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AIBR DE ANTROPOLOGA
IBEROAMERICANA
Saba que...
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aibr Construir un barrio organizado:
Revista de Antropologa
Iberoamericana Polticas habitacionales y categoras socioespaciales
www.aibr.org en una villa de Buenos Aires.
Volumen 9
Nmero 2 Maria Cecilia Ferraudi Curto
Mayo - Agosto 2014 IDAES-UNSAM/CONICET
Pp. 141 - 162
Recepcin: 14.11.2012
Madrid: Antroplogos Aceptacin: 11.07.2014
Iberoamericanos en Red.
ISSN: 1695-9752 DOI: DOI: 10.11156/aibr.090203
E-ISSN: 1578-9705
142 construir un barrio organizado
Resumen:
La oposicin entre las categoras de villa y barrio ha sido central en los anlisis acadmicos
sobre el hbitat popular en Argentina. La urbanizacin de una villa en el Gran Buenos Aires
constituye una oportunidad de actualizar esos debates, colocando las categoras en movi-
miento. El anlisis etnogrfico de la categora de barrio en la urbanizacin de Villa Torres
(La Matanza) ayudar a explorar cmo este se constituye como emblema de la poltica
pblica, logrando captar variados recursos. De este modo, se analizar cmo se legitima
la urbanizacin proyectando una imagen del barrio, de la urbanizacin y de quienes la
conducen como gente del barrio para mostrar cmo el conocimiento local se imbrica en
esta poltica pblica.
Palabras clave:
Villa, barrio, etnografa, polticas pblicas, Buenos Aires.
abstract:
The opposition between the categories of shantytown and neighborhood has been crucial in
the disciplinary analyses of popular habitat in Argentina. The urbanization of a shantytown
in Great Buenos Aires enables us to refresh this discussion, setting the categories into mo-
tion. The ethnographic analysis of the category of neighborhood in the urbanization of
Villa Torres (La Matanza) will help to explore how this shantytown is constructed as em-
blem for public policies, receiving various resources. In fact, this paper will analyze how
the urbanization is legitimized through an image of the neighborhood, of the urbanization
and of the people in charge of it as gente del barrio [people from the neighborhood] in
order to show how local knowledge is implied in this public policy.
Key words:
Shantytown, neighborhood, ethnography, public policies, Buenos Aires.
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hablar cinco aos para que me creyeran; ahora, los traigo ac y listo. En
principio, una marca clave del proceso de urbanizacin en Torres que
suele aparecer resaltada por los guas locales, los funcionarios estatales
y los medios de prensa que abordan el tema consiste en que se trata de
una urbanizacin encarada por gente del barrio.
Para explicar esto, los protagonistas suelen aludir a la historia de la
urbanizacin (Ferraudi Curto, 2009). Sus orgenes se remontan a la toma
colectiva de tierras que tuvo lugar en el fondo del barrio en 1999.
Segn el relato, los jvenes del barrio ocuparon un terreno reconocido
como parte del barrio a partir de una poltica pblica de regularizacin
de dominios entonces vigente. Luego, gracias al apoyo del prroco, co-
menzaron las reuniones para organizar un grupo que pudiera gestio-
nar en el Municipio, en Provincia y, sobre todo, en Nacin. El
reclamo logr inscribirse en el Estado a travs de dos movimientos claves:
1) el grupo organizador, encabezado por Jos, consigui reemplazar a
las autoridades de la cooperativa barrial que se haba conformado bajo
dicho programa de regularizacin de dominios, pudiendo as representar
al barrio frente a las autoridades nacionales a cargo del mismo; 2) en un
contexto marcado por el estallido social de 2001, el grupo obtuvo el apo-
yo del intendente municipal por mostrarse como un barrio tranquilo
(segn palabras del arquitecto responsable del programa) por oposicin
a otros barrios de La Matanza donde se destacaba la presencia de organi-
zaciones piqueteras (las cuales, tomando el problema de la desocupacin,
realizaban protestas en reclamo de subsidios).
A mi modo de ver, este nfasis en el protagonismo de la gente del
barrio se comprende mejor a la luz de la focalizacin de las polticas
pblicas vigentes desde la dcada de 1990 para enfrentar la pobreza
(Prvot-Schapira, 1994). Desde una concepcin territorial de la focali-
zacin, el barrio fue definido como la unidad de implementacin. En ese
sentido, es posible hablar de estatalizacin del barrio (Frederic, 2009:
259), destacando el trabajo de los habitantes para ser reconocidos por
el Estado y as recibir diferentes recursos (planes, alimentos, medicamen-
tos, becas). Dentro de este marco y siguiendo a Cravino (2008), uno de
los rasgos de las polticas implementadas desde los 90 se vincula con la
apelacin a la nocin de comunidad, que tiende a proyectar una imagen
relativamente homognea y armnica del espacio local (diferencindolo
del resto de la sociedad), junto con un nfasis en la idea de participacin
de los vecinos previamente seleccionados por su pobreza. Este esque-
ma, implementado en los programas habitacionales, supona la confor-
macin de actores colectivos. A diferencia de los programas llave en
mano previos, las polticas de regularizacin de dominios vigentes en
mara cecilia ferraudi curto 147
rasgos distintivos:
E.Cmo le explicaran a alguien que no es de ac cmo es el barrio?
M.Es como que trats de superarte ms, de tenerlo ms lindo, la gente trata
de no tener basura en su casa No tener el frente feo. Porque mi vecina que
lo tiene feo, para m est arruinando su casa. Todos dicen lo mismo. No quers
arruinar tu casa. Est tan linda cuando te la entregan
M.S, hay algunos Gente que le decs pero igual Gente que cartonea, que
tiene sus cosas. A m me toc la seora de al lado. Fui la primera que levant
la pared bien alta y as levantamos todos la medianera por la basura. Pero hay
gente que la tiene igual.
A.Ac hay gente que cambi y otra que no, que sigue en lo mismo, pero son
muchos ms los que cambiaron
M.Adems el hecho de tener tu casa, es tan difcil. Hay personas jvenes que
tienen su casa. [] A veces no lo puedo creer
la parte nueva resulta significativo para cuestionar los discursos que ven
la urbanizacin como un simple pasaje de villa a barrio. Para Marcela y
Anala, el pasaje requiere validarse apelando a nociones estticas, higi-
nicas y morales. De todos modos, sus palabras pueden indicar tambin
algo diferente: las valoraciones asociadas histricamente a Villa Torres.
Esto se evidencia en el lenguaje corriente de los pobladores locales. En
las charlas habituales, la parte nueva del barrio es nombrada como las
casitas del fondo. Aunque comenzaron a cobrar vida, a medida que ms
familias se mudaban all y se abran negocios (no contemplados en la
urbanizacin), la diferenciacin entre ambos sectores (y la valoracin de
las casas nuevas) no desmiente que el centro del barrio est asociado a
la parte vieja (y a un sector de ella). A la vez, el vnculo hacia fuera es
valorado, y la aspiracin de irse tambin existe como horizonte, sea rea-
lizable o soado. Para eso, la cercana con la ruta es fundamental. Como
los padres de Anala, muchos habitantes no quisieron trasladarse a las
casitas, esperando que les edificaran en el lugar. Actualmente, las coope-
rativas han comenzado a realizar obras adentro del barrio. En otras
palabras, es preciso entender a Villa Torres como barrio para comenzar
a desentraar los sentidos de la urbanizacin (y cmo el proceso implica
una lectura compleja de su historia).
ria. Urbanizar era continuar con esa historia, en lugar de salir del barrio.
Aqu, he intentado esbozar cmo algunas facetas de la relacin entre
barrio y villa en Buenos Aires se concretan en Torres. En relacin con este
planteamiento, la charla con Anala y Marcela ha ayudado a mostrar que
la villa es tambin barrio (no solo porque Villa Torres puede ser tambin
Barrio Arieta sino porque lo es como Torres). Esto no niega el estigma
que pesa sobre la categora de villa. Aqu muestro algunas respuestas:
la reivindicacin (para impactar), la relativizacin (segn uno sea de ac
o de afuera) o el desplazamiento hacia otros internos (los pibes o quienes
cartonean aunque de manera distinta, separando lo que el estigma de
pobre rene). Quiz este anlisis permita tambin interrogar qu impli-
ca la pretensin de ser barrios formales, en tanto no parece existir una
imagen nica de barrio formal, y aquellos que se ven como posibilidad
no resultan especialmente atractivos. Quiz esto contribuya a sostener la
hiptesis de que la oposicin villa/barrio capta solo un nivel muy general
y tiende a oscurecer tanto las trayectorias como los sistemas de clasifica-
cin que se ponen en juego cotidianamente.
Finalmente, Anala y Marcela me brindaron una primera aproxi-
macin a Villa Torres, desde una mirada que, buscando valorizar Villa
Torres y la urbanizacin, mostraba algunos ejes centrales de los sentidos
del barrio y sus tensiones. Hasta aqu he seguido de cerca mi primera
entrevista en Villa Torres. La especificidad de Villa Torres se muestra en
esa ambivalencia que plantea constituirse como barrio organizado: pobre
y unido a la vez. A continuacin pretendo profundizar en el anlisis de
algunas lneas abiertas por esta charla inicial, y sus silencios. Tratar de
dar cuenta as de los modos en que el conocimiento local no solo opera
como discurso legitimador sino que contribuye a concretar pragmtica-
mente esta poltica pblica.
El asentamiento
Patricia.Todos le ponen Para all
es 6 de Enero, 2 de Enero, por las
fechas de
E.As que este se llama 2 de
Octubre?
Mirta No Se llama Villa Torres
[risas]. S lo festejamos Porque
peleamos por todo esto.
rrio, esa fecha poda ser conmemorada pero no dar nombre al barrio,
como ocurra en varios asentamientos de la zona. Mientras Merklen
(1991) reconoca la categora asentamiento como forma novedosa del
hbitat popular que se constitua en oposicin a la villa y en referencia
al modelo de barrio a partir de la accin colectiva a inicios de los 80,
aqu estas categoras se vean trastocadas por el peso de la urbanizacin
y su reconocimiento de la historia de Villa Torres como fundamento. El
trmino asentamiento, en cambio, haba quedado reducido a un espacio
marginal. Se ubicaba en la esquina ms alejada de los accesos al barrio.
Ocupaba un terreno no incluido como parte de Villa Torres segn las
polticas pblicas vigentes. No figuraba en los planos que nuestras guas
locales nos haban provisto (aunque s en el que Jos tena en su oficina).
Tampoco era referido en la caracterizacin dada por Anala que da ttulo
a este artculo. Por qu?
Constituirse (y mostrarse) como un barrio organizado, resultaba
clave en la continuidad de Torres como emblema de urbanizacin. El
nfasis en el orden existente en el barrio estaba presente en la charla con
Marcela y Anala. Pero eso podra explicar por qu ellas olvidaban el
asentamiento? El mismo no era ajeno a la urbanizacin. Por el contrario,
haba sido planificado como parte del mismo proceso (como negociacin
con quienes rehusaban a levantar la toma, luego de las primeras nego-
ciaciones de Jos con las autoridades municipales). El terreno haba sido
alisado y loteado respetando las normas urbansticas vigentes, con el ase-
soramiento tcnico del personal municipal. Sus habitantes eran parientes
de quienes vivan en el barrio viejo o en las casitas. Como las casas en
el barrio viejo, los terrenos en el asentamiento eran objeto de cambio
entre vecinos de toda Torres. Quiz antes que la nocin de orden, el
asentamiento pusiera en cuestin una perspectiva lineal sobre el progreso
del barrio combinando esttica, higiene y moral. Mostraba, ms bien, el
ajetreo de los inicios: las casillas de chapa y madera, los montculos de
basura quemada, y el trabajo de autoconstruccin.
Daniela.Como ac [en Torres] hay mucha gente a la que le dieron la vivienda
nueva, a nosotros que estamos ac [en el asentamiento] nos discriminan mu-
cho. En eso cambi mucho. Porque nosotros vamos para aquel barrio [parte
nueva] y mucha gente nos mira como diciendo: Qu hacen ac? Ustedes no
son de los ranchitos del otro lado?.
Conocimiento local
En este artculo, he mostrado cmo se elabora un dispositivo guberna-
mental especfico en una villa de Buenos Aires, discutiendo con la con-
cepcin de Scott sobre el Estado moderno. Como Ferguson y Gupta
(2002) han argumentado, los dispositivos neoliberales introducen modos
diferenciales de espacialidad respecto del Estado moderno. En especial,
ellos muestran cmo lo local se constituye en conexin con dispositivos
transnacionales que desafan al Estado en frica. Aqu, en cambio, no
se trata tanto de un mecanismo contrario al Estado sino que es posible
reconocer cmo el Estado se concreta en procedimientos localizados de
estatalizacin barrial. Especficamente, he analizado cmo Villa Torres
se constituye (y sostiene) como barrio organizado a partir de la combi-
nacin entre un discurso local de valoracin del cambio largamente
sedimentado, una historia comn actualizada en las presentaciones de
mis guas y su identificacin como gente del barrio, y un conocimiento
prctico sobre los modos de tramitar las tensiones barriales redefinidas
por la urbanizacin. En este sentido, este anlisis muestra cmo se resuel-
ve prcticamente la paradoja que introducen las polticas pblicas foca-
lizadas: los barrios tienen que presentarse ante el Estado como pobres y
unidos a la vez. Para mostrar esta complejidad, me centr en la tensin
entre las categoras locales de villa y barrio (y asentamiento).
La urbanizacin implicaba atravesar el pasaje de villa a barrio? Mi
primera entrevista mostraba las ambigedades de esta distincin, encade-
nando dos ejes. Por un lado, el pasaje cobraba espacio a travs de la sepa-
racin entre parte nueva y parte vieja (aludida irnicamente). El cambio
de lugar deba validarse apelando a un cambio en la persona, a partir de
criterios higinicos, estticos y morales. A la vez, se elaboraba en relacin
con otros internos: los pibes en las esquinas y quienes cartoneaban. Por
ltimo, la valorizacin de Torres VIP se centraba en la casa, ms que en el
barrio. Entonces, la parte nueva poda pensarse como barrio? Por qu
se le deca comnmente las casitas del fondo?
Por otro lado, el discurso de Anala y Marcela comprenda tam-
bin una valorizacin de Torres, a partir de su centro (en la parte vieja).
En principio, Villa Torres era tambin Barrio Arieta. Sus dos nombres,
vinculados a su historia, se ponan en juego hacia fuera: el estigma aso-
ciado a la villa poda tambin prestigiar u ocultarse (segn el contexto).
Pero ellas mostraban, ms bien, una valorizacin hacia dentro del barrio,
donde se ponan en juego los lazos de parentesco y los vnculos entre
vecinos. Insistiendo sobre la frontera fuerte (en que se constitua tambin
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Referencias bibliogrficas
Cravino, C. (2006). Las villas de la ciudad. Mercado e informalidad urbana. Los Polvorines:
UNGS.
Cravino, C. (2008). Vivir en la villa. Relatos, trayectorias y estrategias habitacionales. Los
Polvorines: UNGS.
Elias, N. y Scotson, J. (2000). Os establecidos e os Outsiders. Sociologia das relaes de
poder a partir de uma pequena comunidade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar.
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