-MPE-RN/ 2009) vedado Unio, aos
estados, ao DF e aos municpios estabelecer cultos religiosos ou
igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter
com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana.
35. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) Assinale a nica opo correta
relativa organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa
do Brasil, segundo as normas da Constituio de 1988.
a) Compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
b) A criao de territrios federais, que fazem parte da Unio,
depende de emenda Constituio.
c) O Distrito Federal chamado de Braslia e com esse nome constitui
a Capital Federal.
d) A criao de Municpios deve ser feita por lei complementar
federal.
e) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
criar distines entre brasileiros ou estrangeiros.
36. (FGV/Delegado de Polcia - ISAE/ 2010) Relativamente
organizao do Estado, assinale a afirmativa incorreta.
a) A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do
Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
b) A autonomia federativa assegura aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-
los, autorizar ou proibir seu funcionamento, na forma da lei.
c) vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si.
d) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou
desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso
Nacional, por lei complementar.
e) A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e
37. (ESAF/ATRFB/ 2012) As terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios so bens da Unio.
91

38. (ESAF/ATRFB/ 2012) Os recursos minerais do subsolo so
bens dos Municpios.
39. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Incluem-se entre os bens dos Estados
as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
40. (ESAF/CGU/ 2006) As cavidades naturais subterrneas e

os stios arqueolgicos e pr-histricos, desde que no situados em
terras de propriedade dos Estados, pertencem Unio.
41. (ESAF/CGU/ 2006) Pertencem aos Estados as ilhas fluviais
localizadas em seu territrio, que no se situem na zona limtrofe
com outros pases.
42. (ESAF/TCU/ 2006) O aproveitamento, pela Unio, dos
potenciais hidroenergticos localizados em cursos de gua que
integrem os bens estaduais, depende de expressa autorizao do
poder executivo estadual e far-se- mediante compensao financeira
por essa explorao.
43. (FCC/Tcnico-TRE-AL/ 2010) Incluem-se entre os bens dos
e em depsito, includas, em regra, as decorrentes de obras da
Unio. emergentes e em depsito, includas, em regra, as
decorrentes de obras da Unio (C/E).
44. (FCC/Tcnico-TRT-MG/ 2010 - Adaptada) A faixa de
fronteira deve observar a medida de at cento e oitenta quilmetros
de largura.
45. (FCC/Tcnico-TRT-MG/ 2010 - Adaptada) So bens da
Unio, dentre outros, os potenciais de energia hidrulica e os stios
arqueolgicos.
46. (CESPE/Analista CNPq/ 2011) Consideram-se terras da
Unio as terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das
fortificaes, das construes militares e das vias federais de
comunicao, bem como indispensveis preservao ambiental, e
as reas de fronteiras.
47. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/ 2009) So bens
da Unio as terras devolutas.
48. (CESPE/AGU/ 2009) As terras devolutas so espcies de
terras pblicas que, por serem bens de uso comum do povo, no
esto incorporadas ao domnio privado. So indisponveis as terras
devolutas ou arrecadadas pelos estados-membros, por aes
discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
Constituem bens da Unio as terras devolutas indispensveis defesa
das fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias
federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei.
92

49. (CESPE/ACE-TCU/ 2009) Caso o estado do Amazonas
conceda ttulo de propriedade de uma pequena rea localizada em
terras devolutas dentro da zona de fronteira com a Colmbia, o
referido ttulo ser nulo, visto que essa rea pertence Unio.
50. (CESPE/Promotor - MPE-ES/ 2010) A faixa de at 50 km de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de
fronteira considerada fundamental para a defesa do territrio
nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
51. (CESPE/AGU/ 2009) Os rios pblicos so bens da Unio
quando situados em terrenos de seu domnio, ou ainda quando
banharem mais de um estado da Federao, ou servirem de limites
com outros pases, ou se estenderem a territrio estrangeiro ou dele
provierem. Os demais rios pblicos bem como os respectivos
potenciais de energia hidrulica pertencem aos Estados-membros da
Federao.
52. (CESPE/ACE-TCU/ 2008) As riquezas minerais, como o
petrleo, so bens da Unio.
53. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A Unio
poder, por meio de lei ordinria, delegar aos Estados e ao Distrito
Federal questes especficas acerca das matrias de sua competncia
legislativa privativa.
54. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/2013) A
competncia da Unio para legislar sobre normas gerais e dos
Estados e do Distrito Federal para legislar sobre normas especficas
chamada competncia legislativa concorrente e compreende, entre
outras matrias, oramento, juntas comerciais, direito tributrio e
registros pblicos.
55. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) Esto entre as
matrias de competncia legislativa concorrente da Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios oramento, procedimento em matria
processual, desapropriao e trnsito e transporte.
56. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) Compete aos
Municpios e ao Distrito Federal explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei.
57. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) So bens dos
58. (ESAF/Tcnico Administrativo- DNIT/2013) ao Distrito
Federal so atribudas as competncias reservadas aos Estados e aos
municpios, inclusive organizar e manter o seu Ministrio Pblico e o
seu Poder Judicirio.
59. (ESAF/TCU/ 2001) Em matria de legislao concorrente,
no havendo legislao estadual sobre a matria, cabe Unio suprir
93

a omisso, tanto em aspectos de normas gerais como de normas
especficas.
60. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Cabe aos Estados explorar
canalizado, vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.
61. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Os Estados podem instituir
regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies,
constitudas por agrupamentos de Municpios limtrofes, para integrar
a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de
interesse comum.
62. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados podero, mediante lei
complementar federal, instituir regies metropolitanas, constitudas
por regies administrativas limtrofes.
63. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Cabe aos Estados organizar
e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo,
que tem carter essencial.
64. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Compete aos Municpios
explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de
gs canalizado.
65. (ESAF/TCU/ 2006) A explorao dos servios locais de gs
canalizado pode ser feita pelos Estados, desde que a Unio, mediante
instrumento prprio, faa uma autorizao, concesso ou permisso
para a sua execuo.
66. (ESAF/TRF/ 2006) Obedecendo ao princpio geral de
repartio de competncia adotado pela Constituio de 1988, a
explorao dos servios locais de gs canalizado foi reservada para os
municpios.
67. (ESAF/ATRFB/ 2012) Sobre as competncias da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, assinale a nica opo correta.
a) Compete privativamente Unio legislar sobre direito
penitencirio.
b) Compete privativamente Unio legislar sobre registros pblicos.
c) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre desapropriao.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre juntas comerciais.
e) No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio
limitar-se- a estabelecer normas gerais. Inexistindo lei federal sobre
normas gerais, os Estados no esto autorizados a exercer a
competncia legislativa plena.
94

68. (ESAF/ATRFB/ 2009) constitucional a lei ou ato normativo
69. (ESAF/TFC-CGU/ 2008) Assinale a opo correta. Compete
privativamente Unio legislar sobre:
a) direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico.
b) produo e consumo.
c) oramento.
d) floresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do
solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio.
e) trnsito e transporte.
70. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) Assinale a nica opo que
contempla competncias materiais comuns da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
a) Combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos,
trnsito.
b) Estabelecer princpios e diretrizes para o sistema nacional de
viao e promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico.
c) Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social e preservar as
florestas, a fauna e a flora.
d) Instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive
habitao, saneamento bsico e transportes urbanos e cuidar da
sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia.
e) Exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas
e de programas de rdio e televiso e planejar promover a defesa
permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas
e as inundaes.
71. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Compete Unio, aos
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre
desapropriao.
72. (ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/ 2009) Cabe aos Estados planejar e
promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas,
especialmente as secas e as inundaes.
95

sobre direito econmico.
74. (ESAF/ATRFB/ 2009) Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre trnsito e transporte.
75. (ESAF/ATRFB/ 2009) Compete ao Municpio decretar o estado
de stio.
76. (ESAF/CGU/ 2006) Compete Unio elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio.
77. (ESAF/CGU/ 2006) A competncia para legislar sobre
oramento privativa da Unio.
78. (ESAF/TCU/ 2006) A competncia da Unio de legislar
privativamente sobre normas gerais de licitao e contratao pela
Administrao Pblica impede que Estados e Municpios possam
legislar sobre licitaes e contratos pblicos.
79. (ESAF/TCU/ 2006) O estabelecimento de uma poltica de
educao para a segurana do trnsito uma competncia privativa
da Unio.
80. (ESAF/CGU/ 2006) competncia remanescente dos Estados
implantarem poltica de educao para a segurana do trnsito.
81. (ESAF/TCU/ 2001) Configura hiptese de competncia
legislativa concorrente o caso da delegao, pelos Estados-membros,
da sua competncia legislativa privativa para a Unio, com reserva de
iguais poderes.
82. (ESAF/SEFAZ-MG/ 2005) Cabe ao Estado-membro criar
Distritos no mbito dos Municpios.
83. (ESAF/CGU/ 2006) Compete ao Municpio manter, com a
cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao pr-escolar, fundamental e mdio.
84. (ESAF/TRF/ 2006) Em razo de sua autonomia administrativa,
para criar, organizar e suprimir distritos, o municpio no obrigado
a observar a legislao estadual.
85. (ESAF/TRF/ 2006) O municpio no possui competncia para
suplementar a legislao federal, cabendo-lhe, to-somente, a
suplementao da legislao estadual.
86. (FCC/Tcnico Ministerial-MP-PE/ 2012) Para a composio
das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:
a) quatorze Vereadores, nos Municpios de mais de sessenta mil
habitantes e de at noventa mil habitantes.
b) treze Vereadores, nos Municpios com mais de trinta mil habitantes
e de at cinquenta mil habitantes.
c) dezesseis Vereadores, nos Municpios de mais de noventa mil
habitantes e de at cento e trinta mil habitantes.
96

d) dezoito Vereadores, nos Municpios de mais de cento e trinta mil
habitantes e de at cento e setenta mil habitantes.
e) vinte Vereadores, nos Municpios de mais de cento e setenta mil
habitantes e de at trezentos e cinquenta mil habitantes.
87. (FCC/Analista Controle Externo- TCE-AM/ 2012) os
Municpios esto sujeitos s normas da Constituio Federal, mas no
s da Constituio do seu respectivo Estado.
88. (CESPE/Analista CNPq/ 2011) Compete aos municpios a
organizao e a prestao, de forma direta ou sob regime de
concesso ou permisso, dos servios pblicos de transporte urbano
coletivo local.
89. (CESPE/Analista Administrativo - PREVIC/ 2011) A CF
reconhece aos municpios a competncia para criar, organizar e
suprimir distritos, observada a legislao estadual.
90. (FGV/Auditor - TCM-RJ/ 2008) Na organizao de distritos,
o Municpio deve observar a legislao:
(A) estadual.
(B) local.
(C) complementar.
(D) nacional.
(E) federal.
91. (FCC/Procurador-Prefeitura de So Paulo/ 2008) O
horrio de funcionamento de farmcias constitui matria reservada
ao Municpio, em razo de competncia
a) explcita, enunciada na Constituio Estadual.
b) concorrente, inerente competncia de cuidar da sade.
c) residual, consolidada por fora de smula editada pelo Supremo
Tribunal Federal.
d) implcita, decorrente da competncia de prestar assistncia
pblica.
e) implcita, extrada da competncia de legislar sobre assuntos de
interesse local, reconhecida por smula do Supremo Tribunal Federal.
92. (FCC/Procurador-Prefeitura de So Paulo/ 2008) Ao
Municpio reconhecida competncia para suplementar a legislao
estadual e federal com o escopo de atender ao interesse local. No
exerccio desta atribuio, o ente local poder
a) editar normas que venham a dispor contrariamente legislao
estadual e federal.
97

b) complementar ou suprir normas legislativas federais e estaduais,
no que couber.
c) disciplinar matrias de competncia privativa da Unio em
conformidade com o disposto em lei complementar federal.
d) baixar normas de regncia do funcionamento dos registros
pblicos.
e) invocar a competncia suplementar para aumentar catlogo da
legislao federal proibitivo da venda de determinado gnero ou
produto no Municpio.
93. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/ 2009) De acordo
com o posicionamento do STF, a fixao de tempo razovel de espera
dos usurios dos servios de cartrios constitui matria relativa
disciplina dos registros pblicos, inserida na competncia legislativa
privativa da Unio.
94. (CESPE/Juiz Substituto - TRF 1/ 2010) constitucional lei
municipal que, no mbito da competncia legislativa concorrente,
invocando a existncia de interesse local, restringe ou amplia regras
contidas em lei federal que disponha sobre a matria de que trate a
referida lei municipal.
95. (CESPE/SECONT-ES/ 2009) Por serem dotados de
autonomia prpria, os municpios apresentam capacidade de auto-
organizao, autogoverno, autoadministrao e competncias
legislativas especficas, como a de legislar acerca da vocao
sucessria dos cargos de prefeito e vice-prefeito, em caso de dupla
vacncia.
96. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/ 2009)
Compete ao municpio manter, com a cooperao tcnica e financeira
da Unio e do estado a que ele pertence, programas de educao
infantil e de ensino fundamental, bem como servios de atendimento
sade da populao.
97. (CESPE/Analista - TRT 9/ 2007) Compete aos municpios
promover, no que couber, o adequado ordenamento territorial,
mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da
ocupao do solo urbano.
98. (CESPE/AGU/ 2009) Suponha que a constituio de
determinado estado-membro tenha assegurado a estudantes o direito
meia-passagem nos transportes coletivos urbanos rodovirios
municipais. Nessa situao, de acordo com o entendimento do STF, a
previso constitucional, pois o ente estadual atuou no mbito de
sua competncia, dando tratamento equnime aos estudantes em
toda a sua esfera de atuao.
98

99. (CESPE/Procurador-TCE-ES/ 2009) No cabe ao estado-
membro disciplinar, ainda que no mbito da constituio estadual, a
ordem de vocao das autoridades municipais, quando configuradas
situaes de vacncia ou impedimento na chefia do Poder Executivo
municipal.
100. (ESAF/Analista-SUSEP/ 2010) Quanto competncia
legislativa privativa da Unio, possvel classific-la em direito
material substancial e direito material administrativo. Sobre o tema,
correto afirmar que
a) o direito martimo classificado como direito material
administrativo.
b) a gua, a energia, a informtica, as telecomunicaes e a
radiodifuso so classificadas como direito material substancial.
c) as requisies civis e militares so classificadas como direito
material substancial.
d) o direito agrrio classificado como direito material
administrativo.
e) a desapropriao classificada como um direito material
administrativo.
101. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Ao exercitarem o seu poder
constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do
disposto na Constituio Federal, respeitam os princpios
constitucionais sensveis, princpios federais extensveis e princpios
constitucionais estabelecidos.
102. (ESAF/ATA-MF/ 2009) O nmero de Deputados Assemblia
Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na
Cmara dos Deputados.
103. (ESAF/CGU/ 2006) vedado ao Governador do Estado
assumir qualquer cargo ou funo na administrao pblica direta,
sob pena de perda do seu mandato eletivo.
104. (ESAF/CGU/ 2006) Os subsdios dos Secretrios de Estado
sero fixados por lei de iniciativa do Poder Executivo.
105. (ESAF/TCU/ 2006) A fixao dos subsdios do Governador e
do Vice-Governador ser feita por lei de iniciativa do Poder Executivo
estadual, e ter como limite o subsdio do Ministro do STF.
106. (FCC/Tcnico - TRT-PI/ 2009) O nmero de Deputados
Assembleia Legislativa corresponder ao dobro da representao do
Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e
cinco, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais
acima de dez.
107. (FCC/ALESP/ 2010) Em relao ao Poder Legislativo dos
Estados-Membros da federao brasileira, correto asseverar que
99

a) o nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao
triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e,
atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos
forem os Deputados Federais acima de doze.
b) apresenta uma estrutura bicameral decorrente da obrigatoriedade
de haver simetria entre os rgos legislativos da Federao.
c) o subsdio dos Deputados Estaduais ser fixado por lei de iniciativa
do Congresso Nacional, na razo de, no mximo, setenta e cinco por
cento daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados Federais.
d) as regras sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade,
remunerao, perda de mandato, licena e impedimentos, aplicadas
aos Deputados Federais, no se aplicam aos Deputados Estaduais.
e) as Assembleias Legislativas podero criar comisses parlamentares
de inqurito, desde que autorizadas pelo Congresso Nacional.
108. (FCC/TJAA-TRE-AC/ 2010) Em relao aos Estados
Federados, analise:
I. Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisso, os
servios locais de gs canalizado, na forma da lei, cuja
regulamentao se far mediante medida provisria.
II. Incluem-se, dentre outros bens dos Estados, as guas emergentes
III. A iniciativa popular privativa do processo legislativo federal, no
cabendo, portanto, na esfera estadual.
IV. Compete s Assembleias Legislativas dispor, entre outras
situaes, sobre sua polcia e prover os respectivos cargos.
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) III e IV.
109. (FCC/Analista - TRF 5/ 2008) O nmero de Deputados
Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do
Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta, ser
acrescido de tantos quantos forem os deputados federais acima de
dez.
110. (CESPE/Analista SEGER-ES/ 2007) Se um governador de
estado for aprovado em concurso pblico, poder tomar posse,
100

mesmo que no entre em exerccio devido a licena para o exerccio
de mandato eletivo.
111. (FCC/TJAA-TRE-AC/ 2010) Desconsiderando eventuais
decises judiciais, observa-se que, exclusivamente, em conformidade
com o texto constitucional, no que se refere composio das
Cmaras Municipais
I. Municpios com mais de quinze mil habitantes e de at trinta mil
habitantes.
II. Municpios com mais de trinta mil habitantes e de at cinquenta
mil habitantes.
Para a composio das referidas Cmaras Municipais, nesses casos,
ser observado, respectivamente, o limite mximo de Vereadores, de
a) sete e nove.
b) nove e onze.
c) onze e treze.
d) treze e quinze.
e) quinze e dezessete.
112. (ESAF/CGU/ 2006) O subsdio dos Vereadores dever ser
fixado por lei de iniciativa das respectivas Cmaras Municipais, s
sendo aplicvel o reajuste na legislatura subseqente.
113. (ESAF/CGU/ 2006) A Constituio Federal s prev a
possibilidade de dois turnos de votao, para eleio dos prefeitos,
nos municpios que tiverem mais de duzentos mil habitantes.
114. (ESAF/CGU/ 2006) O valor mximo do subsdio de um
vereador, previsto no texto constitucional, corresponder a setenta e
cinco por cento do subsdio de um Deputado Estadual, s sendo
possvel fixar esse valor se o total da despesa com a remunerao
dos Vereadores no ultrapassar o montante de cinco por cento da
receita do Municpio.
115. (ESAF/CGU/ 2006) Para fins de aplicao do limite
constitucional para o total das despesas do Poder Legislativo
Municipal so contabilizados os gastos com os inativos do Poder
Legislativo e excludos os gastos com os subsdios dos vereadores,
que tm limite prprio.
116. (ESAF/TRF/ 2006) Se um prefeito municipal realizar o
repasse de recursos do Poder Legislativo Municipal aps o dia vinte
de cada ms, ele estar incorrendo em hiptese de crime de
responsabilidade.
117. (ESAF/SEFAZ-MG/ 2005) O Municpio pode, como
decorrncia do seu poder de auto-organizao, criar um tribunal de
contas municipal para efetuar o controle externo do Poder Executivo
municipal.
101

118. (ESAF/TRF/ 2006) O subsdio dos Vereadores, fixado por ato
da Cmara Municipal, nos termos da Constituio Federal, s entrar
em vigncia no ano seguinte ao da publicao do ato, observados os
critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os limites
mximos estabelecidos no texto constitucional.
119. (ESAF/TRF/ 2006) Para fins de verificao da adequao do
total da despesa do Poder Legislativo municipal com o limite
estabelecido no texto constitucional, os gastos com os subsdios dos
Vereadores devem ser includos no valor total da despesa e os gastos
com inativos, excludos.
120. (ESAF/TRF/ 2006) A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito de
um municpio s ter segundo turno se, simultaneamente, nenhum
dos candidatos obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos e o
municpio tiver mais de duzentos mil habitantes.
121. (ESAF/TRF/ 2006) Os prefeitos sero julgados, em razo de
ilcitos penais e cveis, pelo Tribunal de Justia do Estado.
122. (FCC/TJAA-TRE-AC/ 2010) Quanto aos Municpios, considere
as seguintes assertivas:
I. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos,
II. Para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o
limite mximo de onze Vereadores, nos Municpios de at quinze mil
habitantes.
III. Nos Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos
poder ultrapassar o montante de dez por cento da receita do
Municpio.
a) I e II.
b) I e III.
c) I e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
123. (FCC/TJAA-TRE-AM/ 2010) Constitui crime de
responsabilidade do Presidente da Cmara Municipal se da receita
gastar com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de
seus Vereadores, mais de
a) cinquenta por cento.
102

b) setenta por cento.
c) quarenta por cento.
d) sessenta por cento.
e) cinquenta e cinco por cento.
124. (FCC/AJAJ-TJ-SE/ 2009) Considere as seguintes assertivas a
respeito dos Municpios:
I. Compete aos Municpios organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial.
II. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de sessenta dias, e aprovada por um tero
dos membros da Cmara Municipal, que a promulgar.
III. Em Municpios de at dez mil habitantes, o subsdio mximo dos
poder ultrapassar o montante de cinco por cento da receita do
Municpio.
De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil est
correto o que se afirma APENAS em
a) I e II.
b) I, II e III.
c) I, III e IV.
d) II, III e IV.
e) III e IV.
125. (CESPE/Procurador-TCE-ES/ 2009) Nas infraes penais
comuns e nas aes populares, os prefeitos municipais sero julgados
pelo respectivo tribunal de justia.
126. (CESPE/Analista-TJ-RJ/ 2008) O prefeito obrigado a
promover o repasse dos recursos financeiros destinados cmara de
vereadores at o dia 20 de cada ms. No entanto, a ausncia do
repasse at essa data no constitui crime de responsabilidade.
127. (ESAF/TRF/ 2006) O parecer prvio sobre as contas anuais
do Prefeito, emitido pelo rgo que auxilia a Cmara Municipal no
exerccio do controle externo, meramente indicativo, podendo ser
rejeitado pela maioria simples dos membros do Poder Legislativo
Municipal.
128. (ESAF/TRF/ 2006) Aps a Constituio de 1988, ficou vedada
a criao, no mbito do Estado, de Tribunal de Contas dos Municpios.
103

129. (FCC/AJEM-TRF1/ 2011) Sobre os Municpios,
INCORRETO afirmar que:
a) constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal no
enviar o repasse at o dia vinte de cada ms ou envi-lo a menor em
relao proporo fixada na Lei Oramentria.
b) o controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o
auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
c) o parecer prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal.
d) as contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e
apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos
da lei.
e) a fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo
Estadual, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Legislativo Municipal, na forma da lei.
130. (CESPE/Analista - TCE-TO/ 2008) Os municpios podero
instituir, mesmo depois de 1988, tribunais de contas municipais com
vistas a auxiliar a cmara de vereadores no exerccio do controle
externo do municpio.
131. (CESPE/TRE-MA/ 2009) A CF veda a criao de tribunais,
conselhos ou rgos de contas municipais.
132. (ESAF/CGU/ 2006) Observados os limites constitucionais, a
utilizao, pelo Governo do Distrito Federal, das polcias civil e militar
e do corpo de bombeiros militar ser disciplinada em lei distrital.
133. (ESAF/ATRFB/ 2009) Compete privativamente Unio
legislar sobre vencimentos dos membros das polcias civil e militar do
Distrito Federal.
134. (ESAF/PGDF/ 2007) O Corpo de Bombeiros do Distrito
Federal est subordinado ao comando do Governador do Distrito
Federal, mas organizado e mantido pela Unio.
135. (FCC/TJAA-TRE-AL/ 2010) Com relao ao Distrito Federal
correto afirmar que, dentre outras situaes:
a) governado por Deputado Federal escolhido pela Cmara dos
Deputados.
b) permitida sua diviso em Municpios.
c) no possui competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
104

d) lei estadual dispor sobre a utilizao por seu Governo das polcias
civil e militar.
e) reger-se- por lei orgnica.
136. (FCC/Tc.-MPE-SE/ 2009) Determina a Constituio que o
Distrito Federal:
a) governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da
Repblica, pelo fato de ser a sede da capital federal.
b) regido por uma Constituio Distrital.
c) possui Poder Legislativo prprio denominado Assemblia
Legislativa Distrital.
d) no pode ser dividido em Municpios.
e) possui competncias legislativas reservadas Unio e aos Estados-
Membros.
137. (FCC/Tcnico - TRT-PI/ 2009) No tocante ao Distrito
Federal, considere as seguintes assertivas:
I. vedada sua diviso em Municpios.
II. So atribudas as competncias legislativas reservadas Unio.
III. Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo Governo do Distrito
Federal, do corpo de bombeiros militar.
IV. regido por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio
mnimo de cinco dias.
a) I, II e III.
b) I e III.
c) I, III e IV.
d) II e III.
e) II e IV.
138. (CESPE/AJAA-TJES/ 2011) A iniciativa para apresentar
projeto de lei referente aos reajustes dos servidores militares do
Distrito Federal (DF) privativa do governador dessa unidade
federada.
139. (CESPE/MPS/ 2010) O DF acumula as atribuies
referentes competncia legislativa reservada aos estados e aos
municpios.
140. (ESAF/CGU/ 2006) Em relao aos Territrios Federais com
mais de cem mil habitantes, lei complementar federal dispor sobre
as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.
141. (FCC/PGE-AM/ 2010) De acordo com a Constituio Federal,
os Territrios:
105

a) integram a organizao poltico-administrativa da Repblica
Federativa do Brasil, juntamente com a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, todos autnomos nos termos da
Constituio.
b) podem integrar a Unio ou os Estados, conforme dispuser a lei
complementar que os criar.
c) gozam de autonomia organizacional, uma vez que lhes cabe
instituir sua prpria lei orgnica.
d) podem ser subdivididos em Municpios.
e) gozam de autonomia poltica, uma vez que elegem seu prprio
governador.
142. (CESPE/MPS/ 2010) De acordo com a CF, os territrios
podem ser divididos em municpios.
143. (CESPE/AUFCE-TCU/ 2011) De acordo com a CF, a Unio e
os estados-membros podem criar regies de desenvolvimento
visando reduo das desigualdades regionais.
144. (CESPE/Auditor-TCU/ 2009) Para efeitos administrativos, a
geoeconmico e social, visando ao seu desenvolvimento e reduo
das desigualdades regionais, cabendo lei dispor acerca dos
incentivos regionais que compreendero, por exemplo, isenes,
redues ou diferimento temporrio de tributos federais devidos por
pessoas fsicas ou jurdicas.
145. (FCC/TJAA-TRT 20/ 2011) Para efeitos administrativos, a
geoeconmico e social, visando a seu desenvolvimento e reduo
das desigualdades regionais. As condies para integrao de regies
em desenvolvimento sero estabelecidos em
a) Lei Ordinria.
b) Lei Complementar.
c) Lei Delegada.
d) Medida Provisria.
e) Decreto Legislativo.
GABARITO:
106

Errado
Errado
Correto
Errado
Errado
B
B
c
Errado
Errado
Errado
Errado
E
Errado
Correto
Errado
Correto
Correto
E
D
B
Errado
Correto
Errado
D
Correto
Errado
Correto
B
107
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2. Viso externa do Brasil: Repblica Federativa do Brasil, como

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Princpios da organizao do Estado.

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3. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) A organizao poltico-

4. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Nem o governo federal, nem os

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7. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados-membros se auto-

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9. (ESAF/ATA-MF/ 2009) Os Estados-membros em sua trplice

10. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) O Distrito Federal chamado de

11. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Braslia a Capital Federal.

12. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) A criao de territrios federais, que

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Reorganizao do espao territorial:

14. (FCC/Analista - TRT-SP/ 2008) No que concerne

15. (CESPE/AGU/ 2009) No tocante s hipteses de alterao

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Reorganizao territorial de Estados e territrios federais:

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16. (ESAF/ATRFB/ 2012) Os Estados podem incorporar-se entre

17. (ESAF/Analista Administrativo-DNIT/ 2013) Para fins de

18. (ESAF/Auditor RFB/ 2012) A Constituio Federal permite a

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19. (ESAF/ATA-MF/ 2009) A criao, a incorporao, a fuso e o

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21. (ESAF/Analista-SUSEP/ 2010) Sobre a organizao Poltico-

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22. (FCC/Procurador-TCE-AP/ 2010) Em dezembro de 2009, foi

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23. (CESPE/AJAJ - STM/ 2011) O processo de formao dos

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Reorganizao territorial de Municpios:

A Segundo o posicionamento do STF (STF, ADrs 2.812-RS,

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I.\ CF, ADCT, art. 96 - Ficam convalidados (confirmados, com

26. {ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009} A criao, a incorporao, a

27. {ESAF I AFC-CGU/ 2008} A criao de Municpios deve ser

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28. (ESAF/TCU/ 2006) Nos termos da Constituio Federal, a

29. (ESAF/PGFN/ 2007) Para a criao de novos Municpios

30. (FCC/TJAA TRF 1/ 2011) A incorporao de Municpios

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Vedaes aos entes federativos:

31. (ESAF/ATA-MF/ 2009) vedado aos Estados manter relao

32. (ESAF/CGU/ 2006) Por ser a Repblica Federativa do Brasil

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35. (ESAF/AFC-CGU/ 2008) Assinale a nica opo correta

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36. (FGV/Delegado de Polcia - ISAE/ 2010) Relativamente

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Ilhas FLUVIAIS e LACUSTRES:

guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e

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