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Dictamen 027945N17
Estado -
NumDict 27945 Fecha 26-07-2017 Carcter NNN
Nuevo SI Reactivado NO Alterado NO
Aclarado NO Aplicado NO Complementado NO
Confirmado NO Reconsiderado NO Recons. Parcial NO
Texto
Corresponde que esta Contralora General se pronuncie sobre materia consultada una vez que se resuelvan los recursos
deducidos en virtud de lo dispuesto en el artculo 136 del Cdigo de Aguas. Interesados tienen derecho a solicitar
acceso al expediente administrativo y a requerir copias de ste. Reconsidera toda jurisprudencia en contrario.
Accin
aplica dictmenes 16584/2016, 63697/2011\nreconsidera dictamen 1193/2015
Fuentes Legales
CAG art/136, CAG art/137, ley 19880 art/17 lt/a, ley 19880 art/7, ley 19880 art/9, ley 19880 art/13, ley 19880 art/32,
ley 19880 art/57, ley 20285 art/primero
Descriptores
derecho de aprovechamiento de aguas superficiales, recursos pendientes, facultades cgr, abstenciones, procedimiento
administrativo, copia de expediente, principios, derecho a la informacin, suspensin
Texto completo
N 27.945 Fecha: 26-VII-2017
Por su parte, y a travs de una presentacin posterior, don Gerardo Sanz de Undurraga, en
representacin de la misma empresa, alega que la Direccin General de Aguas le habra exigido,
para efectos de la exhibicin de los respectivos expedientes, que recurriera a los mecanismos
contemplados en la ley N 20.285, sobre Acceso a la Informacin Pblica, lo que estima
improcedente.
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7/8/2017 www.contraloria.cl/LegisJuri/DictamenesGeneralesMunicipales.nsf/FormImpresionDictamen?OpenForm&UNID=1597AC2E43D359B18425816A
Requerido su informe, la Direccin General de Aguas manifiesta, en lo que importa, que con
fecha 31 de agosto de 2016 la individualizada firma dedujo sendos recursos de reconsideracin
en contra de las citadas resoluciones exentas, cuya tramitacin se encuentra pendiente.
En ese orden de ideas, y frente a lo sostenido por el primer ocurrente singularizado, en cuanto a
que el reseado criterio jurisprudencial implicara una eliminacin de la fase de control por parte
de esta Institucin Fiscalizadora, cumple con manifestar que ello no es as, toda vez que luego
de concluida la tramitacin de los recursos, no existe impedimento para que solicite un
pronunciamiento a esta Entidad Contralora acerca de la juridicidad de lo resuelto por la
mencionada direccin.
En el mismo sentido, debe recordarse, tal como se manifest en el dictamen N 63.697, de 2011,
de este origen, que la sola existencia de una accin judicial contemplada como alternativa de
impugnacin de ciertos actos en el marco de un procedimiento que se sigue ante la
Administracin -como acontece, en la situacin en examen, con el recurso de reclamacin
consagrado en el artculo 137 del Cdigo de Aguas-, no confiere carcter litigioso a los asuntos
en que dicha accin puede incidir, de modo que no obsta a la posibilidad de acudir a esta
instancia para los efectos del caso.
En mrito de lo expuesto, esta Sede de Control debe abstenerse de emitir, por ahora, el
pronunciamiento solicitado. Sin desmedro de ello, habida consideracin del tiempo transcurrido
desde la interposicin de los mencionados recursos como asimismo del plazo previsto en el
citado artculo 136 para su resolucin, cumple con requerir a esa direccin para que adopte las
medidas que sean necesarias a fin de que sean atendidos a la brevedad, informando sobre el
particular a esta Contralora General.
Por otra parte, y en relacin con la exhibicin de los expedientes administrativos de que se trata,
cumple con expresar que de conformidad con lo prescrito, en lo pertinente, en el artculo 17, letra
a), de la ley N 19.880 -que Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen
los Actos de los rganos de la Administracin del Estado-, las personas, en sus relaciones con la
Administracin, tienen derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de
los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copia autorizada de
los documentos que rolan en el expediente.
Al respecto, cabe anotar que si bien la citada ley N 19.880 no ha establecido un procedimiento
especfico para hacer efectivo el derecho consagrado en la citada norma, ello no puede constituir
un obstculo para su ejercicio, debiendo la autoridad competente adoptar las medidas
necesarias a fin de que las personas que tienen la calidad de interesadas en el respectivo
procedimiento, en cualquier momento, accedan a los documentos que conforman el
correspondiente expediente y obtengan copias de ellos, salvo que concurra una causal legal de
reserva que lo impida.
afectar a su pronta y debida decisin; responder a la mxima economa de medios con eficacia,
evitando trmites dilatorios, y no exigir formalidades innecesarias.
Ahora bien, en cuanto a la aplicacin en la especie del mecanismo que contempla la Ley de
Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del
Estado -en adelante Ley de Transparencia-, aprobada por el artculo primero de la ley N 20.285,
para acceder al contenido de los expedientes administrativos -exigido a la empresa interesada,
segn se alega-, cabe sealar que aqul regula una situacin distinta de la normada en el citado
artculo 17 de la ley N 19.880.
Por lo tanto, este ltimo precepto garantiza expresa y especialmente el derecho de los
interesados para acceder a determinada informacin, sin supeditar su ejercicio a un
procedimiento especial. De esta manera, no resulta aceptable exigir, para efectos de solicitar la
exhibicin de los respectivos expedientes, que el interesado recurra al mecanismo de la Ley de
Transparencia.
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