Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
IBRAM
PROGRAMA ESPECIAL
DE SEGURANA E SADE
OCUPACIONAL NA MINERAO
DOCUMENTO BASE
Verso 4.0
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
PROGRAMA ESPECIAL DE
SEGURANA E SADE OCUPACIONAL NA MINERAO
NDICE
01 Introduo ......................................................................................... 03
08 Organograma .................................................................................... 09
1
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
19 Bibliografia ....................................................................................... 26
2
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
1. INTRODUO
Nos anos 1970, a responsabilidade pela ocorrncia de um acidente era dedicada falha
humana. Em resumo, o trabalhador deveria estar prestando a ateno! Apesar de todos
terem em mente que ningum trabalha para se acidentar, invariavelmente, a causa do
acidente era dedicada falha humana! Como se o ser humano no pudesse errar. Recaa,
portanto, sobre os trabalhadores, a culpa pelo acidente.
Nos anos 1980, principalmente aps os grandes acidentes industriais que repercutiram
na mdia, as empresas iniciaram a implantao de aes de preveno ainda mais
intensas, mesmo que no de forma sistmica, mas pontuais e concentradas, como:
procedimentos e instrues para permisses para trabalhos perigosos (em altura, em
espaos confinados, entre outras), equipamentos para preveno e combate a incndios
(equipamentos e treinamentos), programas de preveno de riscos ambientais (rudo,
calor, poeiras, gases e vapores qumicos), entre outros.
At que nos anos 1990 com a grande propagao dos Sistemas de Gesto da Qualidade,
entre eles as normas da Srie ISO 9000, as grandes indstrias tambm decidiram por
desenvolver Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional, muitas vezes
conjuntamente com Sistemas de Gesto Ambiental. Um estudo realizado na Austrlia3
mostrou que as empresas que possuem um Sistema de Gesto de Segurana e Sade
Ocupacional que realmente funciona, tem cotao consideravelmente melhor na bolsa
de valores daquele pas.
Como fato relevante, vale lembrar a participao do IBRAM na comisso tripartite que
criou a NR-22, desde as primeiras reunies e discusses em 1998 at sua publicao
final em 2001. Um feito indito na NR-22 foi criar a funo gerenciamento de riscos,
indito at ento nas demais Normas Regulamentadoras.
3
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
(*) Pases avaliados: Austrlia, Reino Unido, Sucia Nova Zelndia, Blgica, Dinamarca, Finlndia,
Noruega, Alemanha e Sua.
4
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Outro dado norte-americano de 200518 enfatiza que apesar da construo civil ter um
maior nmero de acidentes fatais devido ao grande nmero de empregados do setor, as
maiores taxas de acidentes fatais (fatalidade por 100.000 empregados) esto nos setores
agrcolas silvcolas, pesca, caa, com taxa de 32,5 e minerao com taxa de 25,6. Entre
1980 e 1995 o setor de minerao apresentou a maior taxa de acidentes fatais - 30,3, o
que representa, aproximadamente, valor 50% superior indstria agrcolas silvcolas e
de pesca.
5
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Houve, portanto, um aumento de cerca de 83% nos acidentes de trabalho, 50% nas
doenas e 93% de acidentes de trajeto, comparando-se 2005 com 2003.
No Grfico 2, outro dado relevante da Fundacentro4 mostra que o setor mineral o que
mais recebeu benefcios por acidentes e doenas ocupacionais, entre 1995 a 1997.
Grfico 2: Concesso de benefcios por acidentes e doenas do trabalho INSS/MPAS 1995 a 1997.
6
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Grfico 3: Nmero de Acidentes de trabalho por atividades na indstria extrativa mineral, 2004, MPAS.
Alm das estatsticas acima, outros fatores nos motivam a criar o Programa de
Segurana e Sade Ocupacional na Minerao:
7
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
4.7. Fazer jus ao crescimento e destaque cada vez mais expressivo da indstria de
minerao no cenrio mundial.
6. MISSO DO PROGRAMA
8
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
8. ORGANOGRAMA
No organograma sugerido (Figura 1), seguem os diversos atores e suas funes (a serem
detalhadas e consolidadas futuramente):
9
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
10
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
COMISSO TCNICA
11
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Comit 2 -
Grfico 4: Causas das principais fatalidades, Austrlia, 1990 a 2004, Queensland University.
Grupos de Trabalho:
12
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
13
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Adotar as prticas criadas pelos comits criados (caso seus prprios requisitos
sejam inferiores);
14
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Conforme critrios de cada comit a ser criado, cada uma das empresas que aderirem ao
programa ir se auto-avaliar e os dados sero compilados para se obter um panorama do
setor.
Aps a consolidao dos requisitos de cada um dos comits, ser criada uma equipe de
avaliadores externos, podendo haver parcerias com empresas estabelecidas, sempre com
a participao de um membro do IBRAM e outros a serem convidados.
Como no item acima, haver uma medio inicial que servir para responder a pergunta:
onde estamos?. O resultado desta avaliao inicial servir como ponto de partida para
o programa e ser includo em nosso banco de dados.
Para a criao do banco de dados, os coordenadores dos comits iro trazer sua
contribuio e o coordenador geral ir ser o intermedirio entre as necessidades trazidas
pelos comits e uma empresa de informtica que ir gerar o software.
Ser criado um banco de dados de boas prticas alm de papers, aberto a todas as
empresas que aderiram o Programa MINERAO, atravs de login e senha no site do
IBRAM.
15
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
O QUE
COMUNICAR OBJETIVO MDIA OBS.
Jornal Eletrnico
Divulgar, bimestralmente, Jornal Acesso aberto pelo
bimestral, as ltimas notcias do eletrnico em site do IBRAM
contendo um
Programa MINERAO, pdf. aos que aderirem o
Alerta de
prximos eventos, programa.
Segurana por
progressos, artigos de
edio (Safety
interesse geral, um Alerta
Alert). de Segurana , etc.
Insero de umaDivulgar, mensalmente, as Informativo
ou mais colunasltimas notcias do publicado pelo
no Jornal mensal
Programa MINERAO, IBRAM.
do IBRAM. prximos eventos,
progressos, artigos de
interesse geral, etc.
Banco de Dados Divulgar os dados Site do IBRAM. Acesso atravs de
Estatstico. estatsticos, inclusive a login e senha.
avaliao inicial.
Obs.: ser
respeitada a
confidencialidade.
Banco de Dados Divulgar os dados de boas Site do IBRAM. Acesso atravs de
de Boas Prticas prticas e papers, conforme login e senha.
e Papers. item 12.
Evento de Comunicar, formalmente, Evento em Incluindo
lanamento do s partes interessadas, o auditrio, autoridades,
programa. lanamento do programa, voltado alta imprensa e
16
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
17
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
INSTITUIO AO CONJUNTA
Universidades do pas.
Incentivar o aprofundamento e aumento da carga-
horria na grade curricular dos cursos de
engenharia de minas e afins.
Fornecer materiais e acessrios didtico-
pedaggicos para o desenvolvimento da matria
Segurana e Sade na Minerao (ou com nome
similar), estabelecer programas portas abertas para
visita e eventuais monografias ou trabalhos durante
o curso.
Incentivar dissertaes de mestrado e teses de
doutorado.
Ministrar palestras sobre o assunto.
Cursos de Especializao Disponibilizar visitas, material informativo e
em Engenharia de
didtico, incentivar monografias de final de curso.
Segurana do Trabalho e
Medicina do Trabalho. Enviar jornal mensal do IBRAM aos
coordenadores.
18
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
INSTITUIO AO CONJUNTA
Universidades no exterior: Convidar palestrantes internacionais para o
Congresso anual.
Criar cursos rpidos durante o congresso.
Incentivar o intercmbio de informaes,
instrutores, palestrantes e treinamento de pessoal,
alm de misses voltadas visitao.
Partindo da premissa que a produo de bens pode ser representada como um sistema,
onde os diversos atores esto interconectados por fluxos de material, capital e de
informao, polticas e estratgias para desenvolvimento conjunto se fazem necessrias
para cadeia produtiva.
19
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Aes junto a Institutos na rea de responsabilidade social (ex. instituto Ethos) para
incluso de critrios de Sade e Segurana na cadeia produtiva do setor de minerao.
20
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Ms (*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
AO
1. Definir o Coordenador
Executivo, vice-coordenador
e membros do comit
executivo.
2. Definir coordenador do
IBRAM, coordenadores dos
Comits, sub-coordenadores e
membros, bem como
coordenadores regionais.
3. Criar as prticas de cada
comit.
4. Criar formulrio de adeso
ao programa, enviar e
gerenciar recebimento e
adeses.
5. Consolidar e publicar
Viso, Misso e Carta de
Princpios.
6. Criar diagnstico inicial
(avaliao inicial), enviar,
gerenciar recebimento,
compilar dados e
disponibilizar resultados.
7. Criar banco de dados de
acidentes e doenas,
incluindo recurso
informtico.
8. Disponibilizar o banco de
dados para insero de dados
do setor.
9. Criar banco de dados de
boas prticas e papers.
10. Criar Jornal eletrnico
bimestral, incluindo um
Alerta de Segurana.
11. Incluir coluna(s) no jornal
mensal IBRAM.
12. Programao e realizao
do evento de lanamento do
programa.
13. Preparar stand no
Congresso Brasileiro de
Minerao.
21
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Ms (*) 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
AO
1. Definir e convidar
membros dos conselhos de
notveis.
2. Criar, programar e
disponibilizar o Treinamento
de Lideranas (Seminrio
Executivo).
3. Reprogramar o Congresso
Anual do Programa
MINERAO. Previso: 18
meses aps o lanamento do
Programa.
4. Programar relacionamento
com as diversas
Universidades.
5. Treinamentos tcnicos
anuais.
6. Negociao junto ao site
www.infomine.com,
disponibilizando login e
senha para os que aderirem ao
Programa MINERAO.
(*) A partir dos primeiro doze meses.
22
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Ms (*) 24 28 32 36 40 44 48 52
AO
1. Criar formato e sistemtica
de avaliao externa (das
prticas).
2. Realizar as avaliaes
externas.
3. Iniciar a integrao da
cadeia produtiva.
(*) A partir do terceiro ano.
Curto Prazo
AO INVESTIMENTO ESTIMADO (US$)
1. Definir o Coordenador -
Executivo, vice-coordenador
e membros do comit
executivo.
2. Definir coordenador do -
IBRAM, coordenadores dos
Comits, sub-coordenadores e
membros, bem como
coordenadores regionais.
3. Criar as prticas de cada Custo das participaes nas reunies a cargo das
comit. empresas de cada participante.
4. Criar formulrio de adeso US$ 4.500,00 (considerando-se 1.500 potenciais
ao programa, enviar e empresas).
gerenciar recebimento e
adeses.
5. Consolidar e publicar Custo das participaes nas reunies a cargo das
Viso, Misso e Carta de empresas de cada participante.
Princpios.
6. Criar diagnstico inicial Custo das participaes nas reunies a cargo das
23
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
Mdio Prazo
AO INVESTIMENTO ESTIMADO (US$)
1. Definir e convidar Incluindo duas reunies anuais, sendo todas as
membros dos conselhos de despesas pagas pelo Programa MINERAO.
notveis. US$ 35.000,00.
2. Aps a criao das prticas Custo das participaes nas reunies a cargo das
de cada comit, elaborar empresas de cada participante.
checklist com auto-avaliao
interna.
3. Criar, programar e Investimento a ser pago pelas inscries.
24
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
disponibilizar o Treinamento
de Lideranas (Seminrio
Executivo).
4. Programar o Congresso Investimento a ser pago pelas inscries,
Anual do Programa patrocinadores e eventuais expositores.
MINERAO. Previso: 18
meses aps o lanamento do
Programa.
5. Programar relacionamento US$ 30.000,00.
com as diversas
Universidades e fornecer
material didtico-pedaggico.
6. Treinamentos tcnicos Investimento a ser pago pelas inscries,
anuais. patrocinadores e eventuais expositores.
Longo Prazo
Ms (*) INVESTIMENTO ESTIMADO (US$)
AO
1. Criar formato e sistemtica Somente os resultados seriam includos no site do
de avaliao externa (das IBRAM. US$ 10.000,00.
prticas).
2. Realizar as avaliaes Cada empresa responsvel por arcar com as
externas. despesas da avaliao.
3. Iniciar a integrao da Cartilhas e criao de checklist cada empresa que
cadeia produtiva. ir aderir ir se encarregar de enviar os dados que
sero compilados e divulgados no site do IBRAM.
US$ 30.000,00
Valor total para os primeiros trs anos, incluindo despesas administrativas gerais e
margem de Segurana, para investimento em 3 anos: U$ 700.000,00 (setecentos mil
dlares).
25
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
19 - BIBLIOGRAFIA
7. MHSA Mine Safety and Health Administration, Metal and Nonmetal Fatal
Accident Review, 2006, EUA.
12. NIOSH National Institute for Occupational Safety and Health, Distribution of
Illnesses and Diseases Reported to MSHA, 2004.
13. NIOSH - National Institute for Occupational Safety and Health, Mining Disasters,
estatstica at maio de 2004.
26
Instituto Brasileiro de Minerao
IBRAM
17. The University of Queensland, Minerals Industry Safety and Health Centre,
Sustainable Minerals Institute, Final Report To Queensland Resources Council on
Underlying Causes of Fatalities and Significant Injuries in the Australian Mining
Industry, March, 2005, pg. 15.
27