UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

Polticas Pblicas e Gesto Educacional

Discentes:
Alessandro Manoel RA: 80803
Edson Lopes Jr : RA: 80577
Reinaldo pereira de Brito RA: 38158

Maring 2017
Plano nacional de merenda escolar

Segundo o documento Polticas de Alimentao Escolar (BRASIL,

2006), a educao alimentar nas escolas comeou a surgir nos anos 1930 e 1940 atravs
de movimentos sociais por merenda escolar, partindo-se de iniciativas para arrecadar
fundos, para fornecer alimento a seus alunos. Defendia-se a proposta de oferecer
alimentao nas escolas, mas essa no se concretizou, pois o governo no tinha recursos
financeiros. O governo Federal no tinha vnculo com essas iniciativas, mas observou a
importncia da alimentao escolar e a permanncia dos estudantes nas escolas, e
tambm a diminuio da desnutrio infantil no pas e isso perduraram at o ano 1979
. Em 31 de maro de 1955, Juscelino Kubitscheck de Oliveira assinou o
Decreto n. 37.106, criando a Campanha da Merenda Escolar (CME). O nome dessa
campanha foi se modificando at, em 1979, foi denominado Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE), conhecido popularmente por merenda escolar
(BRASIL, 2006, p.16).
Na dcada de 70, mesmo o Brasil assumindo a compra dos alimentos, as
aquisies de produtos industrializados representavam cerca de 54% do total de gastos
com alimentao escolar. Os principais produtos comprados nesse perodo foram:
paoca; farinha lctea; sopa industrializada (sopa de feijo com macarro, sopa de
creme de milho com protena texturizada de soja, creme de cereais com legumes), entre
outros (BRASIL, 2006, p.17)
O valor repassado baseado no censo escolar do ano anterior. O censo
informa ao FNDE o nmero de estudantes matriculados na creche, pr-escola, ensino
fundamental, escolas filantrpicas e, tambm, os estudantes das escolas quilombolas e
indgenas. A partir desses dados calculado quanto cada estado, municpio e o Distrito
Federal devero receber por estudante matriculado.

Em 2006, as entidades executoras e as escolas federais receberam o seguinte

valor por aluno/dia do FNDE:
R$ 0,22 (vinte e dois centavos) para os estudantes matriculados na creche, pr-
escola, ensino fundamental;
R$ 0,44 (quarenta e quatro centavos) para os estudantes matriculados em
escolas indgenas e escolas localizadas em reas de quilombos. ( BRASIL, 2006, P.20 )
 Princpio da alimentao escolar
O Programa universal, pois beneficia todos os estudantes inseridos no PNAE,
independente da condio social, raa, cor, etnia e religio. Entre os pases da Amrica
Latina, apenas o Brasil e o Uruguai desenvolvem programas universais de alimentao
escolar, os demais pases desenvolvem programas focalizados, ou seja, para um grupo
especfico.
No ano de 2006, o PNAE atente aos estudantes da creche, pr-escola, ensino
fundamental, das escolas filantrpicas (mantidas por assistncia social) e tambm os
estudantes de escolas localizadas em reas de quilombos e escolas indgenas. Isso
significa que o programa atende cerca de 22% da populao brasileira.
No entanto, o Governo Federal no oferece recursos para a alimentao
escolar do ensino mdio, mas isso no impede que seu estado, municpio ou Distrito
Federal oferea essa alimentao. Pois esses alunos tambm devem se alimentar
enquanto esto na escola. Voc pode realizar aes para garantir a universalidade do
programa. Ento verifique se todos os alunos da sua escola receberam a alimentao
escolar, caso esteja faltando, comunique ao diretor responsvel, ao conselho de
alimentao escolar e ao nutricionista. Se o problema no for resolvido, procure a
Secretaria Estadual de Educao, ou a Prefeitura de seu municpio, ou at mesmo o
FNDE para que todos os alunos se alimentem.( BRASIL 2006, p.25 )

PNATE Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Esolar

A poltica pblica voltada para o transporte escolar em reas rurais destina a

crianas, jovens, estudantes residentes em reas rurais que utilizam do transporte
pblico para ter acesso as instituies de ensino.
A distribuio de recursos para os entes federados dividida em dez parcelas, de
modo que este repasse tem por objetivo custear despesas de veculos, materiais,
impostos, seguros e manutenes de forma geral. Em vista da prpria dinmica dos
entes federados na qual a Unio tem maior arrecadao de impostos, o repasse dos
valores para estados e municpios deflagra uma vertical e centralizao no manejo dos
recursos, ainda que o FNDE possa repassar os recursos diretamente aos municpios,
mediante autorizao dos estados.
 Os rgos responsveis pela gesto dos recursos so o Ministrio da Educao,
INEP/MEC, FNDE/MEC e conselhos do FUNDEB. Em 2014, o programa teve alcance
em 5.296 municpios brasileiros, com 4.547.690 alunos e alunas beneficiados.

PNLD Plano Nacional de Livro Didtico

O conceito de poltica pblica consensual na literatura que trata do assunto

consiste em uma srie de medidas planejadas e articuladas frente demanda que se
apresenta diante de um problema social eventual ou de uma necessidade fixa relativa a
uma esfera especfica. No sendo diferente, no mbito escolar, tanto necessidades fixas
como eventuais fazem parte da rotina configurada na instituio escolar e diante da
infinidade de demandas entre alunos e professores, o manuseio do Livro Didtico como
produtor de resultados feito pelos professores, e o acesso esses resultados pelos alunos
demanda aes de poltica pblica para a real promoo do aprendizado e do
rendimento escolar.

O Decreto n 91.542, de 19/8/1985 foi o processo legal a nvel nacional que

implementou o PNLD (Programa Nacional do Livro Didtico) que tem como principal
objetivo a oferta gratuita de livros para professores e alunos. Mais tarde, em 1996 os
livros propostos passam a ser submetidos a avaliaes pedaggicas para que pudessem
compor o acervo do PNLD e consistisse num material pedaggico de qualidade. Pensar,
porm o livro didtico pede a considerao de que um produto e que produzido de
forma industrial. Assim, antes de ser importante no interior da escola no mbito
pedaggico, deve ser pensado em termos polticos e econmicos, numa relao entre
governo federal e o mercado das editoras.

Mas no s. O Programa Nacional do Livro Didtico PNLD

um programa nacional; portanto, de grandes propores e
extremamente complexo, com todas as vantagens e desvantagens
dessa envergadura. Isso quer dizer, entre outras coisas, que a
escolha do professor no nem pode ser um ato idntico ao
de encomendar um livro em uma livraria. Da a necessidade de
conhecermos as regras bsicas que organizam o funcionamento
desse Programa, para garantir que o resultado seja o mais prximo
possvel do desejado. (PNLD, 2008, P. 10)
 A demanda por politica especfica do livro produzida como resultado de
debates definidores bsicos de metas educacionais, portanto o livro passa a ser avaliado
em sua dimenso fsica, como responsabilidade da produo do mesmo e da qualidade
das informaes contidas nele.

Para que o livro didtico seja considerado como um material de qualidade e em

harmonia com os padres gerais do PNLD, necessria que tenha o poder de estimular
de forma pedaggica a reflexo-crtica. A dimenso poltica do livro didtico assume
nova importncia, se expandindo a partir de sua relao econmica com o governo, para
as influncias ideolgicas de seus contedos, j que o que ensinado nas escolas
impacta diretamente os resultados da educao na sociedade. Logo, o fornecimento
desse material, assim como sua produo, se alicera no solo do mercado estrangeiro no
sentido da globalizao econmica, contando com recursos fornecidos pelo Banco
Mundial.

No contexto do Brasil, o fornecimento de livros didticos e seu poder

transformao social, passa a ser submetido aos condicionantes externos na medida em
que estimula a intensificao ideolgica do trabalho interno em funo do externo, de
forma que a Secretaria de educao bsica (SEB) passou a coordenar as avaliaes e
seleo dos materiais produzidos e ofertados ao PNLD. Em sequencia da avaliao, o
passo que se segue a construo de um guia do Livro Didtico, contendo os critrios
de avaliao e listando todas as unidades que compem a oferta de livros, sendo que os
livros que no so aprovados pelo MEC j so excludos no processo de efetivao.

Isso significa que a escola, como porta-voz e agente de outra

cultura e de outra linguagem, no pode se comportar como se a
cultura e a linguagem de origem do aluno fossem erradas ou
deficientes, pelo simples fato de no serem a cultura e a linguagem
a que o conhecimento formal e os contedos escolares esto
associados. Caso contrrio, a atitude da escola ser discriminatria
e, portanto, incompatvel com o ensino/aprendizagem e com o
pleno exerccio da cidadania. (PNLD, 2008, P.22)

Essa medida foi tomada como preveno de erros no conceito dos contedos e
como forma de controle poltico para que o que contm nos livros no trabalhe contra as
metas atribudas a educao e para que o mbito interno da nao esteja alinhado com
as demandas externas.

Assim a relao que emerge, desloca o papel da educao, e descentraliza

ideologias divergentes de forma que a demanda por livros que surge no interior da
escola, produz um intenso movimento de oferta e procura entre escola, representada
pelo governo e as editoras, j que a escolha dos materiais submetida tambm a
questes de preo e as fornecedoras do mercado editorial. Assim, o critrio de
permanncia dos livros gratuitos na educao, passa a ser o automatismo do mercado
privado.

Faz parte da criao do FNDE, secretarias que auxiliam as escolas com controle
virtual da distribuio dos livros didticos, como o caso do SISCORT (Sistema de
Controle e Remanejamento de Reserva Tcnica). Essa reserva de livros mantida para
que sua distribuio alcance a todos os alunos e professores, porm h ainda a
possibilidade do aluno transferido no ter acesso ao livro, caso j tenha sido esgotado a
edio escolhida.

s vezes, possvel conectar o computador da escola com a

internet e a... as possibilidades se multiplicam. Pginas
governamentais como a do MEC e as de ONGs, especialmente as
voltadas para a educao, podero trazer grandes contribuies ao
seu trabalho. (PNLD, 2008, P.25)

A escolha do livro didtico, em tese, deve abarcar todo o espectro de diferenas

inerentes a cada unidade respeitando suas influncias e singularidades, tanto pelo vis
pedaggico e da identidade de cada professor, quanto pela realidade social da regio que
fundamenta a realidade da classe de alunos. Porm, diante do nmero limitado de
exemplares das edies mais escolhidas, a prtica questiona o pretendido alinhamento
externo ao mesmo tempo em que introduz a disputa no mercado e a tenso pela busca da
melhor oferta editorial. Vemos a gradativa mudana no papel do livro de material de
aprendizagem para mercadoria

Mas no s. O Programa Nacional do Livro Didtico PNLD

um programa nacional; portanto, de grandes propores e
extremamente complexo, com todas as vantagens e desvantagens
 dessa envergadura. Isso quer dizer, entre outras coisas, que a
escolha do professor no nem pode ser um ato idntico ao
de encomendar um livro em uma livraria. Da a necessidade de
conhecermos as regras bsicas que organizam o funcionamento
desse Programa, para garantir que o resultado seja o mais prximo
possvel do desejado. (PNLD, 2008, P.10)

Trata-se de reconhecer no livro didtico, um veculo condutor de cultura e

conduo de pensamento de um contexto tanto histrico quanto poltico e essas coisas
significam a construo de um planejamento de sociedade longa data por intermdio
da educao. Como todo plano, envolve formatao ideolgica e alinhamento de
sentido, j que tambm a educao trabalha com metas em que o alcance dos resultados
coletivo. A forma fsica com que se dissemina esse conhecimento, que poltico,
econmico e principalmente ideolgico, o livro. Ali se concentra o trabalho de
estudiosos submetidos a vrios processos de controle de qualidade e se configura aps
um processo de produo burocratizado, na unidade inseparvel entre teoria e prtica.

Mas, por maiores que sejam as diferenas individuais de leitura,

quando voc fala o que faz e como faz quando l, voc estimula o
estudante a se pr nesse mesmo lugar e a pensar em si prprio
como leitor. Assim, ele tambm poder falar sobre sua maneira de
ler, estabelecendo-se um dilogo proveitoso para ambos: o aluno
ter acesso a uma forma mais madura de ler; e voc entender
melhor como ele l e poder interferir com mais eficcia nessa
aprendizagem. E, afinal, exatamente de trocas desse tipo que
vivem as comunidades leitoras, at as mais sofisticadas. (P. 23)

A mobilidade do livro didtico d a ele um carter de interseco entre escola,

estudante e famlia o que d a sua implementao um nvel elevado de importncia ao
ser visto como objeto de poltica pblica atribuindo uma grande responsabilidade ao
profissional responsvel pela escolha da edio, com base no critrio tico da educao
e no do mercadolgico.
REFERNCIAS

FURTADO, Andra Garcia, GAGNO, Roberta Scrocaro - POLTICAS DO LIVRO

DIDTICO E O MERCADO EDITORIAL, 2009.

http://www.fnde.gov.br/programas/programas-do-livro/biblioteca-na-escola/perguntas-
frequentes [Ultimo acesso em 14/08/2017 as 15:43]

Brasil. Ministrio da Educao.

Guia de livros didticos PNLD 2008 : apresentao / Ministrio da Educao.
Braslia : MEC, 2007. 44 p. (Anos Finais do Ensino Fundamental)

EDUCAO, Ministrio da. Sobre o PNATE. Disponvel em:

<http://www.fnde.gov.br/>. Acesso em: 10 ago. 2017.

DIAS, Barbosa Luciana & ESCOUTO, Santos Fernando Luis Um breve histrico
sobre a alimentao escolar no Brasil.

BRASIL 2006. Polticas de alimentao escolar.