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IV Congresso Brasileiro de Gesto Ambiental

Salvador/BA 25 a 28/11/2013

CADASTRO AMBIENTAL RURAL COMO FERRAMENTA DO ORDENAMENTO


AMBIENTAL NO PAR

Yvens Ely Martins Cordeiro (*), Diana da Silva Castro, Renan Coelho de Vasconcellos, Marcelo Silva Auzier,
Nilcia Maria Monteiro dos Santos.
* Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Par. Coordenador de Ordenamento Ambiental. E-mail:
yvenscordeiro@yahoo.com.br

RESUMO
O Cadastro Ambiental Rural (CAR) um instrumento fundamental para auxiliar no processo de regularizao
ambiental de propriedades e posses rurais. Tal cadastro consiste no levantamento das informaes ambientais
georreferenciadas do imvel rural e posterior registro eletrnico, obrigatrio para todos os imveis rurais. O CAR
passou a ser obrigatrio em todo o territrio nacional a partir da instituio do novo Cdigo Florestal em 2012, porm,
no Estado do Par o CAR j se apresenta consolidado e sendo executado h anos. O presente trabalho pretende expor os
avanos da regularizao ambiental do Estado se utilizando deste instrumento. O resultado obtido a partir da base
estadual de CAR apontaram que cerca de 14 municpios obtiveram mais de 80% do seu territrio cadastrvel inseridos
no CAR e que o Par apresenta em torno de 33 milhes de hectares de rea do CAR cadastrada no SIMLAM,
representando mais da metade de sua rea cadastrvel.

PALAVRAS-CHAVE: cadastro ambiental rural, regularizao ambiental, ordenamento ambiental.

INTRODUO
O Cadastro Ambiental Rural (CAR) um instrumento fundamental para auxiliar no processo de regularizao
ambiental de propriedades e posses rurais. Consiste no levantamento de informaes georreferenciadas do imvel rural
e posterior registro eletrnico, obrigatrio para todos os imveis rurais, que consiste na integrao das informaes
ambientais referentes situao das reas de Preservao Permanente (APP), das reas de Reserva Legal (RL),
remanescentes de vegetao nativa, reas de interesse social e de utilidade pblica, das reas de Uso Restrito e das
reas consolidadas das propriedades e posses rurais do pas.

Os benefcios oriundos do cadastro ambiental da propriedade rural se fazem presente tanto no setor pblico, sua
administrao e tomada de deciso como para o dono do imvel. Para os rgos pblicos gestores, o CAR auxilia no
planejamento territorial, na delimitao de reas importantes tanto do ponto de vista social como ambiental, recuperao
de reas degradadas, facilidade identificao de passivos e ativos ambientais e responsveis por focos de desmatamento,
formao de corredores ecolgicos e a conservao dos demais recursos naturais.

Com a instituio do novo Cdigo Florestal pela Lei n 12.651/2012 fica criado o Cadastro Ambiental Rural em mbito
nacional e o Sistema de Cadastro Ambiental Rural SICAR atravs do seu Decreto regulamentador n 7.830/2012, que
integrar o CAR de todas as Unidades da Federao.

Porm, no Estado do Par, o CAR j se apresenta consolidado e sendo executado h anos. Como forma de conhecer o
estado da arte do CAR no estado, segue a Tabela 1 com as principais legislaes abordando o assunto:

Tabela 1. Legislao do Cadastramento Ambiental Rural no Estado do Par. - Fonte: SEMA, 2013c.
Ano Arcabouo Legal Observaes
2007 IN N 03 Regulamentao do CAR
2008 Decreto N 1148 Dispe sobre o Cadastro Ambiental Rural
CAR-PA, rea de Reserva Legal e d
outras providncias.
2008 IN N 16 Regulamenta CAR-PA em imveis com
rea inferior 4(quatro) mdulos fiscais
2010 IN n 37 CAR-PA de imveis com rea no superior
a 300 ha
2010 IN n 39 CAR-PA de imveis com rea superior a
300 ha

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2011 IN n 09 Nova regulamentao do Cadastro


Ambiental Rural CAR
2011 Portaria Conjunta PMV/SEMA Dispe sobre o Termo de Adeso ao CAR
n 02
2011 Portaria MMA N 275 Lista de municpios embargados atualizada
2012 Lei n 12.651 Novo Cdigo Florestal

Com a divulgao peridica da lista de municpios que mais desmatam a Amaznia pelo Ministrio de Meio Ambiente
e a presena de um nmero significativo de municpios paraenses integrando-a, o Governo do Estado atravs da SEMA
busca implementar estratgias de controle do desmatamento e regularizao ambiental, tendo como principal
instrumento o CAR. Tal instrumento faz parte tambm de uma das metas que o MMA estipulou para que o municpio
seja desembargado, tendo que possuir 80% de sua rea cadastrvel inserida no CAR.

OBJETIVO
O objetivo do CAR promover o ordenamento ambiental das propriedades rurais do Estado do Par, que alm de ser
requisito legal, como: garantia jurdica; pr-requisito para o acesso as politicas pblicas como crditos agrcolas, assim
como a sua utilizao como instrumentos econmicos atravs da emisso das Cotas de Reserva Ambiental e a obteno
das licenas ambientais para uso ou explorao dos recursos naturais da propriedade; desobrigao em averbar a RL em
cartrio; entre outros.

METODOLOGIA
A metodologia de realizao do CAR passa por algumas etapas principais, faz uso de ferramentas de geoprocessamento
e inserido, ao final, no Sistema Integrado de Monitoramento e Licenciamento Ambiental do Par SIMLAM Tcnico.

Como etapas iniciais, o responsvel tcnico em conjunto com o proprietrio do imvel, deve declarar os dados do
proprietrio e do empreendimento/imvel. A seguir, dever ser elaborado o mapa digital da propriedade. Este mapa
segue uma srie de normas preestabelecidas pela SEMA e visa manter uma padronizao deles e agilizar a tramitao
interna.

O mapa digital deve ser feito com a base cartogrfica da SEMA como referncia; apresentar a imagem de satlite
georreferenciada e com projeo UTM correta. A delimitao das diferentes reas presentes dentro da propriedade deve
ser: rea da Propriedade Rural Total (APRT), rea da Propriedade Rural Documental Fsica (APRDF), rea
Desmatada (AD), rea de Reserva Legal (ARL), rea de Reserva Legal Degradada (ARLD), rea de Uso Alternativo
do Solo (AUAS) e os temas que do origem s reas de Proteo Permanente (APP), sendo eles os rios, lagoas,
espelhos dgua, nascentes, etc. H uma possibilidade de erro de 5% entre os valores calculados na APRT e APRDF.

Os valores de APP e RL so definidos segundo o Cdigo Florestal e suas diversas especificaes. Cabe ressaltar que o
CAR em assentamentos e em ilhas apresenta metodologia diferenciada e atualmente se encontra e discusso entre a
SEMA e diversos rgos interessados. Outro ponto relevante que o cadastro, em deciso recente, no poder mais ser
cancelado, ficando possvel agora somente ser reajustado.

RESULTADOS E DISCUSSES:
O resultado obtido a partir da base estadual de CAR (SIMLAM, 2013) apontaram que cerca de 14 municpios obtiveram
mais de 80% do seu territrio cadastrvel, que equivale dizer excetuadas reas protegidas e reas militares, inseridas no
Sistema de Monitoramento e Licenciamento Ambiental SIMLAM, conforme Figura 1.

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Figura 1. Porcentagem de CAR/ municpio no Par. Fonte: SIMLAM, 2013 (adaptado).

Dentre os municpios que alcanaram este percentual esto quatro muncipios (Paragominas, Santana do Araguaia,
Ulianpolis e Dom Eliseu) que saram da lista de muncipios prioritrios para o controle do desmatamento por
intermdio das portarias publicadas pelo Ministrio de Meio Ambiente MMA, onde se leva em conta vrios requisitos
para a sada desses muncipios, entre eles est o atingimento de 80 % da rea passvel de cadastramento, assim como a
reduo do desmatamento nesses territrios, possibilitando um maior poder de interveno ou conduo de politicas
ambientais por parte do gestor pblico, propiciando um melhor monitoramento e controle desses recursos naturais
mapeados atravs deste instrumento.

Em relao ao diagnstico do CAR no Estado do Par, representado na Figura 2, podemos afirmar que em uma rea
superior a 125 milhes de hectares, o Estado apresenta em torno de 58 milhes de hectares de rea cadastrvel no CAR,
excluindo unidades de conservao, terras indgenas, reas militares e a reas urbanas. O Par apresenta em torno de 33
milhes de hectares de rea do CAR cadastrada no SIMLAM, ou seja, mais de 50% em relao rea cadastrvel do
Estado.

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Figura 2. Diagnstico do CAR no Par. Fonte: SIMLAM, 2013 (adaptado).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. Brasil. Lei n 12.651, de 25 de Maio de 2012. Dispe sobre a proteo da vegetao nativa. Dirio Oficial da
Unio. 2012.
2. Brasil. Decreto n 7.830, de 17 de Outubro de 2012. Dispe sobre o Sistema de Cadastro Ambiental Rural. Dirio
Oficial da Unio. 2012.
3. SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE (Par). Disponvel em:
http://www.sema.pa.gov.br/servicos/car/. Acesso em 05 de agosto de 2013a.
4. SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE (Par). Disponvel em:
http://www.sema.pa.gov.br/legislacao/. Acesso em 05 de agosto de 2013b.
5. SISTEMA INTEGRADO DE MONITORAMENTO E LICENCIAMENTO AMBIENTA (Par). Disponvel em:
http://monitoramento.sema.pa.gov.br/simlam/. Acesso em 05 de agosto de 2013.

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