LICEO DE ESTUDIOS DEPARTAMENTO DE

CONTABLES Y HISTORIA, GEOGRAFA Y

ADMINISTRATIVOS, LECYA. CIENCIAS SOCIALES.

GUA DE CONTENIDO: CHILE UNA REPBLICA DEMOCRTICA.

Nombre:__________________________________________ Curso:__________ Fecha:_________

Objetivo de Aprendizaje: Comprender los principios generales de la democracia liberal que se

practica en Chile.

I. Conceptos claves: Repblica y Democracia.

El artculo 4 de la Constitucin chilena, seala lo siguiente: Chile es una repblica democrtica.

Esta sencilla y breve norma declarativa constitucional, tiene enormes y complejas consecuencias
polticas, tanto para la organizacin del Estado y de sus instituciones, como para la vida y prctica
cotidiana de las personas. Algunas de esas consecuencias las estudiaremos en este captulo.

Pero, primero, es necesario definir los conceptos claves de la declaracin: repblica y democracia.

Qu es una repblica?
El concepto de repblica tiene una larga tradicin en la historia de Occidente, desde la antigedad
clsica grecolatina (especialmente en su aplicacin romana), pasando por las repblicas italianas
de fines de la Edad Media hasta su elaboracin contempornea, desarrollada por la Ilustracin. En
su versin clsica, la repblica se opone a la idea de monarqua, en lo que se refiere al origen y
renovacin de los gobernantes: carcter electivo, temporal y responsable de estos, los que se
distinguen entre s por la realizacin de unas funciones estatales especficas. De este modo, el
concepto de repblica es el de un rgimen poltico que reconoce como caractersticas centrales las
que se presentan a continuacin.

Establecimiento de una Constitucin Poltica

La Separacin de las Funciones
Mandato Constitucional
Participacin ciudadana.

Qu es la democracia?
El concepto de democracia es uno de los ms polismicos (es decir, de muchos significados) que
existen en la ciencia poltica. Desde el punto de vista de su origen etimolgico, democracia
proviene de las races griegas: demos, que quiere decir pueblo, y kratos, que quiere decir poder o
autoridad, gobierno en que el pueblo ejerce el poder.

La Real Academia Espaola de la Lengua establece como acepciones de la palabra, las siguientes:
Doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en el gobierno.

Predominio del pueblo en el gobierno poltico del Estado.

En estas definiciones se reiteran dos conceptos: pueblo y gobierno, para definir la democracia.
Precisamente en ellos, reside la polisemia del concepto. El principal problema que se debe
despejar para determinar una definicin de la democracia, es determinar el sentido de la expresin
gobierno del pueblo.

En primer lugar, es necesario establecer qu es el pueblo. En su versin original, en Atenas, en el

siglo V a. de C., el demos era un distrito de ciudadanos, a cargo de un funcionario (el demarca) que
se encargaba de registrarlos. El pueblo era una minora nfima en la totalidad poblacional, ya que
solo podan ser ciudadanos los hombres libres, mayores de edad, que hubieran nacido en los
lmites de la ciudad; quedando excluidos los menores de edad, todas las mujeres, los esclavos y los
extranjeros -incluyendo los griegos libres que no hubieran nacido en los lmites de la ciudad-.
 Sin lugar a dudas, esas limitaciones de lo que era considerado pueblo en Atenas, hay que situarlo
en su contexto histrico, ya que en la evolucin poltica ateniense el 10% de la poblacin total, que
significaban los ciudadanos, era un progreso notable comparado con otros regmenes anteriores
en los que gobernaba un solo ciudadano (la Tirana) o unos pocos (la oligarqua), y que fueron
bastante comunes en las ciudades estado griegas.

Adems, el concepto de ciudadana ha evolucionado bastante desde la Atenas clsica hasta

nuestros das. Se ha vuelto un concepto universal, aplicable a hombres y mujeres, a nacidos en
todas las ciudades dentro del territorio nacional e incluso a personas que nacieron en el
extranjero; y la esclavitud est prohibida, por lo que es redundante hablar de hombres y mujeres
libres.

Actividad: Complete el siguiente esquema sobre Repblica y Democracia.

REPBLICA DEMOCRACIA

PRINCIPAL FINALIDAD
TIPO DE AUTORIDADES
PLURALISMO POLTICO
E IDEOLGICO

2. En relacin a las caractersticas centrales de la Repblica. Qu es lo relevante en una

Repblica desde el punto de vista poltico y social?

Punto de vista poltico:

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Punto de vista Social:

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3. Vocabulario

Repblica:________________________________________________________________________
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Minora:_________________________________________________________________________
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Representatividad:________________________________________________________________
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3. en la poca contempornea el concepto de Democracia tiene variaciones. De acuerdo a lo
estudiado en clase. Cun democrtica es la democracia chilena? En su opinin como joven
Cmo evalas el sistema democrtico chileno y qu medidas implementaras para el sistema en
cuestin.

Evaluacin del Rgimen Democrtico:

Medidas propuestas.

II. Principios de nuestra Democracia

La democracia no es solo una forma de gobierno, tambin es un estilo de vida y como tal,
requiere de principios, es decir, normas fundamentales que preserven la convivencia entre las
personas, haciendo avanzar a la comunidad en su conjunto. Algunos de estos principios son:

a) Participacin ciudadana
La democracia no existe sin la actividad poltica, entendiendo esta en su acepcin clsica:
actividad que se interesa por los asuntos de la ciudad y del Estado. En su acepcin actual,
los polticos son profesionales dedicados a la administracin y ordenacin del Estado, y se
distinguen de una mayora de ciudadanos que se limitan a comportarse dentro de las leyes
y a depositar su voto en una urna, cada cierto tiempo. Pese a sus diferencias y matices,
ambos son necesarios en la democracia, en un mundo cada vez ms complejo e
interconectado, en el que se requiere ms que nunca de una real, efectiva y continua
participacin ciudadana.

b) Pluralismo y tolerancia
Para que exista una participacin sustancial del pueblo se precisa que exista una efectiva
libre eleccin de alternativas. Las libertades pblicas garantizan e institucionalizan el
pluralismo: todos pueden disfrutar de sus derechos para reunirse, para exponer sus ideas,
para publicarlas o publicitarlas, para informarse, para asociarse, para discutir. Es decir, para
usar sin restricciones de todos los medios lcitos adecuados a la determinacin de sus
propios destinos. Sin embargo, existe una limitacin que surge de la propia idea de
libertad: la tolerancia de alternativas diferentes o incluso contrarias a las de uno mismo.

c) Consenso fundamental
La existencia de diversas fuerzas polticas y de diversas ideologas puede presentar, en
ocasiones, un alto grado de divergencia y una gran intensidad de la lucha poltica,
poniendo en riesgo la estabilidad y existencia del propio rgimen democrtico. Existe un
medio para salvar la democracia de su destruccin? Existe ese medio, y es el consenso
fundamental entre los involucrados en estas posturas divergentes, en la medida que todo
se puede cuestionar, menos la doctrina misma de la democracia; ese consenso
fundamental supone una disposicin a aceptar y practicar las reglas del juego
democrtico, incluyendo las formas de comportamiento que devienen del debate de ideas,
respetando las ideas discrepantes.
 Caractersticas de la Democracia en Chile.

a) Carcter presidencial
Esta caracterstica deviene de la relacin entre el ejecutivo y el legislativo. En la
Constitucin se establece una primaca del presidente de la Repblica, ya que este cuenta
con numerosas facultades polticas (como Jefe de Gobierno), administrativas (como Jefe de
Estado) e incluso legislativas (como colegislador). Pese a ello, esta es una primaca formal
ya que, en la prctica, el presidente requiere contar con los partidos polticos, tanto de su
alianza poltica, como de la oposicin.

b) Democracia electoral
Al ser esencialmente representativa, nuestra democracia requiere de elecciones peridicas
para renovar a las autoridades del Estado. Esta caracterstica, por lo dems, deviene del
artculo 5 de la Constitucin cuando seala que la soberana reside esencialmente en el
pueblo, a travs de elecciones peridicas. De esta caracterstica devienen dos conceptos
claves para entender cmo opera en Chile el carcter electoral de la democracia. Estos
conceptos son: el sufragio y el sistema electoral.

c) El Sufragio.

El sufragio es una manifestacin de voluntad individual que tiene por finalidad concurrir
a la formacin de una voluntad colectiva, sea para designar a los titulares de
determinados cargos o roles concernientes al gobierno de una comunidad, sea para
decidir acerca de asuntos que interesan a sta.

Fuente: Lpez, M. J. Introduccin a los Estudios Polticos, citado por Verdugo y Garca,
obra citada.

A partir de esta definicin se concluyen dos funciones principales del sufragio: se le utiliza
para las elecciones y los plebiscitos, lo cual tambin aparece expresado en el inciso 2 del
artculo 15 de la Constitucin. Adems, la Constitucin establece como caractersticas
centrales del sufragio las siguientes:

Es personal: lo que quiere decir que no se puede transferir y que nadie puede votar por
otra persona.

Es igualitario: el sufragio tiene el mismo valor (y se contabiliza del mismo modo) para
cada uno de los ciudadanos que sufragan.

Es secreto: los ciudadanos que emiten su voluntad, lo hacen en forma reservada. El

Estado, debe velar porque se cumpla esta reserva al momento de las votaciones.

Es voluntario: por la reforma electoral de 2012, la inscripcin en los registros es

automtica, y el sufragio es voluntario, eliminndose las exigencias y multas que existan
previamente para aquellos que deseaban eximirse de votar en las elecciones.
 Actividad.

1. Es importante participar en el sistema democrtico nacional? Cul es el objetivo que

implica participar activamente en pos de nuestro modelo de pas? Fundamente

2. De las caractersticas que son relevantes en nuestra democracia, formule dos posturas
claramente argumentadas donde expongas lo siguiente: Importancia del rgimen
presidencial chileno y la utilidad del sufragio como vehculo de la ciudadana. En esta
postura debers comenzar argumentando qu significa adoptar un rgimen presidencial,
cules son los beneficios para los ciudadanos convivir bajo ste rgimen poltico, luego,
debes fundamentar tu postura sobre la utilidad del sufragio como mtodo de cambio y
transformacin de la sociedad.

Importancia del Rgimen Presidencial:

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Utilidad del Sufragio:

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 III. El Sistema Electoral en Chile.

El sistema electoral corresponde a la forma en que se distribuyen y adjudican los cargos electivos,
en funcin de los resultados electorales, de modo de dar representacin a las diversas tendencias y
partidos que han incurrido a la eleccin. En Chile, la Constitucin no se pronuncia sobre un sistema
electoral determinado, encargando a una Ley Orgnica Constitucional el definirlo. De este modo,
coexisten en Chile tres sistemas electorales: el sistema de mayora absoluta con segunda vuelta
que opera para las elecciones presidenciales; el sistema proporcional, que funciona para las
elecciones parlamentarias; y el sistema de mayora simple, que opera en las elecciones
municipales, para alcaldes y concejales.

a) Eleccin Presidencial

Para las elecciones presidenciales, el artculo 26 de la Constitucin establece el sistema de

mayora absoluta con segunda vuelta, el que se aplica cuando se presentan ms de dos
candidatos. As, el inciso 2 del artculo citado, indica:

Si a la eleccin de presidente de la Repblica se presentaren ms de dos candidatos y ninguno

de ellos obtuviere ms de la mitad de los sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una
segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas
mayoras relativas y en ella resultar electo aqul de los candidatos que obtenga el mayor
nmero de sufragios.

Mayora Absoluta:

Si un candidato obtiene el 50% ms uno de los votos vlidamente emitidos, se le declarar

como vencedor de la eleccin, o presidente electo.

Segunda Vuelta:

Existe solo si en la primera vuelta y habiendo participado dos o ms candidatos, ninguno

obtiene mayora absoluta. En sta se presentan los dos candidatos que en la primera vuelta
hubiesen obtenido las dos primeras mayoras relativas. Se lleva a efecto, justo 30 das despus
de efectuada la primera vuelta, si es domingo; en caso contrario, el domingo inmediatamente
siguiente al trigsimo da.

b) Eleccin Parlamentaria.

Para estas elecciones se aplica el sistema binominal creado por la Ley Orgnica Constitucional
N 18.700 sobre Votaciones Populares y Escrutinios, que rige sobre las elecciones
parlamentarias (revisa el recuadro lateral para mayor informacin). Segn esta ley, en las
elecciones de diputados, hay 28 distritos electorales a lo largo del pas, en cada uno de los
cuales se eligen 2 a 9 diputados. Para las elecciones de senadores, cada regin constituye una
circunscripcin senatorial, eligiendo un mnimo de 2 Senadores y un Mximo de 5. La
determinacin de los candidatos ganadores en cada uno de los distritos electorales (para
diputados) o circunscripciones senatoriales, se rige por el sistema proporcional corregido.

c) Eleccin Municipal.

Las elecciones de alcalde se realizan al mismo tiempo que las de concejales, pero en cdulas
electorales diferentes; es decir, se realizan votaciones paralelas de alcalde y de concejales. La
eleccin de alcaldes es de mayora simple Es decir, es electo alcalde el candidato que obtenga
la mayor cantidad de sufragios vlidamente emitidos, excluidos los blancos y los nulos. La
eleccin de concejales es el proporcional con cifra repartidora Este sistema consiste en que
primero se suman los votos de todos los candidatos de cada lista, y el total se divide por el
cociente electoral que se determina por la cantidad de concejales que corresponda elegir
dependiendo del volumen de electores de la comuna. Luego, se determina el nmero de
candidatos electos que corresponde a cada lista, y estos se definen segn las votaciones
individuales que cada uno haya obtenido.
Atribuciones de las municipalidades.

La Ley Orgnica Constitucional de las Municipalidades de 2001, fija las funciones y atribuciones
de las municipalidades, diferenciando entre funciones privativas y compartidas. Las funciones
privativas son aquellas exclusivas de las Municipalidades, y las compartidas, son aquellas que la
Municipalidad desarrolla relacionada con otros rganos del Estado.

Qu son los municipios?

Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica
y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna. (Inciso 4 del artculo
118)

Actividad.

1. Cul es la importancia de las municipalidades en Chile?

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2. Cules son las atribuciones privativas de los municipios? Ver Texto y Fundamente.
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3. Complete el siguiente cuadro comparativo con las principales atribuciones de cada rgano

Caractersticas Presidente Parlamento Municipios

Atribuciones
polticas

Atribuciones
Econmicas

Atribuciones
Sociales

Requisito para
ocupar el cargo
mbito
Educacional

mbito de
Salud

Impuestos o
tributos

4. En relacin al cuadro. Qu atribuciones son semejantes entre los tres rganos

comparados?
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5. Qu atribuciones te parecen que tienen un impacto social ms rpido y cul (es) no tiene
(n) un impacto relevante en la sociedad?
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IV. Preguntas de Seleccin Mltiple.

Encierre en un crculo la
alternativa correcta.
a) Solo I.
1. Es el conjunto de individuos, con b) Solo III.
derechos civiles y polticos, que el Estado c) Solo I y II.
requiere para dotarse de organizacin. d) Solo I y III.
La definicin anterior corresponde al e) Solo II y III.
concepto de:
3. Pese a que no hay consenso respecto del
a) Gobierno. significado de la democracia, se puede
b) Pueblo. concluir que entre sus caractersticas
c) Nacin. principales se encuentra(n):
d) Funcin pblica. I. Las elecciones libres.
e) rgano del Estado. II. La competencia entre distintos
2. La democracia chilena es marcadamente partidos.
presidencial, debido a la concentracin III. El respeto a los derechos
de atribuciones del Primer Mandatario. individuales de todas las
Entre otras, son atribuciones exclusivas personas.
del presidente de la Repblica, la(s)
siguiente(s): a) Solo II
I. Iniciativa legal en materias b) Solo III
econmicas. c) Solo I y II
II. Convocar a plebiscitos para d) Solo II y III
resolver cualquier materia e) I, II y III
poltica.
III. Declarar los Estados de
excepcin constitucional.