DOF: 28/04/2014

PROGRAMA Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables.

Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables
Marco Normativo
En materia de Planeacin
De conformidad con el artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Estado la
rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de la Nacin y su
rgimen democrtico.
Por su parte, el artculo 26 constitucional establece que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional y prev que habr un plan nacional de desarrollo, al que se sujetarn obligatoriamente los programas de la
Administracin Pblica Federal. Con sujecin al marco jurdico aplicable, el Titular del Ejecutivo Federal aprob el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el 20 de mayo de 2013.
El Plan Nacional de Desarrollo, de conformidad con los artculos constitucionales mencionados y los artculos 9o., 10, 16, 17,
21, 22, 23, 29, 30 y 31 de la Ley de Planeacin, constituye el marco para definir los programas sectoriales, que especificarn los
objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate. A su vez,
los programas especiales debern construirse con base en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales, referidos a
las prioridades del desarrollo integral del pas y a las actividades relacionadas con dos o ms dependencias coordinadoras de
sector.
El Ejecutivo Federal, con el fundamento citado y lo establecido en los artculos 22 y 26 de la Ley de Planeacin, as como lo
sealado en el artculo 6o., fraccin I, de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la
Transicin Energtica (LAERFTE), elabor este Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables.
El artculo 9o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal seala que las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal, conducirn sus actividades en forma programada, con base en las polticas
que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.
El Reglamento Interior de la Secretara de Energa prev, en su artculo 3, que esta dependencia planear y conducir sus
actividades con sujecin a lo dispuesto en los instrumentos que se emitan en el marco del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica y con base en las polticas que para el logro de los objetivos y prioridades del desarrollo nacional determine el Titular
del Ejecutivo Federal.
Los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
tienen por objeto establecer los elementos y caractersticas que debern contener los programas que deriven del Plan Nacional de
Desarrollo, as como el procedimiento para someter los mismos a dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y
determinar los criterios para llevar a cabo su seguimiento.
En materia de Energas Renovables
La obligacin de emitir el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables (PEAER) emana de la
LAERFTE, que en su artculo 11 determina el contenido que este debe suscribir. Los elementos fundamentales son:
Promover la participacin social durante la planeacin, aplicacin y evaluacin del Programa;
Establecer objetivos y metas especficas para el aprovechamiento de energas renovables, as como definir las estrategias
y acciones necesarias para alcanzarlas;
Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de electricidad;
Incluir la construccin de las obras de infraestructura elctrica necesarias para que los proyectos de energas renovables
se puedan interconectar con el Sistema Elctrico Nacional;
Asegurar la congruencia entre el Programa y los otros instrumentos de planeacin del sector energa;
Definir estrategias para fomentar aquellos proyectos que a partir de fuentes renovables de energa provean energa
elctrica a comunidades rurales que no cuenten con este servicio, estn o no
aislados de las redes elctricas, y
Definir estrategias para promover la realizacin de proyectos de generacin de electricidad a partir de energas renovables,
preferentemente para los propietarios o poseedores de los terrenos y los sujetos de derechos sobre los recursos
naturales involucrados en dichos proyectos.
Adicionalmente, en materia de biocombustibles, los objetivos y lneas de accin se desarrollan de acuerdo con el artculo 12,
fraccin primera, de la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos, que mandata al Ejecutivo Federal, a travs de la
Secretara de Energa, a desarrollar la programacin relativa a la produccin, almacenamiento, transporte, distribucin y
comercializacin de bioenergticos.
En seguimiento al mandato del Artculo 20 y 20 Bis de la Ley de Planeacin y la fraccin primera del Artculo 11 de la Ley para
el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, en materia de participacin, la
Secretara de Energa ha conducido el proceso de conformacin del Programa Especial en el marco del trabajo del Consejo
Consultivo para las Energas Renovables (en adelante el Consejo Consultivo), grupos de trabajo y consultas extendidas. De este
modo se asegur la participacin del sector privado, social, acadmico, y la representacin de miembros del Consejo Consultivo
de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
El funcionamiento del Consejo Consultivo se rige por lo previsto en el Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de
Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y sus propias reglas de operacin. El Consejo Consultivo es
presidido por el Secretario de Energa, mientras que el Subsecretario de Planeacin y Transicin Energtica asume la
responsabilidad de Secretario Tcnico.
El Consejo se conforma por 15 miembros que incluyen a las Secretaras de Energa, Medio Ambiente y Recursos Naturales,
Salud, Economa, Hacienda y Crdito Pblico, Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin. Asimismo, lo integran la Comisin
Reguladora de Energa, la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa y la Comisin Federal de Electricidad. En
adicin a estas nueve instituciones pblicas, el Secretario de Energa ha invitado seis miembros que oficialmente cuentan con voz
y voto, y a un grupo de invitados permanentes que cuentan con voz en las sesiones del Consejo. Los participantes incluyen a la
Asociacin Mexicana de Energa Elica, la Asociacin Nacional de Energa Solar, la Iniciativa Mexicana de Energas Renovables,
Asociacin Mexicana de Hidroelectricidad, el Consejo Mundial de Energa-Captulo Mxico, la Red Mexicana de Bioenerga,
Comisin del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable, el Consejo Coordinador Empresarial, la Cmara Nacional de la
Industria de Transformacin, Cogenera Mxico, entre otros.
En el seno del Consejo se instruy la conformacin de grupos de trabajo para discutir una gran variedad de temas, en cuyas
reuniones participaron otras instituciones pblicas y representantes del sector privado, social y acadmico.
Destaca la importancia de la participacin de representantes del Poder Legislativo y de la Secretara de Desarrollo Social, as
como de Petrleos Mexicanos, que no forman parte del Consejo de acuerdo con el Reglamento de la Ley, sino por invitacin del
Secretario de Energa y del Secretario Tcnico del Consejo.
En materia de igualdad, no discriminacin y equidad
El artculo 1o. Constitucional establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en dicho ordenamiento y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como
de las garantas para su proteccin. En ese sentido, queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el
gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente a la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
Por su parte, el artculo 4o. del mismo ordenamiento, establece que la mujer y el varn son iguales ante la ley.
En ese sentido es que Mxico ha suscrito la "Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Contra la Mujer, Convencin de Belem do Para", en la que se prev que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia,
tanto en el mbito pblico como en el privado; as como la "Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer", en la que los Estados participantes condenaron la discriminacin contra la mujer en todas sus
formas y convinieron en seguir una poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer y acordaron la adopcin de
diversos compromisos para su consecucin.
En congruencia con lo anterior, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, tiene por objeto regular y garantizar
la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer lineamientos y mecanismos institucionales que
orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo el
empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminacin basada en el sexo.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia tiene por objeto establecer la coordinacin entre la
Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres, as como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su
desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el
desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberana y el rgimen democrtico establecidos en la Constitucin.
Por lo anterior es que en la presente Administracin, se encuentra en marcha el "Programa Nacional para la Igualdad de
Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018", como un mecanismo para disear e implementar polticas
pblicas de corto, mediano y largo plazo, dirigidas a combatir las causas histricas y estructurales que impiden y obstaculizan el
desarrollo de las mexicanas, mujeres y nias, al limitar, segregar, discriminar o excluirlas en muy diversos mbitos.
Asimismo, dicho Programa tiene por objeto, garantizar el cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres y las nias, lo
cual constituye uno de los compromisos prioritarios del Gobierno Federal, y en consistencia con el Plan Nacional de Desarrollo, en
el que se asumi el compromiso de impulsar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, como parte de una estrategia para
que Mxico alcance su mximo potencial.
Por todo lo anterior, la Secretara de Energa, comprometida y respetuosa de los acuerdos internacionales, legislacin
nacional y programas en la materia, formula el presente Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables, en
cumplimiento al marco jurdico aplicable y en el contexto de la igualdad entre mujeres y hombres y perspectiva de gnero.
Captulo I. Diagnstico
En este apartado se presenta la evolucin histrica y la situacin actual del aprovechamiento de las fuentes de energa
renovable para la generacin de electricidad, en aplicaciones en procesos trmicos y para su uso como biocombustibles en
Mxico. Asimismo, el anlisis que se presenta a continuacin, identifica las fortalezas y debilidades de la poltica energtica
nacional implementada en esta materia en los ltimos aos, adems de sealar las principales reas de oportunidad que faciliten
la transicin de nuestro pas hacia un sistema energtico ms sustentable.
Potencial para el aprovechamiento de los recursos renovables para la generacin de electricidad
 Durante el ao 2013, la SENER desarroll el Inventario Nacional de Energas Renovables (INER), el cual, a travs de un
sistema de informacin geogrfica, proporciona informacin sobre el inventario de generacin de electricidad para el abasto del
servicio pblico y de otros particulares, as como el atlas de los recursos renovables que pueden ser utilizados para estos
propsitos, con una descripcin de recursos probados, probables y posibles.
Con base en este inventario, y como se muestra en la Tabla 1, el mayor potencial probado para la generacin de electricidad
a partir de fuentes renovables de energa (es decir, aquel que cuenta con estudios tcnicos y econmicos que comprueban la
factibilidad de su aprovechamiento) se encuentra en la energa elica, seguido en orden de magnitud por la energa hidrulica en
pequea escala(1) y geotrmica, y por ltimo, con un potencial prcticamente igual, la energa proveniente de la biomasa y la
energa solar.
Por otro lado, el mayor potencial probable identificado, es decir, aquel que ya cuenta con estudios de campo, pero por s
solos no son suficientes para comprobar su factibilidad tcnica y econmica, corresponde al aprovechamiento de los recursos
geotrmicos.
Finalmente, el mayor potencial posible identificado, es decir, el potencial terico para el cual no existen ni estudios de campo
u otros que permitan comprobar su factibilidad tcnica y econmica, ambiental y social se encuentra en la energa solar y elica,
seguidos por los recursos geotrmicos y de la biomasa.
TABLA 1. POTENCIAL DE GENERACIN ELCTRICA CON FUENTES RENOVABLES (GWh)
Recursos Geotrmica Minihidrulica Elica Solar Biomasa
Posible 78,799 - 87,600 6,500,000 11,485
Probable 60,286 23,028 - 391
Probado 892 2,378 10,513 843 592
Fuente: Inventario Nacional de Energas Renovables, consultado el 14 de febrero de 2014.
Participacin de las energas renovables para la generacin de electricidad

La capacidad instalada en el Sector Elctrico Nacional (SEN) al mes de diciembre de 2012 se ubic en 63,745 Megawatts
(MW), de los cuales 54,311 MW estuvieron destinados para abastecer la demanda del servicio pblico (incluidos 13,616 MW de
capacidad de los Productores Independientes de Energa, as como 1,334 MW de la extinta Luz y Fuerza del Centro LyFC) y
9,432 MW al abastecimiento de la demanda de otros particulares.
La GRFICA 1 muestra que la participacin porcentual de la capacidad destinada a satisfacer la demanda del servicio pblico
con fuentes de energa renovable ha mostrado una tendencia prcticamente invariable en el periodo 20082012. De esta forma, su
participacin se mantuvo en un rango entre 23.7 y 24.4% de la capacidad total instalada a nivel nacional.
A diciembre de 2012 la capacidad instalada en operacin con fuentes de energa renovable para satisfacer la demanda de
particulares en sociedad de autoabastecimiento sum 1,608 MW, adems de 13.1 MW en esquemas de generacin distribuida
(contratos de pequea y mediana escala).
En cuanto a la participacin de las diferentes tecnologas a partir de fuentes de energa renovable, y como se muestra en la
Tabla 2, en el ao 2008 prcticamente toda la capacidad instalada con este tipo de fuentes de energa se concentr en las
centrales hidroelctricas y geotermoelctricas con 91.5% (11,343 MW) y 7.8% (965 MW), respectivamente.
GRFICA 1. EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA PARA SATISFACER LA DEMANDA DEL
SERVICIO PBLICO 2008-2012

En el ao 2012 las centrales hidroelctricas y geotrmoelcticas han mantenido un papel importante con 89% (11,544 MW) y
6.27% (812 MW) del total de la capacidad instalada. Adicionalmente, en el ao 2012 fueron adicionados 510.9 MW de capacidad
eoloelctrica en el Estado de Oaxaca, as como la puesta en marcha del proyecto piloto de energa solar fotovoltaica en Baja
California Sur, los cuales permitieron una mayor contribucin de otras fuentes de energa renovable, aunque la participacin de
esta ltima todava es marginal.
TABLA 2. PARTICIPACIN DE LA CAPACIDAD TOTAL INSTALADA PARA SATISFACER LA DEMANDA
DEL SERVICIO PBLICO A PARTIR DE ENERGAS RENOVABLES 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012

Hidroelctrica 91.53% 91.55% 91.64% 92.19% 89.11%

Geotermoelctrica 7.79% 7.76% 7.69% 7.11% 6.27%

 Eoloelctrica 0.69% 0.68% 0.68% 0.70% 4.61%

Solar fotovoltaica - - - - 0.01%

Total 100% 100% 100% 100% 100%

Fuente: Prospectiva del Sector Elctrico 2013 - 2027.

A diferencia del comportamiento anterior, la Grfica 2 muestra que la mayor parte de la capacidad instalada para satisfacer la
demanda de particulares correspondi a proyectos eoloelctricos y de la biomasa con casi 90% del total (729 y 678 MW,
respectivamente) seguidos en orden de magnitud por los proyectos hidroelctricos (148 MW) y de solar fotovoltaica (53 MW).
En contraste, la capacidad instalada en proyectos de generacin distribuida muestra un comportamiento distinto,
concentrndose casi en su totalidad en la tecnologa solar fotovoltaica con 80% del total (10.5 MW), seguida de los proyectos a
partir de la biomasa (2.58 MW) y de algunos proyectos eoloelctricos en pequea escala, aunque estos ltimos todava con una
participacin marginal (0.028 MW).
Por otro lado, la generacin total en el SEN alcanz 275,920 GWh en el ao 2012, de los cuales 261,895 GWh fueron
destinados a satisfacer la demanda del servicio pblico (incluido el esquema de productor independiente de energa) y 14,025
GWh a la demanda de particulares.
En la Grfica 3 se observa que la generacin de electricidad para satisfacer la demanda del servicio pblico a partir de fuentes
de energa renovable, ha mostrado un comportamiento variable en el periodo 20082012, ubicndose en su nivel ms alto en 20%
de la generacin total en el ao 2008 y alrededor de 14% en su nivel ms bajo en el ao 2009.
GRFICA 2. PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA CON ENERGAS
RENOVABLES PARA SATISFACER LA DEMANDA DE PARTICULARES 2012

Fuente: SENER con informacin de la Prospectiva de Energas Renovables 2013- 2027, CRE y CFE.

GRFICA 3. EVOLUCIN DE LA GENERACIN PARA SATISFACER LA DEMANDA DEL SERVICIO

PBLICO 20082012

Por el contrario, la generacin de electricidad a partir de combustibles fsiles ha mantenido una participacin predominante y
casi invariable en el mismo periodo, cercana al 80% del total.
 En lo que respecta a la participacin de las tecnologas que integran el parque nacional de generacin, la Grfica 3 y la Tabla
3 muestran que las centrales hidroelctricas y las geotermoelctricas han mantenido su papel central en la generacin de
electricidad para satisfacer las necesidades del servicio pblico, en 2012 contribuyeron con 81% (31,317 GWh) y 15% (5,817
GWh) del total generado con fuentes de energa renovable. No obstante, se observ un aumento importante en la generacin
eoloelctrica respecto a los aos anteriores y se ubic en 3.63% (1,398 GWh) del total, mientras que la solar fotovoltaica por
primera vez figur aunque con una participacin todava marginal (2 GWh) durante el mismo ao.
TABLA 3. PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LA GENERACIN TOTAL PARA SATISFACER LA
DEMANDA DEL SERVICIO PBLICO A PARTIR DE FUENTES DE ENERGA RENOVABLES 2008-2012
2008 2009 2010 2011 2012

Hidroelctrica 84.18% 79.10% 84.41% 84.41% 81.27%

Geotermoelctrica 15.27% 20.16% 15.21% 15.34% 15.10%

Eoloelctrica 0.55% 0.74% 0.38% 0.25% 3.63%

Solar fotovoltaica - - - - 0.01%

Total 100% 100% 100% 100% 100%

Fuente: SENER con informacin de la Prospectiva del Sector Elctrico 2013 - 2027.

La generacin de electricidad para satisfacer la demanda de particulares con fuentes de energa renovable se ubic en 3,422
GWh durante el ao 2012.
Finalmente, y como se puede apreciar en la Grfica 4, de acuerdo con las consideraciones de planeacin actuales, la participacin de las fuentes de energa
consideradas como limpias para la generacin de electricidad (incluidas las energa renovables, la nuclear y las carboelctricas con captura y confinamiento de CO2)
se ubicaran en 22.81% en el ao 2018, incrementado su participacin a 24.61% y 26.49% en el ao 2024 y 2027, respectivamente. Sin embargo, no sera suficiente
para alcanzar las metas establecidas en Ley. Este Programa Especial se propone establecer las polticas que permitan modificar estas prospectivas.

GRFICA 4. TRAYECTORIA PREVISTA DE PARTICIPACIN DE ENERGAS RENOVABLES EN LA

GENERACIN A 2018, 2024 Y 2027

Cabe sealar que la estructura de la generacin que se observa considera el efecto de programas de ahorro y eficiencia
energtica, los cuales reducen la generacin elctrica necesaria y con ello contribuyen tambin a la reduccin de emisiones de
gases contaminantes. Este efecto del ahorro y la eficiencia en el consumo y la generacin de electricidad se describen y
cuantifican en los indicadores y metas del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa y el Programa
Especial de Cambio Climtico.
Capacidad de transmisin y distribucin para el desarrollo de proyectos de generacin con energas renovables
El SEN cuenta con una infraestructura que permite la transformacin, transmisin, distribucin y comercializacin de
electricidad en todo el pas. Esta infraestructura es operada por reas de control, las cuales mantienen la confiabilidad e integridad
del sistema. A su vez, dichas reas supervisan que la demanda y la oferta de electricidad estn balanceadas en todo momento.
Al cierre del ao 2012, la red de transmisin y distribucin del SEN alcanz una longitud total de 853,490 km, de los cuales la
red de transmisin troncal (lneas de 400 kV y 230 kV) y la red de subtransmisin (lneas de 69 kV a 161 kV) representaron 5.9% y
5.7% del total, respectivamente, mientras que las redes de distribucin en media (de 2.4 kV a 34.5 kV) y baja tensin (menos de
2.4 kV) representaron el 78% del total nacional(2).
En cuanto a la capacidad de transformacin, sta alcanz en 2012 un total de 276,662 millones de voltios-amperios (MVA), de los cuales 58% corresponden a
subestaciones de transmisin y 31% a subestaciones de distribucin. ()

Durante los ltimos aos, y con la finalidad de aprovechar los sitios con los mejores recursos para la generacin de
electricidad con fuentes de energa renovable en Mxico, se ha llevado a cabo la construccin o refuerzo de lneas de transmisin,
subestaciones y dems infraestructura necesaria para garantizar la interconexin y el transporte de la electricidad generada en
estas plantas a travs del SEN, mediante el instrumento denominado Temporada Abierta (TA).(4)
La primera TA, para el Istmo de Tehuantepec en Oaxaca, incluy 424.8 km en 2 lneas de transmisin en 400 kV y 3
subestaciones de 230 kV con 2,125 MVA de capacidad, entre otra infraestructura asociada. Con estas obras de transmisin es
posible dar salida a 405.6 MW de centrales elicas destinadas a satisfacer la demanda del servicio pblico, as como 1,521.6 MW
para satisfacer la demanda de otros particulares.
En la actualidad se tiene el proyecto de la segunda TA en Oaxaca, as como la TA para proyectos elicos en Tamaulipas y
Baja California. La segunda TA en Oaxaca incluye 1,271 km en lneas de transmisin en 400 kV, adems de subestaciones en
400 kV, 230 kV y 115 kV, entre otra infraestructura asociada. Estas obras permitirn dar salida a 1,200 MW elicos destinados
para satisfacer la demanda del servicio pblico, adems
de 1,130 MW para satisfacer la demanda de otros particulares. La TA en Tamaulipas contempla 1,667 MW para proyectos de
autoabastecimiento, mientras que la TA de Baja California representa 886 MW para este mismo propsito. Adicionalmente, para
atender la demanda del servicio pblico, se tienen contemplados 200 MW en Tamaulipas y 300 MW en Baja California.
De forma similar, tambin se han implementado procesos de automatizacin complementarios a los ya existentes a travs de
Redes Elctricas Inteligentes (REI), los cuales facilitan la integracin de esquemas de generacin distribuida a partir de fuentes
renovables de energa, especialmente en las lneas de distribucin.
Biocombustibles
Hasta el momento, Mxico ha desarrollado polticas para el fomento de los diferentes componentes de la cadena de valor y el
impulso del mercado de biocombustibles, sin desarrollar mandatos para los mercados de combustibles para el transporte. La
conduccin de estas polticas se realiza conforme a la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos (LPDB), la cual
contempla la transversalidad del tema y por ello crea la Comisin Intersecretarial de Bioenergticos (CIB), integrada por los
titulares de Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Secretara de Energa
(SENER), Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretara de Economa (SE) y Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Esta Comisin est prevista como un rgano colegiado encargado de establecer las
directrices de poltica pblica en materia de biocombustibles, para la posterior ejecucin de acciones a travs del ejercicio de las
facultades por parte de las autoridades competentes.
El objetivo de incrementar el aprovechamiento de los biocombustibles es contribuir al desarrollo sustentable del pas mediante
su participacin en la diversificacin de la matriz energtica, y como instrumento de mitigacin al cambio climtico. La produccin
y el uso de los biocombustibles permiten aprovechar una gran diversidad de insumos en apoyo al campo mexicano, a la
agroindustria, al sector forestal, a la gestin integral de los residuos y al desarrollo cientfico y tecnolgico. Los biocombustibles
son alternativas tcnica y econmicamente viables al uso de los combustibles fsiles, por lo que es fundamental que la produccin
de insumos de origen agrcola y acucola con fines energticos no atente contra la seguridad y la soberana alimentaria del pas, y
se sujete a principios de sustentabilidad y equilibrio ecolgico.
Las tres principales acciones del Ejecutivo Federal en materia de biocombustibles han sido:
Etanol anhidro: Entre 2008 y 2009 PEMEX, con el apoyo tcnico del Instituto Mexicano del Petrleo (IMP), analiz el
comportamiento de la gasolina oxigenada con etanol al 6% (E6) en sustitucin del Metil ter-butil ter (MTBE). Para ello, PEMEX
adquiri 151,600 litros de etanol de caa del Ingenio La Gloria, con el que se produjeron 2.38 millones de gasolina base Magna
UBA sin oxigenantes, de bajo octano y baja presin. La distribucin de esta mezcla se realiz en una gasolinera de Monterrey con
una flotilla controlada de 101 vehculos. En la prueba piloto no se reportaron quejas ni incidentes en la operacin de los vehculos.
Como efecto positivo se present una reduccin en las emisiones a la atmsfera de los xidos de nitrgeno y monxido de
carbono y como efecto negativo se present un incremento en las emisiones de acetaldehdos y formaldehdos, promotores de la
formacin de ozono.
Biodiesel: El gobierno federal apoy la produccin de biodiesel en Campeche para un proyecto de 2,460 hectreas para
plantaciones de palma de aceite, cuya produccin anual fue de 49,200 litros en 2010. En 2011 se apoyaron 534 hectreas
adicionales, lo que permiti aumentar la produccin anual de biodiesel en 10,480 litros. Asimismo, entre 2007 y 2011, el Programa
Prorbol de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) apoy la siembra de 8,113 hectreas de jatropha curcas, para la
produccin de 2,443,063 litros de biodiesel por ao. Tambin hubo una prueba piloto con 5% de biodiesel como lubricante del
disel UBA.
Bioturbosina: Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA) present en 2010 la iniciativa "Plan de vuelo hacia los biocombustibles
sustentables de aviacin en Mxico", con la que Interjet realiz el primer vuelo de demostracin con bioturbosina en Mxico. Para
este vuelo, ASA suministr 2,340 litros de bioturbosina elaborada en 27% con biokeroseno derivado de aceite de jatropha curcas.
Este aceite se obtuvo por donaciones de productores mexicanos de los Estados de Chiapas, Yucatn y Puebla. A la fecha,
Aeromxico e Interjet han realizado en total 36 vuelos comerciales con bioturbosina suministrada por ASA.
Con respecto a la produccin de electricidad a partir de biomasa, la capacidad actualmente instalada es de 674.8 MW. Del
total de la energa generada, el 90% proviene de la combustin directa de bagazo de caa, el 6% del biogs obtenido a partir de
lodos residuales, agropecuarios, industriales y residuos slidos urbanos, y el 4% proviene del licor negro producido en la industria
papelera (ver Tabla 4). Sin embargo el potencial trmico contenido en biomasa disponible en Mxico permitira multiplicar este
aprovechamiento muchas veces, as como diversificar las formas de su consumo, como se muestra en la Tabla 5.
TABLA 4. CAPACIDAD DE GENERACIN PARA EL APROVECHAMIENTO DE BIOMASA
 Fuente Capacidad instalada Nm. de centrales Generacin anual
elctricas 2012 (GWh/a)
(MW)

Biogs
Lodos residuales 13.1 3 8.6
Residuos agropecuarios 0.8 1 1.1
Residuos industriales 2.7 2 7.1
Residuos slidos urbanos 28.2 4 120.3

Bagazo de caa 607.5 52 905.5

Licor negro 22.5 2 128.4

Total general 674.8 64 1,171

Fuente: INER. Segunda etapa. Resultados preliminares. 2013.
Nota: La capacidad tambin puede ser utilizada para la combustin de combustibles fsiles.

TABLA 5. BIOMASA APTA PARA GENERAR ENERGA POR TIPO A NIVEL NACIONAL (TJ)
Tipo de biomasa Contenido energtico
Agrcola
Granos y oleaginosas 71,811
Hortalizas 24,249
Frutales 13,980
Otros 1.878

Actividad pecuaria
Rastros 1,353
Granjas porccolas 12,806

Urbana
Plantas de tratamiento de aguas residuales 22,708
Industrial
Bagazo de caa 2,127
Bagazo de agave 5,354
Bagazo de malta 153

Forestal
Biomasa de bosque de encino 202,792
Biomasa de bosque mixto 19, 568
Biomasa de selva 1,256,239
Biomasa de bosque de pino 82,362

Fuente: INER. Segunda etapa. Resultados preliminares. 2013.

Desarrollo tecnolgico, de talento y cadenas de valor

En el mbito del desarrollo de talento y tecnolgico en materia de energa, el sector energtico cuenta con el Fondo Sectorial
SENER-CONACYT de Sustentabilidad Energtica (FSE). Este fondo es el instrumento encargado de impulsar la investigacin
cientfica y la investigacin tecnolgica aplicada. En el trabajo del FSE la adopcin, innovacin, asimilacin y desarrollo
tecnolgico quedan enmarcadas en cuatro lneas: eficiencia energtica, fuentes renovables de energa, uso de tecnologas limpias
y diversificacin de fuentes primarias de energa.
A nivel internacional, Mxico se sita como uno de los pases con menor gasto en estas actividades, incluso se encuentra por
debajo del promedio latinoamericano con un gasto actual por debajo del 1% del PIB.
En particular, el sector energtico contribuye en promedio con 17% del gasto total en Ciencia y Tecnologa, lo cual corresponde a
un 0.07% del PIB.(5) Sin embargo, se espera que la inversin en ciencia y tecnologa en el sector energtico se incremente y
contribuya de manera importante a alcanzar el 1% del PIB en gasto en la materia.
La composicin de la economa mexicana no ha variado significativamente en los ltimos aos; las actividades terciarias
continan teniendo mayor participacin en el PIB (65%), mientras que las actividades secundarias (construccin, abastecimiento
de electricidad, agua y gas, minera e industria manufacturera), tienen una participacin de 30%, finalmente las actividades
primarias con una aportacin de slo 3.3% al producto.
El sector industrial ha mantenido un fuerte impulso y crecimiento en los ltimos aos, sin embargo, no se ha visto reflejado en
la creacin de cadenas de valor y absorcin de fuerza laboral en el sector energtico. El estudio publicado por Bloomberg New
Energy Finance y el Fondo Multilateral de Inversiones, Climatescope 2013 identifica a Mxico como el cuarto lugar en Amrica
Latina en materia de cadenas de valor, despus de Brasil, Chile y Argentina, a pesar de que Mxico es el pas con mayor
capacidad instalada en energa geotrmica y solar, y slo el segundo en cuanto a energa elica.
Actualmente existen esfuerzos por parte de la Secretara de Economa y otras dependencias de gobierno, como el Fondo
PYME, Fondo de Innovacin Tecnolgica, Fondo de Capital Emprendedor, Fomento a la Industria Manufacturera, Maquiladora y
de Servicios de Exportacin, para incentivar una poltica industrial ms verde, principalmente mediante la generacin de
electricidad de fuentes renovables, sector con facilidad para impulsar el crecimiento, atraer inversin y alta capacidad de crear
valor agregado. Adicionalmente PROMEXICO desarrolla estrategias especficas para atraer inversin extranjera que pueda utilizar
a Mxico como plataforma de exportacin.
Se debe poner nfasis en explotar el potencial manufacturero y convertir a nuestro pas en una economa del conocimiento.
Para ello, ser importante impulsar el fomento al desarrollo de talento, tecnolgico y potenciar las cadenas de valor del sector, en
todas las entidades y generar una buena articulacin entre ellas. El principal reto consistir, entonces, en desarrollar proyectos
que generen valor agregado para la industria energtica nacional, fortaleciendo a los institutos de investigacin y educacin,
fomentar el desarrollo de capital humano especializado en el sector y generar redes nacionales e internacionales con instituciones
y centros de investigacin.
Durante 2013 se desarroll la iniciativa para la conformacin de Centros Mexicanos de Innovacin en Energa (CEMIE) del
FSE, misma que est dirigida al establecimiento de alianzas de innovacin en temas de energa elica, geotrmica y solar.
Adicionalmente, estn en diseo las convocatorias para CEMIE en nuevas materias. Los CEMIE permitirn al sector abatir las
barreras y retos cientficos y tecnolgicos que enfrenta el pas para el aprovechamiento sustentable de la energa. Para ello, se
concibe que se integren como redes de formacin de capacidades y recursos humanos; de vinculacin y expansin del tejido
cientfico-tecnolgico-empresarial; y de visin, estrategia y prospectiva de la energa en Mxico. Cada uno de los CEMIE tiene un
carcter distinto, en virtud de las diferentes necesidades de investigacin y desarrollo tecnolgico para el subsector en Mxico.
Electrificacin rural
Desde hace 76 aos CFE tiene la encomienda de ampliar la cobertura del servicio a las poblaciones que no cuentan con el servicio elctrico. Al da de hoy existen
diversos esfuerzos enfocados en atender el problema de la Electrificacin Rural, los cuales se pueden segmentar en tres grandes rubros que son: servicio pblico de
energa elctrica, suministrado exclusivamente por CFE; acciones puntuales con enfoque social, que son esfuerzos especficos que hacen posible el uso de la
electricidad a distintos mbitos del Mxico rural (iluminacin, refrigeracin, etc.) y; proyectos con enfoques productivos hacia la electrificacin y tecnificacin de las
actividades agropecuarias (bombeo, agronegocios, etc.). (6)
Actualmente, SENER y CFE desarrollan el Proyecto Servicios Integrales de Energa (PSIE), que tiene como objetivo dotar de electricidad, a travs de sistemas de
energa renovable, a 86 comunidades rurales remotas identificadas que no cuentan con servicio de energa elctrica y que por su alto grado de dispersin difcilmente
sern integradas a la red elctrica nacional. De estas comunidades las cuales un aproximado de 33 localidades sern financiadas con recursos del Banco Mundial y 53
a travs de convenios con las diferentes entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal. El PSIE considera metas tales como: (7)

Reducir el porcentaje de poblacin rural que no cuenta con el servicio de energa elctrica a nivel nacional.
Aprovechar el recurso solar local que permita la generacin de energa elctrica independiente a la red elctrica nacional.
Contribuir con la reduccin de los niveles de marginacin y pobreza de la poblacin rural a partir del impulso de proyectos
productivos que sean detonados mediante el suministro de energa elctrica proveniente de las plantas elctricas
solares.

Impulsar el desarrollo del mercado regional de tecnologas alternativas de generacin de energa y la creacin de
empresas regionales que implementen este tipo de proyectos.
Contribuir en el desarrollo de capacidades tcnicas locales en los estados beneficiarios del proyecto.
Crear una base de proyectos piloto de generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables en comunidades
rurales que sirva como ejemplo para que pueda replicarse en otras regiones del pas.
Existe un gran potencial de generacin de energa elctrica a partir de biomasa forestal. CONAFOR explora la posibilidad de
fomentar el uso de este insumo tambin para la provisin de electricidad en zonas rurales.
Aprovechamiento trmico
El aprovechamiento trmico de las energas renovables, tiene una distribucin global similar entre regiones y en Mxico, con
una mayor participacin global de biomasa y menor participacin de otras fuentes como los desechos municipales, el biogs y las
bombas de calor.
El Balance Nacional de Energa contempla tres principales fuentes de energa trmica disponible para su uso: la lea, el
bagazo y la energa solar aprovechada en calentadores solares de agua. La lea es la principal fuente renovable en Mxico y la
ms utilizada, particularmente en la zona sur-sureste del pas. Su consumo est asociado al acceso de otros combustibles, a las
prcticas culturales y al entorno mismo, siendo este sustentable si y slo si es utilizado de manera adecuada. Es por ello que se
considera que es posible incrementar la eficiencia en el uso y el aprovechamiento sustentable de la biomasa forestal.
La segunda fuente de aprovechamiento trmico es el bagazo de la industria azucarera. Recientemente, estos ingenios han
mejorado sus procesos productivos haciendo un uso eficiente del vapor y la electricidad. En la zafra 2011/2012, seis ingenios ya
estaban interconectados a la red elctrica.(8) Sin embargo, se espera que el desarrollo de metodologas para valorar la
combinacin de biocombustibles con combustibles fsiles en proceso de cogeneracin eficiente pueda incrementar su
aprovechamiento.
La tercera fuente significativa de aprovechamiento trmico son los calentadores solares de agua, su participacin en la matriz
energtica se ha triplicado en tan slo diez aos. En los ltimos tres aos su crecimiento sufri una desaceleracin, sin embargo
en 2012 se estabiliz su crecimiento.
El aprovechamiento trmico mediante concentradores solares y el aprovechamiento de recursos geotrmicos de media y baja
entalpa an deben de ser adecuadamente cuantificados y fomentados.
Participacin Social
 En materia de participacin social, en Mxico, SEDESOL y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
(CDI) en el marco de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, realiza actividades que permitan la integracin y participacin activa
de las comunidades del pas para la solucin de problemas locales mediante la participacin de diez mil jvenes universitarios.
SEDESOL considera como temas prioritarios el acceso universal de agua, drenaje, carreteras y electrificacin. Uno de los
principales resultados de la Cruzada Nacional Contra el Hambre ha sido la identificacin de necesidades que pueden ser
atendidas a travs de la electrificacin. Por lo que dentro de las actividades del sector Desarrollo Social se considera el uso de
energas renovables para la electrificacin. En estas comunidades es muy poco comn la participacin de las mujeres en las
decisiones de las localidades, por lo que se busca trabajar en la inclusin de gnero. Actualmente, el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), se encuentra trabajando en un indicador de participacin social.
La participacin indgena representa un papel importante, ya que a nivel nacional 15.7 millones de personas se reconocen
como indgenas, 11.1 millones de personas viven en lugares indgenas, 1 milln slo hablan una lengua, todo ello categorizado
entre 68 pueblos indgenas. Por lo cual es importante desarrollar una poltica social adecuada e incluyente que combata el rezago
desde las comunidades indgenas. Durante 2013 la Secretara de Energa trabaj en la materia estableciendo actividades y
requerimientos que ahora se constituyen como mejores prcticas internacionales.
Mecanismos de planeacin y metas para el aprovechamiento de las energas renovables
En el sector energa, el principal instrumento de planeacin de largo plazo es la Estrategia Nacional de Energa (ENE), la cual
se elabora con la participacin del Consejo Nacional de Energa y su Foro Consultivo, para su posterior aprobacin por parte del
Congreso de la Unin. Por Ley se actualiza cada ao con un horizonte de 15 aos, y por su propia naturaleza el documento se
aleja de los temas coyunturales y se enfoca en los temas estratgicos de largo plazo.
A partir de la ENE y el Plan Nacional de Desarrollo (PND) es posible elaborar el Programa Sectorial de Energa. Estos
documentos permiten a su vez la elaboracin del Programa Especial y el mismo permite integrar las aportaciones de todas las
dependencias de la administracin pblica federal, as como de los sectores privados, social y otras instancias gubernamentales.
Las primeras metas nacionales para la generacin de electricidad por fuentes renovables fueron establecidas en el Programa
Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables 2009 2012. Las metas establecidas para el ao 2012 se definieron en
trminos de capacidad instalada y de generacin. Su nivel de cumplimiento al ao 2012 se presenta en la Tabla 6.
De acuerdo con la Ley de Planeacin, estos instrumentos de planeacin deben desarrollarse de manera participativa, por lo
que en la elaboracin del PEAER participa el Consejo Consultivo de las Energas Renovables que incorpora representantes de los
sectores de gobierno en sus distintos niveles, la industria, la sociedad civil, la academia, instituciones y agencias de cooperacin
internacional.
TABLA 6. CUMPLIMIENTO DE METAS DEL PROGRAMA ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE
ENERGAS RENOVABLES 20092012
Metas de Capacidad

Meta Grado de
Resultado Resultado
Fuente de energa cumplimiento
(%) (%) (MW)
(%)

Elica 4.34 2.09 1,304.5 48

Minihidrulica 0.77 0.72 449.7 93

Geotermia 1.65 1.30 811.6 79

Biomasa y biogs 0.85 0.93 581 109

Global 7.60 5.04 3,146.8 66

Metas de Generacin

Meta Grado de
Resultado Resultado
Fuente de energa cumplimiento
(%) (%) (GWh)
(%)

Elica 1.74 2.91 1.29 3,666.6 74

Minihidrulica 0.36 0.61 0.63 1,783 174

Geotermia 2.19 2.74 1.94 5,511 88

Biomasa y biogs 0.19 0.32 0.37 1,050.9 194

Global 4.48 6.58 4.22 12,011.5 94

Fuente: SENER con informacin del Sistema de Informacin Energtica (SIE) y de la CRE.

De acuerdo con la LAERFTE, el PEAER debe establecer objetivos y metas especficas para el aprovechamiento de energas
renovables, adems de definir las estrategias y acciones necesarias para alcanzarlas, as como establecer metas de participacin
de las energas renovables en la generacin de electricidad, las cuales debern aumentar gradualmente sobre bases de viabilidad
econmica y potencial tcnico existente.
No obstante, en el curso de la evaluacin del establecimiento de metas del Programa Especial para el Aprovechamiento de
Energas Renovables 20092012 fue posible identificar las siguientes fortalezas y debilidades:
 TABLA 7. FORTALEZAS Y DEBILIDADES IDENTIFICADAS EN EL ESTABLECIMIENTO DE METAS DEL
PEAER 2009-2012
Fortalezas Debilidades
Las metas de capacidad y generacin ofrecen un No identifica responsables claros para el
mensaje claro sobre el nivel de ambicin reflejado en cumplimiento de las metas.
el Programa.

Estn claramente enfocadas al objetivo de la Los objetivos no incluyen hidroelctricas fuera del
LAERFTE, en cuanto a incrementar el uso de las mbito de la LAERFTE ni tampoco incluyen a la
energas renovables en el sistema energtico cogeneracin eficiente.
nacional.
Slo incluyen metas relacionados con el sector
elctrico, excluyendo otras reas de oportunidad
relacionadas con el aprovechamiento trmico, o de
impacto social y econmico.
No cuenta con indicadores de variables facilitadoras
para el desarrollo de proyectos, por ejemplo, reservas
probadas de recursos geotrmicos.

No existen indicadores que faciliten la evaluacin del

cumplimiento de metas hacia otros aos (2024, 2035
y 2050).
Fuente: Grupo de Trabajo de Seguimiento de Metas y Metodologa del Consejo Consultivo para las Energas Renovables.

Mensajes clave del Consejo Consultivo para las Energas Renovables

Derivado del anlisis presentado en las secciones anteriores, se observa que a pesar de que la generacin de electricidad a
partir de fuentes renovables de energa ha sido una prioridad para diversificar la matriz energtica en los ltimos aos, en la
actualidad sta todava depende fuertemente del uso de combustibles fsiles, y muestra una tendencia a concentrarse en un solo
combustible: el gas natural. No obstante, el uso de las fuentes renovables de energa sigue siendo un factor clave para contribuir
a que Mxico alcance los objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
Sin embargo, ante la participacin actual de los combustibles fsiles (mayor a 80%) para la generacin de electricidad, con el
marco legislativo y de inversin existente previa a la Reforma Energtica, no existira certeza sobre las trayectorias para alcanzar
las metas establecidas en la LAERFTE y la Ley General de Cambio Climtico (LGCC).
Es importante tener en cuenta que los recursos renovables no estn distribuidos uniformemente sobre el territorio nacional,
adems de que todava es necesario descartar aquellos sitios en donde existen restricciones para la instalacin de proyectos,
debido a las caractersticas orogrficas de la regin, la infraestructura existente o su estatus en el ordenamiento del territorio. Es
por esta razn que todava es necesario incorporar en el INER datos de alta resolucin sobre estos recursos para proporcionar
informacin ms confiable a los desarrolladores y autoridades locales, por lo que es necesario continuar con la evaluacin de
recursos.
Por otra parte, una de las principales caractersticas de la generacin de electricidad a partir de energas renovables como la
solar y elica es que son variables en intensidad y en el tiempo, es decir, se caracterizan por tener un factor de planta menor
respecto a las fuentes fsiles. Es por esta razn que, adems de los esquemas actualmente utilizados para compensar esta
particularidad (medicin neta, banco de energa y potencia autoabastecida), se requiere de una mejor planeacin y una mayor
flexibilidad para la operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN).
En este sentido, y no obstante el crecimiento que ha tenido la red de transmisin, existen situaciones operativas que han
resultado en congestionamientos de la red troncal. Independientemente del nivel del margen de reserva de generacin del SIN,
estas situaciones limitan la capacidad para compartir la generacin entre las diferentes regiones, creando cuellos de botella e
imposibilitando aprovechar la capacidad de generacin de aquellas regiones que cuentan con excedentes.
Derivado de lo anterior, uno de los retos ms importantes a los que se enfrenta el sector elctrico, es incrementar la eficiencia,
disponibilidad, confiabilidad y seguridad de los sistemas de transmisin y distribucin de energa elctrica. En este contexto es
necesario construir nuevas lneas de transmisin y subestaciones que permitan interconectar las principales regiones con
recursos renovables del pas.
Por otro lado, una de las herramientas ms favorables para el impulso de las energas renovables, debido a la necesidad de
contar con inversin de largo plazo, es el desarrollo de instrumentos de planeacin que reduzcan la incertidumbre a todos los
actores involucrados, incluidas instituciones pblicas, empresas y organizaciones privadas y consumidores en general.
En lo que respecta a los proyectos de generacin para abastecer la demanda de los particulares, se identificaron al menos los
siguientes tres elementos que inhiben el desarrollo de este tipo de proyectos:

El elevado costo en la inversin inicial y de los costos financieros asociados a los periodos de pre-inversin, los cuales
dependen del periodo de tiempo y la certidumbre para obtener los trmites y permisos necesarios ante diferentes
autoridades.
El limitado acceso a fuentes de financiamiento debido a la falta de certidumbre sobre las caractersticas especficas de
cada tecnologa de generacin.
 El periodo de recuperacin de la inversin, el cual, en algunos casos, excede los parmetros considerados como rentables
por parte de los agentes financieros.
De igual manera, se identificaron por lo menos los siguientes dos elementos que inhiben el desarrollo de proyectos para el
abastecimiento de electricidad del servicio pblico:
El uso de una tasa de descuento social de 12% para la evaluacin de proyectos por parte de la SHCP(9).
La aplicacin de una metodologa de externalidades solamente para la evaluacin de proyectos, o la ausencia de una
poltica ms amplia para incorporar los costos externos o externalidades asociadas a las diferentes tecnologas de
generacin.
Arreglo institucional y la Reforma Energtica
Con la publicacin de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin
Energtica (LAERFTE) se fortaleci el papel de la Secretara de Energa (SENER) y la Comisin Reguladora de Energa (CRE).
Esta Ley ha sido reforzada por mandatos y disposiciones de la Ley General de Cambio Climtico (LGCC) publicada en el Diario
Oficial de la Federacin en la segunda mitad de 2012. De hecho, la LAERTFE y la LGCC se refuerzan respecto a las metas de
generacin de electricidad. La LAERFTE define un lmite de generacin fsil de 65% en 2024, de 60% en 2035, y de 50% en
2050; mientras que la LGCC establece una meta de 35% de participacin de tecnologas de generacin limpia en 2024.
Sin embargo, la Reforma Constitucional en materia de energa permitir establecer nuevos mecanismos y renovar algunos de
los existentes, para la promocin de las energas renovables.
Destaca entre ellos las obligaciones de energas limpias, que permitirn dar certidumbre al ritmo y avances en materia de
desarrollo de energas renovables, en el corto mediano y largo plazos.
La creacin del Centro Nacional de Control de Energa como operador independiente del sistema elctrico permitir superar
las barreras que hoy supone la limitada capacidad de interconexin al sistema para las fuentes renovables; y las nuevas
modalidades de inversin en transmisin, permitirn acelerar la tasa de crecimiento de la red especficamente dedicada a evaluar
la electricidad con fuentes renovables de energa.
PEMEX como el principal usuario de energa elctrica y trmica en el pas, estar en posibilidad de explotar el potencial de
cogeneracin eficiente, que se calcula, tan slo con la infraestructura hoy instalada en ms de 3,000MW.
Durante 2013 y el primer trimestre de 2014 se instrumentaron o ratificaron mecanismos de fomento o polticas que favorecen
la inversin en energas renovables, y polticas de corte ms amplio que resultan de importancia destacando las deducciones
fiscales para inversin en capital, y los impuestos al carbono para la mayora de los combustibles fsiles, as como la modificacin
de la tasa de descuento social del 12% al 10%.
La metodologa para valorar externalidades asociadas a la generacin de electricidad se utilizar de manera ms sistemtica
en la poltica energtica y ambiental, mientras que los instrumentos de difusin: los cuales proporcionan informacin relevante
para los desarrolladores y el pblico en general sobre el potencial, como el Inventario Nacional de Energas Renovables y el
sistema de planeacin adquirirn mayor importancia para asegurar que la infraestructura necesaria para la interconexin de las
energas renovables a la red elctrica se desarrolle de manera que provea certidumbre a los inversiones y el mercado en general.
Captulo II. Alineacin de los objetivos del Programa al Plan Nacional de Desarrollo
TABLA 8. ALINEACIN DEL PROGRAMA ESPECIAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS
RENOVABLES A LOS OBJETIVOS del PND y PROSENER

Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de
Energa

Objetivo del Programa

Estrategias del
Objetivo de la Meta Objetivos del Programa Especial para el
Meta Nacional Objetivo de la Meta
Nacional Sectorial de Energa Aprovechamiento de
Nacional
Energas Renovables

IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 4: Incrementar la Objetivo 5. Democratizar el
Prspero energa al pas con abastecimiento cobertura de usuarios de acceso a las energas
precios competitivos, racional de energa combustibles y electricidad renovables mediante la
calidad y eficiencia a elctrica a lo largo del en las distintas zonas del electrificacin rural, el
lo largo de la cadena pas. pas. aprovechamiento trmico y
productiva. la participacin social.

IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 5: Ampliar la Objetivo 1. Aumentar la
Prspero energa al pas con abastecimiento utilizacin de fuentes de capacidad instalada y la
precios competitivos, racional de energa energa limpias y renovables, generacin de electricidad a
calidad y eficiencia a elctrica a lo largo del promoviendo la eficiencia partir de fuentes renovables
lo largo de la cadena pas. energtica y la de energa.
productiva. responsabilidad social y
ambiental.
 Objetivo 2. Incrementar la
inversin pblica y privada
en la generacin, as como
en la construccin y
ampliacin de la
infraestructura para su
interconexin.
Objetivo 3. Incrementar la
participacin de
biocombustibles en la matriz
energtica nacional.

IV. Mxico 4.6 Abastecer de 4.6.2 Asegurar el Objetivo 6: Fortalecer la Objetivo 4. Impulsar el
Prspero energa al pas con abastecimiento seguridad operativa, desarrollo tecnolgico, de
precios competitivos, racional de energa actividades de apoyo, talento y de cadenas de
calidad y eficiencia a elctrica a lo largo del conocimiento, capacitacin, valor en energas
lo largo de la cadena pas. financiamiento y proveedura renovables.
productiva. en las distintas industrias
energticas nacionales.

Tabla 9. Alineacin del Programa Especial a otros programas Sectoriales

Alineacin de los objetivos del Programa Especial al Plan Nacional de Desarrollo y Programa Sectorial de
Energa

Objetivo del Programa

Meta Objetivo de la Estrategias del Objetivo Objetivos y Estrategias Especial para el
Nacional Meta Nacional de la Meta Nacional del Programa Sectorial Aprovechamiento de
Energas Renovables

Programa de Desarrollo Innovador 2013-2018

IV. Mxico 4.8. Desarrollar los 4.8.1. Reactivar una Objetivo sectorial I. Objetivo 4. Impulsar el
Prspero sectores estratgicos poltica de fomento Desarrollar una poltica de desarrollo tecnolgico, de
del pas. econmico enfocada en fomento industrial y de talento y de cadenas de
incrementar la innovacin que promueva valor en energas
productividad de los un crecimiento econmico renovables.
sectores dinmicos y equilibrado por sectores,
Objetivo 5. Democratizar el
tradicionales de la regiones y empresas.
acceso a las energas
economa mexicana,
renovables mediante la
de manera regional y
electrificacin rural, el
sectorialmente equilibrada.
aprovechamiento trmico y
la participacin social.

IV. Mxico 4.8. Desarrollar los 4.8.4. Impulsar a los Objetivo sectorial 3. Impulsar Objetivo 4. Impulsar el
Prspero sectores estratgicos emprendedores y fortalecer a emprendedores y desarrollo tecnolgico, de
del pas. a las micro, pequeas y fortalecer el desarrollo talento y de cadenas de
medianas empresas. empresarial de valor en energas
las MIPYMES y los renovables.
4.8.5. Fomentar la
organismos del sector social
economa social. Objetivo 5. Democratizar el
de la economa.
acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.
 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018

IV. Mxico 4.4 Impulsar y 4.4.3 Fortalecer la poltica Objetivo sectorial 2. Objetivo 1. Aumentar la
Prspero orientar un nacional de cambio Incrementar la resiliencia a capacidad instalada y la
crecimiento verde climtico y cuidado al efectos del cambio climtico generacin de electricidad a
incluyente y medio ambiente para y disminuir las emisiones partir de fuentes renovables
facilitador que transitar hacia una de compuestos y de energa.
preserve nuestro economa competitiva, gases de efecto invernadero.
Objetivo 4. Impulsar el
patrimonio natural al sustentable, resilente, y de
desarrollo tecnolgico, de
mismo tiempo que bajo carbono.
talento y de cadenas de
genere riqueza,
valor en energas
competitividad y
renovables.
empleo.
Objetivo 5. Democratizar el
acceso a las energas
renovables mediante la
electrificacin rural, el
aprovechamiento trmico y
la participacin social.

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018

II. Mxico 2.5 Proveer un 2.5.3 Lograr una mayor y Objetivo sectorial 2. Objetivo 5. Democratizar el
Incluyente entorno adecuado mayor y mejor coordinacin Construir un entorno digno acceso a las energas
para el desarrollo de interinstitucional que que propicie el desarrollo a renovables mediante la
una vida digna garantice la concurrencia y travs de la mejora en los electrificacin rural, el
corresponsabilidad de los servicios bsicos, la calidad aprovechamiento trmico y
tres rdenes de gobierno y espacios de la vivienda y la la participacin social.
para el ordenamiento infraestructura social.
sustentable del territorio,
as como para impulso al
desarrollo regional, urbano,
metropolitano y de
vivienda.

II. Mxico 2.2 Transitar hacia 2.2.1 Generar esquemas Objetivo sectorial 5. Objetivo 5. Democratizar el
incluyente una sociedad de desarrollo comunitario a Fortalecer la participacin acceso a las energas
equitativa e travs de procesos de social para impulsar el renovables mediante la
incluyente. participacin social. desarrollo comunitario a electrificacin rural, el
travs de inclusin aprovechamiento trmico y
productiva y cohesin social. la participacin social.

Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018

IV. Mxico 4.10 Construir un 4.10.4 Impulsar el Objetivo sectorial 4 Impulsar Objetivo 3. Incrementar la
Prspero sector agropecuario y aprovechamiento el aprovechamiento participacin de
pesquero productivo sustentable de los recursos sustentable de los recursos biocombustibles en la matriz
que garantice la naturales del pas. naturales del pas. energtica nacional.
seguridad alimentaria
del pas.

Programa Sectorial de Salud 2013-2018

IV. Mxico 4.1 Mantener la 4.1.3 Promover un ejercicio Objetivo sectorial 5. Objetivo 1. Aumentar la
prospero estabilidad eficiente de los recursos Asegurar la generacin y el capacidad instalada y la
macroeconmica del presupuestarios uso efectivo de los recursos generacin de electricidad a
pas disponibles, que permita en salud. partir de fuentes renovables
generar ahorros para de energa.
fortalecer los programas
 prioritarios de las
dependencias y entidades

Captulo III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa.
Beneficios:
Diversificacin de la matriz energtica.
Descarbonizacin del sector elctrico.
Atender la demanda de energa elctrica nacional con costos competitivos y respeto al medio ambiente.
Justificacin:

Es necesario el desarrollo de una visin de largo plazo que permita asegurar que la integracin de las energas renovables en
la matriz energtica sea ptima econmica, ambiental y socialmente.
Esto requiere establecer los instrumentos necesarios de regulacin y polticas pblicas para promover el aprovechamiento del
capital natural del pas, para el desarrollo regional.
Una matriz energtica diversificada, con elevada participacin de energas renovables favorece la seguridad energtica y es
una de las principales contribuciones del sector energa al cambio climtico.
Estrategia 1.1. Adecuar el ejercicio de planeacin para incrementar la participacin de proyectos de energa renovable
en la generacin de electricidad.
Lnea de accin 1.1.1
Incorporar el Inventario Nacional de Energas Renovables y el Atlas Nacional de Zonas Factibles a la planeacin del Sistema
Elctrico Nacional.
Lnea de accin 1.1.2
Determinar las necesidades de adicin o de sustitucin de capacidad de generacin considerando los recursos renovables
disponibles en cada regin.
Lnea de accin 1.1.3
Determinar las necesidades de crecimiento o renovacin de la red de transmisin y distribucin considerando la disponibilidad
de fuentes de energa renovable por regin.
Lnea de accin 1.1.4
Evaluar los instrumentos tcnicos, operativos y regulatorios que permitan manejar la variabilidad en la generacin.
Estrategia 1.2. Desarrollar polticas pblicas e instrumentos regulatorios que faciliten la incorporacin de proyectos
de energa renovable para la generacin de electricidad.
Lnea de accin 1.2.1
Revisar y adecuar el marco regulatorio vigente sobre permisos requeridos para la generacin de electricidad mediante fuentes
renovables.
Lnea de accin 1.2.2
Implementacin de procesos administrativos simplificados para el desarrollo de proyectos de energa renovable,
aprovechando la Ventanilla Nacional nica.
Lnea de accin 1.2.3
Incentivar la integracin de proyectos de generacin de energa elctrica renovable a redes elctricas inteligentes bajo
esquemas de regulacin y reglas de mercado.
Lnea de accin 1.2.4
Implementar procesos competitivos que promuevan la generacin de electricidad a partir de energas renovables.
Lnea de accin 1.2.5
Fortalecer a las instituciones encargadas de promover las energas renovables, a travs de la ampliacin de sus facultades.
Lnea de accin 1.2.6
Adecuar las reglas de interconexin existentes y de mercado para favorecer el uso de cogeneracin eficiente.
Lnea de accin 1.2.7
Establecer reglas que permitan el acceso a informacin relevante sobre las condiciones de interconexin al sistema elctrico
nacional.
 Estrategia 1.3. Desarrollar proyectos de energa renovable y cogeneracin eficiente.

Lnea de accin 1.3.1

Disear los mecanismos de asignacin tipo subasta necesarios para la incorporacin de energas renovables.
Lnea de accin 1.3.2
Identificar y evaluar proyectos piloto viables de hidroelctricas para rebombeo para la gestin de fuentes renovables variables.
Lnea de accin 1.3.3
Desarrollar un programa de redes elctricas inteligentes que contribuya al manejo de la variabilidad de las energas
renovables.
Estrategia 1.4. Generar y difundir informacin relevante que permita acelerar y ordenar el desarrollo de proyectos de
energa renovable.
Lnea de accin 1.4.1
Publicar y actualizar de forma peridica el Inventario Nacional de Energas Renovables incluyendo zonas factibles y de
exclusin.
Lnea de accin 1.4.2
Generar nueva informacin sobre recursos potenciales de energas renovables por parte de instituciones pblicas y privadas.
Lnea de accin 1.4.3
Desarrollar herramientas con nuevas tecnologas de informacin y de libre acceso para la difusin de informacin relacionada
con el potencial, polticas y regulacin.
Lnea de accin 1.4.4
Desarrollar herramientas para informar el debate pblico sobre el futuro del desarrollo de las energas renovables.
Lnea de accin 1.4.5
Utilizar instrumentos de educacin y comunicacin masiva para desarrollar una cultura de la sustentabilidad y
aprovechamiento de energas renovables.
Estrategia 1.5. Modernizar la infraestructura de transmisin y distribucin con una mayor participacin de energas
renovables.
Lnea de accin 1.5.1
Instrumentar mecanismos que faciliten la expansin y adecuacin de la infraestructura del Sistema Elctrico Nacional para una
mayor integracin de las energas renovables.
Lnea de accin 1.5.2
Definir los esquemas de inversin pblica, pblica-privada o privada, bajo los cuales se llevar a cabo la incorporacin de la
infraestructura.
Lnea de accin 1.5.3
Impulsar la normalizacin del sector elctrico para atender el uso incremental de energas renovables, sistemas de
cogeneracin eficiente y de redes inteligentes.
Lnea de accin 1.5.4
Revisar las disposiciones generales que regulan el acceso de nuevos proyectos de generacin elctrica con fuentes
renovables a la infraestructura de transmisin.
Lnea de accin 1.5.5
Considerar las mejores prcticas en la programacin del despacho considerando el incremento de proyectos de energas
renovables.
Lnea de accin 1.5.6
Adecuar la capacidad de pronsticos para reducir el costo de respaldo de energas renovables variables como la solar y
elica.
Estrategia 1.6. Impulsar el desarrollo de proyectos de energas renovables para la generacin de
electricidad bajo la modalidad de exportacin.
Lnea de accin 1.6.1
Crear grupos de trabajo entre la CFE y los entes operadores en Estados Unidos, para incrementar el intercambio de
informacin para la exportacin de electricidad.
Lnea de accin 1.6.2
Evaluar el potencial de generacin hidroelctrica en cuencas del sur-sureste, para el mercado nacional y de exportacin en el
SIEPAC.
Lnea de accin 1.6.3
 Fomentar el dilogo binacional para la exportacin de electricidad a estados con obligaciones de energas renovables en
Estados Unidos.
Transversales especficas
Gobierno cercano y moderno
Estrategia 5.1. Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin y comunicacin
Lnea de accin 5.1.2
Digitalizar los trmites y servicios del Catlogo Nacional relevantes para el desarrollo de energas renovables e incorporarlos
al portal www.gob.mx.
Democratizar la productividad
Estrategia 1.1. Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente
del pas
Lnea de accin 1.4.2
Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una economa competitiva, sustentable, con mayor
resilencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6
Promover el mayor uso de energas limpias.
Objetivo 2. Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la construccin y ampliacin de
la infraestructura para su interconexin
Beneficios:
Aumentar la capacidad en la red de transmisin y transformacin del Sistema Elctrico Nacional para la incorporacin de
energas renovables.
Incremento en la inversin para el futuro desarrollo de proyectos de generacin.
Adecuada valoracin del capital natural y los impactos econmicos y sociales.
Justificacin:
Establecer un ambiente regulatorio que fomente la inversin, el cual permitir establecer las condiciones de mercado
necesarias para promover la participacin de los distintos entes interesados en el desarrollo de proyectos de energa renovables y
en una economa menos intensiva en carbono.
Tambin se requiere garantizar las herramientas necesarias para que los inversionistas y los desarrolladores de proyectos
puedan manejar el riesgo asociado a este tipo de proyectos mediante bases cientficas y reglas transparentes y definidas a lo
largo de los procesos administrativos y operativos.
Estrategia 2.1. Adecuar la planeacin para acelerar la inversin en proyectos competitivos de energa renovable en la
generacin de electricidad.
Lnea de accin 2.1.1
Optimizar la planeacin y evaluacin de proyectos con fuentes renovables en las Empresas Productivas del Estado.
Lnea de accin 2.1.2
Estudiar la poltica sobre la tasa de descuento social para la evaluacin de proyectos pblicos en relacin al aprovechamiento
de energas renovables.

Lnea de accin 2.1.3

Adecuar el anlisis de costos nivelados en la planeacin para reflejar tasas de inters y la reduccin de costos de la
tecnologa.
Lnea de accin 2.1.4
Realizar la planeacin del sistema elctrico nacional considerando el costo de servicio en transmisin y distribucin.
Lnea de accin 2.1.5
Incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en el ejercicio de planeacin.
Estrategia 2.2. Establecer polticas transparentes para los instrumentos regulatorios para la operacin, ampliacin y
renovacin de la infraestructura de transmisin y distribucin.
Lnea de accin 2.2.1
Revisar y transparentar la metodologa que establece los costos por el uso de los servicios de transmisin y conexos para
energas renovables.
Lnea de accin 2.2.2
Adecuar la poltica de cargos por el uso de los servicios de transmisin y conexos que facilite la recuperacin de los costos de
operacin de la infraestructura de transmisin y distribucin.
Lnea de accin 2.2.3
 Impulsar el uso de mecanismos de gestin de la demanda, aprovechando instrumentos como las tarifas interrumpibles, para
aumentar la flexibilidad del sistema.
Lnea de accin 2.2.4
Definir esquemas regulatorios para que los permisionarios de generacin distribuida contribuyan a cubrir los costos de
operacin e infraestructura de la red que les da soporte.
Estrategia 2.3. Adecuar el entorno de financiamiento para facilitar el desarrollo de proyectos de energa renovable.
Lnea de accin 2.3.1
Crear condiciones de mercado que permitan reducir la percepcin de incertidumbre en el desarrollo de proyectos de energas
renovables mediante la gestin de riesgos.
Lnea de accin 2.3.2
Desarrollar estrategias, programas, proyectos y mecanismos que permitan la participacin de los sectores productivos en el
comercio de emisiones de gases de efecto invernadero.
Lnea de accin 2.3.3
Definir esquemas que faciliten la participacin del sector pblico en proyectos para el aprovechamiento de energas
renovables a nivel federal, estatal y municipal.
Lnea de accin 2.3.4
Definir mecanismos que permitan incorporar el costo de las externalidades ambientales y sociales en la evaluacin de
proyectos.
Estrategia 2.4. Asegurar un nivel de inversin y ejecucin adecuado para acelerar la incubacin de proyectos.
Lnea de accin 2.4.1
Elaborar estudios para evaluar el costobeneficio de la instalacin de redes elctricas inteligentes.
Lnea de accin 2.4.2
Promover el desarrollo de esquemas de financiamiento para aprovechamiento de fuentes renovables con la participacin de la
banca de desarrollo y privada.
Lnea de accin 2.4.3
Impulsar mecanismos de inversin para el desarrollo de proyectos de cogeneracin eficiente por las Empresas Productivas del
Estado.
Lnea de accin 2.4.4
Facilitar el acceso a los mecanismos de financiamiento nacionales o internacionales concesionales para la promocin de
energas renovables.
Lnea de accin 2.4.5
Alinear los esfuerzos de cooperacin internacional a las prioridades nacionales en el sector energa.

Estrategia 2.5. Utilizar instrumentos econmicos y fiscales para fortalecer el desarrollo de proyectos de energa
renovable.
Lnea de accin 2.5.1
Estudiar los factores de actualizacin de las tasas de impuestos y derechos por impactos ambientales de la generacin de
electricidad y produccin de energa a partir de fuentes fsiles.
Lnea de accin 2.5.2
Formar y fortalecer el aprovechamiento de energas renovables para racionalizar el gasto pblico en apoyos al consumo.
Estrategia 2.6. Incrementar el aprovechamiento de los recursos geotrmicos para su incorporacin a la matriz
energtica nacional.
Lnea de accin 2.6.1
Constituir un centro de innovacin especializado en energa geotrmica.
Lnea de accin 2.6.2
Desarrollo de un marco regulatorio especializado en materia de geotermia.
Lnea de accin 2.6.3
Promover un mecanismo de apoyo financiero para la gestin de riesgos en la exploracin de proyectos de geotermia.
Objetivo 3. Incrementar la participacin de biocombustibles en la matriz energtica nacional.
Beneficios:
Reduccin de gases de efecto invernadero.
Aprovechamiento de residuos orgnicos de origen biolgico y no biolgico.
Diversificacin de fuentes de empleo
Justificacin:
 La produccin y el uso de los biocombustibles contribuyen a garantizar la seguridad energtica del pas ya que pueden
utilizarse con fines de aprovechamiento trmico, elctrico y como combustibles para el sector transporte, sustituyendo en una
amplia gama de aplicaciones a los combustibles fsiles.
Debido a que los biocombustibles pueden producirse a partir de una gran diversidad de insumos orgnicos de origen biolgico
y no biolgico, el desarrollo de estos mercados contribuye a la reduccin de gases de efecto invernadero y promueve la
generacin de fuentes de empleo directo en los sectores primario, secundario y terciario.
Estrategia 3.1. Coordinar acciones entre los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal, y la
concurrencia con los sectores social y privado para el desarrollo de los biocombustibles.
Lnea de accin 3.1.1
Desarrollar inventarios de recursos para biocombustibles y lneas base, a travs de la cooperacin con los sectores social y
privado.
Lnea de accin 3.1.2
Desarrollar programas de promocin de biocombustibles con enfoque regionalizado en relacin con los requerimientos de
infraestructura productiva, distribucin y comercializacin.
Lnea de accin 3.1.3
Establecer mecanismos de cooperacin entre el sector pblico y el sector privado para desarrollar nichos de mercado para
biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.1.4
Coordinar acciones entre los sectores pblico, privado y social para replicar casos de xito en bioenergticos.

Estrategia 3.2. Promover el aprovechamiento de residuos e insumos para la produccin de biocombustibles.

Lnea de accin 3.2.1
Establecer programas de vinculacin entre el sector privado, universidades y centros de investigacin para impulsar proyectos
de innovacin tecnolgica.
Lnea de accin 3.2.2
Focalizar apoyos de diferentes sectores y sus programas para apuntalar la promocin de los biocombustibles y las mezclas.
Lnea de accin 3.2.3
Implementar proyectos pilotos o demostrativos de aprovechamiento de residuos e insumos no alimentarios para la produccin
de biocombustibles.
Lnea de accin 3.2.4
Promover las oportunidades de cooperacin y cofinanciamiento nacional e internacional para el desarrollo de los
bioenergticos.
Estrategia 3.3. Desarrollar las condiciones de certidumbre legal y de mercado para la promocin de todo tipo de
biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.3.1
Promover adecuaciones en la legislacin vigente en materia de biocombustibles.
Lnea de accin 3.3.2
Revisar y, en su caso, modificar la normativa aplicable al otorgamiento de permisos para biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.3.3
Implementar pruebas de concepto de introduccin de biocombustibles bajo esquemas de produccin, distribucin y
comercializacin regionalizados.
Lnea de accin 3.3.4
Expedir especificaciones tcnicas y estndares de calidad para la produccin y el almacenamiento de biocombustibles y
mezclas.
Lnea de accin 3.3.5
Desarrollar programas de aprovechamiento de biocombustibles, y en su caso de mezclas, para generacin de energa
elctrica y trmica, y para el sector transporte.
Lnea de accin 3.3.6
Fortalecer el marco normativo para la promocin de esquemas de cogeneracin eficiente con biocombustibles.
Estrategia 3.4. Generar y difundir informacin relevante para la promocin, desarrollo y uso de los biocombustibles y
las mezclas.
Lnea de accin 3.4.1
Crear un Registro Nacional de Biocombustibles, el cual alimentar al Sistema de Informacin Energtica y al Inventario
Nacional de Energas Renovables.
 Lnea de accin 3.4.2
Recopilar y generar informacin para el diseo e implementacin de programas de promocin de biocombustibles y mezclas.
Lnea de accin 3.4.3
Actualizar y publicar peridicamente informacin vinculada con insumos, polticas, programas, regulacin y avances de
resultados sobre bioenergticos.
Lnea de accin 3.4.4
Utilizar medios de educacin y comunicacin masiva con fines informativos y de participacin social para la promocin,
desarrollo y uso de los biocombustibles y mezclas.

Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas renovables.

Beneficios:
Creacin de empleos verdes y de alta productividad.
Incremento en las bases del crecimiento endgeno y el crecimiento de la base exportadora.
Contribucin al desarrollo de una economa del conocimiento.
Justificacin:
Es fundamental apoyar y expandir las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico as como desarrollar los recursos
humanos de alta especializacin que requiere la industria energtica en todas sus reas.
Para lograr mayor competitividad y desarrollo econmico se debe incrementar al mximo la participacin de industrias
mexicanas en la manufactura y desarrollo de los componentes tecnolgicos de las energas renovables por lo que es necesario
promover las condiciones y tecnologas adecuadas para el desarrollo de la industria.
Estrategia 4.1 Apoyar el desarrollo tecnolgico como pilar del desarrollo del sector de las energas renovables.
Lnea de accin 4.1.1
Identificar requerimientos de nuevas tecnologas para el fomento de la innovacin tecnolgica en Mxico.
Lnea de accin 4.1.2
Analizar e identificar instrumentos, actores, redes necesarias para el desarrollo de las reas de enfoque previamente
identificadas.
Lnea de accin 4.1.3
Fomentar la creacin de agendas de inversin y el desarrollo de proyectos en investigacin, desarrollo e innovacin.
Lnea de accin 4.1.4
Apoyar el desarrollo de estrategias para complementar y actualizar la infraestructura cientfica y acadmica actual.
Lnea de accin 4.1.5
Fomentar cooperaciones internacionales para la transferencia de conocimientos tcnicos y tecnolgicos.
Lnea de accin 4.1.6
Fomentar la transferencia tecnolgica entre regiones y entre instituciones dentro del pas, y mediante cooperacin
internacional.
Lnea de accin 4.1.7
Promover la vinculacin entre la academia y la industria, mediante la realizacin de proyectos en grupos de colaboracin.
Estrategia 4.2 Impulsar el desarrollo de talento mexicano en el sector.
Lnea de accin 4.2.1
Identificar las necesidades de capital humano especializado en el sector, de manera sistemtica y peridica.
Lnea de accin 4.2.2
Impulsar las iniciativas surgidas del Comit de Gestin por Competencias de Energas Renovables y Eficiencia Energtica.
Lnea de accin 4.2.3
Impulsar la constitucin de grupos de trabajo de expertos en el sector de energas renovables de acuerdo con el Comit de
Gestin por Competencias de Energas Renovables y Eficiencia Energtica.
Lnea de accin 4.2.4
Desarrollar diferentes ofertas de formacin profesional y de capacitacin para formadores y estudiantes en el rea de las
energas renovables a travs de convenios.

Lnea de accin 4.2.5

Desarrollar un modelo de evaluacin y certificacin de competencias en el mbito de las energas renovables adecuado a la
normatividad.
 Lnea de accin 4.2.6
Elaborar estrategias de cooperacin pblica-privada, de apoyo formativo, pedaggico y de evaluacin y certificacin.
Lnea de accin 4.2.7
Identificar potencial de proyectos renovables en instituciones de educacin, centros de capacitacin y organismos pblicos y
privados de formacin profesional.
Lnea de accin 4.2.8
Aprovechar redes internacionales de talento para fortalecer las capacidades nacionales.
Estrategia 4.3 Desarrollar las cadenas de valor de la produccin nacional a partir de fuentes renovables de energa.
Lnea de accin 4.3.1
Con el sector privado, realizar diagnsticos de las barreras y fallas de mercado que inhiben el desarrollo de cadenas de valor.
Lnea de accin 4.3.2
Estudiar la creacin incentivos y mecanismos que propicien la inversin y la transferencia tecnolgica en el pas en el mbito
de componentes o subcomponentes del sector de energas renovables.
Lnea de accin 4.3.3
Promover el acceso a financiamiento y capital para emprendedores, micro, pequeas y medianas empresas.
Lnea de accin 4.3.4
Implementar Normas y Certificaciones Internacionales por parte de las empresas en el sector energa.
Lnea de accin 4.3.5
Impulsar la exportacin de productos relacionados con energas renovables mediante capacitacin, consultora, adecuacin
del producto, diseo e imagen y alianzas estratgicas.
Lnea de accin 4.3.6
Atraer inversin que atienda de manera inmediata aspectos tecnolgicos que requieran un horizonte de largo plazo para
generar proveedura nacional.
Lnea de accin 4.3.7
Coordinar con otras instancias competentes el impulso a los emprendedores y a las MIPYMES en el mercado de proveedura
para energas renovables.
Transversales Especficas
Democratizar la Productividad
Estrategia 2.3 Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial atencin en
las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8
Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores elctrico y de
hidrocarburos.
Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el aprovechamiento
trmico y la participacin social.
Beneficios:
Disminucin del grado de marginacin de la poblacin rural.
Disminucin de consumo y dependencia de combustibles fsiles con tecnologas tradicionales.
Impulso al acceso de tecnologas tcnicas para incrementar la productividad de las empresas.
Proteccin de los derechos de participacin y consulta de la poblacin en general e indgenas en especial.

Justificacin:
Al brindar acceso a la poblacin que actualmente no cuenta con servicios energticos y aprovechamiento trmico limpio y
eficiente, se impulsa y se promueve la democratizacin del acceso a servicios bsicos y oportunidades econmicas.
La competitividad es un aspecto fundamental del desarrollo, y el aprovechamiento sustentable de los recursos es vital para
lograrlo por lo que es necesario identificar e impulsar las oportunidades que ofrece el calor residual en los procesos productivos e
incrementar el acceso a la bioenerga.
En el desarrollo de proyectos de energas renovables a todas las escalas, es necesario garantizar la proteccin de garantas
de participacin y consulta, as como favorecer el desarrollo econmico y social local.
Estrategia 5.1. Facilitar la inclusin social de la poblacin alejada de los centros urbanos, mediante la electrificacin
rural con energas renovables.
Lnea de accin 5.1.1
Actualizar de manera peridica el diagnstico del estado de comunidades rurales sin acceso a electricidad.
 Lnea de accin 5.1.2
Emplear Sistemas de Informacin Geogrfica para identificar necesidades, recursos disponibles y analizar la factibilidad de
electrificacin mediante energas renovables.
Lnea de accin 5.1.3
Incubar nuevos modelos de inversin para el desarrollo de proyectos renovables de electrificacin rural con la participacin de
las comunidades beneficiadas.
Lnea de accin 5.1.4
Coordinar los esfuerzos de electrificacin rural y acceso a bioenerga con la poltica social y de fomento a la economa
popular.
Lnea de accin 5.1.5
Formar alianzas con gobiernos locales para los planes de electrificacin en el corto, mediano y largo plazo.
Lnea de accin 5.1.6
Estandarizar los niveles de acceso a la energa, mediante especificaciones tcnicas.
Lnea de accin 5.1.7
Disear mecanismos de apoyo a comunidades en emergencia, mediante el aprovechamiento de energas renovables.
Estrategia 5.2. Impulsar el aprovechamiento trmico de pequea y gran escala.
Lnea de accin 5.2.1
Diagnosticar y promover la generacin y cogeneracin distribuida en centros urbanos para llevar energa a centros de
consumo de energa trmica y elctrica.
Lnea de accin 5.2.2
Impulsar el aprovechamiento geotrmico de media y baja entalpa para uso trmico.
Lnea de accin 5.2.3
Impulsar el desarrollo de aprovechamiento termosolar para produccin de energa.
Lnea de accin 5.2.4
Incrementar la calidad de la informacin disponible sobre el aprovechamiento trmico para el mejor desarrollo de polticas y
del mercado.
Lnea de accin 5.2.5
Fortalecer programas de uso de calentadores solares de agua en los sectores de consumo final.
Lnea de accin 5.2.6
Fortalecer programas de aprovechamiento trmico renovable en los sectores de consumo final.

Estrategia 5.3 Impulsar el desarrollo de proyectos sociales y de participacin que contribuyan a mejorar las
condiciones de vida de las localidades.
Lnea de accin 5.3.1
Contribuir a la Cruzada Nacional Contra el Hambre mediante el acceso a energa haciendo uso de fuentes de energa
renovable.
Lnea de accin 5.3.2
Facilitar el desarrollo de modelos de gestin que permitan la creacin de empresas sociales que aprovechen energas
renovables en todas las escalas.
Lnea de accin 5.3.3
Facilitar la participacin de la inversin pblica y privada en asociaciones estratgicas con pueblos indgenas, comunidades y
empresas sociales para el aprovechamiento de energas renovables.
Estrategias Transversales
Lnea de accin 5.3.4
Desarrollar mecanismos con participacin social y privada para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre consulta,
inclusin social y responsabilidad corporativa.
Lnea de accin 5.3.5
Facilitar el conocimiento de mejores prcticas entre los actores pblicos locales, privados y sociales sobre participacin
ciudadana y comunitaria entorno a proyectos de aprovechamiento renovable.
Lnea de accin 5.3.6
Colaborar con otros pases, especialmente en materia de inclusin y participacin ciudadana en relacin a proyectos de
energas renovables.
Lnea de accin 5.3.7
 Desarrollar estrategias de participacin social especficas por tecnologa de generacin de energa elctrica, en sus diferentes
escalas.
Lnea de accin 5.3.8
Desarrollar protocolos y mejores prcticas en consultas indgenas.
Lnea de accin 5.3.9
Fomentar el acompaamiento de organizaciones y asociaciones para comunidades.
Lnea de accin 5.3.10
Instrumentar mecanismos de coinversin con actores pblicos, sociales y privados.
Estrategias Transversales
En adicin a las estrategias transversales a las que se describen ya en el Programa Sectorial de Energa, se han identificado
estrategias trasversales y lneas de accin especficas, las cuales incluyen:
Democratizar la Productividad
Estrategia 2.3 Promover el emprendimiento y el escalamiento productivo de las empresas, con especial atencin en las micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
Lnea de accin 2.3.8 Promover el desarrollo de proveedores y de nuevas actividades industriales en torno a los sectores
elctrico y de hidrocarburos.
Estrategia 1.4. Promover el manejo eficiente y sustentable del capital natural y reforzar el cuidado del medio ambiente del pas
Lnea de accin 1.4.2 Fortalecer la poltica de cambio climtico y medio ambiente para construir una economa competitiva,
sustentable, con mayor resilencia y de bajo carbono.
Lnea de accin 1.4.6 Promover el mayor uso de energas limpias.
Gobierno cercano y moderno
Estrategia 5.1. Propiciar la transformacin Gubernamental mediante las tecnologas de informacin y comunicacin
Lnea de accin 5.1.2 Digitalizar los trmites y servicios del Catlogo Nacional relevantes para el desarrollo de energas
renovables e incorporarlos al portal www.gob.mx.

Captulo IV. Indicadores

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa

Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa
 Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa

Objetivo 2 Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la construccin y ampliacin de la

infraestructura para su interconexin
 Elemento Caractersticas
Indicador: Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por
los desarrolladores de proyectos de energa renovable en el sector
energa para facilitar la inversin en el sector

Objetivo: Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as

como en la construccin y ampliacin de la infraestructura para su
interconexin

Descripcin general: Mide el grado de digitalizacin de los trmites para el desarrollo de

proyectos de energas renovables, y el promedio de das trmite
para que un inversionista privado pueda obtener todos los permisos
y licencias requeridos para la instalacin y puesta en operacin de
un proyecto de energa renovable

Objetivo 2 Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la construccin y ampliacin de la

infraestructura para su interconexin
Objetivo 3. Incrementar la participacin de biocombustibles en la matriz energtica nacional.

Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas renovables.

Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas renovables.
 Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el aprovechamiento
trmico y la participacin social
 Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el aprovechamiento
trmico y la participacin social

Transparencia

El presente Programa estar disponible a partir de su publicacin en la seccin de "Programas del Plan Nacional de
Desarrollo" de la pestaa de Trasparencia en la pgina:
http://www.hacienda.gob.mx
Y en el apartado de Polticas y Programas Especiales de la pgina de la Secretara de Energa con direccin:
http://www.energia.gob.mx/portal/Default.aspx?id=2613
 Asimismo, el seguimiento de los indicadores estar disponible en:
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx
El seguimiento y actualizacin de las metas de capacidad y generacin mediante fuentes renovables estar disponible en el
Sistema de Informacin Energtica en:
http://sie.energia.gob.mx
Referencias
1. Prospectiva de Energas Renovables 2013 2027. SENER. 2013.
2. Prospectiva del Sector Elctrico 2013 2027. SENER. 2013.
3. Sistema de Informacin Energtica (SIE) 2013.
4. Inventario Nacional de Energas Renovables. SENER. 2013.
5. Carlos Gonzlez Navarro. Programa de Electrificacin Rural FV: Presente, Pasado y Futuro. CFE. 2011.
6. Cmara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera. Mxico.
7. Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011, 2012. Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa.
8. Manual de Operacin del Proyecto Servicios Integrales de Energa. SENER. 2012
9. Balance Nacional de Energa 2012. SENER. 2013.
Glosario
Autoabastecimiento Es el suministro de los requerimientos de energa elctrica de los miembros
de una sociedad de particulares mediante una central generadora propia.
Como modalidad definida por la CRE se entiende como: la generacin de
energa elctrica para fines de autoconsumo siempre y cuando dicha energa
se destine a satisfacer las necesidades de personas fsicas o morales y no
resulte inconveniente para el pas.
Aprovechamiento Sustentable La utilizacin de los recursos naturales de tal forma en que se respete la
integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que
forman parte dichos recursos por periodos indefinidos.
Biocombustibles Combustible producido a partir de materia orgnica o de aceites combustibles
de origen vegetal. Son ejemplos de biocombustibles: el alcohol, la leja negra
derivada del proceso de fabricacin de papel, la madera y el aceite de soja.
Biomasa Cualquier materia orgnica de origen biolgico reciente que haya derivado de
animales y vegetales como resultado del proceso de conversin fotosinttico.
Bixido de Carbono Gas que existe espontneamente as como subproducto del quemado de
combustibles fsiles procedentes de depsitos de carbono de origen fsil
como el petrleo, el gas o el carbn, de la quema de biomasa, o de los
cambios del uso de la tierra y otros procesos industriales.
Consumo Energa entregada a los usuarios con recursos de generacin del servicio
pblico (CFE y PIE), proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin, y a
travs de contratos de importacin.
Cambio Climtico Variacin del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana
que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos comparables.
Cogeneracin Produccin de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo de energa
trmica secundaria o ambas.

Comit de Gestin por Grupo representativo de dicho sector productivo, validado por el Consejo
Competencias de Energas Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales
Renovables y Eficiencia (CONOCER), funge como la instancia responsable para promover el modelo
Energtica de Gestin por Competencias en las organizaciones del sector que
representan.
Desarrollo Sustentable El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental,
econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad
de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del
equilibrio ecolgico, proteccin del medio ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras.
Electricidad Es la energa transmitida por electrones en movimiento. Este rubro incluye la
energa elctrica generada por el Sistema Elctrico Nacional (SEN), los
Productores Independientes de Energa (PIE) y los autogeneradores.
Emisin de gases efecto Liberacin de gases de efecto invernadero o sus precursores y aerosoles en
invernadero la atmsfera, incluyendo en sus casos compuestos de efecto invernadero, en
una zona y un periodo de tiempo especficos.
Energa primaria La energa primaria comprende aquellos productos energticos que se
extraen o captan directamente de los recursos naturales. En este balance se
consideran los siguientes: carbn mineral, petrleo, condensados, gas
natural, nucleoenerga, hidroenerga, geoenerga, energa elica, energa
solar, bagazo de caa, lea y biogs. Este tipo de energa se utiliza como
insumo para obtener productos secundarios o se consume en forma directa.
Energas renovables De acuerdo con el Artculo 3o de la Ley para el Aprovechamiento de Energas
Renovables y el Financiamiento a la Transicin Energtica, aquellas que
utilizan energa aprovechable por la humanidad, que se generan
naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o
peridica, y que se enumeran a continuacin: a) el viento, b) radiacin solar,
en todas sus formas; c) el movimiento del agua en cauces naturales o
artificiales; d) la energa ocenica en sus distintas formas: maremotriz,
maremotrmica, de las olas, de las corrientes marinas y del gradiente de
concentracin de sal; e) el calor de los yacimientos geotrmicos; f) los
bioenergticos, que determine la Ley de Promocin y Desarrollo de los
bioenergticos, y g) aquellas otras que, en su caso determine la Secretara
de Energa.
Hidrocarburos Grupo de compuestos orgnicos que contienen principalmente carbono e
hidrgeno.
Nucleoenerga Energa contenida en el mineral de uranio despus de pasar por un proceso
de purificacin y enriquecimiento. Se considera energa primaria nicamente
al contenido de material fisionable del uranio, el cual se usa como
combustible en los reactores nucleares.
Petrleo El petrleo es una mezcla que se presenta en la naturaleza compuesta
predominantemente de hidrocarburos en fase slida, lquida o gaseosa;
denominando al estado slido betn natural, al lquido petrleo crudo y al
gaseoso gas natural, esto a condiciones atmosfricas.
Red Conjunto de elementos de transmisin, transformacin y compensacin
interconectados para el transporte de la energa elctrica.
Recursos posibles Potencial terico de capacidad instalable y generacin elctrica de acuerdo a
estudios indirectos, utilizando supuestos, sin estudios de campo que permitan
comprobar su factibilidad tcnica y econmica.
Recursos probables Indica que se cuentan con estudios directos e indirectos de campo, pero no
cuenta con suficientes estudios que comprueben su factibilidad tcnica y
econmica.
Recursos probados Indica que cuenta con suficientes estudios tcnicos y econmicos que
comprueban su factibilidad de generacin elctrica.
Resiliencia Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar
los efectos derivados del cambio climtico.
Sector Elctrico Conjunto de participantes, pblicos y privados, que invierten en los procesos
de generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica.
Sistema Elctrico Nacional Conjunto de instalaciones destinadas a la generacin, transmisin,
distribucin y venta de energa elctrica de servicio pblico en toda la
Repblica, estn o no interconectadas.

Siglas y Acrnimos
ASA Aeropuertos y Servicios Auxiliares
CEMIE Centro Mexicano de Innovacin Tecnolgica
CDI Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
CFE Comisin Federal de Electricidad
CRE Comisin Reguladora de Energa
CONACyT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAFOR Comisin Nacional Forestal
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
ENE Estrategia Nacional de Energa
FSE Fondo de Sustentabilidad Energtica
GEI Gases de Efecto Invernadero
IIE Instituto de Investigaciones Elctricas
 MIPYMES Micro, pequeas y medianas empresas
INER Inventario Nacional de Energas Renovables
LAERFTE Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento
de la Transicin Energtica
LGCC Ley General de Cambio Climtico
LyFC Extinta Luz y Fuerza del Centro
LPDB Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
PEAER Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energas Renovables
2014-2018
PEMEX Petrleos Mexicanos
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
PSIE Proyecto Servicios Integrales de Energa
REI Redes Elctricas Inteligentes
SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

SE Secretara de Economa
SEDESOL-CDI Secretara de Desarrollo Social
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEN Sector Elctrico Nacional
SENER Secretara de Energa
SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SIEPAC Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central
SIN Sistema Interconectado Nacional
TA Temporada abierta
TAR Terminal de Almacenamiento y Reparto

Abreviaturas
MTBE Metil ter-butil ter
UBA Ultra Bajo Azufre
kV Kilovolts
l/a Litros al ao
MVA Millones de Volts-Amperes
MW Megawatts
GW Gigawatt
GWh/a Gigawatts-hora-al ao
TJ Terajoules
kg/ton Kilogramos por tonelada

Anexos
Anexo 1. Participacin de dependencias de la Administracin Pblica Federal en los objetivos
Objetivo 1. Aumentar la capacidad instalada y la generacin de energa elctrica a partir de fuentes renovables de
energa.
Secretara de Energa (Lneas de accin 1.1.1, 1.1.4, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3,
1.4.4, 1.4.5, 1.5.2, 1.5.3, 1.5.4, 1.6.2, 1.6.3 y Transversal Especfica Democratizar la Productividad, lneas de accin 1.4.2 y 1.4.6).
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (Lnea de accin 1.2.5).
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Lnea de accin 1.2.2 y Transversal Especfica, Democratizar la
productividad, lnea de accin 1.4.2).
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 1.1.4, 1.4.5, 1.2.3, 1.2.4, 1.2.6, 1.3.1, 1.3.3, y 1.5.4).
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lnea de accin 1.5.3).
Comisin Federal de Electricidad (Lneas de accin 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.5.1, 1.5.2,
1.5.3, 1.5.4, 1.5.5, 15.6, 1.6.1, y 1.6.2) .
Oficina de Presidencia (Transversal Especfica, Gobierno Cercano y Moderno, lnea de accin 5.1.2).
 Objetivo 2. Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la construccin y ampliacin de
la infraestructura para su interconexin.
Secretara de Energa (Lneas de accin 2.1.4, 2.1.5, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5,
2.5.2, 2.6.1, 2.6.2 y 2.6.3).
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (Lneas de accin 2.1.2, 2.3.3, 2.3.4, .2.4.2, 2.4.4, 2.4.5, 2.5.1 y 2.5.2).
Secretara de Relaciones Exteriores (Lnea de accin 2.4.5).
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Lnea de accin 2.3.2).
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Lnea de accin 2.6.1).
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 2.2.1, 2.2.2 y 2.2.4).
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lnea de accin 2.4.3).
Comisin Nacional del Agua (Lneas de accin 2.6.2).
Comisin Federal de Electricidad (Lneas de accin 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.3, 2.4.1, 2.4.3 y 2.5.2).
Petrleos Mexicanos (Lneas de accin 2.1.1 y 2.4.3).
Nacional Financiera (Lneas de accin 2.3.1, 2.4.2 y 2.6.3).
Objetivo 3. Incrementar la participacin de biocombustibles en la matriz energtica nacional.
Secretara de Energa (Lneas de accin 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5,
3.3.6, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3 y 3.4.4).
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Lnea de accin 3.3.5).
Secretara de Comunicaciones y Transportes (Lneas de accin 3.1.3, 3.2.2 y 3.3.5).
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Lneas de accin 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.2.1,
3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.5, 3.4.1 y 3.4.2).
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Lnea de accin 3.2.1).
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 3.3.4 y 3.3.6).
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lneas de accin 3.3.6).
Petrleos Mexicanos (Lneas de accin 3.3.3, 3.3.4 y 3.4.2).
Objetivo 4. Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas renovables.
Secretara de Energa (Lneas de accin 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6,
4.2.7, 4.2.8, 4.3.1, 4.3.2 y Transversal Especfica, Democratizar la Productividad, lnea de accin 2.3.8)
Secretara de Economa (Lneas de accin 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5 y Transversal Especfica, Democratizar la
Productividad, lnea de accin 2.3.8)
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Lneas de accin 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6 y 4.1.7)
Petrleos Mexicanos (Transversal Especfica, Democratizar la Productividad, lnea de accin 2.3.8)
PROMEXICO (Lneas de accin, 4.3.5, 4.3.6 y Transversales Especficas, Democratizar la Productividad, lnea de accin
2.3.8)
Instituto Nacional del Emprendedor (Lneas de accin 4.3.6 y 4.3.7)
Objetivo 5. Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin rural, el aprovechamiento
trmico y la participacin social
Secretara de Energa (Lneas de accin 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.6, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.6, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.5, 5.3.6,
5.3.7, 5.3.8, 5.3.9 y 5.3.10)
Secretara de Desarrollo Social (Lneas de accin 5.1.1, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.3.1, 5.3.4, 5.3.5, 5.3.9 y 5.3.10)
Comisin Reguladora de Energa (Lneas de accin 5.3.2 y 5.3.4)
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (Lneas de accin 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5 y 5.3.8)
Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa (Lneas de accin 5.2.1, 5.2.4, 5.2.5 y 5.2.6)

Comisin Federal de Electricidad (Lneas de accin 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.3 y 5.3.1)
Anexo 2. Descripcin metodolgica de los indicadores
Indicador 1.1 Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada de generacin de
electricidad en el Sistema Elctrico
1. Antecedentes
Con la intensin de incluir la participacin de tecnologas limpias en la capacidad instalada y coordinar los indicadores con las
acciones sectoriales con el PEAER, se retoma este indicador del Programa Sectorial de Energa 2013-2018,
2. Ficha del indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada
de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico.
Objetivo: Aumentar la capacidad instalada y la generacin de energa elctrica a partir de
fuentes renovables de energa
Descripcin general: Mide la participacin de energas renovables y tecnologas limpias en la capacidad
instalada de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico Nacional. Se
 determina sumando el total de capacidad instalada de generacin de electricidad con
energas renovables y tecnologas limpias dividida por el total de capacidad instalada
de generacin.
Observaciones: Mtodo de clculo:

: Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad

instalada de generacin de electricidad (%)

: Capacidad Instalada de Generacin Elctrica con Energas Renovables y

Tecnologas Limpias (MW)
CT: Capacidad instalada de generacin de energa elctrica total instalada (MW)

Periodicidad: Anual
Fuente: CFE
Referencias Participacin de energas renovables y tecnologas limpias en capacidad instalada
adicionales: de generacin de electricidad en el Sistema Elctrico
Lnea base 2013 Meta 2018
28.4% 34.6%
Nota: La descripcin ms amplia de este indicador se puede encontrar en el Programa Sectorial de Energa 2013-2018
disponible en: http://www.energia.gob.mx/portal/Default.aspx?id=2684
Indicador 1.2 Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa renovable
1. Antecedentes
En 2008 se inici el proceso para la transicin energtica hacia fuentes de generacin ms limpias que a su vez permitan
reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con el desarrollo de distintas polticas se ha alcanzado a 2012 una capacidad
instalada de generacin con energas renovables de 14,252 (MW), considerando la capacidad destinada al servicio pblico y el
autoabastecimiento local y remoto, lo cual representa 25.32 % de la capacidad instalada total.
De acuerdo con el Escenario de Planeacin descrito en la Prospectiva de Energas Renovables 2013 2027, se estima que en
el ao 2027 la capacidad de generacin instalada con energas renovables se habr incrementado en 8,462 MW. De esta
capacidad adicional, 4,656 MW correspondern a proyectos hidroelctricos, 3,519 MW a proyectos eoloelctricos, adems de 287
MW en esquemas de generacin distribuida (de los cuales 180 MW correspondern a geotermia, 57 MW a pequeas centrales
hidroelctricas, 36 MW a solar fotovoltaico y 14 MW con solar de concentracin).
Definiciones para el clculo del indicador
Energas Renovables. Se consideran las energas renovables convencionales (solar, elica, geotrmica, hidrulica) y
las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja contaminacin (cogeneracin eficiente, sistemas hbridos
de biocombustibles hidrocarburos, etc.) sean consideradas por las leyes de Mxico con los mismos beneficios que las
renovables convencionales.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad generadora, una central de
generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el fabricante o por el usuario. Su unidad de medida
es el watt (W).
Generacin Neta. Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la red de transmisin. Su unidad de
medida es el watt-hora (Wh).
Sistema Elctrico Nacional. Se considera que es el sistema elctrico integrado por los participantes pblicos y privados,
conectados a la red elctrica nacional, y que intervienen en la generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica.
Sistema Interconectado Nacional. Se considera que es el sistema elctrico que est integrado por los sistemas
elctricos regionales que comparten a travs de enlaces sus recursos de capacidad y funcionamiento de forma
econmica, confiable y eficiente.
Sistemas Aislados. Son sistemas de generacin de electricidad aislados de la Red Elctrica Nacional que sin embargo
contribuyen a satisfacer la demanda de energa elctrica y al grado de electrificacin.
Autoabastecimiento local. Se refiere a la modalidad de autoabastecimiento mediante el cual la energa elctrica
generada es consumida en el mismo sitio donde se genera, sin necesidad de emplear la red elctrica nacional para
transmitir la energa elctrica a otro centro de consumo.
Autoabastecimiento remoto. Se refiere a la modalidad de autoabastecimiento mediante la cual la energa elctrica es
transportada desde el sitio de generacin al centro de consumo empleando la red elctrica nacional.
2. Metodologa para clculo del indicador
 Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables convencionales variables y
no variables, y aquellas tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes sean consideradas
por las leyes en Mxico con iguales beneficios que las energas renovables: solar, elica, geotermia, hidroelctrica,
cogeneracin eficiente y sistemas hbridos de biocombustibles-hidrocarburos, etc.
Capacidad destinada al servicio pblico. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica disponible en centrales de
generacin de CFE, Productores Independientes de Energa (P.I.E.) y Pequeos Productores (P.P.).
Capacidad destinada al autoabastecimiento. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica instalada destinada a
satisfacer el autoconsumo de las personas fsicas o morales que generan la energa elctrica considerando el
autoabastecimiento local y remoto de permisionarios y no permisionarios.
Supuestos
La capacidad considerada en el clculo del indicador es la capacidad bruta.
La capacidad de generacin es aquella que se encuentre en operacin al finalizar el ao de anlisis.
Para el caso de sistemas hbridos que emplean bioenergticos en combinacin con combustibles fsiles nicamente se
considera como capacidad de bioenergticos el 20% de la capacidad total del sistema.

Para el caso de energa solar fotovoltaica se considera la capacidad instalada distribuida de paneles fotovoltaicos
reportada en el Balance Nacional de Energa, la misma se supone como una capacidad que contribuye a satisfacer la
demanda de energa aunque no est centralizada.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La capacidad de generacin instalada con energas renovables.

CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)

CERSP: Capacidad de generacin elctrica instalada destinada al servicio pblico (MW)
CERAut: Capacidad de generacin elctrica instalada para autoabastecimiento (MW)

ii. La capacidad de generacin elctrica instalada total.

CT: Capacidad de generacin elctrica instalada total (MW)

CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
CF: Capacidad de generacin elctrica instalada con fuentes fsiles (MW)
CLim: Capacidad de generacin elctrica instalada con tecnologas limpias no renovables (MW)

iii. Porcentaje de participacin de la capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa renovable.

PCEER: Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa renovable (%)
CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
CT: Capacidad de generacin elctrica total instalada (MW)

3. Fuentes de informacin
Periodicidad de
Fuente
actualizacin

Secretara de Energa
INER. Inventario Nacional de Energas Renovables
Anual
SIE. Sistema de Informacin Energtica
BNE. Balance Nacional de Energa

Comisin Reguladora de Energa Trimestral

 Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa
Elctrica
Comisin Federal de Electricidad
Anual
Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

La informacin de capacidad en las distintas fuentes de informacin no cuenta con el mismo nivel de desagregacin ni
con los mismos rubros de catalogacin.
La informacin en el Sistema de informacin Energtica se actualiza peridicamente por lo cual
pueden existir pequeas variaciones en el clculo del indicador dependiendo de la fecha de consulta.
La informacin reportada en el Balance Nacional de Energa corresponde al ejercicio inmediato anterior, sin embargo,
el instrumento se publica habitualmente en la segunda mitad del ao.
La Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica, administrados por la CRE, incluyen la
informacin proporcionada para efectos de solicitud del permiso correspondiente, por lo que los datos de capacidad
reportados no corresponden necesariamente a la capacidad real instalada en los proyectos.
La metodologa estima la capacidad de generacin elctrica, pero no cuenta con algn elemento de ponderacin que
permita determinar la capacidad firme que aportan realmente los proyectos de energa renovable al Sistema
Interconectado Nacional.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa
renovable

Objetivo sectorial o Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes

transversal: renovables de energa

Descripcin general: Mide el porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada con energa
renovable en relacin a la capacidad de generacin total disponible

Observaciones: Mtodo de clculo:

PCEER: Porcentaje de capacidad de generacin elctrica instalada en proyectos de energa renovable (%)

CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)

CT: Capacidad de generacin elctrica total instalada (MW)

Periodicidad: Anual
Fuente: CRE: Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Elctrica.
SENER: Balance Nacional de Energa Sistema de Informacin Energtica.
CFE: Informacin directa de CFE.

Referencias La Comisin Reguladora de Energa ser la responsable del seguimiento de este

adicionales: indicador

Lnea base 2012 Meta 2018

Indicador 1.3 Porcentaje de energa elctrica generada a partir de proyectos de energa renovable
1. Antecedentes
En 2008 se inici el proceso para la transicin energtica hacia fuentes de generacin ms limpias que a su vez permitan
reducir la dependencia de los hidrocarburos. Con el desarrollo de distintas polticas se ha alcanzado a 2012 una generacin anual
de electricidad con energas renovables de 42,867 (GWh), considerando la capacidad destinada al servicio pblico y el
autoabastecimiento local y remoto, lo cual representa 14.78 % de la generacin a nivel nacional.
De acuerdo con el Escenario de Planeacin, descrito en la Prospectiva de Energas Renovables 2013 2027, se estima que en
el ao 2027 la generacin de electricidad con energas renovables se habr incrementado en 48 mil GWh para un total de 86,520
GWh. De esta forma, en el ao 2027 la mitad de la electricidad generada con estas fuentes de energa provendr de las centrales
hidroelctricas (43,380 GWh), as como de centrales eoloelctricas y geotermoelctricas con alrededor de 38% (33,030 GWh) y
9% (8,080 GWh) del total, respectivamente. El 2% restante de la generacin de electricidad con renovables provendr de otras
fuentes como la solar y los biocombustibles.
Definiciones para el clculo del indicador
Energas Renovables. Se consideran las energas renovables convencionales (solar, elica, geotrmica, hidrulica) y
las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja contaminacin (cogeneracin eficiente, sistemas hbridos
de biocombustibles hidrocarburos, etc.) sean consideradas por las leyes de Mxico con los mismos beneficios que las
renovables convencionales.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad generadora, una central de
generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el fabricante o por el usuario. Su unidad de medida
es el watt (W).
Generacin Bruta. Es la energa que se produce en las centrales elctricas, medida en las terminales de los
generadores. Una pequea parte de esta energa es utilizada para alimentar los equipos auxiliares de la propia
central y el resto es entregado a la red de transmisin. Su unidad de medida es el watt-hora (Wh).
Generacin Neta. Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la red de transmisin.
Sistema Elctrico Nacional. Se considera al sistema elctrico integrado por los participantes pblicos y privados,
conectados a la red elctrica nacional, y que intervienen en la generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica.
Sistema Interconectado Nacional. Se considera al sistema elctrico que est integrado por los sistemas elctricos
regionales que comparten a travs de enlaces sus recursos de capacidad y funcionamiento de forma econmica,
confiable y eficiente.
Autoabastecimiento local. Se refiere a la modalidad de autoabastecimiento mediante el cual la energa elctrica
generada es consumida en el mismo sitio donde se genera, sin necesidad de emplear la red elctrica nacional para
transmitir la energa elctrica a otro centro de consumo.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables convencionales variables y
no variables, y aquellas tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes sean consideradas
por las leyes en Mxico con iguales beneficios que las energas renovables: solar, elica, geotermia, hidroelctrica,
cogeneracin eficiente y sistemas hbridos de biocombustibles-hidrocarburos, etc.
Capacidad destinada al servicio pblico. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica disponible en centrales de
generacin de CFE, Productores Independientes de Energa (P.I.E.) y Pequeos Productores (P.P.).
Capacidad destinada al autoabastecimiento. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica instalada destinada a
satisfacer el autoconsumo de las personas fsicas o morales que generan la energa elctrica considerando el
autoabastecimiento local y remoto de permisionarios y no permisionarios.
Factor de Planta. Es un indicador del grado de utilizacin de la capacidad de las unidades generadoras en un periodo
de tiempo especfico. Se calcula como el cociente entre el promedio de la generacin neta de la unidad y su
capacidad de generacin. Este indicador se expresa en forma de porcentaje.

Supuestos
La capacidad y la generacin consideradas son la capacidad y la generacin bruta.
La capacidad y la generacin consideradas son aquellas que se encuentren en operacin al finalizar el ao de anlisis.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La generacin de electricidad con energas renovables.

GER: Generacin elctrica con energas renovables (GWh)

GERSP: Generacin elctrica para servicio pblico (GWh)
GERAut: Generacin elctrica para autoabastecimiento (GWh)
GERDist: Generacin elctrica distribuida (GWh)

ii. La generacin elctrica distribuida.

GERDist:
 Generacin elctrica Distribuida (GWh)
CERDist: Capacidad de generacin elctrica Distribuida (MW)
FP: Factor de planta (%)

iii. La generacin elctrica total.

GT: Generacin elctrica total (GWh)

GER: Generacin elctrica con energas renovables (GWh)
GF: Generacin elctrica con fuentes fsiles (GWh)
GLim: Generacin elctrica con tecnologas limpias no renovables (Nuclear) (MW)

iv. Porcentaje de electricidad proveniente de proyectos de energa renovable.

GEER: Porcentaje de electricidad proveniente de proyectos de energa renovable (%)

GER: Generacin elctrica con energas renovables (GWh)
GT: Generacin elctrica total (GWh)

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin

Secretara de Energa
BNE. Balance Nacional de Energa Anual
SIE. Sistema de Informacin Energtica

Comisin Reguladora de Energa

Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Trimestral
Energa Elctrica

Comisin Federal de Electricidad

Anual
Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc)

La informacin de capacidad y generacin en las distintas fuentes de informacin no cuenta con el mismo nivel de
desagregacin ni con los mismos rubros de catalogacin.
La informacin en el Sistema de informacin Energtica se actualiza peridicamente por lo cual pueden existir
pequeas variaciones en el clculo del indicador dependiendo de la fecha de consulta.
La informacin reportada en el Balance Nacional de Energa corresponde al ejercicio inmediato anterior, sin embargo,
el instrumento se publica habitualmente en la segunda mitad del ao.
Los factores de planta, utilizados para estimar la generacin elctrica en los proyectos de generacin distribuida,
corresponden a parmetros de referencia a nivel internacional por lo que no en todos los casos podran reflejar
adecuadamente las condiciones de operacin de los proyectos de energa renovable en Mxico.
La Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica, administrados por la CRE, incluyen la
informacin proporcionada para efectos de solicitud del permiso correspondiente, por lo que los datos de generacin
elctrica reportados no corresponden necesariamente a la generacin elctrica real de los proyectos despus de su
entrada en operacin.
Para el clculo de la generacin elctrica en proyectos de generacin distribuida, la metodologa utiliza factores de
planta representativos a nivel internacional. Sin embargo, estos parmetros de referencia podran estar subestimados
en el caso de zonas con una disponibilidad de recursos mayor a la del caso de referencia, o viceversa, podran estar
sobreestimados en zonas donde la disponibilidad de recurso es menor en comparacin con el caso de referencia.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Porcentaje de energa elctrica generada a partir de proyectos de energa renovable

Objetivo sectorial o Aumentar la capacidad instalada y la generacin de electricidad a partir de fuentes

transversal: renovables de energa
Descripcin general: Porcentaje de participacin de energa elctrica generada a partir de proyectos de
energa renovable, incluyendo proyectos de cogeneracin eficiente y con
participacin de biocombustibles, con respecto de la generacin total
Observaciones: Mtodo de clculo:

GEER: Porcentaje de generacin elctrica por proyectos de energa renovable con respecto al total de
energa elctrica generada en el ao (%)

GER: Energa elctrica generada por proyectos de energas renovables (GWh/ao)

GT: Energa elctrica generada total (GWh/ao)

Periodicidad: Anual
Fuente: CRE: Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Elctrica.
SENER: Balance Nacional de Energa Sistema de Informacin Energtica.
CFE: Informacin directa de CFE.

Referencias Documentos de referencia publicados por Agencias Internacionales y de

adicionales: Cooperacin.
La Secretara de Energa ser la responsable del seguimiento de este indicador, en
coordinacin con la Comisin Reguladora de Energa.

Lnea base 2012 Meta 2018

6. Estimacin por tecnologa para el clculo de la meta a 2018

Resumen de la meta para energa Solar
Notas:
Como autoabastecimiento a 2012 se consideran 52.6 MW de mdulos fotovoltaicos instalados, de acuerdo a lo reportado
por el Balance Nacional de Energa.
Informacin para servicio pblico incluye 14 MW del proyecto Agua Prieta II de CFE.
A 2018 se incluyen datos de Autoabastecimiento no capturados en la planeacin de acuerdo a la Prospectiva de Energas
Renovables, por 103 MW de capacidad distribuida.
TABLA 1.3.1 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA SOLAR
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 53.6

2013 95.7
2014 216.5
2015 286.1
2016 396.9
2017 483.2
2018 613.5
TABLA 1.3.2 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA SOLAR
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 117.3
2013 209.5
2014 474.2
2015 626.6
 2016 869.2
2017 1,058.2
2018 1,343.6

Resumen de la meta para energa Elica

Notas:
En la capacidad destinada al servicio pblico a 2012, se incluyen 597.9 MW reportados en SIE y 5 MW de un proyecto
de pequea produccin del IIE.
La capacidad adicional de 5,598.8 MW para 2018 se tom de los datos de los proyectos considerados por la CFE.
TABLA 1.3.3 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA ELICA
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 1,332
2013 1,665
2014 3,237
2015 3,337
2016 3,840
2017 8,722
2018 8,922

TABLA 1.3.4 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA ELICA

Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 3,806
2013 5,106
 2014 9,925
2015 10,232
2016 11,773
2017 26,742
2018 27,355

Resumen de la meta para energa Geotrmica

TABLA 1.3.5 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA GEOTERMICA

Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 812
2013 850
2014 894
2015 919
2016 962
2017 962
2018 1,018

TABLA 1.3.6 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA GEOTERMICA

Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 5,817
2013 5,958
2014 6,264
2015 6,439
2016 6,742
 2017 6,742
2018 7,135

Resumen de la meta para energa Hidroelctrica

Notas:
La capacidad adicional corresponde a la Yesca y Chicoasn II y a proyectos menores de 30 MW.
TABLA 1.3.7 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA
HIDROELCTRICA
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
2012 11698
2013 12514
2014 12542
2015 12551
2016 12551
2017 12551
2018 13031

TABLA 1.3.8 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA

HIDROELCTRICA
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)
2012 32,106
2013 34,426
2014 34,546
2015 34,583
2016 34,583
2017 34,583
 2018 35,844

Resumen de la meta para energa proveniente de Biocombustibles

Notas:
Se considera que los permisos otorgados por la CRE brindan un marco de certeza razonable a los proyectos pero no
es una garanta de que los mismos se desarrollen en el ao indicado.
Se incluyen 23.6 MW correspondientes a 4 proyectos clasificados bajo la modalidad de cogeneracin.
Los factores de planta se determinaron a partir del anlisis estadstico de la tabla de permisos de la CRE.

Para los proyectos hbridos de biocombustibles con combustibles fsiles se consider que la participacin del bagazo
es nicamente 20% del total.
Se considera un incremento lineal en la capacidad y la generacin del 20% anual con respecto a la lnea base 2012.
TABLA 1.3.9 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA CON
BIOCOMBUSTIBLES
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)

2012 357

2013 428

2014 500

2015 571

2016 642

2017 714
 2018 785

TABLA 1.3.10 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA CON

BIOCOMBUSTIBLES
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)

2012 974

2013 1,168

2014 1,363

2015 1,558

2016 1,752

2017 1,948

2018 2,142

Resumen de la meta para energa proveniente de proyectos de Cogeneracin Eficiente

Notas:
La capacidad destinada al servicio pblico corresponde al proyecto de Salamanca con 380 MW.
La capacidad destinada al autoabastecimiento considera los proyectos Nuevo Pemex 300 MW en 2013 con Madero I, 50 MW
en 2015; Nuevo Pemex Ampliacin 220 MW en 2017; y Cactus Pemex 530 MW en 2018.
TABLA 1.3.11 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE LA CAPACIDAD INSTALADA CON
COGENERACIN EFICIENTE
Ao Capacidad de generacin elctrica (MW)
 2012 0.0
2013 300.0
2014 350.0
2015 730.0
2016 730.0
2017 950.0
2018 1,480.0
TABLA 1.3.12 ESTIMACIN DEL CRECIMIENTO ANUAL DE GENERACIN DE ENERGA CON
COGENERACIN EFICIENTE
Ao Generacin elctrica (GWh/ao)

2012 0
2013 2,102
2014 2,453
2015 5,116
2016 5,116
2017 6,658
2018 10,372

Indicador 2.1 Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por los desarrolladores de proyectos de
energa renovable en el sector energa para facilitar la inversin en el sector
1. Antecedentes
La preocupacin del Gobierno Federal en cuanto a incrementar la participacin de la generacin de energa a partir de fuentes
sustentables se ha plasmado en los diversos programas y estrategias de adopcin. Pieza importante para incentivar la inversin
es la simplificacin de los trmites requeridos para la construccin de plantas generadoras de energa, es por ello que se requiere
llevar a cabo una intervencin a travs de la cual se analicen, modelen e integren los trmites y procesos relacionados con los
proyectos de energas renovables, dando con ello una mayor certidumbre a los inversionistas, y un apoyo al cumplimiento de las
metas propuestas por el gobierno mexicano.
Bajo este contexto, la Secretara de Energa en colaboracin con la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Comisin Reguladora
de Energa (CRE), Comisin Federal de Electricidad (CFE), Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH) se han planteado el desarrollar el Proyecto "Ventanilla de Energas Renovables".
El Gobierno de Mxico lanz en 2013 la Estrategia Digital Nacional, como la iniciativa para alinear los objetivos, polticas y
acciones de todos los actores de la sociedad, para generar competitividad y equidad con base en el uso de las TIC, mediante:
El esfuerzo colectivo para interconectar a todos los mexicanos va servicios fijos y mviles.
La alineacin de todos los rdenes de gobierno y sociedad federal, estatal, municipal y de individuos y organizaciones,
transversal a los sectores y estratos.
Esta estrategia busca que los Trmites y Servicios (TyS) gubernamentales estn disponibles a toda hora (724), desde
cualquier lugar y dispositivo, promover conceptos de transparencia, participacin y colaboracin de los ciudadanos en las polticas
pblicas; interoperabilidad y ahorro en tecnologa de punta, para un gobierno eficaz, crear una nueva relacin sociedad-gobierno,
mecanismos de colaboracin entre gobierno y, emprendedores digitales y pluralidad de voces para una audiencia global,
mediante la tecnologa digital.
Definiciones para el clculo del indicador
Das trmite. Los das considerados para la realizacin un trmite son los transcurridos entre la solicitud del interesado y la
resolucin emitida por el Gobierno Federal. La base de la estimacin del indicador est referida a das hbiles.
Trmites Secuenciales. Es el proceso de tramitacin realizado trmite a trmite donde cada proceso se inicia hasta que se
ha dado por finalizado el inmediato anterior.
Trmites en Paralelo. Son los trmites elaborados a un mismo tiempo por no depender uno de otro considerando el total
del trmite o los pasos intermedios.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
 Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables convencionales y aquellas
tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes
sean consideradas por la ley con iguales beneficios que las energas renovables: solar, elica, geotermia, hidroelctrica,
cogeneracin eficiente y sistemas hbridos de bioenergticos-hidrocarburos que cumplan con los criterios de eficiencia y
emisiones de ley.
Supuestos
Los trmites son realizados por el interesado en tiempo y forma.
Los das trmite consideran los plazos mximos establecidos en cada sub-proceso por las leyes y reglamentos que rigen a
las distintas instituciones involucradas en su emisin.
El inicio del proceso se considera a partir del primer encuentro que el interesado tenga con alguna dependencia del
Gobierno Federal para realizar un trmite relacionado al desarrollo de un proyecto de energas renovables para
generacin de electricidad.
El final del proceso de considera cuando el proyecto desarrollado entra en operacin entregando electricidad a la red
elctrica nacional o en caso de estar aislado de la REN cuando empieza a generar electricidad.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. Se realiza un mapeo por tipo de tecnologa en las dependencias del Gobierno Federal, para determinar el nmero de
trmites que requiere hacer un interesado para el desarrollo de un proyecto de generacin elctrica con energas
renovables.

NTTT: Nmero de Trmites Totales por Tecnologa

TD: Nmero de trmites por dependencia para cada tecnologa

ii. Con base en los supuestos del apartado "2 c" Se determina el tiempo de cada trmite detectado en el mapeo del punto
anterior y se suma para obtener el Tiempo Total de Tramites Secuenciales.

TTTS: Tiempo Total de Tramites Secuenciales por tecnologa

TT: Nmero de das trmite por dependencia para cada tecnologa

iii. Se realiza clculo del nmero de das que se reducen por interoperabilidad y uso de tecnologas de la informacin en el
Gobierno Federal, considerando la realizacin de trmites en paralelo.

TRTT: Tiempo total reducido en el trmite por interoperabilidad y uso de tecnologas de la informacin.
TRT: Nmero de das trmite reducidos por interoperabilidad y uso de tecnologas por dependencia
para cada tecnologa.

iv. Se realiza clculo de la disminucin porcentual del tiempo en los trmites requeridos para la obtencin de los permisos y
contratos de interconexin necesarios para proyectos de energa renovable.

DTT: Disminucin porcentual de los das de trmite requeridos para la obtencin de permisos y
contratos de interconexin.

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin

Secretara de Energa Anual

Unidad de Gobierno Digital Trimestral

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

 La estimacin del tiempo total reducido por interoperabilidad y uso de tecnologas de la informacin, no garantiza que el
usuario final haga un uso ptimo de los recursos y reduzca sus tiempos, pero s brinda a ste la oportunidad de optimizar
sus tiempos de trmite.
La metodologa estima el promedio de das trmite de acuerdo a los procedimientos oficiales de cada dependencia
establecidos en las leyes y reglamentos, pero no contabiliza los retrasos en los mismos debido a causas externas,
generadas por el interesado o vacos en la legislacin aplicable.
5. Ficha del Indicador

Indicador: Optimizacin de los trmites, permisos y contratos requeridos por los

desarrolladores de proyectos de energa renovable en el sector energa para
facilitar la inversin en el sector
Objetivo sectorial o Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la
transversal: construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin.
Descripcin general: Mide el promedio de das trmite para que un inversionista privado pueda
obtener todos los permisos y licencias requeridos para la instalacin y puesta
en operacin de un proyecto de energa renovable
Observaciones: Mtodo de clculo:
Digitalizacin:

TPCDG: Grado de digitalizacin de los Trmites Permisos y Contratos para el desarrollo de proyectos
de energas renovables
TPCD: Trmites Permisos y Contratos, para el desarrollo de proyectos de energas renovables,
digitalizados
TPCT: Trmites Permisos y Contratos Totales para el desarrollo de proyectos de energas renovables
Das trmite:

DTT: Reduccin porcentual de los das de trmite requeridos para la obtencin de permisos y
contratos de interconexin
TTTS: Tiempo Total de Tramites Secuenciales por tecnologa
TRTT: Tiempo total reducido en el trmite por interoperabilidad y uso de tecnologas de la informacin

Periodicidad: Anual
Fuente: UGD, Unidad de Gobierno Digital
COFEMER, Comisin Federal de Mejora Regulatoria

Referencias adicionales: La responsable de su seguimiento es la Secretara de Energa en coordinacin

con la Unidad de Gobierno Digital
Lnea base 2013 Meta 2018
620 das trmite promedio 465 das trmite promedio (Totales)
100 % de trmites en cumplimiento de la
Estrategia Nacional Digital
Indicador 2.2 Inversin en desarrollo de recursos geotrmicos de alto potencial de
aprovechamiento
1. Antecedentes
A principios de los aos cincuenta se iniciaron los primeros estudios por parte del Gobierno de Mxico para la utilizacin de los
recursos geotrmicos para generacin directa de energa elctrica. Durante ms de medio siglo la CFE fue la nica empresa
capaz de desarrollar la exploracin y el desarrollo de la Geotermia en Mxico llevando al pas a ocupar el cuarto lugar en
generacin geotrmica a nivel mundial, sin embargo, an no se ha desarrollado el amplio potencial del pas debido principalmente
a los altos costos de exploracin, el largo periodo de incubacin, los altos costos y probabilidad de fallo en las primeras etapas de
los proyectos.
El Gobierno de Mxico a travs de la Secretara de Energa est desarrollando los mecanismos para promover la inversin en
geotermia, sin embargo, debido a que el periodo de incubacin promedio de un proyecto de geotermia es de alrededor de ocho
aos el indicador para el seguimiento de las acciones debe superar la visin del corto plazo, entendiendo que los efectos en
capacidad instalada y generacin se reflejarn en el largo plazo.
Definiciones para clculo del indicador
Reservas probadas. Reservas que cuentan con suficientes estudios tcnicos y econmicos que comprueban su factibilidad
de generacin elctrica.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Modalidades para aprovechamiento de los recursos geotrmicos. La validacin de la suficiencia de estudios para la
inclusin de un proyecto en la estimacin del potencial se basa en la emisin de los permisos, concesiones o
asignaciones para su aprovechamiento.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad generadora, una central de
generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el fabricante o por el usuario. Su unidad de medida es el
watt (W).
Supuestos
Se considera que un proyecto cuenta con el grado de suficiencia en estudios tcnicos y econmicos para considerarse
como parte de las reservas probadas cuando el mismo cuenta con los permisos, concesiones o asignacin emitido por la
instancia facultada para esto.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. Reservas probadas de recursos geotrmicos.

PNCG: Reservas probadas totales para generacin elctrica a partir de fuentes geotrmicas (MW)
RPP: Capacidad de proyectos considerados con el grado de suficiencia en estudios para ser
considerados como recursos geotrmicos probados (MW)

ii. Se calcula el decaimiento de la capacidad de generacin a partir de fuentes geotrmicas en un periodo de diez aos.

SCG: Salidas de capacidad de generacin con recursos geotrmicos en el periodo de clculo (MW)
SCi: Salidas de capacidad de generacin con recursos geotrmicos por ao (MW)

iii. Decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos contra reservas probadas.

TDG: Tasa de decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos.

PNCG: Reservas probadas totales para generacin elctrica a partir de fuentes geotrmicas (MW)
SCG: Salidas de capacidad de generacin con recursos geotrmicos en el periodo de clculo (MW)
3. Fuentes de informacin

Fuente Periodicidad de actualizacin

Secretara de Energa
Anual
Inventario Nacional de Energas Renovables
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Trimestral
Elctrica
Comisin Federal de Electricidad
Anual
Informacin directa de CFE

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

Se debe actualizar la base de datos de proyectos de generacin asociados a fuentes geotrmicas y generar las
herramientas de reporte para la contabilizacin de las acciones del sector privado en la materia.
La metodologa no cuenta con una forma de verificacin de la fiabilidad de los estudios presentados por los desarrolladores
para la asignacin de permisos, concesiones o asignaciones, por lo cual no se garantiza el desarrollo o xito de los
proyectos.
 Debido al proceso de reforma energtica y la elaboracin de las leyes secundarias, los mecanismos de validacin de los
proyectos incubados pueden variar, por lo que el indicador es susceptible de incluir nuevos comprobantes para la
validacin de la certeza de los proyectos.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Inversin en desarrollo de recursos geotrmicos de alto potencial de
aprovechamiento
Objetivo sectorial o Incrementar la inversin pblica y privada en la generacin, as como en la
transversal: construccin y ampliacin de la infraestructura para su interconexin
Descripcin general: Mide la relacin entre los recursos probados de geotermia y el decaimiento de
los yacimientos geotrmicos explotados
Observaciones: Mtodo de clculo:
Decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos contra
reservas probadas.

TDG: Tasa de decaimiento de la capacidad de generacin con recursos geotrmicos.

PNCG: Reservas probadas totales para generacin elctrica a partir de fuentes geotrmicas (MW)

SCG: Declinacin de capacidad de generacin con recursos geotrmicos en el periodo de clculo

(MW)
El periodo de clculo es de 10 aos

Periodicidad: Anual
Fuente: SENER: Inventario Nacional de Energas Renovables
CRE: Tabla de permisos de generacin e importacin de Energa Elctrica.
CFE: Informacin directa de CFE.
Referencias adicionales: La Secretara de Energa es la entidad responsable de dar seguimiento a ste
indicador
Lnea base 2013 Meta 2018
Duplicar las reservas

1.05 para cubrir la declinacin esperada en 10 Alcanzar un ndice mayor o igual a 2.0 de reservas
aos probadas para cubrir la declinacin esperada en 10 aos

Indicador 3.1 Incremento de la generacin elctrica mediante biocombustibles

1. Antecedentes
Biomasa
De acuerdo al Inventario Nacional de Energas Renovables en Mxico se generan 1,138 (GWh/ao) con aprovechamiento de
Biomasa (residuos agropecuarios, residuos de la industria alimenticia y/o los residuos slidos urbanos), gran parte de estos
aprovechamientos son sistemas hbridos que combinan la biomasa con hidrocarburos para la generacin de electricidad para
autoconsumo.
Al 31 de diciembre de 2012 el INER report un potencial de 607 (GWh/a) probados y 11,485 (GWh/a) posibles para el
desarrollo de nuevos proyectos. Especficamente para el caso de biomasa forestal se Instal un grupo de trabajo de integrado por
la Secretaria de Energa (SENER), la Comisin Reguladora de Energa (CRE), la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), Inter-
American Development Bank (IADB), y con el apoyo de la Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) con la
finalidad de implementar proyectos piloto para el aprovechamiento de Biomasa Forestal para la Generacin de electricidad.
Biogs
La revisin en las fuentes de informacin documenta la existencia de 411 biodigestores, de los cuales, se encuentran ubicados
principalmente en las regiones Noroeste y Centro Occidente del pas, regiones que se caracterizan por contar con la mayor
cantidad tanto de granjas porccolas como de establos lecheros. De los 411 biodigestores nicamente 182 de ellos aprovechan el
biogs para la generacin de electricidad sumando una capacidad total instalada de 12.249 MW.
Definiciones para el clculo del indicador
Biocombustibles. Se refiere a los combustibles de origen biolgico, empleados para la generacin de energa elctrica que
atraviesan por un proceso de combustin directa, gasificacin, pirolisis, etc.
Biogs. Combustibles gaseosos obtenidos mediante la transformacin de la materia orgnica de origen biolgico y no
biolgico mediante procesos trmicos, qumicos, biolgicos o una combinacin de estos.
 Factor de Planta. Conocido tambin como factor de utilizacin de una central, es la relacin entre la energa elctrica
producida por una generador o conjunto de ellos, durante un intervalo de tiempo determinado y la energa que habra
sido producida si este generador o conjunto de ellos hubiese funcionado durante ese intervalo de tiempo, a su potencia
mxima posible en servicio. Se expresa generalmente en porcentaje.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son los aprovechamientos de biomasa y biogs
considerados en la Ley como energas renovables, as como los sistemas hbridos que cumplan con los criterios de
eficiencia y emisiones consideradas en la ley para otorgarles los mismos beneficios que alas renovables.
Supuestos
Para la generacin reportada por los permisionarios a la Comisin Reguladora de Energa (CRE) para el caso de sistemas
hbridos se considera nicamente la proporcin equivalente al uso de biomasa en el proceso.
Para la generacin de electricidad reportada por los permisionarios a la Comisin Reguladora de Energa (CRE) para el
caso de sistemas hbridos Biomasa-hidrocarburos, se considera una participacin del 20% de los biocombustibles sobre
la capacidad total.
Los factores de planta considerados son promedios por tipo de tecnologa basados en el anlisis de los datos reportados
por los permisionarios a la Comisin Reguladora de Energa.
La generacin reportada es la generacin bruta al cierre del ao de anlisis.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La capacidad de generacin instalada con biocombustibles.

GBB: Generacin elctrica con biocombustibles (GWh/ao)

GBSP: Generacin elctrica con biocombustibles para servicio pblico (GWh/ao)
GBAut: Generacin elctrica con biocombustibles para autoabastecimiento (GWh/ao)
ii. Incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles.

PBB: ndice de incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles (%)

GBB2012: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao base 2012 (GWh/ao)
GBB201X: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao de control (GWh/ao)

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Secretara de Energa
INER. Inventario Nacional de Energas Renovables
Anual
SIE. Sistema de Informacin Energtica
BNE. Balance Nacional de Energa
Comisin Reguladora de Energa
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Trimestral
Elctrica

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

La informacin de generacin en los distintos mecanismos no cuenta con el mismo nivel de desagregacin ni con los
mismos rubros de catalogacin.
La informacin en el Sistema de informacin Energtica se actualiza peridicamente por lo cual pueden existir variaciones
pequeas en el clculo del indicador dependiendo de la fecha de consulta.
La informacin reportada en el Balance Nacional de Energa corresponde al ejercicio inmediato anterior, sin embargo, el
instrumento se publica habitualmente en la segunda mitad del ao.
 La informacin de aprovechamiento de biocombustibles es nicamente la de la CRE sin embargo no se tiene conocimiento
de otros proyectos desconectados de la red elctrica que podran contabilizarse dentro del indicador.
5. Ficha del Indicador
Indicador: Incremento de la generacin elctrica mediante biocombustibles
Objetivo sectorial o Incrementar la participacin de la bioenerga en la matriz energtica
transversal: nacional
Descripcin general: Incrementar la generacin elctrica proveniente de biocombustibles con
relacin al ao base 2012
Observaciones: Mtodo de clculo:
Incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles

PBB: ndice de incremento en la generacin elctrica mediante biocombustibles (%)

GBB2012: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao base 2012 (GWh/ao)
GBB201X: Generacin elctrica con biocombustibles en el ao de control (GWh/ao)

Periodicidad: Anual
Fuente: SENER, Secretara de Energa
CRE, Comisin Reguladora de Energa
CFE, Comisin Federal de Electricidad
INER - Inventario de Biomasa
Referencias adicionales: La Direccin General de Sustentabilidad a travs de la Direccin de
Promocin de Bioenergticos es la unidad responsable del seguimiento y
actualizacin del indicador
Lnea base 2012 Meta 2018
973.8 (GWh/ao) 2,142 (GWh/ao)
correspondientes al 100 % correspondientes al 220 %

Indicador 4.1 ndice de desarrollo de cadenas de valor y servicios en energas renovables

1. Antecedentes
El encadenamiento productivo se relaciona directamente con el crecimiento econmico de un pas, entre mayor sea el
contenido nacional de un bien o servicio producido en el pas, mayor ser el impacto sobre la economa. El sector de energas
renovables no slo potencializa la reduccin de gases de efecto invernadero, tiene gran potencial para atraer inversin y generar
economas de escala.
Segn el Climatescope 2013, Mxico cuenta con al menos tres subsectores productivos por tipo de tecnologa. La energa
elica se coloca como la tecnologa con mayor encadenamiento, seguido por la generacin hidroelctrica. No obstante, existen
tecnologas, como la solar y geotrmica, con gran potencial de generacin, que podran incrementar el valor nacional dentro de su
produccin, posibilitando su aprovechamiento.
Para cuantificar la creacin de cadenas de valor por energas renovables, se retom el "ndice de desarrollo de cadenas de
valor y servicios en energas renovables" basado en el reporte Climatescope 2013 del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
y Bloomberg New Energy Finance.
2. Metodologa para clculo del indicador
Definiciones para clculo del indicador
Cadena de valor: Cantidad de subsectores existentes en el pas para la produccin de un bien o servicio.
Parmetros
ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos: Este indicador se refiere al tipo de servicios financieros que existen en el pas, dirigidos a sectores
bajos en carbono.

ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes: Este indicador se enfoca directamente a la presencia de subsectores en cada una de las
tecnologas.

IPS: Indicador de segmentos de servicios existentes: Presencia de servicios financieros, legales, de mercadotcnica, para desarrollar economas bajas en
carbono.
 Metodologa de clculo:
La metodologa para calcular cada uno indicadores que integran el ndice, es otorgar un punto por cada subcomponente que
exista en el pas, posteriormente se pondera respecto a su participacin (25% para la existencia de servicios financieros activos,
50% para componentes de la cadena de valor existentes y 25% para servicios existentes), y se obtiene un ndice que puede ser
igual o menor a 5.
Subcomponentes para cada indicador.
ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos, cuatro componentes.

Componente financiero (4)

Bancos
Fondos
Instituciones financieras
Capital de riesgo
ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existente, teniendo como mximo 40 puntos, en caso de existir el 100% de los componentes en el
pas.

Biocombustibles (3)
Empresas de Ingeniera
Productores
Distribucin y mezcla
Biomasa y residuos slidos (5)
Suministro de materia prima
Fabricacin de Equipos
Integracin de Sistemas
Desarrollo de Proyectos
Generacin de Energa
Geotermia (8)
Pre-perforacin de exploracin
Perforacin de Exploracin / Produccin
Conclusin exitosa y Confirmacin de recursos
Turbina y unidades de generacin
Sistemas de instalacin auxiliares
Desarrollo de Proyectos
Operacin y Mantenimiento
Compra de energa
Minihidrulica (7)
Tuberas
Turbinas
Desarrollo de proyectos
Obra Civil / Constructores
Ingeniera
Operacin y Mantenimiento
Compra de energa
Solar (8)
Silicio policristalino / lingotes
Obleas
Celdas solares
Mdulos
Sistemas de instalacin auxiliares
Desarrollo de proyectos
EPC (Ingeniera, Procura y Construccin
Propietario / Operador
Elico (9)
Rodamientos
Cajas de engranes
Generadores
Alabes
Turbinas
Desarrollo de Proyectos
Construccin / Instalacin
Generador
Operacin y Mantenimiento
IPS: ndicador de segmentos de servicios de negocio existentes: Se otorga un punto por cada componente que exista en el pas (21 componentes).

Productos y Servicios Auxiliares (9)

Operacin y Mantenimiento
Consultora Tcnica
Contratos de mantenimiento
Fabricacin por contrato
Control de Sistemas
Educacin / capacitacin
Inspeccin / Mantenimiento
Servicios Especializados
Pruebas / Certificacin-Servicios
Desarrolladores y Utilidades (1)
Proveedor de servicios integrados
Servicios de Marketing (3)
Distribucin
Investigacin de Mercado
Servicios de relaciones pblicas
Financieros y Jurdicos (8)
Banca Corporativa
Banca de Custodia
Fiduciarias
Proveedores de Seguros
Servicios Legales-Comerciales
Servicios Legales de Mercados Financieros
Servicios Legales de Proyectos Financieros
Reclutamiento / Bsqueda

3. Fuente de informacin.

Periodicidad de
Fuente
actualizacin

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y Bloomberg New Energy Finance

(BNEF), Anual
Climatescope
 4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)
La metodologa que considera FOMIN y BNEF requiere de mtodos de consulta o encuesta, ya que no cuentan con
referencias especficas para cada subcomponente.
5. Ficha del indicador

Elemento Caractersticas
Indicador: ndice de desarrollo de cadenas de valor y servicios en energas renovables
Objetivo: Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
renovables
Descripcin general: El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y Bloomberg New Energy Finance
publican anualmente el reporte Climatescope, el cual valora, entre otros elementos,
la "cadena de valor en el sector de energas renovables. Para calcular el
encadenamiento, se cuantifica la existencia de 66 componentes entre seis
tecnologas (biocombustibles, biomasa y residuos, geotrmica, pequeas
hidroelctrica, solar y elica)
Observaciones:
El ndice de Cadenas de Valor y Servicios en energas renovables se conforma
por la adicin de tres indicadores:

ISF: Indicador de existencia de servicios financieros activos, ponderado en 25%

ICV: Indicador de componentes de la cadena de valor existentes ponderado en 50%

IPS: Indicador de segmentos de servicios de negocio existentes, ponderado en 25%. En total se

consideran 21 segmentos
Mxico cuenta con 1 de 4 componentes en servicios financieros, 24 de 40 segmentos
de la cadena de valor, y 12 de 22 segmentos en el indicador de servicios existentes.

Periodicidad: Anual
Fuente: FOMIN-BNEF, Climatescope
Referencias
adicionales:
Lnea base 2013 Meta 2018
2.625 de 5.0 3.200 de 5.0

Indicador 4.2 Empleos en el sector de energas renovables

1. Antecedentes
En 2011 la poblacin ocupada en Mxico alcanz 40.5 millones de personas, de las cuales cerca de la mitad se encuentra en
tres sectores: comercio (20%), industria manufacturera (15%) y el sector agropecuario (15%); y el 66.5% restante se encuentran
trabajando informalmente incluyendo la agricultura de subsistencia, el trabajo domstico remunerado y los empleados del sector
informal.
Los sectores que muestran un mayor porcentaje de empleos ambientales en la actividad econmica son: energa elctrica
renovable (22%), reciclaje de residuos (12%), construccin sostenible (11%), aprovechamiento forestal y reforestacin (8%),
agricultura orgnica (6%), turismo sostenible (2%) y gobierno (2%). Estas actividades verdes traen consigo un efecto multiplicador
toda vez que normalmente usan recursos de produccin de forma ms eficientemente (energa, agua, materia prima entre otros) o
dejan de usar algunos insumos.
Los resultados de la Matriz de Insumo Producto (MIP) muestran que de los 1.815 millones de empleos ambientales directos,
se generan otros 971 millones de empleos ambientales indirectos, sumando un total de 2.786 de empleos. Esto es razonable ya
que muchas de las actividades verdes son ms intensivas en capital humano, lo que ilustra que los sectores verdes estn muy
integrados a la economa local.
Considerando que la poltica nacional de cambio climtico y sus objetivos a 2030, se debe estimular la generacin de energa
renovable, ya que es el segundo sector ms productivo en toda la economa. Por ello es importante considerar la transicin a una
economa verde desde una perspectiva integral, en donde el objetivo general no es nicamente la cantidad de empleos verdes
generados por cierta actividad, sino un cambio incremental en la economa y bienestar de la poblacin al hacer a las actividades
econmicas ms eficientes, sostenibles y decentes. Por esto se requiere una visin sistemtica que incluya polticas
transversales, dialogo social, y participacin de todos los niveles de gobierno.
2. Metodologa para clculo del indicador
Definiciones para clculo del indicador
 Energas Renovables. Son las energas renovables convencionales (solar, elica, geotrmica,
hidrulica) y las que por la combinacin de criterios de eficiencia y baja contaminacin son consideradas con los mismos
beneficios que las renovables convencionales (Cogeneracin Eficiente, Sistemas Hbridos de bioenergticos
hidrocarburos).
Variables
Tecnologas. Las tecnologas consideradas para el clculo del indicador son las renovables convencionales y aquellas
tecnologas que por su eficiencia y bajo nivel de emisiones contaminantes sean consideradas por la ley con iguales
beneficios que las energas renovables: solar, elica, geotermia, hidroelctrica, cogeneracin eficiente y sistemas
hbridos de bioenergticos-hidrocarburos que cumplan con los criterios de eficiencia y emisiones de ley.
Supuestos
La capacidad instalada para generacin con energas renovables es la Capacidad Bruta Instalada.
La capacidad de generacin es aquella que se encuentre en operacin al finalizar el ao de anlisis.
Los empleos generados en el desarrollo de proyectos de energas renovables se consideran de un nivel medio a alto,
debido a que son empleos preponderantemente tcnicos que requieren una cierta especializacin para su realizacin.
Se considera que las condiciones de Mxico se encuentran en un valor intermedio entre los valores de la "OCDE
Americas" y los valores de la OCDE para "Latin America".
Mtodo de clculo (frmulas)
i. Se calcula la capacidad de generacin instalada con energas renovables por tipo de tecnologa en el ao base(10).

CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)

CERMG: Capacidad de generacin elctrica en las distintas modalidades (MW)

Nota. Para la estimacin de la lnea base a 2012 se utiliza la capacidad en las modalidades de servicio pblico y
autoabastecimiento, sin embargo, la reforma energtica puede propiciar nuevas modalidades (Por ejemplo, Permisionarios y No
Permisionarios) ms convenientes para catalogacin y recopilacin de la informacin del sector elctrico.
ii. Se realiza la estimacin de los empleos fijos generados por la operacin y mantenimiento de la capacidad de generacin
existente por tipo de tecnologa en el ao base, tomando como referencia los valores publicados por la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)(11). Los valores de referencia se muestran en la Tabla 1.

EF: Empleos fijos generados por a la operacin y mantenimiento de la capacidad de generacin en el

ao base (Empleos)
CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
fOM: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (Empleos/MW)

iii. Se realiza la estimacin de empleos temporales generados por el desarrollo de nuevos proyectos de energas renovables
considerando los factores de empleos generados por tecnologa de acuerdo con los valores reportados por la OCDE, as
como los factores de regionalizacin tropicalizados para Mxico a partir de los valores de la OCDE.

ET: Empleos temporales generados por el desarrollo de nuevos proyectos de energas renovables
(Empleos)
CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
fC: Factor de empleos generados a partir de la Construccin/Instalacin de proyectos de energas
renovables (Empleos ao/MW)
FM: Factor de empleos generados a partir de la Manufactura de proyectos de energas renovables
(Empleos ao/MW)
ft: Factor de tiempo (aos)
fRC: Factor de ajuste regional para la construccin/instalacin (aos)
fRM: Factor de ajuste regional para la manufactura (aos)
Nota. Los valores de ajuste regional fueron calculados considerando que los valores para Mxico se encuentran en un punto intermedio entre "OCDE Americas" y
"Latin America", y que los mismos crecen de forma lineal en el periodo 2013 - 2018. Vase la Tabla 2 y la Tabla 3.

Tabla 1. OCDE Factores de empleo usados en el anlisis global 2012.

Tecnologas Construccin Manufactura
 Construccin/ Operacin y
Instalacin Mantenimiento
ft fC fM fOM

(aos) (Empleos ao / MW) (Empleos / MW)

Biomasa 2 14.0 2.9 1.5
Hidroelctrica 2 6.0 1.5 0.3
Minihidroelctrica 2 15.0 5.5 2.4
Elica 2 2.5 6.1 0.2
Fotovoltaica 1 11.0 6.9 0.3
Termosolar 2 8.9 4.0 0.5
Geotermia 2 6.8 3.9 0.4
Fuente: Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for Greenpeace International by the
Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney.

Tabla 2. Factores de ajuste regional para construccin / instalacin.

Referencia 2013 2014 2015 2016 2017 2018
OCDE 1 1 1 1 1 1
Latin America 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9
Mxico 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95
Fuente: SENER con datos del Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for Greenpeace
International by the Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney

Tabla 3. Factores de ajuste regional para la manufactura.

Referencia 2013 2014 2015 2016 2017 2018
OECD Americas 0.65 0.7 0.75 0.8 0.85 0.9
Latin America 0.42 0.46 0.5 0.54 0.58 0.62
Mxico 0.535 0.58 0.625 0.67 0.715 0.76
Fuente: SENER con datos del Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for Greenpeace
International by the Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney

3. Fuentes de informacin

Fuente Periodicidad de
actualizacin
OCDE nica
Calculating Global Energy Sector Jobs: 2012 Methodology
Secretara de Energa Anual
Inventario Nacional de Energas Renovables
Comisin Federal de Electricidad Anual
Programa de Requerimientos de Capacidad
Comisin Reguladora de Energa Trimestral
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

La informacin de capacidad en los distintos mecanismos no cuenta con el mismo nivel de desagregacin ni con los
mismos rubros de catalogacin.
 La metodologa considera la tropicalizacin de los valores presentados por la OCDE para el caso de Mxico, hecho que
genera una incertidumbre sobre los valores reales. Sin embargo, los mismos se pueden actualizar de acuerdo a nuevas
ediciones y actualizaciones de la referencia.
La metodologa realiza un estimado en base a los datos de capacidad instalada o por instalarse en proyectos de energas
renovables, no realiza una medicin censual de los empleos generados por lo cual es valor de empleos generados en
una estimacin de empleos reales efectivamente generados.
5. Ficha del Indicador

Indicador: Empleos en el sector de energas renovables.

Objetivo sectorial o Impulsar el desarrollo tecnolgico, de talento y de cadenas de valor en energas
transversal: renovables
Descripcin general: Este indicador cuantifica la creacin de empleos que se relacionan al sector
energa, en especfico al sector de las energas renovables.
Observaciones: Mtodo de clculo:

EF: Empleos fijos generados por a la operacin y mantenimiento de la capacidad de generacin

en el ao base (Empleos)
CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
fOM: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (Empleos/MW)

ET: Empleos temporales generados por el desarrollo de nuevos proyectos de energas

renovables (Empleos)
CER: Capacidad de generacin elctrica instalada con energas renovables (MW)
fC: Factor de empleos generados a partir de la Construccin/Instalacin de proyectos de energas
renovables (Empleos ao/MW).
FM: Factor de empleos generados a partir de la Manufactura de proyectos de energas renovables
(Empleos ao/MW).
ft: Factor de tiempo (aos).
fRC: Factor de ajuste regional para la construccin/instalacin (aos).
fRM: Factor de ajuste regional para la manufactura (aos).

Periodicidad: Anual.
Fuente: OCDE.
Referencias adicionales: La unidad responsable de su seguimiento es la Secretaria de Energa.

Lnea base 2012 Meta 2018

Empleos Fijos en 2012 Empleos Fijos a 2018
Considerando Grandes Hidroelctricas Considerando Grandes Hidroelctricas
5,538 empleos 8,150 empleos
Sin considerar Grandes Hidroelctricas Sin considerar Grandes Hidroelctricas
2,155 empleos 4,398 empleos
Empleos temporales 2012 Empleos Temporales a 2018
3,085 empleos considerando una instalacin Mantener una media geomtrica de 6,800
importante de proyectos elicos empleos durante el periodo 2013-2018

Indicador 5.1 Participacin de las energas renovables en la electrificacin

1. Antecedentes
El uso y suministro de energa son elementos clave para las actividades productivas de una sociedad. Su escasez derivara en
un obstculo para el desarrollo de cualquier economa. La electrificacin en Mxico, ha sido un esfuerzo sostenido por el Estado y
la sociedad civil desde la creacin de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), a quin se le encomend ampliar la cobertura del
servicio a las poblaciones que no cuentan con el servicio elctrico. A travs de los aos se han desarrollado importantes
esfuerzos para atender la electrificacin rural como el Programa con Sistemas Fotovoltaicos Individuales, el Programa Bandera
Blanca y el Proyecto Servicios Integrales de Energa.
El Gobierno de Mxico a travs del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 defini la Meta Nacional VI "Mxico Prspero",
dentro de la cual se establece el Objetivo 4.6 "Abastecer de energa elctrica al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia
a lo largo de la cadena productiva" y la Estrategia 4.6.2 "Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del
pas".
La Estrategia Nacional de Energa 2013-2027 retoma las ideas del PND en el Objetivo Estratgico 2 "Inclusin Social", el cual
establece que el acceso a la energa es un medio indispensable para mejorar la calidad de vida de la poblacin y brindar las
condiciones necesarias para que cada individuo optimice su desempeo; plantea adems como un Tema Estratgico 4 "Ampliar
el acceso de energa a las comunidades menos favorecidas".
Definiciones para clculo del indicador
Electrificacin con Fuentes Renovables. Para efectos de este indicador se considera que una localidad es electrificada con
medios renovables cuando la fuente de la electricidad suministrada est plenamente identificada como renovable de
acuerdo a los criterios establecidos en la ley.
Localidad Rural. Localidades de con una poblacin de 1 a 2,499 habitantes.
2. Metodologa para clculo del indicador
Variables
El Factor de poblacin por localidad vara entre 4.5 - 5.0 habitantes en promedio por vivienda.
Supuestos
Se considera que una localidad es electrificada con fuentes renovables nicamente en caso de que la fuente de la energa
elctrica este plenamente identificada como renovable de acuerdo a lo establecido en la ley. (Sistemas de fuentes
renovables aislados de la Red Elctrica Nacional con o sin respaldo de hidrocarburos, cooperativas de
autoabastecimiento con fuentes renovables, sistemas hbridos de bioenergticos)
Los proyectos de energa renovable que entregan electricidad a la Red Elctrica Nacional sin el fin especfico de electrificar
a una localidad no se contabilizan.
Mtodo de clculo (frmulas)
i. La poblacin beneficiada por la electrificacin con energas renovables es la suma de todos los habitantes por localidad
que cuentan con el servicio de energa elctrica por energas renovables.

PEER: Participacin de las energas renovables en la electrificacin

PETotal: Poblacin total beneficiada por la electrificacin.
NVER: Viviendas que cuentan con el servicio de energa elctrica con energas renovables
NPAI: Poblacin beneficiada por acciones de electrificacin no contabilizadas por la CFE
Fh: Nmero de habitantes por vivienda (4.5 - 5.0)

3. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Comisin Federal de Electricidad Semestral

4. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

El nmero de habitantes es un estimado en base al promedio de habitantes promedio por vivienda en una localidad
determinada, debido a que la informacin con la que cuenta la CFE esta desagregada a nivel de viviendas.
No existe un censo de informacin que contabilice las viviendas que cuentan con electricidad a partir de fuentes renovables
de energa de forma independiente al suministro que brinda la CFE. Por lo cual no se considera informacin sobre
autoabastecimiento que contribuya a la electrificacin del pas. Sin embargo, no se descarta la posibilidad de contabilizar
estas viviendas como parte del mejoramiento del detalle de la informacin del sector energtico en los prximos aos.
5. Ficha del Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Participacin de las energas renovables en la electrificacin
 Objetivo sectorial o Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin
transversal: rural, el aprovechamiento trmico y la participacin social
Descripcin general: Porcentaje de habitantes beneficiados por proyectos de electrificacin rural con
energas renovables, en el total de habitantes beneficiados por actividades de
electrificacin. Las localidades que aplican para la electrificacin rural con
energas renovables son en su mayora localidades con un alto grado de
marginacin que al recibir el servicio de energa elctrica, mejoran
considerablemente su calidad de vida y por consecuencia se reduce el rezago
social

Observaciones: Mtodo de clculo:

PEER: Participacin de las energas renovables en la electrificacin

PETotal: Poblacin total beneficiada por la electrificacin.

NVER: Viviendas que cuentan con el servicio de energa elctrica con energas renovables

NPAI: Poblacin beneficiada por acciones de electrificacin no contabilizadas por la CFE

Fh: Nmero de habitantes por vivienda (4.5 - 5.0)

Periodicidad: Semestral
Fuente: CFE
Referencias adicionales: La CFE ser la responsable del seguimiento de este indicador
Lnea base 2013 Meta 2018
6% estimado histrico Mayor o igual a 8%

Indicador 5.2 Incremento en proyectos de generacin de energa elctrica mediante proceso de cogeneracin
eficiente
1. Antecedentes
La cogeneracin eficiente se considera en los artculos 36, fraccin II, de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
(LSPEE) y 103 de su Reglamento, como la generacin de energa elctrica producida conjuntamente con vapor u otro tipo de
energa trmica secundaria, o ambas; la produccin directa o indirecta de energa elctrica a partir de energa trmica no
aprovechada en los procesos de que se trate, o la generacin directa o indirecta de energa elctrica utilizando combustibles
producidos en los procesos de que se trate.
Asimismo, la fraccin II, del artculo 2 del Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el
Financiamiento de la Transicin Energtica (LAERFTE), define que la Cogeneracin Eficiente es la generacin de energa
elctrica, conforme a los supuestos antes enunciados, siempre que el proceso tenga una eficiencia superior a la mnima que
establezca la Comisin Reguladora de Energa (Comisin).
Al respecto, mediante resolucin No. RES/003/2011, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 22 de febrero de
2011, la Comisin determin la metodologa que incluye los aspectos generales de los sistemas de cogeneracin de energa
elctrica con la finalidad de verificar que stos cumplan con el criterio de eficiencia establecido en porcentajes mnimos, lo que
permite calificar los sistemas como Cogeneracin Eficiente.
Definiciones para el clculo del indicador
Cogeneracin. Entendida como la produccin simultnea de calor til y electricidad a partir de un mismo combustible o
fuente de energa primaria.
Energas Renovables. Son las energas renovables convencionales (solar, elica, geotrmica, hidrulica) y las que por la
combinacin de criterios de eficiencia y baja contaminacin (cogeneracin eficiente, sistemas hbridos de
biocombustibles hidrocarburos, etc.) sean consideradas por las leyes de Mxico con los mismos beneficios que las
renovables convencionales.
Capacidad. Es la potencia mxima a la cual puede suministrar energa elctrica una unidad generadora, una central de
generacin o un dispositivo elctrico, la cual es especificada por el fabricante o por el usuario. Su unidad de medida es el
watt (W).
Generacin Neta. Es la energa elctrica que una central generadora entrega a la red de transmisin. Su unidad de medida
es el watt-hora (Wh).
Variables
Proyectos de Cogeneracin Eficiente. Para el clculo del indicador se consideran aquellas que por su eficiencia y bajo nivel
de emisiones contaminantes sean consideradas por las leyes en Mxico como cogeneracin eficiente.
 Capacidad destinada al servicio pblico. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica disponible en centrales de
generacin de CFE, Productores Independientes de Energa (P.I.E.) y Pequeos Productores (P.P.).
Capacidad destinada al autoabastecimiento. Se refiere a la capacidad de generacin elctrica instalada destinada a
satisfacer el autoconsumo de las personas fsicas o morales que generan la energa elctrica considerando el
autoabastecimiento local y remoto de permisionarios y no permisionarios.
Supuestos
La capacidad considerada en el clculo del indicador es la capacidad bruta.
La capacidad de generacin es aquella que se encuentre en operacin al finalizar el ao de anlisis.

Mtodo de clculo (frmulas)

i. La capacidad de generacin instalada con energas renovables.

CCEA: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de

cogeneracin eficiente (MW)
C2012: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de
cogeneracin eficiente en el ao de control (MW)
C201X: Capacidad generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de cogeneracin eficiente en
el ao de clculo

2. Fuentes de informacin
Fuente Periodicidad de actualizacin
Comisin Reguladora de Energa
Trimestral
Tabla de Permisos de Generacin e Importacin de Energa Elctrica

3. Barreras y limitantes para la estimacin (informacin, incertidumbre, etc.)

Existe incertidumbre sobre el desarrollo del sector energtico, as como la definicin de la regulacin que se adapte a las
exigencias de la Reforma Energtica, por lo cual no se puede estimar a ciencia cierta la permanencia de los criterios actuales para
considerar un proyecto dentro de la categora de Cogeneracin Eficiente.
4. Ficha del Indicador
Elemento Caractersticas
Indicador: Incremento en proyectos de generacin de energa elctrica mediante
proceso de cogeneracin eficiente
Objetivo sectorial o transversal: Democratizar el acceso a las energas renovables mediante la electrificacin
rural, el aprovechamiento trmico y la participacin social
Descripcin general: Mide el incremento en el desarrollo de nuevos proyectos de generacin de
energa elctrica, generada de forma eficiente mediante tecnologas que se
consideran limpias debido al aprovechamiento del calor residual para
incrementar la eficiencia de sus procesos
Observaciones: Mtodo de clculo:

CCEA: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica proveniente de proyectos

de cogeneracin eficiente

C2012: Incremento en la capacidad de generacin de energa elctrica proveniente de proyectos

de cogeneracin eficiente en el ao de control

C201X: Capacidad generacin de energa elctrica proveniente de proyectos de cogeneracin

eficiente en el ao de clculo

Periodicidad: Anual
Fuente: CRE, SENER y CFE
Referencias adicionales: La Comisin Reguladora de Energa ser la responsable del seguimiento de
este indicador
 Lnea base 2012 Meta 2018
0 MW 1,480 MW
___________________

1 De acuerdo con el artculo tercero de la LAERFTE, se consideran como renovables el movimiento del agua en sus cauces naturales o
artificiales. Existen diversas definiciones sobre energa hidrulica en pequea escala o pequea/mini hidrulica, pero no una oficial en Mxico. En
el uso comn en el pas estos trminos se usan para referirse a los sistemas de generacin menores a 30 MW, debido a que la LAERFTE en su
artculo 1 fraccin II, establece que este es uno de los criterios que le permiten ser objeto de la misma Ley, y por lo tanto, susceptibles a los
beneficios de la regulacin que se desprende de la misma. Sin embargo, la legislacin mexicana no determina una categorizacin entre centrales
hidroelctricas renovables y no renovables. En el mbito internacional, el criterio inclusivo es utilizado por Naciones Unidas en la iniciativa
Sustainable Energy for All (www.se4all.org), otras plataformas como REN21 establecen una diferencia a partir de los 50MW (www.ren21.net).

2 El resto (10.4%) corresponde a la red de la extinta Luz y Fuerza del Centro (LyFC).

3 El resto corresponde a las subestaciones de la extinta LyFC.

4 Mecanismo de coordinacin a cargo de la Comisin Reguladora de Energa para la reserva de capacidad de transmisin y
transformacin de energa elctrica. Tiene el propsito de ordenar la participacin ordenada de empresas privadas y de la Comisin Federal de
Electricidad (CFE) para el financiamiento, diseo y construccin de la infraestructura necesaria para desalojar energa elctrica.

5 Informe general del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin 2009, 2010, 2011, 2012. Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa.

6 Ante un panorama de rezago de cobertura del servicio, el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE) y CFE elaboraron el Documento
Especificaciones Tcnicas para Pequeos Sistemas Fotovoltaicos de Iluminacin Domstica para Zonas Rurales (Documento Programa de
Electrificacin Rural FV: Presente, Pasado y Futuro. Carlos Gonzlez Navarro. CFE. 2011).

7 Documento Manual de Operacin del Proyecto Servicios Integrales de Energa. SENER. 2012.

8 Cmara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera. Mxico.

9 El 13 de enero de 2014 la Subsecretara de Egresos emiti un Oficio Circular mediante el cual anuncia la disminucin de la Tasa Social
de Descuento a 10%. Esto forma parte de las acciones que se han comenzado a implementar para la promocin de energas renovables por parte
del Gobierno de Mxico.

10 Se toma el 2012 como el ao base para el clculo debido a la mayor confiabilidad de la informacin al momento de realizar el clculo.

11 Rutovitz, J. and Harris, S. 2012. Calculating global energy sector jobs: 2012 methodology. Prepared for Greenpeace International by the
Institute for Sustainable Futures, University of Technology, Sydney.